Trends in European Language Policies With a View to Language Technology

Sabine Kirchmeier

doi:10.35321/bkalba.2020.93.07

Go to original

Preparing document pages…

SABINE KIRCHMEIER

Европейская федерация национальных языковых учреждений (EFNIL)

ТЕНДЕНЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОЙ ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКЕ С УЧЁТОМ ЯЗЫКОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

АННОТАЦИЯ

В статье представлен обзор современных тенденций европейской языковой политики, касающихся статуса официальных языков ЕС и языковых технологий. Статья основана на данных, собранных для Европейского языкового мониторинга (ELM), который ведёт EFNIL — Европейская федерация национальных языковых учреждений, — а также на недавнем опыте разработки национальных стратегий Дании в области искусственного интеллекта и языковых технологий. Цель статьи — описать обширную информацию о европейской языковой политике, доступную благодаря EFNIL и ELM, и вдохновить исследователей, студентов и политиков на дальнейший анализ этих данных и их использование при разработке будущей политики.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: языковая политика, языковое планирование, языковые технологии, европейские языки.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются современные тенденции европейской языковой политики с акцентом на статус официальных языков Европейского союза и языковые технологии. Статья основана на данных Европейского языкового мониторинга (European Language Monitor, ELM), который ведёт Европейская федерация национальных языковых учреждений (European Federation of National Institutions for Languages, EFNIL), а также на недавнем опыте разработки национальной стратегии Дании в области искусственного интеллекта и языковых технологий.

Цель статьи — всесторонне рассмотреть обобщённую информацию о европейской языковой политике (на основе данных ELM, полученных от EFNIL) и вдохновить исследователей, студентов и разработчиков политики на дальнейший анализ этих данных и их использование при формировании языковой политики в будущем.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: языковая политика, языковое планирование, языковые технологии, европейские языки.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 2

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

ВВЕДЕНИЕ

В этой статье представлен обзор современных тенденций европейской языковой политики — своего рода взгляд с высоты птичьего полёта на языковой ландшафт Европы с точки зрения статуса официальных языков ЕС и языковых технологий. Статья основана на данных Европейского языкового мониторинга (ELM), разработанного и регулярно обновляемого Европейской федерацией национальных языковых учреждений (EFNIL), а также на недавних изменениях в Дании в области политики в отношении языковых технологий. Языковые технологии выбраны в качестве основного предмета рассмотрения, поскольку именно в этой области мы сегодня наблюдаем наиболее интересные изменения в национальной политике. Цель статьи — описать, какой обширный массив сведений о европейской языковой политике доступен благодаря EFNIL и ELM, а также побудить исследователей, студентов и разработчиков политики к дальнейшему анализу этих данных и их использованию при разработке будущей политики.

В первых разделах я кратко расскажу о EFNIL и её подходе к языковому планированию. Затем я представлю обзор Европейского языкового мониторинга (ELM) и подробно рассмотрю примеры из разделов о языковом законодательстве, использовании английского языка в высшем образовании и языковых технологиях. Наконец, я кратко опишу развитие языковых технологий в Дании, чтобы проиллюстрировать важные аспекты процесса разработки политики. В заключительных главах я вкратце остановлюсь на недавних изменениях в сфере языковых технологий в Европейской комиссии и ЮНЕСКО и выделю рекомендации EFNIL в отношении политики в этой области.

1. ЕВРОПЕЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЯЗЫКОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (EFNIL)

EFNIL — это федерация официальных языковых учреждений Европы, как входящих в ЕС, так и находящихся за его пределами. В настоящее время в ней представлены 40 учреждений и 29 стран. Деятельность EFNIL финансируется за счёт ежегодных членских взносов, которые направляются на содержание секретариата, проведение ежегодной международной конференции и реализацию проектов по сбору данных о языковом планировании и языковой политике. EFNIL преследует следующие цели:

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 3

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Сбор и обмен информацией об официально признанных стандартных языках ЕС и других официальных языках Европы.

Предоставление экспертных консультаций по вопросам языковой политики в ЕС.

Сохранение языкового разнообразия в Европе.

Содействие многоязычию среди граждан государств ЕС.

Федерация также следит за развитием миноритарных и региональных языков Европы. EFNIL стремится достичь своих целей посредством следующих видов деятельности:

Описание и анализ текущей языковой ситуации в ЕС, а также её последствий для долгосрочного развития языковой сферы. В настоящее время реализуются 3 проекта:

LLE: «Языковое законодательство в Европе» (регулярно обновляемый обзор языкового режима в каждой стране).

ELM: «Европейский языковой мониторинг» (сбор данных о языковой политике и практике по всей Европе).

ELIPS: «Европейские языки и их понятность в публичном пространстве» (сбор данных о стратегиях и практике использования ясного языка по всей Европе).

Научно обоснованный анализ межгосударственных языковых проблем и вопросов языковой политики на ежегодных конференциях и в публикациях.

Консультационные услуги в области языковой политики для лиц, принимающих политические решения в учреждениях ЕС и государствах-членах.

Распространение культурных и практических преимуществ европейского языкового разнообразия и многоязычия посредством соответствующих мероприятий и публикаций¹.

Подход EFNIL к языковому планированию. Проекты EFNIL направлены на информирование лиц, принимающих решения, и исследователей о деятельности по языковому планированию в Европе. Языковое планирование обычно определяется как разработка стратегий или программ, призванных регулировать или изменять использование языка. Как правило, оно включает планирование статуса, планирование усвоения и планирование корпуса языка.

Планирование статуса направлено на регулирование положения одного языка по отношению к другим языкам: какие языки считаются официальными, а какие — неофициальными в

¹ Подробнее см. на сайте www.efnil.org.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 4

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

в стране, в каких социальных контекстах на них говорят и каково правовое положение их пользователей. Планирование статуса также охватывает планирование престижа.

• Планирование освоения направлено на регулирование того, какие языки преподаются в различных образовательных контекстах и как эти языки преподаются на разных уровнях образования.

• Корпусное планирование регулирует сам язык: стандартизацию лексики, орфографии, правил письма, терминологии и т. д.

Планирование статуса и освоения влияет на сам язык — его корпус; поэтому знание ситуации языкового планирования важно не только для лиц, принимающих решения, но и служит важным фоном для лингвистических наблюдений.

2. ЕВРОПЕЙСКИЙ МОНИТОРИНГ ЯЗЫКОВ (ELM)

ELM — это проект, предоставляющий информацию о языковой политике и практике в странах-участницах; обновление данных проводится каждые 4 года. Это научный обзор языковой ситуации в европейских странах, содержащий точные ссылки на действующее законодательство каждой страны и полезные сведения о статусе языков Европы.

На протяжении последних 10 лет ELM с регулярными интервалами задаёт примерно одни и те же вопросы, что позволяет исследователям отслеживать изменения языковой политики в странах-участницах. Вопросы ELM охватывают следующие темы:

• Ситуация в стране. Официальные, региональные, коренные языки и языки иммигрантов, на которых говорят внутри страны и за её пределами; правовой статус; соблюдение конвенций.

• Правовая ситуация. Языковое законодательство, конституционный статус, другие нормативные акты, языковые требования для получения гражданства.

• Начальное и среднее образование. Языки обучения, предлагаемые языки.

• Высшее образование. Языки обучения, языки публикаций и диссертаций.

• СМИ. Печатные издания, телевидение, кино, музыка. Используемые языки и предоставляемые переводы.

• Бизнес. Нормативные требования. Языки компаний, годовые отчёты, веб-сайты.

• Распространение языков. Официальные языки, преподаваемые за рубежом.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 5

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Языковые организации. Официальные, неправительственные, но финансируемые государством, частные.

Языковые технологии.

ТАБЛИЦА 1. Обзор стран, участвовавших в ELM 1–4

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 6

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Сбор данных для ELM 1, первого пилотного проекта, начался в 2004 году. Сбор данных для ELM 2 начался в 2008 году, для ELM 3 — в 2012 году, а для ELM 4 — в 2017 году.

Поскольку языковые учреждения добровольно заполняют анкету, которая является и длинной, и сложной, получить информацию от всех стран удавалось не всегда. Список участвовавших стран приведён в таблице 1. В 2008 году участвовали 23 страны. В 2012 году их было 27, а в 2017 году число участников составило 21. В трёх раундах участвовали 17 стран.

3. ПРИМЕРЫ ИНФОРМАЦИИ В ELM

Далее я приведу три примера, иллюстрирующих, как можно использовать данные ELM. Я опишу данные о языковом законодательстве, использовании английского языка в высшем образовании и языковых технологиях.

3.1. Законодательство в области языка

Первый пример касается законодательства в области языка. Участникам из каждой страны задали следующие вопросы:

• Предусмотрены ли положения о языке в конституции?

• Есть ли закон о языке? (Закон о языке — это рамочный закон, требования которого должны соблюдаться в других законодательных актах.)

• Содержатся ли положения о языке в других законодательных актах?

Эти три вопроса можно рассматривать как иерархию: на верхнем уровне находится конституция как наиболее общий вид законодательства, а наиболее конкретные положения о языке содержатся в других нормативных актах. На рисунке 1 показано, что в ELM 4 (2017) немногим более половины участвовавших стран (11 из 21) указали, что в их конституциях есть положения о языке, тогда как немногим менее половины (9 из 21) не имеют никаких положений на конституционном уровне. Положения о языке, закреплённые в законах о языке и других законодательных актах, встречаются несколько чаще: 14 из 21 страны сообщили, что такие положения есть на этих уровнях законодательства.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology

| 7

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

РИС. 1. Положения о языке в ELM 4 (2017)

ELM также содержит подробные сведения о том, в каких странах действуют те или иные виды нормативных актов (см. таблицу 2).

В таблице 2 страны расположены в соответствии со степенью регулирования языковых вопросов в их законодательстве. Вверху находятся страны с наименьшим уровнем регулирования, а внизу — страны, где нормативные акты охватывают все три уровня.

Только в трёх странах (Дании, Германии и Нидерландах) нет нормативных актов на двух высших уровнях — конституционном и уровне закона о языке, тогда как в восьми странах нормативные акты существуют на всех трёх уровнях. Причины различаются от страны к стране. Например, конституция Дании была принята в 1849 году и за все последующие годы претерпела лишь несколько незначительных изменений. Она была составлена в период формирования национального государства, которое считалось достаточно однородным и одноязычным. Поэтому никому не пришло в голову включить в конституцию специальные положения о датском языке. В Финляндии вопрос о роли шведского и финского языков и правах шведского меньшинства обсуждался на протяжении многих

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

years. There was a language law already in 1922, and language provisions became part of the constitution in 1999.

Нормативные акты об официальных языках в: Страна 2.1. Конституция 2.2. Закон о языке 2.3. Иное законодательство Дания Нет Нет Да Германия Нет Нет Да Нидерланды Нет Нет Да Великое Герцогство Люксембург Нет Да Нет Греция Нет Да Нет Чешская Республика Нет Да Да Исландия Нет Да Да Норвегия Нет Да Да Швеция Нет Да Да Великобритания Не применимо Не применимо Да Португалия Да Нет Нет Болгария Да Нет Да Венгрия Да Нет Да Бельгия Да Да Нет Австрия Да Да Да Эстония Да Да Да Финляндия Да Да Да Латвия Да Да Да Литва Да Да Да Словацкая Республика Да Да Да Словения Да Да Да

ТАБЛИЦА 2. Обзор законодательных положений в странах — участницах ELM 4 (2017)

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 9

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Как видно, нет ни одной страны, в которой отсутствовали бы положения на всех уровнях. Обычно, если положений нет на высшем уровне, они имеются на более низком. В Великобритании нет единого конституционного кодекса, поэтому вопросы о первых двух видах законодательства неприменимы.

3.2. О чём говорят положения о языке?

Во многих конституциях указано, какой язык или какие языки являются официальными в стране. Некоторые распространяются на всю страну; другие ограничивают сферу действия законодательства государственными учреждениями и школами. Эти положения главным образом определяют права граждан, говорящих на данном языке, — например, французские законы устанавливают право граждан Франции говорить на родном языке в любой ситуации. Так, например, научные конференции не могут проводиться исключительно на английском языке.

РИС. 2. Законодательные меры, регулирующие использование языка в школах, университетах, средствах массовой информации и бизнесе в странах — участницах ELM 4 (2017)

BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 10

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Многие положения гарантируют права языковых меньшинств. Некоторые устанавливают права потребителей (например, требуют перевода документов на иностранных языках, таких как декларации о составе продукции и инструкции по эксплуатации). Некоторые регулируют язык, используемый в государственных СМИ, а другие определяют роль официальных учреждений, которые осуществляют мониторинг языка и стандартизируют отдельные его аспекты, например орфографию и терминологию.

Некоторые нормы применяются чаще, чем другие. На рисунке 2 показано, что среди стран, участвовавших в опросе ELM 4, лишь 4 сообщают об отсутствии норм, закрепляющих официальный статус языков в начальных школах. Значительно меньше стран имеют такие нормы в отношении университетов и языка средств массовой информации. А в сфере бизнеса в большинстве стран, по-видимому, вообще нет положений, касающихся языка.

3.3. Английский язык как язык преподавания в высшем образовании

Второй пример сведений, доступных в ELM, — данные об английском языке как языке преподавания в высшем образовании. Все страны, кроме Словакии, сообщают, что английский используется в качестве языка преподавания на уровне бакалавриата.

Но сколько курсов действительно преподаётся на английском языке? До 25%, до 50%, до 75% или даже более 75%? И различаются ли показатели в разных научных областях? Обзор сведений, содержащихся в ELM 4, представлен в таблице 3.

В таблице 3 в левом столбце перечислены страны, далее указана общая доля по всем научным областям, а затем приведены отдельные показатели для гуманитарных, общественных и естественных наук. Светло-зелёным цветом обозначена доля курсов, преподаваемых на английском языке, от 0 до 25%. Чуть более тёмный оттенок соответствует доле до 50%, затем — до 75%, а самый тёмный указывает на долю свыше 75%. Таким образом, чем темнее цвет, тем больше курсов преподаётся на английском языке. Самые тёмные оттенки, разумеется, встречаются во всех областях в Великобритании, а также в общественных и естественных науках в Люксембурге.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 11

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

ТАБЛИЦА 3. Английский язык как язык преподавания на уровне бакалавриата в странах, участвующих в ELM 4 (2017 г.)

Нетрудно заметить, что доля курсов, преподаваемых на английском языке, явно выше всего в естественных науках, тогда как в гуманитарных и общественных науках она ниже. Во многих странах данные о фактическом использовании английского языка в университетах получить нелегко, поскольку язык преподавания систематически не регистрируется. Поэтому некоторые показатели являются оценочными.

Если рассмотреть использование английского языка в качестве языка преподавания на уровне магистратуры, то заметен значительный рост его использования, особенно в естественных науках, а в некоторых случаях — например, в Нидерландах — и в других областях. Помимо Люксембурга, в Дании более 75% университетских курсов магистратуры по естественным наукам преподаются на английском языке.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 12

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Страна Всего процентов Гуманитарные науки Социальные науки Естественные науки Австрия Нет ответа Нет ответа Нет ответа Нет ответа Болгария От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Чешская Республика От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Эстония От 26 до 50% От 26 до 50% От 26 до 50% От 26 до 50% Финляндия От 26 до 50% От 0 до 25% От 0 до 25% От 51 до 75% Германия От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 26 до 50% Греция От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Исландия От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Латвия От 26 до 50% От 0 до 25% От 0 до 25% От 26 до 50% Литва От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Люксембург Нет ответа От 26 до 50% Более 75% Более 75% Словацкая Республика Нет ответа Нет ответа Нет ответа Нет ответа Словения От 26 до 50% От 26 до 50% От 0 до 25% От 26 до 50% Великобритания Более 75% Более 75% Более 75% Более 75% Швеция От 51 до 75% От 0 до 25% От 26 до 50% От 0 до 25% Норвегия Нет ответа Нет ответа Нет ответа Нет ответа Нидерланды От 51 до 75% От 51 до 75% От 51 до 75% От 51 до 75% Дания От 26 до 50% От 0 до 25% От 26 до 50% Более 75% Бельгия Нет ответа Нет ответа Нет ответа Нет ответа Португалия От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% Венгрия От 0 до 25% От 0 до 25% От 0 до 25% От 26 до 50%

ТАБЛИЦА 4. Английский язык как язык обучения на уровне магистратуры в странах, участвующих в ELM 4 (2017 г.)

Во многих странах опасаются, что это повлияет на лексический состав, выразительные возможности и, в особенности, на терминологию их языков в научном дискурсе. ELM служит хорошей отправной точкой для организации сравнительных исследовательских проектов, позволяющих глубже изучить эти процессы.

3.4. Языковые технологии

Already in 2002, David Crystal in his book Language Death (Crystal 2002) mentions language technology as one of the important means to preserve the vitality of a language. Since then, there have been several reports, for instance the Meta-NET White Paper Series (Rehm and Uszkoreit 2012), that are warning about languages becoming digitally extinct.

Многие языки, число носителей которых сокращается, обращаются к языковым технологиям в надежде сохранить или даже возродить свой язык. Например, были предприняты огромные усилия по созданию систем распознавания и синтеза речи, средств проверки орфографии и грамматики, программного обеспечения для машинного перевода на исландский, гренландский и саамские языки.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 13

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

были предприняты усилия по созданию систем распознавания и синтеза речи, средств проверки орфографии и грамматики, а также программного обеспечения для машинного перевода с исландского, гренландского и саамских языков.

Искусственный интеллект и роботы в настоящее время выходят на рынок, позволяя каждому управлять домашней средой, получать доступ к информации и взаимодействовать с технологиями посредством речевого диалога. Однако для правильного и безопасного использования устройств речевые интерфейсы должны быть доступны на языке гражданина. Чем более совершенным становится диалог, тем лучше необходимо знать культурно обусловленные особенности местного языка, чтобы робот мог понимать запросы граждан и быть понятым ими.

Сообщества, способные внедрить эти новые технологии, получат значительное преимущество перед другими, поскольку в ближайшие годы они будут лучше подготовлены к удовлетворению растущих потребностей частного и государственного секторов. Однако если технологии такого типа доступны лишь на нескольких широко распространённых языках, пользу от них получат только те, кому посчастливилось говорить на этих языках.

In 2012, the Meta-Net project (Rehm, Uszkoreit 2012) collected information on how European languages were covered by language technology. It could clearly show that large language communities, such as primarily the English-speaking countries, but also the French- and Spanish-speaking countries, were considerably more advanced than most of their smaller European neighbours. This is called the language bias.

Последствия языковой предвзятости описаны следующим образом:

«Языковые технологии влияют на социальную справедливость, то есть на равные возможности отдельных лиц и групп (например, меньшинств) в обществе получать доступ к ресурсам, быть услышанными и представленными в обществе» (Hovy, Spruit 2016).

Данные META-NET показывают, что это относится не только к отдельным лицам и меньшинствам внутри обществ, но и к странам и языкам. Причина заключается в том, как создаются системы искусственного интеллекта и языковые технологии. Большинство языковых технологических продуктов обучаются на существующих наборах данных. Если для какого-либо языка нет доступных наборов данных, продукт не будет доступен носителям этого языка. Если продукт не обучен на релевантном наборе данных для данного языка или предметной области, он не сможет отражать языковые и культурные особенности этого языка или предметной области. Для всех языков с ограниченными ресурсами важна политическая поддержка, если они хотят преодолеть языковую предвзятость и сохранить свои языки в цифровую эпоху.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 14

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

РИС. 3. Обзор охвата европейских языков языковыми технологиями по данным META-NET (2012)

В аналитических докладах META-NET также показано, что политическое внимание действительно имеет значение. На рисунке 3 видно, что нидерландский язык находится на одном уровне с немецким и итальянским, на которых говорит значительно больше людей. Это объясняется тем, что ещё в 2004 году правительство Нидерландов запустило языковую стратегию и специальную программу финансирования языковых технологий для нидерландского языка под названием STEVIN (Spyns 2008), в рамках которой систематически обеспечивалась разработка необходимых языковых ресурсов в тесном сотрудничестве промышленности и научно-исследовательских учреждений. Аналогичным образом стратегические инициативы правительств, например в странах Балтии в последние годы, свидетельствуют об огромном прогрессе в развитии языковых технологий для балтийских языков.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 15

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Однако не все страны уделяют внимание важности языковых технологий для своих языков. Это также видно из данных Европейского языкового мониторинга. Если рассмотреть ответы на вопросы о языковых технологиях, то можно увидеть, что лишь примерно половина стран сообщают о наличии специальной программы финансирования для своих языков.

РИС. 4. Ответы на вопросы о языковых технологиях в ELM 4 (2017)

Кроме того, лишь примерно половина стран сообщают, что государственные учреждения предоставляют гражданам языковые технологии. Эти данные показывают, что привлечь политическое внимание к языковым вопросам далеко не просто во всех европейских странах. Однако в настоящее время развитие искусственного интеллекта усилило интерес к языковым технологиям, и это может побудить больше стран включить эту важную тему в повестку дня в будущем. Кратко проиллюстрирую это, описав недавние изменения в Дании.

4. ЯЗЫКОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ В ДАНИИ

В Дании исследования и обучение в области языковых технологий для датского языка ведутся уже много лет — с начала 1980-х годов. Несмотря на многочисленные предложения научного сообщества, скоординированных усилий по развитию языковых технологий не предпринималось. К концу 1990-х казалось, что интерес к этой области даже снижается.

В результате в начале века было лишь несколько инициатив и исследовательских проектов. Во всех официальных докладах о состоянии датского языка содержались рекомендации по развитию языковых технологий, но политические круги практически не обращали на них внимания. Даже

BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 16

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

серия META-NET (Rehm, Uszkoreit 2012), в которой ясно документировалось, что Дания серьёзно отстаёт, не встряхнула политическую сферу — за исключением нескольких оппозиционных партий.

В 2015 и 2016 годах Датский языковой совет опубликовал серию статей о языковых технологиях, что привело к предложению в датском парламенте создать комитет по языковым технологиям (статьи DSN LT). Поскольку предложение исходило от оппозиции, сначала было решено провести парламентские слушания. Они состоялись примерно год спустя, в начале 2017 года. Наконец, в начале 2018 года, через год после слушаний, комитет удалось создать. В общей сложности весь процесс занял почти три года.

Однако затем события развивались чрезвычайно быстро. Предполагалось, что языковой комитет представит доклад в середине 2019 года. Комитет позаботился о привлечении всех соответствующих участников этой области. В действительности более 200 учреждений и частных предприятий приняли участие в семинарах и внесли вклад в итоговый доклад (Kirchmeier et al. 2019a; 2019b).

Однако всего через полгода после начала работы комитета внимание к искусственному интеллекту усилилось, и уже в октябре 2018 года языковые технологии стали частью национальной стратегии цифрового обслуживания населения, целая глава которой была посвящена языковым технологиям для датского языка. В марте 2019 года, за месяц до публикации доклада комитета, Министерство финансов опубликовало национальную стратегию в области искусственного интеллекта и выделило 4 миллиона евро на языковые ресурсы датского языка (Denmark’s National Strategy for Artificial Intelligence 2019). Это стало возможным благодаря тесной координации и взаимодействию между министерством и комитетом по вопросам рекомендаций на протяжении всего процесса.

Рекомендации комитета по языковым технологиям были следующими:

1. Создать центральную организацию для планирования и управления Национальным банком языковых ресурсов Дании.

2. Языковой банк должен содержать высококачественные ресурсы следующих видов:

2.1. Корпус датской речи с временной разметкой.

2.2. Корпуса текстов на датском языке и размеченные эталонные наборы данных для машинного обучения.

2.3. Обширная лексическая база данных.

2.4. Банк датской терминологии.

2.5. Набор инструментов для языковых технологий.

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 17

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

2.6. Портал языковых ресурсов для их распространения.

3. Расширение подготовки специалистов в области языковых технологий для датского языка.

4. Расширение исследований в области языковых технологий для датского языка.

В настоящее время эти рекомендации реализуются Датским агентством цифровизации, и всё больше языковых ресурсов для датского языка становится доступно на его веб-сайте sprogtekno logi.dk.

Одна из идей, предложенных комитетом, заключалась в том, чтобы объединить всю информацию о данной лексеме в одной комплексной лексической базе данных.

База данных должна содержать традиционные лексические ресурсы, такие как различные словари и базы данных по общему языку, орфографическим нормам, неологизмам и понятиям, в сочетании с семантическими сетями, терминологическими базами данных и базами данных речи. Объединить эти ресурсы непросто, однако доступ ко всем видам лингвистической информации чрезвычайно полезен для программы искусственного интеллекта. В контексте проекта ELEXIS в настоящее время проводятся эксперименты по объединению лексической информации на одном и нескольких языках с участием ряда европейских языков (ELEXIS 2020).

РИС. 5. База данных, объединяющая информацию о датских лексемах из различных лексикографических и терминологических ресурсов

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 18

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Отслеживание языковых данных, особенно в государственном секторе, и предоставление к ним доступа разработчикам систем искусственного интеллекта может показаться утомительным и бюрократическим занятием. Однако это имеет огромное значение. Поэтому комитет по языковым технологиям выдвинул следующие дополнительные рекомендации:

Изменение закона об обязательном экземпляре авторских произведений, чтобы сделать переданные цифровые и печатные материалы доступными для языковых технологий

Рекомендации по сбору текстов в государственных учреждениях и в проектах, финансируемых из государственных средств

Картирование задач по переводу в государственных учреждениях и пересмотр договоров на перевод для государственных учреждений с целью облегчить обмен переводческими данными.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Многоязычие всегда было центральной темой для ЕС, и на протяжении многих лет ЕС использовал языковые технологии для создания собственных языковых служб и терминологических баз данных. Теперь ЕС предоставляет свои данные и услуги, такие как система eTranslation, всем государственным учреждениям Европы, чтобы устранить языковые барьеры. Это часть стратегии ЕС в отношении единого цифрового рынка и Механизма «Соединяя Европу» (CEF), который позволит гражданам по всей Европе торговать и находить информацию в других странах на своём языке (ELRC 2019).

В рамках проекта ELRC ЕС призывает все страны активно содействовать этому, предоставляя в свободный доступ языковые ресурсы, такие как терминологии, лексические базы данных и переведённые тексты. Эта работа ведётся в тесном сотрудничестве с европейскими проектами и учреждениями, такими как ELRA, CLARIN и META-NET.

Эта тенденция характерна не только для Европы и касается не только официальных языков. Недавно ЕС и ЮНЕСКО объединили усилия, организовав конференцию LT4all (LT4all 2019), чтобы изучить, что можно сделать для всех языков мира, включая языки меньшинств. Ожидается, что к концу 2022 года будет подготовлена дорожная карта разработки стратегии языковых технологий для всех европейских языков (European Call LANGEQ-2020(PPPA-AG)).

Лингвистические исследования, проводимые во многих странах, имеют огромное значение не только для граждан и языков, но и для языковых технологий. Дело в том, что

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology

| 19

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

мы пока лишь в малой степени знаем, что потребуется для развития искусственного интеллекта в будущем.

Факты о семантике языков, языковой вариативности, языковых изменениях и диалектах всё ещё недостаточно описаны для многих языков, а исследования природы человеческого диалога, в частности, крайне необходимы для совершенствования интерфейсов общения с роботами, чат-ботами и т. д. Для этих целей нам нужно больше транскрибированных диалогов, переведённых текстов, а также терминологических и лексических описаний. Очень часто данные, собранные в рамках лингвистических исследовательских проектов, нельзя использовать для других целей, поскольку отсутствует формальное согласие информантов и неясны ограничения авторского права. В новых проектах следует позаботиться о получении разрешения на использование данных не только одной исследовательской группой и в рамках одного проекта, но и для общего пользования либо, по крайней мере, для разработки языковых технологий.

Это также составляет содержание рекомендаций EFNIL в отношении языковых технологий.

• Каждая страна должна иметь стратегию развития языковых технологий и взять на себя ответственность за сбор и систематизацию общедоступных языковых данных, а также за обеспечение доступности лингвистической и технологической экспертизы, необходимой для разработки высококачественных языковых технологий для своих языков.

• ЕС должен уделять долгосрочное стратегическое внимание исследованиям и разработке языковых технологий для всех европейских языков на основе тесного сотрудничества ЕС со всеми европейскими государствами.

EFNIL продолжит проекты по мониторингу развития языковой политики и стратегий. Следующий опрос ELM запланирован на 2021 год, а его результаты будут опубликованы в 2022 году. Возможно, на этот раз удастся увидеть больше достижений в области языковых технологий и ИИ. EFNIL активно содействует защите интересов официальных языков и языков меньшинств в Европе, участвуя в проекте ЕС ELE (European Language Equality), цель которого — разработать стратегическую повестку исследований, инноваций и внедрения, а также дорожную карту достижения полного цифрового языкового равенства в Европе к 2030 году (European Call LANGEQ-2020(PPPA-AG)).

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 20

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

REFERENCES

Crystal David 2002: Language Death, Cambridge University Press.

Danish Digitization Agency 2019: Denmark’s National Strategy for Artificial Intelligence: https://en.digst.dk/policy-and-strategy/denmark-s-national-strategy-for-artificial-intelligence/.

DSN LT articles: https://dsn.dk/vi-arbejder-ogsa-med/sprogteknologi-og-fagsprog/hvordan-virker-sprogteknologi.

Diderichsen Philip 2015-1: Stavekontrol. – Nyt fra Sprognævnet (1), 5–8.

Diderichsen Philip, Kirkedal Anders S. 2015: Talesyntese og talegenkendelse. – Nyt fra Sprognævnet (2), 6–11.

Diderichsen Philip 2015-2: Maskinoversættelse. – Nyt fra Sprognævnet (3), 8–15.

Diderichsen Philip 2016: Hverdagens sprogteknologi nu og i fremtiden. – Nyt fra Sprognævnet (1), 8–13.

Diderichsen Philip, Henrichsen Peter J., Kirchmeier Sabine, Pedersen Bolette S. 2016, September 26th: Sproget er digitaliseringens sorte guld. Politiken.

ELEXIS 2020: European Lexicographic Infrastructure: https://elex.is/.

ELM 4, 2019: European Language Monitor 4. Final version: https://juniper.nytud.hu/elm4.

ELM 3, 2014: European Language Monitor. Articles and general information: http://efnil.org/projects/elm.

ELRC 2019: European Language Resource Coordination: http://lr-coordination.eu/.

Hovy Dirk, Spruit Shannon L. 2016: The Social Impact of Natural Language Processing. – Proceedings of the 54th Annual Meeting of the Association for Computational Linguistics, Berlin, Germany, August 7-12, 2016. Marseille 2020, 591–598. https://www.aclweb.org/anthology/2020.lrec-1.403.

Kirchmeier-Andersen et al. 2012: Kirchmeier-Andersen Sabine, Robustelli Cecilia, Spetz Jennie, Stickel Gerhard, Teigland Nina. European Language Monitor (ELM). – Stickel, Gerhard (ed.): National, Regional and Minority Languages in Europe. Contributions to the Annual Conference 2009 of EFNIL in Dublin. Duisburger Arbeiten zur Sprach- und

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 21

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

Kulturwissenschaft / Duisburg Papers on Research in Language and Culture, Berlin. Peter Lang, 181-190.

Kirchmeier et al. 2019a: Kirchmeier Sabine, Henrichsen Peter Juel, Diderichsen Philip, Hansen Nanna B. Dansk Sprogteknologi i verdensklasse. Rapport fra sprogteknologiudvalget under Dansk Sprognævn nedsat af Kulturministeriet. Dansk Sprognævn. https://dsn.dk/nyt/nyheder/2019/dansk-sprogteknologii-verdensklasse-rapport-frasprogteknologiudvalget/?searchterm=dansk%20sprogteknologi.

Kirchmeier et al. 2019b: Kirchmeier Sabine, Pedersen Bolette, Nimb Sanni, Diderichsen Philip, Henrichsen Peter Juel. World Class Language Technology – Developing a Language Technology Strategy for Danish. – Proceedings of the 12th Language Resources and Evaluation Conference. http://www.lrec-conf.org/proceedings/lrec2020/pdf/2020.lrec-1.403.pdf.

LLE (Language Legislation in Europe): http://efnil.org/projects/lle.

LT4all 2019: Language Technologies for All: https://en.unesco.org/LT4All.

Rehm Georg, Uszkoreit Hans (eds.) 2012: META-NET White Paper Series: Europe’s Languages in the Digital Age. Springer, Heidelberg, New York, Dordrecht, London. 31 volumes on 30 European languages. http://www.meta-net.eu/whitepapers.

Spyns Peter, D'Halleweyn Elisabeth, Cucchiarini Catia 2008: The Dutch-Flemish comprehensive approach to HLT stimulation and innovation: STEVIN, HLT Agency and beyond. – Proceedings of the 6th International Conference on Language Resources and Evaluation, Marrakesh, Morocco, 1511–1517.

Received 30 11 2020

Accepted 21 12 2020

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351-7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 22

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

TRENDS IN EUROPEAN LANGUAGE POLICIES WITH A VIEW TO LANGUAGE TECHNOLOGY

Summary

This article gives an overview of current trends in European language policies — a bird’s eye view on the European language landscape regarding the status of the official EU-languages and with a view to language technology. It is based on data in the European Language Monitor (ELM) that is developed and regularly maintained by the European Federation of National Institutions for Language (EFNIL), and on recent developments in Denmark regarding policies for language technology. Language technology is chosen as the focus point, since this is an area where we currently see the most interesting developments in national and EU policies. The aim of the article is to describe the wealth of information about European language policies that is available through EFNIL and ELM, and to inspire researchers, students and policy makers to further analyse the data and use them for future policy development.

The first section describes EFNIL and its approach to language planning. EFNIL’s projects aim at informing decision makers and researchers about language planning activities in Europe. Language planning is generally defined as the development of policies or programs designed to direct or change language use. It typically consists of status planning, acquisition planning and corpus planning.

All three aspects of language planning are addressed in the European Language Monitor (ELM) described in section 2 and 3, which also contains samples of the data in ELM about language legislation, about the use of English in higher education and about language technology. The samples disclose interesting facts about language policies in Europe, for instance: only about half of the participating countries have provisions about language in their constitution; Denmark, Finland, Luxembourg and the Netherlands are the countries where the use of English as medium of instruction in natural science at the MA level is most widely

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 23

doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07

spread; and only half of the participating countries report to have an official strategy for language technology.

Section 4 describes the development regarding the recently adopted strategy for language technology in Denmark and illustrates important aspects of the policy development process – especially the interaction between political actors and experts in the field, and the recommendations that were finally adopted.

In the concluding chapter, the recent plans for language technology in the European Commission and the UNESCO are highlighted, and it is shown that these are very much in tune with EFNIL’s recommendations for policies on language technology.

SABINE KIRCHMEIER

Vice president of EFNIL

Kirchmeier.dk

Kålundsvej 2B

DK-3520 Farum

[email protected]

BENDRINĖ KALBA 93 (2020)

http://journals.lki.lt/bendrinekalba

ISSN 2351–7204

ТЕНДЕНЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОЙ ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКЕ С УЧЁТОМ ЯЗЫКОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

АННОТАЦИЯ

АННОТАЦИЯ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЕВРОПЕЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЯЗЫКОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (EFNIL)

2. ЕВРОПЕЙСКИЙ МОНИТОРИНГ ЯЗЫКОВ (ELM)

3. ПРИМЕРЫ ИНФОРМАЦИИ В ELM

3.1. Законодательство в области языка

3.2. О чём говорят положения о языке?

3.3. Английский язык как язык преподавания в высшем образовании

3.4. Языковые технологии

4. ЯЗЫКОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ В ДАНИИ

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

REFERENCES

TRENDS IN EUROPEAN LANGUAGE POLICIES WITH A VIEW TO LANGUAGE TECHNOLOGY

Summary

Document details