PONOWNIE NIEKONSTYTUCYJNY PROJEKT USTAWY

Przed dwoma i pół roku Sejmowi przedłożono projekt ustawy Republiki Litewskiej o imionach i nazwiskach. Gdy okazało się, że jest on sprzeczny z Konstytucją Republiki Litewskiej oraz wykładnią Sądu Konstytucyjnego dotyczącą zapisu imion i nazwisk w paszporcie obywatela Republiki Litewskiej, Sejm nie rozpatrzył projektu^*. Postanowiono ponownie zwrócić się do Sądu Konstytucyjnego. Ten powtórzył zasadnicze stanowisko, że w paszporcie imię i nazwisko należy zapisywać w języku państwowym, a w innych językach można je zamieścić na stronach przeznaczonych na inne wpisy.

Po tym orzeczeniu Sądu Konstytucyjnego Rząd Republiki Litewskiej, zamiast poprzedniego projektu, opracował i przedłożył Sejmowi projekt ustawy Republiki Litewskiej o zapisie imion i nazwisk w dokumentach. Nowy projekt usunął kilka wad poprzedniego: wyraźnie odróżnia zapisywanie imion i nazwisk w dokumentach od ich zapisywania w innych dziedzinach; zasady zapisu imion i nazwisk rozpoczyna od głównej zasady — zapisywania ich litewskimi literami; nie zawiera wielu pobocznych kwestii obecnych w poprzednim projekcie.

Jednak nowy projekt, podobnie jak poprzedni, jest sprzeczny z Konstytucją i orzeczeniem Sądu Konstytucyjnego. Co gorsza, został opracowany po ponownej wykładni Sądu Konstytucyjnego. A zatem autorzy projektu, a wraz z nimi Rząd, przedkładając go Sejmowi, świadomie naruszają ustawy litewskie i zasady państwa prawa.

Chcąc usprawiedliwić i teoretycznie uzasadnić swoją pracę, autorzy projektu skleili dziwną preambułę. W przypadku takiej ustawy jest ona zbędna albo przynajmniej powinna wyglądać inaczej. Obecna jest powierzchowna i całkowicie stronnicza. Nie ma w niej nawet wzmianki ani o Konstytucji, ani o języku państwowym i litewskich nazwach osobowych. Aż trzy z czterech punktów przedstawiają teorie dotyczące osób z innych krajów i nazw osobowych w innych językach, ostentacyjnie przeciwstawiając je litewskim nazwom osobowym. Chce się zasugerować, że nazwa osobowa rzekomo nie jest kwestią języka, lecz „unikalnym

^* O tym, że projekt był nieudany, wielokrotnie pisano w prasie: Pranas Kniūkšta. W sprawie projektu ustawy o imionach i nazwiskach. – Literatūra ir menas, 2007, 20 lipca; Gimtoji kalba, 2007, nr 7, s. 15–18; Pranas Kniūkšta. Czy Sejm obroni język litewski? – Literatūra ir menas, 2009, 19 czerwca.

324

KALBOS KULTŪRA | 82

„wyznacznikiem tożsamości konkretnej osoby”, a nazwy osobowe „nie mają znaczenia leksykalnego, dlatego nazwy osobowe jednego języka nie mogą być uznawane za część systemu innego języka, który się nimi posługuje”.

Nazwę osobową można być może uznać za swoisty wyznacznik osoby, ma ona jednak także postać językową. Należy otwarcie i jasno przyznać, że nazwy osobowe są zagadnieniem nie tylko prawnym, lecz także językowym. A to, czy nazwa osobowa ma znaczenie leksykalne, czy go nie ma, nie jest zbyt istotne. O przynależności wyrazów do systemu językowego nie decyduje znaczenie leksykalne, lecz cechy morfologiczne i fonetyczne. Znaczenie leksykalne czy semantyczne nazwy osobowej nie przeszkadza jej przejść z jednego języka do drugiego.

Jako usprawiedliwienie i argument autorzy projektu przywołują ustawę o nazwiskach z 1938 roku. W preambule nie wspominają o żadnym innym dokumencie, wymieniają tylko tę ustawę i jedynie jej punkt dotyczący zapisu nielitewskich nazwisk nielitewskimi literami. Tymczasem tamta ustawa nie służyła temu celowi. Regulowała zmianę i poprawianie litewskich nazwisk, a punkt o zapisie nielitewskich nazwisk dodano do niej sztucznie i bez związku z całą ustawą. Możliwe, że była to reakcja na polskie ultimatum z 1938 roku i żądania zagwarantowania praw Polakom na Litwie. Podejrzenia takie budzi również to, że podobne żądania słyszymy i dziś: autorzy projektu ich nie nazywają, lecz posłusznie je realizują.

Są jednak także różnice. W tamtej ustawie z 1938 roku nie określono, czy wspomniani nie-Litwini są obywatelami Litwy ani gdzie można zapisywać ich nazwiska nielitewskimi literami, natomiast autorzy nowego projektu bezceremonialnie przenoszą tę zasadę na obywateli Republiki Litewskiej i zapis ich nazwisk w dokumentach. Punkt piąty artykułu trzeciego projektu głosi: „Imię i nazwisko obywatela Republiki Litewskiej należącego do mniejszości narodowej, na podstawie źródła dokumentowego, zapisuje się literami niełacińskimi, jeśli alfabet języka tej mniejszości narodowej jest oparty na alfabecie łacińskim i jeśli obywatel Republiki Litewskiej złożył wniosek”.

To właśnie ten punkt projektu wprost i drastycznie koliduje z Konstytucją Litwy i orzeczeniem Sądu Konstytucyjnego.

Niekonstytucyjne postanowienia projektu przejawiają się także w inny sposób. Nazwiska małżonków obywateli nielitewskiej narodowości mają być zapisywane nielitewskimi literami, a jeśli ktoś chce liter litewskich, musi złożyć osobny wniosek. Nigdzie nawet nie wspomniano o zapisie imion i nazwisk obywateli nielitewskiej narodowości literami języka litewskiego. I to w sposób całkowicie tendencyjny — punkt o zapisie imion i nazwisk obywateli należących do mniejszości narodowej umieszczono za punktami dotyczącymi nazw osobowych obywateli państw obcych. Chce się zasłonić nimi i jak najbardziej oddalić od języka litewskiego oraz litewskich liter.

Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

325

Należy tu powiedzieć, że obywateli Litwy nienależących do narodu litewskiego nie można zrównywać z obywatelami innych państw.

Imiona i nazwiska obywateli Republiki Litewskiej są prawnie uznawane i zapisywane zgodnie z ustawami litewskimi, wśród których znajduje się również ustawa o języku państwowym. Najważniejsze zasady zapisu imion i nazwisk określiła uchwała Rady Najwyższej z 31 stycznia 1991 roku „W sprawie zapisu imion i nazwisk w paszporcie obywatela Republiki Litewskiej”. Imiona i nazwiska osób nienależących do narodu litewskiego omówiono tam w osobnym punkcie:

„Imiona i nazwiska osób nienależących do narodu litewskiego wpisuje się do wydawanego paszportu obywatela Republiki Litewskiej literami litewskimi”.

Zasada ta od prawie dwudziestu lat jest stosowana nie tylko w paszportach, lecz także w innych dokumentach. Trybunał Konstytucyjny potwierdził, że jest ona zgodna z Konstytucją.

Czym innym są imiona i nazwiska obywateli innych państw. Są one prawnie uznawane zgodnie z ustawami danego państwa i zapisywane według wymogów językowych tego państwa. W oficjalnym użyciu we wszystkich państwach, także u nas, obowiązują w formie, w jakiej zostały prawnie uznane. Dlatego prawnie uzasadniony jest przepis projektu, zgodnie z którym imiona i nazwiska obywateli państw obcych, „wpisane w dokumencie źródłowym obcymi literami pochodzenia łacińskiego, przepisuje się znak po znaku literami pochodzenia łacińskiego”. Nie jest to sprzeczne ani z Konstytucją Republiki Litewskiej, ani z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, ponieważ orzeczenie to dotyczy zapisu imion i nazwisk obywateli Litwy literami języka litewskiego.

Możliwość zapisywania nazwisk obywateli innych państw także w pisowni obcojęzycznej przewidywała uchwała Rady Najwyższej z 1991 roku. Jej trzeci punkt zezwalał na zapisywanie imion i nazwisk osób posiadających obywatelstwo innego państwa zgodnie z paszportem obywatela tego państwa lub dokumentem równoważnym.

Punkt obecnego projektu dotyczący imion i nazwisk cudzoziemców wymaga jednak doprecyzowania, ponieważ z obywatelami państw obcych zrównuje osoby bez obywatelstwa, cudzoziemców, którzy uzyskali obywatelstwo Republiki Litewskiej, a także małżonków i dzieci obywateli państw obcych. Nie są to grupy całkowicie jednakowe i nie należy wszystkich mierzyć tą samą miarą. Na przykład osoba bez obywatelstwa może być stałym mieszkańcem Litwy albo przebywać na Litwie czasowo z jakichś powodów — tych pierwszych można stawiać na równi z obywatelami Litwy, drugich zaś z cudzoziemcami.

Obywatel Litwy, który zawarł związek małżeński z cudzoziemcem, nie staje się przez to cudzoziemcem. Wobec takich obywateli Republiki Litewskiej w pierwszej kolejności obowiązuje ogólna zasada zapisywania imion i nazwisk literami litewskimi. Ale,

326

KALBOS KULTŪRA | 82

z drugiej strony, przyjmując nazwisko obywatela innego państwa, małżonek otrzymuje wspólne nazwisko rodowe, które wiąże się z zasadami używania i zapisu nazwisk obowiązującymi w innym państwie. Mogą one być stosowane również wobec obywatela Republiki Litewskiej, który przyjął nazwisko cudzoziemca, zwłaszcza jeśli małżeństwo zostało zawarte, a dana osoba mieszka poza Litwą. Z prawnego punktu widzenia takie nazwiska są równoważne nazwiskom cudzoziemców i można wobec nich stosować zasadę zapisywania nazwisk cudzoziemców literami nielitewskimi. Zderzają się dwa przeciwstawne, ale oba uzasadnione prawnie zasady, dlatego ustawa może dopuszczać fakultatywny zapis takich nazwisk — literami litewskimi albo tymi samymi literami co nazwisko małżonka. Dwojako można również zapisywać imiona i nazwiska ich dzieci. Należałoby dodać odrębny punkt przewidujący takie przypadki.

Największym problemem projektu jest jednak jego niekonstytucyjny ustęp 5 artykułu 3, który ma na celu obalenie zasady zapisywania imion i nazwisk obywateli Litwy należących do mniejszości narodowych literami litewskimi. Próbowano to zrobić już w projekcie z 2007 roku, ale te zamiary się nie powiodły. Autorzy nowego projektu znów bawią się w chowanego i bez żenady wciskają odrzucony towar.

Ustawa jest oczywiście potrzebna. Nie trzeba jednak burzyć tego, co zostało stworzone i ugruntowane. Można wziąć uchwałę Rady Najwyższej, zatwierdzić jej zasady i główne punkty, uzupełnić obecną uchwałę, uwzględniając nowe okoliczności — ale nie zmieniając najważniejszych zasad — i nadać dokumentowi formę ustawy.

POST SCRIPTVM

Główne artykuły ustawy można sformułować krótko i prosto:

Artykuł A. Zapis imienia i nazwiska

1. Imiona i nazwiska obywateli Republiki Litewskiej, na podstawie źródła dokumentu, w dokumentach tożsamości lub innych dokumentach sporządzanych i wydawanych przez właściwe instytucje zapisuje się literami języka litewskiego, z wyjątkiem art. B ust. 2.

2. Imiona i nazwiska obywateli Republiki Litewskiej nienależących do narodowości litewskiej zapisuje się w dokumentach zgodnie z wymową, literami języka litewskiego, zachowując

Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

327

autentyczne formy imion i nazwisk. Na życzenie osoby imię i nazwisko mogą być zapisywane w formie nieodmienionej (bez końcówek) lub odmienionej (z końcówkami).

Artykuł B. Transkrypcja imienia i nazwiska

1. Imiona i nazwiska obywateli państw obcych, zapisane w dokumencie źródłowym znakami alfabetu łacińskiego innymi niż litewskie, przepisuje się znak po znaku przy użyciu znaków alfabetu łacińskiego. Ze względów technicznych imię i nazwisko można przepisać bez znaków diakrytycznych.

2. Imię i nazwisko obywatela Republiki Litewskiej, który zawarł związek małżeński z obywatelem państwa obcego i przyjął jego nazwisko, zapisuje się, zgodnie z wyborem tej osoby, przy użyciu litewskich znaków alfabetu albo tych samych znaków alfabetu łacińskiego co nazwisko współmałżonka.

Także imiona i nazwiska dzieci tych osób zapisuje się na dwa sposoby: przy użyciu znaków litewskich albo innych znaków alfabetu łacińskiego.

3. Imię i nazwisko zapisane w dokumencie źródłowym znakami alfabetu niełacińskiego przepisuje się przy użyciu znaków litewskiego alfabetu, zgodnie z wymową.

PRANAS KNIŪKŠTA

Instytut Języka Litewskiego

ul. P. Vileišio 5, LT-10308 Wilno

328

KALBOS KULTŪRA | 82