NOVAMENTE UM PROJETO DE LEI ANTICONSTITUCIONAL

Há dois anos e meio, foi apresentado ao Seimas um projeto de lei sobre nomes e apelidos da República da Lituânia. Depois de se ter constatado que era contrário à Constituição da República da Lituânia e à interpretação do Tribunal Constitucional relativa à inscrição de nomes e apelidos no passaporte de um cidadão da República da Lituânia, o Seimas não examinou o projeto^*. Decidiu-se voltar a recorrer ao Tribunal Constitucional. Este reiterou a posição de princípio segundo a qual o nome e o apelido devem ser escritos no passaporte na língua oficial, podendo ser inscritos noutras línguas nas páginas destinadas a outras inscrições.

Após esta decisão do Tribunal Constitucional, o Governo da República da Lituânia elaborou, em vez do projeto anterior, e apresentou ao Seimas um projeto de lei sobre a inscrição de nomes e apelidos nos documentos da República da Lituânia. O novo projeto eliminou várias deficiências do anterior: distingue claramente a inscrição de nomes e apelidos nos documentos da sua inscrição noutros âmbitos; começa por enunciar o princípio fundamental da sua escrita com caracteres lituanos; e não contém muitos dos elementos acessórios que figuravam no projeto anterior.

No entanto, tal como o anterior, o novo projeto é contrário à Constituição e à decisão do Tribunal Constitucional. Pior ainda: foi elaborado após uma nova interpretação do Tribunal Constitucional. Por conseguinte, os autores do projeto e o Governo, ao apresentá-lo ao Seimas, violam deliberadamente as leis da Lituânia e os princípios do Estado de direito.

Para justificar e fundamentar teoricamente esse trabalho, os autores do projeto remendaram um preâmbulo estranho. Esse preâmbulo é desnecessário para uma lei deste tipo ou, pelo menos, deveria ser diferente. O atual é superficial e inteiramente tendencioso. Não contém sequer uma alusão à Constituição, à língua oficial ou aos nomes próprios lituanos. Três dos seus quatro pontos expõem teorias sobre pessoas de outros países e nomes próprios de outras línguas, contrapondo-os enfaticamente aos nomes próprios lituanos. Pretende-se fazer crer que o nome próprio não seria uma questão linguística, mas sim um «único

^* Que o projeto era inadequado foi escrito repetidamente na imprensa: Pranas Kniūkšta. Sobre o projeto de lei relativo a nomes e apelidos. – Literatūra ir menas, 2007, 20 de julho; Gimtoji kalba, 2007, n.º 7, p. 15–18; Pranas Kniūkšta. O Seimas defenderá a língua lituana? – Literatūra ir menas, 2009, 19 de junho.

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marcador da identidade de uma pessoa concreta», que os nomes próprios «não têm significado lexical e, por isso, os nomes próprios de uma língua não devem ser considerados parte do sistema de outra língua que os utiliza».

Talvez se possa considerar o nome próprio uma espécie de identificador da pessoa, mas ele também tem uma forma linguística. É preciso reconhecer de forma direta e clara que os nomes próprios são uma questão não só de direito, mas também de língua. E pouco importa se o nome próprio tem ou não significado lexical. As palavras são incluídas no sistema linguístico não com base nos seus significados lexicais, mas nas suas características morfológicas e fonéticas. O significado lexical ou semântico de um nome próprio não o impede de passar de uma língua para outra.

Como justificação e argumento, os autores do projeto invocam a Lei dos Apelidos de 1938. No preâmbulo, não fazem referência a nenhum outro documento: mencionam apenas essa lei e somente o seu ponto sobre a escrita de apelidos não lituanos com caracteres não lituanos. Mas aquela lei não se destinava a isso. Regulamentava a alteração e a correção de apelidos lituanos, enquanto o ponto sobre a escrita de apelidos não lituanos foi acrescentado artificialmente e está desligado do conjunto da lei. É possível que se tenha reagido ao ultimato da Polónia de 1938 e às exigências de garantir os direitos dos polacos na Lituânia. Também surgem suspeitas desse tipo porque ouvimos exigências semelhantes ainda hoje; os autores do projeto não as identificam, mas cumprem-nas obedientemente.

Mas há também diferenças. A lei de 1938 não especificava se os não lituanos nela mencionados eram cidadãos da Lituânia nem onde os seus apelidos podiam ser escritos com caracteres não lituanos; já os autores do novo projeto transferem esse princípio, sem cerimónia, para os cidadãos da República da Lituânia e para a inscrição dos seus apelidos nos documentos. O quinto ponto do artigo 3.º do projeto declara: «O nome e o apelido de um cidadão da República da Lituânia pertencente a uma minoria nacional são escritos, com base no documento-fonte, em caracteres não lituanos de base latina, se o alfabeto da língua dessa minoria nacional tiver base latina e se tiver sido apresentado um pedido pelo cidadão da República da Lituânia».

É precisamente esse o ponto do projeto que, de forma direta e flagrante, colide com a Constituição da Lituânia e com a decisão do Tribunal Constitucional.

As disposições anticonstitucionais do projeto manifestam-se também de outras formas. Prevê-se que os apelidos dos cônjuges de cidadãos de etnia não lituana sejam escritos com caracteres não lituanos, e quem quiser caracteres lituanos terá de apresentar um pedido separado. Em nenhum lugar se menciona sequer a inscrição, com caracteres da língua lituana, dos nomes e apelidos de cidadãos de etnia não lituana. E, de modo totalmente tendencioso, o ponto sobre a inscrição dos nomes e apelidos de cidadãos pertencentes a uma minoria nacional foi colocado depois dos nomes próprios de cidadãos estrangeiros. Pretende-se usá-los como cobertura e afastar-se o mais possível da língua e dos caracteres lituanos.

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Aqui é preciso dizer que os cidadãos lituanos de nacionalidade não lituana não podem ser equiparados aos cidadãos de outros países.

Os nomes e apelidos dos cidadãos da República da Lituânia são legalmente reconhecidos e escritos de acordo com as leis da Lituânia, entre as quais se encontra a Lei da Língua Estatal. Os princípios fundamentais para a escrita de nomes e apelidos foram estabelecidos pela resolução de 31 de janeiro de 1991 do Conselho Supremo, «Sobre a escrita de nomes e apelidos no passaporte de cidadão da República da Lituânia». Os nomes e apelidos das pessoas de nacionalidade não lituana são tratados num ponto separado:

«Os nomes e apelidos das pessoas de nacionalidade não lituana são escritos com caracteres lituanos no passaporte de cidadão da República da Lituânia que lhes é emitido».

Este princípio vem sendo aplicado há quase vinte anos não só aos passaportes, mas também a outros documentos. O Tribunal Constitucional confirmou que ele está em conformidade com a Constituição.

Outra questão são os nomes e apelidos dos cidadãos de outros países. São legalmente reconhecidos de acordo com as leis do país em causa e formalizados segundo os requisitos da língua desse país. No uso oficial em todos os países, inclusive no nosso, são válidos tal como foram legalmente reconhecidos. Por isso, é juridicamente fundamentada a disposição do projeto segundo a qual os nomes e apelidos de cidadãos estrangeiros, «inscritos na fonte documental com caracteres latinos de base não lituanos, são transcritos letra por letra com caracteres latinos de base». Isso não contradiz nem a Constituição da República da Lituânia nem a decisão do Tribunal Constitucional, pois essa decisão trata da escrita dos nomes e apelidos dos cidadãos lituanos com caracteres da língua lituana.

A resolução de 1991 do Conselho Supremo previa que os apelidos de cidadãos de outros Estados também pudessem ser escritos em caracteres não lituanos. O seu terceiro ponto permitia escrever os nomes e apelidos das pessoas que tinham a cidadania de outro Estado de acordo com o passaporte de cidadão desse Estado ou com um documento equivalente.

No entanto, o ponto do projeto atual relativo aos nomes e apelidos de estrangeiros deve ser precisado, pois agrupa com os cidadãos de Estados estrangeiros os apátridas, os estrangeiros que adquiriram a cidadania da República da Lituânia e os cônjuges e filhos de cidadãos de Estados estrangeiros. Não são todos iguais e não deveriam ser tratados indiscriminadamente segundo os mesmos critérios. Por exemplo, um apátrida pode ser residente permanente da Lituânia ou encontrar-se temporariamente no país por alguma razão: os primeiros podem ser equiparados aos cidadãos lituanos, e os segundos, aos estrangeiros.

Um cidadão lituano que se case com um estrangeiro não se torna estrangeiro apenas por esse motivo. Para esses cidadãos da República da Lituânia, aplica-se antes de mais o princípio geral de escrever os nomes e apelidos com caracteres lituanos. Mas,

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Por outro lado, ao adotar o sobrenome de um cidadão de outro Estado, o cônjuge passa a ter um sobrenome de família comum, que está associado aos princípios de uso e grafia dos sobrenomes desse outro Estado. Esses princípios também podem ser aplicados a um cidadão da República da Lituânia que adote o sobrenome de um estrangeiro, sobretudo se o casamento tiver sido celebrado e a pessoa residir fora da Lituânia. Juridicamente, esses sobrenomes equivalem aos sobrenomes de estrangeiros, e a eles pode ser aplicado o princípio de escrever sobrenomes estrangeiros com caracteres não lituanos. Entram em conflito dois princípios opostos, mas ambos juridicamente fundamentados; por isso, a lei pode permitir que esses sobrenomes sejam grafados à escolha — com caracteres lituanos ou com os mesmos caracteres usados no sobrenome do cônjuge. Os nomes e sobrenomes dos filhos também podem ser grafados das duas maneiras. Seria necessário um ponto específico que previsse esses casos.

Mas o maior problema do projeto é o quinto ponto do terceiro artigo, inconstitucional, pelo qual se pretende negar o princípio de que os nomes e sobrenomes dos cidadãos lituanos pertencentes a minorias nacionais sejam escritos com caracteres lituanos. Já se tentou fazer isso no projeto de 2007, mas essas intenções não tiveram êxito. Os autores do novo projeto voltam a fazer jogos de esconde-esconde e, como se nada tivesse acontecido, tentam empurrar um produto rejeitado.

É claro que precisamos de uma lei. Mas não é necessário destruir o que foi criado e consolidado. É possível tomar a resolução do Conselho Supremo, aprovar seus princípios e pontos principais, complementar a resolução vigente à luz das novas circunstâncias — sem alterar os princípios mais importantes — e formalizar o documento como lei.

POST SCRIPTVM

Os principais artigos da lei podem ser formulados de maneira breve e simples:

Artigo A. Grafia do nome e do sobrenome

1. Os nomes e sobrenomes dos cidadãos da República da Lituânia, com base na fonte documental, são escritos com caracteres da língua lituana nos documentos de identidade ou em outros documentos elaborados e emitidos pelas instituições competentes, exceto nos termos do ponto 2 do artigo B.

2. Os nomes e sobrenomes dos cidadãos da República da Lituânia de nacionalidade não lituana são escritos nos documentos de acordo com a pronúncia, usando caracteres da língua lituana, preservando

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formas autênticas de nomes pessoais. A pedido da pessoa, o nome e o sobrenome podem ser escritos sem flexão gramatical (sem terminações) ou com flexão gramatical (com terminações).

Artigo B. Transcrição do nome e do sobrenome

1. Os nomes e sobrenomes de cidadãos de Estados estrangeiros, inscritos na fonte documental com caracteres de base latina que não pertencem ao alfabeto lituano, são transcritos letra por letra com caracteres de base latina. Por razões técnicas, o nome e o sobrenome podem ser transcritos sem sinais diacríticos.

2. O nome e o sobrenome de um cidadão da República da Lituânia que tenha contraído matrimônio com um cidadão de um Estado estrangeiro e adotado o sobrenome deste são escritos, à escolha da pessoa, com caracteres lituanos ou com os mesmos caracteres de base latina usados no sobrenome do cônjuge.

Os nomes e sobrenomes dos filhos dessas pessoas também são escritos de uma de duas formas: com caracteres lituanos ou com outros caracteres de base latina.

3. O nome e o sobrenome inscritos na fonte documental com caracteres não latinos são transcritos com caracteres lituanos de acordo com a pronúncia.

PRANAS KNIŪKŠTA

Instituto da Língua Lituana

Rua P. Vileišio, 5, LT-10308 Vilnius

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