BIRUTĖ KLAAS-LANG

Uniwersytet w Tartu

WYTYCZNE POLITYKI JĘZYKA ESTOŃSKIEGO: PLAN STRATEGICZNY I JEGO WDRAŻANIE

SŁOWA KLUCZOWE: język estoński, polityka językowa, ciągłość języka.

WSTĘP

Używanie języka estońskiego we wszystkich dziedzinach posługiwania się językiem standardowym jest dla współczesnego Estończyka tak zwyczajne i oczywiste, być może nawet odwieczne, że nie zawsze myśli się o jego ochronie i pielęgnowaniu. W ciągu ostatnich stu lat sytuacja języka estońskiego nigdy nie była tak dobra jak obecnie. Język estoński, którego jako języka ojczystego używa nieco ponad milion mieszkańców, spośród 7 000 języków świata plasuje się pod względem liczby użytkowników wśród 300 najliczniej używanych języków. Ponadto w Estonii szybko poprawiają się umiejętności posługiwania się językiem estońskim jako drugim językiem. Każdego roku na trzydziestu uniwersytetach na świecie około tysiąca studentów poznaje język i kulturę estońską. Na świecie jest około stu języków, w których można zdobyć pełne wykształcenie uniwersyteckie, a język estoński jest jednym z nich. Niewątpliwie jednym z największych osiągnięć w pierwszych 100 latach istnienia Republiki Estońskiej jest możliwość zdobycia wyższego wykształcenia w języku ojczystym. Język estoński jest jednym z pięćdziesięciu najbardziej zaawansowanych technologicznie języków świata. Język estoński jest chroniony przez Konstytucję i Ustawę o języku; jest także językiem urzędowym Unii Europejskiej, ze wszystkimi związanymi z tym prawami i obowiązkami. Ponadto pielęgnuje się nie tylko język standardowy, lecz także interesuje wszystkimi odmianami języka estońskiego, zwłaszcza regionalnymi.

Artykuł omawia estońskie środowisko socjolingwistyczne i prawne uwarunkowania języka estońskiego, a także analizuje, w jaki sposób Estonia, dzięki strategicznemu planowaniu językowemu, przyczyniła się do badań nad językiem estońskim, jego rozwoju i ciągłości.

1. ESTOŃSKIE ŚRODOWISKO SOCJOLINGWISTYCZNE

Według danych Estońskiego Urzędu Statystycznego w 2016 r. w Estonii było 1,313 miliona

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2

mieszkańców¹. Pod względem liczby ludności Estonia należy do najmniejszych krajów Europy; jej populacja jest aż 14 razy mniejsza od wskaźnika dla tak zwanego przeciętnego kraju Unii Europejskiej. Według danych spisu ludności i mieszkań przeprowadzonego w 2011 r.² w Estonii mieszkają przedstawiciele 192 narodowości: Estończycy stanowią 68,7 proc. ludności (889 770), Rosjanie – 24,8 proc. (321 198), a Ukraińcy – 1,7 proc. (22 302). Białorusini (12 419) i Finowie (7 423) stanowią mniej niż 1 proc. W Estonii jest łącznie 37 narodowości, których przedstawicieli jest ponad 100. W porównaniu z danymi spisu z 2000 r.³ liczba Estończyków wzrosła o 1 proc., a liczba Rosjan zmniejszyła się dokładnie o tyle samo. Liczba ludności maleje od 1989 r. z powodu emigracji i niskiej liczby urodzeń; szczególnie zmniejsza się liczba osób posługujących się innymi językami (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Jednak w ciągu ostatnich dwóch lat stosunek emigracji do imigracji w Estonii się wyrównał, a w 2015 r. imigracja po raz pierwszy przewyższyła emigrację: w 2015 r. do Estonii przybyło 15 413 osób, a wyjechało z niej 13 003 osoby⁴, tzn. imigracja zrównoważyła spadek liczby ludności spowodowany ujemnym przyrostem naturalnym.

W Estonii jako językami ojczystymi posługuje się 157 językami. W ciągu dziesięciu lat Estonia stała się jeszcze bardziej wielojęzyczna: według danych poprzedniego spisu ludności jako językami ojczystymi posługiwano się 109 językami. Najczęściej jako językami ojczystymi posługują się estońskim (886 859 – 68,5 proc.), rosyjskim (383 062 – 29,6 proc.) i ukraińskim (8012 – 0,6 proc.)⁵.

W ostatnich latach znajomość języka estońskiego wśród mieszkańców Estonii posługujących się innymi językami stale się poprawiała.

Wyniki dotychczasowych badań wskazują, że odsetek osób w wieku 15–74 lat posługujących się innymi językami, które deklarują aktywną lub przynajmniej bierną znajomość estońskiego, wzrósł z 34 proc. (1997) i 40 proc. (2007) do 85 proc. (2016)⁶. Również monitorowanie estońskiego programu integracyjnego „Realizacja celów wizji programu integracji Estonii na lata 2008–2013 w latach 2008–2009”, przeprowadzone w 2010 r. przez zespół badawczy Raivo Vettika, profesora Uniwersytetu w Tallinnie, wskazuje, że w ostatnich latach, według samooceny, znajomość języka estońskiego wśród osób rosyjskojęzycznych znacznie się poprawiła (LK monitooring 2010). Analiza danych statystycznych pokazuje jednak, że w Estonii nadal wiele osób,

¹ Eesti Statistikaamet [Estoński Urząd Statystyczny], dostęp online: http://www.stat.ee/72428.

² Eesti Statistikaamet [Estoński Urząd Statystyczny], dostęp online: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784.

³Eesti Statistikaamet [Estoński Urząd Statystyczny], dostęp online: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784.

⁴ Eesti Statistikaamet [Estoński Urząd Statystyczny], dostęp online: http://www.stat.ee/277525.

⁵ Eesti Statistikaamet [Estoński Urząd Statystyczny], dostęp online: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784.

⁶ Eesti Kultuuriministeerium [Estońskie Ministerstwo Kultury], dostęp online: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3

nieznających języka państwowego w stopniu niezbędnym w życiu społecznym i zawodowym.

2. KRYTERIA ŻYWOTNOŚCI JĘZYKA I JĘZYK ESTOŃSKI

Język estoński znalazł się w zupełnie nowym środowisku socjolingwistycznym, charakteryzującym się globalizacją i wielojęzycznością w społeczeństwie, szkole i rodzinie, a także rozwojem technologii. Oznacza to, że trzeba pogodzić się z sytuacją, w której każdy z nas słyszy wokół siebie dwa, trzy lub więcej języków. Wielojęzyczny Estończyk jest regułą, a nie wyjątkiem. Wielojęzyczność jednostki i państwa to wielki skarb, który należy chronić i wspierać. Jak jednak w tej nowej sytuacji zapewnić przetrwanie i rozwój języka estońskiego?

Rozważając pojęcie żywotności języka i jej kryteria, naukowcy mieli na myśli przede wszystkim małe i zagrożone języki. Na przykład w latach 2002–2003 UNESCO poprosiło międzynarodową grupę językoznawców o przygotowanie dokumentu, na podstawie którego można byłoby ocenić żywotność języka i który pomógłby kształtować politykę językową, określać potrzeby językowe oraz odpowiednie środki ochrony. W tym celu grupa ekspertów do spraw języków zagrożonych opracowała wytyczne koncepcyjne. W dokumencie zatytułowanym „Żywotność języka i zagrożenie jego wymarciem” przedstawiono dziewięć kryteriów (Brenzinger ir kt. 2003): 1) przekazywanie języka z pokolenia na pokolenie, 2) bezwzględna liczba osób posługujących się językiem, 3) stosunek liczby osób posługujących się językiem do ogólnej liczby ludności, 4) zmiana zakresu użycia języka, 5) reakcja na nowe dziedziny i środki masowego przekazu, 6) dostępność materiałów do nauki języka i poziom piśmienności, 7) podejście i polityka rządu oraz instytucji, 8) stosunek członków społeczności do własnego języka, 9) rodzaj i jakość dokumentacji.

Zgodnie z definicjami socjolingwistycznymi język estoński, którym jako językiem ojczystym posługuje się nieco ponad milion osób, nie należy do grupy języków zagrożonych wymarciem, ponieważ ma status języka państwowego, jest używany we wszystkich dziedzinach życia społecznego — od codziennych kontaktów i biznesu po naukę — jest głównym językiem nauczania na wszystkich poziomach kształcenia, od szkoły podstawowej po studia doktoranckie, używa się go zarówno w domu, jak i w przestrzeni elektronicznej, a liczba jego użytkowników rośnie. Mimo to we współczesnym świecie globalnym należy szczególnie dbać o żywotność języka nawet wtedy, gdy posługuje się nim ponad milion osób (por. Crystal 2000).

W ostatnich latach szczególne zainteresowanie wzbudziły badania i prognozy dotyczące tego, jak globalizacja, otwarty i mobilny rynek pracy, a także otwarta i dynamiczna przestrzeń edukacyjna mogą wpływać na języki uznawane na podstawie wcześniej wymienionych kryteriów za socjolingwistycznie stabilne. Języki państwowe

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4

status i infrastruktura wspierająca język niekoniecznie gwarantują jego trwałość, ponieważ język angielski jest coraz częściej używany w edukacji, handlu i gospodarce, a migracja doprowadziła do powstania większej różnorodności (ang. super-diversity) w społeczeństwie (Vertovec 2007, 2010). Szeroko uznaje się możliwy wpływ globalnego języka angielskiego na trwałość języków mniejszościowych (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016); rozpoczęto wiele opartych na badaniach naukowych programów państwowych (na przykład w Szwecji, Estonii i Finlandii), których celem jest zapewnienie funkcjonowania języka państwowego we wszystkich dziedzinach życia (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen ir kt. 2009; EKA 2011). W związku z tym zakres ochrony języków mniejszościowych trzeba było poszerzyć o podejście dotyczące trwałości językowej, obejmujące interakcje języków globalnych, państwowych i mniejszościowych we współczesnym społeczeństwie informacyjnym (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala ir kt. 2014).

3. DOKUMENTY USTANAWIAJĄCE STATUS JĘZYKA ESTOŃSKIEGO JAKO JĘZYKA PAŃSTWOWEGO

Aby język mógł skutecznie funkcjonować, należy zapewnić i uregulować jego otoczenie prawne. W Estonii język estoński jest językiem państwowym na mocy ustawy o języku z 1989 r. i jej późniejszych wersji. Warto zwrócić uwagę, że pierwszą ustawę o języku przyjęto jeszcze przed odzyskaniem przez Estonię niepodległości i nosiła ona wówczas nazwę ustawy o języku Estońskiej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej; jej artykuł 60 stanowił: „Językiem państwowym Estońskiej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej jest język estoński. W Estonii, ojczyźnie Estończyków, państwo otacza język estoński szczególną troską i ochroną. Nadanie językowi estońskiemu statusu języka państwowego stanowi mocną podstawę przetrwania i rozwoju narodu estońskiego oraz jego kultury” (Keeleseadus 1989). 23 lutego 2011 r. parlament Estonii przyjął znowelizowaną ustawę o języku, której celem — podobnie jak poprzedniej ustawy o języku i jej nowelizacji — jest „rozwijanie, zachowanie i ochrona języka estońskiego, a także zapewnienie, by język estoński był głównym językiem komunikacji we wszystkich dziedzinach życia publicznego” (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). Nowa ustawa o języku stanowi również, że „językiem państwowym Estonii jest język estoński” (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)).

Ochronę prawną języka estońskiego zagwarantowano również w Konstytucji Republiki Estońskiej (EV Põhiseadus 2011), która stanowi, że państwo ma zapewnić przetrwanie narodu estońskiego, jego języka i kultury przez wieki: artykuł szósty Konstytucji określa, że językiem państwowym jest estoński. Obowiązkiem państwa jest zapewnienie każdej osobie prawa do zdobywania wykształcenia w języku estońskim (37

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5

art.), prawo każdej osoby do załatwiania spraw i komunikowania się z instytucjami państwowymi w języku estońskim (art. 51), a także do załatwiania spraw w urzędach państwowych i samorządach w języku estońskim (art. 52). Niestety, jak dotąd nie można stwierdzić, że język estoński jako język urzędowy sprawnie funkcjonuje we wszystkich regionach Estonii i we wszystkich dziedzinach życia — zarówno w zakresie załatwiania spraw i informowania konsumentów, jak i języka kampanii wyborczych oraz znajomości estońskiego wśród wybranych przedstawicieli narodu czy najwyższych urzędników samorządowych. Aby zagwarantować prawa ustanowione w aktach prawnych, państwo za pośrednictwem Inspekcji Językowej⁷ w pierwszej kolejności dba o ochronę języka.

4.

STRATEGICZNY PLAN ROZWOJU JĘZYKA ESTOŃSKIEGO I NADZÓR NAD JEGO WDRAŻANIEM

Przy opracowywaniu strategicznego planu rozwoju języka główną uwagę poświęca się trzem najważniejszym aspektom języka: jego statusowi, strukturze (systemowi językowemu i użyciu) oraz nauczaniu (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006 itd.). Krajowe akty prawne i świadome kształtowanie wizerunku pomagają zapewnić językowi odpowiedni status, a świadomy i naukowy rozwój jego struktury gwarantuje możliwość używania go jako elastycznego i nowoczesnego narzędzia we wszystkich możliwych dziedzinach życia, zapewnia jednolity język standardowy oraz techniczne wsparcie dla języka w środowisku elektronicznym. Bardzo ważne jest także dbanie o język jako zasób, ponieważ uporządkowany język standardowy stanowi podstawę języka administracji, nauczania, nauki, informacji publicznej i innych odmian użycia języka, niezbędnych dla funkcjonowania społeczeństwa i państwa. Trzeci obszar strategicznego planowania językowego — nauczanie języka — zapewnia przekazywanie go z pokolenia na pokolenie (chodzi tu właśnie o język standardowy, czyli jednolity, skodyfikowany wariant języka). Status języka estońskiego jako oficjalnego języka Unii Europejskiej stawia znacznie wyższe wymagania wobec jego rozwoju i nauczania.

Państwo estońskie od 18 lat zajmuje się strategicznym planowaniem językowym. Uchwałą z 21 kwietnia 1998 r. rząd zobowiązał Ministerstwo Edukacji (obecnie Ministerstwo Edukacji i Badań) do opracowania strategii rozwoju języka estońskiego. W 2000 r. zarządzeniem ministra edukacji powołano Komitet Organizacyjny Europejskiego Roku Języków w Estonii (później przekształcony w Radę Języka Estońskiego⁸), którego jednym z zadań

⁷ Eesti Keeleinspektsioon [Inspekcja Językowa Estonii], dostęp online: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1.

⁸ Autorka artykułu, przewodnicząca Rady Języka Estońskiego od 2005 r.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6

było opracowanie wspomnianej strategii. „Rada Języka Estońskiego doradza rządowi Republiki Estońskiej w kwestiach tworzenia i wdrażania polityki językowej” (EV Keelesedus 2011: 2.pt, § 7). 5 sierpnia 2004 r. rząd Republiki Estońskiej zatwierdził Strategię Rozwoju Języka Estońskiego na lata 2004–2010 (est. EKAS), a 11 listopada 2010 r. — kontynuację wcześniejszego planu strategicznego, czyli Strategiczny Plan Rozwoju Języka Estońskiego na lata 2011–2017 (est. EKA), wraz z planem jego wdrażania, opracowanym przez Ministerstwo Edukacji i Badań we współpracy z Radą Języka Estońskiego.

Pierwszy plan rozwoju języka przetłumaczono na język angielski, rosyjski, fiński i węgierski. Wersja drukowana i elektroniczna obecnego planu rozwoju jest dostępna w języku estońskim i angielskim⁹.

Przed przyjęciem dokumentu strategicznego przeprowadzono badania nad strukturą i statusem języka, jego statusem prawnym, edukacją, badaniami naukowymi, językami regionalnymi i rozwojem technologii językowych, a także przeanalizowano funkcjonowanie społeczeństwa wielojęzycznego itp. Bez wątpienia tak wszechstronne badanie języka estońskiego było pierwszym w historii naszego języka. Można również stwierdzić, że opracowany w 2004 r. strategiczny plan rozwoju, mimo obiektywnych i subiektywnych niedociągnięć, stanowił niezwykle ważne wytyczne dotyczące rozwoju języka estońskiego. W tej strategii jego rozwoju państwo estońskie sformułowało jasne cele oraz plan konkretnych działań na rzecz rozwoju języka.

Plany rozwoju na lata 2004 i 2011 obejmują wszystkie najważniejsze obszary języka estońskiego: kodyfikację języka estońskiego, badania i zasoby językowe, techniczne wsparcie dla języka, kształcenie ogólne w języku estońskim, język estoński w systemie kształcenia ogólnego osób posługujących się innymi językami, znajomość estońskiego przez uczniów szkół zawodowych, język nauki i szkolnictwa wyższego, regionalne odmiany języka estońskiego, język estoński za granicą, użycie języka przez osoby o szczególnych potrzebach językowych, język estoński w kontekście innych języków i jego reprezentację na szczeblu międzynarodowym, nadzór nad przestrzeganiem ustawy o języku oraz informowanie w sprawach językowych.

W 2011 r. rząd zatwierdził skład Rady Języka Estońskiego. W jej skład wchodzą językoznawcy, przedstawiciele ministerstw, departamentów i związków twórczych, politycy itd. Jest to zatem bardzo szerokie grono, któremu zależy na dobrej kondycji języka estońskiego, a wkład każdego członka obejmuje nie tylko wiedzę zawodową (niekoniecznie lingwistyczną), lecz także wrażliwość społeczną w kwestiach językowych. W przeciwieństwie do Państwowej Komisji Języka Litewskiego Rada Języka Estońskiego nie zajmuje się regulacją języka. Język

⁹ Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Ministerstwo Edukacji i Badań Estonii], dostęp online: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7

Normalizacją w Estonii zajmuje się Towarzystwo Języka Ojczystego¹⁰. Rada Języka Estońskiego zajmuje się wyłącznie polityką językową.

We współpracy z Ministerstwem Edukacji i Nauki Rada Języka Estońskiego co dwa lata przedstawia rządowi przeglądy sytuacji językowej w Estonii oraz realizacji planu rozwoju języka estońskiego i innych strategicznych planów językowych. Od współczesnych dokumentów strategicznych, a przede wszystkim od wynikających z nich planów działań, oczekuje się osiągnięcia w stosunkowo krótkim czasie rezultatów, które można ocenić i które powinny podnieść daną dziedzinę lub organizację na wyższy poziom. Trudno jest, planując strategię rozwoju języka, przedstawić takie wskaźniki, które umożliwiałyby ocenę, a na skalę globalną za krok naprzód dla języka estońskiego można uznać zachowanie dotychczasowych pozycji (zwłaszcza mając na uwadze wpływ języka angielskiego). Zarówno w planie rozwoju, jak i w raportach okresowych dla każdego działania przewidziano określony wskaźnik, który ma wykazywać postęp w danej dziedzinie używania języka. Wskaźniki te należy jednak oceniać krytycznie. Nie wszystko, co ważne, da się zmierzyć. A to, co da się zmierzyć, niekoniecznie jest ważne.

Oczywiście do realizacji działań przewidzianych i uzgodnionych w strategicznych planach rozwoju potrzebne są odpowiednie środki. Dlatego bardzo ważne jest skoordynowanie planów rozwoju z planowaniem budżetu państwa. Związek między finansowaniem dziedziny językowej a planami rozwoju jest dość oczywisty: zarówno poprzedni, jak i obecnie obowiązujący plan rozwoju stanowi podstawę planowania budżetu Ministerstwa Edukacji i Nauki na dziedzinę językową. Działania zaplanowane na rzecz rozwoju języka estońskiego są finansowane z budżetów państwa i samorządów lokalnych, uniwersytetów i instytucji naukowych, programów państwowych, różnych funduszy, dotacji, specjalnych przydziałów środków oraz różnych agencji. Konkretny budżet planu rozwoju na lata 2011–2017 wynosi 61 milionów euro; obejmuje on również odrębnie finansowane programy państwowe (zob. stronę internetową Ministerstwa Edukacji i Nauki¹¹:

opracowywanie i wydawanie estońskojęzycznych podręczników akademickich (2008–2012; obecnie realizowany program 2013–2017); opracowano lub przetłumaczono ponad 50 podręczników z różnych dziedzin;

wspieranie terminologii estońskiej (2008–2012, 2013–2017);

technologie językowe (2006–2010, 2011–2017);

¹⁰ Towarzystwo Języka Ojczystego [Towarzystwo Języka Ojczystego], dostęp online:

http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf.

¹¹ Ministerstwo Edukacji i Nauki Estonii [Ministerstwo Edukacji i Nauki Estonii], dostęp online:

https://htm.ee/et.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8

estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą;

Program akademickich studiów nad językiem i kulturą estońską za granicą (2005–2010, 2011–2017).

Realizacja planu rozwoju języka estońskiego na lata 2011–2017 zostanie podsumowana pod koniec 2017 r., jednak sprawozdania okresowe wykazały, że ogólnie cele w dziedzinie języka są pomyślnie realizowane. Przewidziane zadania w ramach wszystkich działań zostały wykonane, a kilka konkretnych celów osiągnięto: wydano kilka ważnych słowników, zaczęto korzystać z programów technologii językowych, w ciągu ostatnich dwóch lat grono badaczy lingwistyki ogólnej i języków pokrewnych na uniwersytetach w Tartu i Tallinnie powiększyło się o 20 nowych doktorów, uczniowie licznie uczestniczą w masowych wydarzeniach związanych z językiem; immersja językowa (ang. language immersion, est. keelekümblus), zintegrowane nauczanie przedmiotowo-językowe stają się coraz popularniejszymi formami kształcenia w estońskich szkołach z innym językiem nauczania, znacznie wzrosła liczba publikacji naukowych wysokiego poziomu, w których artykuły ukazują się w języku estońskim, egzaminy z języka estońskiego na różnych poziomach zaczęto przeprowadzać w innych krajach, najważniejsze słowniki języka estońskiego są dostępne w internecie, opracowano internetowy słownik estońskiego języka migowego i języka estońskiego, państwowy egzamin maturalny z języka obcego stał się obowiązkowy itd.

Mimo osiągniętych rezultatów nadal istnieją obszary i zadania, których w tych latach nie zrealizowano, a mianowicie: zawód nauczyciela języka estońskiego nie cieszy się wystarczającym zainteresowaniem; w niektórych regionach, głównie rosyjskojęzycznych, zwłaszcza w prowincji Virumaa Wschodnia, motywacja uczniów do nauki języka estońskiego jest niska, możliwości posługiwania się nim w życiu codziennym są ograniczone, uczniowie kształcący się zawodowo w języku rosyjskim mają dość słabe umiejętności estońskiego, a młodzi specjaliści po zdobyciu kwalifikacji często nie potrafią wykonywać obowiązków zawodowych w estońskojęzycznym środowisku pracy. W szkolnictwie wyższym przybywa studiów prowadzonych w języku angielskim, przez co w niektórych dziedzinach estoński traci rolę języka nauczania i nauki. Pomimo wysiłków podejmowanych zarówno na szczeblu państwowym, jak i lokalnym, dialekty nadal zanikają z codziennego użycia; brakuje specjalistów języka migowego (w tym tłumaczy języka migowego), którzy mogliby inicjować i realizować wszystkie niezbędne działania; zmniejszyła się liczba miejsc na uniwersytetach zagranicznych, w których naucza się języka i kultury estońskiej; niedobory finansowe hamują tworzenie dostępnych aplikacji technologii językowych, a rozwiązanie kilku aspektów językowych przepisów prawnych wymaga woli politycznej.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9

5. PODSUMOWANIE

Aby zachować język, potrzebne jest otoczenie prawne zapewniające jego ochronę i ustanawiające, że skrawek ziemi na krańcu Europy jest rzeczywiście jedynym miejscem, w którym język estoński powinien mieć uprzywilejowany status. Aby zachować język, trzeba przekazywać go z pokolenia na pokolenie w domu i w szkole. Najważniejsze jest jednak pragnienie i wola użytkowników języka, by posługiwać się estońskim. Postawa i motywacja są istotnymi czynnikami skutecznej nauki języków obcych. Postawa i motywacja użytkowników języka mają niewątpliwie istotne znaczenie dla przetrwania języka ojczystego. Język może rozwijać się i trwać bez uszczerbku, jeśli używa się go we wszystkich możliwych sytuacjach. Dalszego używania języka estońskiego nie da się uzasadnić efektywnością ekonomiczną. W wąskim sensie ekonomicznym język, którym posługuje się tak nieliczna grupa użytkowników, nie może konkurować na równych prawach z „językami światowymi”. Aby język estoński był używany, trzeba podejmować wysiłki.

Na podstawie doświadczeń związanych ze strategicznym planowaniem języka estońskiego można sformułować ogólne wskazówki dla osób opracowujących plany rozwoju języka:

1. Aby wyznaczyć cele i zaplanować działania służące ich osiągnięciu, należy uzyskać dokładny obraz sytuacji języka we wszystkich obszarach jego użycia.

2. Wizja i cele muszą być poparte konkretnymi planami działania zatwierdzonymi na szczeblu państwowym. Należy zapewnić państwowe wsparcie finansowe na realizację wspomnianych planów.

3. Należy wyznaczyć konkretną osobę odpowiedzialną za cały plan rozwoju oraz za każde działanie.

4. Konieczny jest stały nadzór: czy cele pozostają aktualne w miarę upływu czasu i zmian społecznych, czy działania w wystarczającym stopniu zapewniają osiągnięcie wyznaczonych celów itd.

5. Potrzeba informowania: prowadzenie dyskusji na temat języka i informowanie podatników, tak aby zapewnić zadowolenie społeczeństwa i ludzi z planowanych działań.

LITERATŪROS SĄRAŠAS

Brenzinger ir kt. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R.,

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 10

Zepeda O. Language vitality and endangerment. Prieiga internete: http://www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00120-EN.pdf. (žiūrėta 2016 09 01).

Canagarajah S. 2007: Lingua Franca English, Multilingual Communities, and Language Acquisition. – The Modern Language Journal 91 (s1), 923–939.

Crystal D. 2000: Language death, Cambridge: Cambridge University Press.

Eesti inimarengu aruanne 2007: Eesti inimarengu aruanne, Tallinn, Eesti Koostöö Kogu, 2008. Prieiga internete: http://kogu.ee/public/trykised/EIA07_est.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

Ehala M. 2010: Refining the notion of ethnolinguistic vitality. – International Journal of Multilingualism 7 (4), 363–378.

Ehala ir kt. 2014: Ehala M., Koreinik K., Praakli K., Siiner M. Kuidas uurida keele kestlikkust. – Keel ja Kirjandus 7, 489–507.

EKA 2011: Eesti keele arengukava 2011–2017. Prieiga internete: http://www.hm.ee/index.php?03238 (žiūrėta 2016 09 02).

EKAE 2013: Eesti keele arengukava 2011–2017 elluviimise vahearuanne (2011–2012). Prieiga internete: http://ekn.hm.ee/node/57 (žiūrėta 2016 09 02).

EKAE 2015: Eesti keele arengukava 2011–2017" elluviimise vahearuanne (2013–2014). Prieiga internete: http://www.emakeeleselts.ee/vapidild/Eesti proc.20keele proc.20arengukava proc.202011-2017 proc.20elluviimise_vahearuanne_2013-2014.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

EKAS 2004: Eesti keele arendamise strateegia 2004–2010. Prieiga internete: http://www.eki.ee/keelenoukogu/strat_et.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

EV Keeleseadus 2011: Eesti Vabariigi keeleseadus, Riigi teataja I, 18.03.2011, 1.

EV Põhiseadus 2011: Eesti Vabariigi Põhiseadus, Riigi teataja I, 27.04.2011, 2.

Ferguson G.2006: Language Planning and Education, Edinburgh: Edinburgh University Press.

Hagege C. 2006: Combat pour le Français: Au nom de la diversité des langues et des cultures, Paris: Odile Jacob.

Hakulinen ir kt. 2009: Hakulinen A., Kalliokoski J., Kankaanpää S., Kanner A., Koskenniemi K., Laitinen L., Maamies S., Nuolijärvi P. Suomen kielen tulevaisuus. Kielipoliittinen toimintaohjelma. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen verkkojulkaisuja 7.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 11

Keeleseadus 1989: Eesti NSV Keeleseadus. Prieiga internete:

http://estlex.com/tasuta/index.php?id=8&aktid=364&asutus=23&fd=1&grupp=1&leht=17 (žiūrėta 2016 09 02).

Klaas-Lang B. 2016: State policies and institutional language choice – the vitality of Estonian, Latvian and Lithuanian in higher education. – Sociolinguistic transition in former Soviet and Eastern Bloc countries: Recent developments two decades after the regime change 67. Prague: Peter Lang Verlag. (Peter Lang’s series Prague Papers on Language, Society and Interaction / Prager Arbeiten zur Sprache, Gesellschaft und Interaktion, edited by Jiří Nekvapil, Tamah Sherman and Petr Kaderka), 235–262.

Klaas-Lang B., Metslang H. 2015: Language policy and sustainability of Estonian in higher education. – Duisburger Arbeiten zur Sprach- und Kulturwissenschaft Duisburg Papers on Research in Language and Culture. Peter Lang Verlag, 161–177.

LK monitooring 2010: Uuringu „Eesti lõimumiskava eesmärkide saavutamise monitooring 2010“ kokkuvõte. Prieiga internete:

http://www.kul.ee/sites/default/files/elk_monitooring_2010_kokkuv6te.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

Mål i mun 2002: Mål i mun – Förslag till handlingsprogram för svenska språket. Prieiga internete: http://www.regeringen.se/rattsdokument/statens-offentliga-utredningar/2002/04/sou-200227/ (žiūrėta 2016 09 02).

Mansoor S. 2005: Language Planning in Higher Education, New York: Oxford University Press.

Phillipson R. 2003: English Only Europe? Challenging Language Policy, London: Routledge.

Phillipson R. 2009: Linguistic imperialism continued, London: Routledge.

Skutnabb-Kangas T. 2000: Linguistic Genocide in Education – Or Worldwide Diversity and Human Rights? Mahwah, New Jersey and London: Lawrence Erlbaum Associates.

Soler-Carbonell, J. 2012: Els reptes de les llengües mitjanes a Catalunya i Estònia en l’era ‘glocal’. Una perspectiva comparada de les ideologies lingüístiques dels seus parlants. [The challenges of medium-sized languages in Catalonia and Estonia in the ‘glocal’ era; A comparative perspective of their speakers language ideologies]. – Revista de Llengua i Dret 57.

Stewart W. A. 1968: Sociolinguistic Typology of Multilingualism. – Readings in the Sociology of Language. Ed. Joshua Fishman. The Hague: Mouton Publishers.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 12

Vertovec S. 2007: Super-diversity and its implications. – Ethnic and Racial Studies 30 (6), 1024–1054.

Wiley T. G. 2003: Frameworks and Models in Language Policy and Planning. – An Introduction to Language Policy, Wiley-Blackwell, 24–41.

Įteikta 2016 09 09

Priimta 2017 01 19

BIRUTĖ KLAAS-LANG

Tartu universitetas, Estų kalbos taryba

Ülikooli 18, 50090 TARTU, Estija

[email protected]

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204