F eedom, Secu i y & Jus ice:
Eu opean Legal S udies
Ri is a giu idica di classe A
2022, n. 2
DIRETTORE
Angela Di S asi
O dina io di Di i o In e nazionale e di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Sale no
Ti ola e della Ca ed a Jean Monne 2017-2020 (Commissione eu opea)
"Judicial P o ec ion o Fundamen al Righ s in he Eu opean A ea o F eedom, Secu i y and Jus ice"
COMITATO SCIENTIFICO
Se gio Ma ia Ca bone, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Geno a
Robe a Cle ici, O dina io . . di Di i o In e nazionale p i a o, Uni e si à di Milano
Nigel Lowe, P o esso Eme i us, Uni e si y o Ca di
Paolo Mengozzi, P o esso e Eme i o, Uni e si à "Alma Ma e S udio um" di Bologna - già A oca o gene ale p esso la Co e di gius izia dell’UE
Massimo Panebianco, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Sale no
Guido Raimondi, già P esiden e della Co e EDU - P esiden e di Sezione della Co e di Cassazione
Sil ana Scia a, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Fi enze - Giudice della Co e Cos i uzionale
Giuseppe Tesau o, P o esso e . . di Di i o dell'UE, Uni e si à di Napoli "Fede ico II" - P esiden e Eme i o della Co e Cos i uzionale
An onio Tizzano, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Roma “La Sapienza” - Vice P esiden e Eme i o della Co e di gius izia dell’UE
Ennio T iggiani, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Ba i
Ugo Villani, P o esso e Eme i o, Uni e si à di Ba i
COMITATO EDITORIALE
Ma ia Ca e ina Ba u i, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Ve ona
Giandona o Caggiano, O dina io . . di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à Roma T e
Al onso-Luis Cal o Ca a aca, Ca ed á ico de De echo In e nacional P i ado, Uni e sidad Ca los III de Mad id
Pablo An onio Fe nández-Sánchez, Ca ed á ico de De echo In e nacional, Uni e sidad de Se illa
Inge Go ae e, Di ec o o he Eu opean Legal S udies Depa men , College o Eu ope, B uges
Paola Mo i, O dina io di Di i o dell'Unione eu opea, Uni e si à "Magna G aecia" di Ca anza o
Lina Panella, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Messina
Nicole a Pa isi, O dina io . . di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Ca ania - già Componen e ANAC
Lucia Se ena Rossi, O dina io di Di i o dell'UE, Uni e si à "Alma Ma e S udio um" di Bologna - Giudice della Co e di gius izia dell’UE
COMITATO DEI REFEREES
B uno Ba el, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Pado a
Ma co Ben enu i, O dina io di Is i uzioni di Di i o pubblico, Uni e si à di Roma "La Sapienza"
Ra aele Cadin, Associa o di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Roma “La Sapienza”
Ruggie o Ca a i Panico, O dina io . . di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Milano
Ida Ca acciolo, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à della Campania - Giudice dell’ITLOS
Fede ico Casola i, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à “Alma Ma e S udio um” di Bologna
Luisa Casse i, O dina io di Is i uzioni di Di i o Pubblico, Uni e si à di Pe ugia
Gio anni Cellama e, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Ba i
Ma cello Di Filippo, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Pisa
Rosa io Espinosa Calabuig, Ca ed á ica de De echo In e nacional P i ado, Uni e si a de València
Ana C. Gallego He nández, P o eso a Ayudan e de De echo In e nacional Público y Relaciones In e nacionales, Uni e sidad de Se illa
Pie o Ga giulo, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Te amo
Gianca lo Gua ino, O dina io . . di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Napoli “Fede ico II”
Elspe h Guild, Associa e Senio Resea ch Fellow, CEPS
Vic o Luis Gu ié ez Cas illo, P o eso de De echo In e nacional Público, Uni e sidad de Jaén
I an Ing a allo, Associa o di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Ba i
Paola I aldi, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Geno a
Luigi Kalb, O dina io di P ocedu a Penale, Uni e si à di Sale no
Luisa Ma in, Ma ie Cu ie Fellow, Eu opean Uni e si y Ins i u e
Simone Ma inai, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Pisa
Fab izio Ma ongiu Buonaiu i, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Mace a a
Daniela Ma ani,Rice ca o e di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Ros ane Medhi, P o esseu de D oi Public, Uni e si é d’Aix-Ma seille
S e ano Mon aldo, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di To ino
Viole a Mo eno-Lax, Senio Lec u e in Law, Queen Ma y Uni e si y o London
Claudia Mo iducci, P o esso e Senio di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à Roma T e
Michele Nino, Associa o di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Anna O iolo, Associa o di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Leona do Pasquali, Associa o di Di i o dell'Unione eu opea, Uni e si à di Pisa
Pie o Penne a, O dina io . . di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Emanuela Pis oia, O dina io di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Te amo
Conce a Ma ia Pon eco o, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Napoli “Fede ico II”
Pie o Pus o ino, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à LUISS di Roma
San iago Ripol Ca ulla, Ca ed á ico de De echo in e nacional público, Uni e si a Pompeu Fab a Ba celona
Gianpaolo Ma ia Ruo olo, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Foggia
Te esa Russo, Associa o di Di i o dell'Unione eu opea, Uni e si à di Sale no
Alessand a A. Souza Sil ei a, Di e o a do Cen o de Es udos em Di ei o da UE, Uni e sidad do Minho
Ángel Tinoco Pas ana, P o eso de De echo P ocesal, Uni e sidad de Se illa
Chia a En ica Tuo, O dina io di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Geno a
Tali ha Vassalli di Dachenhausen, O dina io . . di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Napoli “Fede ico II”
Alessand a Zanobe i, O dina io di Di i o In e nazionale, Uni e si à “Alma Ma e S udio um” di Bologna
COMITATO DI REDAZIONE
F ancesco Buonomenna, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Sale no
Angela Fes a, Rice ca o e di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à della Campania “Luigi Van i elli”
Ca e ina F a ea, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Ve ona
Anna Ie mano, Rice ca o e di Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Angela Ma one, Do o e di ice ca in Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Sale no
Michele Messina, Associa o di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Messina
Rossana Palladino (
Coo dina o e
), Rice ca o e di Di i o dell’Unione eu opea, Uni e si à di Sale no
Re isione linguis ica degli abs ac s a cu a di
F ancesco Campo eda
,
Do o e di ice ca in Di i o In e nazionale, Uni e si à di Sale no
Ri is a quad imes ale on line “F eedom, Secu i y & Jus ice: Eu opean Legal S udies”
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Edi o iale Scien i ica, Via San Biagio dei Lib ai, 39 - Napoli
CODICE ISSN 2532-2079 - Regis azione p esso il T ibunale di Noce a In e io e n° 3 del 3 ma zo 2017
Indice-Somma io
2022, n. 2
Édi o ial
Manda d’a ê eu opéen e dé aillances de l’É a de d oi : une analyse en deux é apes
Lucia Se ena Rossi
p. 1
Saggi e A icoli
La esponsabili à ci ile dell’imp esa ansnazionale pe iolazioni ambien ali e di di i i umani:
il con ibu o della p opos a di di e i a sulla due diligence socie a ia a ini di sos enibili à
Gab iella Ca ella
La condizione giu idica dello s anie o e il godimen o dei di i i sociali ondamen ali: la ecen e
giu isp udenza cos i uzionale (e il dialogo con la Co e di Lussembu go)
A mando Lambe i
Il con enzioso a Uc aina e Fede azione ussa da an i alla Co e eu opea dei di i i dell’uomo
Ricca do Pisillo Mazzeschi
Dalla p o ezione in e nazionale alla p o ezione immedia a. L’accoglienza degli s olla i
dall’Uc aina come ca ina di o nasole della p opos a di as o mazione
Emanuela Pis oia
Il Consiglio d’Eu opa e gli e e i giu idico-is i uzionali della gue a in Uc aina sul sis ema
con enzionale
Guido Raimondi
Luci e omb e della Con enzione di Nicosia
Tullio Sco azzi
In Sea ch o he Legal Bounda ies o an “Open Socie y”. The Case o Immig an In eg a ion in
he EU
Daniela Vi iello
Commen i e No e
Il di icile bilanciamen o a sicu ezza nazionale e u ela dei di i i ondamen ali nella “da a
e en ion saga” dinanzi alla Co e di gius izia
Gio anna Naddeo
p. 10
p. 42
p. 88
p. 101
p. 124
p. 140
p. 151
p. 188
La ses a di e i a an i iciclaggio e la sua a uazione nell’o dinamen o i aliano: alcune
conside azioni
Ma eo Sommella
Il Panop icon digi ale. I cookies a di i o e p a ica nell’Unione eu opea
Fla ia Zo zi Gius iniani
p. 218
p. 241
F eedom, Secu i y & Jus ice: Eu opean Legal S udies ISSN 2532-2079
2022, n. 2, pp. 01-09 DOI:10.26321/L.S.ROSSI.02.2022.01
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Édi o ial
MANDAT D’ARRÊT EUROPÉEN ET DÉFAILLANCES DE L’ÉTAT DE DROIT:
UNE ANALYSE EN DEUX ÉTAPES
Lucia Se ena Rossi*
SOMMAIRE: 1. Le Manda d’a ê eu opéen: en e con iance mu uelle e p o ec ion des
d oi s ondamen aux. – 2. MAE e dé aillances sys émiques de l’É a de d oi . – 3.
Ré lexions su l’analyse en deux é apes.
1. Le Manda d’a ê eu opéen: en e con iance mu uelle e p o ec ion des d oi s
ondamen aux
Le p incipe de la con iance mu uelle en e les É a s memb es de l’Union, qui es à la
base de la coopé a ion judiciai e dans l’espace de libe é, de sécu i é e de jus ice, a bien
au-delà de la econnaissance mu uelle1 des s anda ds en ma iè e de p odui s ou des
con ôles adminis a i s e ec ués pa les au es É a s memb es. La con iance liée à la
econnaissance p esque au oma ique e à l’exécu ion des jugemen s e des ac es en
ma iè e ci ile e – su ou – pénale implique en e e une so e de «sau dans le noi » e
equie que, à l’a i ée de ce sau , il y ai un éseau de p o ec ion des d oi s ondamen aux
e ainsi, en dé ini i e, la con iance que ce sau dans le noi ne soi pas un sau dans un
ide de p o ec ion des d oi s ondamen aux.
Comme la Cou de jus ice de l’Union eu opéenne l’a p écisé dans l’a ê Jawo2, ce
p incipe nécessi e, no ammen en ce qui conce ne l’espace de libe é, de sécu i é e de
jus ice, que chaque É a memb e «considè e, sau dans des ci cons ances excep ionnelles,
que ous les au es É a s memb es espec en le d oi de l’Union3», ou pa iculiè emen
les d oi s ondamen aux e les aleu s communes su lesquels l’Union es ondée, comme
cela es p é u à l’a icle 2 TUE, e que les o d es ju idiques na ionaux espec i s soien
*
Juge à la Cou de Jus ice de l’Union eu opéenne. Les opinions exp imées dans le p ésen a icle son
s ic emen pe sonnelles e n’engagen d’aucune maniè e la Cou de jus ice. Ce a icle es une e sion mise
à jou de l’a icle publié su L’Obse a eu de B uxelles n°128.
1
Ainsi K. L
ENAERTS
, The P inciple o Mu ual Recogni ion in he A ea o F eedom, Secu i y and Jus ice,
in Il Di i o dell’Unione eu opea, 2015, issue 3, p. 525 ss.
2
Cou de jus ice, a ê du 19 ma s 2019, Jawo, C-163/17, EU:C:2019:218.
3
Ibid., poin s 80 e 81. Voi aussi Cou de jus ice, a ê du 19 ma s 2019, Ib ahim e.a., C‑297/17, C‑318/17,
C‑319/17 e C‑438/17, EU:C:2019:219, poin s 83 e 84.
Lucia Se ena Rossi
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2
capables d’assu e une p o ec ion équi alen e e e ec i e des d oi s ondamen aux
econnus pa la Cha e. En e e , comme l’a éc i le P ésiden de la Cou , la con iance
mu uelle ne peu pas ê e…une con iance a eugle4.
À pa i de l’a ê Melloni5, la Cou de jus ice a cla i ié que la décision-cad e su le
manda d’a ê eu opéen6 (ci-ap ès le «MAE»), ayan e ec ué une ha monisa ion
complè e de ous les aspec s de la ma iè e, ne pe me pas d’adop e des excep ions
di é en es de celles p é ues pa ladi e décision-cad e. Pa conséquen , les É a s memb es
e leu s au o i és judiciai es ne peu en in oque leu p op es disposi ions na ionales
(même de ang cons i u ionnel) de p o ec ion des d oi s ondamen aux a in de e use
l’exécu ion d’un MAE. En e e , l’essence même du p incipe de la con iance mu uelle,
aie pie e angulai e du MAE, es que le s anda d de p o ec ion des d oi s ondamen aux
de l’É a d’émission soi econnu comme su isan pa l’É a d’exécu ion.
Tou e ois, la Cou a dé eloppé, su la base du d oi de l’Union (e non pas des d oi s
na ionaux), une app oche qui, ou en p ése an l’au onomie e la p imau é de l’o d e
ju idique de l’Union, pe me aux au o i és na ionales, à i e excep ionnel, de e use
l’exécu ion d’un MAE pou é i e des iola ions des d oi s ondamen aux de la pe sonne
conce née.
Ainsi, dans l’a ê A anyosi, la Cou a admis que des limi a ions au p incipe de
con iance mu uelle en e les É a s memb es peu en ê e econnues lo sque la p océdu e
de emise en aîne pou la pe sonne eche chée un isque éel de subi des ai emen s
inhumains e dég adan s, au sens de l’a icle 4 de la Cha e7. Selon la Cou , «en p ésence
d’élémen s objec i s, iables, p écis e dûmen ac ualisés» émoignan de l’exis ence de
dé aillances soi sys émiques ou géné alisées, soi ouchan ce ains g oupes de
pe sonnes, soi enco e ce ains cen es de dé en ion dans l’É a memb e d’émission,
l’au o i é judiciai e d’exécu ion doi é i ie , de maniè e conc è e e p écise, s’il exis e
«des mo i s sé ieux e a é és8» de c oi e que la pe sonne conce née pa un manda d’a ê
eu opéen cou a, en aison des condi ions de sa dé en ion dans ce É a memb e, un isque
éel de ai emen inhumain ou dég adan , au sens de l’a icle 4 de la Cha e, en cas de
emise.
Pa an , si le ecou s pa l’É a d’exécu ion aux s anda ds na ionaux de p o ec ion des
d oi s ondamen aux es in e di e seulemen ceux de l’É a d’émission s’appliquen , une
elle applica ion es , en ou é a de cause, subo donnée au espec de la Cha e.
4
K. L
ENAERTS
, La ie ap ès l’a is: explo ing he p inciple o mu ual (ye no blind) us , in Common
Ma ke Law Re iew, 2017, ol. 54, issue 3, pp. 805-840.
5
Cou de jus ice, a ê du 26 é ie 2013, Melloni, C‑399/11, EU:C:2013:107.
6
2002/584/JAI: Décision-cad e du Conseil du 13 juin 2002 ela i e au manda d’a ê eu opéen e aux
p océdu es de emise en e É a s memb es.
7
Cou de jus ice, a ê du 5 a il 2016, A anyosi e Căldă a u, C-404/15 e C-659/15 PPU, EU:C:2016:198;
oi K. L
ENAERTS
, La ie ap ès l’a is: Explo ing he p inciple o mu ual (ye no blind) us , ci ., en
pa iculie p. 83 ss.
8
Ibid., poin 104.
Manda d’a ê eu opéen e dé aillances de l’E a de d oi : une analyse en deux é apes
3
2. MAE e dé aillances sys émiques de l’É a de d oi
Sui e aux é o mes judiciai es in e enues en Pologne, qui on condui la Commission
à adop e une p oposi ion mo i ée su la base de l’a icle 7, pa ag aphe 1, TUE, ainsi
qu’aux nomb eux a ê s de la Cou conce nan le espec de l’É a de d oi e
l’indépendance des juges en Pologne, la ques ion de l’exis ence de dé aillances
sys émiques dans l’É a d’exécu ion, qui é ai pa ailleu s déjà men ionnée dans l’a ê
A anyosi, es de enue de plus en plus ac uelle, y comp is en é é ence au MAE émis pa
les au o i és dudi É a .
L’a ê Juízes Po ugueses9 a ai souligné que «la con iance mu uelle en e les É a s
memb es e , no ammen , leu s ju idic ions es ondée su la p émisse ondamen ale selon
laquelle les É a s memb es pa agen une sé ie de aleu s communes su lesquelles
l’Union es ondée10». L’indépendance des juges des É a s memb es de l’Union elè e de
la aleu de l’É a de d oi qui, selon l’a icle 2 TUE, ai pa ie des aleu s communes
aux É a s memb es ainsi que de l’a icle 19 TUE, qui conc é ise l’a icle 2 TUE. Ce e
indépendance es aussi nécessai e a in de ga an i aux indi idus, dans le cad e de
l’applica ion du d oi de l’Union, le d oi ondamen al à un juge indépendan e impa ial
au sens de l’a icle 47 de la Cha e, qui « e ê une impo ance ca dinale en an que ga an
de la p o ec ion de l’ensemble des d oi s que les jus iciables i en du d oi de l’Union11».
La ques ion qui se pose es si, e dans quelle mesu e, en p ésence des iola ions
sys émiques de l’É a de d oi , un manque d’indépendance des juges de l’É a d’émission
peu en aîne la dispa i ion de la con iance mu uelle e , en conséquence, pe me e de
e use l’exécu ion d’un MAE. On peu appele , à ce p opos, que, au sens du considé an
10 de la décision-cad e, «le mécanisme du manda d’a ê eu opéen epose su un deg é
de con iance éle é en e les É a s memb es. La mise en œu e de celui-ci ne peu ê e
suspendue qu’en cas de iola ion g a e e pe sis an e pa un des É a s memb es des
p incipes énoncés à l’a icle 6, pa ag aphe 1, du ai é su l’Union eu opéenne, cons a ée
pa le Conseil en applica ion de l’a icle 7, pa ag aphe 1, dudi ai é a ec les
conséquences p é ues au pa ag aphe 2 du même a icle».
La Cou a d’abo d examiné ladi e ques ion dans l’a ê LM (Minis e o Jus ice and
Equali y)12. Elle appelle que le p incipe de la econnaissance mu uelle ep ésen e la
«pie e angulai e» de la coopé a ion judiciai e en ma iè e pénale; pa an , si l’exécu ion
du MAE es la ègle, le e us de donne exécu ion es une excep ion, qui, en an que elle,
doi ê e in e p é ée es ic i emen .
9
Cou de jus ice, a ê du 27 é ie 2018, Associação Sindical dos Juízes Po ugueses, C‑64/16,
EU:C:2018:117.
10
Ibid., poin 30.
11
Cou de jus ice, a ê du 9 juille 2020, Land Hessen, C‑272/19, EU:C:2020:535, poin 45 e ju isp udence
ci ée.
12
Cou de jus ice, a ê du 25 juille 2018, Minis e o Jus ice and Equali y (Dé aillances du sys ème
judiciai e), C-216/18 PPU, EU:C:2018:586.
Lucia Se ena Rossi
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4
En ce qui conce ne la possibili é de dé oge aux mécanismes de la décision-cad e
2002/58413 en cas de non- espec des aleu s de l’a icle 2 TUE pa l’É a d’émission,
l’a ê LM cla i ie quel es l’impac possible su l’exécu ion du MAE des p océdu es
p é ues aux p emie e deuxième pa ag aphes de l’a icle 7 TUE, en iden i ian une
dis inc ion impo an e14.
C’es seulemen si l’É a memb e d’émission a ai l’obje d’une décision du Conseil
eu opéen, aux condi ions énoncées à l’a icle 7, pa ag aphe 2, TUE e a ec les
conséquences p é ues au pa ag aphe 3 du même a icle, cons a an «une iola ion g a e
e pe sis an e dans l’É a memb e d’émission des p incipes énoncés à l’a icle 2 TUE, els
que ceux inhé en s à l’É a de d oi , sui ie de la suspension pa le Conseil de l’applica ion
de la décision-cad e 2002/584 au ega d de ce É a memb e», que l’au o i é judiciai e
d’exécu ion «se ai enue de e use au oma iquemen d’exécu e ou manda d’a ê
eu opéen émis pa ledi É a memb e, sans de oi p océde à une quelconque app écia ion
conc è e du isque éel cou u pa la pe sonne conce née de oi a ec e le con enu
essen iel de son d oi ondamen al à un p ocès équi able15».
En e anche, si l’É a memb e d’émission n’a ai l’obje que d’une p oposi ion
mo i ée de la Commission, adop ée su le ondemen de l’a icle 7, pa ag aphe 1, TUE,
a in que le Conseil cons a e qu’il exis e un isque é iden de iola ion g a e des aleu s
énoncées à l’a icle 2 TUE, en pa iculie celle de l’É a de d oi , en aison d’a ein es à
l’indépendance des juges na ionaux e si l’au o i é judiciai e d’exécu ion dispose
d’élémen s en mesu e de p ou e l’exis ence de dé aillances sys émiques, en ce qui
conce ne ces aleu s au ni eau du pou oi judiciai e de ce É a , une é alua ion conc è e
au cas pa cas es nécessai e. Dans ce e hypo hèse, ce n’es qu’à i e excep ionnel que
l’au o i é judiciai e d’exécu ion peu s’abs eni d’exécu e un MAE.
À ces ins, la Cou é abli un es en deux é apes16. Dans un p emie emps, l’au o i é
judiciai e d’exécu ion doi examine dans quelle mesu e les dé aillances sys émiques ou
géné alisées conce nan l’indépendance des juges de l’É a memb e d’émission son en
mesu e d’a ec e les juges de ce É a memb e compé en s pou connaî e des p océdu es
auxquelles la pe sonne eche chée se a soumise.
Dans un second emps, s’il ésul e de ce examen que lesdi es dé aillances son
suscep ibles d’a ec e ces ju idic ions, l’au o i é judiciai e d’exécu ion doi enco e
é alue , à la lumiè e des p éoccupa ions spéci iques exp imées pa la pe sonne conce née
e des in o ma ions é en uellemen ou nies pa celle-ci, s’il exis e des mo i s sé ieux e
a é és de c oi e que ladi e pe sonne cou a un isque éel de iola ion de son d oi
ondamen al à un ibunal indépendan , «e , pa an , du con enu essen iel de son d oi
ondamen al à un p ocès équi able». À ce éga d il aud a considé e la si ua ion
13
2002/584/JAI: Décision-cad e du Conseil du 13 juin 2002 ela i e au manda d’a ê eu opéen e aux
p océdu es de emise en e É a s memb es.
14
Cou de jus ice, a ê du 25 juille 2018, Minis e o Jus ice and Equali y (Dé aillances du sys ème
judiciai e), C-216/18 PPU, EU:C:2018:586, poin s 69 à 71.
15
Ibid., poin 72.
16
Ibid., poin s 72 à 76.
Manda d’a ê eu opéen e dé aillances de l’E a de d oi : une analyse en deux é apes
5
pe sonnelle ainsi que la na u e de l’in ac ion e le con ex e ac uel17. Ladi e au o i é
judiciai e doi , en applica ion de l’a icle 15, pa ag aphe 2, de la décision-cad e 2002/584,
sollici e , aup ès de l’au o i é judiciai e d’émission, ou e in o ma ion complémen ai e
qu’elle juge nécessai e.
La Cou es ensui e e enue su la ques ion de l’exis ence ou de l’agg a a ion de
dé aillances sys émiques de l’É a de d oi dans le pays de l’au o i é d’émission, en an
que possible mo i de e us pa les au o i és d’un au e É a memb e d’exécu e le MAE,
e su la nécessi é d’une analyse en deux é apes dans l’a ê L e P Openbaa Minis e ie
(Indépendance de l’au o i é judiciai e d’émission) du 17 décemb e 202018. Les p écisons
ou nies pa ce a ê mon en enco e une ois l’in en ion de limi e à des hypo hèses ou
à ai excep ionnelles une elle possibili é.
L’a ê appelle, ou d’abo d, qu’il e ien à chaque É a memb e, a in d’assu e la
pleine applica ion des p incipes de con iance e de econnaissance mu uelles qui son à la
base du onc ionnemen du mécanisme du MAE, de ga an i , sous le con ôle ul ime de
la Cou , la sau ega de de l’indépendance de son pou oi judiciai e, en s’abs enan de
ou e mesu e qui pou ai la comp ome e19. Tou e ois, le juge de l’exécu ion, bien qu’il
dispose ai d’élémen s émoignan des dé aillances sys émiques ou géné alisées
conce nan l’indépendance du pou oi judiciai e de l’É a memb e, ne peu
au oma iquemen nie la quali é d’«au o i é judiciai e d’émission», au sens de l’a icle 6,
pa ag aphe 1, de la décision-cad e, à ou juge e à ou o gane ju idic ionnel de ce É a
memb e. En e e , d’ap ès la Cou , «l’exis ence de elles dé aillances n’a pas
nécessai emen une incidence su ou e décision que les ju idic ions dudi É a memb e
peu en ê e amenées à adop e dans chaque cas pa iculie 20». Une in e p é a ion
con ai e, pou sui la Cou , i ai au-delà de ces «ci cons ances excep ionnelles » qui seules
peu en jus i ie des limi a ions aux p incipes de con iance e de econnaissance
mu uelles, en donnan lieu à une exclusion géné alisée de l’applica ion de ces p incipes
dans le cad e du MAE.
Pa conséquen , même en cas de dé aillances sys émiques ou géné alisées conce nan
l’indépendance du pou oi judiciai e dans l’É a memb e d’émission, il ne peu pas ê e
p ésumé un isque éel de iola ion du p ocès équi able sans p océde à une é i ica ion
conc è e e p écise de la si ua ion pe sonnelle, de la na u e de l’in ac ion en cause ainsi
que du con ex e ac uel.
La Cou , ap ès a oi ésumé ce qu’elle a ai déjà a i mé dans sa ju isp udence à
p opos du aisonnemen en deux é apes, p écise ce que l’au o i é judiciai e d’exécu ion
es enue de ai e en ce qui conce ne un MAE émis pa un É a memb e en ue de la
emise d’une pe sonne eche chée pou l’exécu ion d’une peine, lo sque, à la sui e de son
é en uelle emise, ce e pe sonne e a l’obje d’une nou elle p océdu e ju idic ionnelle,
17
Cou de jus ice, a ê du 25 juille 2018, Minis e o Jus ice and Equali y (Dé aillances du sys ème
judiciai e), ci ., poin 75.
18
Cou de jus ice, a ê du 17 décemb e 2020, Openbaa Minis e ie (Indépendance de l’au o i é judiciai e
d’émission), C‑354/20 PPU e C‑412/20 PPU, EU:C:2020:1033.
19
Ibid., poin 40.
20
Ibid., poin s 41 e 42.
