Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344
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Las eclamaciones de los pasaje os de a ión en el ámbi o de
la Unión Eu opea: ¿un aguje o neg o en la p o ección
del consumido ? Un análisis en cla e
de compe encia judicial in e nacional
Complain s om Ai line Passenge s in he EU: a Black Hole
in Consume P o ec ion? an Analysis in Te ms
o In e na ional Judicial Ju isdic ion
Juan M. ELázquEz Ga DE a
h ps://o cid.o g/0000-0002-9823-5937
P o eso de la Uni e sidad del País Vasco / Euskal He iko Unibe is a ea (UPV/EHU).
España. G upo de in es igación consolidado del Gobie no Vasco IT 1699-22.
Co eo elec ónico: juan [email p o ec ed]
Resumen: Es e abajo da un epaso a odas las sen encias dic adas po el TJUE como conse-
cuencia de las cues iones p ejudiciales plan eadas po di e en es ibunales nacionales sob e la
de e minación de la compe encia judicial in e nacional en ma e ia de con a os de anspo e
aé eo de pasaje os. Las eclamaciones en base a las compensaciones es ablecidas en el Regla-
men o 264/2001 y a las indemnizaciones del Con enio de Mon eal han obligado al TJUE a
in e p e a la in e acción en e ambas no mas y sob e odo el é mino luga de cumplimien o
de la p es ación del a ículo 7. 1 a) del Reglamen o B uselas I bis desde la seminal sen encia
Rehde . El TJUE, en sus decisiones ha ido ace cando el ni el de p o ección del consumido pa-
saje o de a ión al égimen gene al de los a s. 17-19 del Reglamen o B uselas I bis, consiguien-
do que en muchos casos el o um ac o is del pasaje o demandan e sea una ealidad de ac o.
Pa iendo de que queda un la go camino po eco e pa a la equipa ación en e ambos con-
sumido es, hab ía que conclui que la unción del TJUE a a és de su ju isp udencia se á un-
damen al ambién en el u u o pa a que el de echo a la u ela judicial e ec i a enga el mismo
con enido en ambas ca ego ías de consumido es al menos en el ámbi o de la Unión Eu opea.
Máxime si las modi icaciones del de echo uni o me no sean p e isibles a co o o medio plazo.
Palab as cla e: p o ección de los de echos de los pasaje os de a ión, compe encia judicial
in e nacional, Reglamen o 261/2004; Reglamen o 1215/2001, Con enio de Mon eal.
Abs RAc : This wo k e iews all he judgmen s handed down by he CJEU as a consequence
o he p elimina y ulings aised by di e en na ional cou s on he de e mina ion o in e na-
ional judicial ju isdic ion in ma e s o passenge ai anspo con ac s. The claims based
on he compensa ion es ablished in Regula ion 264/2001 and he compensa ion o he Mon-
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Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM
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Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023
DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614
Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a
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eal Con en ion ha e o ced he CJEU o in e p e he in e ac ion be ween bo h egula ions
and, abo e all, he e m place o ul illmen o he p o ision o a . 7. 1 a) o he B ussels I bis
Regula ion since he seminal Rehde uling. The CJUE, in i s decisions, has g adually b ough
he le el o p o ec ion o he consume o ai passenge s close o he gene al egime o a s.
17-19 o he B ussels I bis Regula ion, achie ing ha in many cases he o um ac o is o he
claiman passenge is a de ac o eali y. S a ing om he ac ha he e is s ill a long way o go
o he equali y be ween bo h consume s, i would be necessa y o conclude ha he unc ion
o he CJEU h ough i s ju isp udence will also be essen ial in he u u e so ha he igh o e -
ec i e judicial p o ec ion has he same con en in bo h ca ego ies o consume s a leas wi hin
he Eu opean Union. Especially i he modi ica ions o he uni o m law a e no o eseeable in
he sho o medium e m.
Keywo ds: p o ec ion o he igh s o ai passenge s, In e na ional judicial ju isdic ion,
Regula ion 261/2004, Regula ion 1215/2001, Mon eal Con en ion.
Recepción: 21 de ma zo de 2023
Acep Ación: 16 de agos o de 2023
sumARio: I. Obje o: impo ancia de la cues ión e hipó esis de pa ida. II. La
in e acción en e el R. 261/2004 y el Con enio de Mon eal a e ec os de de e mi-
na la compe encia judicial in e nacional. El papel del TJUE. III. Análisis de la
ju isp udencia del TJUE sob e compe encia judicial in e nacional en ma e ia de
anspo e aé eo de pe sonas. IV. Conclusiones: ¿cuál se á el lími e en la endencia
a la ampliación po la ía ju isp udencial de la p o ección de los de echos de los
pasaje os de a ión dada su mani ies a inde ensión? V. Re e encias.
i. obje o: impoR AnciA de lA cues ión
e hipó esis de pAR idA
El obje o de es e abajo es ealiza un análisis de los c i e ios de compe en-
cia judicial in e nacional en ma e ia de demandas in e pues as po pasaje os
de anspo e aé eo con a compañías en el ámbi o de la Unión Eu opea
(UE) y deja en e idencia la mayo desp o ección de es e colec i o compa a-
da con el es o de los consumido es.
La azón undamen al de emp ende es e obje i o eside en dos
cues iones.
En p ime luga , el es ablecimien o de la compe encia de los ó ganos ju-
isdiccionales en el es ado del domicilio de la pa e más débil es una ga an ía
del espe o al p incipio de la u ela judicial e ec i a.
La obligación de li iga en un es ado ex anje o causa un indudable e ec-
o disuaso io en los consumido es a pesa de las e ec i as medidas p ocesales
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ap obadas en el seno de la UE. En es e sen ido cabe des aca las posibilida-
des de li iga sin necesidad de abogado ni p ocu ado , a a és de un sis ema
de o mula ios exclusi amen e esc i o (sal o a solici ud de pa e y a decisión
del ó gano ju isdiccional) pa a aquellos li igios po un mon o no supe io
a 5000 €, incluidos los in e eses, gas os y cos as ecogida en el Reglamen o
(CE) núm. 861/2007 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 11 de julio
de 2007, po el que se es ablece un p oceso eu opeo de escasa cuan ía.1
La p incipal no ma sob e compe encia judicial in e nacional en igo
en la UE, el Reglamen o (UE) 1215/2012 del Pa lamen o Eu opeo y del
Consejo de 12 de diciemb e de 20122 (R. B uselas I bis), excluye de los o os
de p o ección en ma e ia de con a os celeb ados po los consumido es eco-
gidos en sus a s. 17-19, a los pasaje os del anspo e aé eo.
Dicho de o a mane a, la en aja del o um ac o is que dicha no ma pone
a disposición de los consumido es a la ho a de ac ua como demandan es
po encima de cláusulas ipo de elección de ibunal quedan diluidas en los
casos de eclamación po incumplimien o o po daños y pe juicios de i ados
del mismo en e un pasaje o y la espec i a compañía aé ea.
Las azones de es a di e encia se encuen an ya en el conocido como
In o me Schlosse (sob e el Con enio de B uselas de 1968, an eceden e
del ac ual eglamen o 1215/2012)3 con una explicación, a nues o juicio poco
con incen e basada undamen almen e en la exis encia de con enios in e -
nacionales en es e sec o a i icados po los es ados de la UE pa a jus i ica
su exclusión del ámbi o gene al de la p o ección de los consumido es: “...po
el hecho de que los con enios in e nacionales some en dichos con a os a un
égimen especial con ami icaciones múl iples y de que la inclusión de dichos
con a os... únicamen e desde el pun o de is a de la compe encia judicial
complica ía la si uación ju ídica”.
Nues o abajo se ci cunsc ibi á a los supues os más ecuen es de con-
o e sias en es e campo como son las de i adas de la solici ud de compen-
sación en los casos de denegación de emba que, cancelación o g an e aso
de uelos, po un lado, y a las solici udes de esponsabilidad del anspo is a
po el pe juicio causado en dichos supues os.
1
DO L 199, de 31 de julio de 2007; co . de e o es DO L 141, de 5 de junio de 2015.
2
Rela i o a la compe encia judicial, el econocimien o y la ejecución de esoluciones ju-
diciales en ma e ia ci il y me can il ( ex o e undido), DO L 351, de 20 de diciemb e de 2012;
modi . Po Regl. 542/2014, DO L 1623, de 29 de mayo de 2014.
3
DO C 189 de 28 julio 1990.
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Ambas si uaciones es án eguladas en el Reglamen o (CE) 261/2004
del 11 de eb e o de 2004 (R. 261/2004)4 y en el Con enio pa a la uni icación
de cie as eglas pa a el anspo e aé eo in e nacional celeb ado en Mon eal
el 28 de mayo de 1999 (Con enio de Mon eal),5 espec i amen e. El p ime-
o de ellos no con iene no mas de compe encia judicial in e nacional po lo
que se á de aplicación el R. B uselas I bis. El Con enio de Mon eal si con-
iene, po el con a io, en su a ículo 33 no mas de de e minación de la com-
pe encia judicial in e nacional.
La segunda azón son las abundan es con o e sias que gene an los in-
cumplimien os del con a o de anspo e aé eo de pasaje os y el desconoci-
mien o de los cauces de eclamación. Hay que ene en cuen a que el núme o
de pasaje os anspo ados en a ión en 2019 ue de 4.56 mil millones (MM).
En 2020 hubo una bajada po mo i os de la pandemia a 1.81 MM, pe o
como es e iden e, se espe a supe a las ci as en los p óximos años dada
la p og esión que se enía sos eniendo.6 Aunque no exis en da os aún en é -
minos de pasaje os, si nos a enemos a los ing esos del anspo e aé eo de pa-
saje os a ni el mundial, obse amos que en 2020 ue de 189 MM y en 2022
alcanzó la ci a de 498 MM.7
Po lo que se e ie e a las eclamaciones ecibidas en España, en 2021
se egis a on un o al de 119.959.671 pasaje os, un 57.7 % más que en el
año an e io , mien as que en la Agencia Es a al de la Segu idad Aé ea (AESA)
se han ecibido en el mismo pe íodo 20.145 eclamaciones, un 62.88 % me-
nos que en 2020. En o al, una media de 0.018 eclamaciones po pasaje o,
omando en conside ación odas las compañías aé eas.
Del o al de las eclamaciones, 2.063 e an compe encia de au o idades
de o os países, 9.432 ue on po cancelaciones, 1.968 po e asos, 521 po
denegaciones de emba que de pasaje os, 4 po cambio de clase, 3 elaciona-
das con el incumplimien o de los de echos de las pe sonas con discapacidad
4
DO L 46 de 17 de eb e o de 2004.
5
Decisión 2001/539/CE del Consejo, de 5 de ab il de 2001, sob e la celeb ación po la
Comunidad Eu opea del Con enio pa a la uni icación de cie as eglas ela i as al anspo e
aé eo in e nacional (Con enio de Mon eal) (DO L 194 de 18.7.2001, p. 39).
6
En 2015 ue on 3,47 MM de iaje os de a ión; 3,71 MM en 2016; 3,97 MM en 2017
y 4,24 MM en 2018. Da os del Banco Mundial consul ados en h ps://da os.bancomundial.
o g/indica o /IS.AIR.PSGR el 23 de eb e o de 2023.
7 Consul ado en h ps://es.s a is a.com/es adis icas/635149/ a ico-ae eo-ing esos-mun-
diales-po -pasaje os/ el 23 de eb e o de 2023.
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o mo ilidad educida en el anspo e aé eo y 6.154 ue on eclamaciones
en las que el pasaje o no apo ó la in o mación necesa ia pa a su ámi e.8
Vis a la impo ancia de la compe encia judicial in e nacional en es e ipo
de eclamaciones donde exis e una desp opo ción en e las pa es y quedan-
do ac edi ada el núme o de incidencias y de pasaje os en uelos in e nacio-
nales, pasa emos e is a las decisiones del T ibunal de Jus icia de la Unión
Eu opea (TJUE) sob e la de e minación de compe encia judicial in e nacio-
nal de i adas de las consul as ealizadas po los ibunales nacionales de los
Es ados miemb o.
Cabe eco da que es a ju isp udencia puede supone la obligación
de li iga an e ibunales de es ados de la UE a compañías aé eas que ienen
su sede en e ce os Es ados, pe o con delegación en algún Es ado de la UE.
Es o unido a la ci cuns ancia del aumen o de los iajes en a ión y a la ad-
quisición de pasajes a a és de In e ne ha lle ado a que es emos an e unas
elaciones ju ídicas con un g an po encial de in e nacionalización.
Pasa emos p e iamen e, a con inuación, e is a a la aplicación de las
dos ci adas no mas en es a ma e ia: el bloque del R. 1261/2004 y R. B use-
las I bis, po un lado y el Con enio de Mon eal po o o.
Es e análisis p e io nos debe da una idea del papel del TJUE en la in-
e p e ación de ambas no mas y de cómo su ju isp udencia a ellenando
las lagunas que pudie an exis i en su in e acción. Además, nos o ece un pa-
no ama de las abundan es con o e sias en es a cues ión y de la ele ancia
de la de e minación del ibunal compe en e. Po úl imo, queda á pa en e
a lo la go del abajo la capi al impo ancia del ol de un máximo in é -
p e e del de echo en un espacio de in eg ación como es la Unión Eu opea,
un ejemplo único en el pano ama del de echo compa ado a la ho a de sua i-
za los ni eles de desp o ección en es e ipo de consumido es que es nues a
hipó esis de pa ida.
8
Da os consul ados en el In o me Anual 2021 de ac i idad en De echos de los
Pasaje os,h ps://www.segu idadae ea.gob.es/si es/de aul / iles/220504_In o me_Anual_
De echos_de_los_Pasaje os_2021.pd . Se e ie e a eclamaciones ela i as al R. 261/2004 y
Reglamen o (CE) n o 1107/2006 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006,
sob e los de echos de las pe sonas con discapacidad o mo ilidad educida en el anspo e
aé eo (DO L 204).
Añadi íamos que las diez compañías sob e las que más eclamaciones se han ecibido en
elación con el núme o de pasaje os que anspo an son Plus Ul a, A ianca, Ali alia, TAP
Po ugal, No wegian In e na ional, Ae o ías de México, Ta om (Romanian Ai T anspo ),
Ae o lo , LATAM y Aegean Ai lines.
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Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a
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ii. lA in eRAcción en Re el R. 261/2004 y el con enio
de mon ReAl A e ec os de de eRminAR lA compe enciA
judiciAl in eRnAcionAl. el pApel del jue
El Reglamen o en ó en igo en eb e o de 2005 y es ablece los de echos
mínimos de los pasaje os en es si uaciones: denegación de emba que con-
a su olun ad, cancelación y e aso (a ículo 1.1). En esos casos la no ma
p e é de echos de a ención, de echos de eembolso y de echos a compen-
sación económica (sólo pa a denegación de emba que y cancelación, aun-
que el TJUE como e emos pe mi ió la inclusión del g an e aso con una
in e p e ación muy ex ensi a y algo polémica) si se cumplen los equisi os
ahí ecogidos.
La alo ación de su e ec i idad quedó las ada, a juicio de algunos,
po dos cues iones. P ime o, po los limi ados incen i os de las compañías
aé eas pa a cumpli con es a no ma i a y segundo, po el di ícil acceso —
al menos al inicio de su aplicación— a la misma pa a los usua ios (Mo en
B obe g, 2009 p. 742). Es a úl ima ci cuns ancia ya enía apun ada en la
Comunicación de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo y al Consejo sob e
uncionamien o y esul ados del Reglamen o.9 De ec o que se ha ido co i-
giendo a a és de los es ue zos en el ámbi o de la UE y en cada uno de
los espec i os Es ados miemb os aunque el conocimien o insu icien e si-
gue siendo una cons an e en ma e ia de p o ección de los de echos de los
consumido es.10
Po su pa e, el Con enio de Mon eal que en ó en igo en junio de 2004
en la UE, a pesa de las c í icas po su ambigüedad (Ie a De ia niko ai ė,
2018 p. 22), se ocupa de la indemnización po el daño causado al pasaje-
o po e aso y ambién po —en e o as cues iones— pé dida, des uc-
ción, a e ía o e aso de su equipaje. Tal y como hemos es ablecido al ija
9 Comunicación de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo y al Consejo de con o midad con
el a ículo 17 del Reglamen o (CE) nº 261/2004 sob e el uncionamien o y los esul ados del
p esen e Reglamen o po el que se es ablecen no mas comunes sob e compensación y asis en-
cia a los pasaje os aé eos en caso de denegación de emba que y de cancelación o g an e aso
de los uelos. COM (2007) 168 inal.
10
Solo como ejemplo, de la necesidad de man ene una posición igilan e an e cualquie
ci cuns ancia excepcional, id. Recomendación (UE) 2020/648 de la Comisión de 13 de mayo
de 2020 ela i a a los bonos o ecidos a los pasaje os y a los iaje os como al e na i a al eem-
bolso de iajes combinados y se icios de anspo e cancelados en el con ex o de la pandemia
de COVID-19, C/2020/3125, DO L 151 de 14.5.2020, p. 10/16.
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los lími es de es e es udio, nos cen a emos en la modalidad de eclamaciones
más ecuen e.
En de ini i a, po esumi , el Reglamen o plan ea medidas asis enciales
y compensaciones económicas a an o alzado y el Con enio indemnizaciones
en base al pe juicio causado.
Como e emos, la aplicación e ec i a de ambas no mas ha eque ido
de la in e p e ación de sus concep os po pa e del TJUE y g acias a esa la-
bo la p o ección se ha hecho aún más e icaz. No hay que ol ida que ambos
son De echo de i ado de la UE al mismo ni el je á quico aunque el ma co
de p o ección di ie a y cuando se p oduce no es á exen a de di icul ades in-
e p e a i as (Ie a De ia niko ai ė, 2018 pp. 44-45).
La compa ibilidad en e ambos ex os no ma i os ino es ablecida
po p ime a ez po el TJUE en la sen encia IATA y ELFAA,11 donde di e-
encia los di e en es pe juicios que un e aso puede causa en los pasaje os.
Po un lado, es án los pe juicios casi idén icos pa a odos los pasaje os, cuya
epa ación puede consis i en una a ención es anda izada e inmedia a y po
o o, los pe juicios indi iduales, inhe en es al mo i o de su desplazamien o,
cuya epa ación exige una ap eciación caso po caso del alcance de los daños
ocasionados. En es e segundo caso solo p ocede una indemnización a pos e io i
e indi idualizada. Po an o, el TJUE conside a que las medidas de asis encia
y a ención a los pasaje os en caso de g an e aso de un uelo ecogidas en el
a ículo 6o. del Reglamen o no se encuen an en e las p e isiones indemni-
za o ias de los a ículos 19, 22 y 29 del Con enio. Y, en de ini i a, el T ibunal
di e encia lo que es un daño, suscep ible de indemniza se de acue do al Con-
enio, de una moles ia compensable con las medidas p e is as en el a ículo
6o. del Reglamen o.
En la sen encia S u geon,12 el TJUE da un paso más y equipa a cancela-
ción y g an e aso a e ec os de gene a un de echo de indemnización a los
pasaje os que la padezcan. El a ículo 6o. ( e aso) no con empla la posi-
bilidad de indemnización, pe o el T ibunal, apoyándose en el conside an-
11
Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 10 de ene o de 2006. The Queen, a in-
s ancia de In e na ional Ai T anspo Associa ion y Eu opean Low Fa es Ai line Associa ion con a Depa men
o T anspo . Asun o C-344/04, Rec. I-00403, ECLI:EU:C:2006:10.
12
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Cua a) de 19 de no iemb e de 2009, Ch is ophe
S u geon, Gab iel S u geon y Alana S u geon con a Condo Flugdiens GmbH (C-402/07) y S e an Böck y
Co nelia Lepuschi z con a Ai F ance SA (C-432/07). Asun os acumulados C-402/07 y C-432/07,
Rec. I-10923. ECLI:EU:C:2009:716.
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Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a
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do 15 del Reglamen o (“...concu en ci cuns ancias ex ao dina ias cuando
las epe cusiones de una ges ión del ánsi o aé eo... den luga a un g an
e aso, a un e aso de un día pa a el o o...”) no se limi a a ealiza una la-
bo in e p e a i a sino legisla i a o c eado a de de echo c i icable y c i icada
po algún sec o doc inal (Sacha Ga ben, 2013 p. 24; Rica do Pazos Cas o,
2017 p. 16).
Po su pa e, en el asun o Nelson,13 el ibunal conside a compa ibles
las medidas es anda izadas p e is as en el Reglamen o, pe o no solo las de
índole asis encial (comida, e escos, alojamien o, anspo e), sino ambién
las compensaciones económicas a an o alzado.
Hay que eco da que el R. 261/2004 es ablece unos c i e ios pa a asis i
y compensa con can idades a an o alzado a los pasaje os —con ca ác e ge-
ne al— que su en denegaciones de emba que, cancelaciones o e aso en sus
uelos siemp e que pa an de un ae opue o si uado en un es ado miemb o
o en un e ce Es ado con des ino a un ae opue o de un es ado miemb o
siemp e que la compañía aé ea enga su sede en la UE.
El de echo de asis encia (a ículo 9o.) se gene a en casos de denegación
de emba que (a ículo 4o.), cancelación de uelo (a ículo 5o.) y e aso (a -
ículo 6o.).
Es e de echo es compa ible po an o con la compensación económica
(a ículo 7o.).
Des aca po o a pa e, el concep o de “ci cuns ancias ex ao dina ias
que no pod ían habe se e i ado incluso si se hubie an omado medidas azo-
nables”, ecogido en el a ículo 5.3, a p opósi o del cual, el TJUE ha enido
que posiciona se en ei e adas ocasiones (Tania Pan azi, 2020) dado que no
iene de inido en ningún p ecep o del Reglamen o. Po ci a algunas de sus
decisiones, cab ía ae al caso la Sen encia F. Wallen in-He mann c. Ali alia14
donde en un caso de cancelación de uelo y an e la eclamación del pasaje o
de los 250 eu os es ablecidos en el a ículo 7.1 del R. 261/2004, la compañía
alegó ci cuns ancias ex ao dina ias, en conc e o una compleja a e ía en la
u bina. En sede judicial de los ibunales de Viena se gene ó la consiguien-
13
Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 23 de oc ub e de 2012. Emeka Nelson
y o os con a Deu sche Lu hansa AG y TUI T a el plc y o os con a Ci il A ia ion Au ho i y. Asun os
acumulados C581/10 y C629/10, Rec. Gene al. ECLI:EU:C:2012:657.
14
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Cua a) de 22 de diciemb e de 2008, F iede i-
ke Wallen in-He mann con a Ali alia - Linee Ae ee I aliane SpA. Asun o C-549/07, Rec. I-11061.
ECLI:EU:C:2008:771.
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e cues ión p ejudicial al TJUE sob e qué se debe conside a ci cuns ancias
ex ao dina ias como causa de exone ación. El TJUE in e p e ó que el con-
cep o “ci cuns ancias ex ao dina ias” no se aplica a un p oblema écnico
que suponga la cancelación del uelo, a menos que es e p oblema se de i e
de acon ecimien os que no sean inhe en es al eje cicio no mal de la ac i i-
dad del anspo is a aé eo y escapen a su con ol e ec i o. Añadió el TJUE
que ni la ecuencia con que un anspo is a su e p oblemas écnicos ni el
hecho de que haya espe ado las no mas mínimas de man enimien o bas an
pa a exone a le de la obligación de indemniza de acue do con los es ableci-
do en el R. 261/2004. Además, deslinda el ibunal la e en ual in e p e ación
de es e p ecep o de las condiciones p e is as en el a ículo 19 del Con enio
pa a que —en caso de e aso— el anspo is a quede exone ado del daño
(Gómez Puen e, 2012 p. 3303).
Po su pa e, en la ci ada Sen encia S u geon, el TJUE aplica la ju isp u-
dencia del asun o an e io en cuan o a la conside ación de ci cuns ancias
ex ao dina ias además de equipa a e aso con cancelación a e ec os de ac-
cede a una compensación económica de las p e is as en el R. 261/2004.
Solo po da un b e e pano ama, de la in e p e ación que ha hecho es-
os úl imos años el TJUE sob e el concep o de ci cuns ancias ex ao dina ias
del a ículo 5.3 del R. 261/2004, ci a emos la Sen encia Eglī is y Ra nieks15
donde, an e un allo en el suminis o ene gé ico que a ec ó al espacio aé eo
sueco y que e asó el uelo has a la ho a en que el pe sonal de la emp esa
Ai Bal ic e minaba su jo nada labo al, se canceló el uelo Copenhague-
Riga. An e esa si uación, dos pasaje os con domicilio en Le onia eclama-
on en sede adminis a i a p ime o y, después, an e los ibunales de jus icia
le ones, una compensación económica. La cues ión que se plan ea es si an e
una si uación simila , el anspo is a aé eo debe plani ica sus ecu sos, in-
cluidas las ipulaciones, a in de que, en caso de apa ece ales ci cuns ancias,
se puede lle a a cabo el uelo en luga de cancela lo. Es deci , en un caso
como el del supues o de hecho, en el que ci cuns ancias excepcionales obliga-
on a cancela el uelo, las medidas azonables que supues amen e debía ha-
be omado la compañía aé ea no pod ían habe las e i ado en ningún caso,
al y como ecoge el a ículo 5.3 del Reglamen o.
15
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Te ce a) de 12 de mayo de 2011. And ejs Eglī is
y Ed a ds Ra nieks con a La ijas Republikas Ekonomikas minis ija. Asun o C-249/10, Rec. I-03983.
ECLI:EU:C:2011:303.
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sación al T ibunal Sup emo que plan ea al TJUE idén ica cues ión p ejudi-
cial que en el p ime supues o e e ido. Es o es, si puede conside a se luga
de cumplimien o el des ino inal del segundo uelo (F ánc o ), cuando al de-
echo a compensación se gene a po el e aso en el p ime uelo y además
la demanda se di ija con a la compañía aé ea esponsable de es e úl imo,
no siendo pa e en el con a o de anspo e.
Las di e encias con el p ime supues o son que, en ese caso, el T ibunal
alemán no p egun ó al TJUE si pod ía se demandada una compañía que no
e a pa e en el con a o, aunque en ambas así se plan eó po se dicho ans-
po is a quien ue esponsable del p ime amo del iaje. Una segunda, menos
ele an e, a iende a un c i e io empo al, ya que en el e ce caso se ía de apli-
cación el a ículo 5.1 a) y b) del R. B uselas I y en el p ime o el a ículo 7.1 a) y b)
de su suceso , el R. B uselas I bis. Aunque ambos ienen el mismo con enido.
El TJUE conside ó, en p ime luga , que el concep o ma e ia con ac-
ual del a ículo 5.1 a) R. B uselas I incluye la eclamación po compensación
po e aso con emplada en el R. 261/2004 con a un anspo is a aé eo en-
ca gado de e ec ua un uelo que no es quien con a a con el pasaje o a ec ado.
Sob e la segunda p egun a, el TJUE conside a que en el supues o de un
uelo de conexión se conside a luga de ejecución el luga de des ino del se-
gundo uelo, cuando los dos uelos sean ealizados po di e en es compa-
ñías espec i amen e y la eclamación de la compensación p e is a en el R.
261/2004 aiga causa del e aso en el p ime o de esos dos uelos ealizado
po el anspo is a que no ha con a ado con los a ec ados.
De en ada, cabe deci que, al ma gen de las c í icas e idas sob e
los sendos p ecep os de los a ículos 5.1 y 7.1 de ambos Reglamen os (José Ig-
nacio Pa edes Pé ez, 2019), la solución o ecida po el T ibunal a o ece a los
usua ios del anspo e aé eo al o ece les un mayo núme o de posibilidades
donde in e pone su demanda. En muchos casos, el pe mi i in e pone la de-
manda en el luga de o igen po conside a lo luga de ejecución ambién,
ha á coincidi con el ue o del domicilio del demandan e, aunque no siemp e.
Al conside a ma e ia con ac ual la elación en e el pasaje o y la com-
pañía esponsable del e aso con la que no ha con a ado, el TJUE se basa
con c i e io amplio en la causa de la acción y no en la iden idad de las pa es
(José Ignacio Pa edes Pé ez, 2019), gene ando así un concep o amplio de ma-
e ia con ac ual a los e ec os de inclui la en el supues o de hecho de los o os
del Reglamen o B uselas I y B uselas I bis. O a explicación, algo menos ela-
bo ada desde el plano doc inal pe o con g an sus en o lógico consis e, como
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dice el ibunal en su cdo 77, en que se debe conside a que el anspo is a
aé eo enca gado de e ec ua el uelo que no iene con a o con el pasaje o
lo hace en nomb e del anspo is a aé eo que con a a con el pasaje o a ec a-
do. En es e caso, se pod ía conside a que el TJUE hace suya el llamado es
de los ances os (ances y es ) y después epi e con a los o os (Michiel Poesen,
2018, p. 521; Gee Van Cals e , 2016, p. 207).
En cuan o a la segunda decisión, es amos an e un supues o simila donde
el TJUE aplica la ju isp udencia es ablecida en Rehde y en Fligh igh en e-
lación a qué se conside a luga de cumplimien o (a ículo 7.1 a) R. B use-
las I bis) en un uelo sin escalas y en un uelo con conexión in e media
espec i amen e.
En conc e o se a a de una ese a única pa a un ayec o Hambu go-
Lond es-Mad id-San Sebas ián con dos compañías aé eas dis in as: B i ish
Ai ways pa a el p ime ayec o e Ibe ia pa a los dos siguien es. Los dos p i-
me os ayec os se desa ollan con no malidad, pe o el e ce o su e una can-
celación. Como da o añadido ele an e, hay que ema ca que los pasaje os
con a a on su ese a única con B i ish Ai ways y no con Ibe ia.
Los pasaje os ceden los de echos a compensación a la emp esa Fligh igh
que in e pone una demanda po 500 € (250 po cada uno) según queda es-
ablecido en los a ículos 5o. y 7o. del R. 261/2004, an e el co espondien e
T ibunal de Hambu go que es quien emi e cues ión p ejudicial al TJUE.
Lo único que di ie e del caso an e io es que aho a se demanda en el luga
de salida a la compañía no con a an e esponsable del e ce y úl imo ayec-
o an e los ibunales del luga de despegue del p ime ayec o.
El TJUE esponde:
...cuando se a e de un uelo ca ac e izado po una única ese a con i mada
pa a el conjun o del i ine a io y di idido en a ios ayec os, puede en ende -
se como «luga de cumplimien o», en el sen ido de dicha disposición, el luga
de salida del p ime ayec o si el anspo e en esos ayec os se ealiza po dos
anspo is as aé eos dis in os y si la demanda de indemnización, p esen ada
sob e la base del Reglamen o nº 261/2004, iene su o igen en la cancelación
del úl imo ayec o y es á di igida con a el anspo is a aé eo enca gado de ea-
liza ese úl imo ayec o.
A pesa de las c í icas y de su in e p e ación ex ensi a, es e iden e que el
TJUE no puede conside a al pasaje o como consumido (And ee a And ee-
a, Vésela, 2020).
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En e ce luga , el asun o LOT Polish Ai lines pa e de un supues o de he-
cho algo dis in o. En un uelo con a ado con ese a única con Lu hansa
y di idido en dos amos (Va so ia-F ánc o -Maldi as), se p oduce un e aso
en el p ime o de ellos ope ado po LOT que ae como consecuencia la pé -
dida pa a los pasaje os eclaman es del segundo uelo.
Los demandan es plan ean eclamación an e el co espondien e T ibunal
de F ánc o en base a los a ículos 6o. y 7o. R. 261/2004 omando como e-
e encia el ayec o Va so ia-Maldi as que supe a los 3500 km y da de echo
a una compensación de 600 eu os. Dicho ibunal decla a inadmisible la de-
manda en base que, de acue do con el a ículo 7.1 b), ni el luga de o igen,
ni el de des ino del uelo es án en su dema cación judicial.
Los demandan es ecu en y el ibunal co espondien e de apelación
plan ea al TJUE la cues ión p ejudicial de, si a e ec os de una eclamación de-
i ada de un e aso en un uelo de dos ayec os con ese a única con una
sola compañía, puede conside a se como luga de cumplimien o ambién
el luga de des ino del p ime uelo si además se in e pone con a la com-
pañía esponsable de dicho ayec o que no es con la que ha con a ado
el pasaje o.
Es deci , se eclama una nue a in e p e ación del a ículo 7.1 b) (luga
del Es ado miemb o donde hayan sido o deban se p es ados los se icios).
En los dos casos analizados ya en es e apa ado, se conside ó po el TJUE
como luga de cumplimien o a e ec os de in e posición de la demanda el lu-
ga de des ino del segundo ayec o, aunque el e aso o cancelación se hubie-
a p oducido en el p ime o y la esponsable ue a la compañía con la que no
se hubie a con a ado di ec amen e.
Resul a cu ioso que dado que los T ibunales de F ánc o en el asun o
C-448/16 sí conside a on a Mad id (dado el e aso en e el p ime ue-
lo Melilla-Mad id) como luga de ejecución aho a p ocedan a p egun a
al TJUE.
El TJUE basa su decisión en c i e ios de p e isibilidad y p oximidad
del o o de compe encia (cdo 24) conside a que
luga de llegada del p ime ayec o no puede conside a se luga de cumpli-
mien o, en el sen ido de dicha disposición, cuando una demanda de compensa-
ción... iene su único o igen en el e aso del p ime ayec o como consecuencia
de una demo a en el despegue y es á di igida con a el anspo is a aé eo enca -
gado de ealiza ese p ime ayec o.
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En odo caso, el TJUE deja abie a la pue a a que en cada caso con-
c e o puedan ene se en cuen a o os c i e ios que amplíen las posibilidades
de demanda, así:
no puede exclui se de en ada que, habida cuen a de los é minos especí icos
de un con a o de anspo e aé eo, se icios dis in os de los p es ados en el lu-
ga de salida inicial y en el des ino inal de un uelo puedan jus i ica , en su caso,
la compe encia de ó ganos ju isdiccionales dis in os de aquellos en cuya dema -
cación se encuen an dichos luga es, a sabe , los ibunales del luga en que
se p oduce la escala, pa a conoce de una demanda de compensación in e pues-
a con base en el Reglamen o nº 261/2004.
Pa a algún sec o doc inal, se a a po an o de una in e p e ación es-
ic i a del p ecep o y ceñida a la legi imación pasi a y al obje o de la de-
manda en o igen (S. Feliu Al a ez de So omayo , 2022, p. 10). Es deci , si,
en luga de demanda po la dis ancia en e luga de o igen y de des ino inal,
hubie a eclamado en base a la dis ancia en e el luga de o igen y del p ime
a e izaje, quizás la espues a hubie a sido o a.
En odo caso, es indudable, que podemos conside a ambas decisiones
como un a ance en la p o ección del pasaje o a la ho a de acili a la in e -
posición de su demanda que le ap oximan en algunos casos a la posibilidad
de los consumido es de bene icia se del o um ac o is (Cla a Isabel Co de o
Ál a ez, 2018).
3. ¿Qué se conside a sucu sal a los e ec os de in e pone
la demanda?: Sen encia TJUE de 11 de ab il de 2019,
ZX21 y Au o TJUE de 11 de ab il de 2019, OD22
T a a emos la p ime a decisión po las simili udes —casi iden idad— en-
e ambas, y lo dicho pa a una se á ex apolable a al análisis de la segunda.
Se a a de un supues o de hecho cu ioso que obliga al TJUE a espon-
de a dos cues iones que ienen que e , en p ime luga , con la posibilidad
21
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Sex a) de 11 de ab il de 2019.
ZX con a Ryanai DAC, Asun o C-464/18, ECLI:EU:C:2019:311.
22
Au o del T ibunal de Jus icia (Sala Sex a) de 11 de ab il de 2019. OD con a Ryanai DAC.
Asun o C-646/18, ECLI:EU:C:2019:330.
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de demanda a un anspo is a aé eo en el país donde enga una sucu sal,
aunque su sede se encuen e en o o es ado (a ículo 7.5 R. B uselas I bis) y,
en segundo luga , con el sen ido de los ac os del demandado que puedan in-
e p e a se como sumisión áci a al ibunal donde ha sido demandado (a í-
culo 26 R. B uselas I bis).
Se a a de un uelo en e Opo o y Ba celona ope ado po la emp e-
sa Ryanai con sede en I landa donde el pasaje o —que no iene domicilio
en España— decide demanda a dicha compañía en e el juzgado de lo me -
can il de Gi ona (España) donde la demandada iene una sucu sal.
Dicho ó gano ju isdiccional plan ea cues ión p ejudicial al TJUE sob e
los dos emas ci ados al inicio.
El T ibunal con es a p ime o a la cues ión de qué debe en ende se
po sucu sal a la luz del a ículo 7.5 R. B uselas I bis (“Una pe sona domi-
ciliada en un Es ado Miemb o pod á se demandada, si se a a de li igios
ela i os a la explo ación de sucu sales... an e el ó gano ju isdiccional en que
se hallen si os”).
El T ibunal aplica dos c i e ios ju isp udencialmen e es ablecidos pa a
de e mina si una sucu sal de la demandada puede conside a se como al a
e ec os de pe mi i es ablece la compe encia en los ibunales del Es ado
donde se ubique en aplicación de dicho a ículo 7.5.
En p ime luga , la sucu sal debe conside a se como una p olongación
de la casa ma iz y, po an o, ha de es a do ada de una di ección y un equi-
pamien o que le dé au onomía su icien e pa a negocia con e ce os que no
engan que di igi se así a la casa ma iz. En segundo luga , el li igio debe de-
i a se de ac os ela i os a la explo ación de la p opia sucu sal o a obligacio-
nes con aídas en nomb e de la casa ma iz siemp e que dichas obligaciones
deban cumpli se en el Es ado en que se encuen e dicha sucu sal.
En odo caso, en el asun o en cues ión el pasaje ue comp ado en in e -
ne , po an o, no hubo una elación en e el pasaje o y la sucu sal y, además,
la sucu sal de Gi ona en cues ión solo se dedicaba a a eas de ges ión iscal.
Lo que se a a en asun os como el que nos ocupa, es de de e mina si el
demandan e iene al e na i as al o o del domicilio del demandado. Es in-
dudable, como imos al analiza Rehde , que las iene, al es ablece el TJUE,
como luga de cumplimien o, an o el luga de o igen como de des ino. O en
Fligh igh , donde TJUE aplica el c i e io an e io a los uelos in e medios
en e el o igen y des ino inal, conside ando incluso que la compañía con la
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que no ha con a ado el demandan e puede se lle ada an e los ibunales
del Es ado de cualquie a de esos luga es.
Pe o, en es e caso, el demandan e se equi oca al in en a a as a a la
compañía aé ea al Es ado de su sucu sal, ya que no iene dicha delegación
de Gi ona al conside ación a e ec os p ocesales (Da id Ca izo Aguado,
2019).
En cuan o a la cues ión sob e la p ó oga de la compe encia áci a, del a -
ículo 26 R. B uselas I bis, dicho p ecep o pe mi e es ablece la compe encia
del ibunal an e el que compa ece el demandado, si dicha compe encia no se
de i a de o as disposiciones del Reglamen o.
En buena lógica, de la ac i ud de la demandada —que ni siquie a o -
muló obse aciones sob e la compe encia del ibunal an e el que ue de-
mandada— se in ie e que no hubo ánimo alguno de compa ece . Po an o,
no puede conside a se que haya sumisión áci a a dichos ibunales.
Po úl imo, cabe des aca de es a decisión, la opción po los concep os
p ocesales au ónomos en e a la posible aplicación de concep os nacionales
a la ho a de in e p e a los plazos pa a impugna la compe encia. Es deci ,
el a ículo 64 Ley de Enjuiciamien o Ci il española es ablece un plazo me-
no pa a in e pone declina o ia que pa a con es a a la demanda. Pasado
dicho plazo cab ía in e pone —desde una in e p e ación según el de echo
español— que ha habido p ó oga áci a de la compe encia concedida po el
demandado. El TJUE op a, como no podía se de o a o ma, po una in e -
p e ación au ónoma, más a o able al demandado (Iñigo Quin ana, 2022).
4. Aplicación po el TJUE de las di e en es no mas de
compe encia del Reglamen o y del Con enio: Sen encia
TJUE de 7 de no iemb e de 2019, Guai oli23
Se unen en es e asun o dos eclamaciones de na u aleza dis in a. Po un
lado, los demandan es, an e la cancelación de su uelo de ida Roma-Co ú
y el e aso de algo menos de es ho as del uelo de uel a Co ú-Roma,
eclaman, de acue do con los a ículos 5o., 6o. y 7o. del R. 261/2004 la co-
espondien e compensación y, además, de acue do con el Con enio de Mon-
eal, la indemnización po el pe juicio causado.
23
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala P ime a) de 7 de no iemb e de 2019. Ad iano
Guai oli y o os con a easyJe Ai line Co. L , Asun o C-213/18. Rec. gene al, ECLI:EU:C:2019:927.
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Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a
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Su ge po p ime a ez la cues ión de qué no mas de compe encia judicial
in e nacional egulan la in e posición de la demanda con a Easyje (emp e-
sa domiciliada en el Reino Unido), eniendo en cuen a que el R. 261/2004
no con iene no mas de es e ipo, esul ando de aplicación el R. B uselas I bis;
a di e encia del Con enio de Mon eal en cuyo a ículo 33 se es ablecen o os
de compe encia.
Además, se p egun a al TJUE si la no ma de compe encia judicial in e -
nacional de dicho a ículo 33 egula ambién la compe encia e i o ial.
La azón es que el T ibunal o dina io de Roma, donde se in e puso
la demanda conside a que solo se ía compe en e si el Con enio ue a apli-
cable exclusi amen e y la de e minación del conc e o ó gano ju isdiccional
i aliano co esponde ía a las no mas de de echo in e no y no al Con enio
de Mon eal. De lo con a io, la compe encia co esponde ía al T ibunal de
Ci i a ecchia, luga de o igen del p ime uelo y de des ino del segundo.
Resul a in e esan e el c i e io del Abogado Gene al Saugmandsgaa d
Øe en sus Conclusiones, ap. 53 y ss., donde po p ime a ez se posiciona
sob e es a cues ión. El AG ealiza una in e p e ación, li e al, eleológica
y con ex ual sob e el a ículo 33 del Con enio de Mon eal pa a llega a la
conclusión de que esa no ma de e mina no solo los ibunales nacionales
in e nacionalmen e compe en es sino ambién el conc e o ó gano ju isdic-
cional e i o ialmen e compe en e. C i e ios asumidos po el TJUE en su
decisión inal (Na i idad Goñi U iza, 2020).
En cuan o a la in e p e ación li e al, el AG es ablece que el a ículo
33 p ecisa “qué ó gano ju isdiccional, en e los de ese e i o io, puede decla-
a se compe en e a ione loci, u ilizando pa a ello una exp esión en singula , «el
ibunal», y no en plu al, en dos ocasiones”.
Po lo que hace a la in e p e ación eleológica el AG conside a que
la adopción de no mas que designan de o ma di ec a el ibunal e i o ialmen-
e compe en e iene gene almen e como obje i o, po un lado, acili a la apli-
cación de es as no mas an o po las au o idades de los Es ados como po los
jus iciables a ec ados y, po o o lado, ga an iza una adecuada p oximidad en e
el ibunal y el obje o del li igio que ha de esol e se.
Y inalmen e, el AG despeja oda duda sob e la posibilidad de que
el apa ado 4 de dicho a ículo 33 es u ie a dejando en manos de las espec-
i as no ma i as nacionales la de e minación de la compe encia e i o ial
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al es ablece que: “Las cues iones de p ocedimien o se egi án po la ley del
ibunal que conoce del caso”. Es la in e p e ación que de endía an o el go-
bie no i aliano como los demandan es, Guai oli y o os.
Sin emba go, el AG de e mina que
...debe en ende se que la emisión al De echo nacional con enida en el a ícu-
lo 33, apa ado 4, del Con enio de Mon eal es esidual, en la medida en que
se e ie e a no mas de na u aleza p ocesal dis in as de los c i e ios de inculación
uni icados que egulan la compe encia a ione loci y que es án p e is os en dicho
apa ado 1.
Po an o, queda es ablecida la ju isp udencia de que el a ículo 33 si e
an o pa a la de e minación de la compe encia judicial in e nacional como
la e i o ial.
5. Un paso más hacia la equipa ación con el
es o de consumido es: Sen encia TJUE de
18 de no iemb e de 2020, Delay ix24
Es amos an e una decisión pa icula men e in e esan e que ace ca de al-
guna mane a los de echos de los pasaje os de a ión a los de los consumido es,
excluidos po lo que a la compe encia judicial in e nacional se e ie e po el
a ículo 17.3 R. B uselas I bis.
En de ini i a, se a a de un asun o en el que un pasaje o que ha su-
ido una cancelación de uelo en e Milán y Va so ia, cede sus de echos
de compensación a una emp esa de ges ión de c édi os (Delay ix). El con a o
de anspo e inco po aba una cláusula de sumisión a los T ibunales de I -
landa pa a cualquie con o e sia de i ada del con a o. Al no se una cláu-
sula negociada indi idualmen e, cab ía de e mina si puede se conside ada
nula de acue do a la Di ec i a 93/1325 y po an o esul a ía de aplicación
los es ablecido en el R. B uselas I bis en de ec o de pac o ( ibunales del luga
de cumplimien o o del domicilio del demandado). Además, an e la oposición
24
Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala P ime a) de 18 de no iemb e de 2020.
Ryanai DAC con a DelayFix. Asun o C-519/19, ECLI:EU:C:2020:933.
25
Di ec i a 93/13/CEE del Consejo, de 5 de ab il de 1993, sob e las cláusulas abusi as
en los con a os celeb ados con consumido es, DO nº 95 de 21 de ab il de 1993.
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de la demandada, el TJUE debe ía esponde a si dicha p o ección de la Di-
ec i a 93/13 se hace ex ensible a una emp esa de ges ión de c édi os como
la demandan e.
El TJUE conside a que co esponde al ó gano judicial emi en e e i-
ica , de acue do a a la legislación del Es ado cuyos ó ganos ju isdiccionales
son designados en esa cláusula si una agencia de ges ión de cob os se sub oga
en odos los de echos y obligaciones del pasaje o que es el con a an e inicial.
En odo caso, el TJUE conside a que
una al cláusula, incluida sin habe sido negociada indi idualmen e en un con-
a o celeb ado en e un consumido , a sabe , el pasaje o aé eo, y un p o esional,
a sabe , la ci ada compañía aé ea, y que con ie e compe encia exclusi a al ó ga-
no ju isdiccional en cuyo e i o io es á si uado el domicilio de es a, debe consi-
de a se abusi a en el sen ido del a ículo 3, apa ado 1, de la Di ec i a 93/13/
CEE del Consejo, de 5 de ab il de 1993, sob e las cláusulas abusi as en los con-
a os celeb ados con consumido es.
Es a decisión supone un paso adelan e hacia el obje i o de endido
po muchos au o es de acaba inalmen e con la exclusión del a ículo 17.3
R. B uselas I bis de los con a os de anspo e en los que in e ienen consu-
mido es, ya que es u ilizada po las compañías aé eas pa a eludi su espon-
sabilidad de acue do con el R. 261/2004 (Anna Ma ía Ruiz Ma ín, 2021).
No hay que ol ida que la emp esa de ges ión solo se bene icia á de las
es icciones de la Di ec i a 93/13 si no ac úa como p o esional sino sub oga-
da en los de echos y debe es del consumido /pasaje o, de lo con a io pe de-
ía la conside ación de consumido y no se end ía en cuen a que la cláusula
no ue negociada indi idualmen e (Ma a Ca ballo Fidalgo, 2022).
En odo caso, si es una eclamación di ec a del pasaje o, no hay duda
de que a e ec os de la Di ec i a 93/13 end á plena p o ección en e a cláu-
sulas abusi as de elección de ibunal.
Es impo an e des aca que la idea de que el TJUE haya mani es ado
siemp e que el concep o de acue do de elección de ibunal sea un concep o
au ónomo del De echo de la Unión Eu opea, independien e de lo es ablecido
en las legislaciones nacionales (B ooke Ma shall, 2022, p. 302). No con a-
dice es a a i mación que sea la legislación i landesa la que de e mine la posi-
bilidad de que el acue do sea obliga o io ambién pa a la emp esa de ges ión
de c édi os.
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No esul aba ácil pa a el TJUE encon a undamen ación legal y ju-
isp udencial en es e asun o (donde no hubo conclusiones del AG) y aunque
sea un camino a gumen almen e discu ible pa algunos (Je emy Heymann,
2021), el TJUE iene cla o los in e eses supe io es a de ende e inicia un ca-
mino pa a aumen a la p o ección de los pasaje os de a ión que, po el mo-
men o, su en un ag a io compa a i o en e al es o de los consumido es.
Quisie a conclui el análisis de es a decisión con lo es ablecido en su
cdo 39: “...la ci cuns ancia de que el con a o de que se a a se haya con-
cluido en línea no in alida, po sí misma, dicha cláusula, siemp e que se
cumplan los equisi os, enunciados po la ju isp udencia del T ibunal de Jus-
icia, ela i os, en pa icula , a la conse ación del ex o en el que se es ipula
al cláusula”.
Si la equipa ación en e ambos ipos de consumido es, a los e ec os de es-
ablece la compe encia judicial in e nacional y de, e en ualmen e, acaba
con la exclusión del ci ado a ículo 17.3, se p oduje a es a a i mación no se ía
baladí. Ya que eniendo en cuen a, como se dijo al inicio el aumen o de cele-
b aciones de con a os de anspo e que se e i ican po In e ne y eniendo
en cuen a la ju isp udencia del TJUE (Sen encia Pamme 26 y o as pos e io es)
sob e los consumido es online, el uelco de la si uación a a o de es os con-
sumido es se ía muy a o able a que —casi siemp e— pudie an in e pone
la demanda de eclamación de i ada del R. 261/2004 an e los T ibunales
del Es ado de su domicilio.
i . conclusiones: ¿cuál seRá el lími e en lA
endenciA A lA AmpliAción poR lA íA juRispRudenciAl
de lA pRo ección de los deRechos de los pAsAjeRos
de A ión dAdA su mAni ies A inde ensión?
1) Los pasaje os de a ión, como consumido es de ac o que con a an se -
icios pa a un uso pe sonal o dis in o al de su ac i idad p o esional siguen
excluidos de la p o ección que a la ho a de li iga les p opo ciona el sis ema
de B uselas en sus sucesi os ex os legales.
26
Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 7 de diciemb e de 2010. Pe e Pam-
me con a Reede ei Ka l Schlü e GmbH & Co. KG (C-585/08) y Ho el Alpenho GesmbH con a
Oli e Helle (C-144/09). Asun os acumulados C-585/08 y C-144/09. Rec. 2010 I-12527,
ECLI:EU:C:2010:740. Cdo. 93.
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