Las reclamaciones de los pasajeros de avión en el ámbito de la Unión Europea: ¿un agujero negro en la protección del consumidor? Un análisis en clave de competencia judicial internacional

Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. 315 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión en el ámbi o de la Unión Eu opea: ¿un aguje o neg o en la p o ección del consumido ? Un análisis en cla e de compe encia judicial in e nacional Complain s om Ai line Passenge s in he EU: a Black Hole in Consume P o ec ion? an Analysis in Te ms o In e na ional Judicial Ju isdic ion Juan M. ELázquEz Ga DE a h ps://o cid.o g/0000-0002-9823-5937 P o eso de la Uni e sidad del País Vasco / Euskal He iko Unibe is a ea (UPV/EHU). España. G upo de in es igación consolidado del Gobie no Vasco IT 1699-22. Co eo elec ónico: juan [email p o ec ed] Resumen: Es e abajo da un epaso a odas las sen encias dic adas po el TJUE como conse- cuencia de las cues iones p ejudiciales plan eadas po di e en es ibunales nacionales sob e la de e minación de la compe encia judicial in e nacional en ma e ia de con a os de anspo e aé eo de pasaje os. Las eclamaciones en base a las compensaciones es ablecidas en el Regla- men o 264/2001 y a las indemnizaciones del Con enio de Mon eal han obligado al TJUE a in e p e a la in e acción en e ambas no mas y sob e odo el é mino luga de cumplimien o de la p es ación del a ículo 7. 1 a) del Reglamen o B uselas I bis desde la seminal sen encia Rehde . El TJUE, en sus decisiones ha ido ace cando el ni el de p o ección del consumido pa- saje o de a ión al égimen gene al de los a s. 17-19 del Reglamen o B uselas I bis, consiguien- do que en muchos casos el o um ac o is del pasaje o demandan e sea una ealidad de ac o. Pa iendo de que queda un la go camino po eco e pa a la equipa ación en e ambos con- sumido es, hab ía que conclui que la unción del TJUE a a és de su ju isp udencia se á un- damen al ambién en el u u o pa a que el de echo a la u ela judicial e ec i a enga el mismo con enido en ambas ca ego ías de consumido es al menos en el ámbi o de la Unión Eu opea. Máxime si las modi icaciones del de echo uni o me no sean p e isibles a co o o medio plazo. Palab as cla e: p o ección de los de echos de los pasaje os de a ión, compe encia judicial in e nacional, Reglamen o 261/2004; Reglamen o 1215/2001, Con enio de Mon eal. Abs RAc : This wo k e iews all he judgmen s handed down by he CJEU as a consequence o he p elimina y ulings aised by di e en na ional cou s on he de e mina ion o in e na- ional judicial ju isdic ion in ma e s o passenge ai anspo con ac s. The claims based on he compensa ion es ablished in Regula ion 264/2001 and he compensa ion o he Mon- h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 316 eal Con en ion ha e o ced he CJEU o in e p e he in e ac ion be ween bo h egula ions and, abo e all, he e m place o ul illmen o he p o ision o a . 7. 1 a) o he B ussels I bis Regula ion since he seminal Rehde uling. The CJUE, in i s decisions, has g adually b ough he le el o p o ec ion o he consume o ai passenge s close o he gene al egime o a s. 17-19 o he B ussels I bis Regula ion, achie ing ha in many cases he o um ac o is o he claiman passenge is a de ac o eali y. S a ing om he ac ha he e is s ill a long way o go o he equali y be ween bo h consume s, i would be necessa y o conclude ha he unc ion o he CJEU h ough i s ju isp udence will also be essen ial in he u u e so ha he igh o e - ec i e judicial p o ec ion has he same con en in bo h ca ego ies o consume s a leas wi hin he Eu opean Union. Especially i he modi ica ions o he uni o m law a e no o eseeable in he sho o medium e m. Keywo ds: p o ec ion o he igh s o ai passenge s, In e na ional judicial ju isdic ion, Regula ion 261/2004, Regula ion 1215/2001, Mon eal Con en ion. Recepción: 21 de ma zo de 2023 Acep Ación: 16 de agos o de 2023 sumARio: I. Obje o: impo ancia de la cues ión e hipó esis de pa ida. II. La in e acción en e el R. 261/2004 y el Con enio de Mon eal a e ec os de de e mi- na la compe encia judicial in e nacional. El papel del TJUE. III. Análisis de la ju isp udencia del TJUE sob e compe encia judicial in e nacional en ma e ia de anspo e aé eo de pe sonas. IV. Conclusiones: ¿cuál se á el lími e en la endencia a la ampliación po la ía ju isp udencial de la p o ección de los de echos de los pasaje os de a ión dada su mani ies a inde ensión? V. Re e encias. i. obje o: impoR AnciA de lA cues ión e hipó esis de pAR idA El obje o de es e abajo es ealiza un análisis de los c i e ios de compe en- cia judicial in e nacional en ma e ia de demandas in e pues as po pasaje os de anspo e aé eo con a compañías en el ámbi o de la Unión Eu opea (UE) y deja en e idencia la mayo desp o ección de es e colec i o compa a- da con el es o de los consumido es. La azón undamen al de emp ende es e obje i o eside en dos cues iones. En p ime luga , el es ablecimien o de la compe encia de los ó ganos ju- isdiccionales en el es ado del domicilio de la pa e más débil es una ga an ía del espe o al p incipio de la u ela judicial e ec i a. La obligación de li iga en un es ado ex anje o causa un indudable e ec- o disuaso io en los consumido es a pesa de las e ec i as medidas p ocesales h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 317 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. ap obadas en el seno de la UE. En es e sen ido cabe des aca las posibilida- des de li iga sin necesidad de abogado ni p ocu ado , a a és de un sis ema de o mula ios exclusi amen e esc i o (sal o a solici ud de pa e y a decisión del ó gano ju isdiccional) pa a aquellos li igios po un mon o no supe io a 5000 €, incluidos los in e eses, gas os y cos as ecogida en el Reglamen o (CE) núm. 861/2007 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, po el que se es ablece un p oceso eu opeo de escasa cuan ía.1 La p incipal no ma sob e compe encia judicial in e nacional en igo en la UE, el Reglamen o (UE) 1215/2012 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 12 de diciemb e de 20122 (R. B uselas I bis), excluye de los o os de p o ección en ma e ia de con a os celeb ados po los consumido es eco- gidos en sus a s. 17-19, a los pasaje os del anspo e aé eo. Dicho de o a mane a, la en aja del o um ac o is que dicha no ma pone a disposición de los consumido es a la ho a de ac ua como demandan es po encima de cláusulas ipo de elección de ibunal quedan diluidas en los casos de eclamación po incumplimien o o po daños y pe juicios de i ados del mismo en e un pasaje o y la espec i a compañía aé ea. Las azones de es a di e encia se encuen an ya en el conocido como In o me Schlosse (sob e el Con enio de B uselas de 1968, an eceden e del ac ual eglamen o 1215/2012)3 con una explicación, a nues o juicio poco con incen e basada undamen almen e en la exis encia de con enios in e - nacionales en es e sec o a i icados po los es ados de la UE pa a jus i ica su exclusión del ámbi o gene al de la p o ección de los consumido es: “...po el hecho de que los con enios in e nacionales some en dichos con a os a un égimen especial con ami icaciones múl iples y de que la inclusión de dichos con a os... únicamen e desde el pun o de is a de la compe encia judicial complica ía la si uación ju ídica”. Nues o abajo se ci cunsc ibi á a los supues os más ecuen es de con- o e sias en es e campo como son las de i adas de la solici ud de compen- sación en los casos de denegación de emba que, cancelación o g an e aso de uelos, po un lado, y a las solici udes de esponsabilidad del anspo is a po el pe juicio causado en dichos supues os. 1 DO L 199, de 31 de julio de 2007; co . de e o es DO L 141, de 5 de junio de 2015. 2 Rela i o a la compe encia judicial, el econocimien o y la ejecución de esoluciones ju- diciales en ma e ia ci il y me can il ( ex o e undido), DO L 351, de 20 de diciemb e de 2012; modi . Po Regl. 542/2014, DO L 1623, de 29 de mayo de 2014. 3 DO C 189 de 28 julio 1990. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 318 Ambas si uaciones es án eguladas en el Reglamen o (CE) 261/2004 del 11 de eb e o de 2004 (R. 261/2004)4 y en el Con enio pa a la uni icación de cie as eglas pa a el anspo e aé eo in e nacional celeb ado en Mon eal el 28 de mayo de 1999 (Con enio de Mon eal),5 espec i amen e. El p ime- o de ellos no con iene no mas de compe encia judicial in e nacional po lo que se á de aplicación el R. B uselas I bis. El Con enio de Mon eal si con- iene, po el con a io, en su a ículo 33 no mas de de e minación de la com- pe encia judicial in e nacional. La segunda azón son las abundan es con o e sias que gene an los in- cumplimien os del con a o de anspo e aé eo de pasaje os y el desconoci- mien o de los cauces de eclamación. Hay que ene en cuen a que el núme o de pasaje os anspo ados en a ión en 2019 ue de 4.56 mil millones (MM). En 2020 hubo una bajada po mo i os de la pandemia a 1.81 MM, pe o como es e iden e, se espe a supe a las ci as en los p óximos años dada la p og esión que se enía sos eniendo.6 Aunque no exis en da os aún en é - minos de pasaje os, si nos a enemos a los ing esos del anspo e aé eo de pa- saje os a ni el mundial, obse amos que en 2020 ue de 189 MM y en 2022 alcanzó la ci a de 498 MM.7 Po lo que se e ie e a las eclamaciones ecibidas en España, en 2021 se egis a on un o al de 119.959.671 pasaje os, un 57.7 % más que en el año an e io , mien as que en la Agencia Es a al de la Segu idad Aé ea (AESA) se han ecibido en el mismo pe íodo 20.145 eclamaciones, un 62.88 % me- nos que en 2020. En o al, una media de 0.018 eclamaciones po pasaje o, omando en conside ación odas las compañías aé eas. Del o al de las eclamaciones, 2.063 e an compe encia de au o idades de o os países, 9.432 ue on po cancelaciones, 1.968 po e asos, 521 po denegaciones de emba que de pasaje os, 4 po cambio de clase, 3 elaciona- das con el incumplimien o de los de echos de las pe sonas con discapacidad 4 DO L 46 de 17 de eb e o de 2004. 5 Decisión 2001/539/CE del Consejo, de 5 de ab il de 2001, sob e la celeb ación po la Comunidad Eu opea del Con enio pa a la uni icación de cie as eglas ela i as al anspo e aé eo in e nacional (Con enio de Mon eal) (DO L 194 de 18.7.2001, p. 39). 6 En 2015 ue on 3,47 MM de iaje os de a ión; 3,71 MM en 2016; 3,97 MM en 2017 y 4,24 MM en 2018. Da os del Banco Mundial consul ados en h ps://da os.bancomundial. o g/indica o /IS.AIR.PSGR el 23 de eb e o de 2023. 7 Consul ado en h ps://es.s a is a.com/es adis icas/635149/ a ico-ae eo-ing esos-mun- diales-po -pasaje os/ el 23 de eb e o de 2023. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 319 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. o mo ilidad educida en el anspo e aé eo y 6.154 ue on eclamaciones en las que el pasaje o no apo ó la in o mación necesa ia pa a su ámi e.8 Vis a la impo ancia de la compe encia judicial in e nacional en es e ipo de eclamaciones donde exis e una desp opo ción en e las pa es y quedan- do ac edi ada el núme o de incidencias y de pasaje os en uelos in e nacio- nales, pasa emos e is a las decisiones del T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea (TJUE) sob e la de e minación de compe encia judicial in e nacio- nal de i adas de las consul as ealizadas po los ibunales nacionales de los Es ados miemb o. Cabe eco da que es a ju isp udencia puede supone la obligación de li iga an e ibunales de es ados de la UE a compañías aé eas que ienen su sede en e ce os Es ados, pe o con delegación en algún Es ado de la UE. Es o unido a la ci cuns ancia del aumen o de los iajes en a ión y a la ad- quisición de pasajes a a és de In e ne ha lle ado a que es emos an e unas elaciones ju ídicas con un g an po encial de in e nacionalización. Pasa emos p e iamen e, a con inuación, e is a a la aplicación de las dos ci adas no mas en es a ma e ia: el bloque del R. 1261/2004 y R. B use- las I bis, po un lado y el Con enio de Mon eal po o o. Es e análisis p e io nos debe da una idea del papel del TJUE en la in- e p e ación de ambas no mas y de cómo su ju isp udencia a ellenando las lagunas que pudie an exis i en su in e acción. Además, nos o ece un pa- no ama de las abundan es con o e sias en es a cues ión y de la ele ancia de la de e minación del ibunal compe en e. Po úl imo, queda á pa en e a lo la go del abajo la capi al impo ancia del ol de un máximo in é - p e e del de echo en un espacio de in eg ación como es la Unión Eu opea, un ejemplo único en el pano ama del de echo compa ado a la ho a de sua i- za los ni eles de desp o ección en es e ipo de consumido es que es nues a hipó esis de pa ida. 8 Da os consul ados en el In o me Anual 2021 de ac i idad en De echos de los Pasaje os,h ps://www.segu idadae ea.gob.es/si es/de aul / iles/220504_In o me_Anual_ De echos_de_los_Pasaje os_2021.pd . Se e ie e a eclamaciones ela i as al R. 261/2004 y Reglamen o (CE) n o 1107/2006 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sob e los de echos de las pe sonas con discapacidad o mo ilidad educida en el anspo e aé eo (DO L 204). Añadi íamos que las diez compañías sob e las que más eclamaciones se han ecibido en elación con el núme o de pasaje os que anspo an son Plus Ul a, A ianca, Ali alia, TAP Po ugal, No wegian In e na ional, Ae o ías de México, Ta om (Romanian Ai T anspo ), Ae o lo , LATAM y Aegean Ai lines. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 320 ii. lA in eRAcción en Re el R. 261/2004 y el con enio de mon ReAl A e ec os de de eRminAR lA compe enciA judiciAl in eRnAcionAl. el pApel del jue El Reglamen o en ó en igo en eb e o de 2005 y es ablece los de echos mínimos de los pasaje os en es si uaciones: denegación de emba que con- a su olun ad, cancelación y e aso (a ículo 1.1). En esos casos la no ma p e é de echos de a ención, de echos de eembolso y de echos a compen- sación económica (sólo pa a denegación de emba que y cancelación, aun- que el TJUE como e emos pe mi ió la inclusión del g an e aso con una in e p e ación muy ex ensi a y algo polémica) si se cumplen los equisi os ahí ecogidos. La alo ación de su e ec i idad quedó las ada, a juicio de algunos, po dos cues iones. P ime o, po los limi ados incen i os de las compañías aé eas pa a cumpli con es a no ma i a y segundo, po el di ícil acceso — al menos al inicio de su aplicación— a la misma pa a los usua ios (Mo en B obe g, 2009 p. 742). Es a úl ima ci cuns ancia ya enía apun ada en la Comunicación de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo y al Consejo sob e uncionamien o y esul ados del Reglamen o.9 De ec o que se ha ido co i- giendo a a és de los es ue zos en el ámbi o de la UE y en cada uno de los espec i os Es ados miemb os aunque el conocimien o insu icien e si- gue siendo una cons an e en ma e ia de p o ección de los de echos de los consumido es.10 Po su pa e, el Con enio de Mon eal que en ó en igo en junio de 2004 en la UE, a pesa de las c í icas po su ambigüedad (Ie a De ia niko ai ė, 2018 p. 22), se ocupa de la indemnización po el daño causado al pasaje- o po e aso y ambién po —en e o as cues iones— pé dida, des uc- ción, a e ía o e aso de su equipaje. Tal y como hemos es ablecido al ija 9 Comunicación de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo y al Consejo de con o midad con el a ículo 17 del Reglamen o (CE) nº 261/2004 sob e el uncionamien o y los esul ados del p esen e Reglamen o po el que se es ablecen no mas comunes sob e compensación y asis en- cia a los pasaje os aé eos en caso de denegación de emba que y de cancelación o g an e aso de los uelos. COM (2007) 168 inal. 10 Solo como ejemplo, de la necesidad de man ene una posición igilan e an e cualquie ci cuns ancia excepcional, id. Recomendación (UE) 2020/648 de la Comisión de 13 de mayo de 2020 ela i a a los bonos o ecidos a los pasaje os y a los iaje os como al e na i a al eem- bolso de iajes combinados y se icios de anspo e cancelados en el con ex o de la pandemia de COVID-19, C/2020/3125, DO L 151 de 14.5.2020, p. 10/16. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 321 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. los lími es de es e es udio, nos cen a emos en la modalidad de eclamaciones más ecuen e. En de ini i a, po esumi , el Reglamen o plan ea medidas asis enciales y compensaciones económicas a an o alzado y el Con enio indemnizaciones en base al pe juicio causado. Como e emos, la aplicación e ec i a de ambas no mas ha eque ido de la in e p e ación de sus concep os po pa e del TJUE y g acias a esa la- bo la p o ección se ha hecho aún más e icaz. No hay que ol ida que ambos son De echo de i ado de la UE al mismo ni el je á quico aunque el ma co de p o ección di ie a y cuando se p oduce no es á exen a de di icul ades in- e p e a i as (Ie a De ia niko ai ė, 2018 pp. 44-45). La compa ibilidad en e ambos ex os no ma i os ino es ablecida po p ime a ez po el TJUE en la sen encia IATA y ELFAA,11 donde di e- encia los di e en es pe juicios que un e aso puede causa en los pasaje os. Po un lado, es án los pe juicios casi idén icos pa a odos los pasaje os, cuya epa ación puede consis i en una a ención es anda izada e inmedia a y po o o, los pe juicios indi iduales, inhe en es al mo i o de su desplazamien o, cuya epa ación exige una ap eciación caso po caso del alcance de los daños ocasionados. En es e segundo caso solo p ocede una indemnización a pos e io i e indi idualizada. Po an o, el TJUE conside a que las medidas de asis encia y a ención a los pasaje os en caso de g an e aso de un uelo ecogidas en el a ículo 6o. del Reglamen o no se encuen an en e las p e isiones indemni- za o ias de los a ículos 19, 22 y 29 del Con enio. Y, en de ini i a, el T ibunal di e encia lo que es un daño, suscep ible de indemniza se de acue do al Con- enio, de una moles ia compensable con las medidas p e is as en el a ículo 6o. del Reglamen o. En la sen encia S u geon,12 el TJUE da un paso más y equipa a cancela- ción y g an e aso a e ec os de gene a un de echo de indemnización a los pasaje os que la padezcan. El a ículo 6o. ( e aso) no con empla la posi- bilidad de indemnización, pe o el T ibunal, apoyándose en el conside an- 11 Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 10 de ene o de 2006. The Queen, a in- s ancia de In e na ional Ai T anspo Associa ion y Eu opean Low Fa es Ai line Associa ion con a Depa men o T anspo . Asun o C-344/04, Rec. I-00403, ECLI:EU:C:2006:10. 12 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Cua a) de 19 de no iemb e de 2009, Ch is ophe S u geon, Gab iel S u geon y Alana S u geon con a Condo Flugdiens GmbH (C-402/07) y S e an Böck y Co nelia Lepuschi z con a Ai F ance SA (C-432/07). Asun os acumulados C-402/07 y C-432/07, Rec. I-10923. ECLI:EU:C:2009:716. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 322 do 15 del Reglamen o (“...concu en ci cuns ancias ex ao dina ias cuando las epe cusiones de una ges ión del ánsi o aé eo... den luga a un g an e aso, a un e aso de un día pa a el o o...”) no se limi a a ealiza una la- bo in e p e a i a sino legisla i a o c eado a de de echo c i icable y c i icada po algún sec o doc inal (Sacha Ga ben, 2013 p. 24; Rica do Pazos Cas o, 2017 p. 16). Po su pa e, en el asun o Nelson,13 el ibunal conside a compa ibles las medidas es anda izadas p e is as en el Reglamen o, pe o no solo las de índole asis encial (comida, e escos, alojamien o, anspo e), sino ambién las compensaciones económicas a an o alzado. Hay que eco da que el R. 261/2004 es ablece unos c i e ios pa a asis i y compensa con can idades a an o alzado a los pasaje os —con ca ác e ge- ne al— que su en denegaciones de emba que, cancelaciones o e aso en sus uelos siemp e que pa an de un ae opue o si uado en un es ado miemb o o en un e ce Es ado con des ino a un ae opue o de un es ado miemb o siemp e que la compañía aé ea enga su sede en la UE. El de echo de asis encia (a ículo 9o.) se gene a en casos de denegación de emba que (a ículo 4o.), cancelación de uelo (a ículo 5o.) y e aso (a - ículo 6o.). Es e de echo es compa ible po an o con la compensación económica (a ículo 7o.). Des aca po o a pa e, el concep o de “ci cuns ancias ex ao dina ias que no pod ían habe se e i ado incluso si se hubie an omado medidas azo- nables”, ecogido en el a ículo 5.3, a p opósi o del cual, el TJUE ha enido que posiciona se en ei e adas ocasiones (Tania Pan azi, 2020) dado que no iene de inido en ningún p ecep o del Reglamen o. Po ci a algunas de sus decisiones, cab ía ae al caso la Sen encia F. Wallen in-He mann c. Ali alia14 donde en un caso de cancelación de uelo y an e la eclamación del pasaje o de los 250 eu os es ablecidos en el a ículo 7.1 del R. 261/2004, la compañía alegó ci cuns ancias ex ao dina ias, en conc e o una compleja a e ía en la u bina. En sede judicial de los ibunales de Viena se gene ó la consiguien- 13 Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 23 de oc ub e de 2012. Emeka Nelson y o os con a Deu sche Lu hansa AG y TUI T a el plc y o os con a Ci il A ia ion Au ho i y. Asun os acumulados C581/10 y C629/10, Rec. Gene al. ECLI:EU:C:2012:657. 14 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Cua a) de 22 de diciemb e de 2008, F iede i- ke Wallen in-He mann con a Ali alia - Linee Ae ee I aliane SpA. Asun o C-549/07, Rec. I-11061. ECLI:EU:C:2008:771. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 323 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. e cues ión p ejudicial al TJUE sob e qué se debe conside a ci cuns ancias ex ao dina ias como causa de exone ación. El TJUE in e p e ó que el con- cep o “ci cuns ancias ex ao dina ias” no se aplica a un p oblema écnico que suponga la cancelación del uelo, a menos que es e p oblema se de i e de acon ecimien os que no sean inhe en es al eje cicio no mal de la ac i i- dad del anspo is a aé eo y escapen a su con ol e ec i o. Añadió el TJUE que ni la ecuencia con que un anspo is a su e p oblemas écnicos ni el hecho de que haya espe ado las no mas mínimas de man enimien o bas an pa a exone a le de la obligación de indemniza de acue do con los es ableci- do en el R. 261/2004. Además, deslinda el ibunal la e en ual in e p e ación de es e p ecep o de las condiciones p e is as en el a ículo 19 del Con enio pa a que —en caso de e aso— el anspo is a quede exone ado del daño (Gómez Puen e, 2012 p. 3303). Po su pa e, en la ci ada Sen encia S u geon, el TJUE aplica la ju isp u- dencia del asun o an e io en cuan o a la conside ación de ci cuns ancias ex ao dina ias además de equipa a e aso con cancelación a e ec os de ac- cede a una compensación económica de las p e is as en el R. 261/2004. Solo po da un b e e pano ama, de la in e p e ación que ha hecho es- os úl imos años el TJUE sob e el concep o de ci cuns ancias ex ao dina ias del a ículo 5.3 del R. 261/2004, ci a emos la Sen encia Eglī is y Ra nieks15 donde, an e un allo en el suminis o ene gé ico que a ec ó al espacio aé eo sueco y que e asó el uelo has a la ho a en que el pe sonal de la emp esa Ai Bal ic e minaba su jo nada labo al, se canceló el uelo Copenhague- Riga. An e esa si uación, dos pasaje os con domicilio en Le onia eclama- on en sede adminis a i a p ime o y, después, an e los ibunales de jus icia le ones, una compensación económica. La cues ión que se plan ea es si an e una si uación simila , el anspo is a aé eo debe plani ica sus ecu sos, in- cluidas las ipulaciones, a in de que, en caso de apa ece ales ci cuns ancias, se puede lle a a cabo el uelo en luga de cancela lo. Es deci , en un caso como el del supues o de hecho, en el que ci cuns ancias excepcionales obliga- on a cancela el uelo, las medidas azonables que supues amen e debía ha- be omado la compañía aé ea no pod ían habe las e i ado en ningún caso, al y como ecoge el a ículo 5.3 del Reglamen o. 15 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Te ce a) de 12 de mayo de 2011. And ejs Eglī is y Ed a ds Ra nieks con a La ijas Republikas Ekonomikas minis ija. Asun o C-249/10, Rec. I-03983. ECLI:EU:C:2011:303. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 330 sación al T ibunal Sup emo que plan ea al TJUE idén ica cues ión p ejudi- cial que en el p ime supues o e e ido. Es o es, si puede conside a se luga de cumplimien o el des ino inal del segundo uelo (F ánc o ), cuando al de- echo a compensación se gene a po el e aso en el p ime uelo y además la demanda se di ija con a la compañía aé ea esponsable de es e úl imo, no siendo pa e en el con a o de anspo e. Las di e encias con el p ime supues o son que, en ese caso, el T ibunal alemán no p egun ó al TJUE si pod ía se demandada una compañía que no e a pa e en el con a o, aunque en ambas así se plan eó po se dicho ans- po is a quien ue esponsable del p ime amo del iaje. Una segunda, menos ele an e, a iende a un c i e io empo al, ya que en el e ce caso se ía de apli- cación el a ículo 5.1 a) y b) del R. B uselas I y en el p ime o el a ículo 7.1 a) y b) de su suceso , el R. B uselas I bis. Aunque ambos ienen el mismo con enido. El TJUE conside ó, en p ime luga , que el concep o ma e ia con ac- ual del a ículo 5.1 a) R. B uselas I incluye la eclamación po compensación po e aso con emplada en el R. 261/2004 con a un anspo is a aé eo en- ca gado de e ec ua un uelo que no es quien con a a con el pasaje o a ec ado. Sob e la segunda p egun a, el TJUE conside a que en el supues o de un uelo de conexión se conside a luga de ejecución el luga de des ino del se- gundo uelo, cuando los dos uelos sean ealizados po di e en es compa- ñías espec i amen e y la eclamación de la compensación p e is a en el R. 261/2004 aiga causa del e aso en el p ime o de esos dos uelos ealizado po el anspo is a que no ha con a ado con los a ec ados. De en ada, cabe deci que, al ma gen de las c í icas e idas sob e los sendos p ecep os de los a ículos 5.1 y 7.1 de ambos Reglamen os (José Ig- nacio Pa edes Pé ez, 2019), la solución o ecida po el T ibunal a o ece a los usua ios del anspo e aé eo al o ece les un mayo núme o de posibilidades donde in e pone su demanda. En muchos casos, el pe mi i in e pone la de- manda en el luga de o igen po conside a lo luga de ejecución ambién, ha á coincidi con el ue o del domicilio del demandan e, aunque no siemp e. Al conside a ma e ia con ac ual la elación en e el pasaje o y la com- pañía esponsable del e aso con la que no ha con a ado, el TJUE se basa con c i e io amplio en la causa de la acción y no en la iden idad de las pa es (José Ignacio Pa edes Pé ez, 2019), gene ando así un concep o amplio de ma- e ia con ac ual a los e ec os de inclui la en el supues o de hecho de los o os del Reglamen o B uselas I y B uselas I bis. O a explicación, algo menos ela- bo ada desde el plano doc inal pe o con g an sus en o lógico consis e, como h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 331 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. dice el ibunal en su cdo 77, en que se debe conside a que el anspo is a aé eo enca gado de e ec ua el uelo que no iene con a o con el pasaje o lo hace en nomb e del anspo is a aé eo que con a a con el pasaje o a ec a- do. En es e caso, se pod ía conside a que el TJUE hace suya el llamado es de los ances os (ances y es ) y después epi e con a los o os (Michiel Poesen, 2018, p. 521; Gee Van Cals e , 2016, p. 207). En cuan o a la segunda decisión, es amos an e un supues o simila donde el TJUE aplica la ju isp udencia es ablecida en Rehde y en Fligh igh en e- lación a qué se conside a luga de cumplimien o (a ículo 7.1 a) R. B use- las I bis) en un uelo sin escalas y en un uelo con conexión in e media espec i amen e. En conc e o se a a de una ese a única pa a un ayec o Hambu go- Lond es-Mad id-San Sebas ián con dos compañías aé eas dis in as: B i ish Ai ways pa a el p ime ayec o e Ibe ia pa a los dos siguien es. Los dos p i- me os ayec os se desa ollan con no malidad, pe o el e ce o su e una can- celación. Como da o añadido ele an e, hay que ema ca que los pasaje os con a a on su ese a única con B i ish Ai ways y no con Ibe ia. Los pasaje os ceden los de echos a compensación a la emp esa Fligh igh que in e pone una demanda po 500 € (250 po cada uno) según queda es- ablecido en los a ículos 5o. y 7o. del R. 261/2004, an e el co espondien e T ibunal de Hambu go que es quien emi e cues ión p ejudicial al TJUE. Lo único que di ie e del caso an e io es que aho a se demanda en el luga de salida a la compañía no con a an e esponsable del e ce y úl imo ayec- o an e los ibunales del luga de despegue del p ime ayec o. El TJUE esponde: ...cuando se a e de un uelo ca ac e izado po una única ese a con i mada pa a el conjun o del i ine a io y di idido en a ios ayec os, puede en ende - se como «luga de cumplimien o», en el sen ido de dicha disposición, el luga de salida del p ime ayec o si el anspo e en esos ayec os se ealiza po dos anspo is as aé eos dis in os y si la demanda de indemnización, p esen ada sob e la base del Reglamen o nº 261/2004, iene su o igen en la cancelación del úl imo ayec o y es á di igida con a el anspo is a aé eo enca gado de ea- liza ese úl imo ayec o. A pesa de las c í icas y de su in e p e ación ex ensi a, es e iden e que el TJUE no puede conside a al pasaje o como consumido (And ee a And ee- a, Vésela, 2020). h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 332 En e ce luga , el asun o LOT Polish Ai lines pa e de un supues o de he- cho algo dis in o. En un uelo con a ado con ese a única con Lu hansa y di idido en dos amos (Va so ia-F ánc o -Maldi as), se p oduce un e aso en el p ime o de ellos ope ado po LOT que ae como consecuencia la pé - dida pa a los pasaje os eclaman es del segundo uelo. Los demandan es plan ean eclamación an e el co espondien e T ibunal de F ánc o en base a los a ículos 6o. y 7o. R. 261/2004 omando como e- e encia el ayec o Va so ia-Maldi as que supe a los 3500 km y da de echo a una compensación de 600 eu os. Dicho ibunal decla a inadmisible la de- manda en base que, de acue do con el a ículo 7.1 b), ni el luga de o igen, ni el de des ino del uelo es án en su dema cación judicial. Los demandan es ecu en y el ibunal co espondien e de apelación plan ea al TJUE la cues ión p ejudicial de, si a e ec os de una eclamación de- i ada de un e aso en un uelo de dos ayec os con ese a única con una sola compañía, puede conside a se como luga de cumplimien o ambién el luga de des ino del p ime uelo si además se in e pone con a la com- pañía esponsable de dicho ayec o que no es con la que ha con a ado el pasaje o. Es deci , se eclama una nue a in e p e ación del a ículo 7.1 b) (luga del Es ado miemb o donde hayan sido o deban se p es ados los se icios). En los dos casos analizados ya en es e apa ado, se conside ó po el TJUE como luga de cumplimien o a e ec os de in e posición de la demanda el lu- ga de des ino del segundo ayec o, aunque el e aso o cancelación se hubie- a p oducido en el p ime o y la esponsable ue a la compañía con la que no se hubie a con a ado di ec amen e. Resul a cu ioso que dado que los T ibunales de F ánc o en el asun o C-448/16 sí conside a on a Mad id (dado el e aso en e el p ime ue- lo Melilla-Mad id) como luga de ejecución aho a p ocedan a p egun a al TJUE. El TJUE basa su decisión en c i e ios de p e isibilidad y p oximidad del o o de compe encia (cdo 24) conside a que luga de llegada del p ime ayec o no puede conside a se luga de cumpli- mien o, en el sen ido de dicha disposición, cuando una demanda de compensa- ción... iene su único o igen en el e aso del p ime ayec o como consecuencia de una demo a en el despegue y es á di igida con a el anspo is a aé eo enca - gado de ealiza ese p ime ayec o. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 333 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. En odo caso, el TJUE deja abie a la pue a a que en cada caso con- c e o puedan ene se en cuen a o os c i e ios que amplíen las posibilidades de demanda, así: no puede exclui se de en ada que, habida cuen a de los é minos especí icos de un con a o de anspo e aé eo, se icios dis in os de los p es ados en el lu- ga de salida inicial y en el des ino inal de un uelo puedan jus i ica , en su caso, la compe encia de ó ganos ju isdiccionales dis in os de aquellos en cuya dema - cación se encuen an dichos luga es, a sabe , los ibunales del luga en que se p oduce la escala, pa a conoce de una demanda de compensación in e pues- a con base en el Reglamen o nº 261/2004. Pa a algún sec o doc inal, se a a po an o de una in e p e ación es- ic i a del p ecep o y ceñida a la legi imación pasi a y al obje o de la de- manda en o igen (S. Feliu Al a ez de So omayo , 2022, p. 10). Es deci , si, en luga de demanda po la dis ancia en e luga de o igen y de des ino inal, hubie a eclamado en base a la dis ancia en e el luga de o igen y del p ime a e izaje, quizás la espues a hubie a sido o a. En odo caso, es indudable, que podemos conside a ambas decisiones como un a ance en la p o ección del pasaje o a la ho a de acili a la in e - posición de su demanda que le ap oximan en algunos casos a la posibilidad de los consumido es de bene icia se del o um ac o is (Cla a Isabel Co de o Ál a ez, 2018). 3. ¿Qué se conside a sucu sal a los e ec os de in e pone la demanda?: Sen encia TJUE de 11 de ab il de 2019, ZX21 y Au o TJUE de 11 de ab il de 2019, OD22 T a a emos la p ime a decisión po las simili udes —casi iden idad— en- e ambas, y lo dicho pa a una se á ex apolable a al análisis de la segunda. Se a a de un supues o de hecho cu ioso que obliga al TJUE a espon- de a dos cues iones que ienen que e , en p ime luga , con la posibilidad 21 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala Sex a) de 11 de ab il de 2019. ZX con a Ryanai DAC, Asun o C-464/18, ECLI:EU:C:2019:311. 22 Au o del T ibunal de Jus icia (Sala Sex a) de 11 de ab il de 2019. OD con a Ryanai DAC. Asun o C-646/18, ECLI:EU:C:2019:330. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 334 de demanda a un anspo is a aé eo en el país donde enga una sucu sal, aunque su sede se encuen e en o o es ado (a ículo 7.5 R. B uselas I bis) y, en segundo luga , con el sen ido de los ac os del demandado que puedan in- e p e a se como sumisión áci a al ibunal donde ha sido demandado (a í- culo 26 R. B uselas I bis). Se a a de un uelo en e Opo o y Ba celona ope ado po la emp e- sa Ryanai con sede en I landa donde el pasaje o —que no iene domicilio en España— decide demanda a dicha compañía en e el juzgado de lo me - can il de Gi ona (España) donde la demandada iene una sucu sal. Dicho ó gano ju isdiccional plan ea cues ión p ejudicial al TJUE sob e los dos emas ci ados al inicio. El T ibunal con es a p ime o a la cues ión de qué debe en ende se po sucu sal a la luz del a ículo 7.5 R. B uselas I bis (“Una pe sona domi- ciliada en un Es ado Miemb o pod á se demandada, si se a a de li igios ela i os a la explo ación de sucu sales... an e el ó gano ju isdiccional en que se hallen si os”). El T ibunal aplica dos c i e ios ju isp udencialmen e es ablecidos pa a de e mina si una sucu sal de la demandada puede conside a se como al a e ec os de pe mi i es ablece la compe encia en los ibunales del Es ado donde se ubique en aplicación de dicho a ículo 7.5. En p ime luga , la sucu sal debe conside a se como una p olongación de la casa ma iz y, po an o, ha de es a do ada de una di ección y un equi- pamien o que le dé au onomía su icien e pa a negocia con e ce os que no engan que di igi se así a la casa ma iz. En segundo luga , el li igio debe de- i a se de ac os ela i os a la explo ación de la p opia sucu sal o a obligacio- nes con aídas en nomb e de la casa ma iz siemp e que dichas obligaciones deban cumpli se en el Es ado en que se encuen e dicha sucu sal. En odo caso, en el asun o en cues ión el pasaje ue comp ado en in e - ne , po an o, no hubo una elación en e el pasaje o y la sucu sal y, además, la sucu sal de Gi ona en cues ión solo se dedicaba a a eas de ges ión iscal. Lo que se a a en asun os como el que nos ocupa, es de de e mina si el demandan e iene al e na i as al o o del domicilio del demandado. Es in- dudable, como imos al analiza Rehde , que las iene, al es ablece el TJUE, como luga de cumplimien o, an o el luga de o igen como de des ino. O en Fligh igh , donde TJUE aplica el c i e io an e io a los uelos in e medios en e el o igen y des ino inal, conside ando incluso que la compañía con la h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 335 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. que no ha con a ado el demandan e puede se lle ada an e los ibunales del Es ado de cualquie a de esos luga es. Pe o, en es e caso, el demandan e se equi oca al in en a a as a a la compañía aé ea al Es ado de su sucu sal, ya que no iene dicha delegación de Gi ona al conside ación a e ec os p ocesales (Da id Ca izo Aguado, 2019). En cuan o a la cues ión sob e la p ó oga de la compe encia áci a, del a - ículo 26 R. B uselas I bis, dicho p ecep o pe mi e es ablece la compe encia del ibunal an e el que compa ece el demandado, si dicha compe encia no se de i a de o as disposiciones del Reglamen o. En buena lógica, de la ac i ud de la demandada —que ni siquie a o - muló obse aciones sob e la compe encia del ibunal an e el que ue de- mandada— se in ie e que no hubo ánimo alguno de compa ece . Po an o, no puede conside a se que haya sumisión áci a a dichos ibunales. Po úl imo, cabe des aca de es a decisión, la opción po los concep os p ocesales au ónomos en e a la posible aplicación de concep os nacionales a la ho a de in e p e a los plazos pa a impugna la compe encia. Es deci , el a ículo 64 Ley de Enjuiciamien o Ci il española es ablece un plazo me- no pa a in e pone declina o ia que pa a con es a a la demanda. Pasado dicho plazo cab ía in e pone —desde una in e p e ación según el de echo español— que ha habido p ó oga áci a de la compe encia concedida po el demandado. El TJUE op a, como no podía se de o a o ma, po una in e - p e ación au ónoma, más a o able al demandado (Iñigo Quin ana, 2022). 4. Aplicación po el TJUE de las di e en es no mas de compe encia del Reglamen o y del Con enio: Sen encia TJUE de 7 de no iemb e de 2019, Guai oli23 Se unen en es e asun o dos eclamaciones de na u aleza dis in a. Po un lado, los demandan es, an e la cancelación de su uelo de ida Roma-Co ú y el e aso de algo menos de es ho as del uelo de uel a Co ú-Roma, eclaman, de acue do con los a ículos 5o., 6o. y 7o. del R. 261/2004 la co- espondien e compensación y, además, de acue do con el Con enio de Mon- eal, la indemnización po el pe juicio causado. 23 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala P ime a) de 7 de no iemb e de 2019. Ad iano Guai oli y o os con a easyJe Ai line Co. L , Asun o C-213/18. Rec. gene al, ECLI:EU:C:2019:927. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 336 Su ge po p ime a ez la cues ión de qué no mas de compe encia judicial in e nacional egulan la in e posición de la demanda con a Easyje (emp e- sa domiciliada en el Reino Unido), eniendo en cuen a que el R. 261/2004 no con iene no mas de es e ipo, esul ando de aplicación el R. B uselas I bis; a di e encia del Con enio de Mon eal en cuyo a ículo 33 se es ablecen o os de compe encia. Además, se p egun a al TJUE si la no ma de compe encia judicial in e - nacional de dicho a ículo 33 egula ambién la compe encia e i o ial. La azón es que el T ibunal o dina io de Roma, donde se in e puso la demanda conside a que solo se ía compe en e si el Con enio ue a apli- cable exclusi amen e y la de e minación del conc e o ó gano ju isdiccional i aliano co esponde ía a las no mas de de echo in e no y no al Con enio de Mon eal. De lo con a io, la compe encia co esponde ía al T ibunal de Ci i a ecchia, luga de o igen del p ime uelo y de des ino del segundo. Resul a in e esan e el c i e io del Abogado Gene al Saugmandsgaa d Øe en sus Conclusiones, ap. 53 y ss., donde po p ime a ez se posiciona sob e es a cues ión. El AG ealiza una in e p e ación, li e al, eleológica y con ex ual sob e el a ículo 33 del Con enio de Mon eal pa a llega a la conclusión de que esa no ma de e mina no solo los ibunales nacionales in e nacionalmen e compe en es sino ambién el conc e o ó gano ju isdic- cional e i o ialmen e compe en e. C i e ios asumidos po el TJUE en su decisión inal (Na i idad Goñi U iza, 2020). En cuan o a la in e p e ación li e al, el AG es ablece que el a ículo 33 p ecisa “qué ó gano ju isdiccional, en e los de ese e i o io, puede decla- a se compe en e a ione loci, u ilizando pa a ello una exp esión en singula , «el ibunal», y no en plu al, en dos ocasiones”. Po lo que hace a la in e p e ación eleológica el AG conside a que la adopción de no mas que designan de o ma di ec a el ibunal e i o ialmen- e compe en e iene gene almen e como obje i o, po un lado, acili a la apli- cación de es as no mas an o po las au o idades de los Es ados como po los jus iciables a ec ados y, po o o lado, ga an iza una adecuada p oximidad en e el ibunal y el obje o del li igio que ha de esol e se. Y inalmen e, el AG despeja oda duda sob e la posibilidad de que el apa ado 4 de dicho a ículo 33 es u ie a dejando en manos de las espec- i as no ma i as nacionales la de e minación de la compe encia e i o ial h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 337 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. al es ablece que: “Las cues iones de p ocedimien o se egi án po la ley del ibunal que conoce del caso”. Es la in e p e ación que de endía an o el go- bie no i aliano como los demandan es, Guai oli y o os. Sin emba go, el AG de e mina que ...debe en ende se que la emisión al De echo nacional con enida en el a ícu- lo 33, apa ado 4, del Con enio de Mon eal es esidual, en la medida en que se e ie e a no mas de na u aleza p ocesal dis in as de los c i e ios de inculación uni icados que egulan la compe encia a ione loci y que es án p e is os en dicho apa ado 1. Po an o, queda es ablecida la ju isp udencia de que el a ículo 33 si e an o pa a la de e minación de la compe encia judicial in e nacional como la e i o ial. 5. Un paso más hacia la equipa ación con el es o de consumido es: Sen encia TJUE de 18 de no iemb e de 2020, Delay ix24 Es amos an e una decisión pa icula men e in e esan e que ace ca de al- guna mane a los de echos de los pasaje os de a ión a los de los consumido es, excluidos po lo que a la compe encia judicial in e nacional se e ie e po el a ículo 17.3 R. B uselas I bis. En de ini i a, se a a de un asun o en el que un pasaje o que ha su- ido una cancelación de uelo en e Milán y Va so ia, cede sus de echos de compensación a una emp esa de ges ión de c édi os (Delay ix). El con a o de anspo e inco po aba una cláusula de sumisión a los T ibunales de I - landa pa a cualquie con o e sia de i ada del con a o. Al no se una cláu- sula negociada indi idualmen e, cab ía de e mina si puede se conside ada nula de acue do a la Di ec i a 93/1325 y po an o esul a ía de aplicación los es ablecido en el R. B uselas I bis en de ec o de pac o ( ibunales del luga de cumplimien o o del domicilio del demandado). Además, an e la oposición 24 Sen encia del T ibunal de Jus icia (Sala P ime a) de 18 de no iemb e de 2020. Ryanai DAC con a DelayFix. Asun o C-519/19, ECLI:EU:C:2020:933. 25 Di ec i a 93/13/CEE del Consejo, de 5 de ab il de 1993, sob e las cláusulas abusi as en los con a os celeb ados con consumido es, DO nº 95 de 21 de ab il de 1993. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 Las eclamaciones de los pasaje os de a ión... • Juan M. Velázquez Ga de a 338 de la demandada, el TJUE debe ía esponde a si dicha p o ección de la Di- ec i a 93/13 se hace ex ensible a una emp esa de ges ión de c édi os como la demandan e. El TJUE conside a que co esponde al ó gano judicial emi en e e i- ica , de acue do a a la legislación del Es ado cuyos ó ganos ju isdiccionales son designados en esa cláusula si una agencia de ges ión de cob os se sub oga en odos los de echos y obligaciones del pasaje o que es el con a an e inicial. En odo caso, el TJUE conside a que una al cláusula, incluida sin habe sido negociada indi idualmen e en un con- a o celeb ado en e un consumido , a sabe , el pasaje o aé eo, y un p o esional, a sabe , la ci ada compañía aé ea, y que con ie e compe encia exclusi a al ó ga- no ju isdiccional en cuyo e i o io es á si uado el domicilio de es a, debe consi- de a se abusi a en el sen ido del a ículo 3, apa ado 1, de la Di ec i a 93/13/ CEE del Consejo, de 5 de ab il de 1993, sob e las cláusulas abusi as en los con- a os celeb ados con consumido es. Es a decisión supone un paso adelan e hacia el obje i o de endido po muchos au o es de acaba inalmen e con la exclusión del a ículo 17.3 R. B uselas I bis de los con a os de anspo e en los que in e ienen consu- mido es, ya que es u ilizada po las compañías aé eas pa a eludi su espon- sabilidad de acue do con el R. 261/2004 (Anna Ma ía Ruiz Ma ín, 2021). No hay que ol ida que la emp esa de ges ión solo se bene icia á de las es icciones de la Di ec i a 93/13 si no ac úa como p o esional sino sub oga- da en los de echos y debe es del consumido /pasaje o, de lo con a io pe de- ía la conside ación de consumido y no se end ía en cuen a que la cláusula no ue negociada indi idualmen e (Ma a Ca ballo Fidalgo, 2022). En odo caso, si es una eclamación di ec a del pasaje o, no hay duda de que a e ec os de la Di ec i a 93/13 end á plena p o ección en e a cláu- sulas abusi as de elección de ibunal. Es impo an e des aca que la idea de que el TJUE haya mani es ado siemp e que el concep o de acue do de elección de ibunal sea un concep o au ónomo del De echo de la Unión Eu opea, independien e de lo es ablecido en las legislaciones nacionales (B ooke Ma shall, 2022, p. 302). No con a- dice es a a i mación que sea la legislación i landesa la que de e mine la posi- bilidad de que el acue do sea obliga o io ambién pa a la emp esa de ges ión de c édi os. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614 339 Bole ín Mexicano de De echo Compa ado, núm. 165, sep iemb e-diciemb e de 2022, pp. 315-344 Es a ob a es á bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución-NoCome cial-SinDe i a 4.0 In e nacional, IIJ-UNAM. No esul aba ácil pa a el TJUE encon a undamen ación legal y ju- isp udencial en es e asun o (donde no hubo conclusiones del AG) y aunque sea un camino a gumen almen e discu ible pa algunos (Je emy Heymann, 2021), el TJUE iene cla o los in e eses supe io es a de ende e inicia un ca- mino pa a aumen a la p o ección de los pasaje os de a ión que, po el mo- men o, su en un ag a io compa a i o en e al es o de los consumido es. Quisie a conclui el análisis de es a decisión con lo es ablecido en su cdo 39: “...la ci cuns ancia de que el con a o de que se a a se haya con- cluido en línea no in alida, po sí misma, dicha cláusula, siemp e que se cumplan los equisi os, enunciados po la ju isp udencia del T ibunal de Jus- icia, ela i os, en pa icula , a la conse ación del ex o en el que se es ipula al cláusula”. Si la equipa ación en e ambos ipos de consumido es, a los e ec os de es- ablece la compe encia judicial in e nacional y de, e en ualmen e, acaba con la exclusión del ci ado a ículo 17.3, se p oduje a es a a i mación no se ía baladí. Ya que eniendo en cuen a, como se dijo al inicio el aumen o de cele- b aciones de con a os de anspo e que se e i ican po In e ne y eniendo en cuen a la ju isp udencia del TJUE (Sen encia Pamme 26 y o as pos e io es) sob e los consumido es online, el uelco de la si uación a a o de es os con- sumido es se ía muy a o able a que —casi siemp e— pudie an in e pone la demanda de eclamación de i ada del R. 261/2004 an e los T ibunales del Es ado de su domicilio. i . conclusiones: ¿cuál seRá el lími e en lA endenciA A lA AmpliAción poR lA íA juRispRudenciAl de lA pRo ección de los deRechos de los pAsAjeRos de A ión dAdA su mAni ies A inde ensión? 1) Los pasaje os de a ión, como consumido es de ac o que con a an se - icios pa a un uso pe sonal o dis in o al de su ac i idad p o esional siguen excluidos de la p o ección que a la ho a de li iga les p opo ciona el sis ema de B uselas en sus sucesi os ex os legales. 26 Sen encia del T ibunal de Jus icia (G an Sala) de 7 de diciemb e de 2010. Pe e Pam- me con a Reede ei Ka l Schlü e GmbH & Co. KG (C-585/08) y Ho el Alpenho GesmbH con a Oli e Helle (C-144/09). Asun os acumulados C-585/08 y C-144/09. Rec. 2010 I-12527, ECLI:EU:C:2010:740. Cdo. 93. h p://www.ju idicas.unam.mx/ Es a e is a o ma pa e del ace o de la Biblio eca Ju ídica Vi ual del Ins i u o de In es igaciones Ju ídicas de la UNAM h ps://biblio.ju idicas.unam.mx/bj h ps:// e is as.ju idicas.unam.mx/ Uni e sidad Nacional Au ónoma de México, IIJ-BJV, 2023 DOI: h ps://doi.o g/10.22201/iij.24484873e.2022.165.18614