El aumento de la desigualdad y de la pobreza como consecuencia del COVID-19

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G ado en Economía
Cu so 2021/2022
El aumen o de la desigualdad y de
la pob eza como consecuencia de la
co id-19.
Au o /a: Sendoa La ie a Lamb iabe
Di ec o /a: Xabie Gainza Ba encua
Bilbao, a 22 de junio de 2022
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RESUMEN:
El abajo a a sob e cuan o ha aumen ado la desigualdad y la pob eza en España
po la pandemia. Se es udian las causas undamen ales de es e impac o en ambas
dimensiones y como las polí icas lle adas a cabo po el Gobie no han se ido pa a
que no se de un aumen o exace bado de la desigualdad y de la pob eza. G acias a
dis in os indicado es como el índice de Gini, P90/P10, las a iaciones de en a po
quin iles y el indicado AROPE se e leja el impac o desde una dimensión numé-
ica, que si e pa a analiza cuan o ha impac ado la co id-19 en las condiciones
socioeconómicas de los españoles. El análisis ealizado de las medidas de p e en-
ción y con ención ap obadas po el Gobie no sugie en que han se ido como un
mecanismo pa a amo igua la caída de las en as de abajo, lo que in luyó en que
el aumen o de ambos enómenos ue mode ado.
PALABRAS CLAVE:
Desigualdad, pob eza, índice de Gini, AROPE, c isis inancie a, co id-19.
Abs ac :
The pape deals wi h how much he pandemic has inc eased inequali y and po -
e y in Spain. I s udies he undamen al causes o his impac in bo h dimensions
and how he policies ca ied ou by he Go e nmen ha e se ed o a oid an ex-
ace ba ed inc ease in inequali y and po e y. Thanks o di e en indica o s such
as he Gini index, P90/P10, income a ia ions by quin iles and he AROPE indica o ,
he impac is e lec ed om a nume ical dimension, which se es o analyze how
much co id-19 has impac ed he socioeconomic condi ions o Spania ds. The anal-
ysis o he p e en ion and con ainmen measu es app o ed by he Go e nmen
sugges s ha hey ha e se ed as a mechanism o cushion he all in labo in-
comes, which in luenced he mode a ion o he inc ease in bo h phenomena.
Key Wo ds:
Inequali y, po e y, Gini index, AROPE, inancial c isis, co id-19.
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Índice de con enido.
1 In oducción ........................................................................................................ 5
2 Concep o de desigualdad y pob eza y su impo ancia ....................................... 7
2.1 El deba e de la desigualdad y de la pob eza en pe spec i a his ó ica. ....... 7
2.2 El concep o de la desigualdad y su medición. ........................................... 10
2.3 Concep o de pob eza y su medición ......................................................... 12
2.4 C isis, desigualdad y pob eza ..................................................................... 14
3 La si uación socioeconómica de España an es de la pandemia.
............................................................................................................................... 17
3.1- Con ex ualización de la c isis económica .................................................. 22
4 Impac o de la co id-19 en la desigualdad y en la pob eza.
............................................................................................................................... 28
4.1 Va iación en la desigualdad. ........................................................................... 28
4.2 Impac o de las medidas socioeconómicas ap obadas. ................................... 33
4.2.1 Polí icas de
p e ención……………………………………………………………………………..……27
4.2.2 Polí icas de
con ención……………………………………………………………………………………28
5 Fac o es que explican el empeo amien o de las condiciones socioeconómicas
as la pandemia. ................................................................................................... 37
6 Conclusión ........................................................................................................... 39
Bibliog a ía ............................................................................................................. 42
4
Índice de ilus aciones.
Ilus ación 1.Cu a de Kuzne s ............................................................................ 9
Ilus ación 2. E olución del Índice de Gini en España (2008-2019) ................... 18
Ilus ación 3. E olución del indicado de pob eza AROPE en España (2008-2019)
.......................................................................................................................... 19
Ilus ación 4. E olución del dé ici de España en po cen aje de PIB. ................. 20
Ilus ación 5. E olución del gas o sani a io en po cen aje del PIB (2006-2019). 21
Ilus ación 6. E olución de la asa anual de PIB. ............................................... 23
Ilus ación 7. E olución del núme o de ocupados. ............................................. 25
Ilus ación 8. P opo ción de hoga es que i en en i iendas supe pobladas po
quin iles. ............................................................................................................ 27
Ilus ación 9. P opo ción de indi iduos sin ing esos indi iduales en po cen aje
(2020)................................................................................................................ 29
Ilus ación 10. Va iación del índice de Gini (2020-2022). ................................... 30
Ilus ación 11. Descenso de la en a disponible (2020). .................................... 31
Ilus ación 12. E olución de la a io P90/P10 (2020). ........................................ 32
Ilus ación 13. E olución de la asa de iesgo de pob eza (2018-2020). ............ 33
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1. In oducción
La desigualdad y la pob eza son un p oblema endémico p esen e en odas las so-
ciedades. Es e p oblema puede supone una g an amenaza a la es abilidad y la
cohesión social debido a que, si una g an mayo ía de la población pe cibe que no
se es á abajando pa a acaba con las di e encias sociales, y, además, es as di e-
encias no pa an de aumen a , puede ocu i que se dé un cambio en el pensa-
mien o de la población y pone en iesgo lo que dis u amos ac ualmen e, la de-
moc acia. Una de las mo i aciones pa a hace es e abajo es ealiza una pequeña
con ibución pa a palia es e p oblema, ya que, pa a soluciona un p oblema de
o ma e icien e p ime o se debe de conoce cual es el p oblema y sus causas.
Se suelen elaciona las e apas ecesi as con un aumen o de la desigualdad, y,
dado el amaño de la c isis gene ada po la pandemia, es impo an e sabe cuál ha
sido en impac o en la desigualdad y en la pob eza, pa a pode con ibui a que se
a ance a que se omen las medidas necesa ias pa a minimiza el p oblema.
Las consecuencias de la co id-19 an o a ni el sani a io, con millones de mue os,
como a ni el económico ue on de as ado as an o a ni el mundial como nacional
ya que España ue de los países que más su ió en ambos ni eles.
An es de la pandemia, espec o al ámbi o sani a io, España se ca ac e izaba po
con a con un sis ema sani a io uni e sal a anzado. A pesa del a anzado sis ema
sani a io, España des acó a ni el mundial po se uno de los países con mayo es
ci as de con agios y mue es po la pandemia. Uno de los pun os más ele an es
que se analizan en es e abajo, es la cues ión sob e si el debili amien o del sis-
ema sani a io que se dio después de la c isis inancie a in luyó en el impac o de-
sigual an o sani a io como económico de la pandemia.
A ni el económico se analizan las consecuencias de la pandemia con los indicado-
es mac oeconómicos pe inen es. Du an e los dos úl imos años, especialmen e
du an e el 2020, la economía expe imen ó un e oceso p onunciado que u o se-
ias consecuencias en la desigualdad y en la pob eza.
El obje i o gene al de es e es udio es a muy cla o y limi ado. Dicho obje i o es
analiza el impac o de la c isis sani a ia y económica gene ada po el co id-19 en
las condiciones socioeconómicas de los españoles, conc e amen e en la desigual-
dad y en la pob eza.

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Además del obje i o gene al, en es e T abajo de Fin de G ado exis en a ios
subobje i os, odos ellos conec ados en e sí, que se quie en alcanza . El p ime o
de los subobje i os es con i ma si las medidas neolibe ales ap obadas po el Go-
bie no español después de la c isis inancie a u ie on una epe cusión nega i a
en las condiciones socioeconómicas de los españoles. El segundo subobje i o, que
es á al amen e elacionado con el p ime o, es conoce la in ensidad del aumen o
de la desigualdad como consecuencia del co id, y como las medidas del Gobie no
han se ido de amo iguado pa a que no se dé un aumen o exponencial de la
desigualdad. El úl imo obje i o, es p o undiza en cuales son las causas undamen-
ales del impac o desigual del co id-19.
La me odología empleada en es e abajo se basa p incipalmen e en una e isión
p o unda de lo que sugie e la li e a u a sob e ambos ac o es. En p ime luga , se
e isa lo que han esc i o au o es his ó icos como Rica do o Ma x, has a au o es
con empo áneos como Pike y sob e la desigualdad y sus consecuencias pa a co-
noce cuán impo an e es el bienes a social. También, se pone en elie e lo que
sugie e la li e a u a sob e la elación en e c isis y desigualdad pa a ene un
ma co eó ico sob e lo que pod ía habe ocu ido en el caso de la pandemia.
Pa a es udia el impac o de la c isis en la desigualdad y en la pob eza se hace una
e isión de los in o mes o iciales del Banco de España, y de o ganismos especiali-
zados en es e ámbi o como Ox am In e món. Jun o con es a e isión, se han ela-
bo ado a ios g á icos en donde se mues an el impac o en a ios indicado es de
desigualdad y de pob eza, con da os o iciales ob enido del Ins i u o Nacional de
Es adís ica y de Eu os a , pa a pode pone un alo numé ico an o a la desigual-
dad que exis e en España como al impac o de la pandemia, pe mi iendo ealiza
un análisis comple o que nos lle a a cues iona nos si las decisiones gube namen-
ales han sido e ec i as.
Es e abajo cons a de cua o pun os p incipales. El p ime o de ellos abo da la im-
po ancia de la desigualdad y de la pob eza seguido de una explicación de los es-
adís icos que se an a u iliza pa a medi dichos enómenos. En el segundo pun o
p incipal se elaciona á las consecuencias a ni el socioeconómico de la c isis inan-
cie a y cómo ha in luido en el impac o desigual de la co id-19. En el siguien e
pun o se ealiza á un análisis del impac o de la pandemia an o en la desigualdad
como en la pob eza y como las medidas an ic isis del Gobie no han sido un ac o
undamen al pa a que no se dé un descenso masi o de en a. Po úl imo, se des-
c iben las causas undamen ales del impac o del aumen o de la desigualdad.
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2. Concep o de desigualdad y pob eza, y su impo ancia
Du an e su oma de posesión, el p esiden e Kennedy p onunció «Si una sociedad
lib e no puede ayuda a sus muchos pob es, ampoco pod á sal a a sus pocos i-
cos» (J.F. Kennedy, 1961). Es a ase ecoge de mane a implíci a las consecuencias
de as ado as de que una sociedad se encuen e en una si uación de desigualdad
ele ada, con una buena pa e de la población siendo pob es y pasándolo mal. Las
consecuencias de es a si uación no ecaen en que solamen e se es á limi ando las
opo unidades de los más pob es, sino que se es á limi ado el desa ollo de oda
la egión, poniendo en pelig o la cohesión social. Es po es e mo i o el hecho de
que se aya ealiza un análisis del impac o en la desigualdad gene ado po la pan-
demia.
2.1. El deba e de la desigualdad y de la pob eza en pe spec i a his ó ica.
El deba e sob e la desigualdad se ha a aigado an o en la sociedad como en las
clases polí icas, especialmen e en las occiden ales. Un ac o cla e pa a en ende
el po qué de es e suceso es que ac ualmen e se i e en una época en la que los
ni eles de bienes a social y es ilo de ida son los más al os de la his o ia, pe o al
mismo iempo, desde 1980 la di e encia de los ni eles de ida, ing eso y iqueza
en e las sociedades y den o de las mismas no pa a de aumen a (Pike y,
2014);(OCDE, 2013).
Muchos au o es ampliamen e econocidos han es udiado el concep o de la de-
sigualdad y han a ado de ealiza un abajo ex enso y comple o de sus conse-
cuencias, pa a pos e io men e, pos ula eo ías económicas sob e es e enómeno.
An es de aden a nos en el análisis del impac o en la desigualdad como conse-
cuencia de la c isis sani a ia y económica p o ocada po el co ona i us, se a a
ealiza un b e e esumen sob e las eo ías que han desa ollado au o es his ó i-
cos como Da id Rica do, Ka l Ma x y Simon Kuzne s, has a llega a las eo ías ac-
uales en la que des aca Thomas Pike y.
Da id Rica do no esc ibió es ic amen e sob e la desigualdad (Maspe a, 2009), sin
emba go, una de sus g andes p eocupaciones e a cómo el sis ema capi alis a pe -
pe uaba a un de e minado sec o de la sociedad, los abajado es, a la pob eza.
En 1817, Rica do publicó su lib o “P incipios de Economía Polí ica y Fiscalidad”, en
el que el au o expone el con lic o de in e eses en e es clases sociales - abaja-
do es, capi alis as y e a enien es- debido a que los p ecios de las ie as iban a
aumen a sin cesa , p o ocando que los capi alis as eclamen unas ganancias ma-
yo es, pe judicando en úl ima ins ancia a los abajado es. Rica do se basó en el
Teo ema Fundamen al de la Dis ibución pa a encon a una elación nega i a en-
e los sala ios de los abajado es y los bene icios de los capi alis as. Po medio
de es os a gumen os, en consecuencia, los abajado es es án condenados a la
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pob eza (Maspe a, 2009). Una de sus p incipales conclusiones ue que la in e en-
ción del Es ado no a egla ía la si uación, sino que median e el lib e me cado y el
c ecimien o los e ec os de la desigualdad se ían paula inamen e mi igados (Bel-
án, 2000).
Po su pa e Ka l Ma x cen ó su análisis p incipalmen e en las posibles consecuen-
cias de una dis ibución desigual de la en a. Según la eo ía ma xis a la mala dis-
ibución de la en a desencadena ía una e olución del p ole a iado exigiendo
que a los abajado es se les emune e igual que al alo eal de lo que p oducen.
Ma x conside aba que la bu guesía, que e an los p opie a ios de los medios de
p oducción, explo aba a sus abajado es de una mane a excesi a y dañina pa a
una buena con i encia social ya que se les emune aba po debajo de su p oduc-
i idad. Siguiendo con es a eo ía, po an o, la bu guesía iba consegui acumula
capi al pa a después ein e i lo, y a su ez, acumula más capi al, lo que Ma x
denominó como “acumulación de capi al p i ado in ini o”. En o as palab as,
mien as los abajado es i ían en condiciones p eca ias, la bu guesía i ía cómo-
damen e ya que acumulaba un ni el mayo de capi al pa a menos pe sonas, es
deci , la concen ación del capi al iba a pa a a una p opo ción de pe sonas meno
(Pike y, 2014).
Has a la década de los se en a p edominó la eo ía p opues a po el economis a
Simon Kuzne s, quien elabo ó los p ime os indicado es económicos sus en ados
con bases de da os iables, ya que las écnicas de medición u ilizadas po Ma x y
Rica do e an menos so is icadas. Sin emba go, en la ac ualidad los hechos no con-
i man es a eo ía ya que los abajos empí icos con da os de sección c uzada que
p o ienen de bases de da os más amplias no han con i mado la exis encia de la
hipó esis elabo ada po el au o . La hipó esis de Kuzne s sob e la desigualdad y el
c ecimien o se basa p incipalmen e en que el c ecimien o es la cla e que iene
cualquie sociedad pa a educi la desigualdad en la dis ibución de ing esos, es
deci , el e o económico consis e en el c ecimien o pa a educi la desigualdad. La
idea consis e en que la economía pasa po es ases: en la p ime a ase un país no
desa ollado iene una desigualdad baja en e sus habi an es, pe o a medida que
el país se desa olla la desigualdad de la en a aumen a. Sin emba go, en ados en
la segunda ase, la sociedad de ese país se encuen a en una si uación en la cual
se alcanza el pun o máximo de desigualdad con un desa ollo económico su icien-
emen e al o. Cuando se supe a es e pun o álgido de desigualdad, el p opio c eci-
mien o consigue c ea condiciones más iguales pa a odos los indi iduos. La hipó-
esis se puede sin e iza de la siguien e mane a; exis e una elación in e sa en e
la desigualdad de un país y su c ecimien o, has a llega a un pun o máximo en el
cual la desigualdad disminuye. G á icamen e se puede ep esen a median e una
cu a con o ma de “U” in e ida que elaciona la desigualdad y el c ecimien o
(Almanza, 2006).
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Ilus ación 1.Cu a de Kuzne s
Thomas Pike y, uno de los economis as más impo an es e in luyen es de la ac-
ualidad po sus nume osos es udios, ha pues o el oco en la dis ibución de los
ing esos y de la iqueza, y cómo ambos concep os unidos con una polí ica iscal de
co e neolibe al a ec an a la desigualdad. Es as polí icas neolibe ales cen adas en
el c ecimien o económico se basan en que se le debe p opo ciona al me cado las
condiciones necesa ias pa a explo a al máximo el c ecimien o, sin ene en
cuen a el bienes a social. Po an o, expone que las desigualdades que nos a ec-
an en la ac ualidad no son un allo del sis ema, sino que es el p opio diseño del
sis ema capi alis a ac ual lo que p o oca el aumen o cons an e de las di e encias
en e los di e en es sec o es sociales. Según la eo ía de Pike y, publicada en 2014
en su lib o “El capi al del siglo XXI”, el endimien o del capi al iene un mayo ni el
que el c ecimien o de la economía ( >g), po an o, los capi alis as ob ienen ma-
yo es ing esos. Es e supues o implica que, si el c ecimien o económico de un país
es bajo, la impo ancia de la iqueza aumen a, lo que supone una mala dis ibución
an o de los ing esos como de la iqueza. Además, el au o p opone polí icas e-
dis ibu i as de la iqueza y de los ing esos median e impues os como solución
pa a consegui el obje i o de minimiza las desigualdades socioeconómicas que
a ec an a los países (Pike y, 2014).
La desigualdad es análisis de es udio po múl iples azones de las que se des acan
que es uno de los ac o es que deses abilizan sociedades llegando a p o oca e-
oluciones sociales. Desde una pe spec i a económica, han sido a ios o ganismos
in e nacionales quienes han ale ado de que un g an ni el de desigualdad pe ju-
dica al c ecimien o económico, y po ello, al desa ollo de un país. En un in o me,
publicado en 2018, des inado a analiza el impac o de la desigualdad en España,
la O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico (OCDE) señalaba
que “la e idencia disponible sugie e que una g an desigualdad desacele a el c eci-
mien o económico y educe la desigualdad social” (OCDE, 2018, pág. 18). Son mu-
chos au o es los que ienen es a misma línea de pensamien o, de en e ellos, des-
aca el economis a del Banco Mundial B anko Milano ić, quien sugie e que la
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en España ecae en la pa e del gas o ya que iene una meno capacidad edis i-
bu i a que en e apas an e io es debido a la si uación de ici a ia en la que España
se io sume gida.
Pa a comp ende la impo ancia de la in e ención pública se puede ealiza una
compa ación en e países que salie on de ecesiones in ensas con un aumen o
no able de la desigualdad y países en los que la desigualdad no aumen ó de ma-
ne a signi ica i a. En la c isis de los años ochen a y p ime os años de los no en a,
en No uega no c eció la desigualdad g acias a un Es ado de Bienes a obus o ca-
paz de apoya a las en as p ima ias. Sin emba go, en Co ea del Su se egis ó un
aumen o impo an e de la desigualdad y de la pob eza en e sus ciudadanos (Ca-
ñón, 2013).
En gene al, una de las e isiones más comple as ue ealizada po A kison e al.
(2011), quien sugie e que hay una endencia a que los hoga es pe enecien es al
quin il más ico, es deci , los de en as más al as, salgan mejo de las ecesiones.
Aunque es e dad que en un p ime momen o las caídas de las en as al as pueden
se mayo es, es o se compensa con un aumen o p olongado de la en a, su-
pe ando sus ni eles p ec isis.

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3. La si uación socioeconómica de España an es de la pandemia.
La his o ia de España a inales del siglo XX es u o ca ac e izada po un cambio
polí ico d ás ico, aumen ando la ele ancia de analiza la e olución de la desigual-
dad du an e es e siglo. En p ime luga , es menes e con ex ualiza a ni el econó-
mico y polí ico los cambios que se p oduje on a pa i de la ansición hacia la de-
moc acia que dis u amos ac ualmen e. Pa a analiza la a iación de la desigual-
dad se a a es udia desde dos uen es bibliog á ica, una de ellas se basa en el
análisis ealizado po Leona do P ados de la Escosu a, quien u iliza se ies mac o-
económicas a la go plazo, y la segunda a se de Facundo Al a edo y Emmanuel
Sáez, quienes cons uyen se ies a la go plazo de concen ación de los ing esos ba-
sados en es adís icas iscales indi iduales pa a medi la concen ación de ing esos
en el quin il más ico de la población.
En la es e a económica, en España du an e los años se en a se da un c ecimien o
económico débil a causa de la c isis in e nacional del pe óleo, además, en 1975
se da la mencionada ansición hacia la democ acia en la cual se implan an polí i-
cas de ca ác e edis ibu i o y un Es ado de Bienes a con cobe u a sani a ia uni-
e sal (Escosu a, 2003). Du an e los años ochen a, especialmen e du an e la se-
gunda pa e de es a década, as es ablece se una cobe u a sani a ia uni e sal,
se un dio el pe iodo de mayo educción de la desigualdad en las úl imas cua o
décadas. Es a educción de la desigualdad esconde que hubo una educción en la
di e encia en e la pa e cen al de la mediana y la pa e in e io de la dis ibución
sala ial mien as que la di e encia en e la pa e cen al de la mediana y la pa e
supe io aumen ó. A pesa de que la concen ación de en a po pa e de los más
icos ha disminuido en el la go plazo, a pa i de 1970, y especialmen e a pa i de
los años no en a, la concen ación de ing esos po pa e de es e sec o ha expe i-
men ado un aumen o signi ica i o. Pa a en ende es e hecho, se debe de ene en
cuen a el aumen o de los p ecios de las acciones y de los bienes aíces, y, po con-
siguien e, el aumen o de los bene icios pa a es as pe sonas ya que son las que
suelen ealiza es e ipo de in e siones. (Al a edo & Sáez, 2010). No obs an e, ue
al la educción en es e pe iodo, que los indicado es de desigualdad en España
con e gie on con los indicado es eu opeos. Sin emba go, desde los años no en a
has a la c isis de 2008 se obse a una alen ización o incluso una es abilización en
la educción de la desigualdad y de la pob eza. Es o no signi ica que la desigualdad
en España aumen a a, pe o ampoco se edujo, lo que p o ocó un alejamien o del
p omedio eu opeo. En la ilus ación 2 obse amos que, as el es allido de la c isis
de 2008, España es uno de los países de la OCDE donde más aumen a la desigual-
dad. El índice de Gini aumen a de mane a in ensa has a 2014, año en el que se
alcanza el máximo ni el de desigualdad. A pa i del 2014 se da una educción de
la desigualdad, pe o no la su icien e pa a ecupe a los ni eles p ec isis. Po lo
an o, España p esen aba al os ni eles de desigualdad an es de la pandemia.
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Po o a pa e, espec o a las consecuencias de la c isis en la pob eza enemos el
indicado AROPE, que mide el iesgo de exclusión social, en la ilus ación 3. El im-
pac o en la pob eza ue muy se e o du an e los p ime os años. Es e impac o se
e leja en el aumen o signi ica i o de los alo es de es e indicado . A pesa de que,
al igual que sucedió con el índice de Gini, en los años de expansión económica se
da una educción de los ni eles de exclusión social, España p esen aba unas asas
demasiado ele adas en es a dimensión an es de la pandemia.
Ilus ación 2. E olución del Índice de Gini en España (2008-2019).
Fuen e: Elabo ación p opia con da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
031 031 032 032 033 033 034 034 035 035
E olución del Indice de Gini en España (2008-
2019)
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Ilus ación 3. E olución del indicado de pob eza AROPE en España (2008-2019).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica.
Uno de los ac o es undamen ales que lle a on a España a ene los ni eles más
al os de desigualdad po la c isis de 2008 ue que la capacidad edis ibu i a de los
p og amas de ans e encia se io especialmen e me mada po la ebaja de los
ipos imposi i os. Eso hizo que los ing esos del Es ado uesen meno es, y, po
an o, las pa idas de gas os pa a es e in ue an meno es ambién. Du an e los
años ochen a aumen ó la p og esi idad de la imposición di ec a, undamen al-
men e a a és del IRPF. Sin emba go, hubo un es ancamien o de la p og esi idad
de es e impues o desde inales del siglo XX. Además, abajos como el de Facundo
Al a edo e al. (2010) concluyen que uno de los allos del sis ema imposi i o es-
pañol es la al a e asión iscal po pa e de las en as más al as pe judicando di ec-
amen e a la edis ibución de la en a. Como el Es ado ecaudaba menos de lo
que gas aba, desde 2008 las cuen as de la economía españolas se encon aban en
una si uación de ici a ia. Como se puede obse a en la ilus ación 4, es a pa i
del año 2007 cuando se inicia la endencia de ici a ia alcanzando su alo máximo
en 2009. A pesa de que en los años pos e io es el dé ici comenzó a educi se con
un pequeño e oceso en el año 2011, España no log ó sanea sus cuen as nacio-
nales, aunque se encon ase en un ciclo expansi o de su economía.
22,7
23,7
25,2
25,9
26,5
26,6
28,1
27,8
27,2
25,7
25,6
24,4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
Año
% de poblacion
E olución del indicado AROPE en España (2008-
2019)
20
Ilus ación 4. E olución del dé ici de España en po cen aje de PIB.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os p opo cionados po el Ins i u o Nacional de Es-
adís ica.
A consecuencia de es a mala si uación en las cuen as nacionales se ealiza on ajus-
es a ni el mac oeconómico pa a e e i la si uación, po lo cual, se limi ó el gas o
público epe cu iendo nega i amen e en la capacidad de edis ibución de la en a
a a és de ans e encias sociales.
Una de las pa idas públicas que más se eco a on ue la de Sanidad dejando de-
bili ado el sis ema sani a io español pa a a on a una c isis de salud pública del
calado de la co id-19. En la ilus ación 5 podemos obse a como la in e sión del
sec o público en Sanidad comienza a disminui en el año 2009. A pa i de es os
años comienza una endencia bajis a de los ecu sos económicos públicos que se
des inan al gas o sani a io. A pesa de que la ecesión se había supe ado, el gas o
público en es a pa ida no aumen ó.
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
Año
% del PIB
Dé ici en po cen aje de PIB
21
Ilus ación 5. E olución del gas o sani a io en po cen aje del PIB (2006-2019).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de Eu os a .
De los esul ados mos ados has a el momen o se puede ex ae una e idencia
cla a, en los años pos e io es a la c isis inancie a de 2008 las condiciones de ida
de pa e de la población españolas empeo a on, y no se han uel o a ecupe a
los alo es an e io es a la c isis, a la pa que la concen ación de los ing esos c ecía,
dejando de es a mane a a un mayo po cen aje de población en una si uación de
ulne abilidad. La desigualdad aumen ó de mane a conside able has a 2014, pe-
iodo en el que se empieza a e e i es a endencia de mane a simbólica, pues o
que hubo una educción de la desigualdad poco signi ica i a. Además, las cuen as
públicas de España e an de ici a ias desde 2007, como se puede obse a en la
ilus ación 4, con una deuda pública en el año 2019 del 98,3% del PIB de España.
Po an o, no es complejo deduci que, an e un shock económico an p onunciado
como el que supuso la pandemia, España no es aba en una si uación óp ima pa a
eacciona de mane a p opo cional a un i us que a ec a de o ma desigual a la
sociedad.
5,7
5,7
6,1
6,8
6,6
6,5
6,3
6,2
6,2
6,2
6,1
6
6
6,1
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
5,00
5,200
5,400
5,600
5,800
6,00
6,200
6,400
6,600
6,800
7,00
Año
% del PIB
E olución del gas o sani a io en po cen aje del
PIB en España (2006-2019)

22
3.1 Con ex ualización de la c isis económica
A p incipios del año 2020 el SARS-Co 2, o más comúnmen e conocido como co-
ona i us, comenzó a ex ende se po odos los países del mundo, po España in-
clusi e, p o ocando una c isis sani a ia, económica y social sin p eceden es, cuyas
consecuencias siguen p esen es. España ue uno de los países que más su ió a
ni el sani a io y económico, en g an pa e po sus ca ac e ís icas p oduc i as. Uno
de los ac o es es uc u ales que explican que España uese una de las más a ec-
adas en e los países occiden ales es que han sido los más pe judicados aquellos
sec o es, como la hos ele ía o el u ismo, que ienen un g an peso en la es uc u a
p oduc i a de la economía española. O os ac o es son in ínsecos de la pande-
mia ya que es án elacionados con la p opia e olución del i us que obligaba al
Ejecu i o a oma las medidas es ic i as opo unas.
Al igual que o os países de nues o en o no, en ma zo de 2020 el Gobie no de
España decla aba el Es ado de Ala ma debido al aumen o exponencial de casos y
mue es. El p incipal obje i o que se buscaba implan ando es a medida e a mini-
miza las consecuencias económicas a la go plazo de una pandemia du ade a, el
con ac o y las in e acciones sociales en e los españoles pa a que el sis ema sani-
a io no se ea colapsado, de es a mane a se p e endía e i a que la si uación lle-
gase a una si uación insos enible.
La de i ada en é minos económicos de es a decisión an ascenden al ue que
supuso un pa ón o al de la economía, que se adujo en un shock de o e a exó-
geno d ás ico debido a que la economía debía pa a casi po comple o. A pesa de
que la medida más du a, el con inamien o, du ó has a mayo de 2020, las es ic-
ciones a la mo ilidad y a cie as ac i idades sociales se ol ían a implan a du an e
cie os meses del año 2020 y 2021 po el aumen o de casos, es deci , a pesa de
que el con inamien o se había acabado, algunos sec o es u ie on que abaja
con limi aciones ya que las medidas de mo ilidad siguie on igen es du an e cie -
os meses po las oleadas de casos de co id. Es as decisiones a ec a on de mane a
no able al ejido emp esa ial, especialmen e al sec o se icios como la hos ele ía,
el u ismo y pequeñas emp esas, uno de los p incipales mo o es de la economía
española ac ualmen e.
Como ya se ha mencionado, el año 2020 es u o ma cado po el al o cos e en idas
humanas y a ni el económico po el es allido de la pandemia. El P oduc o In e io
B u o du an e el p ime y el segundo imes e del año 2020 su ió un g an e o-
ceso a causa del con inamien o con una caída de dos dígi os (-10,8%). Sin em-
ba go, la con undencia y la apidez en la oma de decisiones económicas y polí icas
pe mi ie on ali ia los cos es a co o plazo, e i ando de es a mane a una si uación
ex ema pa a las en as más bajas. Un ejemplo de es as medidas de apoyo son la
23
comp a de ac i os inancie os y la p o isión de liquidez a los bancos come ciales
po pa e del Banco Cen al Eu opeo lo que le pe mi ió a España y a los hoga es
españoles endeuda se a bajo cos o y, además, se le pe mi ió a al país p esen a
un mayo de dé ici pa a comba i los e ec os ad e sos de la pandemia como po
ejemplo p o ege pa cialmen e las en as u o o ga liquidez a los hoga es. La eco-
nomía comienza a ecupe a se de mane a in ensa en los imes es pos e io es,
g acias a una mejo a de la si uación epidemiológica en p ima e a y en e ano,
has a que el aumen o de casos in e umpió con ue za, p o ocando que en el úl-
imo imes e que se es ablecie an se e as es icciones a la mo ilidad y a de e -
minados sec o es que equie en con ac o ísico. Po ello, es a c isis se ca ac e iza
po su he e ogeneidad que como se ha mencionado ya an e io men e ha a ec ado
de mane a asimé ica a los dis in os sec o es y p o incias.
T as la g an caída de la economía en el año 2020, du an e el año 2021 se p odujo
un in enso p oceso de ecupe ación g acias a la llegada de múl iples acunas e ec-
i as que pe mi ie on ali ia las es icciones. En los p ime os imes es del año
la ecupe ación se io me mada, siendo de nue o el sec o se icios el más a ec-
ado. Pe o como ya se ha dicho, g acias a la llegada de las acunas y al le an a-
mien o de cie as es icciones, sec o es como el ocio o la hos ele ía u ie on una
ecupe ación obus a en los úl imos imes es del año (Banco de España, 2022).
Ilus ación 6. E olución de la asa anual de PIB.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del INE.
El impac o en el me cado de abajo ue demoledo du an e el p ime imes e
de 2020 a causa del pa ón en la ac i idad económica. Como se puede obse a en
la ilus ación 7 el núme o de ocupados desciende de o ma p onunciada en un
solo imes e, pasando de 19.681.300 millones de abajado es ocupados a
1T
2019
2T
2019
3T
2019
4T
2019
1T
2020
2T
2020
3T
2020
4T
2020
1T
2021
2T
2021
3T
2021
4T
2021
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
E olución de la asa in e anual del PIB español
(2019-2021)
24
18.607.200. Los abajado es asala iados empo ales, jó enes y empleados con
bajo ni el de o mación ue on los más a ec ados, eniendo se ias implicaciones
en la e olución de la desigualdad. Además, la c isis sani a ia puede incen i a el
p oceso de au oma ización en los años enide os, siendo o a ez los más a ec a-
dos los más ulne ables, las muje es y los de meno cuali icación. A pesa de que
el shock económico a ec ó de una o ma u o a a odo el conjun o de la economía,
el impac o a ni el sec o ial ue he e ogéneo ya que muchas ac i idades emp esa-
iales y sociales son incompa ibles con el dis anciamien o ísico, además, el im-
pac o ue he e ogéneo ambién a ni el de emp esas e incluso a ni el geog á ico.
A ni el emp esa ial las más a ec adas ue on las emp esas más pequeñas y menos
p oduc i as.
Respec o a la he e ogeneidad del impac o económico a ni el geog á ico una de las
azones que explican es a asime ía es la al a dependencia, especialmen e del ex-
anje o, de la ac i idad económica en cie as p o incias del sec o se icios, como
las Islas Balea es, que a su ez se ca ac e izan po un ni el mayo de dualidad
(Banco de España, 2021).
En gene al, el empleo u o un compo amien o simila al que se obse a con el
PIB, es deci , un g an de e io o en el p ime semes e de 2020, seguido de una
e íme a ecupe ación del empleo has a el úl imo amo del año as la eimplan-
ación o el endu ecimien o de las medidas es ic i as a la mo ilidad. Con la acu-
nación comple ada el empleo se ha ecupe ado y el núme o de ocupados en Es-
paña ha supe ado los ni eles de eb e o de 2020 ( éase la ilus ación 7).
Sin emba go, un ac o undamen al pa a que el empleo no se desplomase po
comple o du an e es os años han sido las decisiones que se oma on po pa e del
Gobie no. La más ele an e de es as decisiones pa a el me cado de abajo ue la
c eación de los expedien es de egulación empo al de empleo (ERTE), ins u-
men o cuyo impac o se analiza á más adelan e (Banco de España, 2021).
25
Ilus ación 7. E olución del núme o de ocupados.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del INE.
Las desigualdades sociales y la con inua p eca ización del sis ema sani a io, como
consecuencia de los eco es en el gas o público as la c isis inancie a has a el
es allido de la pandemia, in luye on en la mane a asimé ica en la que el i us
a ec ó a los hoga es españoles. A ni el sani a io, las posibilidades de con agia se,
y, po consiguien e, en e ma o mo i , dependían del ni el socioeconómico de la
pe sona. Pe o una de las a eas de los economis as es no acep a nada sin an es
con as a lo, po an o, es a a i mación se debe de con as a con los da os que
se disponen ac ualmen e sob e a quién ha a ec ado más la pandemia en el ámbi o
sani a io.
En p ime luga , los ac o es socioeconómicos que in luyen en la p obabilidad de
con agio son la capacidad pa a ele abaja o los espacios en las i iendas pa a
aisla se de mane a e ec i a en caso de que algún con i ien e haya con aído la
en e medad (Ox am In e món, 2021).
Respec o al p ime ac o , pa a medi la capacidad de los abajado es de ele a-
baja en una si uación de con inamien o debemos de descon a aquellas ac i ida-
des que no ue on ce adas ya que se conside aban esenciales, como los locales
de en a de comida o se icios sani a ios. Según un a ículo de Palomino e al.
17500
18000
18500
19000
19500
20000
20500
E olución del núme o de ocupados en España
po imes es (2019-2022)
32
2020. Es o puede se i de e lejo pa a comp ende que los que más en a dis u-
an son quienes mejo eaccionan an e una c isis.
Ilus ación 12. E olución de la a io P90/P10 (2020).
Fuen e: «Encues a sob e los e ec os económicos y polí icos de la COVID-19 en España», Ma ínez-
B a o y Sanz (2021).
Po o a pa e, el ele ado aumen o en el núme o de pe sonas que no ienen in-
g esos iene se ias implicaciones a co o plazo en la asa de pob eza ela i a, que
son las pe sonas que pe ciben ing esos in e io es al 60% de la en a mediana
anual. En la ilus ación 13 se mues a la e olución de la asa de pob eza donde se
puede e que España ya p esen aba una al a asa de iesgo de pob eza pa a una
economía desa ollada, que puede se i como un indicado del al o g ado de de-
sigualdad que exis ía en España an es de la pandemia. Podemos e que la asa de
pob eza aumen a y puede ene una elación con la al a p opo ción de indi iduos
sin ing esos du an e el 2020. Si lo analizamos po el géne o, las muje es, además
de p esen a una mayo asa que los homb es an es de la pandemia, son el colec-
i o que más su e en es a dimensión. Respec o a la asa de pob eza se e a, cuyo
umb al se encuen a en el que la pe sonas eciben unos ing esos in e io es al 40%
de la en a mediana de los ing esos, Ox am In e món (2021) ap oxima que pod ía
habe habe se inc emen ado en casi 790.000 pe sonas, llegando a alcanza los 5,1
millones de pe sonas.
Feb e o 2020 Mayo 2020 Diciemb e 2020
00
02
04
06
08
10
12
14
16
RATIO P90/P10 DE LOS INGRESOS
FAMILIARES (2020)

33
Ilus ación 13. E olución de la asa de iesgo de pob eza (2018-2020).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica.
A g andes asgos, el diagnós ico del impac o de la pandemia de la co id an o en
la desigualdad como en la pob eza se pod ía de ini como olá il y dependien e de
la si uación epidemiológica. A pesa de las medidas ap obadas po el Gobie no
como los Expedien es de Regulación Tempo al de Empleo (ERTE) y el Ing eso Mí-
nimo Vi al (IMV), que han sido un buen amo iguado pa a las en as p ima ias, la
desigualdad y la pob eza aumen a on de mane a signi ica i a en los p ime os me-
ses de pandemia po las ue es es icciones a la mo ilidad, pe o se ha ido ecu-
pe ando a medida que la ac i idad económica mejo aba, sin emba go, oda ía no
se han alcanzado los ni eles p e ios a la pandemia.
4.2 Impac o de las medidas socioeconómicas ap obadas.
A di e encia de lo ocu ido en la c isis inancie a de 2008, odos los agen es socia-
les e ins i ucionales enían el consenso de que debían de sos ene , median e las
ans e encias públicas, la en a de los hoga es, sob e odo a las en as más bajas
que en compa ación con las en as más al as ienen una meno capacidad de e-
sis encia, en g an pa e po su al a de aho o o iqueza acumulada. Además de
ayuda a la pa e de la demanda pa a que no se llegase a una si uación ex ema
que gene ase p oblemas se e os a la go plazo, ambién se ayudó a que el ejido
p oduc i o español no se debili a a demasiado ya que, po el con a io, al sali de
la c isis sani a ia la ecupe ación se ía muy len a, cos osa y dispa . Al habe o-
mado medidas an decisi as pa a la desigualdad y la pob eza en es e pun o se a
a ealiza un análisis del impac o de las medidas socioeconómicas ap obadas po
el Ejecu i o du an e la pandemia. Podemos dis ingui dos ipos de polí icas lle a-
das a cabo, las polí icas de p e ención, y, las polí icas de con ención.
2018 2019 2020
19,00
19,500
20,00
20,500
21,00
21,500
22,00
22,500
E olución de la asa de iesgo de pob eza pa a
España (2018-2020)
Ambos sexos Homb es Muje es
34
4.2.1 Polí icas de p e ención.
La p ime a de las dos es a egias del Gobie no pa a palia los e ec os socioeconó-
micos que es aba gene ando la pandemia se basó en medidas u gen es que bus-
caban cumpli dos obje i os, el p ime o de ellos e a limi a la des ucción del e-
jido emp esa ial median e la inyección necesa ia de liquidez a a és de ayudas
di ec as a los au ónomos, mo a o ias del pago de impues os y de a ales ICO. En
2020 se ap oba on dos a ales públicos pa a que las emp esas u ie an más lexi-
bilidad pa a inancia se, y de es a mane a consegui la liquidez necesa ia pa a
a on a la pandemia. Aquellas emp esas que más su ie on la pandemia, es deci ,
ho eles, emp esas elacionadas con el ocio, la hos ele ía y las pymes ue on las
que más se inancia on con es a medida. (Banco de España, 2021)
El segundo obje i o consis ió en e i a que el núme o de pa ados expe imen ase
un inc emen o exponencial man eniendo las plan illas pa a las emp esas me-
dian e los expedien es de egulación empo al y que man u ie an un cie o ni el
de ing esos. El núme o de pa ados expe imen ó un ue e aumen o, pe o se con-
u o ya que aquellos abajado es que se encon aban en el ERTE se con abiliza-
ban como ocupados. Sin emba go, si se expe imen ó un aumen o signi ica i o en
la asa de pa o ya que aquellos abajado es con un con a o empo al y las pe -
sonas que abajan po cuen a p opia no con a on con es e mecanismo (aunque
sí con a on con las ayudas mencionadas) (Ox am In e món, 2021).
Va ios in o mes nacionales asegu an que los ERTEs unciona on de o ma e ec i a
ya que e i a on el inc emen o exponencial de la asa de pa ados en los p ime os
meses de pandemia, cuando se alcanzó el pico máximo de pe sonas en ERTE. T as
es e pico p onunciado pe o espe ado, a medida que la si uación epidemiológica
mejo aba y pe mi ía ali ia es icciones, el núme o de pe sonas en ERTE se ha ido
educiendo. Un da o que e leja la e icacia de los ERTE es el hecho de que el nú-
me o de ocupados en 2022 es mayo que en eb e o de 2020. Además, la p oba-
bilidad de ol e a abaja más ápido de una pe sona que es aba en ERTE es su-
pe io a la pe sona que no es aba en el ERTE. Sin emba go, pa a los abajado es
jó enes, los que ienen un con a o empo al y los de meno ni el de o mación,
la p obabilidad de ol e a abaja no es signi ica i amen e dis in a a una pe sona
en desempleo pasados a ios imes es (Banco de España, 2022)
A pesa de las en ajas que p opo ciona on los ERTE, a ios economis as han ex-
pues o la ine iciencia de es e mecanismo. En p ime luga , en algunos casos se
35
incluye on pues os de abajo que no se hubie an pe dido, lo cual puede supone
un gas o supe luo pa a el Es ado. Y, además, puede ocu i un e ec o no deseado,
como ayuda a empleos que no an a se iables sin las ayudas (FEDEA, 2020).
En gene al, los mecanismos ap obados po el Gobie no pa a ayuda an o a los
abajado es y emp esas ue on e ec i os pa a sal agua da las en as de los ho-
ga es y los pues os de abajo e impulsa la ecupe ación. Sin emba go, no se
puede ob ia lo que se quie e e leja en es e abajo, es deci , no se puede nega
que aquellos hoga es cuyas condiciones socioeconómicas se habían is o de e io-
adas y se encon aban en una si uación de pob eza, se han is o más a ec adas
que el es o de la población.
4.2.2 Polí icas de con ención.
Es e ipo de polí icas buscaban da cobe u a a los sec o es más ulne ables que
había an es de la c isis y que no es u ie an p o egidas po o os mecanismos,
como los ERTE, ya que se encon aban en si uación de desempleo o las pe sonas
que i ían en la pob eza. La medida más des acada e impo an e de es e ipo de
polí icas ue el ing eso mínimo i al (IMV) y la limi ación del p ecio del alquile
pa a es e ipo de pe sonas.
La mayo ía de los in o mes des acan que la implemen ación del IMV ue bas an e
compleja y que, además, exis en muchas abas bu oc á icas po lo que muchos
solici an es no ob ienen la ayuda. Inicialmen e, los c i e ios pa a accede a las
p es aciones se cen aban en la en a pe sonal del año an e io , es deci , el año
p e io al es allido de la pandemia po lo que muchas pe sonas no se ie on bene-
iciadas en 2020. Ac ualmen e se han is o bene iciados con es a medida unas
824.000 pe sonas, muy lejos de las expec a i as iniciales de aba ca a odo el que
es á en si uación de ulne abilidad, unos 2,3 millones de pe sonas (Banco de Es-
paña, 2022)
A pesa de odas las di icul ades, es as medidas pe mi ie on, aunque solo sea a
una pa e de la población, amo igua el impac o de la c isis a las pe sonas más
ulne ables. Es o no exime a los esponsables polí icos a oma medidas adecua-
das pa a un mejo diseño de es e ipo de ayuda que son c uciales pa a los colec i-
os más ulne ables.
Como conclusión de es e pun o e hilando con el an e io pun o, se debe de eco-
noce la con unden e espues a del Gobie no pa a minimiza el impac o en ma e-
36
ia de desigualdad y pob eza, y pa a, no pe de la opo unidad de ene las condi-
ciones necesa ias pa a una obus a ecupe ación. En la ilus ación 10 podemos e
el al o impac o que hubie a enido la pandemia sin las ans e encias públicas
mencionadas en la desigualdad, p o ocando una si uación ex ema en la cual el
país se pod ía habe sume gido en una dep esión económica con inuada.
37
5. Fac o es que explican el empeo amien o de las condiciones
socioeconómicas as la pandemia.
Aunque ya se hayan mencionado las causas que han lle ado a que una pa e de la
población española expe imen e un empeo amien o de sus condiciones de ida
po la pandemia, en es e pun o se desa olla án dichas causas pa a una mejo
acla ación. Los dos p ime os ac o es es án conec ados y hacen e e encia a la c i-
sis del Es ado de Bienes a que se i e en España desde la c isis inancie a. Es a
c isis del Es ado de Bienes a iene su base en las polí icas neolibe ales aupadas
po los gobie nos que se cen an en el c ecimien o económico, en luga de cen-
a se en el bienes a social.
En p ime luga , un ac o que des aca pa a en ende el ac o impac o de la pande-
mia en la desigualdad y que haya a ec ado a una pa e de la población de mane a
más in ensa es la educción de la calidad de los se icios sociales. Como ya se ha
is o, el gas o público a pa i de la c isis inancie a su ió con inuos eco es
( éase la ilus ación 5) y con inuas p i a izaciones. Como esul ado de es as deci-
siones, el sis ema uni e sal sani a io español io me mada su capacidad pa a ha-
ce en e a la pandemia.
El segundo ac o , la pé dida de p og esi idad, es á al amen e elacionado con el
p ime ac o ya que hace e e encia a la c isis del Es ado de Bienes a que se iene
p oduciendo en España desde la c isis inancie a. Sin un sis ema imposi i o p o-
g esi o, la capacidad de edis ibución del Es ado se debili a. La pé dida de la p o-
g esi idad, especialmen e, del impues o del IRPF el cual aho a se le e como un
impues o ecauda o io en luga de un mecanismo pa a la edis ibución de ing e-
sos, y, el aumen o de impues os indi ec os como el IVA, no bene ician a la capaci-
dad edis ibu i a de los impues os. Muchos au o es a i man que en España la al a
e asión iscal po pa e de las en as más al as supone un impac o nega i o pa a
la edis ibución y pa a el conjun o de la ciudadanía ya que la ecaudación eal es
meno que la ecaudación po encial (Al a edo & Saez, 2010).
A es os ac o es mencionados debemos inclui les los p oblemas es uc u ales que
p esen aba an es de la c isis el me cado labo al español. Uno de los g andes p o-
blemas que p esen a el me cado labo al español es que la mayo ía de los pues os
de abajo que se c ea on desde 2013 son de mala calidad. Nos e e imos a mala
calidad a aquel empleo ca ac e izado po la empo alidad (dualidad), y po los ba-
jos sala ios que eciben los abajado es. También un ac o ele an e es el al o
núme o de emp esas pequeñas que exis en en el país, las cuales son más ulne a-
bles a los shocks económicos inespe ados. Además, se debe de ema ca que las
amas más a ec adas po la pandemia ue on el sec o se icios, ca ac e izado po

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su empo alidad y bajos sala ios, po lo an o, e a p e isible que el impac o en la
desigualdad iba se no o io (Oli e , 2021).
O o ac o que a ec ó al aumen o de la desigualdad y en la pob eza es la desigual-
dad social ela i a a las condiciones pa a la adquisición o el acceso a una i ienda.
Du an e los úl imos años, es as condiciones se han ido endu eciendo ya que han
aumen ado los p ecios de los alquile es, epe cu iendo de mane a nega i a sob e
aquel sec o de población cuya su en a de abajo no aumen aba. Po an o, an es
de la pandemia exis ía una pa e impo an e de la población con di icul ades pa a
accede a una i ienda, lo que puede habe con ibuido en los años an e io es a
que el iesgo de exclusión social aumen ase. Además, ha sido es a p opo ción de
población la que se ha is o más a ec ada en el ámbi o labo al y sani a io, aumen-
ando de es a mane a la desigualdad y la pob eza. (Banco de España, 2022)
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6. Conclusión
En es e abajo se ha analizado el impac o en la desigualdad y en la pob eza a
consecuencia del impac o sani a io y económico de i ado de la pandemia. En p i-
me luga , se han pues o en elie e las consecuencias socioeconómicas de i adas
de la c isis inancie a de 2008, y, cómo ha in luido la c isis en las condiciones en
las que España a on aba la pandemia. Además, se ha con ex ualizado el impac o
sani a io y económico de la pandemia en la población española. Seguido, se ha
analizado cómo ha sido el impac o en los di e en es ni eles de en a pa a ex ae
la in o mación sob e cual ha sido el sec o de la sociedad más a ec ado.
T as ealiza el análisis y en base a lo que se ha expues o en es e abajo, se pueden
conclui una se ie de a i maciones que ayudan a en ende con mayo de alle los
aspec os más ele an es de es e es udio:
La desigualdad económica ha adqui ido ele ancia an o en el ámbi o académico
como en el ámbi o polí ico en las úl imas décadas. A pesa de que los ni eles de
desigualdad y de pob eza en España han disminuido en el la go plazo, en las úl i-
mas décadas, se ha expe imen ado, especialmen e desde la c isis inancie a, un
aumen o en la desigualdad y en las asas de pob eza en un pe iodo ca ac e izado
po ene los mayo es es ánda es de ida jamás is os an es en la his o ia.
Apoyándonos en la li e a u a desa ollada en el abajo, queda de mani ies o que,
la pé dida de p og esi idad de los impues os, que me ma la capacidad edis ibu-
i a del Es ado, y, las de as ado as consecuencias a ni el socioeconómico de la
c isis inancie a p o oca on una c isis del Es ado de Bienes a en España. Las me-
didas neolibe ales ap obadas as la c isis inancie a lle a on al Gobie no aplica
eco es en la pa ida sani a ia y con inuas p i a izaciones en ma e ia de salud. En
ma e ia de desigualdad y pob eza, la c isis inancie a u o un g an impac o ya que
aumen an an o los ni eles de desigualdad y de pob eza signi ica i amen e. A pe-
sa de los es ue zos gube namen ales y de la expansión económica, no se ol ie-
on a ecupe a los ni eles p ec isis, p o ocando que España, una economía desa-
ollada y occiden al, p esen ase al as asas de desigualdad y de pob eza an es de
la pandemia.
Es a c isis del Es ado de Bienes a hizo que España no u iese las condiciones
deseables pa a a on a una c isis del calado de la co id. El empeo amien o de las
condiciones socioeconómicas de los españoles in luyó nega i amen e en el im-
pac o sani a io desigual de la co id, siendo los más a ec ados, a ni el sani a io,
pe o ambién económico, los más ulne ables. Es o se pod ía denomina como un
cí culo icioso: la c isis inancie a p o ocó un empeo amien o de la desigualdad
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económica y social, lo que supuso que la c isis de la co id u iese un impac o de-
sigual a ni el sani a io, lo que a su ez p o ocó que la desigualdad y la pob eza
aumen a an.
A di e encia de lo ocu ido du an e la c isis inancie a, en es e caso las medidas
ap obadas po el Gobie no, du an e la pandemia, pa a minimiza el impac o so-
cioeconómico de la co id u o un e ec o posi i o en la sociedad. Se consiguió
amo igua la caída de los ing esos pa a los abajado es asala iados y se ap obó
una medida pa a apoya a los hoga es con pocos ing esos. A pesa del g an es-
ue zo ealizado po el Gobie no, la desigualdad y la pob eza aumen a on signi i-
ca i amen e en solo un año (2020).
Las consecuencias socioeconómicas de la pandemia pueden acele a las di e en-
cias sociales que exis en an o en las mismas sociedades como en e las di e en es
sociedades del mundo. Es o pod ía supone un g an p oblema social debido a que
se puede ompe la cohesión social pe judicando en úl ima ins ancia a la economía
y al bienes a social gene al.
Se debe ían de mejo a los mecanismos como los del Ing eso Mínimo Vi al pa a
aumen a la e iciencia de es a ans e encia. De es a mane a, y jun o con o as
medidas que apoyen es e obje i o, como con ola los p ecios de las i iendas, se
pod ía disminui de o ma signi ica i a la asa de iesgo de exclusión social.
Como los allos del sis ema, que p o ocan las c isis, cada ez son más ecuen es,
la ac uación del Gobie no en es a c isis debe ía de se i como pun o de in lexión
pa a e o za la capacidad edis ibu i a del Es ado, pa a consegui de es a ma-
ne a, mejo a las condiciones sociales que in luyen en cómo esponden los ciuda-
danos a la c isis. Además, se debe ía de e o za el sis ema sani a io ya que, como
p onos ican dis in os expe os, la humanidad se en en a á a más pandemias
como consecuencia del cambio climá ico y la hipe globalización que supone que
odo y odos es emos conec ados.
En de ini i a, las au o idades económicas no debe ían de cen a se es ic amen e
en el c ecimien o económico, sino que debe ían de pone odo su es ue zo en el
bienes a social de la sociedad ya que es el mejo indicado de la calidad de un
sis ema. Es a obsesión del sis ema po el c ecimien o económico p o oca que el
sis ema se co ompa y sea pe e so ya que el c ecimien o se con ie e en el p in-
cipal obje i o po encima incluso de las condiciones de ida de los indi iduos. En
p ime luga , se debe ía de aumen a la capacidad dis ibu i a de los impues os
pa a una mejo a del bienes a social. Jun o a es o, se debe ían de pone las con-
diciones idóneas pa a que los de meno en a ean como su es ilo de ida, y, su
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en a aumen en. De es a mane a se consegui ía una sociedad mucho mas equi a-
i a y jus a que la ac ual.