Hacia una nue a es a egia de
e aluación de la ges ión de
segu idad y salud en el abajo
Tesis Doc o al p esen ada po :
D. F anz Paúl Guzmán Gala za
Di igida po :
D . Rica do Díaz Ma ín
D . Anselmo Césa So o Pé ez
Mad id, ma zo 2024
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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i. Resumen:
Es a Tesis doc o al iene como obje i o p incipal p esen a un nue o modelo de
e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo, basado en la pe cepción ponde ada
de las pa es in e esadas y en las exigencias legales de los en es gube namen ales de con ol.
Pa a log a lo, se p opone un p oceso me odológico deduc i o que incluye la cons ucción de una
p opues a sólida y con iable, de c eación de una ma iz de a iables pa a la selección y
ponde ación de las pa es in e esadas, y el es ablecimien o de un modelo ma emá ico que
gene e un able o de con ol sema o izado de la ges ión de SST. Además, se iden i ica las
exigencias legales ele an es y se alida la p opues a median e la consul a a g upos ocales de
expe os en p e ención de iesgos labo ales. Es e es udio busca con ibui al cumplimien o de la
me a 8.8 del Obje i o de Desa ollo Sos enible 8 (Agenda 2030 pa a del Desa ollo Sos enible),
que se cen a en la p o ección de los de echos labo ales y la p omoción de un en o no de abajo
segu o y sin iesgos.
Palab as cla e: segu idad y salud en el abajo, ges ión de SST, pa es in e esadas, e aluación,
cumplimien o legal, g upo ocal de expe os, desa ollo sos enible
Abs ac :
The main objec i e o his doc o al hesis is o p esen a new model o e alua ing
occupa ional heal h and sa e y Managemen based on he weigh ed pe cep ion o s akeholde s
and he legal equi emen s o go e nmen con ol en i ies. To achie e his, a deduc i e
me hodological p ocess is p oposed, including he cons uc ion o a obus and eliable p oposal,
he c ea ion o a ma ix o a iables o he selec ion and weigh ing o s akeholde s, and he
es ablishmen o a ma hema ical model ha gene a es a a ic ligh con ol boa d o OHS
managemen . In addi ion, ele an legal equi emen s will be iden i ied, and he p oposal will be
alida ed h ough consul a ion wi h expe ocus g oups in occupa ional isk p e en ion. This s udy
aims o con ibu e o he achie emen o Sus ainable De elopmen Goal 8.8 (2030 Agenda o
Sus ainable De elopmen ), which ocuses on he p o ec ion o labo igh s and he p omo ion o
a sa e and isk- ee wo k en i onmen .
Keywo ds: occupa ional Heal h and Sa e y, OHS managemen , s akeholde s, e alua ion, legal
compliance, expe consul a ion, sus ainable de elopmen .
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ii. Ag adecimien os:
A lo la go de es a in es igación, he enido el p i ilegio de con a con el alioso
espaldo y la o ien ación de p o esionales cuya con ibución ha sido undamen al pa a la
ealización exi osa de es e es udio. Deseo exp esa mi más since a g a i ud a aquellos
que, con su expe iencia y comp omiso, han sido uen es de inspi ación y guía a lo la go
de es a a esía.
En p ime luga , quie o ag adece al D . D. Rica do Díaz Ma ín, cuyos aliosos
comen a ios y obse aciones en iquecie on conside ablemen e la cons ucción de es e
nue o modelo de e aluación de la ges ión de Segu idad y Salud en el T abajo. Su
expe iencia y dedicación a la mejo a de las condiciones labo ales son un es imonio de
su de oción a la causa de la segu idad y salud en el en o no labo al.
Mi g a i ud se ex iende al D . D. Anselmo So o Pé ez, cuya sabidu ía y o ien ación
ue on esenciales en la adquisición de uen es de consul a, así como en el desa ollo y
guía en la cons ucción de la ma iz de a iables pa a la selección de las pa es
in e esadas en la ges ión de Segu idad y Salud en el T abajo y la c eación de una base
de da os pa a la consul a emá ica. Su comp omiso con la p e ención de iesgos
labo ales ha sido un mo o cons an e pa a es a in es igación.
Po úl imo, pe o no menos impo an e, deseo exp esa mi econocimien o al D .
D. Ra ael Ruiz Cala a a, cuya o ien ación y apoyo du an e el p oceso de alidación de
la p opues a a a és de la consul a a g upos ocales de expe os ue on c uciales. Su
dedicación a la p e ención de iesgos labo ales ha sido un apo e ines imable, y su
expe iencia en el campo de la ges ión de SST ha sido una uen e cons an e de
inspi ación y ap endizaje.
A odos ellos, les ag adezco de co azón po su dedicación, paciencia y po
compa i su as o conocimien o. Sin su apoyo incondicional, es e es udio no hab ía sido
posible.
F anz Guzmán Gala za

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iii. Dedica o ia:
A mi amilia, mi azón de se y uen e inago able de inspi ación, dedico es e log o
con p o undo amo y g a i ud. A mis hijos, quienes han sido mi mo o y mi azón pa a
pe se e a en es e camino, les dedico es e log o con la espe anza de inspi a los a
alcanza sus p opias me as y sueños.
De mane a especial, a mi esposa, mi compañe a de ida y con iden e
incondicional, le dedico es e abajo. Tu apoyo cons an e, comp ensión y amo han sido
pila es undamen ales en es a a esía. G acias po es a a mi lado en cada paso del
camino.
A mis pad es, quienes desde el cielo han guiado mis pasos y han semb ado en
mí el alo de la pe se e ancia y el comp omiso. Su legado i e en cada log o que
alcanzo, y es a esis es un ibu o a su amo y sabidu ía.
A odos los que han sido pa e de es e iaje, les ag adezco po su apoyo, amis ad
y o ien ación. Es e log o no hab ía sido posible sin us edes.
Con ca iño y g a i ud,
F anz Guzmán Gala za
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i . signi icado de las ab e ia u as más usadas
ACRÓNIMO
SIGNIFICADO
APSSTEC
Asociación de P o esionales de SST Ecuado
CAN
Comunidad Andina de Naciones (Comunidad egional de países)
CISDOC
Base de da os in e nacional de salud y segu idad en el abajo-OIT
COPSSTEC
Colegio de P o esionales de Segu idad y Salud en el T abajo del
Ecuado
GSST:
ges ión de segu idad y salud en el abajo
HSE
Heal h Sa e y En i onmen
IDISST
Comisión de In es igación, Desa ollo e Inno ación
INSST
Ins i u o Nacional de Segu idad y Salud en el T abajo
IoT
In e ne de las cosas
ISO
O ganización In e nacional de Es ánda es
LATINDEX
sis ema de indexación de e is as cien í icas de Amé ica La ina, el
Ca ibe, España y Po ugal
LEGOSH:
Base de da os mundial de legislación de SST
MASST
Modelo Andino de Segu idad y Salud en el T abajo
MDT
Minis e io del T abajo
MIAR
Ma iz de In o mación pa a el Análisis de Re is as (base de da os)
NC
Ni el de Con ianza
NOSAQ
Cues iona io Nó dico del clima en segu idad y salud ocupacional
ODS
Obje i os de Desa ollo Sos enible de la Agenda 2030
OHSAS
Occupa ional Heal h and Sa e y Assessmen Se ies
OIT
O ganización In e nacional del T abajo
ONU
O ganización de las Naciones Unidas
PHVA
Plani ica , Hace , Ve i ica , Ac ua (ciclo de Deming)
PIB
P oduc o In e no b u o
PRL
P e ención de Riesgos Labo ales
PubMed
Publicaciones Médicas en línea (base de Da os)
SCOPUS
Base de da os bibliog á ica de análisis de la in es igación cien í ica.
SGS
Sociedad Gene al de Supe isión (emp esa audi o ia, inspección)
SSOTER
Segu idad, Salud Ocupacional, T ans o mando Es ue zos en
Reconocimien os (P emios SSOTER)
SST
Segu idad y salud en el abajo
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Tabla No. 26 Dis ibución de pesos del ámbi o p opósi os o ganizacionales .............. 124
Tabla No. 27 Dis ibución de pesos del ámbi o no ma i a legal .................................. 125
Tabla No. 28 Ma iz de a iables de ponde ación de pa es in e esadas .................... 127
Tabla No. 29 Ni el de con ianza pa a el cálculo del amaño de la mues a ................ 128
Tabla No. 30 Cálculo de b echas al alo ideal ........................................................... 130
Tabla No. 31 Es ánda es de Calidad en la ges ión de SST ........................................ 132
Tabla No. 32 Dis ibución geog á ica de especialis as ................................................ 136

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Índice de g á icos
Fig. No. 1Ciclo de Deming. ........................................................................................... 53
Fig. No. 2 Ejemplo de dis ibución disc iminada de indicado es ................................... 77
Fig. No. 3 P oceso me odológico de la Fase I. .............................................................. 95
Fig. No. 4 Modelo “E alua T” ámbi os, dimensiones e indicado es ............................ 103
Fig. No. 5 Cu a ideal de la dimensión plani icación. .................................................. 104
Fig. No. 6 Cu a ideal dimensión cadena de alo ...................................................... 105
Fig. No. 7 Cu a ideal de la dimensión obje i os. ....................................................... 106
Fig. No. 8 Cu a ideal de la dimensión mecanismos écnicos. ................................... 107
Fig. No. 9 Cu a ideal de la dimensión iesgos labo ales. ........................................... 108
Fig. No. 10 Cu a ideal de la dimensión ambien e labo al. ......................................... 109
Fig. No. 11 Cu a ideal de la dimensión ecuencia. ................................................... 110
Fig. No. 12 Cu a ideal de la dimensión sinies o labo al. ........................................... 111
Fig. No. 13 Cu a ideal de la dimensión condiciones de abajo. ................................ 112
Fig. No. 14 Cu a ideal de la dimensión desempeño labo al. ..................................... 113
Fig. No. 15 Cu a ideal de la dimensión p incipios y alo es. ..................................... 114
Fig. No. 16 Cu a ideal de la dimensión misión. ......................................................... 115
Fig. No. 17 Cu a ideal de la dimensión isión. .......................................................... 116
Fig. No. 18 Cu a ideal de la dimensión de las me as. ............................................... 117
Fig. No. 19 Cu a ideal de la dimensión de la plani icación es a égica. ..................... 118
Fig. No. 20 Cu a ideal de la dimensión ma co legal. ................................................. 119
Fig. No. 21 Cu a ideal de la dimensión lineamien o es a égico. ............................... 120
Fig. No. 22 Ejemplo de análisis de esul ados de la ecuación ma emá ica. ................ 130
Fig. No. 23 Resul ados po plan eamien os a los expe os ......................................... 140
Fig. No. 24 P egun as consolidadas a un alo ........................................................... 141
Fig. No. 25 Pasos de la e aluación de la ges ión de SST ........................................... 141
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Fig. No. 26 In e az pa a de inición del amaño de la mues a .................................... 157
Fig. No. 27 In e az de inición del peso de pa es in e esadas .................................... 158
Fig. No. 28 In e az pa a ajus e de peso de ámbi os y dimensiones ........................... 159
Fig. No. 29 In e az pa a ca ga de encues ados ......................................................... 160
Fig. No. 30 In e aces pa a e aluado es y cumplimien o legal .................................... 161
Fig. No. 31 Resul ados gene ales Table o de mando y con ol de la ges ión de SST 162
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Capí ulo 1. In oducción
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1.1 An eceden es del es udio
La O ganización In e nacional del T abajo (OIT) es ima que cada año casi 3
millones de abajado es allecen a causa de acciden es labo ales y en e medades
elacionadas con el abajo. Den o de es e desga ado núme o, se calcula que 2,6
millones de es os decesos es án di ec amen e inculados a en e medades labo ales, y
pa alelamen e se egis a anualmen e un ap oximado de 330 mil mue es po lesiones
a ibuibles al ámbi o labo al. (O ganización In e nacional del T abajo, 2023).
Es e desa ian e pano ama no solo iene implicaciones humani a ias, sino que
ambién eje ce un impac o sus ancial en la economía global. Se es ima que los días de
abajo pe didos equi alen ap oximadamen e al 4 po cien o del P oduc o In e no B u o
(PIB) mundial, alcanzando incluso un po cen aje mayo , llegando has a el 6 po cien o
en algunos países. (O ganización In e nacional del T abajo, 2019).
La ges ión e ec i a de la p e ención de iesgos labo ales se uel e c ucial no solo
po la necesidad de educi la sinies alidad labo al, sino ambién pa a ga an iza un
en o no labo al segu o y cumpli con las egulaciones de segu idad y salud ocupacional
igen es. Es o e i a posibles sanciones po incumplimien o an e las au o idades
labo ales y, en úl ima ins ancia, con ibuye a mejo a la ges ión y el desempeño de la
o ganización. Además, es a ges ión adecuada no se limi a solo a cumpli con las
egulaciones legales, ya que ambién in luye en la sa is acción y mo i ación de los
abajado es, lo que a su ez impac a posi i amen e en la calidad y p oduc i idad de la
o ganización.
Es impo an e des aca que exis e una di e encia signi ica i a en e una
concepción simple de segu idad y salud en el abajo y la noción de "Ges ión de
Segu idad y salud en el abajo". Aquellas emp esas que se limi an a cumpli con los
equisi os legales en ma e ia de p e ención de iesgos labo ales ienden a ene una
in eg ación débil y ges ionan los iesgos de mane a localizada en los pues os de abajo.
Mien as que las emp esas que adop an sis emas de ges ión ya sean es anda izados o
pe sonalizados, demues an una in eg ación más sólida en compa ación con las
p ime as. A pesa de que siguen abo dando los iesgos a ni el local, econocen la
necesidad de in e enciones más sis émicas en odos los p ocesos de abajo y en la
ges ión global de la o ganización. (Molano y Nelcy, 2013). Es undamen al comp ende

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que es a pe cepción a ía según la posición y el papel desempeñado po el indi iduo en
la cadena de alo de una en idad o emp esa.
Es e au o , conside a que la p opues a doc o al es consecuencia de una ida
p o esional que se co ona con a ances paula inos y pe manen es. Es deci , el culmen
de un abajo y se icio de muchos años. Es e plan eamien o, obliga a e e i las
p emisas de (S a enhagen, 1966) que o mula, y que po espe o a los lec o es y o os
es udiosos de la emá ica que nos con oca, es necesa io hace e e encia a las azones,
in e eses e incluso juicios, a los que es e in es igado pudiese ene o incu i .
Dicho lo an e io se debe señala que es e au o , es conocedo de los e e en es
es ablecidos pa a “medi ” el uncionamien o de la “emp esa” en é minos de segu idad y
salud labo al, conside ando modalidades de e aluación como son las audi o ías de
sis emas de ges ión, basados en no mas o modelos es ablecidos po o ganismos
in e nacionales, que solo señalan la exis encia de indicado es de cumplimien o,
exis encia que no necesa iamen e se aduce en la mejo a de las condiciones de oda
la cadena de alo de una emp esa, y pa icula men e de aquellos quienes deben se
obje o de máxima p o ección: los abajado es. (Kim e al., 2016)
Es an e iden e la si uación de incon o midad espec o a los pa áme os de
medición pa a la e aluación de las condiciones se segu idad y salud en el abajo en
gene al, que desde el año 2018 y en pa alelo a desa olla es a in es igación, el lide a
la Asociación, aho a Colegio de P o esionales de Segu idad y Salud en el T abajo del
Ecuado (COPSSTEC) esponde a la necesidad de comp omiso con alo es uni e sales,
que es án señalados en los de echos labo ales p omulgados po las di e en es ins ancias
nacionales como: la Cons i ución de la República del Ecuado que en su a ículo 326
nume al 5, es ablece que oda pe sona end á de echo a desa olla sus labo es en un
ambien e adecuado y p opicio, que ga an ice su salud, in eg idad, segu idad, higiene y
bienes a (Asambea Nacional del Ecuado , 2008), o la Cons i ución Española, que en su
a ículo 40 nume al 2, es ablece que “los pode es públicos omen a án una polí ica que
ga an ice la o mación y eadap ación p o esional; ela án po la segu idad e higiene en
el abajo…” y más adelan e, en su a ículo 43 nume al 1, “se econoce el de echo a la
p o ección de la salud” (Co es Gene ales de España, 1978).
A ni el egional la Comunidad Andina de Naciones en su Ins umen o Andino de
segu idad y salud en el abajo es ablece que los Países Miemb os debe án implemen a
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o pe ecciona sus sis emas nacionales de segu idad y salud en el abajo, median e
acciones que p opugnen polí icas de p e ención y de pa icipación del Es ado de los
empleado es y de los abajado es (Comunidad Andina de Naciones, 2004).
A ni el global, la O ganización In e nacional del T abajo (OIT), en su decla ación
emi ida en junio de 2022, es ablece que odos los países miemb os, independien emen e
de si han a i icado o no los con enios 155 sob e segu idad y salud en el abajo y 187
sob e su ma co p omocional, ienen la esponsabilidad, de i ada de su me a pe enencia
a la O ganización, de espe a , p omo e y da e ec i idad de mane a since a y de
acue do con su Cons i ución a los p incipios ela i os a los de echos undamen ales
con emplados en dichos con enios. Es o implica ga an iza un en o no labo al segu o y
saludable. (O ganización In e nacional del T abajo, 2022).
La O ganización de las Naciones Unidas en su Asamblea Gene al del 25 de
sep iemb e de 2015 esol ió en su cumb e ap oba y emi i un plan de acción en a o
de las pe sonas, el plane a y la p ospe idad, conocido como la Agenda 2030 pa a el
Desa ollo Sos enible en la cual se abo dan 17 obje i os y 169 me as a cumpli se en los
p óximos 15 años. Pa icula men e, el obje i o 8, que p omue e “el c ecimien o
económico sos enido, inclusi o y sos enible, el empleo pleno y p oduc i o y el abajo
decen e pa a odos”, iene la me a 8.8 que es ablece: que se debe “p o ege los de echos
labo ales y p omo e un en o no de abajo segu o y sin iesgos pa a odos los
abajado es, incluidos los abajado es mig an es, en pa icula las muje es mig an es y
las pe sonas con empleos p eca ios” (Asamblea Gene al de las Naciones Unidas , 2015).
La in es igación que se expone en es e abajo, p e ende se un e e en e p ác ico
pa a que los ó ganos de con ol nacionales e in e nacionales puedan ene a mano, una
he amien a de e aluación, conside ando la pe cepción de las di e en es pa es
in e esadas que componen la cadena de alo , de cualquie en idad pública o p i ada,
conside ando pesos especí icos de cada eslabón de acue do a su inje encia e inclusión
en la Segu idad y Salud Labo al, alejándose de cualquie opción disc ecional, pa a
si ua nos en un ma co obje i o y cien í ico. (Yube , 2018)
Es ambién cie o que el c ecimien o y la di e si icación de las o ganizaciones en
la ac ualidad han dado luga a una p oli e ación de Sis emas de Ges ión que abo dan
una amplia gama de á eas, desde la calidad has a el medio ambien e y la segu idad
labo al. Si bien es a di e si icación puede se bene iciosa pa a abo da las necesidades
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especí icas de cada á ea, ambién ha plan eado desa íos en é minos de e alua y
ges iona e icazmen e es os sis emas de mane a conjun a. Uno de los ámbi os c í icos
donde es a complejidad se ha uel o e iden e es en la Ges ión de segu idad y salud en
el abajo (SST).
El p oblema de in es igación que se plan ea es que la di e si icación de Sis emas
de Ges ión ha di icul ado el desa ollo de un p oceso de e aluación álido y con iable
pa a la Ges ión de SST. Es o se debe a a ias azones. La mul iplicidad de es ánda es
y ma cos de e e encia u ilizados en los di e en es sis emas puede gene a
inconsis encias en la e aluación de la segu idad y salud labo al. Además, se pod ía
pensa que la in eg ación de los sis emas ha dado luga a una obse ación más
gene alizada de la ges ión de SST.
Abo da es e p oblema, es de i al impo ancia, ya que la segu idad y salud en el
abajo es undamen al an o pa a el bienes a de los empleados como pa a el
cumplimien o de las egulaciones gube namen ales. La al a de un en oque cohe en e y
e icaz pa a e alua y ges iona la SST puede da luga a iesgos labo ales, acciden es y
en e medades p o esionales, lo que a ec a nega i amen e a los abajado es y a la
imagen y la sos enibilidad de la o ganización.
En es e sen ido, se ha is o la necesidad de plan ea es a in es igación con el
obje o de ob ene una nue a me odología de e aluación, que es ablezca es ánda es en
la ges ión de segu idad y salud en el abajo, y que es a ome en cuen a las exigencias
legales, pe o que ambién log e iden i ica como pe ciben ese cumplimien o los
abajado es, los p e encionis as enca gados di ec os de la ges ión p e en i a, los
di ec i os o empleado es quienes son los apo an es y esponsables legales que
pe mi en la ejecución de la ges ión, los mismos con a is as de la o ganización que son
pa e de la labo p e en i a, y en cie os casos los clien es que si demandan al os
es ánda es de segu idad po que son emp esas que ienen p ocesos con ni eles al os de
cumplimien o en ma e ia de SST y po úl imo la comunidad, que en cie os casos exigi á
es ue zos de p o ección pa a su gen e, que abaja en esa emp esa u o ganización.
Po lo an o, es a in es igación busca abo da es a p oblemá ica y p opone un
nue o modelo de e aluación de la Ges ión de SST que ome en cuen a la di e si icación
de los Sis emas de Ges ión y que es e, sea álido y con iable. Se espe a que es a
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in es igación con ibuya a mejo a las condiciones labo ales, educi iesgos labo ales y
p omo e un en o no de abajo segu o y saludable pa a odos los empleados.
Es e ins umen o de e aluación que se plan ea esponde a los indicado es de
alidez y con iabilidad, e icacia y e iciencia. Ello comp obado en una se ie de pilo os
desa ollados en el Ecuado con las p incipales emp esas en el campo de las
elecomunicaciones, la logís ica, la mine ía y el pe óleo.
Es e es udio se en oca en la p esen ación de un nue o modelo de e aluación de
la ges ión de segu idad y salud en el abajo, denominado E alua T. Es e modelo se
undamen a en la pe cepción ponde ada de las pa es in e esadas y en las exigencias
legales de los en es gube namen ales de con ol. Pa a log a es e p opósi o, se p oponen
los siguien es pasos: gene a un p oceso de cons ucción álido y con iable, desa olla
una ma iz de a iables pa a la selección y ponde ación de las pa es in e esadas,
es ablece un sis ema de p ocesamien o de da os pa a la gene ación de un able o
sema o izado de con ol, iden i ica las exigencias legales de los en es de con ol, alida
la p opues a e alua i a median e consul a a g upos ocales de expe os, y con ibui al
cumplimien o de la me a 8.8 del obje i o de desa ollo sos enible 8 de la agenda 2030.
(Asamblea Gene al de las Naciones Unidas , 2015).
1.2 Las p egun as a esol e du an e la in es igación
Po lo mencionado, la ges ión de (SST) es un pila undamen al en cualquie
o ganización, ya que incide di ec amen e en la in eg idad de los abajado es y en el
cumplimien o de las egulaciones gube namen ales. Sin emba go, la e aluación de la
SST es un p oceso complejo y desa ian e, ya que equie e la conside ación de una
amplia gama de ac o es.
Pa a abo da es a complejidad en el desa ollo de un nue o modelo de e aluación
de la SST, se plan ean las siguien es p egun as de in es igación:
• ¿Cómo se puede desa olla un p oceso álido y con iable pa a cons ui un
nue o modelo de e aluación de la SST, basado en la pe cepción ponde ada
de las pa es in e esadas y las exigencias legales de los en es de con ol
gube namen al?
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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cumplimien o legal, pe mi iendo iden i ica á eas de mejo a y oma medidas p oac i as
pa a p e eni acciden es y en e medades labo ales. Es o se aduci á en un en o no
labo al más segu o y saludable. (Mo gan, 2016)
Los modelos ac uales de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el
abajo pueden se limi ados en su capacidad pa a cap u a la pe cepción de odas las
pa es in e esadas y cumpli con las exigencias legales. Es e p oyec o se jus i ica en la
necesidad de desa olla un modelo más comple o y obus o que enga en cuen a es as
dos dimensiones, lo que mejo a á la oma de decisiones y la ges ión en es e impo an e
ámbi o.
Indudablemen e, es a in es igación es de i al impo ancia en el con ex o ac ual.
La ges ión de la segu idad y salud en el abajo es un aspec o c í ico que a ec a no solo
a los abajado es, sino ambién al uncionamien o gene al de las o ganizaciones y, en
úl ima ins ancia, a la Sociedad en su conjun o. A medida que la conciencia sob e la
impo ancia de la segu idad labo al ha ido en aumen o, las emp esas se han en en ado
a la necesidad impe an e de mejo a sus sis emas de ges ión en es e ámbi o.
En es e sen ido, la necesidad de un nue o modelo de e aluación se hace
e iden e. Los modelos exis en es, aunque pueden p opo ciona cie a o ien ación, a
menudo se cen an en mé icas cuan i a i as o en el cumplimien o no ma i o, dejando
de lado un componen e c ucial: la pe cepción de las pa es in e esadas. La inclusión de
la pe cepción ponde ada de abajado es, empleado es, sindica os y o os ac o es
in oluc ados es un en oque más holís ico y ealis a, ya que e leja la o ma en que las
polí icas y p ác icas de segu idad y salud son expe imen adas y alo adas en la ida
eal.
Además, la conside ación de las exigencias legales es undamen al. Las
egulaciones gube namen ales en ma e ia de segu idad y salud en el abajo es án en
cons an e e olución y a ían según el país y la indus ia. Man ene se al día con es as
exigencias legales es un desa ío cons an e pa a las o ganizaciones, y la al a de
cumplimien o puede ene g a es consecuencias, an o en é minos de sanciones legales
como de iesgos pa a la salud de los abajado es.
El impac o po encial de es e nue o modelo de e aluación es signi ica i o. En
p ime luga , la mejo a de la segu idad y salud en el abajo iene un alo in ínseco
incalculable, ya que p o ege la in eg idad y el bienes a de los empleados. Es o, a su

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ez, se aduce en una mayo sa is acción labo al, una educción de los acciden es y
en e medades labo ales, y un ambien e de abajo más a o able.
Po o o lado, la p oduc i idad de las o ganizaciones ambién se e bene iciada.
Un en o no labo al segu o y saludable p omue e la e ención de empleados con alen o,
educe los cos os elacionados con acciden es labo ales y en e medades p o esionales,
y aumen a la mo al y la mo i ación de los abajado es. Es o, a su ez, puede impulsa
el c ecimien o económico y la compe i i idad de las emp esas. (Flo encia e al., 2007).
Finalmen e, no se puede subes ima la con ibución de es a in es igación a los
Obje i os de Desa ollo Sos enible de las Naciones Unidas. En pa icula , alineándose
con el Obje i o 8 de "T abajo decen e y c ecimien o económico" y su me a 8.8, es a
in es igación se con ie e en una he amien a aliosa pa a p o ege los de echos
labo ales y c ea en o nos de abajo segu os y saludables pa a odos los abajado es,
lo que es esencial pa a a anza hacia un desa ollo sos enible a ni el global.
(O ganización de las Naciones Unidas, 2015).
En esumen, la exis encia de un sis ema de e aluación de la ges ión de SST álido
y con iable posibili a á alcanza mejo as signi ica i as en la ges ión p e en i a de los
iesgos de abajo en la o ganización. Po an o, es a in es igación asciende más allá
de la me a academia, ex endiendo su impac o a la ida co idiana de los abajado es, a
la e iciencia de las o ganizaciones y al cumplimien o de los obje i os globales de
sos enibilidad.
1.5 Concep os de impo ancia:
• Ámbi os de la ges ión de SST: son las di e sas á eas o elemen os que
con o man el mac o concep o de la ges ión de segu idad y salud en el abajo.
Es os ámbi os se iden i ican a a és de un p oceso deduc i o que pa e de la
comp ensión de la ges ión de SST, desglosando sus componen es
undamen ales. (Du án e al., 2018).
• Dimensiones de la ges ión de SST: componen es o pa es cons i u i as de los
ámbi os que se ob ienen median e la deducción del concep o de ámbi o. En o as
palab as, mien as los ámbi os ep esen an las á eas gene ales en la ges ión de
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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SST, las dimensiones son las subdi isiones o componen es especí icos de cada
ámbi o.
• E aluación de iesgos labo ales: es el p oceso di igido a es ima la magni ud
de aquellos iesgos de la ac i idad labo al que no hayan podido e i a se,
ob eniendo la in o mación necesa ia pa a que el empleado es é en condiciones
de oma una decisión ap opiada sob e la necesidad de adop a medidas
p e en i as y, en al caso, sob e el ipo de medidas que deben adop a se.
(Minis e io del T abajo del Ecuado , 2023).
• Escala de Like : La escala de Like es un mé odo de in es igación psicomé ica
que ayuda a e alua las conduc as, c eencias, alo es e ideales de una pe sona
o una población median e ca ego ías ce adas. En es as p uebas se p esen a una
decla ación y la pe sona debe indica en qué g ado se sien e de acue do o en
desacue do con su con enido. (Can o de Gan e e al., 2020).
• Ges ión de segu idad y salud en el abajo: es el p oceso in eg al des inado a
la p e ención de acciden es de abajo y en e medades p o esionales, que
pe mi e cumpli las polí icas y obje i os o ganizacionales, enma cados en una
no ma i a igen e. (Minis e io del T abajo del Ecuado , 2023).
• Indicado de pe cepción: medida o mé ica u ilizada pa a e alua cómo las
pe sonas den o de una o ganización pe ciben y alo an la impo ancia y
e ec i idad de la ges ión de SST en su luga de abajo. Es os indicado es se
basan en las opiniones, c eencias y expe iencias de los empleados, ge en es y
o as pa es in e esadas en elación con la segu idad y salud labo al. (A a , 2007).
• Segu idad y salud en el abajo: Es la ciencia y écnica mul idisciplina ia, que
se ocupa de la alo ación de las condiciones de abajo y la p e ención de iesgos
ocupacionales, en a o del bienes a ísico, men al y social de los abajado es,
po enciando el c ecimien o económico y la p oduc i idad. (Minis e io del T abajo
del Ecuado , 2017).
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• Sis emas de Ges ión de segu idad y salud en el abajo: Es el conjun o de
elemen os in e elacionados e in e ac i os que ienen po obje o es ablece una
polí ica y obje i os de segu idad y salud en el abajo y la o ma de alcanza los.
(Minis e io del T abajo del Ecuado , 2017).
• Sis emas de Ges ión es anda izados: Un sis ema de ges ión es anda izado se
de ine como un p oceso que se undamen a en un conjun o de no ma i as y
es ánda es es ablecidos po un O ganismo In e nacional de Es anda ización. Es e
p oceso se u iliza pa a es uc u a y egula la ges ión de una emp esa y puede
some e se a audi o ías con o me a los es ánda es especi icados. (SGS, 2019).
• Pe cepción: Se e ie e a cómo una pe sona oma conocimien o y en iende su
en o no a a és de los sen idos y las expe iencias. Siendo la mane a de
in e p e a lo que emos, oímos, ocamos, olemos y expe imen amos en el mundo
que nos odea, lo cual a ec a nues a comp ensión y espues a a las si uaciones
y e en os. (O iedo, 2004).
• Pa es in e esadas en la ges ión de segu idad y salud en el abajo: Se
e ie en a aquellos indi iduos o en idades, an o in e nos como ex e nos a la
o ganización, que ienen la capacidad de in lui en el sis ema de ges ión de
segu idad y salud en el abajo o que pueden e se di ec amen e a ec ados po
él. Es as pa es in e esadas son conside adas signi ica i as y de al a p io idad, ya
que sus necesidades y expec a i as desempeñan un papel undamen al en la
ga an ía de la sos enibilidad y el éxi o con inuo de la o ganización. (Escuela
Eu opea de la Excelencia, 2020).
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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Capí ulo 2. Ma co Teó ico y Es ado de la
Cues ión
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Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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2.1 An eceden es y con ex o
La e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo es un campo en
cons an e e olución que se ha uel o cada ez más inclusi o en cuan o a la pe cepción
de múl iples ac o es in oluc ados. T adicionalmen e, la e aluación de la SST se cen aba
en indicado es cuan i a i os y en el cumplimien o no ma i o. Sin emba go, en las úl imas
décadas, ha su gido un econocimien o c ecien e de la impo ancia de inco po a la
pe cepción y la e oalimen ación de di e sas pa es in e esadas, incluidos los
abajado es, los di ec i os, los p e encionis as, los con a is as, la comunidad y el
Es ado. (Ana y Bea íz, 2016).
Es a e olución en la e aluación de la SST se basa en la comp ensión de que la
segu idad y la salud en el abajo no solo se pueden medi en é minos de acciden es y
lesiones, sino que ambién se debe conside a la pe cepción y la expe iencia de las
pe sonas in oluc adas. A con inuación, se des acan algunas á eas cla e en las que se
ha a anzado en la e aluación de la SST.
Se econoce que los abajado es, los p e encionis as, los di ec i os son una
uen e in e na in aluable de in o mación sob e las condiciones labo ales y las p ác icas
de segu idad. Su pa icipación a a és de encues as, en e is as y comi és de segu idad
con ibuye a iden i ica iesgos y opo unidades de mejo a.
Además de las pa es in e esadas in e nas, se ha econocido la impo ancia de
inclui a o as pa es in e esadas, como los con a is as, la comunidad del en o no
inmedia o, inclusi e los clien es en cie os casos. Sus pe spec i as pueden se c uciales
pa a e alua la ges ión de la segu idad y salud en una o ganización.
Po o o lado, las e aluaciones de SST ambién deben conside a el cumplimien o
no ma i o y la esponsabilidad del Es ado en la egulación y supe isión de la segu idad
en el abajo. Es o puede inclui la inspección y el cumplimien o de las leyes labo ales y
de segu idad po pa e de las au o idades gube namen ales. (Minis e io del T abajo de
Colombia, 2014).
En el caso que nos ocupa, es una ealidad an ce cana a odos, pe o que en
gene al se isualiza como una ges ión adminis a i a, eseñada con núme os y sin
en ende que, si bien es cie o que lo cuan i a i o nos pe mi e con mayo acilidad la oma
de decisiones, no es menos cie o que son las “cualidades del da o” lo que ealmen e
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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iene esa impo ancia pa a el cambio social. Más cuando, nos e e imos a la segu idad y
salud de los abajado es, es amen o en e los cuales nos encon amos odos los que
hacemos de nues as manos o, nues as men es las he amien as pa a la consecución
de p opósi os, pe sonales, amilia es, comuni a ios o nacionales.
El es udio que se p esen a no es más que una aplicación y adap ación en ma e ia
de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo, que se inicia en el año
1991 en el Ayun amien o de Badalona, Ba celona y que en su momen o ue denominado
“Index de P ecepció Veïnal” (Li a I Mo el, 1991), la que luego en los años 2010-2011, en
su e apa pilo o en Cen o Amé ica, conc e amen e en la Uni e sidad Poli écnica de
Nica agua, oma el nomb e de “Sis ema de Ges ión y Análisis Ins i ucional”
Pos e io men e en Ecuado , se modi ica con la denominación de “Sis ema de
E aluación In eg al” y se aplica a la ins i ución e e ida. Pos e io men e, en e los años
2017-2018, el Comando Conjun o de Fue zas A madas de Ecuado , lo inco po a en su
modelo de e aluación educa i a, en el denominado “Modelo Educa i o de Fue zas
A madas”, el mismo que es publicado en el año 2018, po la Di ección de Educación Y
Doc ina Mili a (Li a e al., 2018).
La e aluación de la ges ión de la SST se ha uel o más comple a y holís ica al
oma en conside ación la pe cepción y la e oalimen ación de di e sas pa es
in e esadas. Es a e olución e leja un en oque in eg al y cen ado en las pe sonas pa a
mejo a su segu idad, salud y bienes a en el abajo.
Pa a es o debemos ene p esen e que la ges ión de la segu idad y salud en el
abajo (SST) se e ie e al conjun o de acciones y medidas que una o ganización
implemen a pa a ga an iza que sus abajado es ealicen sus a eas de mane a segu a
y saludable, minimizando los iesgos de acciden es labo ales y en e medades
ocupacionales. Es a in oluc a la iden i icación, e aluación y con ol de los iesgos
labo ales p esen es en el en o no de abajo, así como la implemen ación de medidas de
p e ención y p o ección pa a minimiza o elimina es os iesgos (O ganización
In e nacional del T abajo, 2011).
Con a con una adecuada ges ión de la SST es un comp omiso de los gobie nos
y ha cob ado ele ancia debido a la al a de comp omiso de es os en la educción de los
índices de acciden alidad y mo bilidad labo al. Es o se aduce en e ec os ad e sos an o
pa a los abajado es como pa a la o ganización. Pa a los abajado es po las g a es
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consecuencias de lesiones, discapacidades, y en casos ex emos, has a la mue e. Pa a
la o ganización, los acciden es y en e medades gene an cos os adicionales, como el
pago de compensaciones y la pé dida de p oduc i idad. (Duque de Voz y Yanez
Con e as, 2016).
Pe o, cómo de e mina si la ges ión es adecuada, si bene icia a la o ganización y
si exis en ni eles de sa is acción en los abajado es y en o as pa es in e esadas en la
SST sabiendo que el cumplimien o legal puede se bu lado po al a de conciencia
p e en i a en la o ganización o po el me o hecho de al a de con ol. Po ello, conoce
cómo pe ciben los ac o es in oluc ados la ges ión de la segu idad y salud en el abajo
es una he amien a ú il. (Daw Al a ez, 2016).
2.2 La pe cepción y la ges ión de segu idad y salud en el abajo
La pe cepción es un p oceso complejo y mul idimensional que implica la
in e p e ación y comp ensión de la in o mación senso ial. En el con ex o de la ges ión de
segu idad y salud de los abajado es, la pe cepción juega un papel undamen al en la
iden i icación y e aluación de los iesgos labo ales, así como en la adopción de medidas
de p e ención y p o ección.
En los úl imos años, ha habido una c ecien e a ención a la impo ancia de la
pe cepción en la ges ión de la segu idad y salud de los abajado es. En es e sen ido, se
han desa ollado di e sas in es igaciones y es udios que buscan comp ende los
ac o es que in luyen en la pe cepción de los iesgos, así como su elación labo al con la
adopción de medidas de p e ención y p o ección. (Ana G. , 2016)
La in es igación sob e los ac o es psicosociales que in luyen en la pe cepción de
los iesgos labo ales se ha cen ado en algunos como son la expe iencia p e ia, la cul u a
o ganizacional, la comunicación y el lide azgo. En es e sen ido hay muchos au o es y
expe os en el campo de la psicología labo al y la ges ión de la segu idad y salud en el
abajo que han in es igado sob e los ac o es psicosociales que in luyen en la
pe cepción de los iesgos labo ales. Siendo los siguien es algunos de los au o es
des acados en es e campo:
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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James Reason es un psicólogo b i ánico nacido en 1938, especializado en la
in es igación de la segu idad y la p e ención de acciden es en di e sos sec o es, como
la a iación, la indus ia nuclea , la ma ina me can e y la a ención médica.
Una de las p incipales con ibuciones de Reason a la segu idad indus ial es la
eo ía del modelo de la a a de segu idad, ambién conocida como el "modelo del queso
suizo". Es a eo ía se basa en la idea de que la segu idad indus ial es como una a a
compues a po a ias capas, cada una con aguje os que ep esen an las debilidades del
sis ema. Cuando los aguje os de a ias capas se alinean, se puede p oduci un
acciden e o un e en o indeseado.
La eo ía del modelo de la a a de segu idad se u iliza pa a en ende cómo se
p oducen los acciden es en los sis emas complejos y cómo se pueden p e eni . La idea
es que, si se pueden iden i ica y con ola las debilidades en cada capa de la a a, se
pueden p e eni los acciden es.
Además de la eo ía del modelo de la a a de segu idad, Reason ambién ha
desa ollado o os modelos y eo ías elacionadas con la segu idad, como la “ eo ía del
e o humano” y la “ eo ía de la cul u a de segu idad”. También ha esc i o a ios lib os y
a ículos sob e segu idad indus ial y p e ención de acciden es. (Reason, 2009).
O o au o que se ha dedicado a es udia la segu idad indus ial y la ges ión de
iesgos en dis in as á eas, como la a iación, la a ención médica y la indus ia del pe óleo
y el gas es el aus aliano Sidney Dekke . Uno de los p incipales emas que Dekke ha
abo dado en su in es igación es la elación en e la cul u a de segu idad y la jus icia en
el luga de abajo. En su lib o "Jus Cul u e: Res o ing T us and Accoun abili y in You
O ganiza ion", Dekke p opone que la jus icia es undamen al pa a cons ui una cul u a
de segu idad e ec i a en una o ganización.
Según Dekke , la jus icia en la cul u a de segu idad se puede de ini como un
equilib io en e la endición de cuen as y la empa ía en la espues a a los e o es y los
e en os ad e sos. En una cul u a de segu idad jus a, se econoce que los e o es y los
inciden es son ine i ables y que la esponsabilidad po la segu idad es compa ida po
odos los miemb os de la o ganización.
Dekke ambién a gumen a que la cul u a de segu idad jus a no solo es impo an e
pa a p e eni acciden es, sino ambién pa a omen a la con ianza y la colabo ación en
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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La pe cepción de la ges ión de la SST es á in ínsecamen e ligada al ni el de pa icipación
de cada pa e in e esada en la emp esa, lo cual puede se conside ado y cuan i icado
median e una ma iz de selección o decisión. Es a pe cepción puede a ia
conside ablemen e de una o ganización a o a. Reconoce es a a iabilidad es esencial pa a
comp ende y mejo a la ges ión de la SST desde la pe spec i a de las pa es in e esadas
in oluc adas en cada con ex o pa icula .
• La "demanda de ges ión" cons i uye un ac o esencial en el ámbi o de la SST. Cuando las
pa es in e esadas exp esan su necesidad de una ges ión sólida de la SST, es o eje ce una
p esión signi ica i a sob e la o ganización pa a mejo a sus p ác icas y polí icas en es e
campo. Es a p esión puede mo i a a la o ganización a ealiza una mayo in e sión en
segu idad y salud labo al, lo que, a su ez, con ibuye a una pe cepción posi i a de la ges ión.
Es impo an e des aca que las pa es in e esadas en la ges ión de SST pueden a ia en
unción de la o ganización y su con ex o. Las pa es in e esadas cla e suelen inclui a los
abajado es, quienes son los p incipales suje os a p o ege en el en o no labo al. También
es án los di ec i os o empleado es, esponsables de in e i ecu sos pa a ga an iza el
bienes a de los abajado es. Los p e encionis as desempeñan un papel c ucial al ela po
la segu idad en la ope ación. En algunos casos, los clien es pueden exigi una ges ión sólida
de SST, especialmen e cuando es os clien es son o as emp esas u o ganizaciones con al os
es ánda es en SST. Además, la comunidad ci cundan e puede demanda una ges ión
adecuada de la p o ección de los abajado es, lo que se acen úa en en o nos de abajo
emo os o dis an es de cen os u banos. Po úl imo, el Es ado iene un in e és undamen al
en ga an iza el cumplimien o no ma i o en ma e ia de SST.
Po an o, es posible plan ea una ma iz que pe mi a iden i ica con cla idad cuáles son las
pa es in e esadas que eje cen una mayo demanda en cuan o a segu idad y p o ección en
el abajo. Sin emba go, es esencial econoce que, en úl ima ins ancia, los abajado es
ocupan un luga p io i a io en es a demanda, ya que son quienes di ec amen e se bene ician
de una ges ión e icaz de SST y, po ende, su segu idad y bienes a en el abajo deben se
una p io idad indiscu ible.
• El "in e és po la ges ión" se des aca como un ac o ele an e que aba ca a odas las pa es
in e esadas en el ámbi o de la SST. Es e in e és es una p eocupación compa ida que
in oluc a a di e sos ac o es, en e los que se incluyen los abajado es, los p e encionis as,

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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los di ec i os o empleado es, los con a is as y los clien es. El g ado de in e és que cada uno
mues a puede a ia en unción de múl iples ac o es.
Pa a los abajado es, su in e és se cen a en su p opia segu idad y bienes a en el en o no
labo al. Los p e encionis as, po su pa e, asumen la esponsabilidad de asegu a p ác icas
segu as en la ope ación. Los di ec i os y empleado es se en mo i ados po su comp omiso
hacia la segu idad de los empleados y la necesidad de cumpli con las no ma i as igen es.
En el caso de los con a is as que b indan se icios ex e nos, ambién es án in ínsecamen e
elacionados con la ges ión de SST de la o ganización p incipal.
Los clien es juegan un papel c ucial en la dinámica del "in e és po la ges ión" de SST,
especialmen e cuando son o as emp esas con al os es ánda es de segu idad. Su in e és en
la SST puede eje ce una in luencia di ec a en las polí icas y p ác icas adop adas po sus
p o eedo es. (Maye s, 2005)
En comunidades emo as o á eas geog á icas aisladas, la población local ambién mani ies a
un p o undo in e és en la ges ión de SST, ya que la emp esa puede ene un impac o
signi ica i o en su en o no y en la salud de los abajado es de su comunidad.
Finalmen e, el Es ado siemp e man iene un in e és cons an e en la ges ión de SST, en is a
de su comp omiso en o alece la cul u a de segu idad en odas las o ganizaciones. Es o se
aduce en la p omoción de un en o no labo al segu o y saludable, en bene icio de la sociedad
en su conjun o.
El in e és po la ges ión se con igu a como un ac o compa ido po di e sas pa es
in e esadas, cuyo ni el de implicación puede se e aluado median e una ma iz de decisión,
en la cual cada ac o a ía su g ado de in e és de acue do con sus oles y esponsabilidades
pa icula es. Reconoce y e alua es e in e és esul a esencial en un p oceso de e aluación
de la ges ión que se undamen a en la pe cepción de es as pa es in e esadas.
• Según la a iable “Recep o de la ges ión de SST”, es e iden e que los abajado es,
ocupan un luga p eeminen e en cuan o a ele ancia e impo ancia. Su pe cepción y
sen imien o en elación con la ges ión de SST ep esen an una p io idad absolu a. Es a
p io idad se jus i ica plenamen e debido a que son los abajado es quienes se encuen an
di ec amen e expues os a los iesgos labo ales y, po lo an o, son los p incipales
bene icia ios de una ges ión de SST e icaz.
Pa a lle a a cabo es a e aluación de mane a e ec i a, se puede emplea una ma iz que
con emple a los abajado es, que son la pa e di ec amen e a ec ada po las condiciones de
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
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abajo y la ges ión de SST, a los p e encionis as, a los di ec i os/empleado es, a los clien es,
a la comunidad, a los con a is as que ambién ienen abajado es que b indan se icios
ex e nos, a la o ganización con a an e y al Es ado sin se bene icia io de la ges ión, más si
con olado de és a.
En esumen, es impe a i o econoce la impo ancia de odas las pa es in e esadas en el
ámbi o de la segu idad y salud en el abajo y o o ga un alo signi ica i o a sus pe cepciones y
opiniones. Fac o es esenciales, como la pa icipación en la ges ión de SST, la demanda
cons an e de una ges ión e ec i a de la segu idad y salud labo al, el genuino in e és po la mejo a
con inua de la ges ión, y el impac o di ec o en la segu idad y bienes a de los abajado es,
desempeñan un papel de i al ele ancia en el p oceso de o alecimien o de la e icacia de la
ges ión de SST.
En el anscu so de es e es udio, se p esen a á una ma iz de p io ización de a iables como
una he amien a es a égica. Es a ma iz se e ige como un mé odo e ec i o pa a comp ende ,
e alua y asigna p io idades a las di e sas a iables que in luyen en la pe cepción y alo ación
de la ges ión de SST.
Al abo da de mane a in eg al y p oac i a es as pe cepciones, las o ganizaciones pueden
da pasos signi ica i os hacia la c eación de en o nos labo ales más segu os, saludables y
sos enibles. En úl ima ins ancia, es a a ención a las pe cepciones bene icia a odos los ac o es
in oluc ados, ga an izando un luga de abajo donde se p o ejan los de echos, la salud y el
bienes a de los abajado es, al iempo que se p omue e la e iciencia y la esponsabilidad en la
ges ión de SST.
2.4 E aluación c uzada, cumplimien o legal y pe cepción de la segu idad y
salud en el abajo.
La impo ancia de lle a a cabo una e aluación c uzada en e el cumplimien o legal en
ma e ia de segu idad y salud en el abajo (SST) y la pe cepción de las pa es in e esadas en la
ges ión de SST adica en la ob ención de una e aluación de 360 g ados que aba ca odos los
aspec os c uciales de la segu idad y salud labo al en una o ganización.
El cumplimien o legal en SST es esencial, ya que es ablece los equisi os mínimos que
las o ganizaciones deben cumpli pa a ga an iza la p o ección de los abajado es y el
cumplimien o de las egulaciones gube namen ales. Sin emba go, el me o cumplimien o legal no
siemp e e leja la ealidad en el e eno. La pe cepción de las pa es in e esadas, que incluye a
los abajado es, p e encionis as, di ec i os, con a is as, clien es, comunidad y el Es ado,
ag ega una dimensión humana y subje i a a la e aluación de la ges ión de SST.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
51
Al c uza la in o mación del cumplimien o legal con las pe cepciones de las pa es
in e esadas, se log a una e aluación más comple a y p ecisa de la ges ión de SST. Es o pe mi e
iden i ica disc epancias en e lo que dic a la ley y cómo se expe imen a y se aplica en la p ác ica.
Es as disc epancias pueden e ela á eas de mejo a en la ges ión de SST, donde la pe cepción
de las pa es in e esadas puede señala de iciencias o á eas de iesgo que no se abo dan
adecuadamen e. (Sáenz, 2023)
Además, la e aluación c uzada p opo ciona un en oque holís ico pa a comp ende la
e ec i idad de la ges ión de SST desde múl iples pe spec i as. Pe mi e a las o ganizaciones
comp ende cómo sus acciones y polí icas impac an en la pe cepción de sus abajado es y o as
pa es in e esadas, lo que puede in lui en el comp omiso, la segu idad y la sa is acción labo al.
En úl ima ins ancia, una e aluación de 360 g ados de la ges ión de SST acili a á la oma
de decisiones y medidas de co ección y p e ención e ec i as. Al conside a an o el
cumplimien o legal como la pe cepción de las pa es in e esadas, las o ganizaciones pueden
p omo e en o nos labo ales más segu os, saludables y sos enibles, cumpliendo con sus
esponsabilidades legales y a endiendo las necesidades y expec a i as de odas las pa es
in oluc adas.
2.5 La ges ión de segu idad y salud en el abajo, el bienes a y la impo ancia
en la p oduc i idad
Es impo an e comp ende que la p omoción del bienes a de los empleados es un
aspec o cla e de la ges ión de la segu idad y salud en el abajo. Un ambien e de abajo segu o
y saludable puede mejo a el bienes a ísico, psicosocial de los empleados, lo que a su ez
puede mejo a su sa is acción, mo i ación y comp omiso con su abajo. (Zuluaga Bu i icá y
Cas ellanos Polo, 2023)
Un ambien e de abajo segu o y saludable puede educi el es és labo al y mejo a la
calidad de ida de los empleados. Po ejemplo, la implemen ación de p og amas de eje cicio
ísico, de alimen ación saludable y medi ación en el abajo puede ayuda a educi el es és, la
a iga y la ansiedad de los empleados, lo que a su ez puede mejo a su bienes a y
p oduc i idad.
Además, la ges ión de la segu idad y salud en el abajo puede p omo e la sa is acción
y el comp omiso de los empleados a a és de la inclusión de los abajado es en la oma de
decisiones. Po ejemplo, la pa icipación de los empleados en la iden i icación de iesgos y en el
diseño e implemen ación de p og amas de segu idad y salud en el abajo puede mejo a su
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
52
sa is acción y comp omiso con la emp esa y sus p ocesos, lo que a su ez puede aumen a su
p oduc i idad.
La p omoción del bienes a de los empleados ambién puede mejo a su e ención y
educi la o ación de pe sonal. Los empleados que se sien en alo ados y cuidados po su
emp esa son más p obables a pe manece en su pues o y a abaja de mane a e ec i a y
comp ome ida, lo que a su ez puede mejo a la p oduc i idad y la calidad del abajo. (Lewis e
al., 2010)
La ges ión de la segu idad y salud en el abajo ambién puede mejo a la p oduc i idad
y la calidad a a és de la p omoción de un ambien e de abajo posi i o y colabo a i o. La
implemen ación de p ác icas de comunicación e ec i a, la p omoción de la colabo ación y el
abajo en equipo, y la c eación de un ambien e de abajo posi i o y de apoyo pueden mejo a
la sa is acción y el comp omiso de los empleados, lo que a su ez puede aumen a la
p oduc i idad y la calidad del abajo.
En conclusión, podemos deci que la pe cepción de las pa es in e esadas en la ges ión
de segu idad y salud en el abajo es undamen al po que son es as pa es in e esadas, como
los abajado es, los di ec i os, los p e encionis as desde la pa e in e na y o os ac o es como
los con a is as, la comunidad y los clien es, así como el Es ado desde la pa e ex e na, las que
pueden ene di e en es pe spec i as y expe iencias en cuan o a la segu idad y salud en el
abajo. Comp ende es as pe cepciones y expe iencias es cla e pa a desa olla polí icas y
es a egias e icaces de ges ión de la segu idad y la salud en el abajo.
2.6 Los sis emas es anda izados y modelos de ges ión de segu idad y salud
en el abajo
Empecemos po eco da que la ges ión de segu idad y salud en el abajo (SST) es una
pa e undamen al de la ges ión emp esa ial mode na. La segu idad y la salud de los abajado es
son una p eocupación c ecien e en odo el mundo, y se ha demos ado que una ges ión de SST
iene un impac o posi i o en la p oduc i idad, la calidad y la epu ación de la emp esa. Exis en
en oques pa a la ges ión de SST, desde la simple ges ión de SST has a la implemen ación de
sis emas es anda izados de SST
1
como la ISO 45001, que ha sus i uido a la ex in a OHSAS
18001. Aquí explo a emos la impo ancia de la ges ión de SST, los di e en es en oques que
1
Es os sis emas de ges ión in e nacionales han sido ideados en su base pa a a ios obje i os. En e
o os se han ideado pa a pode de ini unos equisi os comunes que pe mi an a las emp esas
es anda iza su ges ión de o ma que puedan da iabilidad de que es os es ánda es, al implan a los,
gene an con ianza de que se es á lle ando una ges ión ú il y iable. (Ta ín, 2016)
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
53
exis en pa a ges iona la y se examina án los sis emas es anda izados de SST de la OIT, la
comunidad andina de naciones y la ISO 45001 (Ta ín, 2016)
La ges ión de SST es impo an e po que a ec a di ec amen e la segu idad y salud de los
abajado es, así como la p oduc i idad, la calidad y la epu ación de la emp esa. Una buena
ges ión de SST puede mejo a el bienes a de los empleados, educi los acciden es labo ales y
en e medades p o esionales, disminui el absen ismo labo al y aumen a la p oduc i idad.
Además, la ges ión e ec i a de SST puede mejo a la epu ación de la emp esa, hace la más
a ac i a pa a los clien es y empleados, y mejo a la sa is acción de los abajado es.
La simple ges ión de SST pod ía se is a como una ges ión ad-hoc o in o mal que se
en oca en cumpli con los equisi os mínimos de SST. En es e en oque, la SST es manejada de
mane a eac i a, lo que signi ica que las emp esas abo dan los p oblemas de SST después de
que se p esen an en luga de p e eni los de mane a p oac i a. Po lo gene al es e en oque es
menos e ec i o que la implemen ación de sis emas es anda izados de SST, ya que las emp esas
no es án p oac i amen e iden i icando y p e iniendo p oblemas de SST.
La OIT (O ganización In e nacional del T abajo) y la CAN (Comunidad Andina de
Naciones) ienen modelos de ges ión de SST que ayudan a las emp esas a cumpli con los
equisi os legales y no ma i os. El sis ema de ges ión de SST de la OIT se basa en el "Ciclo de
Mejo a Con inua” de Deming (PHVA), que cons a de cua o ases: Plani ica , Hace , Ve i ica y
Ac ua ( ambién se les llama Plani icación, Implemen ación, E aluación y Acción Co ec i a).
Es e ciclo es á diseñado pa a ayuda a las emp esas a es ablece , implemen a y man ene un
sis ema de ges ión de SST e ec i o y sos enible en el iempo.
Fig. No. 1Ciclo de Deming.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
54
La ase de Plani icación implica la iden i icación de los iesgos labo ales, la e aluación de
los pelig os y la de inición de los obje i os y me as en ma e ia de SST. La ase de Hace o de
Implemen ación incluye la de inición de las esponsabilidades, la o mación de los abajado es,
la implemen ación de medidas p e en i as y la comunicación y consul a con los abajado es.
La ase de Ve i ica o de E aluación implica la medición del desempeño en SST, la
e aluación del cumplimien o de los obje i os y me as y la iden i icación de á eas de mejo a.
Finalmen e, la ase de Ac ua o de Acción Co ec i a implica la oma de medidas pa a co egi
las de iciencias de ec adas y mejo a el sis ema de ges ión de SST. (Bañe as e al., 2023)
Es e sis ema de la OIT se basa en la pa icipación de los abajado es y sus
ep esen an es, la mejo a con inua del sis ema y la in eg ación de la SST en odas las á eas de
la emp esa. Además, se en oca en la p e ención de los iesgos labo ales y la p omoción de un
ambien e de abajo segu o y saludable pa a odos los abajado es. (O ganización In e nacional
del T abajo, 2011)
Po su pa e, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) emi ió en el año 2007 la
Resolución 957, median e la cual se es ableció el "Modelo Andino de Segu idad y Salud en el
T abajo" (MASST), que es ablece un conjun o de p incipios, di ec ices y ecomendaciones pa a
la ges ión de la segu idad y salud en el abajo en los países miemb os de la CAN (Boli ia,
Colombia, Ecuado y Pe ú).
El MASST se basa en los p incipios de p e ención, pa icipación, mejo a con inua y
equidad, y busca omen a la cul u a de la p e ención en las emp esas y o ganizaciones de los
países miemb os. La esolución 957 es ablece una se ie de medidas y acciones pa a la
implemen ación del MASST, en e las cuales se encuen an la p omoción de la salud y la
segu idad en el abajo, la iden i icación y e aluación de iesgos labo ales, la implemen ación de
medidas p e en i as y la mejo a con inua del sis ema de ges ión de la segu idad y salud en el
abajo. El obje i o p incipal del MASST es con ibui a la educción de los acciden es y
en e medades labo ales, y mejo a la calidad de ida y el bienes a de los abajado es en la
egión andina. La implemen ación del MASST se conside a undamen al pa a log a una ges ión
e ec i a de la segu idad y salud en el abajo en los países miemb os de la CAN y pa a cumpli
con los comp omisos in e nacionales en es a ma e ia (Comunidad Andinda de Naciones, 2008).
La No ma ISO 45001:2018 es el es ánda in e nacional más ecien e pa a la ges ión de
SST y eemplazó a la OHSAS 18001. Es a no ma 45001 se basa en la mejo a con inua y la
pa icipación de los abajado es y se en oca en la iden i icación de iesgos y opo unidades,
es ablecimien o de obje i os, moni o eo y medición del desempeño, y mejo a con inua. La
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
55
implemen ación de la ISO 45001 ayuda a las emp esas a cumpli con los equisi os legales y
no ma i os, mejo a la segu idad y la salud de los empleados. (Ande , 2022)
La impo ancia de es a no ma ISO, adica en que p opo ciona un ma co pa a que las
o ganizaciones es ablezcan, implemen en, man engan y mejo en con inuamen e un sis ema de
ges ión de la SST e ec i o. El cumplimien o de es a no ma ayuda a las o ganizaciones a
iden i ica y e alua los iesgos y opo unidades elacionadas con la segu idad y salud en el
abajo, y a implemen a medidas p e en i as pa a minimiza los iesgos y maximiza los
bene icios.
Además, la no ma ISO 45001 p omue e la pa icipación de los abajado es y las pa es
in e esadas en la ges ión de la SST, lo que con ibuye a gene a una cul u a de segu idad en el
luga de abajo. También se alinea con o os es ánda es de ges ión, como la ISO 9001 (ges ión
de calidad) y la ISO 14001 (ges ión ambien al), lo que acili a la in eg ación de la ges ión de la
SST con o as á eas de ges ión emp esa ial, al compa i odas ellas la es uc u a de al o ni el,
como lo de ine el Anexo L de la No ma, e e ida a los p ocedimien os básicos a segui en el
desa ollo de No mas In e nacionales (O ganización In e nacional de No malización ISO 45001,
2018)
La implemen ación de un sis ema de ges ión de segu idad y salud en el abajo ayuda a
las emp esas a cumpli con los equisi os legales y no ma i os, mejo a la segu idad y la salud
de los empleados, educi los acciden es y en e medades labo ales, aumen a la p oduc i idad y
mejo a la epu ación de la emp esa.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
56
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
57
Capí ulo 3. Obje i os de es udio e hipó esis
de pa ida
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
64

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
65
4.1 Me odología aplicada en la ecopilación de da os.
La me odología aplicada en la ecopilación de da os cons i uye un componen e
undamen al de es a in es igación, guiando el p oceso desde sus e apas iniciales has a
la ob ención de esul ados signi ica i os. La Fase I, en pa icula , se e ige como el
cimien o sob e el cual se sus en an las subsiguien es e apas, al p io iza la ecopilación
documen al bibliog á ica y la cons ucción concep ual y me odológica del p oyec o. En
esencia, es a ase no solo delinea el ma co eó ico sob e el cual se e ige el es udio, sino
que ambién sien a las bases pa a la comp ensión p o unda y undamen ada del ema
de in es igación.
El p opósi o p imo dial de la Fase I adica en do a a es e in es igado , así como
a los lec o es y pa icipan es in e esados, de un sólido en endimien o concep ual del
p oyec o. Es e en endimien o no solo se aduce en la amilia idad con los aspec os
eó icos y me odológicos esenciales, sino que ambién acili a la comp ensión de la
ele ancia y el alcance del es udio en el con ex o de la segu idad y salud en el abajo.
Pa a alcanza es e obje i o, la Fase I se es uc u a en una se ie de pasos
cuidadosamen e diseñados y ejecu ados. En p ime luga , se lle a a cabo una exhaus i a
e isión de la li e a u a disponible, aba cando in es igaciones p e ias, publicaciones
académicas ele an es, no ma i as legales y cualquie o a uen e de in o mación
pe inen e. Es e p oceso de e isión pe mi e iden i ica las p incipales co ien es eó icas,
en oques me odológicos y hallazgos cla e que in o ma án el desa ollo del es udio.
Además, se en a iza la cons ucción concep ual y me odológica del p oyec o,
asegu ando que se a icule sob e undamen os sólidos y cohe en es. Es o implica la
de inición cla a de los concep os cla e, el es ablecimien o de hipó esis de abajo y la
iden i icación de a iables ele an es pa a la in es igación. Asimismo, se desa olla un
ma co me odológico que guia á la ecopilación, análisis e in e p e ación de da os en
e apas pos e io es del es udio.:
4.1.1 Iden i icación de uen es bibliog á icas:
La iden i icación de uen es bibliog á icas cons i uye una e apa c ucial en el
p oceso de in es igación, pa icula men e en un campo an amplio y mul idisciplina io
como la ges ión de segu idad y salud en el abajo. Es a e apa, que p ecede a la e isión
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
66
y análisis de la li e a u a, p opone delinea un co pus documen al sólido y ele an e que
si a como base pa a el desa ollo concep ual y me odológico del es udio.
En es e sen ido, se inicia con un exhaus i o p oceso de búsqueda y selección de
uen es bibliog á icas pe inen es. Es a búsqueda se lle a a cabo en di e sos eposi o ios
académicos, bases de da os especializadas, biblio ecas digi ales y ca álogos en línea.
Se emplean é minos cla e y combinaciones de palab as elacionadas con la ges ión de
SST, modelos de e aluación, pe cepción de iesgos labo ales, pa icipación de las pa es
in e esadas y legislación en ma e ia de SST, en e o os.
La selección de las uen es se ealiza con c i e ios especí icos de ele ancia y
calidad. Se p io izan aquellos documen os que abo dan emá icas pe inen es al obje o
de es udio, que p esen an in es igaciones empí icas, análisis eó icos sólidos o
e isiones sis emá icas de la li e a u a. Además, se conside a la ac ualidad y la
epu ación de las uen es, dando p e e encia a publicaciones en e is as cien í icas
indexadas, lib os de edi o iales econocidas y documen os emi idos po o ganismos
o iciales y en idades especializadas en SST.
Es impo an e des aca que la di e sidad de las uen es bibliog á icas
seleccionadas con ibuye a en iquece la pe spec i a del es udio y a abo da de mane a
in eg al los di e en es aspec os elacionados con la ges ión de SST. Así, se incluyen no
solo in es igaciones académicas y no ma i as legales, sino ambién in o mes écnicos,
es udios de casos, buenas p ác icas emp esa iales y documen os de o ganismos
in e nacionales.
Una ez ecopiladas y seleccionadas las uen es bibliog á icas, se p ocede a su
análisis c í ico y sis ema ización. Es e p oceso implica la ex acción de in o mación
ele an e, la iden i icación de endencias y pa ones ecu en es, y la in eg ación de los
hallazgos en el ma co concep ual y me odológico del es udio. Asimismo, se u ilizan
he amien as y écnicas de o ganización de la in o mación, como ma ices de análisis y
sis emas de ca ego ización, pa a es uc u a y sin e iza el conocimien o ob enido de las
uen es bibliog á icas.
La iden i icación de uen es bibliog á icas ep esen a el p ime paso en la
cons ucción del conocimien o en el ámbi o de la ges ión de segu idad y salud en el
abajo. A a és de un p oceso igu oso y sis emá ico de búsqueda, selección y análisis,
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
67
se es ablece una sólida base eó ica y concep ual que o ien a y undamen a el desa ollo
de la in es igación.
4.1.2 Re isión Documen al:
La e isión documen al cons i uye una ase undamen al en el p oceso de
in es igación, especialmen e en el con ex o de la ges ión de segu idad y salud en el
abajo. En es a e apa, se lle a a cabo un análisis exhaus i o y sis emá ico de las uen es
bibliog á icas p e iamen e iden i icadas, con el obje i o de ex ae in o mación ele an e,
iden i ica endencias y es ablece un ma co concep ual sólido pa a el es udio.
El p oceso de e isión documen al comienza con la lec u a y comp ensión
de allada de los documen os seleccionados. Se examinan cuidadosamen e los
con enidos, se iden i ican los concep os cla e, las eo ías exis en es y los en oques
me odológicos pe inen es pa a la in es igación. Es a e isión no se limi a únicamen e a
la comp ensión supe icial de los ex os, sino que implica una lec u a c í ica y analí ica
que pe mi e disce ni la calidad y la pe inencia de la in o mación ecopilada.
Du an e la e isión documen al, se lle a a cabo la ex acción y sín esis de la
in o mación ele an e. Se iden i ican y clasi ican los hallazgos más signi ica i os, se
des acan las ideas p incipales y se es ablecen elaciones en e los di e en es concep os
y eo ías encon adas en la li e a u a e isada. Es a sín esis pe mi e o ganiza y
es uc u a el conocimien o adqui ido, acili ando su pos e io análisis e in e p e ación.
Además, la e isión documen al si e como pun o de pa ida pa a la cons ucción
concep ual del es udio. A pa i de los elemen os eó icos y me odológicos iden i icados
en la li e a u a e isada, se elabo a un ma co concep ual que undamen a y o ien a la
in es igación. Es e ma co concep ual p opo ciona un con ex o eó ico sólido pa a la
o mulación de hipó esis, la de inición de a iables y la elabo ación de ins umen os de
ecolección de da os.
Es impo an e des aca que la e isión documen al no es un p oceso es á ico, sino
dinámico y con inuo a lo la go de odo el p oceso de in es igación. A medida que se
a anza en el es udio, se iden i ican nue as uen es bibliog á icas, se amplía el análisis
de concep os y eo ías, y se ajus a el ma co concep ual en unción de los hallazgos y las
necesidades eme gen es.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
68
La e isión documen al es una e apa esencial en la in es igación en SST, que
p opo ciona la base eó ica y concep ual necesa ia pa a abo da de mane a igu osa y
undamen ada los obje i os plan eados. A a és de un análisis c í ico y sis emá ico de
la li e a u a exis en e, se cons uye un ma co concep ual sólido que o ien a y en iquece
el desa ollo del es udio.
4.1.3 Diseño Me odológico Inicial:
En la ase inicial del es udio, se lle a a cabo el diseño me odológico que si e
como guía pa a las e apas subsiguien es de la in es igación. Du an e es e p oceso, se
de inen las es a egias y los mé odos que se emplea an pa a la ecolección y análisis de
da os, así como pa a el desa ollo y alidación del modelo de e aluación p opues o.
En p ime luga , se delinean las es a egias de ecolección de da os, conside ando
la na u aleza del es udio y los obje i os plan eados. Se iden i ican las uen es de
in o mación pe inen es y se es ablecen los p ocedimien os pa a accede a ellas.
Además, se de inen los ins umen os y écnicas de ecolección de da os más adecuados
pa a ob ene la in o mación eque ida de mane a p ecisa y con iable.
En cuan o al análisis de da os, se diseñan los p ocedimien os y he amien as que
pe mi i án examina y p ocesa la in o mación ecopilada de mane a sis emá ica. Se
es ablecen c i e ios cla os pa a la in e p e ación de los esul ados y la iden i icación de
pa ones y endencias ele an es.
Po o o lado, se de e minan los mé odos especí icos que se u iliza an pa a el
desa ollo y alidación del modelo de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en
el abajo. Se de inen los pasos y p ocesos necesa ios pa a cons ui el modelo
concep ual, así como pa a pone a p ueba su alidez y con iabilidad.
Es e diseño me odológico inicial p opo ciona una es uc u a sólida y cohe en e
pa a la in es igación, es ableciendo los undamen os sob e los cuales se basa á la
ecopilación y análisis de da os, así como el desa ollo y alidación del modelo
p opues o. Es e diseño me odológico si e como pun o de pa ida pa a las ac i idades
subsiguien es del es udio, asegu ando la igu osidad y la calidad en el p oceso de
in es igación.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
69
4.1.4 Selección y comunicación de especialis as écnicos:
La ase de selección y comunicación de especialis as écnicos se es ablece
median e el con ac o y la colabo ación con écnicos especialis as en p e ención de
iesgos labo ales. En ella se compa en los a ances concep uales y me odológicos del
p oyec o, y se ecopilan comen a ios y suge encias pa a en iquece lo.
Es a ac i idad esul a undamen al pa a ga an iza que la in es igación se
undamen a a en una sólida e isión de la li e a u a, y que los concep os y la me odología
es u ie an bien espaldados. La pa icipación de los écnicos especialis as y o os
in e esados desde las e apas iniciales del p oyec o con ibuyen signi ica i amen e en la
alidación écnica de mane a muy pa icula en la de inición de los pesos de los ámbi os
y dimensiones según el en oque p opues o.
La comunicación ac i a con los especialis as pe mi i á ob ene una
e oalimen ación aliosa, que se in eg a al p oyec o pa a mejo a su calidad y
ele ancia. Además, es e p oceso acili a la gene ación de ideas inno ado as y la
iden i icación de posibles á eas de mejo a en el diseño y la implemen ación del modelo
de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo.
La selección y colabo ación con especialis as écnicos ep esen a un paso c ucial
en el desa ollo de la in es igación. Es a in e acción o alece el p oyec o al in eg a
di e en es pe spec i as y conocimien os especializados, asegu ando así su obus ez y
pe inencia en el ámbi o de la segu idad y salud labo al.
4.2 Me odología aplicada a la cons ucción del sis ema de e aluación.
Du an e la Fase II de la me odología, nos en ocamos en la cons ucción del
sis ema de e aluación especí ico pa a la ges ión de SST. Empleamos el mé odo de
cons ucción deduc i a, que cons ó de 8 pasos undamen ales. Cada uno de es os pasos
con ibuyó signi ica i amen e a la elabo ación comple a y cohe en e del sis ema de
e aluación.
Comenzamos con la gene ación del mac oconcep o de ges ión de segu idad y
salud en el abajo (Paso 1). Pa a desa olla es e mac oconcep o, nos e e imos a los
concep os de segu idad y salud en el abajo de en idades in e nacionalmen e
econocidas como la O ganización In e nacional del T abajo, de la Comunidad Andina

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
70
de Naciones y de No mas eglamen a ias del Ecuado . Además, omamos en cuen a
concep os de ges ión emp esa ial de es udios publicados en a ículos y e is as
cien í icas. Es e ue el pun o de pa ida pa a el sis ema de e aluación.
A pa i de es e mac oconcep o, desglosamos sus pa es impo an es, que
denominamos ámbi os de la ges ión de SST, pa a concep ualiza las nue amen e en el
ma co de su ges ión (Paso 2). U ilizando el mismo en oque deduc i o, ol imos a
desglosa es as pa es impo an es y las denominamos dimensiones de la ges ión de
SST (Paso 3). También las ol imos a concep ualiza en el con ex o de la segu idad y
salud en el abajo (Paso 4), iden i icando sus elemen os cla e den o de es as
dimensiones y asignándoles indicado es de pe cepción, conocidos como "indicado es
escala es". Es os indicado es ep esen an a i maciones o negaciones empa ejadas, que
nos pe mi i án conoce cómo pe ciben las pa es in e esadas la ges ión de segu idad y
salud en el abajo.
Es os indicado es ue on some idos a un igu oso p oceso de e isión y alidación
con la pa icipación de expe os écnicos y pe sonas con di e sos ni eles de
conocimien o (Paso 5). El obje i o ue ga an iza que sean comp ensibles y accesibles.
Pos e io men e, se o ganiza on los indicado es ecopilados, segmen ándolos en
dimensiones y ámbi os de e aluación, y se es ableció una p og esión de alo ación que
iba desde lo nega i o hacia lo posi i o (Paso 6).
Se diseñó el ins umen o de e aluación basado en la inclusión de indicado es de
pe cepción y escalas de espues a, man eniendo cohe encia con el modelo concep ual
de ges ión de SST. Cada indicado se p esen a á de mane a alea o ia a los encues ados
pa a e i a sesgos en las espues as (Paso 7). Finalmen e, se ealizó p uebas pilo o pa a
iden i ica posibles p oblemas y ealiza ajus es necesa ios an o en el ins umen o de
e aluación como en el p oceso de ecopilación de da os (Paso 8).
Es os pasos pe mi ie on cons ui un sis ema de e aluación obus o y cohe en e
que nos ayuda á a comp ende la pe cepción de las pa es in e esadas en la ges ión de
SST de mane a e ec i a y p ecisa. Aho a, p o undicemos en cada paso:
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
71
4.2.1 Gene ación del mac oconcep o de ges ión de segu idad y salud en el
abajo:
La gene ación del mac oconcep o de ges ión de segu idad y salud en el abajo
es un paso undamen al en la cons ucción del sis ema de e aluación pa a la ges ión de
SST. Es e p oceso implica la consolidación de ideas y concep os cla e que aba can
odos los aspec os ele an es de la segu idad y salud labo al en una o ganización.
Se inicia iden i icando uen es bibliog á icas, no ma i as legales, es udios
cien í icos y p ác icas econocidas en el ámbi o in e nacional y nacional elacionadas con
la ges ión de la segu idad y salud en el abajo. Se ecopilan documen os de o ganismos
como la O ganización In e nacional del T abajo (OIT), la Comunidad Andina de
Naciones, y no ma i as gube namen ales locales que o ecen di ec ices y es ánda es
en ma e ia de SST. Así como ambién concep os elacionados con la ges ión
emp esa ial.
Luego, se lle a a cabo un exhaus i o análisis de los concep os y en oques eó icos
exis en es en la li e a u a especializada. Se sin e izan los elemen os cla e elacionados
con la p e ención de iesgos labo ales, p omoción de la salud en el abajo, cumplimien o
no ma i o, y pa icipación de los abajado es pa a o ma una base concep ual sólida.
Se es ablece un diálogo y colabo ación con expe os écnicos en SST pa a
en iquece el mac oconcep o. Se ealizan euniones, en e is as y sesiones de abajo
en equipo donde se discu en y e inan los aspec os undamen ales de la ges ión de SST
que deben es a incluidos en el mac oconcep o.
Pos e io men e, se iden i ican y de inen los componen es esenciales de la ges ión
de segu idad y salud en el abajo, como la iden i icación y e aluación de iesgos, la
plani icación de medidas p e en i as, la o mación y la capaci ación de los abajado es.
Se es ablecen c i e ios pa a de e mina la ele ancia y p io idad de cada componen e en
unción de su impac o en la segu idad y salud de los abajado es y en el cumplimien o
de las no ma i as igen es.
Finalmen e, se documen a el p oceso de gene ación del mac oconcep o,
egis ando odas las uen es consul adas, los c i e ios de selección y los a gumen os
que espaldan la inclusión de cada componen e. Se some e el mac oconcep o a un
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
72
p oceso de alidación in e na y ex e na, donde se ecopilan opiniones y
e oalimen ación de di e sos ac o es in oluc ados en la ges ión de SST.
4.2.2 De inición de ámbi os:
En la e apa de de inición de ámbi os, se lle a a cabo un p oceso c ucial pa a la
cons ucción del sis ema de e aluación de la ges ión de SST. U ilizando un en oque
deduc i o, se pa e del mac oconcep o p e iamen e es ablecido y se p ocede a
desglosa lo en sus pa es undamen ales, las cuales ep esen an los ámbi os de la
ges ión de SST.
Cada ámbi o iden i icado encapsula á eas especí icas de la ges ión de la
segu idad y salud en el abajo que son esenciales pa a el uncionamien o e ec i o del
sis ema. Es os ámbi os se con ex ualizan den o del ma co de la SST, lo que signi ica
que se conside an en elación con las p ác icas, no ma i as y es ánda es elacionados
con la segu idad y la salud labo al.
La de inición de los ámbi os implica una comp ensión p o unda de los di e en es
elemen os que con o man la ges ión de SST. Es o incluye aspec os como la
iden i icación y e aluación de iesgos, la plani icación e implemen ación de medidas
p e en i as, la capaci ación del pe sonal, la pa icipación de los abajado es en la
ges ión de iesgos, en e o os.
Cada ámbi o se dis ingue po su impo ancia y ele ancia en el con ex o de la
ges ión de SST. Además, se es ablecen elaciones in e conec adas en e los ámbi os
pa a ga an iza una e aluación in eg al y holís ica de la ges ión de la segu idad y salud
en el abajo.
El p oceso de de inición de ámbi os no solo implica la iden i icación de á eas
cla e, sino ambién la delimi ación de sus lími es y alcances. Es o asegu a que cada
aspec o de la ges ión de SST sea cla amen e de inido y comp endido den o del con ex o
más amplio de la o ganización.
La de inición de ámbi os es un paso esencial que es ablece las bases pa a una
e aluación sis emá ica y es uc u ada de la ges ión de SST. Al desglosa el
mac oconcep o en sus componen es undamen ales, se p opo ciona un ma co sólido
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
73
que guia á el desa ollo y la implemen ación del sis ema de e aluación con un en oque
cla o y cohe en e.
4.2.3 De inición de dimensiones:
En el p oceso de de inición de dimensiones, se p o undiza en la es uc u a
concep ual de cada ámbi o iden i icado en la ase an e io . Las dimensiones ep esen an
las pa es esenciales y undamen ales den o de cada ámbi o de la ges ión de SST, y su
de inición de allada es c ucial pa a comp ende y e alua adecuadamen e la e ec i idad
de las p ác icas de segu idad y salud en el abajo.
Den o del concep o de cada ámbi o, se ealizan análisis exhaus i os pa a
iden i ica y de ini las dimensiones que lo componen. Es as dimensiones son
conside adas como aspec os cla e que aba can di e en es aspec os de la ges ión de
SST y con ibuyen a su uncionamien o in eg al y e icien e.
Las dimensiones pueden a ia dependiendo del ámbi o al que pe enecen, pe o
su de inición se ealiza con el obje i o de cap u a odos los aspec os ele an es que
in luyen en la segu idad y salud labo al. Po ejemplo, den o del ámbi o de los
mecanismos écnicos de iden i icación y e aluación de iesgos, las dimensiones pueden
inclui la e aluación de iesgos a la segu idad, ísicos, químicos, biológicos, e gonómicos
y psicosociales.
Es impo an e des aca que las dimensiones se concep ualizan en el con ex o
especí ico de la SST, lo que signi ica que se adap an y ajus an pa a e leja las
necesidades y ca ac e ís icas únicas de cada en o no labo al. Es o ga an iza que la
e aluación de la ges ión de SST sea ele an e y aplicable a las condiciones especí icas
de cada o ganización.
La iden i icación y de inición de dimensiones equie e un análisis cuidadoso y
de allado, así como la consul a con expe os y p o esionales en el campo de la segu idad
y salud en el abajo. Es undamen al asegu a que odas las dimensiones ele an es
sean conside adas y que su de inición sea cla a y p ecisa pa a acili a su e aluación
pos e io .
En esumen, la de inición de dimensiones es un paso c ucial en el desa ollo del
sis ema de e aluación de la ges ión de SST. Al iden i ica y de ini las pa es esenciales
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
80
Po o o lado, se iden i ican las pa es in e esadas ex e nas, que pueden inclui a
p o eedo es o con a is as, clien es, comunidad y au o idades egulado as que ienen un
in e és o in luencia en las p ác icas de segu idad y salud en el abajo de la o ganización.
Es as pa es in e esadas ex e nas apo an pe spec i as únicas y pueden ene
expec a i as especí icas sob e el desempeño de la o ganización en ma e ia de segu idad
y salud labo al.
Una ez iden i icadas las pa es in e esadas in e nas y ex e nas, se diseñan
es a egias especí icas pa a in oluc a las en el p oceso de e aluación. Es o incluye la
selección de mues as ep esen a i as de cada pa e in e esada, pa a pa icipa en la
e aluación, y la e isión del cumplimien o no ma i o en ma e ia de segu idad y salud en
el abajo.
Es impo an e ene en cuen a que la pa icipación signi ica i a de las pa es
in e esadas en el p oceso de e aluación no solo mejo a la calidad y la alidez de los
da os ecopilados, sino que ambién p omue e la anspa encia, la endición de cuen as
y el comp omiso con la mejo a con inua en ma e ia de segu idad y salud labo al.
En de ini i a, es a ase de la me odología se en oca en iden i ica y de ini las
pa es in e esadas ele an es, an o in e nas como ex e nas, y en diseña es a egias
e ec i as pa a in oluc a las en el p oceso de e aluación de la ges ión de la segu idad y
salud en el abajo. Es e en oque ga an iza una e aluación in eg al y equilib ada de las
p ác icas y polí icas de segu idad labo al de la o ganización.
4.3.1 Ponde ación del impac o de las pa es in e esadas en la ges ión de SST
Pa a alcanza el obje i o de e alua el impac o de las pa es in e esadas en la
ges ión de la Segu idad y Salud en el T abajo, se desa olla un mé odo es uc u ado
basado en una ma iz de a iables de decisión. Es a ma iz p opo ciona un ma co
sis emá ico pa a ponde a y de e mina el alo asociado a la pe cepción de las pa es
in e esadas, an o in e nas como ex e nas, en elación con la ges ión de SST.
Las pa es in e esadas in e nas, que incluyen a los abajado es, los
p e encionis as y los empleado es o di ec i os, desempeñan oles undamen ales en la
implemen ación y el cumplimien o de las polí icas y p ác icas de SST den o de la
o ganización. Po o o lado, las pa es in e esadas ex e nas, como con a is as, clien es,

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
81
la comunidad y las en idades es a ales, ambién in luyen en las ope aciones y en oques
de SST de la o ganización, aunque desde pe spec i as y oles di e en es.
La cons ucción de la ma iz de ponde ación conside a las pa icula idades y
necesidades especí icas de la o ganización e aluada. Se ienen en cuen a di e sos
c i e ios y ac o es que de e minan el impac o y la in luencia de cada pa e in e esada en
la ges ión de SST. Es os c i e ios pueden inclui el ni el de pa icipación, el in e és po
la ges ión, la demanda de ges ión y quienes son los ecep o es de la ges ión, en e o os
aspec os ele an es que dan un alo a la pe cepción.
Cada a iable de decisión se e alúa y ponde a cuidadosamen e en unción de su
ele ancia y signi icancia pa a la ges ión e ec i a de la SST. Se asignan pesos a cada
c i e io y se u iliza un sis ema de pun uación pa a medi el ni el de impac o de cada pa e
in e esada en la ges ión de SST. Es a me odología pe mi e una e aluación obje i a y
es uc u ada, que e leja ielmen e la pe cepción y la in luencia de las pa es in e esadas
en el ámbi o de la SST, siendo dis in a pa a cada emp esa o ins i ución e aluada, pues
cada una end á sus pa icula idades.
Una ez inalizada la ma iz de ponde ación, se ob ienen esul ados que e elan
qué pa es in e esadas eje cen un mayo impac o en elación con o as. Es a in o mación
es in aluable pa a de e mina el ni el de in luencia que cada g upo iene sob e los da os
ecopilados en la encues a aplicada a los e aluado es.
4.3.2 Ponde ación del peso de ámbi os y dimensiones de la ges ión de SST
En es a e apa de ponde ación del peso de ámbi os y dimensiones de la ges ión
de SST, se lle a a cabo un p oceso de colabo ación es echa con especialis as écnicos
en segu idad y salud en el abajo. El obje i o p incipal es de e mina el ni el de
impo ancia an o de los ámbi os como de las dimensiones especí icas que los
componen, odo ello exp esado en é minos de po cen aje.
Du an e es a e apa, se ealizan discusiones p o undas y sesiones de abajo con
los especialis as pa a analiza y e alua la ele ancia de cada ámbi o y dimensión en el
con ex o de la ges ión de la segu idad y salud en el abajo. Se conside an di e sos
ac o es, como la incidencia en la p e ención de iesgos labo ales, la p omoción de la
salud en el en o no labo al y el cumplimien o no ma i o.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
82
Es impo an e des aca que los ni eles de impo ancia de inidos en es a ase no
son es á icos y pueden se ajus ados en unción de las necesidades y pa icula idades
de la o ganización. Pa a ello, se omen a la colabo ación con el pe sonal del s a ,
pe mi iendo que apo en sus pe spec i as y expe iencias. Sin emba go, cualquie ajus e
ealizado debe es a espaldado po azones jus i icadas y undamen adas en c i e ios
écnicos y ope a i os.
En esumen, es a e apa de ponde ación del peso de ámbi os y dimensiones es
undamen al pa a es ablece una base sólida y equilib ada pa a la e aluación de la
ges ión de SST. La colabo ación en e especialis as y el pe sonal in e no de la
o ganización ga an iza que se enga en cuen a una amplia gama de pe spec i as y
expe iencias, lo que con ibuye a la p ecisión y ele ancia de los esul ados ob enidos.
4.3.3 De inición del amaño de la mues a
La de inición del amaño de la mues a es un paso c í ico en la me odología de
e aluación de la ges ión de la SST. An es de aplica el ins umen o escala a las pa es
in e esadas, es undamen al de e mina el amaño adecuado de la mues a pa a ob ene
esul ados es adís icamen e signi ica i os y ep esen a i os.
Pa a log a es e obje i o, se u iliza una ó mula ma emá ica especí ica que o ma
pa e in eg al de las he amien as del sis ema de e aluación. Es a ó mula conside a
di e sos ac o es, como el amaño o al de la población de pa es in e esadas, el ni el de
con ianza deseado y el ma gen de e o acep able.
El p oceso comienza con la iden i icación p ecisa de las di e en es pa es
in e esadas in oluc adas en la ges ión de la SST. Es as pa es incluyen a abajado es,
p e encionis as, di ec i os, con a is as, clien es, y comunidad. Cada una de es as pa es
iene un papel único en el ecosis ema de segu idad y salud en el abajo y, po lo an o,
su opinión es c ucial pa a una e aluación exhaus i a.
Una ez iden i icada y conocido el nume o de la población de cada pa e
in e esada, se calcula el amaño de la mues a, necesa io pa a ep esen a
adecuadamen e la di e sidad y la ampli ud de la población. Es e cálculo se basa en
p incipios es adís icos sólidos que ga an izan la alidez y la iabilidad de los esul ados
ob enidos.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
83
Es impo an e des aca que el amaño de la mues a no se de e mina de mane a
a bi a ia, sino que se undamen a en c i e ios cien í icos y es adís icos igu osos. Es o
asegu a que los da os ecopilados e lejen de mane a p ecisa la pe cepción y las
opiniones de odas las pa es in e esadas in oluc adas en la ges ión de la SST.
En esumen, la de inición del amaño de la mues a es un paso c ucial en el
p oceso de e aluación de la ges ión de la SST. Al u iliza mé odos es adís icos obus os
y he amien as especializadas, se ga an iza que la mues a sea ep esen a i a y que los
esul ados ob enidos sean con iables y signi ica i os pa a la oma de decisiones en
ma e ia de segu idad y salud labo al.
4.4 Me odología en la aplicación p ác ica de los esul ados.
La Fase IV de la me odología se en oca en aplica los esul ados ob enidos
p e iamen e en el p oceso de segu idad y salud en el abajo. Aquí, se desa ollan
acciones di ec as a pa i de la e aluación pa a mejo a la ges ión de SST y c ea un
en o no labo al segu o y saludable.
Du an e es a ase, se lle an a cabo a ias ac i idades impo an es. En p ime
luga , se iden i ican los indicado es c í icos pa a p io iza las á eas que necesi an
a ención inmedia a. Se pueden ob ene esul ados pa ciales o o ales que aba can la
in o mación gene ada po odas las pa es in e esadas. Además, se cuan i ica la
pe cepción de las pa es in e esadas pa a de e mina su in luencia en la e aluación. Es o
pe mi e c ea un plan de mejo as basado en da os con iables pa a op imiza la ges ión
de SST.
Finalmen e, la in o mación ecopilada se u iliza pa a desa olla una plani icación
es a égica in eg al en la salud y segu idad de los abajado es. Es a ase busca
implemen a mejo as e ec i as en la ges ión de SST, asegu ando un ambien e labo al
segu o, saludable y sos enible pa a odos los colabo ado es de la o ganización:
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
84
4.4.1 Iden i icación de Indicado es C í icos
Se ealiza un análisis de allado de los esul ados ob enidos du an e la e aluación.
Es e p oceso pe mi e iden i ica aquellos indicado es que equie en una a ención
especial y u gen e en el con ex o de la ges ión de la segu idad y salud en el abajo.
La iden i icación de es os indicado es c í icos se basa en la compa ación en e los
alo es obse ados y los alo es ideales espe ados. Se g adúa el ni el de a ención
según la magni ud de des iación de es os indicado es con espec o a los es ánda es
p e iamen e es ablecidos. Aquellos indicado es que p esen an des iaciones
signi ica i as o que es án po debajo de los umb ales de segu idad de inidos son
conside ados c í icos y equie en in e ención inmedia a.
Es e p oceso de iden i icación no solo se cen a en los indicado es
indi idualmen e, sino que ambién conside a su impac o conjun o en la ges ión global de
la segu idad y salud en el abajo. Es undamen al p io iza la a ención en aquellos
aspec os que ep esen an iesgos más signi ica i os pa a los abajado es y la
o ganización en su conjun o.
Una ez iden i icados, es os indicado es c í icos si en como pun o de pa ida
pa a desa olla planes de acción especí icos des inados a abo da las á eas de
p eocupación y mejo a con inuamen e la ges ión de la segu idad y salud en el abajo.
Es e en oque p oac i o y p e en i o pe mi e mi iga iesgos, mejo a las condiciones
labo ales y p omo e un ambien e segu o y saludable pa a odos los colabo ado es.
4.4.2 Resul ados To ales y Pa ciales:
Se analizan los da os ecopilados du an e la e aluación de la ges ión de la
segu idad y salud en el abajo. Es a e apa pe mi e ob ene una isión in eg al de la
pe cepción de odas las pa es in e esadas in oluc adas en el p oceso.
Los esul ados o ales p opo cionan una imagen comple a de la si uación de la
ges ión de SST en la o ganización, aba cando la in o mación gene ada po odas las
pa es in e esadas. Es a isión global pe mi e iden i ica endencias, pa ones y á eas de
mejo a que a ec an a oda la o ganización.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
85
Además de los esul ados o ales, ambién se pueden gene a esul ados
pa ciales que se en ocan en indicado es po pa es in e esadas, omando en cuen a las
dimensiones y ámbi os e aluados. Es a capacidad de segmen a los da os pe mi e un
análisis más de allado y especí ico po pa es in e esadas en la ges ión de SST.
La gene ación de esul ados pa ciales o ece una lexibilidad conside able pa a
adap a se a las necesidades y p io idades de la o ganización. Es o pe mi e iden i ica
á eas de o aleza, así como pun os c í icos que equie en a ención inmedia a.
La disponibilidad de esul ados o ales y pa ciales acili a la oma de decisiones y
la elabo ación de planes de acción es a égicos. Al comp ende an o los aspec os
globales como los especí icos po pa es in e esadas en la ges ión de SST, la
o ganización puede en oca sus es ue zos en á eas p io i a ias y maximiza el impac o
de sus inicia i as de mejo a con inua.
4.4.3 Cuan i icación de la Pe cepción:
Se lle a a cabo un análisis de allado de las di e en es pe cepciones de las pa es
in e esadas en elación con la ges ión de la segu idad y salud en el abajo. Es e p oceso
implica el análisis de alo es numé icos a las pe cepciones exp esadas po las di e en es
pa es in e esadas in oluc ados en la e aluación.
La cuan i icación de la pe cepción se ealiza a a és de análisis de da os, lo que
pe mi e aduci las opiniones y pe cepciones subje i as en medidas cuan i a i as. Se
emplea la écnica de escala de Like , análisis de ecuencias y es adís icas desc ip i as
de las espues as de los encues ados.
Es e p oceso no solo implica asigna núme os a las espues as, sino ambién
iden i ica cuáles de es as pe cepciones eje cen una in luencia signi ica i a en la
e aluación global de la ges ión de SST. Se ealizan análisis de co elación y ponde ación
pa a de e mina la impo ancia ela i a de las pe cepciones de di e en es pa es
in e esadas en el con ex o de la o ganización.
La cuan i icación de la pe cepción pe mi e una comp ensión más p o unda y
obje i a de la e aluación de la ges ión de SST. Al con e i las pe cepciones en da os
cuan i icables, se acili a la iden i icación de á eas c í icas, la compa ación de esul ados

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
86
a lo la go del iempo y la elabo ación de es a egias de mejo a e ec i as y basadas en
e idencia.
Al inaliza es a ase, se ob iene un pano ama cla o y cuan i icado de cómo las
pa es in e esadas pe ciben la ges ión de SST en la o ganización. Es a in o mación se
con ie e en un ecu so in aluable pa a la implemen ación de acciones conc e as
des inadas a mejo a la segu idad y salud en el abajo.
4.4.4 Plan de Mejo a de la ges ión de segu idad y salud en el abajo:
Se ap o echan los da os álidos y con iables ob enidos a a és de los indicado es
escala es pa a desa olla un plan de mejo as a la ges ión de SST de allado. Es e plan
es á diseñado especí icamen e pa a op imiza los p ocesos exis en es de ges ión de SST
y pa a abo da de mane a e ec i a las á eas iden i icadas como p io i a ias pa a mejo a .
El p oceso comienza con un análisis exhaus i o de los esul ados de la e aluación
de la ges ión de SST. Se examinan los indicado es escala es y se iden i ican las á eas
c í icas que equie en in e ención inmedia a. Es as aba can aspec os elacionados con
los ámbi os y las dimensiones de la ges ión de segu idad y salud en el abajo.
Una ez iden i icadas las á eas de mejo a, se es ablecen obje i os cla os y
medibles pa a cada una de ellas. Es os obje i os deben se especí icos, alcanzables,
ele an es y con un iempo de inido. Además, se de e minan las acciones conc e as que
se deben oma pa a log a es os obje i os, así como los ecu sos necesa ios y los plazos
de ejecución.
El plan de mejo a ambién incluye la asignación de esponsabilidades cla as a los
di e en es ac o es den o de la o ganización. Se designan líde es de p oyec o y equipos
de abajo esponsables de implemen a cada acción iden i icada en el plan. Además, se
es ablecen mecanismos de seguimien o y e aluación pa a moni o ea el p og eso de las
inicia i as de mejo a a lo la go del iempo.
Es impo an e que el plan de mejo a sea lexible y adap able a medida que
e olucionan las necesidades y ci cuns ancias de la o ganización. Se debe e isa
pe iódicamen e y ajus a según sea necesa io pa a ga an iza su e ec i idad a la go
plazo.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
87
El Plan de Mejo a de la ges ión de SST es una he amien a undamen al pa a
impulsa cambios posi i os y sos enibles en la cul u a o ganizacional en ma e ia de
segu idad y salud en el abajo. P opo ciona una hoja de u a cla a y es uc u ada pa a
abo da los desa íos iden i icados y p omo e un en o no labo al segu o, saludable y
p oduc i o pa a odos los abajado es.
4.4.5 Plani icación Es a égica en segu idad y salud en el abajo:
Rep esen a un paso undamen al hacia la c eación de un en o no labo al segu o,
saludable y sos enible. La in o mación de allada y p ecisa ecopilada du an e las ases
an e io es del p oceso de e aluación si e como base sólida pa a es e p oceso
es a égico.
Pa a el desa ollo de la plani icación es a égica en SST, se examina án
cuidadosamen e los da os ecopilados, incluidos los esul ados de las e aluaciones de
iesgos, las pe cepciones de las pa es in e esadas y las endencias his ó icas de
inciden es y acciden es labo ales.
A pa i de es a e aluación, se iden i ica án á eas p io i a ias de in e ención y se
es ablece án obje i os es a égicos cla os y alcanzables en ma e ia de SST. Es os
obje i os pueden aba ca desde la educción de lesiones y en e medades labo ales
has a la p omoción de una cul u a de segu idad y salud en oda la o ganización.
La plani icación es a égica ambién implica á la de inición de acciones
especí icas des inadas a log a los obje i os es ablecidos. Es as acciones pueden inclui
la implemen ación de p og amas de capaci ación en segu idad, la mejo a de los
p o ocolos de segu idad y eme gencia, la in e sión en equipos de p o ección pe sonal y
la p omoción de p ác icas de abajo segu as.
Además, se asigna án ecu sos adecuados y se es ablece án mecanismos de
seguimien o y e aluación pa a moni o ea el p og eso hacia los obje i os de SST. Se
designa án esponsables y se es ablece án plazos cla os pa a cada acción plani icada,
ga an izando así una implemen ación e ec i a y opo una de las inicia i as de mejo a.
La plani icación es a égica en SST es un p oceso con inuo y dinámico que
equie e e isión y ajus e pe iódicos. A medida que cambian las condiciones del en o no
labo al y su gen nue os desa íos, la o ganización debe es a p epa ada pa a adap a su
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
88
en oque y oma medidas p oac i as pa a man ene la segu idad y la salud de sus
abajado es.
La plani icación es a égica en SST es un componen e esencial de la ges ión
emp esa ial esponsable. En es e aspec o es el co ola io de la e aluación de la ges ión
de segu idad y salud en el abajo, es a p opo ciona un ma co es uc u ado y o ien ado
hacia el u u o pa a abo da los iesgos y desa íos en el luga de abajo, y pa a p omo e
un ambien e labo al segu o, saludable y p oduc i o pa a odos los abajado es.
4.5 Me odología pa a la alidación de la p opues a:
La alidación de la p opues a ep esen a á un paso c ucial en el p oceso de
desa ollo y e inamien o del sis ema de e aluación de la ges ión de segu idad y salud
en el abajo. Es a ase, ubicada en la Fase V del p oceso gene al, se cen a á en
asegu a la in eg idad, la iabilidad y la ele ancia del en oque p opues o.
La alidación se lle a á a cabo median e la écnica de consul a a g upos ocales
de expe os. Es e en oque implica á la eunión de especialis as nacionales e
in e nacionales en segu idad y salud en el abajo en sesiones de discusión di igidas po
un mode ado . Du an e es as sesiones, se explo a án y analiza án en de alle los
di e en es aspec os del modelo de e aluación p opues o.
El p oceso de consul a a g upos ocales se basa á en la in e acción y el
in e cambio de ideas en e los pa icipan es. Se u iliza á un guion de emas o p egun as
diseñado p e iamen e pa a guia la discusión y asegu a que se abo den odos los
aspec os ele an es del modelo de e aluación.
El obje i o p incipal de la consul a a g upos ocales se á ecopila da os
cuali a i os sob e la pe cepción y la opinión de los expe os espec o al modelo
p opues o. Se busca á ob ene e oalimen ación de allada sob e la cla idad, la
cohe encia y la aplicabilidad del en oque de e aluación de la ges ión de SST. (Hamui
Su on y Va ela Ruiz, 2013).
Du an e las sesiones de consul a, se explo a án di e en es pe spec i as y se
omen a á el deba e cons uc i o en e los pa icipan es. Se alen a á a los expe os a
compa i sus expe iencias, iden i ica posibles limi aciones y suge i mejo as pa a
o alece el modelo de e aluación.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
89
La in o mación ecopilada du an e las sesiones de consul a a g upos ocales se
analiza á cuidadosamen e pa a iden i ica pa ones, endencias y á eas de consenso o
disc epancia en e los expe os. Es e análisis p opo ciona á in o mación aliosa que se
u iliza á pa a e ina y mejo a el modelo de e aluación de la ges ión de SST.
Es impo an e des aca que la consul a a g upos ocales no se á un p oceso
es á ico, sino que pod á se i e a i o. Se pod án ealiza múl iples ondas de consul as
pa a asegu a que se hayan abo dado odas las p eocupaciones y se hayan inco po ado
odas las suge encias ele an es.
En esumen, la me odología pa a la alidación de la p opues a se á un paso
undamen al en el desa ollo del sis ema de e aluación de la ges ión de SST. A a és
de la consul a a g upos ocales de expe os, se ga an iza á que el modelo p opues o sea
igu oso, ele an e y adecuado pa a su aplicación en en o nos labo ales eales.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
96
• Dispone de una expe iencia mínima de 10 años, con econocimien o y
pa icipación en in es igaciones elacionadas con la segu idad y salud en
el abajo,
• Es a ligados a abajos elacionados con la segu idad y salud de los
abajado es
Finalmen e, se ealizó una in i ación o mal a los 11 p o esionales seleccionados,
esal ando la impo ancia de su expe iencia y con ibuciones.
Tabla No. 2 Ma iz de a iables de selección de especialis as
Tí ulo
10 años
expe iencia
Especialis a
en SST
Reconocimien o
en SST
In es igaciones
en SST
To al
especialis as
PhD.
X
X
3
Mg. Esp. en Segu idad
y Salud Ocupacional
X
X
X
X
2
Mg. Esp. Medicina
Ocupacional
X
X
X
X
2
Mg. Esp. en Segu idad
Salud y Ambien e
X
X
X
X
3
Mg. Esp. P e ención de
Riesgos Labo ales
X
X
X
X
1
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Du an e el p oceso de selección de especialis as se es imó con enien e
con o ma un equipo de especialis as p o esionales nacionales y ex anje os la mayo ía
miemb os del Colegio de P o esionales de segu idad y salud en el abajo del Ecuado ,
3 de ellos PhD, siendo 1 p o esional de la sociología labo al, odos los seleccionados
con una sólida epu ación, cali icados y comp ome idos con la ges ión del bienes a de
los abajado es, ob eniendo una dis ibución po países como se isualiza en la
siguien e abla y se mues an los nomb es en el Anexo E: Especialis as que
acompaña on en la alidación inicial de es a Tesis
Tabla No. 3 Dis ibución de especialis as po país
Tí ulo p o esional/País
Ecuado
España
Po ugal
No.
Especialis as
PhD
2
1
3
Mg. Esp. Segu idad y Salud Ocupacional
1
1
2
Mg. Esp. Medicina Ocupacional
2
2
Mg. Esp. en Segu idad Salud y Ambien e
3
3
Mg. Esp. en P e . de Riesgos Labo ales
1
1
To al, expe os consul ados
6
3
2
11
Fuen e: Elabo ación p opia del au o

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
97
5.1.3 Resul ado de la cons ucción “Sis ema de E aluación de la ges ión de
segu idad y salud en el abajo”
Es necesa io señala que la p opues a e alua i a de la ges ión de la SST no es
un in en o sin a gumen o de es ablece un modelo de SST, muy alejado de ello y en la
o malización de los obje i os de es a in es igación quedó cla o, ya que la
in encionalidad o p opósi o es cons ui un modelo de e aluación de la ges ión de la SST,
independien emen e del sis ema que una o ganización haya u ilizado pa a adecua se a
las leyes y no mas nacionales e in e nacionales.
Po an o, es impo an e esal a que es e modelo e alua i o p opues o, no in en a
en a en compe encia con los es ánda es ISO, o el de inido po la misma Comunidad
Andina de Naciones (CAN), e incluso con el p opues o po la O ganización In e nacional
del T abajo (OIT). De al o ma que, no solo no se en a en compe encia, sino que se
ecoge algunos pun os de e e encia de es as ins i uciones y o ganismos que si ienen
un sis ema.
El Sis ema p opues o, independien emen e de sus génesis, in en a e alua las
condiciones de salud y segu idad de los abajado es, y en ese sen ido no es impo an e
si una o ganización cuen a con un sis ema es anda izado o no es anda izado
implemen ado o inclusi e si es e es á ce i icado, sino que el obje i o es e alua la
ges ión de SST en cualquie núcleo p oduc i o o de se icios que se enga la
in encionalidad de e alua sus esul ados.
Lo an e io se o mula a in de que se en ienda que la p opues a se a gumen a en
base a los e e en es exis en es como puede se po ejemplo la OIT. Pa a la
O ganización In e nacional del T abajo, la ges ión de la segu idad y la salud o ma pa e
de la ges ión de una emp esa. Las emp esas deben hace una e aluación de los iesgos
pa a conoce cuáles son los pelig os y los iesgos en sus luga es de abajo, y adop a
medidas pa a con ola los con e icacia, asegu ando que dichos pelig os y iesgos no
causen daños a los abajado es (O ganización In e nacional del T abajo, 2011).
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
98
5.1.3.1 Cons ucción del mac o concep o de ges ión de segu idad y salud en el
abajo.
Pa a e ec o ope acional del p esen e modelo y en el ma co con ex ual se pa e
del análisis de dos concep os, el de “Ges ión” y el de “segu idad y salud en el abajo”
pues a pa i de es os se cons ui á el mac o concep o de Ges ión de segu idad y salud
en el abajo, que es la base undamen al de la que se de i a á el modelo de e aluación
po indicado es de pe cepción escala el cual denomina emos “E alua T” (E aluación de
la Ges ión de Riesgos del T abajo). Pa a lo cual se analizó que po ges ión se en iende,
al conjun o de p ocedimien os y acciones que se lle an a cabo pa a log a un
de e minado obje i o. Es deci , en é minos gene ales, la ges ión es una se ie de a eas
que se ealizan pa a acome e un in plan eado con an elación.
Sin emba go, en un concep o más o ien ado a la emp esa sos iene que es un
conjun o de es a egias p ocedimien os a eas y acciones que se desa ollan pa a a
sa is ace las necesidades de demandas económicas o de p oducción, o pa a alcanza
los obje i os planeados de una o ganización (Mo a-Pisco, 2016)
Po o o lado, Según la OIT en su publicación (O ganización In e nacional del
T abajo, 2011), la segu idad y la salud en el abajo (SST) es una disciplina que a a de
la p e ención de las lesiones y en e medades elacionadas con el abajo, y de la
p o ección y p omoción de la salud de los abajado es.
En el Reglamen o de Segu idad y Salud pa a la Cons ucción y Ob as Públicas
(Minis e io del T abajo del Ecuado , 2017), se es ablece que es la ciencia y écnica
mul idisciplina ia, que se ocupa de la alo ación de las condiciones de abajo y la
p e ención de iesgos ocupacionales, en a o del bienes a ísico, men al y social de los
abajado es, po enciando el c ecimien o económico y la P oduc i idad.
El Ins i u o Nacional de Segu idad y Salud en el T abajo de España (Ins i u o
Nacional de Segu idad y Salud en el T abajo, 2019) sos iene que la segu idad en el
abajo es una disciplina écnica que engloba el conjun o de écnicas y p ocedimien os
que ienen po obje o elimina o disminui el iesgo de que se p oduzcan los acciden es
de abajo.
En al i ud se puede conclui que la Segu idad y la Salud en el T abajo, es el
conjun o de p ocedimien os, écnicas, ins ucciones, ac i idades o medidas
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
99
o ganiza i as que buscan p o ege al abajado de acciden es de abajo o
en e medades p o esionales, al ampa o de una no ma i a legal igen e.
Finalmen e, y luego de habe analizado y pues o en con ex o los g andes
concep os e e enciales de ges ión y el de segu idad y salud en el abajo podemos
conclui que la GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, es pa a e ec os
ope a i os de es a me odología:
“P oceso in eg al des inado a la p e ención de la sinies alidad labo al, que pe mi e
cumpli los p opósi os o ganizacionales, enma cados en una no ma i a igen e”.
(APSSTEC, 2021)
En cuan o a la de inición concep ual, si bien es cie o que se desa olló median e
bases concep uales econocidas y aplicadas po di e en es ins i uciones como puede se
la OIT, no se puede nega que el concep o en sí mismo no pe mi e su ap ehensión
ope a i a pa a su “medición” de al o ma que es necesa io pasa a una ase de
decodi icación del concep o iden i icando sus pa es undamen ales
5.1.3.2 Iden i icación y concep ualización de ámbi os de la ges ión de la
segu idad y salud en el abajo.
El p oceso de decodi icación del mac o concep o nos pe mi ió iden i ica cada uno de
los elemen os que en es e caso la Ges ión de la segu idad y salud en el abajo con iene
en su es uc u a semán ica, iden i icando 5 elemen os que se concep ualizan en el
con ex o de la segu idad y salud en el abajo y que son:
1) P oceso In eg al: “Conjun o de ac i idades plani icadas que se desa ollan en una
secuencia lógica en e los componen es de la cadena de alo , en donde la segu idad
y salud en el abajo es un apoyo sus ancial pa a el log o de los obje i os p oduc i os
sociales y económicos de la o ganización”.
2) P e ención: “Mecanismos écnicos aplicados, des inados a la iden i icación,
e aluación y con ol de los iesgos po enciales, p esen es en un ambien e labo al y
que pueden a ec a al abajado , la p oducción o a los bienes de la o ganización”.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
100
3) Sinies alidad labo al: “F ecuencia con que se p oducen acciden es y
en e medades asociados a las condiciones de abajo, o ecidas pa a el desempeño
labo al”
4) P opósi os o ganizacionales: “Enunciados que, en base a los p incipios y alo es,
o malizan la misión y la isión de una o ganización, conside ando la me odología
pa a el log o de me as in eg adas en su es a egia o ganizacional”
5) No ma i a legal igen e: “Conjun o de leyes, eglamen os di ec ices esoluciones,
polí icas ac ualizadas, que igen conduc as y p ocedimien os en una o ganización,
según los c i e ios y lineamien os ju ídicos es ablecidos po el Es ado”.
5.1.3.3 Iden i icación y concep ualización las dimensiones po ámbi o.
Los concep os de los cinco ámbi os de la ges ión de SST son decodi icados y de ellos
se han ob enido las diecisie e dimensiones que a su ez son concep ualizadas de nue o
conside ando las ca ac e ís icas especí icas en el con ex o de la segu idad y salud en el
abajo, concepción que se i á pa a es ablece sus indicado es pa icula es.
1) Ámbi o del p oceso In eg al:
• Dimensión de la plani icación: Sis ema de o denamien o uncional de la Ges ión
de segu idad y salud en el abajo de acue do con los obje i os, ecu sos y
iempo.
• Dimensión de la cadena de alo : A iculación es ablecida en e los di e en es
eslabones de la o ganización, que posibili an el cumplimien o de es ánda es de
segu idad y salud en el abajo y con ello la mejo a con inua en calidad y
p oducción.
• Dimensión de los obje i os: Enunciados en el ma co de la SST que iden i ican el
pun o inal o condición que se desea alcanza .
2) Ámbi o de la p e ención
• Dimensión de los mecanismos écnicos: Sis emas pa a la iden i icación,
medición, e aluación y con ol de los iesgos.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
101
• Dimensión de los iesgos labo ales: P obabilidad de que la exposición a un ac o
ambien al pelig oso en el abajo cause a ección a los abajado es o bienes de
la o ganización.
• Dimensión del ambien e labo al: Es el conjun o de ac o es y condiciones que
in luyen sob e el bienes a ísico, men al y social de los abajado es.
3) Ámbi o de la sinies alidad labo al
• Dimensión de la ecuencia: Pe iodo de iempo en que se mani ies a un
enómeno o acción, elacionada con la disminución de la salud in eg al del
abajado .
• Dimensión del sinies o labo al: E en o mani ies o que a ec e cualquie aspec o
de la salud in eg al de un abajado .
• Dimensión de las condiciones de abajo: Aquellos elemen os, agen es o
ac o es que ienen in luencia signi ica i a en la gene ación de iesgos pa a la
segu idad y salud de los abajado es.
• Dimensión del desempeño labo al: Respues a e icien e y e icaz del abajado a
las condiciones socio labo ales o ecidas po la emp esa u o ganización.
4) Ámbi o del p opósi o o ganizacional
• Dimensión de los p incipios y alo es: Son las c eencias y con icciones que
in luyen en el compo amien o de los miemb os de la o ganización, o ien ando
la oma de decisiones y el cumplimien o de su misión.
• Dimensión de la misión: Tipo de p oduc o o se icio que gene a la o ganización,
y que a a és de su desa ollo pe mi e cumpli las me as y obje i os
o ganizacionales.
• Dimensión de la isión: Desc ibe lo que es á cons uyendo la o ganización y po
lo que, en un pe iodo de iempo, quie e se econocida o e e en e.
• Dimensión de las me as: P opues as o plan eamien os conc e os, cuan i icables
que pe mi i án cumpli los obje i os y ines, o ganizacionales.

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
102
• Dimensión de la plani icación es a égica: Es uc u a o ganizacional adecuada,
que pe mi e median e el uso de los medios disponibles, alcanza me as y
obje i os o ganizacionales, a iculando odos los eslabones de la cadena de
alo .
5) Ámbi o de la no ma i a legal
• Dimensión del ma co legal: Respaldo legal de la ges ión de SST que pe mi e el
uncionamien o y p opósi o de la o ganización de acue do con su especi icidad
de negocio.
• Dimensión del lineamien o es a égico: Polí ica que guía a la en idad, emp esa
u o ganización en el cumplimien o de obligaciones y comp omisos con la
segu idad y salud de los abajado es.
En la ep esen ación g á ica que sigue, se desglosa de o ma exhaus i a el
modelo comple o del sis ema E alua T, esal ando con cla idad sus in incadas
in e conexiones con los di e sos ámbi os, dimensiones e indicado es escala es de
pe cepción. Es e esquema isual p opo ciona una isión ex ensa y minuciosa del
modelo, acili ando una comp ensión más p o unda de la mane a en que se es uc u an
y inculan los a iados elemen os que con o man es a me odología.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
103
Fig.
No.
4
Modelo “E alua T” ámbi os, dimensiones e indicado es
Fuen e: Elabo ación p opia
5.1.3.4 Gene ación de indicado es escala es y su cu a ideal
Dado que las dimensiones ep esen an concep os amplios, e alua las
di ec amen e se uel e imp ac icable. Po ende, esul ó undamen al iden i ica
pa áme os especí icos den o de cada concep o que ue an mensu ables de mane a
conc e a. Es os pa áme os se aduje on en a i maciones, an o nega i as como
posi i as, que se cons i uye on en los indicado es de pe cepción.
Los suje os encues ados o "e aluado es" son esponsables de alo a es as
a i maciones median e una escala de alo , b indando así una e aluación de allada y
undamen ada sob e cada dimensión. Es e en oque no solo pe mi e una e aluación más
p ecisa y es uc u ada, sino que ambién acili a la in e p e ación y análisis de la
pe cepción de los pa icipan es en elación con las dimensiones. Pa a es o se plan eó
una escala de Like de 5 pun os con el obje o de cuan i ica la pe cepción de los
encues ados.
Tabla No. 4 Escala Like de alo es
To almen e en
desacue do
En
desacue do
Ni de acue do ni en
desacue do
De
acue do
To almen e de
acue do
-2
-1
0
1
2
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
104
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
1) Ámbi o del p oceso in eg al
• Dimensión de la plani icación:
La gene ación de los indicado es de mane a pa eada co espondien es a
la dimensión de plani icación se de alla en la siguien e abla.
Tabla No. 5 Indicado es dimensión plani icación
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Plani icación:
Sis ema de
o denamien o
uncional de la
ges ión de
segu idad y salud
en el abajo de
acue do con los
obje i os, ecu sos y
iempo.
I-001
En la emp esa, la plani icación en SST, no
equie e de ecu sos.
-2
I-002
Los obje i os de la SST, acili an el
cumplimien o de los obje i os de la emp esa.
2
I-003
En la emp esa, se plani ica pe iódicamen e la
SST.
2
I-004
En la emp esa, la plani icación de SST,
a o ece solo a algunas á eas.
-2
I-005
En la emp esa, no hay un plazo pa a cumpli
la plani icación de SST.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
Los indicado es gene ados en la dimensión se dis ibuye on ubicándolos
inicialmen e aquellos que deben se espondidos con alo es en desacue do que
cuen an con alo es nega i os en (-2) y pos e io men e aquellos con alo es posi i os
o en acue do (+2) (Li a e al., 2018)
Fig. No. 5 Cu a ideal de la dimensión plani icación.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de la cadena de alo :
I-001 I-004 I-005
I-002 I-003
-3
-2
-1
0
1
2
3
Plani icación
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
105
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión de la
cadena de alo se de alla en la siguien e abla.
Tabla No. 6 Indicado es dimensión cadena de alo
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Cadena de Valo :
A iculación es ablecida
en e los di e en es
eslabones de la
o ganización, que
posibili an el cumplimien o
de es ánda es de
segu idad y salud en el
abajo y con ello la mejo a
con inua en calidad y
p oducción.
I-006
En la emp esa, la p e ención de iesgos labo ales
es esponsabilidad exclusi a de la Unidad de SST
abajo.
-2
I-007
Mi emp esa, emplea no mas in e nacionales en
SST, cuando no se iene en el país.
2
I-008
La SST, es pa e del o ganig ama es uc u al de la
emp esa.
2
I-009
La SST, e asa los p ocesos de la emp esa.
-2
I-010
La SST, apo a a la mejo a con inua en la
emp esa.
2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 6 Cu a ideal dimensión cadena de alo
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de los obje i os:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión de los
obje i os se de alla en la siguien e abla.
Tabla No. 7 Indicado es dimensión de los obje i os
I-006 I-009
I-007 I-008 I-010
-3
-2
-1
0
1
2
3
Cadena de alo
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
112
Tabla No. 13 Indicado es dimensión condiciones de abajo
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Condiciones de
abajo:
Aquellos elemen os,
agen es o ac o es
que ienen in luencia
signi ica i a en la
gene ación de
iesgos pa a la
segu idad y salud
de los abajado es.
I-050
La emp esa, p omue e ambien es de abajo segu os.
2
I-051
En la emp esa, no se aplican p ocedimien os de
biosegu idad.
-2
I-052
En la emp esa, los luga es de abajo son con o ables.
2
I-053
La capaci ación pa a el bienes a labo al es
conside ada en la emp esa.
2
I-054
Úl imamen e, he cons a ado mejo as en mi pues o de
abajo.
2
I-055
En la emp esa, no exis e un p og ama de a ención al
bienes a del abajado .
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 13 Cu a ideal de la dimensión condiciones de abajo.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión desempeño labo al:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión desempeño
labo al, se de alla en la siguien e abla.
I-051 I-055
I-050 I-052 I-053 I-054
-3
-2
-1
0
1
2
3
Condiciones de abajo

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
113
Tabla No. 14 Indicado es dimensión desempeño labo al
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Desempeño
labo al:
Respues a e icien e
y e icaz del
abajado a las
condiciones socio
labo ales o ecidas
po la emp esa u
o ganización.
I-056
Las condiciones labo ales, pe mi en e ec i idad en mi
abajo.
2
I-057
La p oduc i idad de la emp esa no es á ligada con mi
desempeño labo al.
-2
I-058
Mi desempeño labo al, es e aluado pe iódicamen e en
la emp esa.
2
I-059
No soy bien e ibuido, pese a mi desempeño labo al.
-2
I-060
La emp esa me capaci a, pa a mejo a mis
compe encias labo ales.
2
I-061
La emp esa, mo i a el desempeño labo al del
abajado .
2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 14 Cu a ideal de la dimensión desempeño labo al.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
4) Ámbi o del p opósi o o ganizacional
• Dimensión de los p incipios y alo es:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión p incipios y
alo es, se de alla en la siguien e abla.
I-057 I-059
I-056 I-058 I-060 I-054
-3
-2
-1
0
1
2
3
Desempeño labo al
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
114
Tabla No. 15 Indicado es dimensión p incipios y alo es
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
P incipios y alo es:
C eencias y
con icciones de i adas
de la SST, que in luye
en el compo amien o
de los miemb os de la
o ganización.
O ien ando la oma de
decisiones y el
cumplimien o de su
misión.
I-062
Los alo es en la emp esa a o ecen la p o ección de
los abajado es.
2
I-063
En la emp esa, no es necesa ia mi pa icipación en la
oma de decisiones de SST.
-2
I-064
La o mación con inua, es un p incipio que p ac ica la
emp esa.
2
I-065
En la emp esa, es más impo an e la p oduc i idad, que
la salud de los abajado es.
-2
I-066
En la emp esa, ela po la salud y segu idad de los
abajado es, es ela po la p oduc i idad.
2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 15 Cu a ideal de la dimensión p incipios y alo es.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de la misión:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión misión, se
de alla en la siguien e abla.
I-063 I-065
I-062 I-064 I-066
-3
-2
-1
0
1
2
3
P incipios y alo es
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
115
Tabla No. 16 Indicado es dimensión misión
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Misión:
Tipo de p oduc o o se icio
que gene a la
o ganización enma cados
en la segu idad y salud en
el abajo, y que a a és
de su desa ollo pe mi e
cumpli las me as y
obje i os o ganizacionales.
I-067
En la emp esa, ela po la salud y segu idad de los
abajado es, es ela po la p oduc i idad.
2
I-068
El bienes a en el abajo pe mi e cumpli los
es ánda es de p oducción deseados.
2
I-069
P oduci al máximo, sin SST, es una ca ac e ís ica en
la emp esa.
-2
I-070
En la emp esa la calidad p oduc i a, no depende de la
salud y el bienes a de los abajado es.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 16 Cu a ideal de la dimensión misión.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de la isión:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión isión, se
de alla en la siguien e abla.
I-069 I-070
I-067 I-068
-3
-2
-1
0
1
2
3
Misión
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
116
Tabla No. 17 Indicado es dimensión isión
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Visión:
Desc ipción de lo que
cons uye la
o ganización
enma cada en la SST y
po lo que, en un
pe iodo de iempo,
quie e se econocida o
e e en e.
I-071
En la emp esa, no exis e un equilib io en e el bienes a
de los abajado es y la p oduc i idad.
-2
I-072
La emp esa, no es econocida ex e namen e po el buen
a o a sus abajado es.
-2
I-073
La emp esa, es econocida po el espe o a los
de echos labo ales de los abajado es.
2
I-074
El u u o de la emp esa depende de la p oducción y de
la p o ección a los abajado es.
2
I-075
A la go plazo, la emp esa no se á econocida, po su
ges ión de segu idad y salud con los abajado es.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 17 Cu a ideal de la dimensión isión.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de las me as:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión de las me as
se de alla en la siguien e abla.
I-071 I-072 I-075
I-073 I-074
-3
-2
-1
0
1
2
3
Visión
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
117
Tabla No. 18 Indicado es dimensión de las me as
Dimensión
Códig
o
Indicado es
Valo
ideal
Me as:
P opues as o plan eamien os
conc e os, cuan i icables que
pe mi i án cumpli los
obje i os y ines,
o ganizacionales obse ando
el ma co no ma i o de la SST.
I-076
Las me as en la emp esa se log an sin la ges ión de
segu idad y salud en el abajo.
-2
I-077
No es necesa io que el plan de segu idad y salud en el
abajo, es e a iculado con las me as de la emp esa.
-2
I-078
Las me as de segu idad y salud labo al apo an al log o
de me as de la emp esa.
2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 18 Cu a ideal de la dimensión de las me as.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión de la plani icación es a égica:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión de la
plani icación es a égica se de alla en la siguien e abla.
I-076 I-077
I-078
-3
-2
-1
0
1
2
3
Me as

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
118
Tabla No. 19 Indicado es dimensión de las me as
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Plani icación es a égica:
Es uc u a o ganizacional
adecuada, que pe mi e
median e el uso de los
medios disponibles,
alcanza me as y obje i os
o ganizacionales,
a iculando odos los
eslabones de la cadena de
alo en la SST.
I-079
La salud y la segu idad de los abajado es son
conside adas en el plan emp esa ial.
2
I-080
La segu idad y salud labo al, es econocida po odos
los depa amen os de la emp esa.
2
I-081
La ges ión de segu idad y salud en el abajo no es un
apoyo pa a el es o de los p ocesos de la emp esa.
-2
I-082
El plan de segu idad y salud en el abajo no es pa e
del plan es a égico de la emp esa.
-2
I-083
La plani icación de la emp esa no incluye la plani icación
de segu idad y salud labo al.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 19 Cu a ideal de la dimensión de la plani icación es a égica.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
5) Ámbi o de la no ma i a legal
• Dimensión del ma co legal:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión del ma co
legal se de alla en la siguien e abla.
I-081 I-082 I-083
I-079 I-080
-3
-2
-1
0
1
2
3
Plani icación es a égica
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
119
Tabla No. 20 Indicado es dimensión del ma co legal
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Ma co legal:
Respaldo legal de la
ges ión de SST que
pe mi e el
uncionamien o y
p opósi o de la
o ganización de
acue do con su
especi icidad de
negocio.
I-084
La emp esa, no espe a las eglas y no mas de
segu idad que es ablece el Es ado.
-2
I-085
En la emp esa, el comi é pa i a io de segu idad y salud
en el abajo se eúne mensualmen e.
2
I-086
No es necesa io que el écnico de segu idad y salud en
el abajo sea un p o esional en la ma e ia.
-2
I-087
Nues a emp esa, no equie e de un médico pa a la
igilancia de la salud de los abajado es.
-2
I-088
En la emp esa me en ega on un eglamen o de
segu idad e higiene del abajo.
2
I-089
En la emp esa, se da a iso siemp e al segu o social,
cuando ha ocu ido un sinies o labo al.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 20 Cu a ideal de la dimensión ma co legal.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
• Dimensión del lineamien o es a égico:
La gene ación de los indicado es co espondien es a la dimensión lineamien o
es a égico, se de alla en la siguien e abla.
I-084 I-086 I-087 I-089
I-085 I-088
-3
-2
-1
0
1
2
3
Ma co legal
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
120
Tabla No. 21 Indicado es dimensión del lineamien o es a égico
Dimensión
Código
Indicado es
Valo
ideal
Ma co legal:
Polí ica que guía a
la en idad,
emp esa u
o ganización en el
cumplimien o de
obligaciones y
comp omisos con
la segu idad y
salud de los
abajado es
I-090
La polí ica de segu idad y salud en el abajo aba ca a
odos los depa amen os de la emp esa.
2
I-091
No conozco la polí ica de segu idad y salud labo al de
mi emp esa.
-2
I-092
La polí ica de segu idad y salud labo al comp ome e los
ecu sos humanos de la emp esa.
2
I-093
En mi emp esa, la polí ica de segu idad y salud en el
abajo no equie e de ecu sos ecnológicos.
-2
I-094
La emp esa comp ome e, ecu sos económicos pa a
alcanza los obje i os de la ges ión de segu idad y
salud en el abajo.
2
I-095
En la emp esa, los abajado es se sien en p o egidos y
segu os en sus ac i idades labo ales.
2
I-096
La polí ica de segu idad y salud en el abajo ue
di undida en odos los ni eles de la emp esa.
2
I-097
En la emp esa, no se equie e de una polí ica de
segu idad y salud en el abajo, pa a hace una
adecuada ges ión p e en i a.
-2
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cu a ideal
La dis ibución de los alo es se expone en el siguien e g á ico
Fig. No. 21 Cu a ideal de la dimensión lineamien o es a égico.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
5.1.3.5 De inición del alo de los ámbi os y dimensiones
Pa a de e mina el alo o peso asignado a cada ámbi o y dimensión den o del
sis ema, se lle ó a cabo un consenso en e los especialis as. No obs an e, es e p oceso
no se p esen ó como una es icción in lexible, ya que los pesos pod ían a ia en unción
de la emp esa o ene conside aciones especiales. Bajo es a p emisa, la ponde ación de
ámbi os y dimensiones se pudo ajus a median e un consenso en e el equipo e aluado
I-091 I-093 I-097
I-090 I-092 I-094 I-095 I-096
-3
-2
-1
0
1
2
3
Lineamien o es a égico
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
121
y el pe sonal de la o ganización e aluada. Es o implicó una e isión y jus i icación de los
po cen ajes inicialmen e conside ados, pe mi iendo suge i y p opone modi icaciones.
Es impo an e des aca que los po cen ajes de impo ancia asignados a los
ámbi os no es án inculados a los po cen ajes es ablecidos pa a las dimensiones.
Ambos aspec os son independien es, lo que b inda lexibilidad pa a adap a la
ponde ación a las pa icula idades y necesidades especí icas de la o ganización
e aluada.
1) El alo de los ámbi os
La dis ibución de po cen ajes en cada ámbi o del sis ema de e aluación plan eada
po los especialis as e ela la ponde ación ela i a asignada a di e en es aspec os de la
ges ión de segu idad y salud en el abajo.
• El asigna el 30% a "P e ención" des aca la p io idad concedida a es a egias
p oac i as pa a educi los iesgos labo ales.
• Con el 20% des inado al "P oceso In eg al", se esal a la impo ancia de la
plani icación en odos los elemen os de la cadena de alo de la o ganización
y su alineación con los obje i os emp esa iales.
• El mismo po cen aje del 20% asignado a "Sinies alidad Labo al" indica un
en oque especí ico en conoce o iden i ica y con ola acciden es y
en e medades labo ales.
• Asimismo, con el 20% pa a "P opósi os O ganizacionales", se sub aya la
es echa alineación de la ges ión de segu idad y salud con los obje i os
es a égicos de la o ganización.
• Finalmen e, el 10% des inado a "No ma i a Legal Vigen e" sugie e que,
aunque el cumplimien o no ma i o es esencial, el hecho de cumpli con los
o os ámbi os implica implíci amen e cumpli con las exigencias legales.
Es os po cen ajes e lejan la es a egia in eg al de la o ganización en el abo daje de la
ges ión de segu idad y salud en el abajo.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
128
• 𝑍 es igual al pa áme o es adís ico que depende del ni el de con ianza
(NC),
• 𝑒 es igual al E o de es imación máximo acep ado,
• 𝑝 es igual a la P obabilidad de que ocu a el e en o es udiado (éxi o),
• y 𝑞 es igual a (1 – 𝑝) y es o es igual a la P obabilidad de que no ocu a el
e en o es udiado. Se ha omado en cuen a una p obabilidad del 50% y un
ma gen de un e o del 3%.
Tabla No. 29 Ni el de con ianza pa a el cálculo del amaño de la mues a
Ni el de con ianza
Z al a
99,7%
3
99%
2,58
98%
2,33
96%
2,05
95%
1,96
90%
1,645
80%
1,28
50%
0,674
Fuen e: más da os, mejo es da os en web 2022
5.1.3.7 Gene ación de la ecuación ma emá ica del modelo
La gene ación e in e p e ación de los esul ados esponde al desa ollo de un
sis ema in eg ado, “modelo ma emá ico”, que se cons uye a pa i de la pe cepción que
ienen las di e en es pa es in e esadas sob e el uncionamien o de la Ges ión en SST.
Si bien has a aho a, se ha hecho e e encia a los alo es pola es (-2 y +2), ambién se
ha hablado de alo es ideales, alo es eales, cu a ideal, cu a, eal, b echa, y que
odos ellos son elemen os es uc u ales del modelo, pe o no son en sí mismo el modelo,
de al o ma que debemos en ende que el p oceso de cons ucción del sis ema
“E alua T”, debe o ien a a un cuad o de sín esis que a icule odos los elemen os
exp esados has a aho a, pe o que po sí mismo no es án en condiciones de es uc u a
una isión de conjun o.
Al abaja con alo es pola es (-2 y +2) la es a de es os núme os debe da ce o. El alo
ce o co esponde a calidad o al, a meno dis ancia en e el p omedio eal y el alo ideal
es a á más ce ca de la calidad espe ada. Po odo lo an e io es necesa io en ende
cómo se cons uye es a sín esis, del p oceso e alua i o po medio de un cuad o de
con ol que in eg e odos los elemen os señalados pa a la ges ión SST.

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
129
Pa a en ende el modelo es necesa io de e mina algunos concep os empleados en la
ecuación.
a. Valo ideal: Valo nega i o o posi i o o o gado al indicado de pe cepción, cuya
dis ibución disc iminada de nega i os a posi i os ep esen an la cu a ideal.
b. Valo eal: Valo nega i o o posi i o ob enido de los e aluados en el p oceso de
e aluación de la ges ión de SST.
c. B echa: Espacio de ape u a en e el alo ideal y el alo eal.
d. Cu a ideal: Es la ep esen ación g á ica de los alo es ideales nega i os y posi i os
de los indicado es de pe cepción de una de e minada dimensión, de un ámbi o de la
ges ión de segu idad y salud en el abajo.
e. Cu a eal: Es la ep esen ación g á ica de los alo es nega i os y posi i os
ob enidos de los alo es eales de los indicado es de pe cepción ob enidos de los
e aluados en una de e minada dimensión, de un ámbi o de la ges ión de segu idad
y salud en el abajo.
. Valo de Coincidencia: Son aquellos alo es de los p omedios eales ce canos al
alo ideal, eniendo como esul ado alo es que oscilan en e el ango de 0,00 a 0,50
g. Valo de Tole ancia: Son aquellos alo es de los p omedios eales que oscilan en e
el ango de 0,51 a 1,50
h. Valo C í ico: Son aquellos alo es de los p omedios eales que se apa an del alo
ideal más de 1,50
En la siguien e igu a No. 22 se obse a la aplicación del modelo a 27 in o man es
o e aluado es, indis in amen e de la pa e in e esada que sea, pa a lo cual se oma como
ejemplo la dimensión de la “Plani icación” del ámbi o p oceso in eg al. En los es
p ime os indicado es I-001, I-004 e I-005 sus alo es ideales son (-2), po an o, les
co esponde á ocupa el inicio en la pa e in e io de la cu a ideal, los siguien es
indicado es I-002 y I-003 su alo es (+2) posi i o, po an o, les co esponde su
ubicación en la pa e supe io de la cu a ideal, como se ep esen ó en el g á ico No.4.
Sin emba go, podemos obse a que no odos los alo es son coinciden es; en el
p ime indicado I-001, de los 27 in o man es, 20 han espondido igual al alo ideal, 3
muy ce ca al ideal, 2 son indi e en es o no conocen y dos esponden en con a del alo
ideal. En p omedio el esul ado es (-1,481) c eando una b echa no muy amplia al alo
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
130
ideal (-2) con una dis ancia o b echa de 0,519, po lo an o, como se apa a en el ango
de 0,501 a 1,500 iene un alo de ole able y se ha ma cado el colo ama illo.
Tabla No. 30 Cálculo de b echas al alo ideal
Rango de cali icación
Valo se apa a del ideal
Coinciden e
0.500
Tole an e
0.501 – 1.500
C í ico
>1.500
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
En el segundo indicado I-004, la b echa es mínima al alo ideal, apa ándose
0,370 del (-2) po lo an o, el esul ado es coinciden e pues es á en el ango de 0.00 a
0.500. En el e ce indicado I-005, iene un alo (0.889) el cual es á muy lejos del alo
ideal (-2), alcanzando una b echa de 2.889 al alo ideal, po lo an o, es á en el ango
c í ico y equie e de una opo una in e ención pa a log a ce a esa b echa has a lle a
a la pe cepción de los e aluados a en ende que siemp e debe exis i plazos en la
plani icación.
Los indicado es I-002 e I-003, alcanzan un alo de coincidencia pues ninguno
iene una b echa supe io a 0.500, po an o, el alo es coinciden e y iene un colo
e de.
Fig. No. 22 Ejemplo de análisis de esul ados de la ecuación ma emá ica.
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
Cabe esal a que los angos de (0.00 a 0.500), (0.501 a 1.500) y (1.501 o >) son
angos que pe mi en ajus a la calidad de la ges ión, es deci que el alo de coinciden e
puede a ia de (0.00 a 0.200) lo que implica que la b echa se á meno , po an o, se
espe a una espues a muy p óxima al alo ideal, del mismo modo los o os alo es de
ole able y c í ico pueden ajus a se en bene icio de educi las b echas y po ende
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
131
mejo a án las condiciones de pe cepción de los e aluados. De es a o ma ambién se
p esen a án mejo as en las condiciones de abajo.
Hay que oma en cuen a que el esul ado de la dimensión plani icación
co esponde al 50% del ámbi o P oceso In eg al, como se ijó en la Tabla No. 22 y es e
ep esen a el 20% del sis ema de Ges ión como cons a en la Tabla No. 21. Así mismo
se debe alo a que cada pa e in e esada ambién iene un po cen aje o peso de
pa icipación en su pe cepción, y si suponemos que los 27 in o man es han sido
abajado es, implica que co esponde al 36,4%, según lo es ablecido en la abla No. 27,
que mues a la ma iz de pesos de las pa es in e esadas.
Finalmen e, una ez ob enidos los esul ados de los e aluado es y mul iplicados
po el po cen aje que de e mina el alo de las pa es in e esadas, los sumamos pa a
ob ene el alo eal de pe cepción de oda la o ganización.
Sin emba go, aún no se ha inco po ado los esul ados del cumplimien o legal,
pues es os no se ob ienen de la pe cepción, sino como su nomb e indica, de la
e aluación de cumplimien o de la no ma i a legal. Pa a lo cual se equie e p ime o,
conoce los indicado es de inspección exigidos po el país, pa a el amaño de emp esa
que co esponde, pa a luego ejecu a la e aluación de cumplimien o de es os
indicado es y con los esul ados lle ados a po cen aje de cumplimien o, mul iplica se po
el po cen aje del peso de la pe cepción co espondien e a la o ganización, según se
mos ó en la abla No. 27.
Es e alo ob enido se suma al es o de alo es de pe cepción ob eniéndose así
la cali icación en po cen aje de oda la o ganización, alo que lo mul iplicamos po 10
pa a lle a lo a decena y ene inalmen e los esul ados exp esados en es ánda es de
calidad de la ges ión de segu idad y salud en el abajo.
La e aluación conside a es os es ánda es como e lejo del ni el de cumplimien o
de los obje i os p opues os po la emp esa en el ma co de la SST. (Roa y Pan oja, 2017)
.Es ánda es que se án gene ados po el es ado de si uación de las dimensiones y
ámbi os:
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
132
Tabla No. 31 Es ánda es de Calidad en la ges ión de SST
Cali icación
Valo
Excelen e ges ión de SST
10.0 – 9.00
Muy buena ges ión de SST
8.99 – 8.00
Buena Ges ión de SST
7.99 – 7.00
Ges ión de SST mejo able
<= 6.99
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
5.1.4 Resul ados de las p uebas pilo o y ajus es
En la búsqueda de e i ica la cohe encia y e icacia de los indicado es escala es
de pe cepción p opues os, se puso en ejecución el modelo en cua o emp esas
ep esen a i as de di e sos sec o es y amaños. La p ime a de ellas ue una g an
emp esa mine a en la ase de explo ación, ubicada en un si io emo o y con una plan illa
de 228 abajado es. Es a elección especí ica pe mi ió e alua la aplicabilidad de los
indicado es en con ex os mine os y en en o nos lejanos a zonas u banas.
Adicionalmen e, se seleccionó o a g an emp esa mine a, pe o con una mayo
can idad de abajado es, con un uni e so de 2358 abajado es, alcanzando la
e aluación a 1282 encues ados. Es a decisión amplió la alidación del modelo a una
escala más g ande y p opo cionó pe spec i as adicionales sob e la ges ión de la SST en
la indus ia mine a.
Pa a di e si ica aún más el alcance del modelo, se incluyó una g an emp esa
mul inacional del sec o de logís ica y anspo e, con ap oximadamen e 110
abajado es. Es a elección pe mi ió e alua la adap abilidad del modelo en indus ias
dis in as a la mine ía, p opo cionando una pe spec i a más amplia sob e su aplicabilidad.
Empeñados en alida la e ec i idad y aplicabilidad del modelo, así como la
es uc u a de los indicado es de pe cepción, ambién lle amos a cabo el pilo o en una
emp esa del sec o pe ole o. Es a emp esa, especializada en se icios de pe o ación
pa a los sec o es pe ole o y mine o, con ó con la pa icipación de ap oximadamen e 120
abajado es. Lo que nos pe mi ió ob ene una aliosa in o mación sob e la iabilidad y
adap abilidad del modelo E alua T en un en o no labo al di e si icado y desempeñó un
papel undamen al en la alidación p ác ica de la me odología.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
133
Finalmen e, se implemen ó el modelo en una g an emp esa de
elecomunicaciones con una ex ensa plan illa de más de 2264 abajado es. Es a
elección amplió la escala de aplicación y e aluó la capacidad del modelo pa a adap a se
a emp esas con un g an núme o de empleados, con ibuyendo así a una comp ensión
más comple a de su e icacia.
Es e p oceso de ejecución en con ex os labo ales di e sos no solo p opo cionó
aliosos conocimien os sob e la aplicabilidad de los indicado es en di e en es en o nos,
sino que ambién pe mi ió ajus a la sin axis y semán ica de los indicado es p opues os.
La alidación en es os casos p ác icos con ibuyó signi ica i amen e a la obus ez y
adap abilidad del modelo, asegu ando su u ilidad y e icacia en di e sos sec o es
p oduc i os y de se icios. Los da os de las emp esas pa icipan es se pueden isualiza
en el Anexo G: Emp esas in oluc adas en la e aluación pilo o de la he amien a.
En el apéndice adjun o, Anexo J: Resul ados de p uebas pilo o se encuen an
de allados los esul ados de la aplicación del modelo “E alua T” co espondien e a las
emp esas que o ma on pa e del p og ama de p uebas pilo o. Es a sección p opo ciona
un análisis exhaus i o de los da os ob enidos du an e la ase de implemen ación,
p esen ando de mane a cla a y es uc u ada los indicado es, hallazgos y conclusiones
elacionados con cada una de las en idades pa icipan es.
En es os documen os anexos, se abo dan aspec os cla e que no se limi an a, la
e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo, la iden i icación de á eas de
o aleza y opo unidades de mejo a, y cualquie o o elemen o ele an e su gido du an e
el desa ollo del pilo o.
Cada in o me indi idual p opo ciona un esumen de la isión de allada y
especí ica de la si uación de cada emp esa, pe mi iendo una comp ensión p o unda de
los esul ados alcanzados. Es a sección de anexos se p esen a como un ecu so alioso
pa a aquellos in e esados en examina más a ondo los de alles y con ex os especí icos
de cada pa icipan e en el p og ama pilo o.
5.1.5 Resul ados de la alidación de la he amien a
La alidación del modelo de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el
abajo median e la écnica de consul a a expe os especialis as es una ase c í ica de

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
134
es e p oceso. Es e en oque ga an izó un igu oso espaldo cien í ico al asegu a que el
modelo se basó en p incipios sólidos y ampliamen e econocidos en el campo de la SST.
Además, el análisis po expe os apo ó una pe spec i a aliosa, adap ando la
he amien a a las pa icula idades y desa íos especí icos de los di e sos sec o es
p oduc i os y emp esas. (Díaz e al., 2020)
La pa icipación de los especialis as ambién des acó la impo ancia de la
expe iencia sec o ial. Su conocimien o especí ico con ibuyó a la ele ancia y
aplicabilidad del modelo en di e en es con ex os labo ales. Es e aspec o esul ó
undamen al pa a adap a la he amien a de mane a e ec i a a las a iadas dinámicas y
eque imien os de di e sas indus ias.
El p oceso de alidación con expe os o eció una opo unidad pa a iden i ica
a iables c í icas que pod ían habe sido pasadas po al o du an e el desa ollo inicial.
Es e análisis en iquecido mejo ó la in eg alidad y u ilidad de la he amien a al conside a
ac o es signi ica i os que pueden in lui en la ges ión de SST.
Además, la alidación pe mi ió ealiza ajus es y mejo as an es de la
implemen ación a g an escala. La e oalimen ación de expe os ayudó a abo da
posibles limi aciones, ga an izando así que la he amien a sea p ecisa y e ec i a en la
e aluación de la ges ión de SST.
La acep ación y con ianza en la he amien a po pa e de la comunidad p o esional
son aspec os c uciales. La alidación e ue za la c edibilidad del modelo, lo que es
esencial pa a su adopción y aplicación po pa e de o as o ganizaciones e ins i uciones.
Es e espaldo p o esional con ibuyó a da le legi imidad y u ilidad gene alizada de la
he amien a.
En el con ex o especí ico de la SST, la alidación con expe os ambién asegu ó
el cumplimien o no ma i o. Ga an izando que la he amien a es é alineada con las
no ma i as y es ánda es es ablecidos en el ámbi o de la segu idad y salud labo al. Es e
en oque asegu ó que la he amien a no solo sea obus a concep ualmen e, sino que
ambién cumpla con equisi os legales y egula o ios pe inen es.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
135
5.1.5.1 Resul ados del p oceso de selección del equipo de especialis as
écnicos
Pa a alida la he amien a p opues a y desc i a en los capí ulos an e io es se
ealizó median e la pa icipación de especialis as en el á ea de la segu idad y salud en
el abajo, es e p oceso de selección de especialis as inició iden i icando a cue pos
colegiados nacionales e in e nacionales en el ámbi o de segu idad y salud en el abajo
que posean una sólida epu ación, como el “Consejo Gene al de P o esionales de
Segu idad y Salud en el T abajo” de España, El “Colegio de P o esionales de Segu idad
y Salud en el T abajo del Ecuado ”, Consejo Colombiano de Segu idad, y el Cen o
In e nacional de Fo mación de la “Comisión In e nacional de Segu idad y Salud en el
T abajo de la OIT”. Es as o ganizaciones son econocidas po ag upa a p o esionales
al amen e cali icados y comp ome idos con la excelencia en la ges ión de SST.
Luego, de examina algunos pe iles indi iduales de los miemb os de es os cue pos
colegiados, p es ando especial a ención a aquellos que cumplen con algunos c i e ios
especí icos como: se un p o esional de la segu idad y salud en el abajo de cua o ni el,
con una expe iencia mínima de 10 años, con pa icipación en in es igaciones y
publicaciones nacionales o in e nacionales. Es a e isión asegu ó la selección de
p o esionales con una sólida ayec o ia en el campo de la p e ención.
La consul a a bases de da os académicas y publicaciones ele an es desempeñó un
papel cla e en la iden i icación de p o esionales que hayan esc i o a ículos o pa icipado
en in es igaciones de calidad en el ámbi o de la segu idad y salud en el abajo. Es e
c i e io ga an izó que los seleccionados cuen en con un espaldo académico sólido.
En es e p oceso, se o o gó p e e encia a aquellos especialis as con expe iencia
in e nacional. La di e sidad de países de o igen y ayec o ias p o esionales con ibuyó
a la iqueza y ampli ud de la he amien a de e aluación, asegu ando una pe spec i a
global y en iquecedo a.
Finalmen e, se ealizó una in i ación o mal a los 25 p o esionales seleccionados,
esal ando la impo ancia de su expe iencia y con ibuciones p e ias en in es igaciones
y publicaciones. Se es ablecie on expec a i as cla as en cuan o a la pa icipación y el
comp omiso con el p oyec o. La o mación de un g upo de abajo in e nacional se lle ó
a cabo, ga an izando una ep esen ación di e sa y equi a i a de di e en es países y
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
136
en oques en segu idad y salud en el abajo. Es e en oque especí ico ga an izó que el
g upo de especialis as no solo cumpla con los equisi os de expe iencia y con ibuciones
académicas, sino que ambién apo e una pe spec i a in e nacional aliosa pa a el
desa ollo de la he amien a de e aluación.
A con inuación, se p esen a un esumen en la abla que mues a la dis ibución
geog á ica de los expe os alidado es, especi icando los países en los que pa icipa on.
No obs an e, pa a ob ene in o mación más de allada ace ca de cada pa icipan e, se
ecomienda consul a el Anexo D: Expe os pa icipan es en la alidación. Es e anexo
p opo ciona de alles exhaus i os sob e la ubicación, pe iles y con ibuciones
indi iduales de los expe os in oluc ados en el p oceso de alidación.
Tabla No. 32 Dis ibución geog á ica de especialis as
Tí ulo p o esional/País
Chile
Colombia
España
Ecuado
Panamá
Venezuela
No.
Especialis as
PhD
2
1
1
4
Mg. Esp. en segu idad
y salud en el abajo
2
2
9
13
Mg. Esp. Salud
Ocupacional
1
1
2
Mg. Esp. en Psico.
Labo al
1
1
1
3
Mg. Esp. en Sis emas
in eg ados
1
1
Ing. Esp. en segu idad
y salud en el abajo
1
1
2
To al, especialis as
2
4
5
12
1
1
25
Fuen e: Elabo ación p opia del au o
5.1.5.2 Los esul ados de la alidación del g upo ocal de expe os
El p oceso de alidación con expe os o eció una opo unidad pa a iden i ica
a iables c í icas que pod ían habe sido pasadas po al o du an e el desa ollo inicial.
Es e análisis en iquecido y mejo ó la in eg alidad y u ilidad de la he amien a al
conside a ac o es signi ica i os que pueden in lui en la ges ión de SST.
Además, la alidación pe mi ió ealiza ajus es y mejo as an es de la
implemen ación a g an escala. La e oalimen ación de expe os ayudó a abo da
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
137
posibles limi aciones, ga an izando así que la he amien a sea p ecisa y e ec i a en la
e aluación de la ges ión de SST.
La acep ación y con ianza en la he amien a po pa e de los p o esionales son
aspec os c uciales. La alidación e o zó la c edibilidad del modelo, lo que es esencial
pa a su adopción y aplicación po pa e de o as o ganizaciones e ins i uciones. Es e
espaldo p o esional con ibuyo a da le legi imidad y u ilidad gene alizada de la
he amien a.
En el con ex o especí ico de la SST, la alidación con expe os ambién asegu ó
el cumplimien o no ma i o. Ga an izando que la he amien a es é alineada con las
no ma i as y es ánda es es ablecidos en el ámbi o de la segu idad y salud labo al. Es e
en oque asegu ó que la he amien a no solo sea obus a concep ualmen e, sino que
ambién cumpla con equisi os legales y egula o ios pe inen es.
Du an e las sesiones, se p esen a on y discu ie on los undamen os eó icos de
E alua T, así como sus componen es me odológicos. Se omen ó la pa icipación de los
expe os, quienes compa ie on sus opiniones, pe spec i as y expe iencias sob e la
he amien a que les ue en iada con an elación. Las discusiones se cen a on en e alua
la alidez concep ual, la ele ancia p ác ica y la aplicabilidad de E alua T en di e en es
con ex os emp esa iales.
Además, se ecopila on los comen a ios de allados sob e la cla idad y
comp ensión de las ins ucciones, la e icacia de los indicado es de e aluación
p opues os y la u ilidad gene al de la he amien a en la mejo a de la ges ión de SST. A
con inuación, se p esen an los esul ados ob enidos a pa i de la consul a y pa icipación
de los especialis as expe os:
1) Respec o a la pe cepción sob e la medición de la Ges ión en SST basada en una
elación c uzada en e indicado es de cumplimien o y los indicado es de pe cepción
p opues os:
• Aunque el 96% conside a la complejidad y ex ensión del concep o di icul osa,
ambién se des aca que el 96% e a E alua T como un mecanismo e ec i o.
Es c ucial in es iga más a ondo las azones de ás de es a pe cepción dual
y explo a es a egias pa a simpli ica la comp ensión del concep o.
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
144
En la ase de cie e de la e aluación, se es ablece la es uc u a y la echa del
In o me Final, que cons i uye un documen o exhaus i o que sin e iza los esul ados y
conclusiones ob enidos du an e el p oceso e alua i o, al mismo iempo que es ablece
igu osos es ánda es de calidad pa a guia la ges ión en segu idad y salud en el abajo.
Den o de es e in o me in eg al, se p esen a un plan de mejo a cuidadosamen e
elabo ado, abo dando es a egias a co o y mediano plazo. Es e plan no solo iden i ica
á eas de opo unidad, sino que ambién incluye un análisis o gánico uncional pa a
comp ende en p o undidad cómo las mejo as p opues as se in eg an con la es uc u a
y el uncionamien o in e no de la ges ión de SST en la o ganización.
Además, se implemen a un c onog ama de allado de seguimien o écnico y
ee aluación. Es e p og ama se desa olla con el p opósi o de obse a de ce ca la
incidencia del plan de mejo a en la si uación de la Ges ión de la SST a lo la go del iempo.
Así, se ga an iza una supe isión con inua que pe mi e ajus es opo unos, asegu ando
que las mejo as se man engan e ec i as y alineadas con los obje i os es a égicos a
la go plazo de la o ganización en ma e ia de segu idad y salud labo al.
Las acciones de seguimien o se despliegan como una ex ensión na u al de es e
p oceso. Se lle a a cabo una moni o ización cons an e de las medidas co ec i as
implemen adas, e aluando su e icacia y ealizando ajus es según sea necesa io. Es e
en oque p oac i o ga an iza que la o ganización no solo cumpla con los es ánda es
ac uales de SST, sino que ambién e olucione con inuamen e hacia ni eles supe io es
de segu idad y salud en el abajo.
5.2 Implicaciones de los Resul ados ob enidos:
Los hallazgos p opues os en es e es udio ienen impo an es implicaciones
p ác icas, eó icas y me odológicas en el campo de la segu idad y salud en el abajo.
En p ime luga , desde una pe spec i a p ác ica, los esul ados de la in es igación
o ecen una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el
abajo. Es a es a egia p opo ciona a las o ganizaciones un en oque más in eg al y
sis emá ico pa a e alua sus p ác icas y p og amas de segu idad labo al. Al adop a es e
en oque, las emp esas pueden iden i ica á eas de mejo a especí icas y oma medidas

Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
145
p oac i as pa a mi iga iesgos labo ales y p omo e un en o no de abajo segu o y
saludable.
Desde un pun o de is a eó ico, los hallazgos de es e es udio con ibuyen al
cue po de conocimien os en el campo de la segu idad y salud en el abajo al in oduci
un modelo de e aluación inno ado . Es e modelo se basa en la pe cepción ponde ada
de las pa es in e esadas y en las exigencias legales de los en es gube namen ales de
con ol. Al in eg a es os dos aspec os cla e, el modelo p opues o p opo ciona una
comp ensión más holís ica de la ges ión de segu idad y salud en el abajo, lo que puede
en iquece las eo ías exis en es y ab i nue as líneas de in es igación en el campo.
En é minos me odológicos, es e es udio des aca la impo ancia de la pa icipación
de expe os y la e isión exhaus i a de la li e a u a cien í ica en el desa ollo de
he amien as e alua i as en el ámbi o de la segu idad labo al. La me odología u ilizada
o ece un ma co igu oso y sis emá ico pa a la cons ucción y alidación de modelos de
e aluación, lo que puede se i de guía pa a u u as in es igaciones en el campo.
En la p ác ica p o esional, los esul ados de es e es udio pueden in lui
signi ica i amen e en la o ma en que las o ganizaciones abo dan la ges ión de segu idad
y salud en el abajo. Al adop a el modelo p opues o, las emp esas pueden mejo a su
capacidad pa a iden i ica , p e eni y con ola los iesgos labo ales, lo que puede
conduci a una educción de acciden es, lesiones y en e medades ocupacionales.
Además, al in eg a las pe cepciones de las pa es in e esadas y las exigencias legales,
las o ganizaciones pueden o alece su comp omiso con la segu idad labo al y mejo a
su cumplimien o no ma i o.
Es impo an e des aca que, aunque los gobie nos y sus o ganismos de con ol
no imponen la implemen ación de sis emas de ges ión es anda izados o modelos
especí icos de segu idad y salud en el abajo en las o ganizaciones, sí exigen que se
implemen en medidas de ges ión y p o ección pa a los abajado es. Es a dis inción es
ele an e po que el modelo de e aluación p opues o en es e es udio abo da
p ecisamen e ese equisi o: e alua la ges ión de segu idad y salud en el abajo sin
depende necesa iamen e de un sis ema especí ico o es anda izado. En es e sen ido, el
modelo o ece una he amien a lexible y adap able que puede se u ilizada po di e sas
o ganizaciones pa a e alua y mejo a su desempeño en ma e ia de segu idad y salud
Hacia una nue a es a egia de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo
146
labo al, alineándose así con las expec a i as y exigencias gube namen ales en es e
ámbi o.
En conclusión, los hallazgos de es e es udio ienen el po encial de ans o ma la
mane a en que se e alúa y ges iona la segu idad y salud en el abajo. Al p opo ciona
un en oque in eg al y basado en e idencia, el modelo p opues o puede con ibui
signi ica i amen e a la c eación de en o nos labo ales segu os, saludables y sos enibles.
5.3 Limi aciones de la in es igación.
A pesa de los es ue zos ealizados pa a lle a a cabo es a in es igación de
mane a igu osa y exhaus i a, se iden i ica on a ias limi aciones que pueden habe
a ec ado la ampli ud y la p o undidad de los hallazgos. Es as limi aciones incluyen:
1) La na u aleza inno ado a de la p opues a de e aluación de la ges ión de segu idad
y salud en el abajo plan ea una se ie de desa íos y limi aciones signi ica i as. En
p ime luga , al se una me odología no edosa que combina la e aluación del
cumplimien o legal con la pe cepción ponde ada de las pa es in e esadas, ca ece de
p eceden es di ec os en la li e a u a y en la p ác ica. Es a al a de e e encia di icul a
la con ex ualización de los hallazgos y la compa ación con o os es udios simila es,
lo que puede limi a la comp ensión de la e ec i idad ela i a del modelo p opues o.
Además, la ausencia de modelos es ablecidos en es e en oque especí ico de
e aluación implica que no exis en es ánda es p ede inidos pa a o ien a el desa ollo
y la implemen ación de la me odología. Es o puede gene a ince idumb e en cuan o
a la idoneidad y la e ec i idad del en oque, así como desa íos adicionales en é minos
de alidación y acep ación po pa e de la comunidad académica y p o esional.
2) O a limi ación de i ada de la na u aleza inno ado a de la p opues a es la necesidad
de adap abilidad y lexibilidad en su aplicación. Dado que no hay p eceden es cla os
sob e cómo implemen a y u iliza es e ipo de e aluación, puede eque i ajus es y
modi icaciones signi ica i as pa a adap a se a di e en es con ex os o ganizacionales,
sec o es indus iales y ma cos egula o ios. Es a al a de es anda ización puede
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di icul a la compa abilidad de los esul ados en e di e en es es udios y con ex os,
así como la gene alización de los hallazgos a ni el más amplio.
En conclusión, la na u aleza inno ado a de la p opues a de e aluación de la ges ión
de segu idad y salud en el abajo p esen a desa íos signi ica i os en é minos de
con ex ualización, compa abilidad, es anda ización y adap abilidad. Es as
limi aciones sub ayan la necesidad de abo da cuidadosamen e las complejidades y
conside aciones p ác icas asociadas con la implemen ación de en oques
me odológicos no edosos en el campo de la segu idad y salud labo al.
3) La al a de iempo ep esen ó una limi ación signi ica i a du an e el desa ollo del
p oyec o de in es igación. La complejidad inhe en e del es udio, así como las
di e sas e apas in oluc adas en la cons ucción y alidación del modelo de
e aluación, demanda on un pe íodo de iempo más ex enso del inicialmen e p e is o.
Es a limi ación u o ami icaciones di ec as en a ios aspec os del p oceso de
in es igación.
En p ime luga , la plani icación y coo dinación de euniones ex ensas con odo el
g upo ocal simul áneamen e se ie on a ec adas po la es icción empo al. La
di icul ad pa a encon a momen os adecuados y disponibles pa a la pa icipación de
odos los expe os implicados en el p oceso de alidación puede habe esul ado en
la agmen ación de las discusiones y en una meno p o undidad en el análisis de los
di e en es aspec os del modelo p opues o. La al a de iempo ambién puede habe
obs aculizado la capacidad de explo a comple amen e las pe spec i as di e sas y
las opiniones con adic o ias den o del g upo ocal, lo que hab ía en iquecido la
calidad y la alidez de los esul ados ob enidos.
Además, la es icción empo al puede habe in luido en la ampli ud y p o undidad de
la e isión de li e a u a y la ecopilación de da os necesa ios pa a espalda la
cons ucción concep ual y me odológica del modelo de e aluación. La búsqueda
exhaus i a de in o mación ele an e, la sín esis de es udios p e ios y la iden i icación
de las mejo es p ác icas en el campo de la segu idad y salud en el abajo equie en
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un comp omiso conside able de iempo y ecu sos, los cuales pueden habe sido
insu icien es debido a la limi ación empo al.
O o aspec o a ec ado po la al a de iempo es la capacidad pa a ealiza ajus es y
e inamien os adicionales en el modelo de e aluación, en unción de los comen a ios
y suge encias ecibidos du an e las e apas de alidación y p ueba pilo o. La i e ación
y mejo a con inua del modelo son undamen ales pa a su alidez y u ilidad p ác ica,
y la al a de iempo puede habe limi ado la opo unidad de implemen a cambios
signi ica i os en espues a a las e oalimen aciones ecibidas.
En esumen, la al a de iempo ep esen ó una limi ación sus ancial que in luyó en
múl iples aspec os del p oyec o de in es igación, desde la coo dinación de euniones
has a la e isión de li e a u a y la i e ación del modelo p opues o. Reconoce y
abo da es a limi ación es undamen al pa a comp ende las es icciones del es udio
y las posibles implicaciones en la in e p e ación de los esul ados ob enidos.
4) La limi ación elacionada con el conocimien o de sis emas in o má icos ue un ac o
signi ica i o que a ec ó la implemen ación del p oyec o de in es igación. La c eación
y ope ación de una pla a o ma web des inada a la aplicación p ác ica de la p opues a
de e aluación de la ges ión de segu idad y salud en el abajo eque ía un dominio
p o undo de los sis emas in o má icos y del desa ollo de so wa e. Sin emba go, la
al a de expe iencia y conocimien os especializados en es e ámbi o ep esen ó un
obs áculo impo an e que impac ó en a ios aspec os del es udio.
En p ime luga , la ca encia de conocimien os en sis emas in o má icos limi ó la
capacidad del in es igado pa a diseña y desa olla una pla a o ma web
comple amen e uncional que cumplie a con los equisi os écnicos y ope a i os del
p oyec o. La ausencia de habilidades especí icas en p og amación, diseño de
in e aces de usua io y ges ión de bases de da os di icul ó la c eación de una
he amien a ecnológica obus a y op imizada.
Además, la al a de expe iencia en sis emas in o má icos ambién epe cu ió en la
capacidad del in es igado pa a ealiza modi icaciones y mejo as en la pla a o ma a
medida que a anzaba el p oyec o. La adap ación con inua de la pla a o ma según las
necesidades eme gen es y los comen a ios del g upo ocal y o os colabo ado es e a
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esencial pa a ga an iza la e ec i idad y la usabilidad de la he amien a. Sin emba go,
la limi ación en el conocimien o écnico di icul ó la implemen ación de ajus es y
ac ualizaciones de mane a opo una y e icien e.
O a implicación de es a limi ación ue la dependencia de ecu sos ex e nos pa a
esol e p oblemas écnicos y ealiza a eas elacionadas con el desa ollo y
man enimien o de la pla a o ma web. La necesidad de in oluc a a especialis as
ex e nos en sis emas in o má icos no solo añadió complejidad al p oceso, sino que
ambién implicó cos os adicionales y posibles e asos en la ejecución del p oyec o.
En de ini i a, la al a de conocimien os en sis emas in o má icos ep esen ó una
limi ación impo an e que a ec ó la implemen ación y el desa ollo e ec i o de la
pla a o ma web pa a la aplicación p ác ica del modelo de e aluación p opues o.
5) La limi ación elacionada con la disponibilidad de ecu sos ue un desa ío signi ica i o
que a ec ó di e sas á eas de la in es igación. La escasez de ecu sos inancie os y
humanos impuso es icciones impo an es en la ejecución y el desa ollo in eg al del
es udio, lo que u o implicaciones di ec as en a ias e apas de la in es igación.
En p ime luga , la al a de ecu sos inancie os limi ó la capacidad del in es igado
pa a lle a a cabo ac i idades undamen ales, como la ecolección de da os, la
adquisición de he amien as y so wa e especializado, y la ealización de e en os de
di usión y di ulgación de los esul ados. La ejecución de es os aspec os del p oyec o
eque ía una in e sión signi ica i a de ecu sos económicos, que no es aban
plenamen e disponibles. Como esul ado, se io comp ome ida la ampli ud y la
p o undidad de la ecolección de da os, así como la capacidad pa a u iliza
he amien as a anzadas de análisis es adís ico y so wa e especializado.
O a implicación de la limi ación de ecu sos ue la di icul ad pa a accede a se icios
ex e nos y especializados que pod ían habe en iquecido el es udio. La con a ación
de un expe o en so wa e, la pa icipación en e en os académicos y la adquisición
de ma e iales y equipos adicionales e an opciones limi adas debido a las
es icciones inancie as.
La limi ación de ecu sos inancie os y humanos ep esen ó un desa ío signi ica i o
que a ec ó la capacidad del in es igado pa a lle a a cabo el es udio de mane a más

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e ec i a. Reconoce es a limi ación es c ucial pa a e alua el alcance y la p o undidad
de los esul ados ob enidos y pa a iden i ica á eas pa a mejo as en u u as
in es igaciones.
6) La ocalización de la in es igación en un con ex o especí ico, como el de la segu idad
y salud en el abajo en Ecuado , plan eó desa íos signi ica i os en é minos de la
gene alización de los esul ados. Si bien los hallazgos ob enidos p opo cionan
in o mación aliosa y pe spec i as impo an es sob e las p ác icas de segu idad y
salud en un con ex o pa icula , su aplicabilidad a o os países o en o nos geog á icos
pod ía se limi ada.
La di e sidad de no ma i as, cul u as labo ales, condiciones socioeconómicas y
ac o es con ex uales en e di e en es países y egiones implica que las conclusiones
ex aídas de es e es udio pueden no se di ec amen e ans e ibles o aplicables en
o os con ex os. Las a iaciones en las polí icas gube namen ales, las p ác icas
indus iales, las condiciones labo ales y las pe cepciones cul u ales pueden in lui en
la e ec i idad y la ele ancia de las es a egias y he amien as de e aluación
p opues as.
Además, las ca ac e ís icas únicas del en o no labo al ecua o iano, incluidos los
ac o es económicos, sociales y legisla i os especí icos, pueden habe in luido en la
implemen ación y los esul ados de la p opues a e alua i a desa ollada en es a
in es igación. La al a de ep esen a i idad de o as egiones geog á icas o con ex os
labo ales pod ía limi a la capacidad de ex apola los hallazgos a escala global o
incluso a ni el nacional.
Es impo an e econoce que la gene alización de los esul ados es un p oceso
complejo que equie e conside aciones cuidadosas sob e la aplicabilidad y la
ans e ibilidad de los hallazgos a di e en es con ex os. Si bien los esul ados de es e
es udio pueden p opo ciona ideas aliosas y o ien ación pa a la mejo a de la
segu idad y salud en el abajo en en o nos simila es, es undamen al ealiza
in es igaciones adicionales en una a iedad de con ex os pa a alida y
con ex ualiza aún más es os hallazgos.
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A pesa de las limi aciones expues as, se hizo un es ue zo conscien e po mi iga su
impac o y ga an iza la alidez y la iabilidad de los esul ados ob enidos. Sin emba go,
es impo an e ene en cuen a es as limi aciones al in e p e a los hallazgos y conside a
á eas pa a in es igaciones u u as.
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Capí ulo 6. El sis ema web E alua T.