Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo

Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo Tesis Doctoral presentada por: D. Franz Paúl Guzmán Galarza Dirigida por: Dr. Ricardo Díaz Martín Dr. Anselmo César Soto Pérez Madrid, marzo 2024 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 2 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 3 i. Resumen: Esta Tesis doctoral tiene como objetivo principal presentar un nuevo modelo de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, basado en la percepción ponderada de las partes interesadas y en las exigencias legales de los entes gubernamentales de control. Para lograrlo, se propone un proceso metodológico deductivo que incluye la construcción de una propuesta sólida y confiable, de creación de una matriz de variables para la selección y ponderación de las partes interesadas, y el establecimiento de un modelo matemático que genere un tablero de control semaforizado de la gestión de SST. Además, se identifica las exigencias legales relevantes y se valida la propuesta mediante la consulta a grupos focales de expertos en prevención de riesgos laborales. Este estudio busca contribuir al cumplimiento de la meta 8.8 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 (Agenda 2030 para del Desarrollo Sostenible), que se centra en la protección de los derechos laborales y la promoción de un entorno de trabajo seguro y sin riesgos. Palabras clave: seguridad y salud en el trabajo, gestión de SST, partes interesadas, evaluación, cumplimiento legal, grupo focal de expertos, desarrollo sostenible Abstract: The main objective of this doctoral thesis is to present a new model for evaluating occupational health and safety Management based on the weighted perception of stakeholders and the legal requirements of government control entities. To achieve this, a deductive methodological process is proposed, including the construction of a robust and reliable proposal, the creation of a matrix of variables for the selection and weighting of stakeholders, and the establishment of a mathematical model that generates a traffic light control board for OHS management. In addition, relevant legal requirements will be identified, and the proposal will be validated through consultation with expert focus groups in occupational risk prevention. This study aims to contribute to the achievement of Sustainable Development Goal 8.8 (2030 Agenda for Sustainable Development), which focuses on the protection of labor rights and the promotion of a safe and risk-free work environment. Keywords: occupational Health and Safety, OHS management, stakeholders, evaluation, legal compliance, expert consultation, sustainable development. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 4 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 5 ii. Agradecimientos: A lo largo de esta investigación, he tenido el privilegio de contar con el valioso respaldo y la orientación de profesionales cuya contribución ha sido fundamental para la realización exitosa de este estudio. Deseo expresar mi más sincera gratitud a aquellos que, con su experiencia y compromiso, han sido fuentes de inspiración y guía a lo largo de esta travesía. En primer lugar, quiero agradecer al Dr. D. Ricardo Díaz Martín, cuyos valiosos comentarios y observaciones enriquecieron considerablemente la construcción de este nuevo modelo de evaluación de la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Su experiencia y dedicación a la mejora de las condiciones laborales son un testimonio de su devoción a la causa de la seguridad y salud en el entorno laboral. Mi gratitud se extiende al Dr. D. Anselmo Soto Pérez, cuya sabiduría y orientación fueron esenciales en la adquisición de fuentes de consulta, así como en el desarrollo y guía en la construcción de la matriz de variables para la selección de las partes interesadas en la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y la creación de una base de datos para la consulta temática. Su compromiso con la prevención de riesgos laborales ha sido un motor constante para esta investigación. Por último, pero no menos importante, deseo expresar mi reconocimiento al Dr. D. Rafael Ruiz Calatrava, cuya orientación y apoyo durante el proceso de validación de la propuesta a través de la consulta a grupos focales de expertos fueron cruciales. Su dedicación a la prevención de riesgos laborales ha sido un aporte inestimable, y su experiencia en el campo de la gestión de SST ha sido una fuente constante de inspiración y aprendizaje. A todos ellos, les agradezco de corazón por su dedicación, paciencia y por compartir su vasto conocimiento. Sin su apoyo incondicional, este estudio no habría sido posible. Franz Guzmán Galarza Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 6 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 7 iii. Dedicatoria: A mi familia, mi razón de ser y fuente inagotable de inspiración, dedico este logro con profundo amor y gratitud. A mis hijos, quienes han sido mi motor y mi razón para perseverar en este camino, les dedico este logro con la esperanza de inspirarlos a alcanzar sus propias metas y sueños. De manera especial, a mi esposa, mi compañera de vida y confidente incondicional, le dedico este trabajo. Tu apoyo constante, comprensión y amor han sido pilares fundamentales en esta travesía. Gracias por estar a mi lado en cada paso del camino. A mis padres, quienes desde el cielo han guiado mis pasos y han sembrado en mí el valor de la perseverancia y el compromiso. Su legado vive en cada logro que alcanzo, y esta tesis es un tributo a su amor y sabiduría. A todos los que han sido parte de este viaje, les agradezco por su apoyo, amistad y orientación. Este logro no habría sido posible sin ustedes. Con cariño y gratitud, Franz Guzmán Galarza Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 8 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 9 iv. significado de las abreviaturas más usadas ACRÓNIMO SIGNIFICADO APSSTEC Asociación de Profesionales de SST Ecuador CAN Comunidad Andina de Naciones (Comunidad regional de países) CISDOC Base de datos internacional de salud y seguridad en el trabajo-OIT COPSSTEC Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador GSST: gestión de seguridad y salud en el trabajo HSE Health Safety Environment IDISST Comisión de Investigación, Desarrollo e Innovación INSST Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo IoT Internet de las cosas ISO Organización Internacional de Estándares LATINDEX sistema de indexación de revistas científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal LEGOSH: Base de datos mundial de legislación de SST MASST Modelo Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo MDT Ministerio del Trabajo MIAR Matriz de Información para el Análisis de Revistas (base de datos) NC Nivel de Confianza NOSAQ Cuestionario Nórdico del clima en seguridad y salud ocupacional ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series OIT Organización Internacional del Trabajo ONU Organización de las Naciones Unidas PHVA Planificar, Hacer, Verificar, Actuar (ciclo de Deming) PIB Producto Interno bruto PRL Prevención de Riesgos Laborales PubMed Publicaciones Médicas en línea (base de Datos) SCOPUS Base de datos bibliográfica de análisis de la investigación científica. SGS Sociedad General de Supervisión (empresa auditoria, inspección) SSOTER Seguridad, Salud Ocupacional, Transformando Esfuerzos en Reconocimientos (Premios SSOTER) SST Seguridad y salud en el trabajo Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 16 Tabla No. 26 Distribución de pesos del ámbito propósitos organizacionales .............. 124 Tabla No. 27 Distribución de pesos del ámbito normativa legal .................................. 125 Tabla No. 28 Matriz de variables de ponderación de partes interesadas .................... 127 Tabla No. 29 Nivel de confianza para el cálculo del tamaño de la muestra ................ 128 Tabla No. 30 Cálculo de brechas al valor ideal ........................................................... 130 Tabla No. 31 Estándares de Calidad en la gestión de SST ........................................ 132 Tabla No. 32 Distribución geográfica de especialistas ................................................ 136 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 17 Índice de gráficos Fig. No. 1Ciclo de Deming. ........................................................................................... 53 Fig. No. 2 Ejemplo de distribución discriminada de indicadores ................................... 77 Fig. No. 3 Proceso metodológico de la Fase I. .............................................................. 95 Fig. No. 4 Modelo “EvaluarT” ámbitos, dimensiones e indicadores ............................ 103 Fig. No. 5 Curva ideal de la dimensión planificación. .................................................. 104 Fig. No. 6 Curva ideal dimensión cadena de valor ...................................................... 105 Fig. No. 7 Curva ideal de la dimensión objetivos. ....................................................... 106 Fig. No. 8 Curva ideal de la dimensión mecanismos técnicos. ................................... 107 Fig. No. 9 Curva ideal de la dimensión riesgos laborales. ........................................... 108 Fig. No. 10 Curva ideal de la dimensión ambiente laboral. ......................................... 109 Fig. No. 11 Curva ideal de la dimensión frecuencia. ................................................... 110 Fig. No. 12 Curva ideal de la dimensión siniestro laboral. ........................................... 111 Fig. No. 13 Curva ideal de la dimensión condiciones de trabajo. ................................ 112 Fig. No. 14 Curva ideal de la dimensión desempeño laboral. ..................................... 113 Fig. No. 15 Curva ideal de la dimensión principios y valores. ..................................... 114 Fig. No. 16 Curva ideal de la dimensión misión. ......................................................... 115 Fig. No. 17 Curva ideal de la dimensión visión. .......................................................... 116 Fig. No. 18 Curva ideal de la dimensión de las metas. ............................................... 117 Fig. No. 19 Curva ideal de la dimensión de la planificación estratégica. ..................... 118 Fig. No. 20 Curva ideal de la dimensión marco legal. ................................................. 119 Fig. No. 21 Curva ideal de la dimensión lineamiento estratégico. ............................... 120 Fig. No. 22 Ejemplo de análisis de resultados de la ecuación matemática. ................ 130 Fig. No. 23 Resultados por planteamientos a los expertos ......................................... 140 Fig. No. 24 Preguntas consolidadas a un valor ........................................................... 141 Fig. No. 25 Pasos de la evaluación de la gestión de SST ........................................... 141 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 18 Fig. No. 26 Interfaz para definición del tamaño de la muestra .................................... 157 Fig. No. 27 Interfaz definición del peso de partes interesadas .................................... 158 Fig. No. 28 Interfaz para ajuste de peso de ámbitos y dimensiones ........................... 159 Fig. No. 29 Interfaz para carga de encuestados ......................................................... 160 Fig. No. 30 Interfaces para evaluadores y cumplimiento legal .................................... 161 Fig. No. 31 Resultados generales Tablero de mando y control de la gestión de SST 162 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 19 Capítulo 1. Introducción Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 20 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 21 1.1 Antecedentes del estudio La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que cada año casi 3 millones de trabajadores fallecen a causa de accidentes laborales y enfermedades relacionadas con el trabajo. Dentro de este desgarrador número, se calcula que 2,6 millones de estos decesos están directamente vinculados a enfermedades laborales, y paralelamente se registra anualmente un aproximado de 330 mil muertes por lesiones atribuibles al ámbito laboral. (Organización Internacional del Trabajo, 2023). Este desafiante panorama no solo tiene implicaciones humanitarias, sino que también ejerce un impacto sustancial en la economía global. Se estima que los días de trabajo perdidos equivalen aproximadamente al 4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mundial, alcanzando incluso un porcentaje mayor, llegando hasta el 6 por ciento en algunos países. (Organización Internacional del Trabajo, 2019). La gestión efectiva de la prevención de riesgos laborales se vuelve crucial no solo por la necesidad de reducir la siniestralidad laboral, sino también para garantizar un entorno laboral seguro y cumplir con las regulaciones de seguridad y salud ocupacional vigentes. Esto evita posibles sanciones por incumplimiento ante las autoridades laborales y, en última instancia, contribuye a mejorar la gestión y el desempeño de la organización. Además, esta gestión adecuada no se limita solo a cumplir con las regulaciones legales, ya que también influye en la satisfacción y motivación de los trabajadores, lo que a su vez impacta positivamente en la calidad y productividad de la organización. Es importante destacar que existe una diferencia significativa entre una concepción simple de seguridad y salud en el trabajo y la noción de "Gestión de Seguridad y salud en el trabajo". Aquellas empresas que se limitan a cumplir con los requisitos legales en materia de prevención de riesgos laborales tienden a tener una integración débil y gestionan los riesgos de manera localizada en los puestos de trabajo. Mientras que las empresas que adoptan sistemas de gestión ya sean estandarizados o personalizados, demuestran una integración más sólida en comparación con las primeras. A pesar de que siguen abordando los riesgos a nivel local, reconocen la necesidad de intervenciones más sistémicas en todos los procesos de trabajo y en la gestión global de la organización. (Molano y Nelcy, 2013). Es fundamental comprender Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 22 que esta percepción varía según la posición y el papel desempeñado por el individuo en la cadena de valor de una entidad o empresa. Este autor, considera que la propuesta doctoral es consecuencia de una vida profesional que se corona con avances paulatinos y permanentes. Es decir, el culmen de un trabajo y servicio de muchos años. Este planteamiento, obliga a referir las premisas de (Stavenhagen, 1966) que formula, y que por respeto a los lectores y otros estudiosos de la temática que nos convoca, es necesario hacer referencia a las razones, intereses e incluso juicios, a los que este investigador pudiese tener o incurrir. Dicho lo anterior se debe señalar que este autor, es conocedor de los referentes establecidos para “medir” el funcionamiento de la “empresa” en términos de seguridad y salud laboral, considerando modalidades de evaluación como son las auditorías de sistemas de gestión, basados en normas o modelos establecidos por organismos internacionales, que solo señalan la existencia de indicadores de cumplimiento, existencia que no necesariamente se traduce en la mejora de las condiciones de toda la cadena de valor de una empresa, y particularmente de aquellos quienes deben ser objeto de máxima protección: los trabajadores. (Kim et al., 2016) Es tan evidente la situación de inconformidad respecto a los parámetros de medición para la evaluación de las condiciones se seguridad y salud en el trabajo en general, que desde el año 2018 y en paralelo a desarrollar esta investigación, el liderar la Asociación, ahora Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador (COPSSTEC) responde a la necesidad de compromiso con valores universales, que están señalados en los derechos laborales promulgados por las diferentes instancias nacionales como: la Constitución de la República del Ecuador que en su artículo 326 numeral 5, establece que toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar (Asambea Nacional del Ecuador, 2008), o la Constitución Española, que en su artículo 40 numeral 2, establece que “los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesional; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo…” y más adelante, en su artículo 43 numeral 1, “se reconoce el derecho a la protección de la salud” (Cortes Generales de España, 1978). A nivel regional la Comunidad Andina de Naciones en su Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo establece que los Países Miembros deberán implementar Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 23 o perfeccionar sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, mediante acciones que propugnen políticas de prevención y de participación del Estado de los empleadores y de los trabajadores (Comunidad Andina de Naciones, 2004). A nivel global, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en su declaración emitida en junio de 2022, establece que todos los países miembros, independientemente de si han ratificado o no los convenios 155 sobre seguridad y salud en el trabajo y 187 sobre su marco promocional, tienen la responsabilidad, derivada de su mera pertenencia a la Organización, de respetar, promover y dar efectividad de manera sincera y de acuerdo con su Constitución a los principios relativos a los derechos fundamentales contemplados en dichos convenios. Esto implica garantizar un entorno laboral seguro y saludable. (Organización Internacional del Trabajo, 2022). La Organización de las Naciones Unidas en su Asamblea General del 25 de septiembre de 2015 resolvió en su cumbre aprobar y emitir un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad, conocido como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la cual se abordan 17 objetivos y 169 metas a cumplirse en los próximos 15 años. Particularmente, el objetivo 8, que promueve “el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”, tiene la meta 8.8 que establece: que se debe “proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios” (Asamblea General de las Naciones Unidas , 2015). La investigación que se expone en este trabajo, pretende ser un referente práctico para que los órganos de control nacionales e internacionales puedan tener a mano, una herramienta de evaluación, considerando la percepción de las diferentes partes interesadas que componen la cadena de valor, de cualquier entidad pública o privada, considerando pesos específicos de cada eslabón de acuerdo a su injerencia e inclusión en la Seguridad y Salud Laboral, alejándose de cualquier opción discrecional, para situarnos en un marco objetivo y científico. (Yuber, 2018) Es también cierto que el crecimiento y la diversificación de las organizaciones en la actualidad han dado lugar a una proliferación de Sistemas de Gestión que abordan una amplia gama de áreas, desde la calidad hasta el medio ambiente y la seguridad laboral. Si bien esta diversificación puede ser beneficiosa para abordar las necesidades Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 24 específicas de cada área, también ha planteado desafíos en términos de evaluar y gestionar eficazmente estos sistemas de manera conjunta. Uno de los ámbitos críticos donde esta complejidad se ha vuelto evidente es en la Gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST). El problema de investigación que se plantea es que la diversificación de Sistemas de Gestión ha dificultado el desarrollo de un proceso de evaluación válido y confiable para la Gestión de SST. Esto se debe a varias razones. La multiplicidad de estándares y marcos de referencia utilizados en los diferentes sistemas puede generar inconsistencias en la evaluación de la seguridad y salud laboral. Además, se podría pensar que la integración de los sistemas ha dado lugar a una observación más generalizada de la gestión de SST. Abordar este problema, es de vital importancia, ya que la seguridad y salud en el trabajo es fundamental tanto para el bienestar de los empleados como para el cumplimiento de las regulaciones gubernamentales. La falta de un enfoque coherente y eficaz para evaluar y gestionar la SST puede dar lugar a riesgos laborales, accidentes y enfermedades profesionales, lo que afecta negativamente a los trabajadores y a la imagen y la sostenibilidad de la organización. En este sentido, se ha visto la necesidad de plantear esta investigación con el objeto de obtener una nueva metodología de evaluación, que establezca estándares en la gestión de seguridad y salud en el trabajo, y que esta tome en cuenta las exigencias legales, pero que también logre identificar como perciben ese cumplimiento los trabajadores, los prevencionistas encargados directos de la gestión preventiva, los directivos o empleadores quienes son los aportantes y responsables legales que permiten la ejecución de la gestión, los mismos contratistas de la organización que son parte de la labor preventiva, y en ciertos casos los clientes que si demandan altos estándares de seguridad porque son empresas que tienen procesos con niveles altos de cumplimiento en materia de SST y por último la comunidad, que en ciertos casos exigirá esfuerzos de protección para su gente, que trabaja en esa empresa u organización. Por lo tanto, esta investigación busca abordar esta problemática y proponer un nuevo modelo de evaluación de la Gestión de SST que tome en cuenta la diversificación de los Sistemas de Gestión y que este, sea válido y confiable. Se espera que esta Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 25 investigación contribuya a mejorar las condiciones laborales, reducir riesgos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y saludable para todos los empleados. Este instrumento de evaluación que se plantea responde a los indicadores de validez y confiabilidad, eficacia y eficiencia. Ello comprobado en una serie de pilotos desarrollados en el Ecuador con las principales empresas en el campo de las telecomunicaciones, la logística, la minería y el petróleo. Este estudio se enfoca en la presentación de un nuevo modelo de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, denominado EvaluarT. Este modelo se fundamenta en la percepción ponderada de las partes interesadas y en las exigencias legales de los entes gubernamentales de control. Para lograr este propósito, se proponen los siguientes pasos: generar un proceso de construcción válido y confiable, desarrollar una matriz de variables para la selección y ponderación de las partes interesadas, establecer un sistema de procesamiento de datos para la generación de un tablero semaforizado de control, identificar las exigencias legales de los entes de control, validar la propuesta evaluativa mediante consulta a grupos focales de expertos, y contribuir al cumplimiento de la meta 8.8 del objetivo de desarrollo sostenible 8 de la agenda 2030. (Asamblea General de las Naciones Unidas , 2015). 1.2 Las preguntas a resolver durante la investigación Por lo mencionado, la gestión de (SST) es un pilar fundamental en cualquier organización, ya que incide directamente en la integridad de los trabajadores y en el cumplimiento de las regulaciones gubernamentales. Sin embargo, la evaluación de la SST es un proceso complejo y desafiante, ya que requiere la consideración de una amplia gama de factores. Para abordar esta complejidad en el desarrollo de un nuevo modelo de evaluación de la SST, se plantean las siguientes preguntas de investigación: • ¿Cómo se puede desarrollar un proceso válido y confiable para construir un nuevo modelo de evaluación de la SST, basado en la percepción ponderada de las partes interesadas y las exigencias legales de los entes de control gubernamental? Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 32 cumplimiento legal, permitiendo identificar áreas de mejora y tomar medidas proactivas para prevenir accidentes y enfermedades laborales. Esto se traducirá en un entorno laboral más seguro y saludable. (Morgan, 2016) Los modelos actuales de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo pueden ser limitados en su capacidad para capturar la percepción de todas las partes interesadas y cumplir con las exigencias legales. Este proyecto se justifica en la necesidad de desarrollar un modelo más completo y robusto que tenga en cuenta estas dos dimensiones, lo que mejorará la toma de decisiones y la gestión en este importante ámbito. Indudablemente, esta investigación es de vital importancia en el contexto actual. La gestión de la seguridad y salud en el trabajo es un aspecto crítico que afecta no solo a los trabajadores, sino también al funcionamiento general de las organizaciones y, en última instancia, a la Sociedad en su conjunto. A medida que la conciencia sobre la importancia de la seguridad laboral ha ido en aumento, las empresas se han enfrentado a la necesidad imperante de mejorar sus sistemas de gestión en este ámbito. En este sentido, la necesidad de un nuevo modelo de evaluación se hace evidente. Los modelos existentes, aunque pueden proporcionar cierta orientación, a menudo se centran en métricas cuantitativas o en el cumplimiento normativo, dejando de lado un componente crucial: la percepción de las partes interesadas. La inclusión de la percepción ponderada de trabajadores, empleadores, sindicatos y otros actores involucrados es un enfoque más holístico y realista, ya que refleja la forma en que las políticas y prácticas de seguridad y salud son experimentadas y valoradas en la vida real. Además, la consideración de las exigencias legales es fundamental. Las regulaciones gubernamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo están en constante evolución y varían según el país y la industria. Mantenerse al día con estas exigencias legales es un desafío constante para las organizaciones, y la falta de cumplimiento puede tener graves consecuencias, tanto en términos de sanciones legales como de riesgos para la salud de los trabajadores. El impacto potencial de este nuevo modelo de evaluación es significativo. En primer lugar, la mejora de la seguridad y salud en el trabajo tiene un valor intrínseco incalculable, ya que protege la integridad y el bienestar de los empleados. Esto, a su Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 33 vez, se traduce en una mayor satisfacción laboral, una reducción de los accidentes y enfermedades laborales, y un ambiente de trabajo más favorable. Por otro lado, la productividad de las organizaciones también se ve beneficiada. Un entorno laboral seguro y saludable promueve la retención de empleados con talento, reduce los costos relacionados con accidentes laborales y enfermedades profesionales, y aumenta la moral y la motivación de los trabajadores. Esto, a su vez, puede impulsar el crecimiento económico y la competitividad de las empresas. (Florencia et al., 2007). Finalmente, no se puede subestimar la contribución de esta investigación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. En particular, alineándose con el Objetivo 8 de "Trabajo decente y crecimiento económico" y su meta 8.8, esta investigación se convierte en una herramienta valiosa para proteger los derechos laborales y crear entornos de trabajo seguros y saludables para todos los trabajadores, lo que es esencial para avanzar hacia un desarrollo sostenible a nivel global. (Organización de las Naciones Unidas, 2015). En resumen, la existencia de un sistema de evaluación de la gestión de SST válido y confiable posibilitará alcanzar mejoras significativas en la gestión preventiva de los riesgos de trabajo en la organización. Por tanto, esta investigación trasciende más allá de la mera academia, extendiendo su impacto a la vida cotidiana de los trabajadores, a la eficiencia de las organizaciones y al cumplimiento de los objetivos globales de sostenibilidad. 1.5 Conceptos de importancia: • Ámbitos de la gestión de SST: son las diversas áreas o elementos que conforman el macro concepto de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Estos ámbitos se identifican a través de un proceso deductivo que parte de la comprensión de la gestión de SST, desglosando sus componentes fundamentales. (Durán et al., 2018). • Dimensiones de la gestión de SST: componentes o partes constitutivas de los ámbitos que se obtienen mediante la deducción del concepto de ámbito. En otras palabras, mientras los ámbitos representan las áreas generales en la gestión de Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 34 SST, las dimensiones son las subdivisiones o componentes específicos de cada ámbito. • Evaluación de riesgos laborales: es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos de la actividad laboral que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empleador esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. (Ministerio del Trabajo del Ecuador, 2023). • Escala de Likert: La escala de Likert es un método de investigación psicométrica que ayuda a evaluar las conductas, creencias, valores e ideales de una persona o una población mediante categorías cerradas. En estas pruebas se presenta una declaración y la persona debe indicar en qué grado se siente de acuerdo o en desacuerdo con su contenido. (Canto de Gante et al., 2020). • Gestión de seguridad y salud en el trabajo: es el proceso integral destinado a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que permite cumplir las políticas y objetivos organizacionales, enmarcados en una normativa vigente. (Ministerio del Trabajo del Ecuador, 2023). • Indicador de percepción: medida o métrica utilizada para evaluar cómo las personas dentro de una organización perciben y valoran la importancia y efectividad de la gestión de SST en su lugar de trabajo. Estos indicadores se basan en las opiniones, creencias y experiencias de los empleados, gerentes y otras partes interesadas en relación con la seguridad y salud laboral. (Atar, 2007). • Seguridad y salud en el trabajo: Es la ciencia y técnica multidisciplinaria, que se ocupa de la valoración de las condiciones de trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, en favor del bienestar físico, mental y social de los trabajadores, potenciando el crecimiento económico y la productividad. (Ministerio del Trabajo del Ecuador, 2017). Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 35 • Sistemas de Gestión de seguridad y salud en el trabajo: Es el conjunto de elementos interrelacionados e interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo y la forma de alcanzarlos. (Ministerio del Trabajo del Ecuador, 2017). • Sistemas de Gestión estandarizados: Un sistema de gestión estandarizado se define como un proceso que se fundamenta en un conjunto de normativas y estándares establecidos por un Organismo Internacional de Estandarización. Este proceso se utiliza para estructurar y regular la gestión de una empresa y puede someterse a auditorías conforme a los estándares especificados. (SGS, 2019). • Percepción: Se refiere a cómo una persona toma conocimiento y entiende su entorno a través de los sentidos y las experiencias. Siendo la manera de interpretar lo que vemos, oímos, tocamos, olemos y experimentamos en el mundo que nos rodea, lo cual afecta nuestra comprensión y respuesta a las situaciones y eventos. (Oviedo, 2004). • Partes interesadas en la gestión de seguridad y salud en el trabajo: Se refieren a aquellos individuos o entidades, tanto internos como externos a la organización, que tienen la capacidad de influir en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o que pueden verse directamente afectados por él. Estas partes interesadas son consideradas significativas y de alta prioridad, ya que sus necesidades y expectativas desempeñan un papel fundamental en la garantía de la sostenibilidad y el éxito continuo de la organización. (Escuela Europea de la Excelencia, 2020). Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 36 Capítulo 2. Marco Teórico y Estado de la Cuestión Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 37 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 38 2.1 Antecedentes y contexto La evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es un campo en constante evolución que se ha vuelto cada vez más inclusivo en cuanto a la percepción de múltiples actores involucrados. Tradicionalmente, la evaluación de la SST se centraba en indicadores cuantitativos y en el cumplimiento normativo. Sin embargo, en las últimas décadas, ha surgido un reconocimiento creciente de la importancia de incorporar la percepción y la retroalimentación de diversas partes interesadas, incluidos los trabajadores, los directivos, los prevencionistas, los contratistas, la comunidad y el Estado. (Ana y Beatríz, 2016). Esta evolución en la evaluación de la SST se basa en la comprensión de que la seguridad y la salud en el trabajo no solo se pueden medir en términos de accidentes y lesiones, sino que también se debe considerar la percepción y la experiencia de las personas involucradas. A continuación, se destacan algunas áreas clave en las que se ha avanzado en la evaluación de la SST. Se reconoce que los trabajadores, los prevencionistas, los directivos son una fuente interna invaluable de información sobre las condiciones laborales y las prácticas de seguridad. Su participación a través de encuestas, entrevistas y comités de seguridad contribuye a identificar riesgos y oportunidades de mejora. Además de las partes interesadas internas, se ha reconocido la importancia de incluir a otras partes interesadas, como los contratistas, la comunidad del entorno inmediato, inclusive los clientes en ciertos casos. Sus perspectivas pueden ser cruciales para evaluar la gestión de la seguridad y salud en una organización. Por otro lado, las evaluaciones de SST también deben considerar el cumplimiento normativo y la responsabilidad del Estado en la regulación y supervisión de la seguridad en el trabajo. Esto puede incluir la inspección y el cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad por parte de las autoridades gubernamentales. (Ministerio del Trabajo de Colombia, 2014). En el caso que nos ocupa, es una realidad tan cercana a todos, pero que en general se visualiza como una gestión administrativa, reseñada con números y sin entender que, si bien es cierto que lo cuantitativo nos permite con mayor facilidad la toma de decisiones, no es menos cierto que son las “cualidades del dato” lo que realmente Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 39 tiene esa importancia para el cambio social. Más cuando, nos referimos a la seguridad y salud de los trabajadores, estamento entre los cuales nos encontramos todos los que hacemos de nuestras manos o, nuestras mentes las herramientas para la consecución de propósitos, personales, familiares, comunitarios o nacionales. El estudio que se presenta no es más que una aplicación y adaptación en materia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, que se inicia en el año 1991 en el Ayuntamiento de Badalona, Barcelona y que en su momento fue denominado “Index de Precepció Veïnal” (Lira I Morel, 1991), la que luego en los años 2010-2011, en su etapa piloto en Centro América, concretamente en la Universidad Politécnica de Nicaragua, toma el nombre de “Sistema de Gestión y Análisis Institucional” Posteriormente en Ecuador, se modifica con la denominación de “Sistema de Evaluación Integral” y se aplica a la institución referida. Posteriormente, entre los años 2017-2018, el Comando Conjunto de Fuerzas Armadas de Ecuador, lo incorpora en su modelo de evaluación educativa, en el denominado “Modelo Educativo de Fuerzas Armadas”, el mismo que es publicado en el año 2018, por la Dirección de Educación Y Doctrina Militar (Lira et al., 2018). La evaluación de la gestión de la SST se ha vuelto más completa y holística al tomar en consideración la percepción y la retroalimentación de diversas partes interesadas. Esta evolución refleja un enfoque integral y centrado en las personas para mejorar su seguridad, salud y bienestar en el trabajo. Para esto debemos tener presente que la gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) se refiere al conjunto de acciones y medidas que una organización implementa para garantizar que sus trabajadores realicen sus tareas de manera segura y saludable, minimizando los riesgos de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Esta involucra la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales presentes en el entorno de trabajo, así como la implementación de medidas de prevención y protección para minimizar o eliminar estos riesgos (Organización Internacional del Trabajo, 2011). Contar con una adecuada gestión de la SST es un compromiso de los gobiernos y ha cobrado relevancia debido a la falta de compromiso de estos en la reducción de los índices de accidentalidad y morbilidad laboral. Esto se traduce en efectos adversos tanto para los trabajadores como para la organización. Para los trabajadores por las graves Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 40 consecuencias de lesiones, discapacidades, y en casos extremos, hasta la muerte. Para la organización, los accidentes y enfermedades generan costos adicionales, como el pago de compensaciones y la pérdida de productividad. (Duque de Voz y Yanez Contreras, 2016). Pero, cómo determinar si la gestión es adecuada, si beneficia a la organización y si existen niveles de satisfacción en los trabajadores y en otras partes interesadas en la SST sabiendo que el cumplimiento legal puede ser burlado por falta de conciencia preventiva en la organización o por el mero hecho de falta de control. Por ello, conocer cómo perciben los actores involucrados la gestión de la seguridad y salud en el trabajo es una herramienta útil. (Daw Alvarez, 2016). 2.2 La percepción y la gestión de seguridad y salud en el trabajo La percepción es un proceso complejo y multidimensional que implica la interpretación y comprensión de la información sensorial. En el contexto de la gestión de seguridad y salud de los trabajadores, la percepción juega un papel fundamental en la identificación y evaluación de los riesgos laborales, así como en la adopción de medidas de prevención y protección. En los últimos años, ha habido una creciente atención a la importancia de la percepción en la gestión de la seguridad y salud de los trabajadores. En este sentido, se han desarrollado diversas investigaciones y estudios que buscan comprender los factores que influyen en la percepción de los riesgos, así como su relación laboral con la adopción de medidas de prevención y protección. (Ana G. , 2016) La investigación sobre los factores psicosociales que influyen en la percepción de los riesgos laborales se ha centrado en algunos como son la experiencia previa, la cultura organizacional, la comunicación y el liderazgo. En este sentido hay muchos autores y expertos en el campo de la psicología laboral y la gestión de la seguridad y salud en el trabajo que han investigado sobre los factores psicosociales que influyen en la percepción de los riesgos laborales. Siendo los siguientes algunos de los autores destacados en este campo: Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 41 James Reason es un psicólogo británico nacido en 1938, especializado en la investigación de la seguridad y la prevención de accidentes en diversos sectores, como la aviación, la industria nuclear, la marina mercante y la atención médica. Una de las principales contribuciones de Reason a la seguridad industrial es la teoría del modelo de la tarta de seguridad, también conocida como el "modelo del queso suizo". Esta teoría se basa en la idea de que la seguridad industrial es como una tarta compuesta por varias capas, cada una con agujeros que representan las debilidades del sistema. Cuando los agujeros de varias capas se alinean, se puede producir un accidente o un evento indeseado. La teoría del modelo de la tarta de seguridad se utiliza para entender cómo se producen los accidentes en los sistemas complejos y cómo se pueden prevenir. La idea es que, si se pueden identificar y controlar las debilidades en cada capa de la tarta, se pueden prevenir los accidentes. Además de la teoría del modelo de la tarta de seguridad, Reason también ha desarrollado otros modelos y teorías relacionadas con la seguridad, como la “teoría del error humano” y la “teoría de la cultura de seguridad”. También ha escrito varios libros y artículos sobre seguridad industrial y prevención de accidentes. (Reason, 2009). Otro autor que se ha dedicado a estudiar la seguridad industrial y la gestión de riesgos en distintas áreas, como la aviación, la atención médica y la industria del petróleo y el gas es el australiano Sidney Dekker. Uno de los principales temas que Dekker ha abordado en su investigación es la relación entre la cultura de seguridad y la justicia en el lugar de trabajo. En su libro "Just Culture: Restoring Trust and Accountability in Your Organization", Dekker propone que la justicia es fundamental para construir una cultura de seguridad efectiva en una organización. Según Dekker, la justicia en la cultura de seguridad se puede definir como un equilibrio entre la rendición de cuentas y la empatía en la respuesta a los errores y los eventos adversos. En una cultura de seguridad justa, se reconoce que los errores y los incidentes son inevitables y que la responsabilidad por la seguridad es compartida por todos los miembros de la organización. Dekker también argumenta que la cultura de seguridad justa no solo es importante para prevenir accidentes, sino también para fomentar la confianza y la colaboración en Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 48 La percepción de la gestión de la SST está intrínsecamente ligada al nivel de participación de cada parte interesada en la empresa, lo cual puede ser considerado y cuantificado mediante una matriz de selección o decisión. Esta percepción puede variar considerablemente de una organización a otra. Reconocer esta variabilidad es esencial para comprender y mejorar la gestión de la SST desde la perspectiva de las partes interesadas involucradas en cada contexto particular. • La "demanda de gestión" constituye un factor esencial en el ámbito de la SST. Cuando las partes interesadas expresan su necesidad de una gestión sólida de la SST, esto ejerce una presión significativa sobre la organización para mejorar sus prácticas y políticas en este campo. Esta presión puede motivar a la organización a realizar una mayor inversión en seguridad y salud laboral, lo que, a su vez, contribuye a una percepción positiva de la gestión. Es importante destacar que las partes interesadas en la gestión de SST pueden variar en función de la organización y su contexto. Las partes interesadas clave suelen incluir a los trabajadores, quienes son los principales sujetos a proteger en el entorno laboral. También están los directivos o empleadores, responsables de invertir recursos para garantizar el bienestar de los trabajadores. Los prevencionistas desempeñan un papel crucial al velar por la seguridad en la operación. En algunos casos, los clientes pueden exigir una gestión sólida de SST, especialmente cuando estos clientes son otras empresas u organizaciones con altos estándares en SST. Además, la comunidad circundante puede demandar una gestión adecuada de la protección de los trabajadores, lo que se acentúa en entornos de trabajo remotos o distantes de centros urbanos. Por último, el Estado tiene un interés fundamental en garantizar el cumplimiento normativo en materia de SST. Por tanto, es posible plantear una matriz que permita identificar con claridad cuáles son las partes interesadas que ejercen una mayor demanda en cuanto a seguridad y protección en el trabajo. Sin embargo, es esencial reconocer que, en última instancia, los trabajadores ocupan un lugar prioritario en esta demanda, ya que son quienes directamente se benefician de una gestión eficaz de SST y, por ende, su seguridad y bienestar en el trabajo deben ser una prioridad indiscutible. • El "interés por la gestión" se destaca como un factor relevante que abarca a todas las partes interesadas en el ámbito de la SST. Este interés es una preocupación compartida que involucra a diversos actores, entre los que se incluyen los trabajadores, los prevencionistas, Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 49 los directivos o empleadores, los contratistas y los clientes. El grado de interés que cada uno muestra puede variar en función de múltiples factores. Para los trabajadores, su interés se centra en su propia seguridad y bienestar en el entorno laboral. Los prevencionistas, por su parte, asumen la responsabilidad de asegurar prácticas seguras en la operación. Los directivos y empleadores se ven motivados por su compromiso hacia la seguridad de los empleados y la necesidad de cumplir con las normativas vigentes. En el caso de los contratistas que brindan servicios externos, también están intrínsecamente relacionados con la gestión de SST de la organización principal. Los clientes juegan un papel crucial en la dinámica del "interés por la gestión" de SST, especialmente cuando son otras empresas con altos estándares de seguridad. Su interés en la SST puede ejercer una influencia directa en las políticas y prácticas adoptadas por sus proveedores. (Mayers, 2005) En comunidades remotas o áreas geográficas aisladas, la población local también manifiesta un profundo interés en la gestión de SST, ya que la empresa puede tener un impacto significativo en su entorno y en la salud de los trabajadores de su comunidad. Finalmente, el Estado siempre mantiene un interés constante en la gestión de SST, en vista de su compromiso en fortalecer la cultura de seguridad en todas las organizaciones. Esto se traduce en la promoción de un entorno laboral seguro y saludable, en beneficio de la sociedad en su conjunto. El interés por la gestión se configura como un factor compartido por diversas partes interesadas, cuyo nivel de implicación puede ser evaluado mediante una matriz de decisión, en la cual cada actor varía su grado de interés de acuerdo con sus roles y responsabilidades particulares. Reconocer y evaluar este interés resulta esencial en un proceso de evaluación de la gestión que se fundamenta en la percepción de estas partes interesadas. • Según la variable “Receptor de la gestión de SST”, es evidente que los trabajadores, ocupan un lugar preeminente en cuanto a relevancia e importancia. Su percepción y sentimiento en relación con la gestión de SST representan una prioridad absoluta. Esta prioridad se justifica plenamente debido a que son los trabajadores quienes se encuentran directamente expuestos a los riesgos laborales y, por lo tanto, son los principales beneficiarios de una gestión de SST eficaz. Para llevar a cabo esta evaluación de manera efectiva, se puede emplear una matriz que contemple a los trabajadores, que son la parte directamente afectada por las condiciones de Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 50 trabajo y la gestión de SST, a los prevencionistas, a los directivos/empleadores, a los clientes, a la comunidad, a los contratistas que también tienen trabajadores que brindan servicios externos, a la organización contratante y al Estado sin ser beneficiario de la gestión, más si controlador de ésta. En resumen, es imperativo reconocer la importancia de todas las partes interesadas en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo y otorgar un valor significativo a sus percepciones y opiniones. Factores esenciales, como la participación en la gestión de SST, la demanda constante de una gestión efectiva de la seguridad y salud laboral, el genuino interés por la mejora continua de la gestión, y el impacto directo en la seguridad y bienestar de los trabajadores, desempeñan un papel de vital relevancia en el proceso de fortalecimiento de la eficacia de la gestión de SST. En el transcurso de este estudio, se presentará una matriz de priorización de variables como una herramienta estratégica. Esta matriz se erige como un método efectivo para comprender, evaluar y asignar prioridades a las diversas variables que influyen en la percepción y valoración de la gestión de SST. Al abordar de manera integral y proactiva estas percepciones, las organizaciones pueden dar pasos significativos hacia la creación de entornos laborales más seguros, saludables y sostenibles. En última instancia, esta atención a las percepciones beneficia a todos los actores involucrados, garantizando un lugar de trabajo donde se protejan los derechos, la salud y el bienestar de los trabajadores, al tiempo que se promueve la eficiencia y la responsabilidad en la gestión de SST. 2.4 Evaluación cruzada, cumplimiento legal y percepción de la seguridad y salud en el trabajo. La importancia de llevar a cabo una evaluación cruzada entre el cumplimiento legal en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) y la percepción de las partes interesadas en la gestión de SST radica en la obtención de una evaluación de 360 grados que abarca todos los aspectos cruciales de la seguridad y salud laboral en una organización. El cumplimiento legal en SST es esencial, ya que establece los requisitos mínimos que las organizaciones deben cumplir para garantizar la protección de los trabajadores y el cumplimiento de las regulaciones gubernamentales. Sin embargo, el mero cumplimiento legal no siempre refleja la realidad en el terreno. La percepción de las partes interesadas, que incluye a los trabajadores, prevencionistas, directivos, contratistas, clientes, comunidad y el Estado, agrega una dimensión humana y subjetiva a la evaluación de la gestión de SST. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 51 Al cruzar la información del cumplimiento legal con las percepciones de las partes interesadas, se logra una evaluación más completa y precisa de la gestión de SST. Esto permite identificar discrepancias entre lo que dicta la ley y cómo se experimenta y se aplica en la práctica. Estas discrepancias pueden revelar áreas de mejora en la gestión de SST, donde la percepción de las partes interesadas puede señalar deficiencias o áreas de riesgo que no se abordan adecuadamente. (Sáenz, 2023) Además, la evaluación cruzada proporciona un enfoque holístico para comprender la efectividad de la gestión de SST desde múltiples perspectivas. Permite a las organizaciones comprender cómo sus acciones y políticas impactan en la percepción de sus trabajadores y otras partes interesadas, lo que puede influir en el compromiso, la seguridad y la satisfacción laboral. En última instancia, una evaluación de 360 grados de la gestión de SST facilitará la toma de decisiones y medidas de corrección y prevención efectivas. Al considerar tanto el cumplimiento legal como la percepción de las partes interesadas, las organizaciones pueden promover entornos laborales más seguros, saludables y sostenibles, cumpliendo con sus responsabilidades legales y atendiendo las necesidades y expectativas de todas las partes involucradas. 2.5 La gestión de seguridad y salud en el trabajo, el bienestar y la importancia en la productividad Es importante comprender que la promoción del bienestar de los empleados es un aspecto clave de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Un ambiente de trabajo seguro y saludable puede mejorar el bienestar físico, psicosocial de los empleados, lo que a su vez puede mejorar su satisfacción, motivación y compromiso con su trabajo. (Zuluaga Buriticá y Castellanos Polo, 2023) Un ambiente de trabajo seguro y saludable puede reducir el estrés laboral y mejorar la calidad de vida de los empleados. Por ejemplo, la implementación de programas de ejercicio físico, de alimentación saludable y meditación en el trabajo puede ayudar a reducir el estrés, la fatiga y la ansiedad de los empleados, lo que a su vez puede mejorar su bienestar y productividad. Además, la gestión de la seguridad y salud en el trabajo puede promover la satisfacción y el compromiso de los empleados a través de la inclusión de los trabajadores en la toma de decisiones. Por ejemplo, la participación de los empleados en la identificación de riesgos y en el diseño e implementación de programas de seguridad y salud en el trabajo puede mejorar su Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 52 satisfacción y compromiso con la empresa y sus procesos, lo que a su vez puede aumentar su productividad. La promoción del bienestar de los empleados también puede mejorar su retención y reducir la rotación de personal. Los empleados que se sienten valorados y cuidados por su empresa son más probables a permanecer en su puesto y a trabajar de manera efectiva y comprometida, lo que a su vez puede mejorar la productividad y la calidad del trabajo. (Lewis et al., 2010) La gestión de la seguridad y salud en el trabajo también puede mejorar la productividad y la calidad a través de la promoción de un ambiente de trabajo positivo y colaborativo. La implementación de prácticas de comunicación efectiva, la promoción de la colaboración y el trabajo en equipo, y la creación de un ambiente de trabajo positivo y de apoyo pueden mejorar la satisfacción y el compromiso de los empleados, lo que a su vez puede aumentar la productividad y la calidad del trabajo. En conclusión, podemos decir que la percepción de las partes interesadas en la gestión de seguridad y salud en el trabajo es fundamental porque son estas partes interesadas, como los trabajadores, los directivos, los prevencionistas desde la parte interna y otros actores como los contratistas, la comunidad y los clientes, así como el Estado desde la parte externa, las que pueden tener diferentes perspectivas y experiencias en cuanto a la seguridad y salud en el trabajo. Comprender estas percepciones y experiencias es clave para desarrollar políticas y estrategias eficaces de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. 2.6 Los sistemas estandarizados y modelos de gestión de seguridad y salud en el trabajo Empecemos por recordar que la gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST) es una parte fundamental de la gestión empresarial moderna. La seguridad y la salud de los trabajadores son una preocupación creciente en todo el mundo, y se ha demostrado que una gestión de SST tiene un impacto positivo en la productividad, la calidad y la reputación de la empresa. Existen enfoques para la gestión de SST, desde la simple gestión de SST hasta la implementación de sistemas estandarizados de SST 1 como la ISO 45001, que ha sustituido a la extinta OHSAS 18001. Aquí exploraremos la importancia de la gestión de SST, los diferentes enfoques que 1 Estos sistemas de gestión internacionales han sido ideados en su base para varios objetivos. Entre otros se han ideado para poder definir unos requisitos comunes que permitan a las empresas estandarizar su gestión de forma que puedan dar fiabilidad de que estos estándares, al implantarlos, generan confianza de que se está llevando una gestión útil y fiable. (Tarín, 2016) Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 53 existen para gestionarla y se examinarán los sistemas estandarizados de SST de la OIT, la comunidad andina de naciones y la ISO 45001 (Tarín, 2016) La gestión de SST es importante porque afecta directamente la seguridad y salud de los trabajadores, así como la productividad, la calidad y la reputación de la empresa. Una buena gestión de SST puede mejorar el bienestar de los empleados, reducir los accidentes laborales y enfermedades profesionales, disminuir el absentismo laboral y aumentar la productividad. Además, la gestión efectiva de SST puede mejorar la reputación de la empresa, hacer la más atractiva para los clientes y empleados, y mejorar la satisfacción de los trabajadores. La simple gestión de SST podría ser vista como una gestión ad-hoc o informal que se enfoca en cumplir con los requisitos mínimos de SST. En este enfoque, la SST es manejada de manera reactiva, lo que significa que las empresas abordan los problemas de SST después de que se presentan en lugar de prevenirlos de manera proactiva. Por lo general este enfoque es menos efectivo que la implementación de sistemas estandarizados de SST, ya que las empresas no están proactivamente identificando y previniendo problemas de SST. La OIT (Organización Internacional del Trabajo) y la CAN (Comunidad Andina de Naciones) tienen modelos de gestión de SST que ayudan a las empresas a cumplir con los requisitos legales y normativos. El sistema de gestión de SST de la OIT se basa en el "Ciclo de Mejora Continua” de Deming (PHVA), que consta de cuatro fases: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar (también se les llama Planificación, Implementación, Evaluación y Acción Correctiva). Este ciclo está diseñado para ayudar a las empresas a establecer, implementar y mantener un sistema de gestión de SST efectivo y sostenible en el tiempo. Fig. No. 1Ciclo de Deming. Fuente: Elaboración propia del autor Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 54 La fase de Planificación implica la identificación de los riesgos laborales, la evaluación de los peligros y la definición de los objetivos y metas en materia de SST. La fase de Hacer o de Implementación incluye la definición de las responsabilidades, la formación de los trabajadores, la implementación de medidas preventivas y la comunicación y consulta con los trabajadores. La fase de Verificar o de Evaluación implica la medición del desempeño en SST, la evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas y la identificación de áreas de mejora. Finalmente, la fase de Actuar o de Acción Correctiva implica la toma de medidas para corregir las deficiencias detectadas y mejorar el sistema de gestión de SST. (Bañeras et al., 2023) Este sistema de la OIT se basa en la participación de los trabajadores y sus representantes, la mejora continua del sistema y la integración de la SST en todas las áreas de la empresa. Además, se enfoca en la prevención de los riesgos laborales y la promoción de un ambiente de trabajo seguro y saludable para todos los trabajadores. (Organización Internacional del Trabajo, 2011) Por su parte, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) emitió en el año 2007 la Resolución 957, mediante la cual se estableció el "Modelo Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo" (MASST), que establece un conjunto de principios, directrices y recomendaciones para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en los países miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). El MASST se basa en los principios de prevención, participación, mejora continua y equidad, y busca fomentar la cultura de la prevención en las empresas y organizaciones de los países miembros. La resolución 957 establece una serie de medidas y acciones para la implementación del MASST, entre las cuales se encuentran la promoción de la salud y la seguridad en el trabajo, la identificación y evaluación de riesgos laborales, la implementación de medidas preventivas y la mejora continua del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. El objetivo principal del MASST es contribuir a la reducción de los accidentes y enfermedades laborales, y mejorar la calidad de vida y el bienestar de los trabajadores en la región andina. La implementación del MASST se considera fundamental para lograr una gestión efectiva de la seguridad y salud en el trabajo en los países miembros de la CAN y para cumplir con los compromisos internacionales en esta materia (Comunidad Andinda de Naciones, 2008). La Norma ISO 45001:2018 es el estándar internacional más reciente para la gestión de SST y reemplazó a la OHSAS 18001. Esta norma 45001 se basa en la mejora continua y la participación de los trabajadores y se enfoca en la identificación de riesgos y oportunidades, establecimiento de objetivos, monitoreo y medición del desempeño, y mejora continua. La Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 55 implementación de la ISO 45001 ayuda a las empresas a cumplir con los requisitos legales y normativos, mejorar la seguridad y la salud de los empleados. (Ander, 2022) La importancia de esta norma ISO, radica en que proporciona un marco para que las organizaciones establezcan, implementen, mantengan y mejoren continuamente un sistema de gestión de la SST efectivo. El cumplimiento de esta norma ayuda a las organizaciones a identificar y evaluar los riesgos y oportunidades relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, y a implementar medidas preventivas para minimizar los riesgos y maximizar los beneficios. Además, la norma ISO 45001 promueve la participación de los trabajadores y las partes interesadas en la gestión de la SST, lo que contribuye a generar una cultura de seguridad en el lugar de trabajo. También se alinea con otros estándares de gestión, como la ISO 9001 (gestión de calidad) y la ISO 14001 (gestión ambiental), lo que facilita la integración de la gestión de la SST con otras áreas de gestión empresarial, al compartir todas ellas la estructura de alto nivel, como lo define el Anexo L de la Norma, referida a los procedimientos básicos a seguir en el desarrollo de Normas Internacionales (Organización Internacional de Normalización ISO 45001, 2018) La implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo ayuda a las empresas a cumplir con los requisitos legales y normativos, mejorar la seguridad y la salud de los empleados, reducir los accidentes y enfermedades laborales, aumentar la productividad y mejorar la reputación de la empresa. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 56 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 57 Capítulo 3. Objetivos de estudio e hipótesis de partida Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 64 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 65 4.1 Metodología aplicada en la recopilación de datos. La metodología aplicada en la recopilación de datos constituye un componente fundamental de esta investigación, guiando el proceso desde sus etapas iniciales hasta la obtención de resultados significativos. La Fase I, en particular, se erige como el cimiento sobre el cual se sustentan las subsiguientes etapas, al priorizar la recopilación documental bibliográfica y la construcción conceptual y metodológica del proyecto. En esencia, esta fase no solo delinea el marco teórico sobre el cual se erige el estudio, sino que también sienta las bases para la comprensión profunda y fundamentada del tema de investigación. El propósito primordial de la Fase I radica en dotar a este investigador, así como a los lectores y participantes interesados, de un sólido entendimiento conceptual del proyecto. Este entendimiento no solo se traduce en la familiaridad con los aspectos teóricos y metodológicos esenciales, sino que también facilita la comprensión de la relevancia y el alcance del estudio en el contexto de la seguridad y salud en el trabajo. Para alcanzar este objetivo, la Fase I se estructura en una serie de pasos cuidadosamente diseñados y ejecutados. En primer lugar, se lleva a cabo una exhaustiva revisión de la literatura disponible, abarcando investigaciones previas, publicaciones académicas relevantes, normativas legales y cualquier otra fuente de información pertinente. Este proceso de revisión permite identificar las principales corrientes teóricas, enfoques metodológicos y hallazgos clave que informarán el desarrollo del estudio. Además, se enfatiza la construcción conceptual y metodológica del proyecto, asegurando que se articule sobre fundamentos sólidos y coherentes. Esto implica la definición clara de los conceptos clave, el establecimiento de hipótesis de trabajo y la identificación de variables relevantes para la investigación. Asimismo, se desarrolla un marco metodológico que guiará la recopilación, análisis e interpretación de datos en etapas posteriores del estudio.: 4.1.1 Identificación de fuentes bibliográficas: La identificación de fuentes bibliográficas constituye una etapa crucial en el proceso de investigación, particularmente en un campo tan amplio y multidisciplinario como la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Esta etapa, que precede a la revisión Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 66 y análisis de la literatura, propone delinear un corpus documental sólido y relevante que sirva como base para el desarrollo conceptual y metodológico del estudio. En este sentido, se inicia con un exhaustivo proceso de búsqueda y selección de fuentes bibliográficas pertinentes. Esta búsqueda se lleva a cabo en diversos repositorios académicos, bases de datos especializadas, bibliotecas digitales y catálogos en línea. Se emplean términos clave y combinaciones de palabras relacionadas con la gestión de SST, modelos de evaluación, percepción de riesgos laborales, participación de las partes interesadas y legislación en materia de SST, entre otros. La selección de las fuentes se realiza con criterios específicos de relevancia y calidad. Se priorizan aquellos documentos que abordan temáticas pertinentes al objeto de estudio, que presentan investigaciones empíricas, análisis teóricos sólidos o revisiones sistemáticas de la literatura. Además, se considera la actualidad y la reputación de las fuentes, dando preferencia a publicaciones en revistas científicas indexadas, libros de editoriales reconocidas y documentos emitidos por organismos oficiales y entidades especializadas en SST. Es importante destacar que la diversidad de las fuentes bibliográficas seleccionadas contribuye a enriquecer la perspectiva del estudio y a abordar de manera integral los diferentes aspectos relacionados con la gestión de SST. Así, se incluyen no solo investigaciones académicas y normativas legales, sino también informes técnicos, estudios de casos, buenas prácticas empresariales y documentos de organismos internacionales. Una vez recopiladas y seleccionadas las fuentes bibliográficas, se procede a su análisis crítico y sistematización. Este proceso implica la extracción de información relevante, la identificación de tendencias y patrones recurrentes, y la integración de los hallazgos en el marco conceptual y metodológico del estudio. Asimismo, se utilizan herramientas y técnicas de organización de la información, como matrices de análisis y sistemas de categorización, para estructurar y sintetizar el conocimiento obtenido de las fuentes bibliográficas. La identificación de fuentes bibliográficas representa el primer paso en la construcción del conocimiento en el ámbito de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. A través de un proceso riguroso y sistemático de búsqueda, selección y análisis, Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 67 se establece una sólida base teórica y conceptual que orienta y fundamenta el desarrollo de la investigación. 4.1.2 Revisión Documental: La revisión documental constituye una fase fundamental en el proceso de investigación, especialmente en el contexto de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. En esta etapa, se lleva a cabo un análisis exhaustivo y sistemático de las fuentes bibliográficas previamente identificadas, con el objetivo de extraer información relevante, identificar tendencias y establecer un marco conceptual sólido para el estudio. El proceso de revisión documental comienza con la lectura y comprensión detallada de los documentos seleccionados. Se examinan cuidadosamente los contenidos, se identifican los conceptos clave, las teorías existentes y los enfoques metodológicos pertinentes para la investigación. Esta revisión no se limita únicamente a la comprensión superficial de los textos, sino que implica una lectura crítica y analítica que permite discernir la calidad y la pertinencia de la información recopilada. Durante la revisión documental, se lleva a cabo la extracción y síntesis de la información relevante. Se identifican y clasifican los hallazgos más significativos, se destacan las ideas principales y se establecen relaciones entre los diferentes conceptos y teorías encontradas en la literatura revisada. Esta síntesis permite organizar y estructurar el conocimiento adquirido, facilitando su posterior análisis e interpretación. Además, la revisión documental sirve como punto de partida para la construcción conceptual del estudio. A partir de los elementos teóricos y metodológicos identificados en la literatura revisada, se elabora un marco conceptual que fundamenta y orienta la investigación. Este marco conceptual proporciona un contexto teórico sólido para la formulación de hipótesis, la definición de variables y la elaboración de instrumentos de recolección de datos. Es importante destacar que la revisión documental no es un proceso estático, sino dinámico y continuo a lo largo de todo el proceso de investigación. A medida que se avanza en el estudio, se identifican nuevas fuentes bibliográficas, se amplía el análisis de conceptos y teorías, y se ajusta el marco conceptual en función de los hallazgos y las necesidades emergentes. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 68 La revisión documental es una etapa esencial en la investigación en SST, que proporciona la base teórica y conceptual necesaria para abordar de manera rigurosa y fundamentada los objetivos planteados. A través de un análisis crítico y sistemático de la literatura existente, se construye un marco conceptual sólido que orienta y enriquece el desarrollo del estudio. 4.1.3 Diseño Metodológico Inicial: En la fase inicial del estudio, se lleva a cabo el diseño metodológico que sirve como guía para las etapas subsiguientes de la investigación. Durante este proceso, se definen las estrategias y los métodos que se emplearan para la recolección y análisis de datos, así como para el desarrollo y validación del modelo de evaluación propuesto. En primer lugar, se delinean las estrategias de recolección de datos, considerando la naturaleza del estudio y los objetivos planteados. Se identifican las fuentes de información pertinentes y se establecen los procedimientos para acceder a ellas. Además, se definen los instrumentos y técnicas de recolección de datos más adecuados para obtener la información requerida de manera precisa y confiable. En cuanto al análisis de datos, se diseñan los procedimientos y herramientas que permitirán examinar y procesar la información recopilada de manera sistemática. Se establecen criterios claros para la interpretación de los resultados y la identificación de patrones y tendencias relevantes. Por otro lado, se determinan los métodos específicos que se utilizaran para el desarrollo y validación del modelo de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Se definen los pasos y procesos necesarios para construir el modelo conceptual, así como para poner a prueba su validez y confiabilidad. Este diseño metodológico inicial proporciona una estructura sólida y coherente para la investigación, estableciendo los fundamentos sobre los cuales se basará la recopilación y análisis de datos, así como el desarrollo y validación del modelo propuesto. Este diseño metodológico sirve como punto de partida para las actividades subsiguientes del estudio, asegurando la rigurosidad y la calidad en el proceso de investigación. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 69 4.1.4 Selección y comunicación de especialistas técnicos: La fase de selección y comunicación de especialistas técnicos se establece mediante el contacto y la colaboración con técnicos especialistas en prevención de riesgos laborales. En ella se comparten los avances conceptuales y metodológicos del proyecto, y se recopilan comentarios y sugerencias para enriquecerlo. Esta actividad resulta fundamental para garantizar que la investigación se fundamentara en una sólida revisión de la literatura, y que los conceptos y la metodología estuvieran bien respaldados. La participación de los técnicos especialistas y otros interesados desde las etapas iniciales del proyecto contribuyen significativamente en la validación técnica de manera muy particular en la definición de los pesos de los ámbitos y dimensiones según el enfoque propuesto. La comunicación activa con los especialistas permitirá obtener una retroalimentación valiosa, que se integra al proyecto para mejorar su calidad y relevancia. Además, este proceso facilita la generación de ideas innovadoras y la identificación de posibles áreas de mejora en el diseño y la implementación del modelo de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. La selección y colaboración con especialistas técnicos representa un paso crucial en el desarrollo de la investigación. Esta interacción fortalece el proyecto al integrar diferentes perspectivas y conocimientos especializados, asegurando así su robustez y pertinencia en el ámbito de la seguridad y salud laboral. 4.2 Metodología aplicada a la construcción del sistema de evaluación. Durante la Fase II de la metodología, nos enfocamos en la construcción del sistema de evaluación específico para la gestión de SST. Empleamos el método de construcción deductiva, que constó de 8 pasos fundamentales. Cada uno de estos pasos contribuyó significativamente a la elaboración completa y coherente del sistema de evaluación. Comenzamos con la generación del macroconcepto de gestión de seguridad y salud en el trabajo (Paso 1). Para desarrollar este macroconcepto, nos referimos a los conceptos de seguridad y salud en el trabajo de entidades internacionalmente reconocidas como la Organización Internacional del Trabajo, de la Comunidad Andina Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 70 de Naciones y de Normas reglamentarias del Ecuador. Además, tomamos en cuenta conceptos de gestión empresarial de estudios publicados en artículos y revistas científicas. Este fue el punto de partida para el sistema de evaluación. A partir de este macroconcepto, desglosamos sus partes importantes, que denominamos ámbitos de la gestión de SST, para conceptualizarlas nuevamente en el marco de su gestión (Paso 2). Utilizando el mismo enfoque deductivo, volvimos a desglosar estas partes importantes y las denominamos dimensiones de la gestión de SST (Paso 3). También las volvimos a conceptualizar en el contexto de la seguridad y salud en el trabajo (Paso 4), identificando sus elementos clave dentro de estas dimensiones y asignándoles indicadores de percepción, conocidos como "indicadores escalares". Estos indicadores representan afirmaciones o negaciones emparejadas, que nos permitirán conocer cómo perciben las partes interesadas la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Estos indicadores fueron sometidos a un riguroso proceso de revisión y validación con la participación de expertos técnicos y personas con diversos niveles de conocimiento (Paso 5). El objetivo fue garantizar que sean comprensibles y accesibles. Posteriormente, se organizaron los indicadores recopilados, segmentándolos en dimensiones y ámbitos de evaluación, y se estableció una progresión de valoración que iba desde lo negativo hacia lo positivo (Paso 6). Se diseñó el instrumento de evaluación basado en la inclusión de indicadores de percepción y escalas de respuesta, manteniendo coherencia con el modelo conceptual de gestión de SST. Cada indicador se presentará de manera aleatoria a los encuestados para evitar sesgos en las respuestas (Paso 7). Finalmente, se realizó pruebas piloto para identificar posibles problemas y realizar ajustes necesarios tanto en el instrumento de evaluación como en el proceso de recopilación de datos (Paso 8). Estos pasos permitieron construir un sistema de evaluación robusto y coherente que nos ayudará a comprender la percepción de las partes interesadas en la gestión de SST de manera efectiva y precisa. Ahora, profundicemos en cada paso: Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 71 4.2.1 Generación del macroconcepto de gestión de seguridad y salud en el trabajo: La generación del macroconcepto de gestión de seguridad y salud en el trabajo es un paso fundamental en la construcción del sistema de evaluación para la gestión de SST. Este proceso implica la consolidación de ideas y conceptos clave que abarcan todos los aspectos relevantes de la seguridad y salud laboral en una organización. Se inicia identificando fuentes bibliográficas, normativas legales, estudios científicos y prácticas reconocidas en el ámbito internacional y nacional relacionadas con la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Se recopilan documentos de organismos como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comunidad Andina de Naciones, y normativas gubernamentales locales que ofrecen directrices y estándares en materia de SST. Así como también conceptos relacionados con la gestión empresarial. Luego, se lleva a cabo un exhaustivo análisis de los conceptos y enfoques teóricos existentes en la literatura especializada. Se sintetizan los elementos clave relacionados con la prevención de riesgos laborales, promoción de la salud en el trabajo, cumplimiento normativo, y participación de los trabajadores para formar una base conceptual sólida. Se establece un diálogo y colaboración con expertos técnicos en SST para enriquecer el macroconcepto. Se realizan reuniones, entrevistas y sesiones de trabajo en equipo donde se discuten y refinan los aspectos fundamentales de la gestión de SST que deben estar incluidos en el macroconcepto. Posteriormente, se identifican y definen los componentes esenciales de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, como la identificación y evaluación de riesgos, la planificación de medidas preventivas, la formación y la capacitación de los trabajadores. Se establecen criterios para determinar la relevancia y prioridad de cada componente en función de su impacto en la seguridad y salud de los trabajadores y en el cumplimiento de las normativas vigentes. Finalmente, se documenta el proceso de generación del macroconcepto, registrando todas las fuentes consultadas, los criterios de selección y los argumentos que respaldan la inclusión de cada componente. Se somete el macroconcepto a un Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 72 proceso de validación interna y externa, donde se recopilan opiniones y retroalimentación de diversos actores involucrados en la gestión de SST. 4.2.2 Definición de ámbitos: En la etapa de definición de ámbitos, se lleva a cabo un proceso crucial para la construcción del sistema de evaluación de la gestión de SST. Utilizando un enfoque deductivo, se parte del macroconcepto previamente establecido y se procede a desglosarlo en sus partes fundamentales, las cuales representan los ámbitos de la gestión de SST. Cada ámbito identificado encapsula áreas específicas de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo que son esenciales para el funcionamiento efectivo del sistema. Estos ámbitos se contextualizan dentro del marco de la SST, lo que significa que se consideran en relación con las prácticas, normativas y estándares relacionados con la seguridad y la salud laboral. La definición de los ámbitos implica una comprensión profunda de los diferentes elementos que conforman la gestión de SST. Esto incluye aspectos como la identificación y evaluación de riesgos, la planificación e implementación de medidas preventivas, la capacitación del personal, la participación de los trabajadores en la gestión de riesgos, entre otros. Cada ámbito se distingue por su importancia y relevancia en el contexto de la gestión de SST. Además, se establecen relaciones interconectadas entre los ámbitos para garantizar una evaluación integral y holística de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. El proceso de definición de ámbitos no solo implica la identificación de áreas clave, sino también la delimitación de sus límites y alcances. Esto asegura que cada aspecto de la gestión de SST sea claramente definido y comprendido dentro del contexto más amplio de la organización. La definición de ámbitos es un paso esencial que establece las bases para una evaluación sistemática y estructurada de la gestión de SST. Al desglosar el macroconcepto en sus componentes fundamentales, se proporciona un marco sólido Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 73 que guiará el desarrollo y la implementación del sistema de evaluación con un enfoque claro y coherente. 4.2.3 Definición de dimensiones: En el proceso de definición de dimensiones, se profundiza en la estructura conceptual de cada ámbito identificado en la fase anterior. Las dimensiones representan las partes esenciales y fundamentales dentro de cada ámbito de la gestión de SST, y su definición detallada es crucial para comprender y evaluar adecuadamente la efectividad de las prácticas de seguridad y salud en el trabajo. Dentro del concepto de cada ámbito, se realizan análisis exhaustivos para identificar y definir las dimensiones que lo componen. Estas dimensiones son consideradas como aspectos clave que abarcan diferentes aspectos de la gestión de SST y contribuyen a su funcionamiento integral y eficiente. Las dimensiones pueden variar dependiendo del ámbito al que pertenecen, pero su definición se realiza con el objetivo de capturar todos los aspectos relevantes que influyen en la seguridad y salud laboral. Por ejemplo, dentro del ámbito de los mecanismos técnicos de identificación y evaluación de riesgos, las dimensiones pueden incluir la evaluación de riesgos a la seguridad, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales. Es importante destacar que las dimensiones se conceptualizan en el contexto específico de la SST, lo que significa que se adaptan y ajustan para reflejar las necesidades y características únicas de cada entorno laboral. Esto garantiza que la evaluación de la gestión de SST sea relevante y aplicable a las condiciones específicas de cada organización. La identificación y definición de dimensiones requiere un análisis cuidadoso y detallado, así como la consulta con expertos y profesionales en el campo de la seguridad y salud en el trabajo. Es fundamental asegurar que todas las dimensiones relevantes sean consideradas y que su definición sea clara y precisa para facilitar su evaluación posterior. En resumen, la definición de dimensiones es un paso crucial en el desarrollo del sistema de evaluación de la gestión de SST. Al identificar y definir las partes esenciales Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 80 Por otro lado, se identifican las partes interesadas externas, que pueden incluir a proveedores o contratistas, clientes, comunidad y autoridades reguladoras que tienen un interés o influencia en las prácticas de seguridad y salud en el trabajo de la organización. Estas partes interesadas externas aportan perspectivas únicas y pueden tener expectativas específicas sobre el desempeño de la organización en materia de seguridad y salud laboral. Una vez identificadas las partes interesadas internas y externas, se diseñan estrategias específicas para involucrarlas en el proceso de evaluación. Esto incluye la selección de muestras representativas de cada parte interesada, para participar en la evaluación, y la revisión del cumplimiento normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo. Es importante tener en cuenta que la participación significativa de las partes interesadas en el proceso de evaluación no solo mejora la calidad y la validez de los datos recopilados, sino que también promueve la transparencia, la rendición de cuentas y el compromiso con la mejora continua en materia de seguridad y salud laboral. En definitiva, esta fase de la metodología se enfoca en identificar y definir las partes interesadas relevantes, tanto internas como externas, y en diseñar estrategias efectivas para involucrarlas en el proceso de evaluación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Este enfoque garantiza una evaluación integral y equilibrada de las prácticas y políticas de seguridad laboral de la organización. 4.3.1 Ponderación del impacto de las partes interesadas en la gestión de SST Para alcanzar el objetivo de evaluar el impacto de las partes interesadas en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se desarrolla un método estructurado basado en una matriz de variables de decisión. Esta matriz proporciona un marco sistemático para ponderar y determinar el valor asociado a la percepción de las partes interesadas, tanto internas como externas, en relación con la gestión de SST. Las partes interesadas internas, que incluyen a los trabajadores, los prevencionistas y los empleadores o directivos, desempeñan roles fundamentales en la implementación y el cumplimiento de las políticas y prácticas de SST dentro de la organización. Por otro lado, las partes interesadas externas, como contratistas, clientes, Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 81 la comunidad y las entidades estatales, también influyen en las operaciones y enfoques de SST de la organización, aunque desde perspectivas y roles diferentes. La construcción de la matriz de ponderación considera las particularidades y necesidades específicas de la organización evaluada. Se tienen en cuenta diversos criterios y factores que determinan el impacto y la influencia de cada parte interesada en la gestión de SST. Estos criterios pueden incluir el nivel de participación, el interés por la gestión, la demanda de gestión y quienes son los receptores de la gestión, entre otros aspectos relevantes que dan un valor a la percepción. Cada variable de decisión se evalúa y pondera cuidadosamente en función de su relevancia y significancia para la gestión efectiva de la SST. Se asignan pesos a cada criterio y se utiliza un sistema de puntuación para medir el nivel de impacto de cada parte interesada en la gestión de SST. Esta metodología permite una evaluación objetiva y estructurada, que refleja fielmente la percepción y la influencia de las partes interesadas en el ámbito de la SST, siendo distinta para cada empresa o institución evaluada, pues cada una tendrá sus particularidades. Una vez finalizada la matriz de ponderación, se obtienen resultados que revelan qué partes interesadas ejercen un mayor impacto en relación con otras. Esta información es invaluable para determinar el nivel de influencia que cada grupo tiene sobre los datos recopilados en la encuesta aplicada a los evaluadores. 4.3.2 Ponderación del peso de ámbitos y dimensiones de la gestión de SST En esta etapa de ponderación del peso de ámbitos y dimensiones de la gestión de SST, se lleva a cabo un proceso de colaboración estrecha con especialistas técnicos en seguridad y salud en el trabajo. El objetivo principal es determinar el nivel de importancia tanto de los ámbitos como de las dimensiones específicas que los componen, todo ello expresado en términos de porcentaje. Durante esta etapa, se realizan discusiones profundas y sesiones de trabajo con los especialistas para analizar y evaluar la relevancia de cada ámbito y dimensión en el contexto de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Se consideran diversos factores, como la incidencia en la prevención de riesgos laborales, la promoción de la salud en el entorno laboral y el cumplimiento normativo. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 82 Es importante destacar que los niveles de importancia definidos en esta fase no son estáticos y pueden ser ajustados en función de las necesidades y particularidades de la organización. Para ello, se fomenta la colaboración con el personal del staff, permitiendo que aporten sus perspectivas y experiencias. Sin embargo, cualquier ajuste realizado debe estar respaldado por razones justificadas y fundamentadas en criterios técnicos y operativos. En resumen, esta etapa de ponderación del peso de ámbitos y dimensiones es fundamental para establecer una base sólida y equilibrada para la evaluación de la gestión de SST. La colaboración entre especialistas y el personal interno de la organización garantiza que se tenga en cuenta una amplia gama de perspectivas y experiencias, lo que contribuye a la precisión y relevancia de los resultados obtenidos. 4.3.3 Definición del tamaño de la muestra La definición del tamaño de la muestra es un paso crítico en la metodología de evaluación de la gestión de la SST. Antes de aplicar el instrumento escalar a las partes interesadas, es fundamental determinar el tamaño adecuado de la muestra para obtener resultados estadísticamente significativos y representativos. Para lograr este objetivo, se utiliza una fórmula matemática específica que forma parte integral de las herramientas del sistema de evaluación. Esta fórmula considera diversos factores, como el tamaño total de la población de partes interesadas, el nivel de confianza deseado y el margen de error aceptable. El proceso comienza con la identificación precisa de las diferentes partes interesadas involucradas en la gestión de la SST. Estas partes incluyen a trabajadores, prevencionistas, directivos, contratistas, clientes, y comunidad. Cada una de estas partes tiene un papel único en el ecosistema de seguridad y salud en el trabajo y, por lo tanto, su opinión es crucial para una evaluación exhaustiva. Una vez identificada y conocido el numero de la población de cada parte interesada, se calcula el tamaño de la muestra, necesario para representar adecuadamente la diversidad y la amplitud de la población. Este cálculo se basa en principios estadísticos sólidos que garantizan la validez y la fiabilidad de los resultados obtenidos. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 83 Es importante destacar que el tamaño de la muestra no se determina de manera arbitraria, sino que se fundamenta en criterios científicos y estadísticos rigurosos. Esto asegura que los datos recopilados reflejen de manera precisa la percepción y las opiniones de todas las partes interesadas involucradas en la gestión de la SST. En resumen, la definición del tamaño de la muestra es un paso crucial en el proceso de evaluación de la gestión de la SST. Al utilizar métodos estadísticos robustos y herramientas especializadas, se garantiza que la muestra sea representativa y que los resultados obtenidos sean confiables y significativos para la toma de decisiones en materia de seguridad y salud laboral. 4.4 Metodología en la aplicación práctica de los resultados. La Fase IV de la metodología se enfoca en aplicar los resultados obtenidos previamente en el proceso de seguridad y salud en el trabajo. Aquí, se desarrollan acciones directas a partir de la evaluación para mejorar la gestión de SST y crear un entorno laboral seguro y saludable. Durante esta fase, se llevan a cabo varias actividades importantes. En primer lugar, se identifican los indicadores críticos para priorizar las áreas que necesitan atención inmediata. Se pueden obtener resultados parciales o totales que abarcan la información generada por todas las partes interesadas. Además, se cuantifica la percepción de las partes interesadas para determinar su influencia en la evaluación. Esto permite crear un plan de mejoras basado en datos confiables para optimizar la gestión de SST. Finalmente, la información recopilada se utiliza para desarrollar una planificación estratégica integral en la salud y seguridad de los trabajadores. Esta fase busca implementar mejoras efectivas en la gestión de SST, asegurando un ambiente laboral seguro, saludable y sostenible para todos los colaboradores de la organización: Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 84 4.4.1 Identificación de Indicadores Críticos Se realiza un análisis detallado de los resultados obtenidos durante la evaluación. Este proceso permite identificar aquellos indicadores que requieren una atención especial y urgente en el contexto de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. La identificación de estos indicadores críticos se basa en la comparación entre los valores observados y los valores ideales esperados. Se gradúa el nivel de atención según la magnitud de desviación de estos indicadores con respecto a los estándares previamente establecidos. Aquellos indicadores que presentan desviaciones significativas o que están por debajo de los umbrales de seguridad definidos son considerados críticos y requieren intervención inmediata. Este proceso de identificación no solo se centra en los indicadores individualmente, sino que también considera su impacto conjunto en la gestión global de la seguridad y salud en el trabajo. Es fundamental priorizar la atención en aquellos aspectos que representan riesgos más significativos para los trabajadores y la organización en su conjunto. Una vez identificados, estos indicadores críticos sirven como punto de partida para desarrollar planes de acción específicos destinados a abordar las áreas de preocupación y mejorar continuamente la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Este enfoque proactivo y preventivo permite mitigar riesgos, mejorar las condiciones laborales y promover un ambiente seguro y saludable para todos los colaboradores. 4.4.2 Resultados Totales y Parciales: Se analizan los datos recopilados durante la evaluación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Esta etapa permite obtener una visión integral de la percepción de todas las partes interesadas involucradas en el proceso. Los resultados totales proporcionan una imagen completa de la situación de la gestión de SST en la organización, abarcando la información generada por todas las partes interesadas. Esta visión global permite identificar tendencias, patrones y áreas de mejora que afectan a toda la organización. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 85 Además de los resultados totales, también se pueden generar resultados parciales que se enfocan en indicadores por partes interesadas, tomando en cuenta las dimensiones y ámbitos evaluados. Esta capacidad de segmentar los datos permite un análisis más detallado y específico por partes interesadas en la gestión de SST. La generación de resultados parciales ofrece una flexibilidad considerable para adaptarse a las necesidades y prioridades de la organización. Esto permite identificar áreas de fortaleza, así como puntos críticos que requieren atención inmediata. La disponibilidad de resultados totales y parciales facilita la toma de decisiones y la elaboración de planes de acción estratégicos. Al comprender tanto los aspectos globales como los específicos por partes interesadas en la gestión de SST, la organización puede enfocar sus esfuerzos en áreas prioritarias y maximizar el impacto de sus iniciativas de mejora continua. 4.4.3 Cuantificación de la Percepción: Se lleva a cabo un análisis detallado de las diferentes percepciones de las partes interesadas en relación con la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Este proceso implica el análisis de valores numéricos a las percepciones expresadas por las diferentes partes interesadas involucrados en la evaluación. La cuantificación de la percepción se realiza a través de análisis de datos, lo que permite traducir las opiniones y percepciones subjetivas en medidas cuantitativas. Se emplea la técnica de escala de Likert, análisis de frecuencias y estadísticas descriptivas de las respuestas de los encuestados. Este proceso no solo implica asignar números a las respuestas, sino también identificar cuáles de estas percepciones ejercen una influencia significativa en la evaluación global de la gestión de SST. Se realizan análisis de correlación y ponderación para determinar la importancia relativa de las percepciones de diferentes partes interesadas en el contexto de la organización. La cuantificación de la percepción permite una comprensión más profunda y objetiva de la evaluación de la gestión de SST. Al convertir las percepciones en datos cuantificables, se facilita la identificación de áreas críticas, la comparación de resultados Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 86 a lo largo del tiempo y la elaboración de estrategias de mejora efectivas y basadas en evidencia. Al finalizar esta fase, se obtiene un panorama claro y cuantificado de cómo las partes interesadas perciben la gestión de SST en la organización. Esta información se convierte en un recurso invaluable para la implementación de acciones concretas destinadas a mejorar la seguridad y salud en el trabajo. 4.4.4 Plan de Mejora de la gestión de seguridad y salud en el trabajo: Se aprovechan los datos válidos y confiables obtenidos a través de los indicadores escalares para desarrollar un plan de mejoras a la gestión de SST detallado. Este plan está diseñado específicamente para optimizar los procesos existentes de gestión de SST y para abordar de manera efectiva las áreas identificadas como prioritarias para mejorar. El proceso comienza con un análisis exhaustivo de los resultados de la evaluación de la gestión de SST. Se examinan los indicadores escalares y se identifican las áreas críticas que requieren intervención inmediata. Estas abarcan aspectos relacionados con los ámbitos y las dimensiones de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Una vez identificadas las áreas de mejora, se establecen objetivos claros y medibles para cada una de ellas. Estos objetivos deben ser específicos, alcanzables, relevantes y con un tiempo definido. Además, se determinan las acciones concretas que se deben tomar para lograr estos objetivos, así como los recursos necesarios y los plazos de ejecución. El plan de mejora también incluye la asignación de responsabilidades claras a los diferentes actores dentro de la organización. Se designan líderes de proyecto y equipos de trabajo responsables de implementar cada acción identificada en el plan. Además, se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación para monitorear el progreso de las iniciativas de mejora a lo largo del tiempo. Es importante que el plan de mejora sea flexible y adaptable a medida que evolucionan las necesidades y circunstancias de la organización. Se debe revisar periódicamente y ajustar según sea necesario para garantizar su efectividad a largo plazo. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 87 El Plan de Mejora de la gestión de SST es una herramienta fundamental para impulsar cambios positivos y sostenibles en la cultura organizacional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Proporciona una hoja de ruta clara y estructurada para abordar los desafíos identificados y promover un entorno laboral seguro, saludable y productivo para todos los trabajadores. 4.4.5 Planificación Estratégica en seguridad y salud en el trabajo: Representa un paso fundamental hacia la creación de un entorno laboral seguro, saludable y sostenible. La información detallada y precisa recopilada durante las fases anteriores del proceso de evaluación sirve como base sólida para este proceso estratégico. Para el desarrollo de la planificación estratégica en SST, se examinarán cuidadosamente los datos recopilados, incluidos los resultados de las evaluaciones de riesgos, las percepciones de las partes interesadas y las tendencias históricas de incidentes y accidentes laborales. A partir de esta evaluación, se identificarán áreas prioritarias de intervención y se establecerán objetivos estratégicos claros y alcanzables en materia de SST. Estos objetivos pueden abarcar desde la reducción de lesiones y enfermedades laborales hasta la promoción de una cultura de seguridad y salud en toda la organización. La planificación estratégica también implicará la definición de acciones específicas destinadas a lograr los objetivos establecidos. Estas acciones pueden incluir la implementación de programas de capacitación en seguridad, la mejora de los protocolos de seguridad y emergencia, la inversión en equipos de protección personal y la promoción de prácticas de trabajo seguras. Además, se asignarán recursos adecuados y se establecerán mecanismos de seguimiento y evaluación para monitorear el progreso hacia los objetivos de SST. Se designarán responsables y se establecerán plazos claros para cada acción planificada, garantizando así una implementación efectiva y oportuna de las iniciativas de mejora. La planificación estratégica en SST es un proceso continuo y dinámico que requiere revisión y ajuste periódicos. A medida que cambian las condiciones del entorno laboral y surgen nuevos desafíos, la organización debe estar preparada para adaptar su Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 88 enfoque y tomar medidas proactivas para mantener la seguridad y la salud de sus trabajadores. La planificación estratégica en SST es un componente esencial de la gestión empresarial responsable. En este aspecto es el corolario de la evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, esta proporciona un marco estructurado y orientado hacia el futuro para abordar los riesgos y desafíos en el lugar de trabajo, y para promover un ambiente laboral seguro, saludable y productivo para todos los trabajadores. 4.5 Metodología para la validación de la propuesta: La validación de la propuesta representará un paso crucial en el proceso de desarrollo y refinamiento del sistema de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Esta fase, ubicada en la Fase V del proceso general, se centrará en asegurar la integridad, la fiabilidad y la relevancia del enfoque propuesto. La validación se llevará a cabo mediante la técnica de consulta a grupos focales de expertos. Este enfoque implicará la reunión de especialistas nacionales e internacionales en seguridad y salud en el trabajo en sesiones de discusión dirigidas por un moderador. Durante estas sesiones, se explorarán y analizarán en detalle los diferentes aspectos del modelo de evaluación propuesto. El proceso de consulta a grupos focales se basará en la interacción y el intercambio de ideas entre los participantes. Se utilizará un guion de temas o preguntas diseñado previamente para guiar la discusión y asegurar que se aborden todos los aspectos relevantes del modelo de evaluación. El objetivo principal de la consulta a grupos focales será recopilar datos cualitativos sobre la percepción y la opinión de los expertos respecto al modelo propuesto. Se buscará obtener retroalimentación detallada sobre la claridad, la coherencia y la aplicabilidad del enfoque de evaluación de la gestión de SST. (Hamui Sutton y Varela Ruiz, 2013). Durante las sesiones de consulta, se explorarán diferentes perspectivas y se fomentará el debate constructivo entre los participantes. Se alentará a los expertos a compartir sus experiencias, identificar posibles limitaciones y sugerir mejoras para fortalecer el modelo de evaluación. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 89 La información recopilada durante las sesiones de consulta a grupos focales se analizará cuidadosamente para identificar patrones, tendencias y áreas de consenso o discrepancia entre los expertos. Este análisis proporcionará información valiosa que se utilizará para refinar y mejorar el modelo de evaluación de la gestión de SST. Es importante destacar que la consulta a grupos focales no será un proceso estático, sino que podrá ser iterativo. Se podrán realizar múltiples rondas de consultas para asegurar que se hayan abordado todas las preocupaciones y se hayan incorporado todas las sugerencias relevantes. En resumen, la metodología para la validación de la propuesta será un paso fundamental en el desarrollo del sistema de evaluación de la gestión de SST. A través de la consulta a grupos focales de expertos, se garantizará que el modelo propuesto sea riguroso, relevante y adecuado para su aplicación en entornos laborales reales. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 96 • Disponer de una experiencia mínima de 10 años, con reconocimiento y participación en investigaciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, • Estar ligados a trabajos relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores Finalmente, se realizó una invitación formal a los 11 profesionales seleccionados, resaltando la importancia de su experiencia y contribuciones. Tabla No. 2 Matriz de variables de selección de especialistas Título 10 años experiencia Especialista en SST Reconocimiento en SST Investigaciones en SST Total especialistas PhD. X X 3 Mg. Esp. en Seguridad y Salud Ocupacional X X X X 2 Mg. Esp. Medicina Ocupacional X X X X 2 Mg. Esp. en Seguridad Salud y Ambiente X X X X 3 Mg. Esp. Prevención de Riesgos Laborales X X X X 1 Fuente: Elaboración propia del autor Durante el proceso de selección de especialistas se estimó conveniente conformar un equipo de especialistas profesionales nacionales y extranjeros la mayoría miembros del Colegio de Profesionales de seguridad y salud en el trabajo del Ecuador, 3 de ellos PhD, siendo 1 profesional de la sociología laboral, todos los seleccionados con una sólida reputación, calificados y comprometidos con la gestión del bienestar de los trabajadores, obteniendo una distribución por países como se visualiza en la siguiente tabla y se muestran los nombres en el Anexo E: Especialistas que acompañaron en la validación inicial de esta Tesis Tabla No. 3 Distribución de especialistas por país Título profesional/País Ecuador España Portugal No. Especialistas PhD 2 1 3 Mg. Esp. Seguridad y Salud Ocupacional 1 1 2 Mg. Esp. Medicina Ocupacional 2 2 Mg. Esp. en Seguridad Salud y Ambiente 3 3 Mg. Esp. en Prev. de Riesgos Laborales 1 1 Total, expertos consultados 6 3 2 11 Fuente: Elaboración propia del autor Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 97 5.1.3 Resultado de la construcción “Sistema de Evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo” Es necesario señalar que la propuesta evaluativa de la gestión de la SST no es un intento sin argumento de establecer un modelo de SST, muy alejado de ello y en la formalización de los objetivos de esta investigación quedó claro, ya que la intencionalidad o propósito es construir un modelo de evaluación de la gestión de la SST, independientemente del sistema que una organización haya utilizado para adecuarse a las leyes y normas nacionales e internacionales. Por tanto, es importante resaltar que este modelo evaluativo propuesto, no intenta entrar en competencia con los estándares ISO, o el definido por la misma Comunidad Andina de Naciones (CAN), e incluso con el propuesto por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). De tal forma que, no solo no se entra en competencia, sino que se recoge algunos puntos de referencia de estas instituciones y organismos que si tienen un sistema. El Sistema propuesto, independientemente de sus génesis, intenta evaluar las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores, y en ese sentido no es importante si una organización cuenta con un sistema estandarizado o no estandarizado implementado o inclusive si este está certificado, sino que el objetivo es evaluar la gestión de SST en cualquier núcleo productivo o de servicios que se tenga la intencionalidad de evaluar sus resultados. Lo anterior se formula a fin de que se entienda que la propuesta se argumenta en base a los referentes existentes como puede ser por ejemplo la OIT. Para la Organización Internacional del Trabajo, la gestión de la seguridad y la salud forma parte de la gestión de una empresa. Las empresas deben hacer una evaluación de los riesgos para conocer cuáles son los peligros y los riesgos en sus lugares de trabajo, y adoptar medidas para controlarlos con eficacia, asegurando que dichos peligros y riesgos no causen daños a los trabajadores (Organización Internacional del Trabajo, 2011). Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 98 5.1.3.1 Construcción del macro concepto de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Para efecto operacional del presente modelo y en el marco contextual se parte del análisis de dos conceptos, el de “Gestión” y el de “seguridad y salud en el trabajo” pues a partir de estos se construirá el macro concepto de Gestión de seguridad y salud en el trabajo, que es la base fundamental de la que se derivará el modelo de evaluación por indicadores de percepción escalar el cual denominaremos “EvaluarT” (Evaluación de la Gestión de Riesgos del Trabajo). Para lo cual se analizó que por gestión se entiende, al conjunto de procedimientos y acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado objetivo. Es decir, en términos generales, la gestión es una serie de tareas que se realizan para acometer un fin planteado con antelación. Sin embargo, en un concepto más orientado a la empresa sostiene que es un conjunto de estrategias procedimientos tareas y acciones que se desarrollan para a satisfacer las necesidades de demandas económicas o de producción, o para alcanzar los objetivos planeados de una organización (Mora-Pisco, 2016) Por otro lado, Según la OIT en su publicación (Organización Internacional del Trabajo, 2011), la seguridad y la salud en el trabajo (SST) es una disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. En el Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas (Ministerio del Trabajo del Ecuador, 2017), se establece que es la ciencia y técnica multidisciplinaria, que se ocupa de la valoración de las condiciones de trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, en favor del bienestar físico, mental y social de los trabajadores, potenciando el crecimiento económico y la Productividad. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de España (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2019) sostiene que la seguridad en el trabajo es una disciplina técnica que engloba el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo. En tal virtud se puede concluir que la Seguridad y la Salud en el Trabajo, es el conjunto de procedimientos, técnicas, instrucciones, actividades o medidas Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 99 organizativas que buscan proteger al trabajador de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, al amparo de una normativa legal vigente. Finalmente, y luego de haber analizado y puesto en contexto los grandes conceptos referenciales de gestión y el de seguridad y salud en el trabajo podemos concluir que la GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, es para efectos operativos de esta metodología: “Proceso integral destinado a la prevención de la siniestralidad laboral, que permite cumplir los propósitos organizacionales, enmarcados en una normativa vigente”. (APSSTEC, 2021) En cuanto a la definición conceptual, si bien es cierto que se desarrolló mediante bases conceptuales reconocidas y aplicadas por diferentes instituciones como puede ser la OIT, no se puede negar que el concepto en sí mismo no permite su aprehensión operativa para su “medición” de tal forma que es necesario pasar a una fase de decodificación del concepto identificando sus partes fundamentales 5.1.3.2 Identificación y conceptualización de ámbitos de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. El proceso de decodificación del macro concepto nos permitió identificar cada uno de los elementos que en este caso la Gestión de la seguridad y salud en el trabajo contiene en su estructura semántica, identificando 5 elementos que se conceptualizan en el contexto de la seguridad y salud en el trabajo y que son: 1) Proceso Integral: “Conjunto de actividades planificadas que se desarrollan en una secuencia lógica entre los componentes de la cadena de valor, en donde la seguridad y salud en el trabajo es un apoyo sustancial para el logro de los objetivos productivos sociales y económicos de la organización”. 2) Prevención: “Mecanismos técnicos aplicados, destinados a la identificación, evaluación y control de los riesgos potenciales, presentes en un ambiente laboral y que pueden afectar al trabajador, la producción o a los bienes de la organización”. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 100 3) Siniestralidad laboral: “Frecuencia con que se producen accidentes y enfermedades asociados a las condiciones de trabajo, ofrecidas para el desempeño laboral” 4) Propósitos organizacionales: “Enunciados que, en base a los principios y valores, formalizan la misión y la visión de una organización, considerando la metodología para el logro de metas integradas en su estrategia organizacional” 5) Normativa legal vigente: “Conjunto de leyes, reglamentos directrices resoluciones, políticas actualizadas, que rigen conductas y procedimientos en una organización, según los criterios y lineamientos jurídicos establecidos por el Estado”. 5.1.3.3 Identificación y conceptualización las dimensiones por ámbito. Los conceptos de los cinco ámbitos de la gestión de SST son decodificados y de ellos se han obtenido las diecisiete dimensiones que a su vez son conceptualizadas de nuevo considerando las características específicas en el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, concepción que servirá para establecer sus indicadores particulares. 1) Ámbito del proceso Integral: • Dimensión de la planificación: Sistema de ordenamiento funcional de la Gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con los objetivos, recursos y tiempo. • Dimensión de la cadena de valor: Articulación establecida entre los diferentes eslabones de la organización, que posibilitan el cumplimiento de estándares de seguridad y salud en el trabajo y con ello la mejora continua en calidad y producción. • Dimensión de los objetivos: Enunciados en el marco de la SST que identifican el punto final o condición que se desea alcanzar. 2) Ámbito de la prevención • Dimensión de los mecanismos técnicos: Sistemas para la identificación, medición, evaluación y control de los riesgos. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 101 • Dimensión de los riesgos laborales: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause afección a los trabajadores o bienes de la organización. • Dimensión del ambiente laboral: Es el conjunto de factores y condiciones que influyen sobre el bienestar físico, mental y social de los trabajadores. 3) Ámbito de la siniestralidad laboral • Dimensión de la frecuencia: Periodo de tiempo en que se manifiesta un fenómeno o acción, relacionada con la disminución de la salud integral del trabajador. • Dimensión del siniestro laboral: Evento manifiesto que afecte cualquier aspecto de la salud integral de un trabajador. • Dimensión de las condiciones de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. • Dimensión del desempeño laboral: Respuesta eficiente y eficaz del trabajador a las condiciones socio laborales ofrecidas por la empresa u organización. 4) Ámbito del propósito organizacional • Dimensión de los principios y valores: Son las creencias y convicciones que influyen en el comportamiento de los miembros de la organización, orientando la toma de decisiones y el cumplimiento de su misión. • Dimensión de la misión: Tipo de producto o servicio que genera la organización, y que a través de su desarrollo permite cumplir las metas y objetivos organizacionales. • Dimensión de la visión: Describe lo que está construyendo la organización y por lo que, en un periodo de tiempo, quiere ser reconocida o referente. • Dimensión de las metas: Propuestas o planteamientos concretos, cuantificables que permitirán cumplir los objetivos y fines, organizacionales. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 102 • Dimensión de la planificación estratégica: Estructura organizacional adecuada, que permite mediante el uso de los medios disponibles, alcanzar metas y objetivos organizacionales, articulando todos los eslabones de la cadena de valor. 5) Ámbito de la normativa legal • Dimensión del marco legal: Respaldo legal de la gestión de SST que permite el funcionamiento y propósito de la organización de acuerdo con su especificidad de negocio. • Dimensión del lineamiento estratégico: Política que guía a la entidad, empresa u organización en el cumplimiento de obligaciones y compromisos con la seguridad y salud de los trabajadores. En la representación gráfica que sigue, se desglosa de forma exhaustiva el modelo completo del sistema EvaluarT, resaltando con claridad sus intrincadas interconexiones con los diversos ámbitos, dimensiones e indicadores escalares de percepción. Este esquema visual proporciona una visión extensa y minuciosa del modelo, facilitando una comprensión más profunda de la manera en que se estructuran y vinculan los variados elementos que conforman esta metodología. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 103 Fig. No. 4 Modelo “EvaluarT” ámbitos, dimensiones e indicadores Fuente: Elaboración propia 5.1.3.4 Generación de indicadores escalares y su curva ideal Dado que las dimensiones representan conceptos amplios, evaluarlas directamente se vuelve impracticable. Por ende, resultó fundamental identificar parámetros específicos dentro de cada concepto que fueran mensurables de manera concreta. Estos parámetros se tradujeron en afirmaciones, tanto negativas como positivas, que se constituyeron en los indicadores de percepción. Los sujetos encuestados o "evaluadores" son responsables de valorar estas afirmaciones mediante una escala de valor, brindando así una evaluación detallada y fundamentada sobre cada dimensión. Este enfoque no solo permite una evaluación más precisa y estructurada, sino que también facilita la interpretación y análisis de la percepción de los participantes en relación con las dimensiones. Para esto se planteó una escala de Likert de 5 puntos con el objeto de cuantificar la percepción de los encuestados. Tabla No. 4 Escala Likert de valores Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo -2 -1 0 1 2 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 104 Fuente: Elaboración propia del autor 1) Ámbito del proceso integral • Dimensión de la planificación: La generación de los indicadores de manera pareada correspondientes a la dimensión de planificación se detalla en la siguiente tabla. Tabla No. 5 Indicadores dimensión planificación Dimensión Código Indicadores Valor ideal Planificación: Sistema de ordenamiento funcional de la gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con los objetivos, recursos y tiempo. I-001 En la empresa, la planificación en SST, no requiere de recursos. -2 I-002 Los objetivos de la SST, facilitan el cumplimiento de los objetivos de la empresa. 2 I-003 En la empresa, se planifica periódicamente la SST. 2 I-004 En la empresa, la planificación de SST, favorece solo a algunas áreas. -2 I-005 En la empresa, no hay un plazo para cumplir la planificación de SST. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal Los indicadores generados en la dimensión se distribuyeron ubicándolos inicialmente aquellos que deben ser respondidos con valores en desacuerdo que cuentan con valores negativos en (-2) y posteriormente aquellos con valores positivos o en acuerdo (+2) (Lira et al., 2018) Fig. No. 5 Curva ideal de la dimensión planificación. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de la cadena de valor: I-001 I-004 I-005 I-002 I-003 -3 -2 -1 0 1 2 3 Planificación Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 105 La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión de la cadena de valor se detalla en la siguiente tabla. Tabla No. 6 Indicadores dimensión cadena de valor Dimensión Código Indicadores Valor ideal Cadena de Valor: Articulación establecida entre los diferentes eslabones de la organización, que posibilitan el cumplimiento de estándares de seguridad y salud en el trabajo y con ello la mejora continua en calidad y producción. I-006 En la empresa, la prevención de riesgos laborales es responsabilidad exclusiva de la Unidad de SST trabajo. -2 I-007 Mi empresa, emplea normas internacionales en SST, cuando no se tiene en el país. 2 I-008 La SST, es parte del organigrama estructural de la empresa. 2 I-009 La SST, retrasa los procesos de la empresa. -2 I-010 La SST, aporta a la mejora continua en la empresa. 2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 6 Curva ideal dimensión cadena de valor Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de los objetivos: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión de los objetivos se detalla en la siguiente tabla. Tabla No. 7 Indicadores dimensión de los objetivos I-006 I-009 I-007 I-008 I-010 -3 -2 -1 0 1 2 3 Cadena de valor Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 112 Tabla No. 13 Indicadores dimensión condiciones de trabajo Dimensión Código Indicadores Valor ideal Condiciones de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. I-050 La empresa, promueve ambientes de trabajo seguros. 2 I-051 En la empresa, no se aplican procedimientos de bioseguridad. -2 I-052 En la empresa, los lugares de trabajo son confortables. 2 I-053 La capacitación para el bienestar laboral es considerada en la empresa. 2 I-054 Últimamente, he constatado mejoras en mi puesto de trabajo. 2 I-055 En la empresa, no existe un programa de atención al bienestar del trabajador. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 13 Curva ideal de la dimensión condiciones de trabajo. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión desempeño laboral: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión desempeño laboral, se detalla en la siguiente tabla. I-051 I-055 I-050 I-052 I-053 I-054 -3 -2 -1 0 1 2 3 Condiciones de trabajo Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 113 Tabla No. 14 Indicadores dimensión desempeño laboral Dimensión Código Indicadores Valor ideal Desempeño laboral: Respuesta eficiente y eficaz del trabajador a las condiciones socio laborales ofrecidas por la empresa u organización. I-056 Las condiciones laborales, permiten efectividad en mi trabajo. 2 I-057 La productividad de la empresa no está ligada con mi desempeño laboral. -2 I-058 Mi desempeño laboral, es evaluado periódicamente en la empresa. 2 I-059 No soy bien retribuido, pese a mi desempeño laboral. -2 I-060 La empresa me capacita, para mejorar mis competencias laborales. 2 I-061 La empresa, motiva el desempeño laboral del trabajador. 2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 14 Curva ideal de la dimensión desempeño laboral. Fuente: Elaboración propia del autor 4) Ámbito del propósito organizacional • Dimensión de los principios y valores: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión principios y valores, se detalla en la siguiente tabla. I-057 I-059 I-056 I-058 I-060 I-054 -3 -2 -1 0 1 2 3 Desempeño laboral Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 114 Tabla No. 15 Indicadores dimensión principios y valores Dimensión Código Indicadores Valor ideal Principios y valores: Creencias y convicciones derivadas de la SST, que influye en el comportamiento de los miembros de la organización. Orientando la toma de decisiones y el cumplimiento de su misión. I-062 Los valores en la empresa favorecen la protección de los trabajadores. 2 I-063 En la empresa, no es necesaria mi participación en la toma de decisiones de SST. -2 I-064 La formación continua, es un principio que practica la empresa. 2 I-065 En la empresa, es más importante la productividad, que la salud de los trabajadores. -2 I-066 En la empresa, velar por la salud y seguridad de los trabajadores, es velar por la productividad. 2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 15 Curva ideal de la dimensión principios y valores. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de la misión: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión misión, se detalla en la siguiente tabla. I-063 I-065 I-062 I-064 I-066 -3 -2 -1 0 1 2 3 Principios y valores Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 115 Tabla No. 16 Indicadores dimensión misión Dimensión Código Indicadores Valor ideal Misión: Tipo de producto o servicio que genera la organización enmarcados en la seguridad y salud en el trabajo, y que a través de su desarrollo permite cumplir las metas y objetivos organizacionales. I-067 En la empresa, velar por la salud y seguridad de los trabajadores, es velar por la productividad. 2 I-068 El bienestar en el trabajo permite cumplir los estándares de producción deseados. 2 I-069 Producir al máximo, sin SST, es una característica en la empresa. -2 I-070 En la empresa la calidad productiva, no depende de la salud y el bienestar de los trabajadores. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 16 Curva ideal de la dimensión misión. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de la visión: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión visión, se detalla en la siguiente tabla. I-069 I-070 I-067 I-068 -3 -2 -1 0 1 2 3 Misión Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 116 Tabla No. 17 Indicadores dimensión visión Dimensión Código Indicadores Valor ideal Visión: Descripción de lo que construye la organización enmarcada en la SST y por lo que, en un periodo de tiempo, quiere ser reconocida o referente. I-071 En la empresa, no existe un equilibrio entre el bienestar de los trabajadores y la productividad. -2 I-072 La empresa, no es reconocida externamente por el buen trato a sus trabajadores. -2 I-073 La empresa, es reconocida por el respeto a los derechos laborales de los trabajadores. 2 I-074 El futuro de la empresa depende de la producción y de la protección a los trabajadores. 2 I-075 A largo plazo, la empresa no será reconocida, por su gestión de seguridad y salud con los trabajadores. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 17 Curva ideal de la dimensión visión. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de las metas: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión de las metas se detalla en la siguiente tabla. I-071 I-072 I-075 I-073 I-074 -3 -2 -1 0 1 2 3 Visión Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 117 Tabla No. 18 Indicadores dimensión de las metas Dimensión Códig o Indicadores Valor ideal Metas: Propuestas o planteamientos concretos, cuantificables que permitirán cumplir los objetivos y fines, organizacionales observando el marco normativo de la SST. I-076 Las metas en la empresa se logran sin la gestión de seguridad y salud en el trabajo. -2 I-077 No es necesario que el plan de seguridad y salud en el trabajo, este articulado con las metas de la empresa. -2 I-078 Las metas de seguridad y salud laboral aportan al logro de metas de la empresa. 2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 18 Curva ideal de la dimensión de las metas. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión de la planificación estratégica: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión de la planificación estratégica se detalla en la siguiente tabla. I-076 I-077 I-078 -3 -2 -1 0 1 2 3 Metas Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 118 Tabla No. 19 Indicadores dimensión de las metas Dimensión Código Indicadores Valor ideal Planificación estratégica: Estructura organizacional adecuada, que permite mediante el uso de los medios disponibles, alcanzar metas y objetivos organizacionales, articulando todos los eslabones de la cadena de valor en la SST. I-079 La salud y la seguridad de los trabajadores son consideradas en el plan empresarial. 2 I-080 La seguridad y salud laboral, es reconocida por todos los departamentos de la empresa. 2 I-081 La gestión de seguridad y salud en el trabajo no es un apoyo para el resto de los procesos de la empresa. -2 I-082 El plan de seguridad y salud en el trabajo no es parte del plan estratégico de la empresa. -2 I-083 La planificación de la empresa no incluye la planificación de seguridad y salud laboral. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 19 Curva ideal de la dimensión de la planificación estratégica. Fuente: Elaboración propia del autor 5) Ámbito de la normativa legal • Dimensión del marco legal: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión del marco legal se detalla en la siguiente tabla. I-081 I-082 I-083 I-079 I-080 -3 -2 -1 0 1 2 3 Planificación estratégica Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 119 Tabla No. 20 Indicadores dimensión del marco legal Dimensión Código Indicadores Valor ideal Marco legal: Respaldo legal de la gestión de SST que permite el funcionamiento y propósito de la organización de acuerdo con su especificidad de negocio. I-084 La empresa, no respeta las reglas y normas de seguridad que establece el Estado. -2 I-085 En la empresa, el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo se reúne mensualmente. 2 I-086 No es necesario que el técnico de seguridad y salud en el trabajo sea un profesional en la materia. -2 I-087 Nuestra empresa, no requiere de un médico para la vigilancia de la salud de los trabajadores. -2 I-088 En la empresa me entregaron un reglamento de seguridad e higiene del trabajo. 2 I-089 En la empresa, se da aviso siempre al seguro social, cuando ha ocurrido un siniestro laboral. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 20 Curva ideal de la dimensión marco legal. Fuente: Elaboración propia del autor • Dimensión del lineamiento estratégico: La generación de los indicadores correspondientes a la dimensión lineamiento estratégico, se detalla en la siguiente tabla. I-084 I-086 I-087 I-089 I-085 I-088 -3 -2 -1 0 1 2 3 Marco legal Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 120 Tabla No. 21 Indicadores dimensión del lineamiento estratégico Dimensión Código Indicadores Valor ideal Marco legal: Política que guía a la entidad, empresa u organización en el cumplimiento de obligaciones y compromisos con la seguridad y salud de los trabajadores I-090 La política de seguridad y salud en el trabajo abarca a todos los departamentos de la empresa. 2 I-091 No conozco la política de seguridad y salud laboral de mi empresa. -2 I-092 La política de seguridad y salud laboral compromete los recursos humanos de la empresa. 2 I-093 En mi empresa, la política de seguridad y salud en el trabajo no requiere de recursos tecnológicos. -2 I-094 La empresa compromete, recursos económicos para alcanzar los objetivos de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. 2 I-095 En la empresa, los trabajadores se sienten protegidos y seguros en sus actividades laborales. 2 I-096 La política de seguridad y salud en el trabajo fue difundida en todos los niveles de la empresa. 2 I-097 En la empresa, no se requiere de una política de seguridad y salud en el trabajo, para hacer una adecuada gestión preventiva. -2 Fuente: Elaboración propia del autor Curva ideal La distribución de los valores se expone en el siguiente gráfico Fig. No. 21 Curva ideal de la dimensión lineamiento estratégico. Fuente: Elaboración propia del autor 5.1.3.5 Definición del valor de los ámbitos y dimensiones Para determinar el valor o peso asignado a cada ámbito y dimensión dentro del sistema, se llevó a cabo un consenso entre los especialistas. No obstante, este proceso no se presentó como una restricción inflexible, ya que los pesos podrían variar en función de la empresa o tener consideraciones especiales. Bajo esta premisa, la ponderación de ámbitos y dimensiones se pudo ajustar mediante un consenso entre el equipo evaluador I-091 I-093 I-097 I-090 I-092 I-094 I-095 I-096 -3 -2 -1 0 1 2 3 Lineamiento estratégico Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 121 y el personal de la organización evaluada. Esto implicó una revisión y justificación de los porcentajes inicialmente considerados, permitiendo sugerir y proponer modificaciones. Es importante destacar que los porcentajes de importancia asignados a los ámbitos no están vinculados a los porcentajes establecidos para las dimensiones. Ambos aspectos son independientes, lo que brinda flexibilidad para adaptar la ponderación a las particularidades y necesidades específicas de la organización evaluada. 1) El valor de los ámbitos La distribución de porcentajes en cada ámbito del sistema de evaluación planteada por los especialistas revela la ponderación relativa asignada a diferentes aspectos de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. • El asignar el 30% a "Prevención" destaca la prioridad concedida a estrategias proactivas para reducir los riesgos laborales. • Con el 20% destinado al "Proceso Integral", se resalta la importancia de la planificación en todos los elementos de la cadena de valor de la organización y su alineación con los objetivos empresariales. • El mismo porcentaje del 20% asignado a "Siniestralidad Laboral" indica un enfoque específico en conocer o identificar y controlar accidentes y enfermedades laborales. • Asimismo, con el 20% para "Propósitos Organizacionales", se subraya la estrecha alineación de la gestión de seguridad y salud con los objetivos estratégicos de la organización. • Finalmente, el 10% destinado a "Normativa Legal Vigente" sugiere que, aunque el cumplimiento normativo es esencial, el hecho de cumplir con los otros ámbitos implica implícitamente cumplir con las exigencias legales. Estos porcentajes reflejan la estrategia integral de la organización en el abordaje de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 128 • 𝑍 es igual al parámetro estadístico que depende del nivel de confianza (NC), • 𝑒 es igual al Error de estimación máximo aceptado, • 𝑝 es igual a la Probabilidad de que ocurra el evento estudiado (éxito), • y 𝑞 es igual a (1 – 𝑝) y esto es igual a la Probabilidad de que no ocurra el evento estudiado. Se ha tomado en cuenta una probabilidad del 50% y un margen de un error del 3%. Tabla No. 29 Nivel de confianza para el cálculo del tamaño de la muestra Nivel de confianza Z alfa 99,7% 3 99% 2,58 98% 2,33 96% 2,05 95% 1,96 90% 1,645 80% 1,28 50% 0,674 Fuente: más datos, mejores datos en web 2022 5.1.3.7 Generación de la ecuación matemática del modelo La generación e interpretación de los resultados responde al desarrollo de un sistema integrado, “modelo matemático”, que se construye a partir de la percepción que tienen las diferentes partes interesadas sobre el funcionamiento de la Gestión en SST. Si bien hasta ahora, se ha hecho referencia a los valores polares (-2 y +2), también se ha hablado de valores ideales, valores reales, curva ideal, curva, real, brecha, y que todos ellos son elementos estructurales del modelo, pero no son en sí mismo el modelo, de tal forma que debemos entender que el proceso de construcción del sistema “EvaluarT”, debe orientar a un cuadro de síntesis que articule todos los elementos expresados hasta ahora, pero que por sí mismo no están en condiciones de estructurar una visión de conjunto. Al trabajar con valores polares (-2 y +2) la resta de estos números debe dar cero. El valor cero corresponde a calidad total, a menor distancia entre el promedio real y el valor ideal estará más cerca de la calidad esperada. Por todo lo anterior es necesario entender cómo se construye esta síntesis, del proceso evaluativo por medio de un cuadro de control que integre todos los elementos señalados para la gestión SST. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 129 Para entender el modelo es necesario determinar algunos conceptos empleados en la ecuación. a. Valor ideal: Valor negativo o positivo otorgado al indicador de percepción, cuya distribución discriminada de negativos a positivos representan la curva ideal. b. Valor real: Valor negativo o positivo obtenido de los evaluados en el proceso de evaluación de la gestión de SST. c. Brecha: Espacio de apertura entre el valor ideal y el valor real. d. Curva ideal: Es la representación gráfica de los valores ideales negativos y positivos de los indicadores de percepción de una determinada dimensión, de un ámbito de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. e. Curva real: Es la representación gráfica de los valores negativos y positivos obtenidos de los valores reales de los indicadores de percepción obtenidos de los evaluados en una determinada dimensión, de un ámbito de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. f. Valor de Coincidencia: Son aquellos valores de los promedios reales cercanos al valor ideal, teniendo como resultado valores que oscilan entre el rango de 0,00 a 0,50 g. Valor de Tolerancia: Son aquellos valores de los promedios reales que oscilan entre el rango de 0,51 a 1,50 h. Valor Crítico: Son aquellos valores de los promedios reales que se apartan del valor ideal más de 1,50 En la siguiente figura No. 22 se observa la aplicación del modelo a 27 informantes o evaluadores, indistintamente de la parte interesada que sea, para lo cual se toma como ejemplo la dimensión de la “Planificación” del ámbito proceso integral. En los tres primeros indicadores I-001, I-004 e I-005 sus valores ideales son (-2), por tanto, les corresponderá ocupar el inicio en la parte inferior de la curva ideal, los siguientes indicadores I-002 y I-003 su valor es (+2) positivo, por tanto, les corresponde su ubicación en la parte superior de la curva ideal, como se representó en el gráfico No.4. Sin embargo, podemos observar que no todos los valores son coincidentes; en el primer indicador I-001, de los 27 informantes, 20 han respondido igual al valor ideal, 3 muy cerca al ideal, 2 son indiferentes o no conocen y dos responden en contra del valor ideal. En promedio el resultado es (-1,481) creando una brecha no muy amplia al valor Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 130 ideal (-2) con una distancia o brecha de 0,519, por lo tanto, como se aparta en el rango de 0,501 a 1,500 tiene un valor de tolerable y se ha marcado el color amarillo. Tabla No. 30 Cálculo de brechas al valor ideal Rango de calificación Valor se aparta del ideal Coincidente 0.500 Tolerante 0.501 – 1.500 Crítico >1.500 Fuente: Elaboración propia del autor En el segundo indicador I-004, la brecha es mínima al valor ideal, apartándose 0,370 del (-2) por lo tanto, el resultado es coincidente pues está en el rango de 0.00 a 0.500. En el tercer indicador I-005, tiene un valor (0.889) el cual está muy lejos del valor ideal (-2), alcanzando una brecha de 2.889 al valor ideal, por lo tanto, está en el rango crítico y requiere de una oportuna intervención para lograr cerrar esa brecha hasta llevar a la percepción de los evaluados a entender que siempre debe existir plazos en la planificación. Los indicadores I-002 e I-003, alcanzan un valor de coincidencia pues ninguno tiene una brecha superior a 0.500, por tanto, el valor es coincidente y tiene un color verde. Fig. No. 22 Ejemplo de análisis de resultados de la ecuación matemática. Fuente: Elaboración propia del autor Cabe resaltar que los rangos de (0.00 a 0.500), (0.501 a 1.500) y (1.501 o >) son rangos que permiten ajustar la calidad de la gestión, es decir que el valor de coincidente puede variar de (0.00 a 0.200) lo que implica que la brecha será menor, por tanto, se espera una respuesta muy próxima al valor ideal, del mismo modo los otros valores de tolerable y crítico pueden ajustarse en beneficio de reducir las brechas y por ende Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 131 mejorarán las condiciones de percepción de los evaluados. De esta forma también se presentarán mejoras en las condiciones de trabajo. Hay que tomar en cuenta que el resultado de la dimensión planificación corresponde al 50% del ámbito Proceso Integral, como se fijó en la Tabla No. 22 y este representa el 20% del sistema de Gestión como consta en la Tabla No. 21. Así mismo se debe valorar que cada parte interesada también tiene un porcentaje o peso de participación en su percepción, y si suponemos que los 27 informantes han sido trabajadores, implica que corresponde al 36,4%, según lo establecido en la tabla No. 27, que muestra la matriz de pesos de las partes interesadas. Finalmente, una vez obtenidos los resultados de los evaluadores y multiplicados por el porcentaje que determina el valor de las partes interesadas, los sumamos para obtener el valor real de percepción de toda la organización. Sin embargo, aún no se ha incorporado los resultados del cumplimiento legal, pues estos no se obtienen de la percepción, sino como su nombre indica, de la evaluación de cumplimiento de la normativa legal. Para lo cual se requiere primero, conocer los indicadores de inspección exigidos por el país, para el tamaño de empresa que corresponde, para luego ejecutar la evaluación de cumplimiento de estos indicadores y con los resultados llevados a porcentaje de cumplimiento, multiplicarse por el porcentaje del peso de la percepción correspondiente a la organización, según se mostró en la tabla No. 27. Este valor obtenido se suma al resto de valores de percepción obteniéndose así la calificación en porcentaje de toda la organización, valor que lo multiplicamos por 10 para llevarlo a decena y tener finalmente los resultados expresados en estándares de calidad de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. La evaluación considera estos estándares como reflejo del nivel de cumplimiento de los objetivos propuestos por la empresa en el marco de la SST. (Roa y Pantoja, 2017) .Estándares que serán generados por el estado de situación de las dimensiones y ámbitos: Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 132 Tabla No. 31 Estándares de Calidad en la gestión de SST Calificación Valor Excelente gestión de SST 10.0 – 9.00 Muy buena gestión de SST 8.99 – 8.00 Buena Gestión de SST 7.99 – 7.00 Gestión de SST mejorable <= 6.99 Fuente: Elaboración propia del autor 5.1.4 Resultados de las pruebas piloto y ajustes En la búsqueda de verificar la coherencia y eficacia de los indicadores escalares de percepción propuestos, se puso en ejecución el modelo en cuatro empresas representativas de diversos sectores y tamaños. La primera de ellas fue una gran empresa minera en la fase de exploración, ubicada en un sitio remoto y con una plantilla de 228 trabajadores. Esta elección específica permitió evaluar la aplicabilidad de los indicadores en contextos mineros y en entornos lejanos a zonas urbanas. Adicionalmente, se seleccionó otra gran empresa minera, pero con una mayor cantidad de trabajadores, con un universo de 2358 trabajadores, alcanzando la evaluación a 1282 encuestados. Esta decisión amplió la validación del modelo a una escala más grande y proporcionó perspectivas adicionales sobre la gestión de la SST en la industria minera. Para diversificar aún más el alcance del modelo, se incluyó una gran empresa multinacional del sector de logística y transporte, con aproximadamente 110 trabajadores. Esta elección permitió evaluar la adaptabilidad del modelo en industrias distintas a la minería, proporcionando una perspectiva más amplia sobre su aplicabilidad. Empeñados en validar la efectividad y aplicabilidad del modelo, así como la estructura de los indicadores de percepción, también llevamos a cabo el piloto en una empresa del sector petrolero. Esta empresa, especializada en servicios de perforación para los sectores petrolero y minero, contó con la participación de aproximadamente 120 trabajadores. Lo que nos permitió obtener una valiosa información sobre la viabilidad y adaptabilidad del modelo EvaluarT en un entorno laboral diversificado y desempeñó un papel fundamental en la validación práctica de la metodología. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 133 Finalmente, se implementó el modelo en una gran empresa de telecomunicaciones con una extensa plantilla de más de 2264 trabajadores. Esta elección amplió la escala de aplicación y evaluó la capacidad del modelo para adaptarse a empresas con un gran número de empleados, contribuyendo así a una comprensión más completa de su eficacia. Este proceso de ejecución en contextos laborales diversos no solo proporcionó valiosos conocimientos sobre la aplicabilidad de los indicadores en diferentes entornos, sino que también permitió ajustar la sintaxis y semántica de los indicadores propuestos. La validación en estos casos prácticos contribuyó significativamente a la robustez y adaptabilidad del modelo, asegurando su utilidad y eficacia en diversos sectores productivos y de servicios. Los datos de las empresas participantes se pueden visualizar en el Anexo G: Empresas involucradas en la evaluación piloto de la herramienta. En el apéndice adjunto, Anexo J: Resultados de pruebas piloto se encuentran detallados los resultados de la aplicación del modelo “EvaluarT” correspondiente a las empresas que formaron parte del programa de pruebas piloto. Esta sección proporciona un análisis exhaustivo de los datos obtenidos durante la fase de implementación, presentando de manera clara y estructurada los indicadores, hallazgos y conclusiones relacionados con cada una de las entidades participantes. En estos documentos anexos, se abordan aspectos clave que no se limitan a, la evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, la identificación de áreas de fortaleza y oportunidades de mejora, y cualquier otro elemento relevante surgido durante el desarrollo del piloto. Cada informe individual proporciona un resumen de la visión detallada y específica de la situación de cada empresa, permitiendo una comprensión profunda de los resultados alcanzados. Esta sección de anexos se presenta como un recurso valioso para aquellos interesados en examinar más a fondo los detalles y contextos específicos de cada participante en el programa piloto. 5.1.5 Resultados de la validación de la herramienta La validación del modelo de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo mediante la técnica de consulta a expertos especialistas es una fase crítica de Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 134 este proceso. Este enfoque garantizó un riguroso respaldo científico al asegurar que el modelo se basó en principios sólidos y ampliamente reconocidos en el campo de la SST. Además, el análisis por expertos aportó una perspectiva valiosa, adaptando la herramienta a las particularidades y desafíos específicos de los diversos sectores productivos y empresas. (Díaz et al., 2020) La participación de los especialistas también destacó la importancia de la experiencia sectorial. Su conocimiento específico contribuyó a la relevancia y aplicabilidad del modelo en diferentes contextos laborales. Este aspecto resultó fundamental para adaptar la herramienta de manera efectiva a las variadas dinámicas y requerimientos de diversas industrias. El proceso de validación con expertos ofreció una oportunidad para identificar variables críticas que podrían haber sido pasadas por alto durante el desarrollo inicial. Este análisis enriquecido mejoró la integralidad y utilidad de la herramienta al considerar factores significativos que pueden influir en la gestión de SST. Además, la validación permitió realizar ajustes y mejoras antes de la implementación a gran escala. La retroalimentación de expertos ayudó a abordar posibles limitaciones, garantizando así que la herramienta sea precisa y efectiva en la evaluación de la gestión de SST. La aceptación y confianza en la herramienta por parte de la comunidad profesional son aspectos cruciales. La validación refuerza la credibilidad del modelo, lo que es esencial para su adopción y aplicación por parte de otras organizaciones e instituciones. Este respaldo profesional contribuyó a darle legitimidad y utilidad generalizada de la herramienta. En el contexto específico de la SST, la validación con expertos también aseguró el cumplimiento normativo. Garantizando que la herramienta esté alineada con las normativas y estándares establecidos en el ámbito de la seguridad y salud laboral. Este enfoque aseguró que la herramienta no solo sea robusta conceptualmente, sino que también cumpla con requisitos legales y regulatorios pertinentes. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 135 5.1.5.1 Resultados del proceso de selección del equipo de especialistas técnicos Para validar la herramienta propuesta y descrita en los capítulos anteriores se realizó mediante la participación de especialistas en el área de la seguridad y salud en el trabajo, este proceso de selección de especialistas inició identificando a cuerpos colegiados nacionales e internacionales en el ámbito de seguridad y salud en el trabajo que posean una sólida reputación, como el “Consejo General de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo” de España, El “Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador”, Consejo Colombiano de Seguridad, y el Centro Internacional de Formación de la “Comisión Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la OIT”. Estas organizaciones son reconocidas por agrupar a profesionales altamente calificados y comprometidos con la excelencia en la gestión de SST. Luego, de examinar algunos perfiles individuales de los miembros de estos cuerpos colegiados, prestando especial atención a aquellos que cumplen con algunos criterios específicos como: ser un profesional de la seguridad y salud en el trabajo de cuarto nivel, con una experiencia mínima de 10 años, con participación en investigaciones y publicaciones nacionales o internacionales. Esta revisión aseguró la selección de profesionales con una sólida trayectoria en el campo de la prevención. La consulta a bases de datos académicas y publicaciones relevantes desempeñó un papel clave en la identificación de profesionales que hayan escrito artículos o participado en investigaciones de calidad en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. Este criterio garantizó que los seleccionados cuenten con un respaldo académico sólido. En este proceso, se otorgó preferencia a aquellos especialistas con experiencia internacional. La diversidad de países de origen y trayectorias profesionales contribuyó a la riqueza y amplitud de la herramienta de evaluación, asegurando una perspectiva global y enriquecedora. Finalmente, se realizó una invitación formal a los 25 profesionales seleccionados, resaltando la importancia de su experiencia y contribuciones previas en investigaciones y publicaciones. Se establecieron expectativas claras en cuanto a la participación y el compromiso con el proyecto. La formación de un grupo de trabajo internacional se llevó a cabo, garantizando una representación diversa y equitativa de diferentes países y Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 136 enfoques en seguridad y salud en el trabajo. Este enfoque específico garantizó que el grupo de especialistas no solo cumpla con los requisitos de experiencia y contribuciones académicas, sino que también aporte una perspectiva internacional valiosa para el desarrollo de la herramienta de evaluación. A continuación, se presenta un resumen en la tabla que muestra la distribución geográfica de los expertos validadores, especificando los países en los que participaron. No obstante, para obtener información más detallada acerca de cada participante, se recomienda consultar el Anexo D: Expertos participantes en la validación. Este anexo proporciona detalles exhaustivos sobre la ubicación, perfiles y contribuciones individuales de los expertos involucrados en el proceso de validación. Tabla No. 32 Distribución geográfica de especialistas Título profesional/País Chile Colombia España Ecuador Panamá Venezuela No. Especialistas PhD 2 1 1 4 Mg. Esp. en seguridad y salud en el trabajo 2 2 9 13 Mg. Esp. Salud Ocupacional 1 1 2 Mg. Esp. en Psico. Laboral 1 1 1 3 Mg. Esp. en Sistemas integrados 1 1 Ing. Esp. en seguridad y salud en el trabajo 1 1 2 Total, especialistas 2 4 5 12 1 1 25 Fuente: Elaboración propia del autor 5.1.5.2 Los resultados de la validación del grupo focal de expertos El proceso de validación con expertos ofreció una oportunidad para identificar variables críticas que podrían haber sido pasadas por alto durante el desarrollo inicial. Este análisis enriquecido y mejoró la integralidad y utilidad de la herramienta al considerar factores significativos que pueden influir en la gestión de SST. Además, la validación permitió realizar ajustes y mejoras antes de la implementación a gran escala. La retroalimentación de expertos ayudó a abordar Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 137 posibles limitaciones, garantizando así que la herramienta sea precisa y efectiva en la evaluación de la gestión de SST. La aceptación y confianza en la herramienta por parte de los profesionales son aspectos cruciales. La validación reforzó la credibilidad del modelo, lo que es esencial para su adopción y aplicación por parte de otras organizaciones e instituciones. Este respaldo profesional contribuyo a darle legitimidad y utilidad generalizada de la herramienta. En el contexto específico de la SST, la validación con expertos también aseguró el cumplimiento normativo. Garantizando que la herramienta esté alineada con las normativas y estándares establecidos en el ámbito de la seguridad y salud laboral. Este enfoque aseguró que la herramienta no solo sea robusta conceptualmente, sino que también cumpla con requisitos legales y regulatorios pertinentes. Durante las sesiones, se presentaron y discutieron los fundamentos teóricos de EvaluarT, así como sus componentes metodológicos. Se fomentó la participación de los expertos, quienes compartieron sus opiniones, perspectivas y experiencias sobre la herramienta que les fue enviada con antelación. Las discusiones se centraron en evaluar la validez conceptual, la relevancia práctica y la aplicabilidad de EvaluarT en diferentes contextos empresariales. Además, se recopilaron los comentarios detallados sobre la claridad y comprensión de las instrucciones, la eficacia de los indicadores de evaluación propuestos y la utilidad general de la herramienta en la mejora de la gestión de SST. A continuación, se presentan los resultados obtenidos a partir de la consulta y participación de los especialistas expertos: 1) Respecto a la percepción sobre la medición de la Gestión en SST basada en una relación cruzada entre indicadores de cumplimiento y los indicadores de percepción propuestos: • Aunque el 96% considera la complejidad y extensión del concepto dificultosa, también se destaca que el 96% ve a EvaluarT como un mecanismo efectivo. Es crucial investigar más a fondo las razones detrás de esta percepción dual y explorar estrategias para simplificar la comprensión del concepto. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 144 En la fase de cierre de la evaluación, se establece la estructura y la fecha del Informe Final, que constituye un documento exhaustivo que sintetiza los resultados y conclusiones obtenidos durante el proceso evaluativo, al mismo tiempo que establece rigurosos estándares de calidad para guiar la gestión en seguridad y salud en el trabajo. Dentro de este informe integral, se presenta un plan de mejora cuidadosamente elaborado, abordando estrategias a corto y mediano plazo. Este plan no solo identifica áreas de oportunidad, sino que también incluye un análisis orgánico funcional para comprender en profundidad cómo las mejoras propuestas se integran con la estructura y el funcionamiento interno de la gestión de SST en la organización. Además, se implementa un cronograma detallado de seguimiento técnico y reevaluación. Este programa se desarrolla con el propósito de observar de cerca la incidencia del plan de mejora en la situación de la Gestión de la SST a lo largo del tiempo. Así, se garantiza una supervisión continua que permite ajustes oportunos, asegurando que las mejoras se mantengan efectivas y alineadas con los objetivos estratégicos a largo plazo de la organización en materia de seguridad y salud laboral. Las acciones de seguimiento se despliegan como una extensión natural de este proceso. Se lleva a cabo una monitorización constante de las medidas correctivas implementadas, evaluando su eficacia y realizando ajustes según sea necesario. Este enfoque proactivo garantiza que la organización no solo cumpla con los estándares actuales de SST, sino que también evolucione continuamente hacia niveles superiores de seguridad y salud en el trabajo. 5.2 Implicaciones de los Resultados obtenidos: Los hallazgos propuestos en este estudio tienen importantes implicaciones prácticas, teóricas y metodológicas en el campo de la seguridad y salud en el trabajo. En primer lugar, desde una perspectiva práctica, los resultados de la investigación ofrecen una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Esta estrategia proporciona a las organizaciones un enfoque más integral y sistemático para evaluar sus prácticas y programas de seguridad laboral. Al adoptar este enfoque, las empresas pueden identificar áreas de mejora específicas y tomar medidas Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 145 proactivas para mitigar riesgos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y saludable. Desde un punto de vista teórico, los hallazgos de este estudio contribuyen al cuerpo de conocimientos en el campo de la seguridad y salud en el trabajo al introducir un modelo de evaluación innovador. Este modelo se basa en la percepción ponderada de las partes interesadas y en las exigencias legales de los entes gubernamentales de control. Al integrar estos dos aspectos clave, el modelo propuesto proporciona una comprensión más holística de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, lo que puede enriquecer las teorías existentes y abrir nuevas líneas de investigación en el campo. En términos metodológicos, este estudio destaca la importancia de la participación de expertos y la revisión exhaustiva de la literatura científica en el desarrollo de herramientas evaluativas en el ámbito de la seguridad laboral. La metodología utilizada ofrece un marco riguroso y sistemático para la construcción y validación de modelos de evaluación, lo que puede servir de guía para futuras investigaciones en el campo. En la práctica profesional, los resultados de este estudio pueden influir significativamente en la forma en que las organizaciones abordan la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Al adoptar el modelo propuesto, las empresas pueden mejorar su capacidad para identificar, prevenir y controlar los riesgos laborales, lo que puede conducir a una reducción de accidentes, lesiones y enfermedades ocupacionales. Además, al integrar las percepciones de las partes interesadas y las exigencias legales, las organizaciones pueden fortalecer su compromiso con la seguridad laboral y mejorar su cumplimiento normativo. Es importante destacar que, aunque los gobiernos y sus organismos de control no imponen la implementación de sistemas de gestión estandarizados o modelos específicos de seguridad y salud en el trabajo en las organizaciones, sí exigen que se implementen medidas de gestión y protección para los trabajadores. Esta distinción es relevante porque el modelo de evaluación propuesto en este estudio aborda precisamente ese requisito: evaluar la gestión de seguridad y salud en el trabajo sin depender necesariamente de un sistema específico o estandarizado. En este sentido, el modelo ofrece una herramienta flexible y adaptable que puede ser utilizada por diversas organizaciones para evaluar y mejorar su desempeño en materia de seguridad y salud Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 146 laboral, alineándose así con las expectativas y exigencias gubernamentales en este ámbito. En conclusión, los hallazgos de este estudio tienen el potencial de transformar la manera en que se evalúa y gestiona la seguridad y salud en el trabajo. Al proporcionar un enfoque integral y basado en evidencia, el modelo propuesto puede contribuir significativamente a la creación de entornos laborales seguros, saludables y sostenibles. 5.3 Limitaciones de la investigación. A pesar de los esfuerzos realizados para llevar a cabo esta investigación de manera rigurosa y exhaustiva, se identificaron varias limitaciones que pueden haber afectado la amplitud y la profundidad de los hallazgos. Estas limitaciones incluyen: 1) La naturaleza innovadora de la propuesta de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo plantea una serie de desafíos y limitaciones significativas. En primer lugar, al ser una metodología novedosa que combina la evaluación del cumplimiento legal con la percepción ponderada de las partes interesadas, carece de precedentes directos en la literatura y en la práctica. Esta falta de referencia dificulta la contextualización de los hallazgos y la comparación con otros estudios similares, lo que puede limitar la comprensión de la efectividad relativa del modelo propuesto. Además, la ausencia de modelos establecidos en este enfoque específico de evaluación implica que no existen estándares predefinidos para orientar el desarrollo y la implementación de la metodología. Esto puede generar incertidumbre en cuanto a la idoneidad y la efectividad del enfoque, así como desafíos adicionales en términos de validación y aceptación por parte de la comunidad académica y profesional. 2) Otra limitación derivada de la naturaleza innovadora de la propuesta es la necesidad de adaptabilidad y flexibilidad en su aplicación. Dado que no hay precedentes claros sobre cómo implementar y utilizar este tipo de evaluación, puede requerir ajustes y modificaciones significativas para adaptarse a diferentes contextos organizacionales, sectores industriales y marcos regulatorios. Esta falta de estandarización puede Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 147 dificultar la comparabilidad de los resultados entre diferentes estudios y contextos, así como la generalización de los hallazgos a nivel más amplio. En conclusión, la naturaleza innovadora de la propuesta de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo presenta desafíos significativos en términos de contextualización, comparabilidad, estandarización y adaptabilidad. Estas limitaciones subrayan la necesidad de abordar cuidadosamente las complejidades y consideraciones prácticas asociadas con la implementación de enfoques metodológicos novedosos en el campo de la seguridad y salud laboral. 3) La falta de tiempo representó una limitación significativa durante el desarrollo del proyecto de investigación. La complejidad inherente del estudio, así como las diversas etapas involucradas en la construcción y validación del modelo de evaluación, demandaron un período de tiempo más extenso del inicialmente previsto. Esta limitación tuvo ramificaciones directas en varios aspectos del proceso de investigación. En primer lugar, la planificación y coordinación de reuniones extensas con todo el grupo focal simultáneamente se vieron afectadas por la restricción temporal. La dificultad para encontrar momentos adecuados y disponibles para la participación de todos los expertos implicados en el proceso de validación puede haber resultado en la fragmentación de las discusiones y en una menor profundidad en el análisis de los diferentes aspectos del modelo propuesto. La falta de tiempo también puede haber obstaculizado la capacidad de explorar completamente las perspectivas diversas y las opiniones contradictorias dentro del grupo focal, lo que habría enriquecido la calidad y la validez de los resultados obtenidos. Además, la restricción temporal puede haber influido en la amplitud y profundidad de la revisión de literatura y la recopilación de datos necesarios para respaldar la construcción conceptual y metodológica del modelo de evaluación. La búsqueda exhaustiva de información relevante, la síntesis de estudios previos y la identificación de las mejores prácticas en el campo de la seguridad y salud en el trabajo requieren Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 148 un compromiso considerable de tiempo y recursos, los cuales pueden haber sido insuficientes debido a la limitación temporal. Otro aspecto afectado por la falta de tiempo es la capacidad para realizar ajustes y refinamientos adicionales en el modelo de evaluación, en función de los comentarios y sugerencias recibidos durante las etapas de validación y prueba piloto. La iteración y mejora continua del modelo son fundamentales para su validez y utilidad práctica, y la falta de tiempo puede haber limitado la oportunidad de implementar cambios significativos en respuesta a las retroalimentaciones recibidas. En resumen, la falta de tiempo representó una limitación sustancial que influyó en múltiples aspectos del proyecto de investigación, desde la coordinación de reuniones hasta la revisión de literatura y la iteración del modelo propuesto. Reconocer y abordar esta limitación es fundamental para comprender las restricciones del estudio y las posibles implicaciones en la interpretación de los resultados obtenidos. 4) La limitación relacionada con el conocimiento de sistemas informáticos fue un factor significativo que afectó la implementación del proyecto de investigación. La creación y operación de una plataforma web destinada a la aplicación práctica de la propuesta de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo requería un dominio profundo de los sistemas informáticos y del desarrollo de software. Sin embargo, la falta de experiencia y conocimientos especializados en este ámbito representó un obstáculo importante que impactó en varios aspectos del estudio. En primer lugar, la carencia de conocimientos en sistemas informáticos limitó la capacidad del investigador para diseñar y desarrollar una plataforma web completamente funcional que cumpliera con los requisitos técnicos y operativos del proyecto. La ausencia de habilidades específicas en programación, diseño de interfaces de usuario y gestión de bases de datos dificultó la creación de una herramienta tecnológica robusta y optimizada. Además, la falta de experiencia en sistemas informáticos también repercutió en la capacidad del investigador para realizar modificaciones y mejoras en la plataforma a medida que avanzaba el proyecto. La adaptación continua de la plataforma según las necesidades emergentes y los comentarios del grupo focal y otros colaboradores era Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 149 esencial para garantizar la efectividad y la usabilidad de la herramienta. Sin embargo, la limitación en el conocimiento técnico dificultó la implementación de ajustes y actualizaciones de manera oportuna y eficiente. Otra implicación de esta limitación fue la dependencia de recursos externos para resolver problemas técnicos y realizar tareas relacionadas con el desarrollo y mantenimiento de la plataforma web. La necesidad de involucrar a especialistas externos en sistemas informáticos no solo añadió complejidad al proceso, sino que también implicó costos adicionales y posibles retrasos en la ejecución del proyecto. En definitiva, la falta de conocimientos en sistemas informáticos representó una limitación importante que afectó la implementación y el desarrollo efectivo de la plataforma web para la aplicación práctica del modelo de evaluación propuesto. 5) La limitación relacionada con la disponibilidad de recursos fue un desafío significativo que afectó diversas áreas de la investigación. La escasez de recursos financieros y humanos impuso restricciones importantes en la ejecución y el desarrollo integral del estudio, lo que tuvo implicaciones directas en varias etapas de la investigación. En primer lugar, la falta de recursos financieros limitó la capacidad del investigador para llevar a cabo actividades fundamentales, como la recolección de datos, la adquisición de herramientas y software especializado, y la realización de eventos de difusión y divulgación de los resultados. La ejecución de estos aspectos del proyecto requería una inversión significativa de recursos económicos, que no estaban plenamente disponibles. Como resultado, se vio comprometida la amplitud y la profundidad de la recolección de datos, así como la capacidad para utilizar herramientas avanzadas de análisis estadístico y software especializado. Otra implicación de la limitación de recursos fue la dificultad para acceder a servicios externos y especializados que podrían haber enriquecido el estudio. La contratación de un experto en software, la participación en eventos académicos y la adquisición de materiales y equipos adicionales eran opciones limitadas debido a las restricciones financieras. La limitación de recursos financieros y humanos representó un desafío significativo que afectó la capacidad del investigador para llevar a cabo el estudio de manera más Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 150 efectiva. Reconocer esta limitación es crucial para evaluar el alcance y la profundidad de los resultados obtenidos y para identificar áreas para mejoras en futuras investigaciones. 6) La focalización de la investigación en un contexto específico, como el de la seguridad y salud en el trabajo en Ecuador, planteó desafíos significativos en términos de la generalización de los resultados. Si bien los hallazgos obtenidos proporcionan información valiosa y perspectivas importantes sobre las prácticas de seguridad y salud en un contexto particular, su aplicabilidad a otros países o entornos geográficos podría ser limitada. La diversidad de normativas, culturas laborales, condiciones socioeconómicas y factores contextuales entre diferentes países y regiones implica que las conclusiones extraídas de este estudio pueden no ser directamente transferibles o aplicables en otros contextos. Las variaciones en las políticas gubernamentales, las prácticas industriales, las condiciones laborales y las percepciones culturales pueden influir en la efectividad y la relevancia de las estrategias y herramientas de evaluación propuestas. Además, las características únicas del entorno laboral ecuatoriano, incluidos los factores económicos, sociales y legislativos específicos, pueden haber influido en la implementación y los resultados de la propuesta evaluativa desarrollada en esta investigación. La falta de representatividad de otras regiones geográficas o contextos laborales podría limitar la capacidad de extrapolar los hallazgos a escala global o incluso a nivel nacional. Es importante reconocer que la generalización de los resultados es un proceso complejo que requiere consideraciones cuidadosas sobre la aplicabilidad y la transferibilidad de los hallazgos a diferentes contextos. Si bien los resultados de este estudio pueden proporcionar ideas valiosas y orientación para la mejora de la seguridad y salud en el trabajo en entornos similares, es fundamental realizar investigaciones adicionales en una variedad de contextos para validar y contextualizar aún más estos hallazgos. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 151 A pesar de las limitaciones expuestas, se hizo un esfuerzo consciente por mitigar su impacto y garantizar la validez y la fiabilidad de los resultados obtenidos. Sin embargo, es importante tener en cuenta estas limitaciones al interpretar los hallazgos y considerar áreas para investigaciones futuras. Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 152 Hacia una nueva estrategia de evaluación de la gestión de seguridad y salud en el trabajo 153 Capítulo 6. El sistema web EvaluarT.