In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Alexande Feke e, Alex Lechleu hne , Ompe Aimé Mudimu,
Celia No , Ul Sch emme , Ch is iane S ephan
In e disziplinä e Pe spek i en
des Risiko- und K isenmanagemen s
Bei äge aus Wissenscha und P axis
im Rahmen de Ve ans al ungs eihe
„Risky Monday“
Edi ed by Celia No , Ch is iane S ephan & Alexande Feke e
2
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
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The documen does no necessa ily p esen he opinion o he edi o s.
EDITION NOTICE
Edi o s o Se ies
Alexande Feke e (P o . D .-Ing.)
Alex Lechleu hne (P o . D . med. D . e . na .)
Ompe Aimé Mudimu (P o . D .-Ing.)
Celia No (M. Sc.)
Ul Sch emme (P o . D .-Ing.)
Ch is iane S ephan (Dipl.-Geog .)
TH Köln Uni e si y o Applied Sciences
Ins i u e o Rescue Enginee ing and Ci il P o ec ion
Be zdo e S . 2
50679 Cologne
Ge many
www.i g. h-koeln.de
Edi o ship o Se ies - con ac : alexande . eke e@ h-koeln.de
Edi o s o his Volume
Celia No (M. Sc.)
Ch is iane S ephan (Dipl.-Geog .)
Alexande Feke e (P o . D .-Ing.)
Con ac
Celia No
Email: celia.no @ h-koeln.de
Phone: + 49 (0) 221 8275 2739
Web: h p:// isknc isis.wo dp ess.com
Recommended Ci a ion
Su name, Fi s Name (2017), Ti le. In: No , C, S ephan C & Feke e, A,
(Eds.) In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s -
Bei äge aus Wissenscha und P axis im Rahmen de Ve ans al ungs eihe
„Risky Monday“. In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch, 1/2017, Page
Re e ence.
Cologne, Feb ua y 2017
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Danksagung
Das Ins i u ü Re ungsingenieu wesen und Ge ah enabweh de Technischen Hochschule Köln e ans al e
sei No embe 2014 die abendliche Vo ags eihe „Risky Monday“, in de Expe en aus Wissenscha und
P axis e schiedene Ansä ze, Themen und Denkweisen des in e disziplinä en Risiko- und
K isenmanagemen s p äsen ie en und gemeinsam mi TH-S udie enden und Mi a bei e n sowie ex e nen
Zuhö e n disku ie en. Diese Expe en sind eine sei s Alumni de Hochschule, die nun Einblicke in ih
A bei sleben geben und eine Ve bindung zwischen Inhal en des S udiums und ih e p ak ischen
Anwendung scha en, ande sei s in e ne und ex e ne Wissenscha liche und P ak ike , mi denen wi
au g und gemeinsame In e essen und Ziele in Fo schung und Leh e koope ie en. So e langen unse e
Zuhö e neben Einblicke in gesellscha liche und echnische Aspek e des na ionalen Be ölke ungsschu zes
und de in e na ionalen humani ä en Hil e, auch Wissen übe die zug unde liegenden konzep ionellen und
wissenscha lichen Ansä ze.
Wi bedanken uns he zlich bei allen Vo agenden des „Risky Monday“, die mi ih en Bei ägen uns und
unse e Zuhö e einluden diese un e schiedlichen Themen und Denkweisen des in e disziplinä en Risiko- und
K isenmanagemen s kennenzule nen und zugleich k i isch e lek ie en zu dü en. Nu dank ihnen wu de jede
Ve ans al ung zu einem in e essan en und ielsei igen Aus ausch, de einen neuen Zugang zu Wissenscha
und P axis e möglich e und im Sinne des Selbs e s ändnisses de TH Köln o schendes, p oblembasie es
und p ojek o ien ie es Le nen ö de e.
Zudem bedanken wi uns bei den Vo agenden ü die Mühe und Be ei scha , ü diese Ausgabe de
Sch i en eihe In o ma ionen zu ih e Pe son und ih es Hin e g unds be ei zu s ellen und ih e
Vo ags hemen au zube ei en. Die Länge und Aus üh lichkei de Angaben und Bei äge wa den Au o en
übe lassen, dahe inden sich en sp echende Un e schiede. Auch spiegeln diese die Meinungen de
Vo agenden wide und nich des Ins i u ü Re ungsingenieu wesen und Ge ah enabweh de TH Köln
Ge ne möch en wi auch den Re iewe n Philipp Bla , Simon Schleine und Flo ian S eye ü die P ü ung de
Diskussionsbei äge diese Ausgabe danken.
Bi e beach en Sie, dass in diesem Band nu Vo äge au genommen wu den, die bis einschließlich
Win e semes e 2015/2016 s a ge unden haben. Eine Au lis ung alle Vo äge inden Sie hie und un e
h ps:// isknc isis.wo dp ess.com/e en s/weekly-e en s/ isky-monday/
Vo agende( ) / Ins i u ion
Vo ags i el
Robe Bell
Kings on Uni e si y London
„Game change s - e en s ha change he isk landscape“
Ba ba a B ilmaye Bak i
Uni e si ä Heidelbe g/ Uni e si ä
zu Köln
„Wasse mangel und Wa e Ha es ing“
Pe e Fische
Bundesam ü Be ölke ungsschu z
und Ka as ophenhil e
„Wasse e so gung in Ex emsi ua ionen
- Umse zung des Wasse siche s ellungsgese zes“
Pe e Goxha aj
Technisches Hil swe k
„Siche hei im Auslandseinsa z“ /
„Wandel in de in e na ionalen humani ä en Hil e:
Wo ld Humani a ian Summi 2016 und Co e Humani a ian
S anda ds"
4
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Wol gang G aß
Kolpings ad Ke pen
„Ak uelle He aus o de ungen in de Un e b ingung on Flüch lingen
aus Sich eine g oßen k eisangehö igen Kommune
am Beispiel de Kolpings ad Ke pen“
Tobias Hahn
Bundesam ü Be ölke ungsschu z
und Ka as ophenhil e
„Koo dina ion de Nachso ge, Op e - und Angehö igenhil e (NOAH)“
Ma eike Illing
I.S.A.R. Ge many
„I.S.A.R. Ge many – in e na ionale Ka as ophenhil e als UN-
klassi izie e Einhei “
Johannes Hamhabe
TH Köln
„The Social Cons uc ion o Risk”
Thomas Lindemann
Eh enam ü Johanni e
Auslandshil e
„Medizinische So o hil eeinsa z nach dem Tai un “Haiyan” au den
Philippinen“
Magnus Magnusson &
Ma in Nesemann
D äge Sa e y AG & Co. KGaA
„Einblick in die siche hei s echnischen und logis ischen
He aus o de ungen und Möglichkei en zu e izien en
Siche hei sa bei in de Schwe indus ie“
Me le Medick
S uden in de TH Köln
„Ve gleichsanalyse de no allmedizinischen Ve so gung im
ländlichen sowie s äd ischen Gebie Ke alas, Indien"
Ge i Meenen
Technisches Hil swe k
„Humani ä e No hil e des THW in de Region Ku dis an – I ak“
Sabine Obe mölle
Rhein-E -K eis
„Au gaben und Zus ändigkei en eines Landk eises im Be eich de
nich polizeilichen Ge ah enabweh “
Nadja Pe ich
Soziala bei e in/ No allseelso ge in
& PSU-Hel e in
„Hil e ü Hel e - Chancen und Risiken de Psychosozialen
Un e s ü zung in Feue weh en “
Ch is ian Poschmann
Deu sche Gesellscha ü
In e na ionale Zusammena bei
„Ka as ophen o so ge in de in e na ionalen Zusammena bei
- Beispiele aus de P axis“
Ch is ine P okop
Wes älische Wilhelms-Uni e si ä
Müns e
„Risikogo e nance: poli ikwissenscha liche Pe spek i en au den
Umgang mi Risiken“
Ke s in Rosenow-Williams
Ruh -Uni e si ä Bochum
„Humani a ian O ganisa ions and Clima e Change Adap a ion”
Romy Schneide
Medai
„Einsa z mode ne Technologien in de humani ä en Hil e“
Ch is iane S ephan
TH Köln/ Uni e si ä Bonn
„Disas e Resilience in Chiapas, Mexico – Di e en pe spec i es &
s a egies in a ense poli ical con ex “
Jolan a Żółnowska
The Main School o Fi e Se ice
„Be ölke ungsschu z in Polen”
Diese Sammelband e ein mul idisziplinä e Sch eib- und Sich weisen, um einen Dialog und eine Diskussion
anzu egen. Wi bedanken uns ü in e essie e Zusch i en und Kommen a e, die den Au o en hel en, die
Bei äge inhal lich wei e zuen wickeln und neue Ne zwe ke zu knüp en.
Alexande Feke e, Celia No & Ch is iane S ephan
Ins i u ü Re ungsingenieu wesen und Ge ah enabweh
Technische Hochschule Köln
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Inhal s e zeichnis
Expe ens eckb ie e
Robe Bell ............................................................................................................................................................................................. 7
Game change s - e en s ha change he isk landscape
Wol gang G aß ..................................................................................................................................................................................... 9
Ak uelle He aus o de ungen in de Un e b ingung on Flüch lingen
aus Sich eine g oßen k eisangehö igen Kommune am Beispiel de Kolpings ad Ke pen
Johannes Hamhabe ........................................................................................................................................................................ 12
The Social Cons uc ion o Risk
Thomas Lindemann ......................................................................................................................................................................... 14
Medizinische So o hil eeinsa z nach dem Tai un “Haiyan” au den Philippinen
Ge i Meenen .................................................................................................................................................................................... 17
Humani ä e No hil e des THW in de Region Ku dis an - I ak
Nadja Pe ich ...................................................................................................................................................................................... 20
Hil e ü Hel e – Chancen und Risiken de Psychosozialen Un e s ü zung in Feue weh en
Ch is ine P okop .............................................................................................................................................................................. 22
Risikogo e nance: Poli ikwissenscha liche Pe spek i en au den Umgang mi Risiken
Jolan a Żółnowska ............................................................................................................................................................................ 25
Be ölke ungsschu z in Polen
Diskussionsbei äge ......................................................................................................................................................................... 27
De Füh ungs o gang im No all- und K isenmanagemen on Ve wal ungsbehö den
- Die Lage mi Hil e eine angepass en Ge ah enma ix bewe en ............................................................................... 28
Ge i Meenen
Psychosoziale Un e s ü zung (PSU) - Ein Konzep mi und ü die Zukun :
Chancen, Risiken und Implemen ie ung eine Hil e ü diejenigen, die hel en ....................................................... 33
Nadja Pe ich
Ka as ophen o so ge aus sozialwissenscha liche Pe spek i e:
Risikode ini ionen und S akeholde -Be eiligung als Ansa zpunk e ü eine Re lexion
des Sendai F amewo k o Disas e Risk Reduc ion ............................................................................................................ 38
Ch is ine P okop
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Expe ens eckb ie e
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Robe Bell
„Game change s - e en s ha change he isk landscape“
Email: R.Bell@kings on.ac.uk
S eckb ie
Robe Bell is a isk and disas e managemen p o essional wi h 15 yea s’ expe ience in he ield o Resilience.
Rob has a backg ound in eme gency planning and esponse wi h local go e nmen planning o and
esponding o majo e en s and is cu en ly wo king as a Risk & Business Con inui y Manage a he
Uni e si y o Kings on in London.
Risky Monday
On May 18 h 2015 Robe Bell lec u ed on “Game
Change s -
e en s ha change he isk landscape“.
Risk managemen is o en abou looking backwa ds.
His o ically looking a pas e en s o help us p edic
he u u e. Howe e , he e a e inciden s ha
comple ely change he way an indus y o globally
how we see pa icula isks. These a e he game
change s e en s such as he 911 a acks in he
Uni ed S a es, he
Pipe Alpha and Deepwa e
ho izon oil ig i es and en i onmen al disas e s such
as he ecen Nepalese ea hquake.
8
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
F agenbean wo ung
1. Is he e a connec ion be ween you ield o expe ise and ci il enginee ing/TH Köln?
I'm in e es ed abou how uni e si ies espond o eme gencies as ins i u ions. Uni e si ies hemsel es a e
his o ically no b illian a his. Howe e , his is changing in pa because Eu ope i sel is changing. The
unp eceden ed le els o iolence and e o ism ac oss Eu ope in 2016 alone. Mean ha i 's mo e impo an
han e e uni e si ies plan and ain o how hey would espond o an eme gency o disas e a ec ing hei
campus o s uden s.
2. Which isk o secu i y concep do you apply he e?
I'm no pa icula ly in e es ed in one concep . A mul idisciplina y app oach is essen ial bu I do belie e ha
he e y basis o all hese analysis should be sound isk assessmen and h ea analysis.
3. Which p ac ical expe iences helped you in you p o essional ca ee ?
Be o e I wo ked o Uni e si y we e o a long ime o local go e nmen eme gency planning eams. In he
Uni ed Kingdom he e is a piece o legisla ion called he ci il con ingencies ac 2004. This s a es ha all
eme gency esponde s including local go e nmen mus plan o eme gencies, ain o eme gencies, and
wo k oge he in a mul idisciplina y way. This p ac ical expe ience o wo king wi h mul iagency pa ne s
means ha I end o see p oblems o mul idisciplina y p oblems a he han limi ed o one ield.
4. In e disciplina y and coope a ion be ween all ields - how does i wo k in eali y?
No as well as i should. Howe e , I hink i 's ai o say his is changing pa icula ly in eme gency esponse
and eco e y. Fo example, psychologis s wo king wi h he ambulance se ice o ind be e ways o aining
hei s a o make decisions unde ex eme p essu e. Using sociologis s o be e unde s and mo emen o
people wi hin a geog aphical a ea allowing o be e eme gency planning. I pe sonally eel ha we should
be adop ing a mo e he me ie philosophy.
5. Can you o e any possibili ies o bachelo o mas e heses a you ins i u ion and i yes, in which
opics?
Kings on does o e an unde g adua e and mas e 's deg ee in na u al haza ds. As a i le sugges s his does
ha e a s ong leaning owa ds he nex en i onmen . Howe e , he emphasis is e y much a mul idisciplina y
eaching in ol ing: geog aphe s, sociologis s, psychologis s and eme gency se ices p o essionals.
9
In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Wol gang G aß
„Ak uelle He aus o de ungen in de Un e b ingung on Flüch lingen aus Sich
eine g oßen k eisangehö igen Kommune am Beispiel de Kolpings ad
Ke pen“
Email: wol gang.g ass@s ad -ke pen.de
S eckb ie
• Am slei e des Am es ü Feue schu z, Re ungsdiens , Ka as ophenschu z de Kolpings ad Ke pen
sowie de K eislei s elle Rhein-E -K eis
• Lei e de Feue weh de Kolpings ad Ke pen
• Lei e des S abes ü auße gewöhnliche E eignisse (SAE) de Kolpings ad Ke pen
• Bes ell e Einsa zlei e des Rhein-E -K eises
• Fachplane Besuche siche hei (TH Köln)
Risky Monday
Am 07. Dezembe 2015 skizzie e Wol gang G aß,
Am slei e ü Feue schu z, Re ungsdiens und
Ka as ophenschu z de Kolpings ad Ke pen, dem
gleiche maßen die Lei ung des S abes ü
auße gewöhnliche E eignisse (SAE) oblieg , sowohl
g undlegende Aspek e und E o de nisse, die die
allgemeine kommunale Ve wal ung be e en, , als
auch no wendige Maßnahmen aus Sich de
nich polizeilichen Ge ah enabweh . Sein Vo ag
„Ak uelle He aus o de ungen in de Un e b ingung
on Flüch lingen aus Sich eine g oßen
k eisangehö igen Kommune am Beispiel de
Kolpings ad Ke pen“ bo die Möglichkei , die
ielsei igen A bei sgebie e als auch ak uelle Themen
zu disku ie en.
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
und (manchmal nich o ensich lichen) In e essen e e e n gehö en zu den we olls en Zugewinnen, die
ich auch höhe bewe en wü de als die konk e e wo benen Fachkenn nisse. Dazu gehö en auch
Kon lik managemen und „T ouble Shoo ing“ sowie das (nich imme konsensuale) Hina bei en au
Komp omisslösungen.
4. In e disziplina i ä und de Wunsch nach meh übe g ei ende Zusammena bei au allen Ebenen -
wie sieh die Reali ä aus?
Aus meine Sich wi d imme noch iele o s ein eigenes „Fachsüppchen“ gekoch . In Sachen
achübe g ei ende Zusammena bei gib es di e se Beispiele bei de Feue weh : Feue weh und
Ve wal ung, die au engs e Zusammena bei angewiesen sind, e s ehen sich manchmal nich , weil man eine
„ande e Sp ache sp ich “. Ode abe die Be ücksich igung on Me hoden und E kenn nissen ande e
Disziplinen im Feue weh wesen: Feue weh und Wi scha lichkei sme hoden, Feue weh und Ope a ions
Resea ch, Feue weh und In o ma ionssys eme – ode Feue weh und Soziologie. Au de ande en Sei e gib
es imme meh „ o schende Feue weh en“, die sich im Rahmen on Fo schungsp ojek en mi
P ojek pa ne n un e schiedlichen Fachhin e g unds zusammena bei en.
5. Sehen Sie Möglichkei en ü Abschlussa bei en bei Ihnen - wenn ja, in welchem Themen eld?
Sowohl bei den ö en lichen Ge ah enabweh -O ganisa ionen als auch in de Be a ungsb anche bes ehen
s e s die Möglichkei en ü Abschlussa bei en. Ta sächlich s öß man hie g undsä zlich au Dankba kei bei
den Themengebe n, da häu ig au g und des „Tagesgeschä s“ keine Zei ü die Be ach ung on
abschlussa bei s auglichen G undsa z agen ode konk e en F ages ellungen bleib , die dann en wede
unbea bei e bleiben, au geschoben we den ode nich in de no wendigen und ü uch ba e E gebnisse
no wendigen Tie e bea bei e we den. Manche o s häng es jedoch da on ab, wie iele pe sonelle
Be euungskapazi ä en zu Ve ügung s ehen und wie nachwuchs- und auch wissenscha sa in die
handelnden Ak eu e (die selbs einen akademischen Hin e g und haben ode eben nich ) bei den jeweiligen
Ein ich ungen sind.
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Ge i Meenen
„Humani ä e No hil e des THW in de Region Ku dis an - I ak”
Email: ge i .meenen@b a.bund.de
S eckb ie
Ge i Meenen is 1982 in No denham gebo en und ha sich sei seinem 11. Lebensjah in de
Ge ah enabweh iel äl ig engagie . Nach einem Abi u gehö e zum zwei en Jah gang des S udiums
Rescue-Enginee ing (heu e Re ungsingenieu wesen) an de TH Köln. Hie beschä ig e e sich in seine
Bachelo a bei mi Da s ellungsmöglichkei en zu Un e s ü zung in de Füh ungsk ä eausbildung.
Im Anschluss an das S udium e olg en be u liche S a ionen au allen Ebenen de Bundesans al Technisches
Hil swe k (THW). Vom Sachbea bei e Einsa z in de Geschä ss elle Gießen, zum Geschä s üh e in
Geschä ss elle Gelhausen, zum Sachbea bei e Einsa z in de Diens s elle des Landesbeau ag en ü
Hessen, Rheinland-P alz, Saa land in Mainz bis hin zum P ojek lei e I ak in de THW-Lei ung in Bonn. Neben
de Be euung des Eh enam es wa He Meenen auch in de Ausbildung im Be eich de EU und de
Bewäl igung on G oßschadenlagen im In- und Ausland ä ig.
Nach dem Abschluss eines be u sbeglei enden Mas e s udiums de Geoin o ma ion an de Hochschule
Mainz wechsel e e im Somme 2015 in das Bundes e wal ungsam in Köln. Hie übe nahm e die Funk ion
des IT-No allbeau ag en und wu de zum 01.01.2016 mi Lei ung de O ganisa ionseinhei
No allmanagemen be au . Hie is e zen al ü das No all- und K isenmanagemen im gesam en
Bundes e wal ungsam zus ändig. Ge i Meenen is da übe hinaus eh enam lich bei de Feue weh Köln,
im THW O s e band Gießen als auch als THW Auslandsexpe e ak i .
Risky Monday
An 30. Mä z 2015 p äsen ie e Ge i Meenen
ak uelle In o ma ionen zum Einsa z de
Bundesans al Technisches Hil swe k im No den des
I aks. E be ich e e aus den
bishe du chge üh en
P ojek en ü sy ische K iegs lüch linge und i akische
Binnen e iebene. Das THW un e s ü z die lokalen
Behö den als auch die O ganisa ionen de Ve ein en
Na ionen beim Aus-
und Au bau on
Flüch lingslage n im Be eich de sani ä en
In as uk u , üh e ü den Lage be ieb
no wendige Bescha ungen du ch und wi d sich
zukün ig auch im Be eich de Ausbildung on
lokalen K ä en zu Wa ung de sani ä en
In as uk u einb ingen.
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
F agenbean wo ung
1. Gib es Ve bindung zwischen Ih em Tä igkei sbe eich und Re ungsingenieu wesen, bzw. de TH
Köln?
Ich wende eine Vielzahl de Kenn nisse, die ich im S udium des Re ungsingenieu wesens e le nen du e in
meine äglichen A bei an. Hie in de O ganisa ionseinhei No allmanagemen p obie en wi
he auszu inden, welche Auswi kungen bes imm e Szena ien au unse en Geschä sbe ieb haben und wie
wi uns da o schü zen bzw. die Auswi kungen minimie en können. Fü uns is es seh hil eich mi de TH
Köln und dem Ins i u ü Re ungsingenieu wesen eine Ein ich ung in de S ad zu haben, in de man sich
übe den ak uellen S and de Wissenscha in o mie en kann.
2. Welches Risiko- ode Siche hei skonzep wi d bei Ihnen ge ade e wende ?
Als zen ale Diens leis e des Bundes üh en wi übe 150 Fachau gaben aus, die on allen Minis e ien, eine
Vielzahl on Behö den abe auch on Bü ge n genu z we den. Diese Bandb ei e mach es e o de lich
einzelne angepass e Konzep e zu e s ellen. Im Be eich des No all- und K isenmanagemen is es uns wich ig,
die handelnden Pe sonen in die Lage zu e se zen nich ein ach nu Pläne zu be olgen sonde n auch selbs
lageangepass e En scheidungen zu e en.
3. Welche P axise ah ungen haben Sie au Ih em A bei sweg wei e geb ach ?
Fü as jedes P oblem gib es auch eine Lösung. Man muss nu o genug den Blickwinkel wechseln um diese
zu inden. Das bedeu e man soll e imme ü alles o en sein.
19
In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
4. In e disziplina i ä und de Wunsch nach meh übe g ei ende Zusammena bei au allen Ebenen -
wie sieh die Reali ä aus?
Die Zusammena bei übe die Fach- und Behö deng enzen hinweg sind ein wich ige Bes and eil eine
e olg eichen No allbewäl igung. In de Bundes epublik abe auch da übe hinaus in de Eu opäischen
Union e ügen wi übe eine Vielzahl on Ressou cen mi de wi as jede Lage behe schen können.
He aus o de ung is es schon o he den ande en und seine Möglichkei en zu kennen, dami weiß, wo man
im No all Hil e und Un e s ü zung an o de n kann.
5. Sehen Sie Möglichkei en ü Abschlussa bei en bei Ihnen - wenn ja, in welchem Themen eld?
Ja; zu den Themen elde n zählen:
• S absa bei - mi all seinen Face en
• No allpläne - on ein achen bis komplexen Szena ien
• Ausbildung und Übung – blended lea ning / e-lea ning Lösungen
• und ande e agesak uelle Themen
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Nadja Pe ich
„Hil e ü Hel e – Chancen und Risiken de Psychosozialen Un e s ü zung in
Feue weh en“
Email: [email protected]
S eckb ie
Nadja Pe ich absol ie e 2011 das Bachelo s udium de Sozialen A bei an de E angelischen
Fachhochschule (mi le weile E angelischen Hochschule) Nü nbe g. Au g und eines g oßen In e esses ü
ech liche und ju is ische Aspek e de sozialen Tä igkei und wegen ih es Wissens um die Bedeu ung
ech liche Kompe enzen ü die Be a ungsa bei , e gänz e die s aa lich ane kann e Sozialpädagogin ih en
Bachelo s udiengang on 2011 bis 2014 du ch den Mas e s udiengang „Be a ung und Ve e ung im
Sozialen Rech “ an TH Köln Diesen S udiengang schloss Nadja Pe ich du ch ih e Mas e -Thesis zum Thema
„Hil e ü Hel e – Chancen und Risiken de Psychosozialen Un e s ü zung in Feue weh en“ ab. Die
um ang eiche empi ische A bei and g oße Ane kennung und besonde e Auszeichnung du ch die
Hochschule und wu de in de en sogenann e „Hall o Fame“ au genommen. Sei Mai 2012 is sie als
No allseelso ge in ak i . Pa allel dazu is sie als Psychosoziale Fachk a im PSU-Team eine Feue weh ä ig
und beschä ig sie sich mi de Einsa znachso ge und de Psychosozialen Un e s ü zung on Einsa zk ä en
on Feue weh en und ande en Hil so ganisa ionen. Haup be u lich a bei e sie als Sozialpädagogin in einem
A bei s eld mi den Themenschwe punk en Be a ung, K isenin e en ion und un e schiedliche Fo men de
Gewal .
Risky Monday
Am 26. Janua 2015 be ich e e Nadja Pe ich übe
Chancen und Risiken de Psychosozialen
Un e s ü zung in Feue weh en. Neben eine ku zen
Ein üh ung in die PSU-
Thema ik und ih e
E
n s ehungshin e g ünde p äsen ie sie au Basis
heo e ische und empi ische E kenn nisse
Op i
mie ungsmöglichkei en und wei e e
Fo schungsmöglichkei en. Nadja Pe ich is be u lich
als Soziala bei e in ä ig und engagie sich
eh enam lich als No allseelso ge in und PSU-
Hel e in.
21
In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
22
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Ch is ine P okop
„Risikogo e nance: Poli ikwissenscha liche Pe spek i en au den Umgang
mi Risiken“
Email: ch is ine.p okop @uni-muens e .de
S eckb ie
Ch is ine P okop is wissenscha liche Mi a bei e in am Leh s uhl ü In e na ionale Beziehungen und
Nachhal ige En wicklung des Ins i u s ü Poli ikwissenscha de Wes älischen Wilhelms-Uni e si ä
Müns e . Aus Ih e Zei als Mi a bei e in bei eine humani ä en O ganisa ion ha sie das In e esse an
Ka as ophen o so ge mi an die Uni e si ä genommen. In ih em P omo ionsp ojek un e such sie
in e na ionale Ein lüsse au die Ka as ophen o so gepoli ik in Deu schland.
Risky Monday
Am 20. Ap il 2015 s ell e Ch is ine P okop am
Beispiel on Hochwasse d ei
poli ikwissenscha liche Pe spek i en o , wie de
Umgang mi Risiken analysie we den kann. Dazu
nu z e sie den Obe beg i de Go e nance, um
un e schiedliche Aspek e des Risikobeg i s in den
Blick zu nehmen:
•
Die s aa liche Regulie ung on Risiken
un e explizi e Nu zung des Risikobeg i s
•
Das Regie en in Fo m on Ne zwe ken, in
denen p i a e Ak eu e eine zen ale Rolle
spielen
•
Die He aus o de ungen eine inklusi en
Pa izipa ion
23
In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
F agenbean wo ung
1. Gib es Ve bindung zwischen Ih em Tä igkei sbe eich und Re ungsingenieu wesen, bzw. de TH
Köln?
Als wissenscha liche Mi a bei e in de Uni e si ä Müns e im Fach Poli ikwissenscha habe ich keine
di ek e ode ins i u ionelle Ve bindung mi dem Fach Re ungsingenieu wesen an de TH Köln. Inhal lich gib
es jedoch eine Ve bindung, da ich dazu o sche, wie in Deu schland poli isch mi Risiken umgegangen wi d.
Mein Schwe punk lieg im Be eich de Ka as ophen o so ge.
2. Welches Risiko- ode Siche hei skonzep wi d bei Ihnen ge ade e wende ?
In den Sozialwissenscha en – und eine solche is die Poli ikwissenscha – gib es kein einhei liches
Risikokonzep . Du ch die Einbeziehung de gesellscha lichen Dimension geh de Risikobeg i übe
be echenba e We e hinaus und nimm die no ma i en Se zungen „hin e “ dem Risiko und den sozialen
Kons uk ionscha ak e (k i isch) in den Blick. In e essie en sei als Eins ieg die Übe blicksda s ellung bei
O win Renn (Renn, O win e al. (2007): Risiko. Übe den gesellscha lichen Umgang mi Unsiche hei ,
München: Oekom) emp ohlen. Ich selbs beschä ige mich mi de F age, wie die Poli ik ganz g undsä zlich
mi Risiken umgeh , wenn sie Regeln ü Gesellscha en se z . So kann sie beispielsweise e suchen, allen
Bü ge _innen so iel Siche hei wie möglich zu geben und so das Risiko ü jede_n so klein wie möglich
hal en ode sie kann im Sinne eine Risikogo e nance K i e ien es legen, um zu en scheiden, was
schü zenswe is und was nich .
3. Welche P axise ah ungen haben Sie au Ih em A bei sweg wei e geb ach ?
Die meis en E ah ungen, die mich wei e geb ach haben, ha en keinen P ojek bezug – wie z.B. aus de
eigenen Kom o zone dessen, was ich be ei s konn e, he ausgehen zu müssen um mi einen neuen Be eich
24
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
zu e a bei en. Es is wich ig, inne halb eine Hie a chie und auch mi ganz un e schiedlichen
Ansp echpa ne *innen kommunizie en zu le nen. G undlegende E ah ungen in de A bei mi Finanzen
hal e ich ü wich ig. Meine e s en P ak ika haben mi zudem gezeig , welche A bei s elde mich nich so seh
in e essie en, wie ich beim Blick on außen dach e.
4. In e disziplina i ä und de Wunsch nach meh übe g ei ende Zusammena bei au allen Ebenen -
wie sieh die Reali ä aus?
In de Wissenscha is In e disziplina i ä eine He aus o de ung, da es o be ei s schwie ig is , sich au
gemeinsame Beg i e zu einigen. Dies gil besonde s, wenn seh un e schiedliche Fachkul u en
au einande e en: Ingenieu e au Geis eswissenscha le , Sozialwissenscha le au Na u wissenscha le .
Wenn P axispa ne hinzukommen, mach dies die Si ua ion noch ansp uchs olle . Gleichzei ig is dies de
Weg, wie Wissenscha Ve ände ung mi ges al en kann und deshalb absolu e s ebenswe .
5. Sehen Sie Möglichkei en ü Abschlussa bei en bei Ihnen - wenn ja, in welchem Themen eld?
Die konk e en Möglichkei en sind leide dadu ch beg enz , dass ich nich in einem Anwendungs eld des
Re ungsingenieu wesens a bei e. Ich e mu ige S udie ende jedoch zu in e disziplinä en A bei en, die
gesellscha liche und echnische Aspek e mi einbeziehen.
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Jolan a Żółnowska
„Be ölke ungsschu z in Polen“
Email: [email protected]
S eckb ie
D . Jolan a Żółnowska is Dozen in ü Deu sch als F emdsp ache an de Haup hochschule ü
Feue weh diens in Wa schau und an de Koźmiński- Uni e si ä in Wa schau. Sie ha 2013 an de Fakul ä ü
Jou nalis ik und Poli ikwissenscha en de Wa schaue Uni e si ä p omo ie . In ih e Disse a ion ha sie
sich mi F agen de poli ischen Kul u in de Bundes epublik Deu schland beschä ig .
Risky Monday
Am 16.11.15 p äsen ie e D . Jolan a Żółnowska
Einblicke in den Be ölke ungsschu z in Polen: Wi -
Deu sche und Polen - können nebeneinande und
mi einande exis ie en wie gu e Nachba n in einem
g oßen Wohnkomplex, den man EU nenn . Von
nich zu übe schä zende Bedeu ung sind unse e
gegensei igen Kon ak e, die uns
nähe b ingen,
insbesonde e die au dem Gebie des
Zusammenwi kens im Be ölke ungsschu z, denn
Ka as ophen und Ge ah en kennen keine G enzen.
Solche Kon ak e sind eine Möglichkei zum
gegensei igen Kennenle nen und Aus ausch on
E ah ungen.
32
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Ve wal ungsbehö de keine ope a i en K ä e zu Schadensabweh in diesem Be eich gib , können diese
Ge ah en zusammenge üh we den. Fü ein olls ändiges Lagebild is es jedoch wich ig, dass auch sie
bewe e we den, da sich da aus Maßnahmen zum Schu z de Mi a bei e und Besuche sowie de
In as uk u ablei en.
Die p ak ische Anwendung de Ma ix kann wie olg aussehen:
Fü dieses Beispiel nehmen wi den Aus all de Heizungsanlage und somi de Wä me- und
Wa mwasse e so gung an einem kal en Win e ag zum Beispiel.
Wenn nun die einzelnen Spal en be ach e we den, kann man zu olgendem E gebnis kommen. Da es sich
um einen Aus all handel , soll e diese Spal e auch zue s be ach e we den‘:
Es is zu einem Aus all de Heizungsanlage (Sachwe ) gekommen. Wede bei den Pe sonen noch bei den
Ve ah en bzw. In o ma ionen ode de Umgebung is es zum je zigen Zei punk zu wei e en Aus ällen
gekommen, dahe b auchen die ande en Be eiche o e s nich wei e be ach e zu we den.
Ein solches E eignis wi d wah scheinlich zu keinen Angs eak ionen bei Mi a bei e n, Kunden ode
Pe sonen in de Umgebung üh en.
Im Be eich Ausb ei ung bes eh die Ge ah , dass sich de Aus all au das Pe sonal e wei e , da es ü dieses
nich in de Käl e ab ie en kann. Auch au ande e echnische Ein ich ungen (Sachwe e) kann sich die Lage
auswei en. Be o en sind hie o allem Ein ich ungen die au eine Wä me- und Wa mwasse e so gung
angewiesen sind. Eine en sp echende Abkühlung o ausgese z bes eh zum Beispiel bei Wasse ode
Heizungs oh en die Ge ah des Pla zens. Die Ausb ei ung de Käl e kann dazu üh en, dass Bü o äume
(Sachwe e) nich meh genu z we den können. Dami einhe d oh die Ge ah , dass Ve ah en ode
Diens leis ungen nich meh e b ach we den können. Eine Auswi kung au die Umgebung is nich
gegeben.
Die Ge ah de E k ankung und Ve le zung kann o e s e nachlässig we den.
Auch im Be eich de physischen Ge ah en gib es keine In o ma ionen. Hie können Ge ah en on de
Heizungsanlage au g und Ih e Fehl unk ion ausgehen. Dies muss jedoch e s noch e kunde we den.
Somi e geben sich eine Ge ah im Be eich des Aus alls und meh e e im Be eich de Ausb ei ung. Die
No allo ganisa ion kann nun basie end au diese Lagebewe ung die s a egischen Ziele e en (z.B. 1. Ziel:
Repa a u de Heizung, 2. Ziel: Ve hinde ung de Ausb ei ung au geschä sk i ische P ozesse, 3. Ziel:
Reduzie ung des Pe sonals und Eins ellung nich k i ische P ozesse bis zum Abschluss de Repa a u ). Im
wei e en Ve lau des Füh ungs o gangs können die einzelnen Maßnahmen es geleg sowie e üg und die
Umse zung übe wach und dokumen ie we den.
Das No all- und K isenmanagemen in klassischen Ve wal ungsbehö den kann on den E ah ungen de
Ge ah enabweh - und Siche hei sbehö den p o i ie en. Viele e ablie e We kzeuge können mi kleinen
Ände ungen auch hie ü die Ge ah en- und Schadensbekämp ung genu z we den. Die Nu zung de
angepass en Ge ah enma ix im Bundes e wal ungsam is ein Beispiel da ü . Dies so g nich nu da ü , dass
das Rad nich s ändig neu e unden we den muss, sonde n auch, dass eine gemeinsame Sp ache und ein
gemeinsame Füh ungsp ozess genu z wi d.
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
Psychosoziale Un e s ü zung (PSU) - Ein Konzep mi und ü
die Zukun : Chancen, Risiken und Implemen ie ung eine Hil e
ü diejenigen, die hel en
Nadja Pe ich
Email: [email protected]
Zusammen assung
Die PSU is ein Angebo on Einsa zk ä en (und psychosozialen Fachk ä en) ü Einsa zk ä e, welches –
besonde s du ch G oßschadenslagen, die mediale Au me ksamkei e ah en haben – inne halb de le z en
ca. 20 Jah e imme meh in den gesellscha lichen Blickpunk ge ück is und ück . Fü das Pe sonal on
Hil so ganisa ionen (z.B. Re ungsdiens en, Feue weh en) bie e es un e ande em die Möglichkei , sich nach
e leb en Einsa zsi ua ionen zu en las en und de En s ehung pos auma ische Belas ungss ö ungen
o zubeugen. Es is ein Konzep das un e Be ücksich igung eine bes imm en Angebo s- und
Ausbildungsges al ung wi kungs oll und gewinnb ingend in O ganisa ionen implemen ie we den kann.
Zen al ü eine e olg eiche Umse zung is die Hal ung de Füh ungsk ä e gegenübe dem Konzep und
de en O enhei und Engagemen bezüglich des Au baus eines PSU-Teams in de eigenen O ganisa ion.
Einsa zk ä e, die das Angebo kennen, selbs du ch üh en ode be ei s in Ansp uch genommen haben,
sp echen sich ü dessen Wei e en wicklung und Ausbau aus.
Es is Zei , das wei e b ei e e Bild de ha en, du ch nich s zu e schü e nden Einsa zk ä e du ch ein
ealis isches zu e se zen. Es is Zei , den Menschen, die ü ande e egelmäßig so iel iskie en, e was
zu ückzugeben: Respek , Ane kennung und den Ausbau e ek i e Un e s ü zungsangebo e.
En s ehungshin e g und und Besch eibung des Konzep s
Un älle und Ka as ophen können bei Einsa zk ä en die gleichen psychischen Auswi kungen haben wie bei
Augenzeugen, di ek Be o enen und de en Angehö igen ( gl. Mi chell e al., 1982, S. 9). Meh e e E eignisse
e deu lich en diesen Ums and:
Eine sei s das Flugzeugunglück in Rams ein 1988, das E eignis in Eschede 1998 und de Amoklau am
Gu enbe g Gymnasium in E u 2002 ( gl. Ka u z, 2012, S. 1). Hinzu kommen mi le weile auße dem de
Flugzeugabs u z de Ge manwings Maschine am 24.03.2015 ( gl. Lu hansa G oup, 2015) und das
Zugunglück in Bad Aibling im Feb ua 2016 ( gl. Landes eue weh e band Hessen, 2016). Auch
G oßschadenslagen au g und e o is ische Anschläge können e gänzend ange üh we den ( gl.
Helme ichs, 2012).
In olge de d ei e s genann en Einsa zlagen wu den Un e s ü zungsangebo e ü Einsa zk ä e en wickel ,
die da au abzielen, de En s ehung und dem Fo daue n on Belas ungss ö ungen ode ande en
psychischen Reak ionen nach schlimmen Einsa ze ah ungen en gegenzuwi ken. Eines diese Angebo e is
die PSU on Einsa zk ä en ü Einsa zk ä e in Feue weh en und ande en Hil so ganisa ionen ( gl. S ang e .
al., 2005, S. 13 .).
Die PSU is ein Angebo , das im Be eich de P ä en ion (BBK, 2009, S. 15) und de K isenin e en ion ( gl.
S ang e al., 2005, S. 20) angesiedel is . Es is ein S ang de Psychosozialen No all e so gung (PSNV) (BBK,
2009, S. 15) und bezieh sich au die Be euung on Einsa zk ä en bezüglich (po en iell) belas ende
Einsa ze eignisse. Das Un e s ü zungsangebo ziel au die Vo beugung psychische T auma isie ungen, die
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
e ek i e Begegnung aku au e ende psychische Reak ionen und au die Un e s ü zung bei de
Bewäl igung ( gl. Reip ich-Meu e e al., 2007, S. 1 .). Du chge üh wi d die PSU du ch speziell ausgebilde e
Einsa zk ä e (PSU-Hel e ; PSU-Assis en en ( gl. Ka u z, 2012, S. 5) / Pee s ( gl. Mi chell e al., 20052, S. 98),
Feue weh seelso ge / Fachbe a e Seelso ge und Sozialwissenscha le , Pädagogen ode Psychologen. Die
genann en Pe soneng uppen können sich auch zu Einsa znachso ge eams (ENT) zusammenschließen, die
zusä zlich Fo - und Ausbildungsangebo e bezüglich psychosoziale Themenbe eiche ü Einsa zk ä e
anbie en. Im Rahmen des Angebo s geh es um die Un e s ü zung o , wäh end und nach Einsä zen in Fo m
on Einzel- und G uppengesp ächen sowie Psychoeduka ion und (bei Beda auch um) Wei e e mi lung an
psychosoziale Fachk ä e ( gl. Reip ich-Meu e e al., 2007, S. 1 .).
Das PSU-Konzep au dem P ü s and – Eine empi ische Un e suchung
In eine empi ischen Un e suchung wu den im Sep embe 2013 insgesam 12 Einsa zk ä e de F eiwilligen
Feue weh Hü h (Löschzug He mülheim) zu den Chancen, Risiken und Op imie ungsmöglichkei en de PSU
du ch Einsa zk ä e in Feue weh en be ag .
Sechs In e iews wu den zu Auswe ung he angezogen (2 PSU-Hel e / 2 PSU-Nu ze / 2 Po en ielle Nu ze ).
Alle Pe sonen wa en männlich, e üg en übe einen Mannscha s- ode B andmeis e diens g ad und wa en
zwischen 25 und 50 Jah en al . Ge ag wu de un e ande em nach de PSU-Ausbildung und
Ausbildungsinhal en, dem PSU-Angebo und de Angebo sges al ung, den ech lichen
Rahmenbedingungen, den g uppendynamischen Aspek en, nach Belas ung, Bewäl igung und
Zusa zbelas ung sowie nach E wa ungen an und Sich weisen au das PSU-Angebo und die PSU-
Ausbildungen. Zusä zlich wu den Ve besse ungsmöglichkei en und Op imie ungspo en iale des PSU-
Konzep s inne halb de Be agungen zum Thema gemach ( gl. Pe ich, 2016).
Die Un e suchung e möglich e im Abgleich mi heo e ischen E kenn nissen und Hin e g undin o ma ionen
nich nu einen Übe blick übe Chancen und Risiken des PSU-Angebo s, sonde n auch die Ablei ung on
Op imie ungspo en ialen des Konzep s. Zusä zlich wu den wei e üh ende Fo schungsmöglichkei en
deu lich.
Ein besonde e Teil des Gesam e gebnisses is eine Übe sich s abelle, die au zeig , wie das PSU-Angebo
sowie PSU-Ausbildungen ges al e we den können, dami sie gewinnb ingend sind, und PSU-Teams
e olg eich in Feue weh en implemen ie und au gebau we den können ( gl. ebd.).
Chancen und Risiken
Die Un e suchung e deu lich , dass die PSU on Einsa zk ä en ü Einsa zk ä e, abhängig on de
Angebo s- und Ausbildungsges al ung, bes imm e Chancen und Risiken ü seine Nu ze , po en iellen
Nu ze und aus üh enden PSU-K ä e mi sich b ing ( gl. ebd.).
Chancen können sein (Lis e zeig Beispiele au und is nich abschließend):
• S ä kung des Mannscha szusammenhal s und des Be iebsklimas (Mobbingp ä en ion)
• En las ung und Un e s ü zung bei de Ve a bei ung e leb e Einsa zsi ua ionen
• E hal / S abilisie ung de Einsa z auglichkei
• Siche hei , Rückhal und En las ung wäh end eines Einsa zes
Risiken (Lis e zeig Beispiele au und is nich abschließend):
• Zusa zbelas ung, Kon lik e, Mobbing e c.
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
• G uppense ings können zu Schuldge ühlen ( .a. bei Füh ungsk ä en), Re auma isie ung ode
sekundä e T auma isie ung üh en
• I i a ionen du ch ehlende S anda disie ung
• Schweigep lich nich lückenlos ge egel und kein Zeugnis e weige ungs ech
E olg eiche Implemen ie ung
Einige Fak o en, die Ein luss au die Akzep anz und die e olg eiche Umse zung eines PSU-Angebo s in eine
Feue weh haben, und die sich aus de Un e suchung haben ablei en lassen, inden sich besonde s im
Be eich de Angebo sges al ung. Einen g oßen Ein luss au den E olg de PSU haben alle dings Hal ung und
O enhei de Füh ungsk ä e gegenübe dem Un e s ü zungskonzep .
So bes eh ein g oße Zusammenhang zwischen de Akzep anz de Weh üh ung gegenübe de PSU und
de Akzep anz bei einzelnen Einsa zk ä en. Spü en diese, dass auch ih e Vo gese z en das Konzep ö de n,
sich ü dieses einse zen und hin e ihm s ehen, so s eigen auch ih e O enhei und ih In e esse ü die PSU.
Is die Nu zung akzep ie und wi d sich on Füh ungsk ä en ü diese und ih e posi i en Auswi kungen und
Chancen ausgesp ochen, so geh dami eine höhe e Nu zungsbe ei scha on Sei en de Einsa zk ä e
einhe . Sie müssen nich ü ch en, älschliche weise als „Weichei“ abges empel zu we den, wenn sie wissen,
dass es soga geschä z wi d, wenn sich Re ungsk ä e bei Beda die benö ig e Un e s ü zung holen.
Im Folgenden we den einige Aspek e au gelis e , die de Un e suchung olgend zu eine e olg eichen
Implemen ie ung eines PSU-Teams inne halb eine Hil so ganisa ion bei agen können (Lis e zeig Beispiele
au und is nich abschließend) ( gl. Pe ich, 2016):
• Wei e bildungsmöglichkei en im PSU-Be eich bie en und sich ü de en Ausbau einse zen
• Eindeu ige, siche e, allen bekann e Regelung de Ve schwiegenhei sp lich / Schweigep lich ( ü
PSU-K ä e) scha en und ga an ie en
• Angebo eiwillig, nied igschwellig und kos enlos ges al en
• PSU-K ä e in Einsä zen di ek mi o O nehmen
• A bei nach dem P inzip des Ak i en Zuhö ens, im Sinne de Hil e zu Selbs hil e UND keine
Au d inglichkei , Vo gaben ode Ra schläge du ch PSU-K ä e gegenübe Nu ze n
• Au klä ungsa bei übe das PSU-Angebo in den O ganisa ionen e möglichen
• Bei Beda In o ma ion übe / Wei e e mi lung an psychologisches Fachpe sonal
• Koope a ion zwischen Füh ungsk ä en und PSU-K ä en
• Angebo e de Psychohygiene ü PSU-K ä e o hal en (Supe ision e c.)
Resümee und Ausblick
Die Un e suchung und de en Abgleich mi heo e ischen E kenn nissen e deu lich im Besonde en den
g oßen We de PSU ü die K ä e on Feue weh en und ande e Hil so ganisa ionen. Die Thema ik is dahe
eine, die wei e hin Be ücksich igung in de ö en lichen Deba e inden soll e. Hel e innen und Hel e –
Einsa zk ä e – geben iel, häu ig eh enam lich und ohne e was da ü zu e hal en ode zu e langen. Sie sind
ein wich iges Elemen unse e Gesellscha und die Menschen e lassen sich au sie.
Dahe schließ diese A ikel mi einem pe sönlichen Appell:
Lass uns Re ungsk ä en und Hel enden e was zu ückgeben.
Lass uns Einsa zk ä en die bes mögliche Un e s ü zung ü ih e wich ige A bei zukommen.
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Lass uns zusammen da an a bei en, das Konzep de PSU wei e zuen wickeln, zu op imie en sowie
landeswei (bezogen au NRW), bundeswei und ielleich soga übe die G enzen Deu schlands hinaus,
auszubauen. Das is o allem gemeinsam und in gegensei igem Aus ausch möglich.
„Es komm in de Wel o allem au die Hel e an – und au die Hel e de Hel e .“
(Albe Schwei ze )
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38
In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Ka as ophen o so ge aus sozialwissenscha liche
Pe spek i e: Risikode ini ionen und S akeholde -Be eiligung
als Ansa zpunk e ü eine Re lexion des Sendai F amewo k o
Disas e Risk Reduc ion
Ch is ine P okop
Email: ch is ine.p okop @uni-muens e
Einlei ung
Vo dem Hin e g und de zukün ig wah scheinlich s eigenden Zahl on Na u ka as ophen – un e ande em
du ch die Folgen des Klimawandels – s ell de Ansa z de Disas e Risk Reduc ion (DRR) heu e einen
bedeu enden Be eich de Pos -2015-Agenda de Ve ein en Na ionen da . Die Vision des 2015 beschlossenen
Sendai F amewo k o Disas e Risk Reduc ion (SFDRR) (UNISDR 2015) is „ he subs an ial educ ion o
disas e isk and losses in li es, li elihoods and heal h and in he economic, physical, social, cul u al and
en i onmen al asse s o pe sons, businesses, communi ies and coun ies” (UNISDR 2015: 12). Das SFDRR
o de somi Gesellscha en au , ih e Ka as ophen o so gemechanismen g undlegend zu übe p ü en und
zu e o mie en. Um sein Ziel zu e eichen, sollen nich nu Regie ungen, sonde n alle gesellscha lichen
G uppen ak i we den – so be i das SFDRR auch die Wissenscha (Abs. 36b des SFDRR).
Sozialwissenscha en haben die Au gabe, gesellscha liche En wicklungen zu beobach en, zu e s ehen und
zu e lek ie en. Diese Diskussionsbei ag s ell in diesem Sinne die poli isch-gesellscha liche Dimension on
DRR un e dem SFDRR in den Fokus. E weis in einem e s en Sch i da au hin, welche komplexen
gesellscha lichen De ini ions agen sich aus im SFDRR endgül ig ollzogenen, konzep ionellen
Ve schiebung de Be ach ung nich meh on Ge ah en sonde n on Risiken en s ehen. In einem zwei en
Sch i be ach e e die da aus abgelei e e Be onung de Ve an wo ung alle S akeholde ü die
Umse zung des SFDRR und disku ie die F age de Ve an wo lichkei ü die Umse zung des SFDRR. De
Bei ag zeig somi zwei Wege au , wie die Sozialwissenscha en ih en Bei ag zu den He aus o de ungen
zei gemäße Ka as ophen o so gepoli ik leis en können.
Risiken als no ma i e En scheidungen
Risiko is als Beg i be ei s sei den An ängen des UN-Engagemen s gegen Na u ka as ophen p äsen , auch
wenn die Dekade de 1990e de Na u al Disas e Reduc ion gewidme wa . Be ei s in de Yokohama S a egy
on 1994 (UNDHA 1994) wa isk assessmen und isk managemen Teil des Ak ionsplans. De Wandel,
Risiken in allen Be eichen de Bea bei ung on Ka as ophen ins Zen um zu s ellen, kündig e sich be ei s im
Vo gänge des SFDRR, dem Hyogo F amewo k o Ac ion (HFA), an. Wäh end de Implemen ie ungsphase
des HFA wu den wei e gehende e minologische Neude ini ionen o genommen und das Konzep des
Risikos selbs in die Bezeichnung des Ak ions eldes au genommen (s. UNISDR 2009). So wu de Disas e
Reduc ion zu Disas e Risk Reduc ion und Risiken somi zu Kenng öße, an de nun de E olg des Sendai
Rahmenwe ks gemessen we den soll.
Um diese Ve ände ung om „disas e managemen “ zum „disas e isk managemen “ (UNISDR 2015: 5) in
ih e Bedeu ung zu e s ehen, muss das Kon inuum zwischen dem Ve s ändnis on Ka as ophen als du ch
Unsiche hei gekennzeichne e Ge ah en eine sei s und als kla benennba e Risiken ande e sei s in den Blick
genommen we den. Da Ka as ophen e s du ch das Au einande e en eines Ge ah ene eignis und eine
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
ge äh de en Be ölke ung in ih e jeweiligen Lebensg undlage und In as uk u en s ehen, is die
Umwandlung de Unsiche hei anhand ih e po en iellen Konsequenzen in ein o he sehba es und so
e wal ba es Risiko abhängig om jeweiligen Kon ex . Risiken zu eduzie en bedeu e im e s en Sch i ,
no ma i e En scheidungen da übe zu e en, wen und was es zu schü zen gil und zu welchem G ad Risiken
gesellscha lich akzep ie we den. Risiken und ih e Indika o en müssen so im gesellscha lichen Kon ex
poli isch de inie we den.
Poli isch ele an wi d dies ü die Fes legung on messba en E olgsindika o en. Diese müssen be ei s au “a
good unde s anding and cons an moni o ing o isk wi h i s key d i e s haza d, exposu e and ulne abili y”
(Mysiak e al 2015: 3960) be uhen. Das SFDRR selbs de inie keine Indika o en. Diese sollen du ch eine
in e gou e nemen ale A bei sg uppe un e Be eiligung on S akeholde n e gebniso en ü eine globale
Bewe ung des E olgs des Rahmenwe ks e a bei e we den (UNISDR 2015: Abs. 50). Die
Sozialwissenscha en können in diesem P ozess das Bewuss sein ü die No ma i i ä des
De ini ionsp ozesses angesich s de Di e si ä de gesellscha lichen Kon ex e wel wei schä en.
Be eiligung alle Ak eu e ode Delegie en on S aa sau gaben?
Das SFDRR is zudem du ch eine neue Au me ksamkei ü die Rolle nich s aa liche Ak eu e gep äg . Dies is
un e ande em du ch die Mobilisie ung eine Vielzahl on Nich egie ungso ganisa ionen um die UN-
Kon e enz in Sendai e klä ba : Die Zi ilgesellscha o ganisie e sich in den in de Folge des E dgip els in Rio
en s andenen Majo G oups (s. UNISDR 2015b), abe daneben auch in eine Fülle ande e Ini ia i en (z.B. de
Resilien Ci ies Ini ia i e) ode und um bis dahin e nachlässig e Themen und G uppen (z.B. Menschen mi
Behinde ung) und beein luss e so ak i das Übe einkommen. En sp echend s ü z das SFDRR sich au eine
Vielzahl on S akeholde n und widme ihnen ein eigenes Kapi el (V.). Zwa age de S aa die
Haup e an wo ung da ü , Ka as ophen isiken zu e minde n (UNISDR 2015: Abs. 35), doch wi d diese
Au gabe gleichzei ig als „sha ed esponsibili y“ (UNISDR 2015: Abs. 35) be ach e , die ein “all-o -socie y and
all-o -S a e ins i u ions engagemen ” (UNISDR 2015: S. 5) e o de e. Regie ungen soll en alle ele an en
S akeholde in de Poli ik o mulie ung und -implemen ie ung mi einbeziehen. Explizi genann we den
F auen, Kinde und Jugendliche, Menschen mi Behinde ung, a me Menschen, Mig an en, Indigene,
F eiwillige, die „communi y o p ac i ione s“ und al e Menschen (UNISDR 2015: Abs. 7). P i a wi scha ,
Zi ilgesellscha und Wissenscha sollen hingegen s ä ke mi einande und mi dem ö en lichen Sek o
zusammena bei en (UNISDR 2015: Abs. 7).
Ve binde man die Risikope spek i e mi de so o mulie en Rolle de S aa en, lies sich dies e s einmal
posi i : Sie b ing ü die S aa en eine Ve p lich ung mi , sich mi allen gesellscha lich ele an en Risiken zu
beschä igen und insbesonde e die besonde s ulne ablen G uppen in die poli ische Bea bei ung on
Risiken mi einzubeziehen. Diese Pe spek i e kann jedoch auch zu eine nega i en Be ach ung üh en: So
sehen zum Beispiel Ro hs ein und ande e (2011) solche sich au Risiken s ü zende Go e nance-Ansä ze
k i isch: Sie seien Ins umen e de S aa en, mi denen sie ih e eigene Ve an wo ung – den Schu z ih e
Bü ge _innen – einsch änken können. Wenn eine ak i e Rolle de Zi ilgesellscha und des p i a en Sek o s
einge o de wi d, kann dies auch ein Weg dahin sein, die Zi ilgesellscha in eine Ve an wo ung zu
d ängen, die de S aa nich länge agen kann ode will. Jones und ande e (2015: 58) o mulie en dies
p ägnan , wenn sie agen: „[W]ho eally go e ns DRR?“
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In e disziplinä e Pe spek i en des Risiko- und K isenmanagemen s
Re lexion in de Ka as ophen o so ge als Au gabe de Sozialwissenscha en
Diese Diskussionsbei ag e o e sich in de Fo de ung on Kelman und Glanz nach „ u he e lec i e wo k
o ensu e ha we all ully ac on disas e isk educ ion—including h ough keeping a sus ained, wa ch ul
eye on he na ional go e nmen s asked wi h ca ying ou he SFDRR“ (Kelman, Glan z 2015: 106). E zeig
zwei Aspek e, an denen die Sozialwissenscha en anse zen und diese Fo de ung un e s ü zen können: Indem
sie an ein e s ä k es Bewuss sein ü die No ma i i ä on Risikode ini ionen appellie en und die
Ve an wo ungs e eilung ü die Umse zung on DRR zwischen Regie ungen und ande en S akeholde n
k i isch im Blick behal en.
Li e a u e zeichnis
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In eg a i e Risk and Secu i y Resea ch
Volume 1/ 2017
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Volume 3/2015 Feke e, A, G inda, C & No , C (Eds.) (2015), Mach allein Schaden klug? Wissen, E ah ung
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Volume 2/2015 Baumga en, C & Ben le , C (2015), Analyse de pe sönlichen Zu iedenhei on
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Volume 1/2014 No , C; Blä gen, T, G inda, C & Feke e, A (Eds.) (2014), Coping wi h Disas e s and Clima e
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Cologne, Feb ua y 2017
