DO INSUCESSO AO SUCESSO ESCOLAR: O PAPEL DA GESTÃO

DO INSUCESSO AO SUCESSO ESCOLAR: O PAPEL DA GESTÃO. AUTOR(A): LOPES, MARIO MARCOS, COAUTOR: MARREGA,
CAROLINA SCATOLIN.
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DO INSUCESSO AO SUCESSO ESCOLAR: O PAPEL DA GESTÃO
FROM SCHOOL FAILURE TO SUCCESS: THE ROLE OF MANAGEMENT
LOPES, Ma io Ma cos
1
MARREGA, Ca olina Sca olin
2
RESUMO
Es e es udo buscou analisa de que manei a a ges ão escola , com oco na lide ança
pedagógica e na ges ão democ á ica pau ada no diálogo, pode in luencia a ansição
do insucesso ao sucesso escola na educação básica. T a a-se de uma pesquisa
bibliog á ica e quali a i a, undamen ada na análise de a igos cien í icos,
disse ações, li os e documen os o iciais publicados en e 2007 e 2025, ol ados à
ealidade b asilei a. Os esul ados apon am que escolas que ado am p á icas de
ges ão es u u adas, planejamen o pedagógico consis en e, acompanhamen o
sis emá ico do p ocesso de ensino-ap endizagem e en ol imen o da comunidade
endem a ap esen a melho es indicado es de desempenho, mesmo em con ex os de
ulne abilidade socioeconômica. Em con apa ida, ins i uições que ca ecem de
moni o amen o docen e, planejamen o cole i o e ecu sos adequados e elam
maio es índices de e asão, ep o ação e de asagem escola . A discussão des acou
que o papel do(a) ges o (a) ai além da adminis ação de ecu sos, assumindo ca á e
de lide ança pedagógica e polí ica, a iculando pessoas, p ocessos e polí icas
públicas. E idencia am-se ainda dilemas, como as ensões en e au onomia docen e
e lide ança pedagógica, limi es do diálogo democ á ico dian e de demandas
bu oc á icas e a ca ência de o mação con inuada pa a ges o es(as). Conclui-se que
a consolidação de uma ges ão democ á ica, dialógica e es a égica é a o essencial
pa a a p omoção de ap endizagens signi ica i as, equi a i as e ans o mado as.
Pala as-cha e: Ges ão escola . Sucesso educacional. Educação democ á ica.
ABSTRACT
This s udy aimed o analyze how school managemen , wi h a ocus on pedagogical
leade ship and democ a ic managemen g ounded in dialogue, can in luence he
ansi ion om school ailu e o success in basic educa ion. I is a bibliog aphic and
quali a i e esea ch, based on he analysis o scien i ic a icles, disse a ions, books,
and o icial documen s published be ween 2007 and 2025, ocusing on he B azilian
con ex . The esul s indica e ha schools adop ing s uc u ed managemen p ac ices,
consis en pedagogical planning, sys ema ic moni o ing o he eaching-lea ning
p ocess, and communi y in ol emen end o p esen be e pe o mance indica o s,
e en in con ex s o socioeconomic ulne abili y. Con e sely, ins i u ions lacking
eache moni o ing, collec i e planning, and adequa e esou ces exhibi highe a es o
d opou , ailu e, and lea ning gaps. The discussion highligh ed ha he ole o he
1
Dou o ando em Educação pela Uni e sidade Fede al de São Ca los. Especialis a em Ges ão Escola
pela Faculdade de Educação São Luís. Docen e do Cen o Uni e si á io Ba ão de Mauá. P o esso da
Rede Municipal de Ribei ão P e o/SP. lopesmma [email protected]
2
Especialis a em Psicopedagogia Ins i ucional. P o esso a da Rede Municipal de Ribei ão P e o/SP.
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school p incipal ex ends beyond esou ce adminis a ion, assuming pedagogical and
poli ical leade ship by a icula ing people, p ocesses, and public policies. The s udy
also iden i ied dilemmas, such as ensions be ween eache au onomy and
pedagogical leade ship, limi s o democ a ic dialogue unde bu eauc a ic p essu es,
and he need o ongoing p o essional de elopmen o school manage s. I is
concluded ha consolida ing democ a ic, dialogical, and s a egic managemen is
essen ial o p omo ing meaning ul, equi able, and ans o ma i e lea ning.
Keywo ds: School managemen . Educa ional success. Democ a ic educa ion.
1 INTRODUÇÃO
O desempenho escola é um indicado cen al da qualidade educacional e em
sido obje o de es udos que buscam comp eende os a o es que con ibuem pa a o
sucesso ou insucesso dos(as) alunos(as). No con ex o b asilei o, a educação básica
en en a desa ios es u u ais e pedagógicos, como desigualdades socioeconômicas,
de asagem de ap endizagem e in aes u u a escola insu icien e, que impac am
di e amen e nos esul ados acadêmicos (BATISTON, 2015; MUGNOL, 2010). Nesse
cená io, a ges ão escola eme ge como elemen o es a égico pa a mi iga essas
ques ões e p omo e melho ias conc e as no ap endizado.
A ges ão escola anscende a adminis ação de ecu sos e en ol e lide ança
pedagógica, omada de decisões es a égicas e a iculação en e p o esso es(as),
alunos(as) e comunidade. Segundo Oli ei a, Lopes e Sil a (2023), p á icas de ges ão
e icazes in luenciam posi i amen e o desempenho dos(as) es udan es, c iando um
ambien e escola p opício à ap endizagem. A li e a u a e idencia que ges o es(as)
bem-p epa ados(as) são capazes de implemen a ações ans o mado as, mesmo em
con ex os de ulne abilidade social (REZENDE e al., 2024).
O insucesso escola é um enômeno mul i a o ial, equen emen e associado a
a o es ex e nos à escola, como baixa enda amilia , e in e nos, como ausência de
planejamen o pedagógico e agilidades na ges ão (ROSSATTO, 2013). Es udos de
Sal e i (2011) e Sil a (2014) mos am que a al a de coo denação en e polí icas
educacionais, p o esso es(as) e ges o es(as) comp ome e a ap endizagem,
e o çando a necessidade de lide ança quali icada e a iculado a.
Em con apa ida, escolas que ap esen am sucesso escola compa ilham
ca ac e ís icas comuns de ges ão, como lide ança democ á ica, acompanhamen o
pedagógico cons an e e en ol imen o da comunidade (ABRUCIO, 2007; SOUSA,
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2018). Nesse con ex o, a pe spec i a de Paulo F ei e con ibui signi ica i amen e, ao
de ende que a ges ão democ á ica de e se pau ada no diálogo, na pa icipação a i a
e na co esponsabilidade de odos(as) os(as) a o es(as) escola es, o alecendo a
ap endizagem e a au onomia dos(as) es udan es (FREIRE, 2019; 2018).
O(a) ges o (a) não a ua apenas como adminis ado (a), mas como mediado (a)
que p omo e a mo i ação da equipe docen e e dos(as) es udan es, es imulando a
melho ia con ínua da p á ica pedagógica (MADEIRO, 2015). Essa isão se ap oxima
da abo dagem ei eana, que essal a a impo ância do diálogo e da escu a como
undamen os de uma escola emancipado a. Assim, a ges ão escola de e possibili a
p á icas de co-cons ução do conhecimen o, o nando a ins i uição um espaço c í ico,
pa icipa i o e o mado de cidadania.
A lide ança escola é um componen e essencial da ges ão e icaz. Lück (2009)
des aca que a compe ência do(a) ges o (a) em o ien a e engaja sua equipe docen e
impac a di e amen e no desempenho acadêmico. Além disso, Cas o (2024) essal a
que p á icas de ges ão pa icipa i a eduzem con li os in e nos, aumen am o
engajamen o e p omo em um clima o ganizacional a o á el à ap endizagem.
Ou o aspec o cen al é o planejamen o escola . Ba os, Nunes e Sil a (2013)
e idenciam que a dis ibuição adequada de ho á ios, ecu sos pedagógicos e
acompanhamen o sis emá ico das a i idades de ensino con ibui pa a eduzi lacunas
de ap endizagem. A pe spec i a ei eana e o ça que ais ações de em se
desen ol idas cole i amen e, en ol endo p o esso es(as) e es udan es na omada de
decisões. A análise de Ab ucio (2007) ac escen a que escolas com ges ão es u u ada
ap esen am esul ados mais consis en es em a aliações ex e nas, como o Índice de
Desen ol imen o da Educação Básica - IDEB, e idenciando a ele ância da
o ganização adminis a i a aliada à lide ança pedagógica.
A mo i ação dos(as) a o es escola es ambém se mos a de e minan e.
Madei o (2015) apon a que ges o es(as) capazes de econhece e alo iza o abalho
docen e, bem como de engaja os(as) es udan es em p oje os pedagógicos,
con ibuem pa a consolida uma cul u a escola ol ada pa a o sucesso. Desse modo,
a ges ão a ua como elo en e ecu sos, pessoas e p ocessos, in luenciando
di e amen e a expe iência educacional.
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No en an o, o impac o da ges ão escola sob e o sucesso acadêmico não é
uni o me. Es udos suge em que ele a ia de aco do com a o es socioeconômicos,
supo e ins i ucional e capaci ação dos(as) ges o es(as) (ALMEIDA, AZEVEDO,
AZEVEDO, 2018; SANTOS, BOER, 2021). Nesse pon o, a ges ão democ á ica e o
diálogo, con o me de endido po F ei e (2019; 2018), eme gem como es a égias
capazes de eduzi desigualdades, p omo endo engajamen o e co esponsabilidade
de oda a comunidade escola .
Dian e do expos o, es e a igo em como obje i o analisa como a ges ão
escola , com ên ase na lide ança pedagógica e na ges ão democ á ica pau ada no
diálogo, pode in luencia a aje ó ia do insucesso ao sucesso escola , des acando
p á icas, compe ências e es a égias que con ibuem pa a melho a o desempenho
dos(as) alunos(as). O es udo se apoia em e isão da li e a u a, ab angendo
disse ações e a igos cien í icos que in es igam o papel do(a) ges o (a) escola ,
pe mi indo uma análise c í ica das p á icas de ges ão e de sua ele ância pa a o
o alecimen o da qualidade da educação básica
2 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
O p esen e es udo ca ac e iza-se como uma pesquisa bibliog á ica e
quali a i a, ol ada à análise de li e a u a cien í ica e documen os o iciais sob e ges ão
escola e desempenho acadêmico. A pesquisa bibliog á ica possibili a comp eende
eo ias, e idências empí icas e expe iências an e io es, pe mi indo in e p e a as
elações en e p á icas de ges ão e o sucesso ou insucesso escola (LIMA; MIOTO,
2007). Fo am selecionados ma e iais com base em c i é ios de ele ância, a ualidade
e pe inência emá ica, incluindo a igos acadêmicos, disse ações, li os e abalhos
de conclusão de cu so que abo dam di e amen e lide ança pedagógica, planejamen o,
clima escola e mo i ação docen e e es udan il.
A abo dagem quali a i a, undamen ada nos p incípios de in es igação em
educação (BOGDAN; BIKLEN, 1994), pe mi iu comp eende enômenos educacionais
em p o undidade, conside ando con ex os, signi icados e in e p e ações dos(as)
sujei os(as) e das ins i uições. A análise do con eúdo u ilizou écnicas documen ais e
in e p e a i as, o ganizando concei os, e idências empí icas e p á icas de ges ão

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e icaz. Aspec os como lide ança pedagógica, ges ão democ á ica baseada em
diálogo, planejamen o es a égico, o ganização de ecu sos, mo i ação e clima
escola o am p io izados.
O es udo in eg ou esul ados de pesquisas nacionais e in e nacionais, com
ên ase na ealidade b asilei a, e p io izou abalhos publicados en e 2007 e 2025,
ga an indo a ualização e ele ância das in o mações. A cole a de dados consis iu na
lei u a sis emá ica e ca ego ização de con eúdos que abo dam o impac o da ges ão
escola sob e o desempenho acadêmico. Fo am ex aídos concei os-cha e, exemplos
de boas p á icas e esul ados de a aliações educacionais, pe mi indo compa ação
en e di e en es con ex os escola es.
A análise quali a i a seguiu o ien ação c í ica e sis emá ica, isando iden i ica
pad ões, elações causais e es a égias de ges ão que a o eçam o sucesso escola .
Des aca am-se p á icas de ges ão democ á ica e diálogo, con o me p opos o po
Paulo F ei e, conside ando a pa icipação e escu a a i a de p o esso es(as),
alunos(as) e comunidade. Dois eixos guia am a análise: a o es de sucesso e
insucesso escola e o papel do(a) ges o (a) na mediação desses a o es, ga an indo
coesão na ap esen ação das in o mações.
Fo am ainda conside ados es udos de caso e ela ó ios de escolas b asilei as,
con ex ualizando eo ias e e idências empí icas. A abo dagem ado ada possibili ou
iden i ica lacunas na li e a u a, desa ios en en ados po ges o es e p á icas passí eis
de ap imo amen o pa a p omo e ap endizagem signi ica i a e equidade educacional.
Em sín ese, os p ocedimen os me odológicos ado ados, combinando pesquisa
bibliog á ica e análise quali a i a, ga an em es u u a sis emá ica e consis en e ao
es udo, o e ecendo con ibuições ele an es pa a o o alecimen o de p á icas
democ á icas e dialogais na ges ão escola , subsidiando es a égias que p omo am o
sucesso educacional (LIMA; MIOTO, 2007; BOGDAN; BIKLEN, 1994).
3 GESTÃO ESCOLAR E SUCESSO/INSUCESSO ESCOLAR
A elação en e ges ão escola e desempenho acadêmico é um ema cen al na
li e a u a educacional. Es udos apon am que escolas com ges ão es u u ada
ap esen am maio p obabilidade de alcança sucesso escola , enquan o ins i uições
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com p á icas ágeis en en am al os índices de ep o ação e e asão (BATISTON,
2015; MUGNOL, 2010). A ges ão, nesse sen ido, a ua como mediado a en e polí icas
educacionais e p ocessos de ensino, in luenciando di e amen e os esul ados de
ap endizagem.
O insucesso escola é um enômeno mul i a o ial. En e as causas in e nas,
des acam-se a ausência de planejamen o pedagógico adequado, a al a de
moni o amen o sis emá ico do desempenho e as agilidades na a aliação con ínua,
que di icul am a iden i icação p ecoce de lacunas de ap endizagem (ROSSATTO,
2013). Essas condições con ibuem pa a aje ó ias ma cadas pela epe ência e
abandono.
Ou o pon o ele an e e e e-se à o mação docen e. P o esso es sem
a ualização con ínua em me odologias a i as e ges ão de sala de aula en en am
di iculdades em adap a suas p á icas às necessidades dos(as) es udan es, o que
comp ome e a ap endizagem (SALVETTI, 2011). A ausência de p ocessos o ma i os
consis en es impac a não apenas no desempenho acadêmico, mas ambém na
mo i ação dos(as) p o esso es(as) e alunos(as).
Os a o es ex e nos à escola ambém pesam nesse cená io. Es udan es de
amílias em condições socioeconômicas des a o á eis êm meno acesso a ma e iais
didá icos, anspo e adequado e apoio amilia às a i idades escola es (MUGNOL,
2010). Quando não há polí icas in e nas de compensação, essas desigualdades se
ampliam, a e ando di e amen e as opo unidades de ap endizagem.
A in aes u u a escola é igualmen e de e minan e. A ca ência de biblio ecas,
labo a ó ios, equipamen os ecnológicos e ambien es adequados de es udo limi a a
di e sidade de expe iências pedagógicas e comp ome e o desen ol imen o in eg al
dos(as) alunos(as) (OLIVEIRA, LOPES, SILVA, 2023). Cabe à ges ão p io iza a
alocação e icien e dos ecu sos disponí eis, ga an indo que cheguem e e i amen e
ao co idiano escola .
Em con apa ida, o sucesso escola es á associado a p á icas de ges ão
es u u adas e a iculadas. Rezende e al. (2024) des acam que escolas que
moni o am de o ma consis en e os p ocessos pedagógicos, o ganizam
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adequadamen e a o ina escola e acompanham o desempenho dos(as) es udan es
endem a ap esen a esul ados supe io es.
Ab ucio (2007) e o ça essa pe spec i a ao demons a que escolas paulis as
com ges ão o ganizada alcança am melho es índices no IDEB, e idenciando o peso
da ges ão como elemen o di e enciado . Ações es a égicas como a aliação con ínua,
acompanhamen o de indicado es e in e enções pedagógicas planejadas a o ecem
a equidade educacional, inclusi e em con ex os de ulne abilidade (JOVINO, 2023).
A pa icipação da comunidade escola ep esen a ou a dimensão cen al.
Quando p o esso es(as), amílias e es udan es compa ilham esponsabilidades no
p ocesso de ap endizagem, c ia-se um ambien e de coope ação que eduz iscos de
insucesso e o alece a mo i ação cole i a (SOUSA, 2018). Essa pe spec i a amplia
a unção da escola como espaço de o mação in eg al, conec ando dimensões
acadêmicas, sociais e a e i as.
Nesse pon o, a ges ão democ á ica, inspi ada nos p incípios de Paulo F ei e,
o e ece subsídios aliosos. A cen alidade do diálogo e da co esponsabilidade
pe mi e que as decisões pedagógicas sejam cons uídas cole i amen e, a o ecendo
o engajamen o e a au onomia dos(as) es udan es. Como des acam Gomes e Gue a
(2020), p á icas dialógicas es imulam a pa icipação c í ica e colabo a i a, o nando o
ambien e escola mais inclusi o e mo i ado .
A análise dos a o es de sucesso e insucesso e ela, po an o, que a ges ão
escola é a a essada po dimensões pedagógicas, adminis a i as e sociais.
Enquan o os insucessos se elacionam à ausência de planejamen o, à ca ência de
o mação docen e e às desigualdades socioeconômicas, o sucesso deco e da
implemen ação de p á icas planejadas, do moni o amen o cons an e, do uso
es a égico de ecu sos e da alo ização do diálogo como p incípio educa i o
(OLIVEIRA, LOPES, SILVA, 2023).
Em sín ese, comp eende a elação en e ges ão escola e desempenho
acadêmico é essencial pa a cons ui es a égias que ga an am esul ados
consis en es e equi a i os. O papel do(a) ges o (a) ul apassa a unção adminis a i a:
a a-se de uma lide ança pedagógica capaz de mobiliza ecu sos, pessoas e
p ocessos em p ol da ap endizagem. Assim, in es i em p á icas de ges ão
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democ á ica e es u u ada não apenas o alece a qualidade da educação básica, mas
ambém assegu a condições pa a que odos(as) os(as) es udan es enham
opo unidades eais de sucesso escola (ABRUCIO, 2007; JOVINO, 2023).
4 O PAPEL DO(A) GESTOR(A) ESCOLAR
O(a) ges o (a) escola é o(a) p incipal agen e esponsá el po ans o ma
es a égias adminis a i as em esul ados pedagógicos, a iculando polí icas
educacionais, docen es e comunidade escola (REZENDE e al., 2024). Sua unção
ai além da adminis ação, pois en ol e a mediação de p ocessos in e nos e ex e nos,
assegu ando ensino de qualidade e condições adequadas de ap endizagem.
A lide ança pedagógica cons i ui uma das compe ências cen ais dessa unção.
Lück (2009) essal a que o(a) ges o (a) de e o ien a , mo i a e acompanha
p o esso es(as), p omo endo p á icas pedagógicas e icien es e adap adas às
demandas da escola. Esse papel inclui o incen i o à o mação con ínua, ao uso de
me odologias ino ado as e ao o alecimen o da p á ica e lexi a en e docen es.
Ou o eixo undamen al é a ges ão democ á ica. Sal e i (2011) e Almeida,
Aze edo e Aze edo (2018) e idenciam que a pa icipação a i a de p o esso es(as),
alunos(as) e amílias nas decisões da escola o alece o sen imen o de pe encimen o
e amplia o engajamen o cole i o. Paulo F ei e (2019; 2018) ac escen a que a
democ acia escola de e se alice ça no diálogo, en endido como p á ica de libe dade
que p omo e co esponsabilidade e econhecimen o dos sabe es de odos os(as)
en ol idos(as).
O planejamen o e a o ganização dos p ocessos escola es ambém são
a ibuições decisi as. Cabe ao(à) ges o (a) es u u a cu ículos, dis ibui ho á ios,
seleciona ecu sos pedagógicos e coo dena es a égias de a aliação de modo a
a ende às necessidades da comunidade escola e ga an i ap endizagem signi ica i a
(BARROS, NUNES, SILVA, 2013; SEDUC-CE, 2011).
Além do planejamen o, a c iação de um ambien e a o á el ao ensino é
indispensá el. Cas o (2024) des aca que escolas que cul i am elações de espei o,
coope ação e con iança endem a ap esen a melho desempenho acadêmico. O(a)
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