Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-Ilmu Sosial
Volume 3, Nomo 4, No embe 2025, P. 424-433
E-ISSN: 3025-6704
DOI: h ps://doi.o g/10.5281/zenodo.17707332
*Co esponding Au ho
Email: [email protected] j.ac.id
Kebijakan La angan Impo Baju Bekas di Indonesia Dalam Pe spek i
P insip Non-Disk iminasi dan Na ional T ea men
Indonesia’s Policy on he Impo Ban o Second-Hand Clo hing om he Pe spec i e o he
P inciples o Non-Disc imina ion and Na ional T ea men
Laily Magh i oh
Uni e si as Pembangunan Nasional “Ve e an” Jaka a
A B S T R A C T
This s udy examines he legal issue o whe he Indonesia’s policy banning
he impo o used clo hing is consis en wi h he WTO Non-
Disc imina ion p inciples, namely he Mos Fa ou ed Na ion and
Na ional T ea men obliga ions unde GATT 1994. This issue is
signi ican because Indonesia p ohibi s impo ed used clo hing on he
g ounds o p o ec ing public heal h and main aining ade o de , while
domes ically sou ced used clo hing emains pe mi ed, aising conce ns
o unequal ea men owa d o eign p oduc s. The esea ch employs a
no ma i e ju idical me hod h ough a s a u o y app oach by analyzing
he T ade Law, ele an Minis y o T ade egula ions, and cus oms
p o isions, as well as a concep ual app oach o assess he applica ion o
WTO p inciples. Legal ma e ials we e ga he ed h ough lib a y esea ch
and analyzed quali a i ely. The indings show ha he impo ban does
no iola e he Mos Fa ou ed Na ion p inciple because i applies
uni o mly o all WTO membe s. Howe e , he policy po en ially con lic s
wi h he Na ional T ea men obliga ion since simila domes ic p oduc s a e s ill allowed o ci cula e.
Ne e heless, GATT p o ides jus i ica ion h ough A icle XX i Indonesia can demons a e ha he ban is
necessa y o p o ec public heal h and consume sa e y. The s udy concludes ha Indonesia’s abili y o de end
he policy depends on mee ing he necessi y es , p esen ing scien i ic e idence, and ensu ing consis en
en o cemen o a oid being pe cei ed as p o ec ionis .
A B S T R A C T
Peneli ian ini mengkaji isu hukum mengenai kesesuaian kebijakan la angan impo pakaian bekas di
Indonesia dengan p insip Non Disk iminasi WTO yang mencakup Mos Fa ou ed Na ion dan Na ional
T ea men dalam GATT 1994. Isu ini pen ing ka ena Indonesia mela ang pakaian bekas impo a as dasa
pe lindungan keseha an dan ke e iban pe dagangan, semen a a pakaian bekas domes ik e ap
dipe bolehkan be eda sehingga menimbulkan dugaan adanya pe lakuan be beda e hadap p oduk asing.
Peneli ian ini menggunakan me ode yu idis no ma i melalui pendeka an pe undang-undangan dengan
menelaah Undang-Undang Pe dagangan, Pe mendag e kai impo , se a ke en uan kepabeanan, dan
pendeka an konsep ual un uk menilai pene apan p insip-p insip WTO. Bahan hukum dikumpulkan
melalui s udi kepus akaan dan dianalisis seca a desk ip i kuali a i . Hasil peneli ian menunjukkan bahwa
la angan impo pakaian bekas idak melangga p insip Mos Fa ou ed Na ion ka ena be laku se agam bagi
semua nega a. Namun kebijakan ini be po ensi be en angan dengan kewajiban Na ional T ea men
ka ena ba ang domes ik sejenis e ap dipe bolehkan be eda . Meski demikian GATT membe ikan uang
pembena an melalui Pasal XX apabila Indonesia dapa menunjukkan bahwa la angan e sebu dipe lukan
un uk melindungi keseha an dan keselama an konsumen. Peneli ian ini menyimpulkan bahwa
kebe hasilan Indonesia membena kan kebijakan e sebu be gan ung pada pemenuhan necessi y es ,
ke e sediaan buk i ilmiah, se a konsis ensi penegakan aga idak dipandang sebagai p o eksionisme.
A R T I C L E I N F O
A icle his o y:
Recei ed No embe 05, 2025
Re ised 10 No embe 2025
Accep ed 15 No embe 2025
A ailable online 24 No embe 2025
Keywo ds
Impo ed used clo hing, Non-
Disc imina ion, Na ional T ea men
Keywo ds
Impo baju bekas, Non Disk iminasi,
Na ional T ea men
This is an open access a icle unde he CC BY-SA
license. Copy igh © 2025 by Au ho . Published by
Yayasan Daa ul Huda
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Socius E-ISSN: 3025-6704
PENDAHULUAN
Ma aknya impo pakaian bekas ke Indonesia menimbulkan be bagai pe soalan hukum
dan ekonomi yang kompleks. Di sa u sisi, pakaian bekas impo banyak dimina i masya aka
ka ena ha ga yang lebih e jangkau, namun di sisi lain hal ini menimbulkan pe saingan idak
seimbang bagi indus i eks il dan UMKM lokal yang memp oduksi pakaian ba u.
1
Fenomena
e sebu juga menunjukkan lemahnya pengawasan e hadap a us ba ang lin as ba as, di mana
masih banyak pakaian bekas masuk seca a ilegal melalui jalu idak esmi, bahkan diduga
meliba kan kelalaian apa a di lapangan.
2
Selain i u, imbul pula pe deba an mengenai legali as
impo pakaian bekas be dasa kan ke en uan hukum nasional, sebab pe a u an pe dagangan
Indonesia seca a egas mela ang impo ba ang dalam kondisi idak ba u, e masuk pakaian
bekas.
3
Pe dagangan me upakan sek o jasa yang be pe an pen ing dalam menunjang kegia an
ekonomi an a anggo a masya aka maupun an a nega a. A us globalisasi yang semakin pesa
menjadikan pe dagangan bebas idak dapa dihinda i, sehingga Indonesia ha us be adap asi
dengan sis em yang be laku dalam ke angka GATT/WTO sebagai a u an dasa pe dagangan
in e nasional. Dalam hubungan in e nasional, ke ja sama an a nega a muncul ka ena adanya
kepen ingan nasional yang saling be gan ung dan idak dapa dipenuhi seca a in e nal. Ke ja
sama ini mencakup be bagai bidang sepe i poli ik, ekonomi, sosial, hingga lingkungan, dengan
ujuan mempe oleh keun ungan be sama. Kemajuan ke ja sama ekonomi global u u
mendo ong meningka nya ak i i as pe dagangan in e nasional, e masuk ekspo -impo ,
in es asi, dan ansaksi keuangan lin as nega a. Namun, ke e kai an e sebu juga be po ensi
menimbulkan gesekan kepen ingan an a nega a ka ena pe bedaan sis em hukum, kebijakan
ekonomi, maupun egulasi kon ak pe dagangan.
4
P insip Na ional T ea men me upakan bagian da i konsep non disk iminasi yang
mela ang adanya pe bedaan pe lakuan an a a p oduk asing dan domes ik. Be dasa kan A icle
III GATT 1997 be judul “Na ional T ea men on In e nal Taxa ion and Regula ion”, p insip ini
menegaskan bahwa se elah p oduk impo memasuki wilayah sua u nega a anggo a, melewa i
dae ah pabean, dan membaya bea masuk, p oduk e sebu ha us dipe lakukan sama dengan
p oduk dalam nege i, e masuk dalam hal pajak dan pungu an lainnya. Tujuannya adalah un uk
mencegah disk iminasi e hadap ba ang impo aga e cip a pe saingan yang adil di pasa
domes ik. Di Indonesia, p insip ini dia u dalam Undang-Undang Nomo 25 Tahun 2007 en ang
Penanaman Modal, khususnya Pasal 6 aya (2), yang menyebu kan bahwa ke en uan ini idak
be laku bagi nega a yang mempe oleh hak is imewa be dasa kan pe janjian dengan Indonesia,
sepe i dalam kesa uan kepabeanan, wilayah pe dagangan bebas, pasa be sama (common
ma ke ), kesa uan mone e , a au pe janjian bila e al, egional, maupun mul ila e al e kai
penyelengga aan penanaman modal.
5
Peme in ah elah mela ang impo ba ang bekas, e masuk pakaian, melalui Pe a u an
Men e i Pe dagangan Nomo 40 Tahun 2022 sebagai pe ubahan a as Pe mendag Nomo 18
Tahun 2021 en ang Ba ang Dila ang Ekspo dan Ba ang Dila ang Impo , yang seca a egas
1
Men e i Usaha Mik o Kecil dan Menengah, “Men e i UMKM Bebe kan Biang Ke ok Pakaian Bekas Impo Masuk RI,” de ik.com, diakses
08 No embe 2025 melalui
h ps://www.de ik.com/sumu /be i a/d-8198603/men e i-umkm-bebe kan-biang-ke ok-pakaian-bekas-impo -masuk- i
2
“Impo Pakaian Bekas di Indonesia — Bagaimana Legali asnya?” Hukumonline, diakses 08 No embe 2025 melalui
h ps://www.hukumonline.com/klinik/a/impo -pakaian-bekas-di-indonesia--bagaimana-legali asnya-l 56a826 d89e27/
3
“Mendag: Ma aknya Pakaian Bekas Ilegal Bukan Akiba Kebijakan Impo Teks il,” Tempo.co, diakses 08 No embe 2025 melalui
h ps://www. empo.co/ekonomi/mendag-ma aknya-pakaian-bekas-ilegal-bukan-akiba -kebijakan-impo - eks il-2086303
4
Linda, B. (2022). Kajian Hukum In e nasional Te hadap Nega a Yang Melangga P insip-P insip W o (Wo ld T ade O ganiza ion). Lex
P i a um, 10(4). Hlm. 1-4
5
Ibid. Hlm. 6-7
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Laily Magh i oh/ Kebijakan La angan Impo
mencan umkan pakaian bekas pada pos a i HS 6309.00.00. Namun, pe eda an pakaian bekas
impo masih ma ak di Indonesia melalui be bagai jalu pe dagangan, menunjukkan lemahnya
pengawasan dan implemen asi kebijakan e sebu . Be dasa kan da a Kemen e ian Pe dagangan,
olume impo pakaian bekas e us meningka signi ikan da i ahun ke ahun seki a 7 on pada
2021, naik menjadi 12 on pada 2022 dan 2023, melonjak hingga 3.600 on pada 2024, dan
mencapai seki a 1.800 on hingga Agus us 2025. Peningka an ini menunjukkan bahwa kebijakan
la angan impo belum sepenuhnya e ek i dalam menekan a us masuk pakaian bekas ke dalam
nege i.
6
Kondisi e sebu idak hanya menimbulkan po ensi ke ugian bagi indus i eks il dan
UMKM lokal akiba be ku angnya pangsa pasa p oduk domes ik, e api juga mengancam
pene imaan nega a ka ena pakaian bekas impo ilegal idak melalui mekanisme bea dan cukai.
Oleh ka ena i u, peme in ah pe lu mempe ke a pengawasan di selu uh jalu masuk pe dagangan
se a menegakkan hukum seca a konsis en un uk menekan pe eda an pakaian bekas ilegal dan
menjaga s abili as pe ekonomian nasional.
7
Ins umen sa egua d memungkinkan nega a anggo a WTO un uk membe lakukan
pemba asan impo semen a a apabila e jadi lonjakan impo sua u p oduk yang idak e duga
dan mengakiba kan a au mengancam ke ugian se ius e hadap indus i domes ik. Tindakan ini
dapa be upa peningka an a i a au pemba asan kuo a impo , namun ha us didasa kan pada
hasil in es igasi yang membuk ikan adanya kenaikan impo , ke ugian se ius, dan hubungan
kausal an a a keduanya. P insip u ama sa egua d adalah be si a semen a a, p opo sional, dan
di e apkan seca a non disk imina i e hadap selu uh nega a ekspo i , kecuali un uk bebe apa
pengecualian bagi nega a be kembang. Be beda dengan an i-dumping, sa egua d idak menun u
adanya p ak ik pe dagangan yang idak adil, melainkan okus pada pe lindungan indus i dalam
nege i akiba lonjakan impo yang me ugikan.
8
Semen a a i u, an i-dumping be ujuan un uk menanggulangi p ak ik dumping, yai u
ke ika sua u p oduk diekspo dengan ha ga lebih endah da i nilai no mal di pasa domes iknya
dan menyebabkan ke ugian ma e ial bagi indus i dalam nege i nega a pengimpo . Un uk
mene apkan indakan an i-dumping, dipe lukan in es igasi yang membuk ikan adanya p ak ik
dumping, ke ugian ma e ial, se a hubungan sebab akiba an a a keduanya. Ben uk indakan
umumnya be upa pengenaan an i-dumping du y (bea masuk ambahan) yang besa annya idak
boleh melebihi selisih an a a ha ga no mal dan ha ga ekspo . Be beda da i sa egua d yang
be laku umum e hadap semua nega a, an i-dumping hanya di ujukan kepada nega a a au
pe usahaan e en u yang e buk i melakukan dumping. Kedua ins umen ini pen ing dalam
sis em pe dagangan in e nasional ka ena membe ikan keseimbangan an a a pe lindungan
indus i domes ik dan kewajiban menjaga ke e bukaan pe dagangan global sesuai ke en uan
WTO.
9
Be dasa kan u aian e sebu , peneli ian ini pen ing dilakukan un uk menganalisis
kebijakan la angan impo baju bekas di Indonesia da i pe spek i hukum pe dagangan
in e nasional. Peneli ian ini be upaya menelaah apakah kebijakan e sebu elah sesuai dengan
p insip non-disc imina ion dan na ional ea men sebagaimana dia u dalam GATT, se a
bagaimana Indonesia dapa menyeimbangkan an a a kepen ingan nasional dan komi men
6
Tempo.co. (2025, No embe 6). Men e i UMKM: Impo pakaian bekas pe Agus us 2025 embus 1.800 on. Tempo.co. diakses 08 No embe
2025 melalui
h ps://www. empo.co/ekonomi/men e i-umkm-impo -pakaian-bekas-pe -agus us-2025- embus-1-800- on-2087084
7
Budiyan i, E. (2023). Dampak nega i impo pakaian bekas e hadap pe ekonomian. XV (6). Hlm. 12-14
8
Ch is hopho us Ba u u, S. H. (2018). Ke en uan an idumping subsidi dan indakan pengamanan (sa egua d) dalam GATT dan WTO. PT
Ci a Adi ya Bak i. Hlm. 23-31
9
Ibid. hlm. 23-31
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Socius E-ISSN: 3025-6704
in e nasionalnya. Hasil peneli ian ini diha apkan membe ikan kon ibusi e hadap
pengembangan hukum pe dagangan nasional yang ha monis dengan ezim pe dagangan global.
Rumusan Masalah
1. Bagaimana p insip non-disk iminasi dan na ional ea men dia u dalam hukum
pe dagangan in e nasional?
2. Bagaimana pene apan p insip non-disk iminasi dan na ional ea men e hadap kebijakan
la angan impo baju bekas di Indonesia?
METODE PENELITIAN
Peneli ian ini menggunakan me ode yu idis no ma i , yai u peneli ian hukum yang
meni ikbe a kan pada pengkajian e hadap no ma-no ma hukum posi i yang be laku, baik
dalam hukum nasional maupun hukum in e nasional. Pendeka an yang digunakan melipu i
pendeka an pe undang-undangan (s a u e app oach) dengan menelaah pe a u an sepe i
Undang-Undang Nomo 7 Tahun 2014 en ang Pe dagangan, Undang-Undang Nomo 6 Tahun
2023 en ang Pene apan Pe ppu Cip a Ke ja, Pe a u an Men e i Pe dagangan Nomo 18 Tahun
2021 bese a pe ubahannya melalui Pe mendag Nomo 40 Tahun 2022, se a Pe a u an Men e i
Keuangan Nomo 178/PMK.04/2019 Tahun 2019. Selain i u digunakan pula pendeka an
konsep ual (concep ual app oach) un uk menganalisis pene apan p insip non-disk iminasi dan
na ional ea men sebagaimana dia u dalam Gene al Ag eemen on Ta i s and T ade (GATT)
1994 di bawah naungan Wo ld T ade O ganiza ion (WTO). Bahan hukum yang digunakan e di i
a as bahan hukum p ime (pe a u an pe undang-undangan nasional dan ke en uan GATT/WTO),
bahan hukum sekunde (li e a u , ju nal, dan a ikel ilmiah e kai pe dagangan in e nasional
dan kebijakan impo ), se a bahan hukum e sie (kamus hukum dan ensiklopedia). Teknik
pengumpulan bahan hukum dilakukan melalui s udi kepus akaan (lib a y esea ch), sedangkan
analisis dilakukan dengan me ode desk ip i kuali a i , yai u dengan mena si kan dan
mengu aikan pe a u an yang be laku un uk menilai kesesuaian kebijakan la angan impo
pakaian bekas di Indonesia dengan p insip-p insip hukum pe dagangan in e nasional.
HASIL DAN PEMBAHASAN
P insip Non-Disk iminasi dan Na ional T ea men Dia u dalam Hukum Pe dagangan
In e nasional
Pe dagangan ekspo dan impo me upakan bagian pen ing da i sis em pe ekonomian
global yang mence minkan hubungan saling ke e gan ungan an a nega a. Melalui kegia an
ekspo , sua u nega a menjual ba ang a au jasa ke nega a lain dengan ujuan mempe oleh de isa
dan mempe luas pasa bagi p oduk dalam nege inya. Ekspo menjadi indika o pen ing bagi
kekua an ekonomi nasional ka ena dapa meningka kan pe umbuhan ekonomi, mempe luas
lapangan ke ja, se a mempe kua posisi nega a dalam pe dagangan in e nasional. Semen a a
i u, impo me upakan kegia an memasukkan ba ang a au jasa da i lua nege i ke dalam nege i
un uk memenuhi kebu uhan yang belum dapa dip oduksi seca a mandi i a au un uk menunjang
kegia an indus i domes ik, sepe i bahan baku, eknologi, dan pe ala an p oduksi. Pe dagangan
ekspo dan impo me upakan elemen pen ing dalam pe ekonomian global ka ena mempe kua
hubungan an a nega a dan mendo ong pe umbuhan ekonomi. Un uk mewujudkan pe dagangan
in e nasional yang adil, e buka, dan e a u , dipe lukan sis em hukum se a lembaga yang
menga u a a kelola dan hubungan dagang an a nega a.
10
10
Pu i, R. D. S., & Siladjaja, M. (2021). Penga uh Pe dagangan In e nasional (Ekspo -Impo ) dan In es asi Te hadap Pe umbuhan Ekonomi
di Indonesia. jou nal o public audi ing and inancial managemen , 1(1), 13-26.
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Laily Magh i oh/ Kebijakan La angan Impo
Kegia an ekspo dan impo idak hanya be kai an dengan ansaksi ekonomi, e api juga
mence minkan kebijakan pe dagangan dan s a egi pembangunan sua u nega a. Ekspo yang
meningka menunjukkan daya saing p oduk nasional di pasa global, sedangkan impo yang
e kendali menandakan e isiensi dan kemandi ian ekonomi yang semakin baik. Namun, apabila
impo lebih besa da i ekspo , hal ini dapa menyebabkan de isi ne aca pe dagangan yang
be po ensi melemahkan nilai uka dan menekan pe ekonomian nasional. Oleh ka ena i u,
peme in ah pe lu menga u keseimbangan an a a ekspo dan impo melalui kebijakan
pe dagangan yang be kelanju an, sepe i pembe ian insen i ekspo , pe lindungan e hadap
indus i dalam nege i, se a pengendalian e hadap ba ang konsum i . Melalui kebijakan yang
epa , pe dagangan ekspo dan impo dapa be jalan sela as guna mendukung pe umbuhan
ekonomi yang s abil, be keadilan, dan be daya saing di pasa in e nasional.
11
Kehadi an GATT/WTO memiliki seja ah panjang yang be mula sejak ahun 1940 dan
mulai di o mulasikan seca a esmi melalui pe undingan GATT ahun 1947. Dalam
pe kembangannya, GATT/WTO be pe an pen ing sebagai landasan u ama sis em pe dagangan
in e nasional. Bebe apa hal yang menjadi poin pen ing da i kebe adaan GATT/WTO an a a lain:
pe ama, be ungsi sebagai pe janjian in e nasional yang mene apkan dan menga u ke en uan
pe dagangan melalui p oses kesepaka an an a nega a pese a; kedua, menjadi lembaga
in e nasional yang be ugas menjalankan se a menegakkan pe a u an-pe a u an yang elah
disepaka i dalam ke angka GATT hingga kemudian be kembang menjadi WTO; dan ke iga,
memiliki mekanisme penyelesaian sengke a yang dia u seca a lebih o mal dan e lembaga.
Selain i u, GATT/WTO juga memua sejumlah p insip dasa yang menjadi ondasi pe dagangan
in e nasional, an a a lain p insip minimum s anda d, s anda d o iden ical ea men , s anda d o
na ional ea men , mos - a ou ed-na ion ea men , s anda d o he open doo , s anda d o
p e e en ial ea men , dan s anda d o equi able ea men .
12
P insip-p insip u ama dalam WTO yang be kai an e a dengan T ade Facili a ion
Ag eemen (TFA) menjadi dasa pen ing dalam mencip akan pe dagangan in e nasional yang
e isien, anspa an, dan bebas da i p ak ik disk imina i . TFA sendi i mulai be laku pada 22
Feb ua i 2017 se elah dise ujui oleh dua pe iga anggo a WTO, yai u 118 da i o al 164 nega a
yang elah me a i ikasinya. Pembe lakuan pe janjian ini be ujuan menyede hanakan p osedu
dan mempe lanca a us pe dagangan global melalui pengu angan hamba an adminis a i ,
sehingga mampu meningka kan e isiensi ekspo -impo , mempe cepa p oses dis ibusi dan
penyelesaian dokumen di i ik ansi , se a mendo ong pe umbuhan P oduk Domes ik B u o
(PDB) nega a-nega a anggo a.
13
Implemen asi TFA membe ikan dampak posi i bagi pengembangan Usaha Mik o, Kecil,
dan Menengah (UMKM) di Indonesia ka ena be ungsi sebagai ins umen hukum in e nasional
yang mempe mudah mekanisme pe dagangan lin as nega a. Indonesia sendi i elah me a i ikasi
kebijakan ini sebagai ben uk komi men dalam mempe kua sek o pe dagangan nasional,
sehingga UMKM mempe oleh kesempa an lebih luas un uk menembus pasa global dan
melakukan ekspo dengan lebih mudah, cepa , dan e isien sesuai dengan ke en uan TFA. Adapun
p insip WTO yang menjadi landasan pelaksanaan TFA an a a lain Mos -Fa ou ed Na ion (MFN)
dan Na ional T ea men , yang menegaskan pen ingnya sis em pe dagangan yang adil, e buka,
dan nondisk imina i an a nega a anggo a.
14
11
Ibid.
12
Rohendi, A. (2014). P insip Libe alisasi Pe dagangan Wo ld T ade O ganiza ion (WTO) dalam Pembaha uan Hukum In es asi di Indonesia
(Undang-Undang Nomo 25 Tahun 2007). PADJADJARAN Ju nal Ilmu Hukum (Jou nal o Law), 1(2), 3.Hlm. 20
13
Hakim, L. (2022). Implemen asi T ade Facili a ion Ag eemen Sebagai Re o masi Pe ekonomian Di Indonesia. Lex Renaissance, 7(2), 402-
415. Hlm. 403-404
14
Rohendi, A. Op.ci . Hlm. 20
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Socius E-ISSN: 3025-6704
P insip mos - a ou ed na ion (MFN) me upakan salah sa u pila u ama dalam sis em
hukum pe dagangan in e nasional yang dia u dalam Pasal I GATT 1994. P insip ini menegaskan
bahwa se iap nega a anggo a WTO wajib mempe lakukan semua mi a dagangnya seca a se a a
dan nondisk imina i . A inya, apabila sua u nega a membe ikan konsesi, asili as, a au
keun ungan e en u kepada sa u nega a, maka pe lakuan yang sama ha us dibe ikan pula
kepada selu uh anggo a WTO lainnya seca a sege a dan anpa sya a (immedia ely and
uncondi ionally). Tujuan u ama p insip MFN adalah un uk mencip akan kese a aan kesempa an
dalam pe dagangan in e nasional se a mencegah p ak ik eksklusi i as yang dapa menimbulkan
ke impangan ekonomi an a nega a.
15
Melalui p insip ini, libe alisasi pe dagangan menjadi lebih luas, sebab se iap penu unan
a i a au pembe ian asili as pe dagangan oleh sa u nega a o oma is be laku bagi selu uh
anggo a WTO. Selain i u, p insip MFN u u mendo ong anspa ansi kebijakan pe dagangan dan
mempe kua kepe cayaan an a nega a dengan menekan po ensi disk iminasi se a p ak ik
pe saingan idak seha dalam kebijakan ekspo dan impo .
16
Meskipun be si a undamen al,
p insip MFN memiliki bebe apa pengecualian, an a a lain dalam pe janjian pe dagangan egional
sepe i cus oms union a au ee ade a ea yang dia u dalam Pasal XXIV GATT, se a kebijakan
p e e ensi khusus bagi nega a be kembang sebagai ben uk dukungan e hadap pembangunan
ekonomi me eka.
P insip na ional ea men , yang dia u dalam Pasal III GATT 1994, me upakan bagian
pen ing da i konsep non disk iminasi yang menekankan pe lakuan yang sama e hadap p oduk
impo dan p oduk domes ik se elah ba ang impo memasuki pasa sua u nega a. P insip ini
mewajibkan nega a anggo a mempe lakukan p oduk asing idak lebih bu uk dibandingkan
dengan p oduk sejenis yang dip oduksi di dalam nege i. Nega a idak dipe bolehkan
menggunakan pajak, pungu an, a au egulasi eknis sebagai ala p o eksionisme e selubung
yang me ugikan p oduk impo . Pene apan p insip ini e liha dalam kasus Japan, Alcoholic
Be e ages II, di mana kebijakan Jepang mengenai a i pajak minuman be alkohol dinya akan
melangga p insip na ional ea men ka ena membe ikan keun ungan lebih bagi p oduk lokal.
17
Di Indonesia, p insip ini e ce min dalam Undang-Undang Nomo 25 Tahun 2007 en ang
Penanaman Modal, khususnya Pasal 6 aya (2), yang menjamin pe lakuan se a a bagi penanam
modal asing kecuali bagi pihak yang mempe oleh hak is imewa be dasa kan pe janjian bila e al,
egional, a au mul ila e al. P insip na ional ea men be pe an menjaga keadilan dan kese a aan
dalam pe dagangan in e nasional dengan mencegah disk iminasi e hadap p oduk asing.
18
Seca a keselu uhan, sis em pe dagangan in e nasional yang dibangun melalui
GATT/WTO menjadi ondasi pen ing bagi e cip anya a anan ekonomi global yang lebih s abil
dan be keadilan. P insip-p insip yang dia u di dalamnya, sepe i Mos -Fa ou ed Na ion (MFN)
dan Na ional T ea men , be ungsi un uk memas ikan aga se iap nega a mempe oleh pe lakuan
yang se a a dalam pe dagangan dunia. Bagi Indonesia, ke e liba an ak i dalam sis em ini
mence minkan komi men un uk mempe kua daya saing nasional, melindungi kepen ingan
ekonomi domes ik, se a be kon ibusi dalam mencip akan pe dagangan global yang anspa an,
e isien, dan be o ien asi pada kesejah e aan be sama.
15
Linda, B. (2022). Kajian Hukum In e nasional Te hadap Nega a Yang Melangga P insip-P insip W o (Wo ld T ade O ganiza ion). Lex
P i a um, 10(4). Hlm. 6
16
La i ah, E. (2015). Eksis ensi P insip-P insip Keadilan Dalam Sis em Hukum Pe dagangan In e nasional. PADJADJARAN Ju nal Ilmu
Hukum (Jou nal o Law), 2(1).
17
Ramadhan, E. M.Penge ian dan P insip-P insip Hukum Pe dagangan In e nasional. Hlm. 5
18
Linda, B. Loc.ci Hlm. 6-7
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Laily Magh i oh/ Kebijakan La angan Impo
Pene apan P insip Non-Disk iminasi dan Na ional T ea men Te hadap Kebijakan
La angan Impo Baju Bekas di Indonesia
La angan impo pakaian bekas di Indonesia be kai an dengan pe lindungan keseha an
dan keselama an konsumen, menjaga ke e iban pe dagangan, se a mempe kua indus i eks il
dalam nege i. Dalam ke angka p insip Non Disc imina ion WTO e u ama Mos Fa ou ed Na ion
dan Na ional T ea men . Kebijakan ini pen ing un uk dianalisis ka ena Indonesia masih
mengizinkan pe eda an pakaian bekas da i masya aka lokal, e api menjadikan impo pakaian
bekas sebagai ak i i as ilegal. A u an e sebu di e apkan seca a menyelu uh anpa membedakan
nega a asal dan be landaskan Undang Undang Nomo 7 Tahun 2014 en ang Pe dagangan se a
Pe mendag Nomo 40 Tahun 2022.
19
Pemba asan ini u u dipe kua melalui kewajiban bahwa
ba ang impo ha us dalam kondisi ba u, dia u dalam Pasal 47 aya 1 Undang Undang
Pe dagangan dan Pe mendag 51 M DAG PER 7 2015, dise ai pene apan s anda kuali as, a i ,
pajak ambahan, se a penegakan hukum yang dia u dalam be bagai ke en uan pe dagangan.
20
Dalam pe spek i WTO, p insip MFN mengha uskan Indonesia membe ikan pe lakuan
yang sama kepada selu uh nega a anggo a ke ika mene apkan kebijakan impo pakaian bekas.
La angan yang be laku seca a uni e sal menunjukkan bahwa Indonesia idak membedakan
nega a e en u dalam pembe lakuan pemba asan e sebu . Kebijakan ini idak membe ikan
akses khusus kepada sa u nega a sambil memba asi nega a lain, sehingga idak memunculkan
pe lakuan disk imina i . Ke en uan ini sejalan dengan p insip non disk iminasi, meskipun
e ek i i as dan kebe lanju an kebijakan e ap pe lu dibuk ikan apabila kelak diuji melalui
mekanisme sengke a WTO be dasa kan Pasal XX GATT.
Isu na ional ea men muncul ka ena ba ang bekas da i masya aka lokal dapa be eda
dan dipe dagangkan anpa pemba asan, namun pakaian bekas impo idak dibe ikan kesempa an
un uk masuk ke pasa Indonesia. Seca a eo i is, la angan impo o al e hadap pakaian bekas
dapa dianggap sebagai ben uk pe lakuan yang be beda e hadap ba ang asing ka ena p oduk
domes ik sejenis e ap dipe bolehkan be eda . Dalam ke en uan WTO, apabila ba ang domes ik
dan ba ang impo dianggap “sejenis”, maka pela angan penuh e hadap impo semen a a ba ang
domes ik dipe bolehkan dapa dinilai be en angan dengan kewajiban na ional ea men . Hal ini
menempa kan kebijakan Indonesia sebagai kebijakan yang seca a p ima acie be po ensi
disk imina i e hadap ba ang impo .
WTO mengakui bahwa p insip na ional ea men bukanlah p insip absolu . Nega a e ap
dapa membedakan pe lakuan e hadap ba ang impo apabila memiliki alasan yang sah
be dasa kan Gene al Excep ions Pasal XX GATT, sepe i melindungi keseha an manusia,
keselama an konsumen, dan lingkungan.
21
Dalam kasus la angan impo pakaian bekas, Indonesia
be po ensi menggunakan pembena an ini menginga pakaian bekas impo dinilai be isiko
membawa bak e i, idak memenuhi s anda sani asi, dan dapa me ugikan keselama an se a
keseha an masya aka . pene apan p insip na ional ea men e hadap kebijakan la angan impo
baju bekas menunjukkan bahwa meskipun kebijakan Indonesia seca a s uk u al membe ikan
pe lakuan be beda an a a pakaian bekas impo dan domes ik, pe bedaan e sebu dapa
dianggap sah apabila Indonesia mampu membuk ikan bahwa la angan e sebu dipe lukan un uk
19
Hambali, H. A. (2024). Penga u an Pe dagangan Ba ang Bekas (Th i ing)(S udi Pe bandingan Penga u an Th i ing Di Indonesia Dan
Thailand) (Doc o al disse a ion, Uni e si as Islam Indonesia). Hlm. 57-59
20
Bach i, A. A., Pasa ibu, D., Nailalhusna, Z., & Wikansa i, R. (2025). Dampak Kebijakan La angan Impo Pakaian Bekas (Th i ) e hadap
Indus i Teks il Lokal di Indonesia. JURNAL ILMIAH EKONOMI, MANAJEMEN, BISNIS DAN AKUNTANSI, 2(1), 711-721. Hlm. 715-718
21
Hambali, H. A. (2024). Penga u an Pe dagangan Ba ang Bekas (Th i ing)(S udi Pe bandingan Penga u an Th i ing Di Indonesia Dan
Thailand) (Doc o al disse a ion, Uni e si as Islam Indonesia). Hlm. 59
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Socius E-ISSN: 3025-6704
melindungi keseha an, keselama an, se a indus i eks il nasional sebagaimana dipe bolehkan
melalui Pasal XX GATT.
22
Pene apan Pasal XX GATT dipe lukan un uk menilai apakah la angan impo pakaian
bekas dapa dibena kan seca a hukum in e nasional. Melalui Pasal XX(b), Indonesia dapa
menyampaikan bahwa kebijakan ini be ujuan melindungi keseha an masya aka ka ena pakaian
bekas impo be po ensi membawa jamu , bak e i, a au kon aminan lain yang idak e jamin
kebe sihannya. Namun alasan e sebu ha us melewa i necessi y es , yai u menunjukkan bahwa
ujuan pe lindungan keseha an bena , bahwa pela angan impo memang be kon ibusi pada
ujuan e sebu , dan bahwa idak e sedia pilihan lain yang lebih ingan bagi pe dagangan.
Pengalaman Indonesia dalam DS484 menunjukkan bahwa panel menolak a gumen yang idak
dise ai buk i kua mengenai e ek i i as langkah al e na i . Ka ena i u Indonesia ha us
membuk ikan bahwa peme iksaan sani asi idak memadai, disin eksi idak e ek i , dan bahwa
pela angan o al me upakan langkah yang bena -bena dipe lukan. Pasal XX(d) dapa menjadi
dasa ambahan apabila Indonesia ingin menegaskan bahwa kebijakan e sebu pen ing un uk
menegakkan a u an kepabeanan, s anda sani asi, pe lindungan konsumen, se a ke en uan
hukum nasional, meskipun dalam bebe apa sengke a sebelumnya panel be pendapa bahwa
Indonesia belum menunjukkan ke e kai an yang meyakinkan an a a ujuan penegakan hukum
dan pemba asan impo .
23
Tahap penen u ada pada chapeau Pasal XX yang menguji apakah kebijakan di e apkan
anpa indakan sewenang-wenang, anpa disk iminasi yang idak dapa dibena kan, dan idak
menjadi upaya e sembunyi un uk menghalangi pe dagangan. Indonesia menghadapi an angan
ka ena pe eda an pakaian bekas da i masya aka lokal masih dipe bolehkan, semen a a pakaian
bekas impo dila ang sehingga memunculkan dugaan pe lakuan be beda. Inkonsis ensi
penegakan di lapangan a au ku angnya buk i ilmiah mengenai isiko keseha an dapa
mempe lemah posisi Indonesia, sebagaimana e liha pada sengke a lain sepe i EC Seal P oduc s
dan B azil Re eaded Ty es yang gagal menunjukkan kesela asan an a a ujuan dan pelaksanaan
kebijakan. Oleh sebab i u kebe hasilan Indonesia mempe ahankan la angan impo pakaian
bekas sanga be gan ung pada kemampuan menunjukkan pembuk ian yang memadai, penegakan
yang konsis en, se a jaminan bahwa kebijakan idak dimaksudkan un uk melindungi indus i
domes ik seca a e selubung.
24
Un uk me espons an angan yang muncul akiba meningka nya en h i ing, indus i
eks il nasional pe lu meningka kan ino asi baik dalam p oses p oduksi maupun s a egi
pemasa annya. Upaya ini dapa dilakukan dengan meningka kan mu u dan daya saing p oduk
lokal melalui pengembangan koleksi khusus yang mengiku i pe kembangan mode global,
e masuk gaya s ee wea yang popule di kalangan anak muda, se a mene apkan sis em
p oduksi cepa aga mampu menyesuaikan di i dengan pe ubahan en. Indus i eks il juga
dapa mempe kua posisinya dengan be alih pada konsep esyen be kelanju an melalui
penggunaan bahan amah lingkungan sepe i ka un o ganik a au se a bambu, menginga
semakin banyak konsumen muda yang mempe imbangkan aspek kebe lanju an dalam memilih
p oduk. Di sisi egulasi, peme in ah pe lu mempe ke a pengawasan e hadap masuknya pakaian
bekas ilegal dengan meman aa kan eknologi pemindaian mode n di a ea pe ba asan dan beke ja
sama dengan pla o m e-comme ce un uk menindak penjual yang melangga , dise ai pene apan
sanksi yang lebih egas. Selain i u, kampanye un uk meningka kan kecin aan e hadap p oduk
22
AZIS, S. (2025). Analisis Hukum Impo Pakaian Bekas (Th i ing_ dan Penga uhnya Te hadap P oduk Teks il Domes ik (Doc o al
disse a ion, Uni e si as Pancasak i Tegal).
23
Su i, J. P. (2023). Subs an i e V Excep ion P o ision Dalam GATT: S udi Kasus Indonesia di WTO. Collegium S udiosum Jou nal, 6(2),
360-371. Hlm. 362-369
24
Ibid.
Socius: Ju nal Peneli ian Ilmu-ilmu Sosial Vol. 3, No. 4 Tahun 2025, P. 424-433
Laily Magh i oh/ Kebijakan La angan Impo
lokal pe lu dilakukan seca a lebih k ea i , misalnya melalui kolabo asi dengan in luence esyen
dan peman aa an ajang sepe i Jaka a Fashion Week un uk menampilkan ino asi p oduk eks il
dalam nege i. Rangkaian langkah ini diha apkan mampu mempe kua daya saing indus i eks il
Indonesia sekaligus mengu angi ke e gan ungan masya aka pada pakaian bekas impo .
25
SIMPULAN
Be dasa kan pembahasan dia as dapa disimpulkan bahwa p insip Non Disk iminasi
yang mencakup Mos Fa ou ed Na ion dan Na ional T ea men me upakan pondasi pen ing
dalam sis em pe dagangan in e nasional di bawah GATT dan WTO ka ena menjamin pe lakuan
yang se a a bagi selu uh nega a anggo a se a mencegah kebijakan yang me ugikan p oduk asing.
Kedua p insip ini memban u mencip akan pe dagangan global yang adil, e buka, dan e a u
melalui mekanisme yang mendukung kelanca an a us ba ang, e masuk kebe lakuan T ade
Facili a ion Ag eemen yang mendo ong e isiensi ekspo dan impo . Bagi Indonesia, pene apan
p insip ini menjadi wujud komi men un uk menjaga kepas ian hukum, mempe kua daya saing
pelaku usaha e masuk UMKM, se a mendukung e ben uknya a anan pe dagangan dunia yang
lebih anspa an dan inklusi .
Kebijakan la angan impo pakaian bekas di Indonesia menunjukkan adanya upaya
melindungi keseha an masya aka , menjaga ke e iban pe dagangan, dan mempe kua indus i
eks il nasional sehingga pe lu dinilai kesesuaiannya dengan p insip Non Disk iminasi dalam
WTO. Walaupun seca a awal kebijakan e sebu ampak membe ikan pe lakuan be beda an a a
pakaian bekas impo dan pakaian bekas domes ik, WTO membe ikan uang pembena an melalui
Pasal XX GATT sepanjang Indonesia mampu menunjukkan bahwa pemba asan e sebu
dipe lukan un uk melindungi keselama an, keseha an, a au kepen ingan publik lain yang sah.
Kebe hasilan Indonesia dalam mempe ahankan kebijakan ini sanga be gan ung pada
pemenuhan sya a necessi y es , konsis ensi penegakan hukum, dan ke e sediaan buk i ilmiah
mengenai isiko keseha an, dise ai pengua an daya saing indus i eks il dalam nege i,
pengawasan yang lebih ke a , se a kampanye penggunaan p oduk lokal aga kebijakan e sebu
idak menimbulkan dugaan p o eksionisme e selubung.
REFERENSI
Bach i, A. A., Pasa ibu, D., Nailalhusna, Z., & Wikansa i, R. (2025). Dampak kebijakan la angan
impo pakaian bekas ( h i ) e hadap indus i eks il lokal di Indonesia. Ju nal Ilmiah
Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan Akun ansi, 2(1), 711–721.
Budiyan i, E. (2023). Dampak nega i impo pakaian bekas e hadap pe ekonomian, 15(6).
Ch is hopho us Ba u u, S. H. (2018). Ke en uan an idumping subsidi dan indakan pengamanan
(sa egua d) dalam GATT dan WTO. PT Ci a Adi ya Bak i.
Hakim, L. (2022). Implemen asi T ade Facili a ion Ag eemen sebagai e o masi pe ekonomian di
Indonesia. Lex Renaissance, 7(2), 402–415.
Hambali, H. A. (2024). Penga u an pe dagangan ba ang bekas ( h i ing): S udi pe bandingan
penga u an h i ing di Indonesia dan Thailand (Doc o al disse a ion, Uni e si as Islam
Indonesia), 57–59.
Hukumonline. (2025). Impo pakaian bekas di Indonesia: Bagaimana legali asnya? Diakses 08
No embe 2025 da i
25
Nazhi ah, S. A. H., Pu i, Z. Z., Pe madi, S. Z., No a, S. D., Nasywa, A., & Nu aya, A. S. (2025). Dampak h i ing e hadap indus i eks il
Indonesia: Pe spek i PT. S i ex dan kebijakan peme in ah. Jou nal o Inno a i e and C ea i i y, 5(2), 159–173. Hlm. 170
