h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
461
Volby 2023 a 2024 a občanská bezpečnos 1
Ma ek Seme ád
The a icle deals wi h he issue o ci il secu i y in connec ion wi h he 2023 and 2024
elec ions in he Czech Republic. E alua es he app oach o candida es and poli ical pa ies o
he phenomenon o ci il secu i y. Measu ing ci il secu i y is a p ojec ha is no widely
used in he Czech Republic, as is moni o ing ci il secu i y om he pe spec i e o public
adminis a ion. This ex is pa o esea ch as pa o my doc o al hesis.
Občanská bezpečnos
Měření občanské bezpečnos i a jejího nímání občany je ela i ně
no ým enoménem, a o zejména podmínkách České epubliky.
Na Slo ensku se již ýzkum é o oblas i oz íjí několik le (mezi
au o y mohu zmíni například S anisla a Filipa nebo Ma iána Ko áče)
a zabý á se mj. i snahou o objek i izaci k i é ií p o měření občanské
bezpečnos i. Jak o iž u ádí již zmíněný Ma ián Ko áč, „Chápanie
bezpečnos i o zťahu k člo eku ako jedno li co i, k is ej sociálnej skupine a k
š á u, esp. š á nemu zoskupeniu sa mení. Niečo iné si pod bezpečnosťou
p eds a uje oby a eľ nap . Iz aela a niečo iné si p eds a uje občan Slo enska.
Samoz ejme ozdiel je aj o nímaní onkajšej, či nú o nej bezpečnos i. V
ámci oho is ého š á u, či egiónu sa poci bezpečia líši zá islos i od
spoločenského s a usu, p o esie, eku, pohla ia, či p edchádzajúcich
skúsenos í. Je p e o nu né nájsť objek í ne ak o y, k o ých analýza by
umožňo ala zis enie ak uálneho s a u sys ému a p oceso ňom
p ebiehajúcich.“2
Aby nímání občanské bezpečnos i bylo u občanů co
nejpřija elnější, je jis ě úkolem poli iků šech s upňů – od komunální
1 Tex znikl jako součás ýzkumu ámci dise ační p áce na Vysoké škole ekonómie
a manažmen u B a isla ě, pod edením školi ele doc. Ing. S anisla a Filipa, PhD.
2 KOVÁČ, M.: Teo e ické ýchodiská me ania ú o ne občianskej bezpečnos i. [online], [ci .
30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h p:// biw.uniza.sk/ ks/2010/a icles/clanky/Ko ac.pd >.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
462
ú o ně až po ú o eň celoe opskou. Zas upi elské sbo y a z nich
u ořené o gány ýkonné moci mají úkol zajis i řádný chod obce,
egionu či s á u, aby i nímání poci u bezpečí e šech o mách bylo
u šech s e občanů zajiš ěno bez ýh ad.
Tak, jak by se pos upně měla zk ali ňo a poli ická p áce na
cen ální ú o ni, měli by i komunální a egionální poli ici íce
e lek o a oba y občanů o s oji komplexní bezpečnos . Například
podle zp á y z še ření Cen a p o ýzkum eřejného mínění z ledna
2024 yjádřilo 60% občanů České epubliky oba y z něčeho, co by se
mohlo do knou jejich bezpečnos i.3 Jde o ysoké číslo, k e é by, podle
mého názo u, měli poli ici akcen o a i e s ých olebních p og amech
a poli ických p oje ech. Cílem činnos i poli ika demok a ickém
a p á ním s á ě by mělo bý zejména u lumení šech oba , k e é
občané mají o s ůj ži o , maje ek či s obodu.
Následující s ánky se p o o ěnují akcen aci p oblema iky
občanské bezpečnos i e olebních p og amech českých poli ických
s an a kandidá ů během oleb le ech 2023-2024.
Uk ajina a olby do E opského pa lamen u 2024
Na p ním mís ě se při nímání dnešního poci u bezpečí obje uje
dů az občanů na álku na Uk ajině. Současný kon lik , k e ý začal
oce 2022 a přinesl již s a isíce m ých na obou s anách kon lik u,
nímají odlišně mocenské eli y České epublice a na Slo ensku.
Zjednodušeně řečeno, ě šina českých ús a ních čini elů e s ých
p oje ech mlu í o í ězs í e álce, za ímco ě šina jejich slo enských
3 Veřejnos o s ých oba ách, poci u bezpečnos i a spokojenos i s policií. [online], [ci .
30/12/2024]. Dos upné na in e ne e: <h ps://c m.soc.cas.cz/cz/ isko e-
zp a y/os a ni/nega i ni-je y-bezpecnos /5786- e ejnos -o-s ych-oba ach-poci u-
bezpecnos i-a-spokojenos i-s-policii-podzim-
2023?highligh =WyJiZXpwZVx1MDEwZG5 c3QiLCJiZXpwZVx1MDEwZG5 c3RpIiwi
YmV6cGVcdTAxMGRub3N0XHUwMGVkIiwiYmV6cGVcdTAxMGRub3N0blx1MDBl
ZCIsImJlenBlXHUwMTBkbm9zdG5cdTAwZWR aSIsImJlenBlXHUwMTBkbm9zdG5cd
TAwZWRjaCJd>.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
463
kolegů o zajiš ění mí u. Do olím si jeden konk é ní příklad: český
p emié Pe Fiala podpořil měsíci konání oleb do E opského
pa lamen u použi í šech zb aní Uk ajinou p o i Rusku4, slo enský
p emié Robe Fico k á ce před a en á em na s oji osobu při ná š ě ě
České epubliky p ohlásil, že Uk ajina po řebuje zas a ení palby a
mí o á jednání.5 Ve olebním p og amu české ládní koalice Spolu p o
E opské olby se mj. píše, že koalice je „p o i oslabo ání dého pos oje
ůči Rusku a Bělo usku.“6 V oce 2024 z olený p eziden Slo enské
epubliky Pe e Pelleg ini nap o i omu například p ohlásil: „Věřím, že
je řeba okamži ě zas a i zabíjení a po é začí jedna . Podpo o a jen ojenský
kon lik , k e ý d a oky nepřinesl žádný ýsledek a máme za sebou desí ky isíc
zemřelých lidí, je absolu ně agédií.“7 Rozdílné pos oje na álku na
Uk ajině ak š ěpí nejen české a slo enské poli iky, ale o něž ak i
poli iky u ni ř jedno li ých zemí, nicméně ozdíly mezi nímáním
álky a mí u jsou přede ším zna elné mezis á ním po o nání.
Za zajíma ý šak é o sou islos i lze po ažo a ýsledek
ýzkumu eřejného mínění na začá ku le ošního oku, kdy podle
agen u y STEM si 69% českých občanů přeje ychlé ukončení álky na
Uk ajině, i kdyby o znamenalo, že Rusku zůs anou něk e á uk ajinská
4 Nap os o logické. Fiala podpořil apel šé a NATO umožni Uk ajině použí západní zb aně
Rusku. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h ps://www.no inky.cz/clanek/domaci-nap os o-logicke- iala-podpo il-apel-se a-
na o-umozni -uk ajine-pouzi -zapadni-zb ane- - usku-40473698>.
5 Nebudu měni názo na álku na Uk ajině, p o ože si o přeje Fiala, p ohlásil slo enský p emié
Fico. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h ps://www.i ozhlas.cz/zp a y-s e /nebudu-meni -nazo -na- alku-na-uk ajine-
p o oze-si-p eje- iala-p ohlasil_2403131409_cen>.
6 Volební p og am SPOLU p o olby do EP 2024. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné na
in e ne e: <h ps://www.spolu21.cz/p og am/ bezpecny-zi o - e-s obodne-e ope>.
7 Pelleg ini si myslí, že usko-uk ajinská álka nepřinesla ýsledek a je řeba jedna . [online], [ci .
30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h ps://c 24.ceska ele ize.cz/clanek/s e /pelleg ini-si-mysli-ze- usko-uk ajinska-
alka-nep inesla- ysledek-a-je- eba-jedna -347926>.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
464
území.8 To by edy znamenalo, že ě šina českých občanů se
nez o ožňuje s pos ojem českých poli ických eli é o konk é ní
záleži os i.
Samo né olby do E opského pa lamen u yužily olební s any
České epublice spíše na a ikulaci jiných p og amo ých zámě ů než
ěch, k e é se do ýkají o ázek občanské bezpečnos i. Koalice Spolu
přišla s olebním heslem „Bezpečná E opa, silnější Česko“, ale jak jsem
již u edl, samo né bezpečnos i se s ýjimkou álky na Uk ajině příliš
ne ěnuje. Ví ězné hnu í ANO z olilo poněkud populis ické heslo
„Česko, p o Tebe šecko“, ale o něž ak se o ázkám bezpečnos i příliš
ne ěno alo, sous ředilo se na obhajobu su e eni y země a omezení
pře odu p a omocí do B uselu. Pi á i se pod heslem „Od aha děla , co
je sp á né“ sous ředili zejména na kybe ne ickou bezpečnos a och anu
před dezin o macemi. Le ico á koalice S ačilo! se sous ředila i ámci
e opských oleb na ýz y, směřo ané do ni řní poli iky.
V p og amu najdeme spíše a o ání před nelegální mig ací než ná hy
p o bezpečnější ži o každého občana EU. Velmi zajíma á koalice hnu í
Přísaha a Mo o is é sobě se o něž sous ředila na och anu před mig ací
a zab ánění omezení české s á ní su e eni y.
Pokud bychom ch ěli y oři zá ě ze sledo ání kampaně do
E opského pa lamen u českém p os ředí, můžeme kons a o a , že
české poli ické s any se sous ředily buď na domácí p oblema iku,
ačkoli šlo o olby celoe opské, nebo naopak, akcen o aly p oblémy,
k e é ak uálně české oliče ne ápí nebo jsou uměle y olá ané.
Och ana s á ní su e eni y nebo boj s nelegální mig ací dnes nejsou
ak o y, k e é by o li ňo aly každodenní poci bezpečí u občanů České
epubliky.
8 STEM: Vě šina Čechů je p o ychlý konec álky na Uk ajině za cenu z á území. [online], [ci .
30/12/2024]. Dos upné na in e ne e: <h ps://zp a y.ak ualne.cz/domaci/s em-
e sina-cechu-je-p o- ychly-konec- alky-na-uk ajine-
za/ ~2b08177ad24111ee83060cc47ab5 122>.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
465
České p eziden ské olby 2023
P eziden ské olby se o šem konaly oce 2023 i České epublice,
nejen o ok později na Slo ensku. No ě z olený český p eziden Pe
Pa el je pů odní p o esí oják, a mádní gene ál, k e ý byl čele
českého gene álního š ábu i čele Vojenského ýbo u NATO. Je p o o
logické, že na p ním mís ě jeho p og amu byly o ázky zah aniční
poli iky a bezpečnos i země. Na d uhou s anu lze z pohledu sledo ání
občanské bezpečnos i pozi i ně oceni , že e s ém olebním p og amu
měl Pe Pa el nejen o ázky meziná odní bezpečnos i, ale i o ázky
bezpečnos i ene ge ické či klima ické. Je ak jedním z p ních českých
poli iků, k e ý chápe komplexnos poje í bezpečnos i p o občany České
epubliky. Naopak, jeho soupeř p o d uhé kolo, slo enský odák
And ej Babiš, se p oblema ice bezpečnos i příliš ne ěno al, pouze
kons a o al, že „naše las p o mě je a ždy bude na p ním mís ě. Jako
p eziden budu do posledního dechu háji zájmy České epubliky E opské
unii i jinde e s ě ě a aké p á o šech našich občanů na důs ojný ži o .“9
K ajské olby ČR 2024
Na podzim le ošního oku p oběhly České epublice olby
k ajské. Nu no říci, že z hlediska občanské bezpečnos i se žádná
olební s ana ne ěno ala bezpečnos ním o ázkám příliš konk é ně či
cíleně. Například hnu í S a os o é a nezá islí, k e é mělo a i po olbách
má unkci hej mana, k p io i ám oblas i bezpečnos i napsalo e s ém
p og amu y o body: „Zajis íme přip a enos k aje na k izo é si uace -
Podpoříme p og amy p o p e enci k iminali y - Za učíme echnologickou
yba enos IZS a ekonomickou podpo u dob o olných hasičů - Vypíšeme
do ační p og amy p o obce zřizující obecní/měs skou policii - Zajis íme
9 P og amy do oleb. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h ps://p eziden 2023.p og amydo oleb.cz/kandida /and ej-babis/p og am-a-
p io i y>.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
466
kybe ne ickou bezpečnos k ajských ins i ucí.“ Tedy ani jeden konk é ně
o mulo aný k ok, k e ý by posílil poci bezpečí u občanů
S ředočeského k aje. Hnu í ANO, k e é získalo nej yšší poče mandá ů,
sice o mulo alo něk e é k oky ý azně jasněji, ale o něž ak ani o o
poli ické hnu í nepojalo p oblema iku občanské bezpečnos i příliš
komplexně, když e s ém p og amu na hlo: „Od Policie ČR a cizinecké
policie budeme yžado a daleko yšší ak i i u blízkos i o á en, ý obních
cen e a skladů. Je p o nás nepřija elné, aby e S ředočeském k aji byly zóny,
kam se lidé bojí chodi . Za edeme speciální p og am na och anu žen, dě í a
z ani elnějších jedinců. K omě podpo y pasi ního zabezpečení (os ě lení,
kame o é sys émy) budeme od dop a ců yžado a na ýšení bezpečnos i
nočních dop a ních spojích.“
Koalice Spolu nezah nula o ázky bezpečnos i ani do jedné ze s ých
dese i p io i p o olby do k ajských samosp á , i když něk e é
p oblémy řešila a o koalice ří s an napříč p og amem, například
o ázku ene ge ické soběs ačnos i či dos a ek lékařské péče. Nicméně
přís up koalice Spolu k bezpečnos ním o ázkám e S ředočeském k aji
nepo ažuji za adek á ní. Koalice S ačilo!, ses a ená Komunis ickou
s anou Čech a Mo a y, předs a ila y o body s ého p og amu p o
bezpečnos ní oblas : „Spolup áce s Policií ČR oblas i podpo y služeben a
dalších p ků, če ně silničních - Podpo a dalších složek IZS, yba ení
dob o olných hasičů, ond na podpo u bezpečnos i obcích a měs ech (od
kame o ých sys émů po p e enci) - Ne cizím a mádám, ne ozšiřo ání le iš ě
a uložení jade ných le eckých ak ických zb aní Čásla i.“ Tedy ani o o
olební seskupení necílilo na o ázky bezpečnos i jako na p io i ní.
V p io i ách hnu í S oboda a přímá demok acie Tomia Okamu y není
o něž ani jeden bod o bezpečnos i. Dá se edy sh nou , že ani jedna
olební s ana, k e á uspěla e olbách do k ajského zas upi els a
S ředočeského k aje neměla o ázky bezpečnos i, na ož pak komplexní
bezpečnos i, e s ých p io i ách. V é o sou islos i chci jen
připomenou moji ú odní in o maci, že 60% českých občanů se o s oji
bezpečnos obá á.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
467
Česko – slo enské s o nání
České poli ické eli y se dlouhodobě snaží přes ědči českou
eřejnos o om, že slo enské eli y mají na o ázky e opské bezpečnos i
dlouhodobě ozdílné názo y, zejména s ohledem na álku na Uk ajině.
S ačí pohled na i ulky in e ne o ých sdělo acích p os ředků, aby bylo
jasné, jak je ozdíl českými poli iky p ezen o án. V březnu 2024 z ušila
česká láda účas na společném jednání obou lád s ím, že podle
předsedy lády Pe a Fialy „není ale možné zas í a , že exis ují ý azné
ozdíly názo ech na něk e á zah aničně-poli ická éma a. Jsou zde ak i i y,
k e é my po ažujeme za p oblema ické.“10 Zmíněné i ulky zp á o om o
ozhodnu í jsou íce než ypo ídající:
Tabulka č. 1: Příklady i ulků zp á o z ušení jednání mezi ládami ČR
a SR březnu 2024
Médium Ti ulek zp á y
No inky.cz
České ládě došla pěli os s Ficem. Ruší společná
jednání
Blesk.cz Zásadní ozkol se Slo áky. Fialo a láda uší společná
jednání! Podpo uje e álku, kon uje Fico
Eu ac i .cz Česko k ůli p o uskému pos oji Slo enska uší
společná mezi ládní jednání.
ČT24 K ize mezi P ahou a B a isla ou. Česko-slo enské
mezi ládní konzul ace se nyní neusku eční.
Zd oj: No inky.cz, Blesk.cz, Eu ac i .cz, CT24.ceska ele ize.cz.
Naopak nímání oh o ak u, edy z ušení konzul ací mezi ládami
ČR a SR, bylo ze s any slo enských eli nímáno nega i ně. Podle
10 České ládě došla pěli os s Ficem. Ruší společná jednání. [online], [ci . 30/12/2024].
Dos upné na in e ne e: <h ps://www.no inky.cz/clanek/domaci- lada- usi-spolecna-
jednani-se-slo enskym-kabine em-k uli- ico e-smi li e- e o ice- uci- usku-40463262>
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
468
předsedy slo enské lády Robe a Fica oh ozila česká láda dob é
z ahy mezi ČR a SR jen p o o, že podpo uje álku na Uk ajině, a jak
dodal p o Českou isko ou kancelář, „ z ahy mezi našimi občany, Čechy
a Slo áky, jsou jedinečné, his o icky os ědčené, jsou půjčkami zájemné
dů ě y. Jsou plné přá els í, příbuzenských z ahů a po ozuměni. Slo enská
láda nebude nikdy ys a o a ako é o hluboké slo ensko-české z ahy
žádnému oh ožení.“11 Slo enská opozice pak nímala jako nega i ní
spíše k oky slo enské lády než lády české.
S ohledem na celoe opské olby pak můžeme následující
abulce přiblíži pos oje zás upců českých a slo enských poli ických
s an k álce na Uk ajině:
Tabulka č. 2: Vnímání álky na Uk ajině pohledem českých a slo enských
eu oposlanců, z olených oce 2024
Pos oj
Poslanci,
ep ezen ující %
oličů ČR
Poslanci,
ep ezen ující %
oličů SR
Bez ýh adná
podpo a Uk ajiny 37,17 34,95
Podpo a mí o ých
jednání mezi
Ruskem a Uk ajinou
51,69 44,47
Zd oj: EP: Poslanci EP. E opský pa lamen . [online], [ci . 30/12/2024].
Dos upné na in e ne e:
<h ps://www.eu opa l.eu opa.eu/meps/cs/ ull-lis >.
Je zajíma é, že mezi eu oposlanci je yšší pomě odpů ců
bez ýh adné podpo y Uk ajině mezi českými zás upci, ačkoli česká
11 Fico: Vláda ČR se ozhodla oh ozi z ahy se Slo enskem zájmu podpo y álky. [online], [ci .
30/12/2024]. Dos upné na in e ne e: <h ps://www.denik.cz/s a y-eu/ ico-konzul ace-
oh ozeni- z ahu-se-slo enskem-20240306.h ml>
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-25
469
ládní eli a dekla o ala z ušení jednání mezi ládami ČR a SR na
základě p á ě oh o pos oje. Dá se edy očeká a , že pokud
pa lamen ních olbách, konaných oce 2025, z í ězí ČR opoziční
seskupení, dojde k y o nání pos ojů mezi českou a slo enskou
ládou i é o o ázce.
V o ázce chápání bezpečnos i obecně lze zmíni zajíma ý p ůzkum,
k e ý oce 2024 usku ečnila agen u a Median SK. Z p ůzkumu
yplynulo, že 33% oby a el Slo enska se necí í bezpečně.12 Tabulka
nám ukazuje, jaké p oblémy nímají oby a elé Slo enska nejci li ěji:
Tabulka č. 3: Vnímání hla ních p oblémů SR podle ýzkumu agen u y
Median p o RTVS oce 2024
P oblém Poče esponden ů %
Zd a o nic í 57
Sp a edlnos a p á ní s á 42
Ekonomika a hospodářs í 29
Škols í 19
Sociální zabezpečení 18
Zeměděls í 14
Bezpečnos 10
Ži o ní p os ředí 6
Spo 1
Žádná z u edených možnos í 1
Nech ělo odpo ědě 1
Zd oj: T e ina Slo áko sa našej k ajine necí i bezpečí, po dzuje
p ieskum MEDIAN SK p e RTVS. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné
na in e ne e: <h ps://sp a y. s.sk/2024/03/mladi-sa-na-
12 T e ina Slo áko sa našej k ajine necí i bezpečí, po dzuje p ieskum MEDIAN SK p e
RTVS. [online], [ci . 30/12/2024]. Dos upné na in e ne e:
<h ps://sp a y. s.sk/2024/03/mladi-sa-na-slo ensku-neci ia- -bezpeci-po dzuje-
p ieskum-median-sk-p e- s>.
