Formação continuada dos professores e a política nacional de educação digital

Tu chi, Leni a; de Codes, Ana Luiza Machado; A aújo, He on Elle y
Wo king Pape
Fo mação con inuada dos p o esso es e a polí ica nacional
de educação digi al
Tex o pa a Discussão, No. 2983
P o ided in Coope a ion wi h:
Ins i u e o Applied Economic Resea ch (ipea), B asília
Sugges ed Ci a ion: Tu chi, Leni a; de Codes, Ana Luiza Machado; A aújo, He on Elle y (2024) :
Fo mação con inuada dos p o esso es e a polí ica nacional de educação digi al, Tex o pa a
Discussão, No. 2983, Ins i u o de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), B asília,
h ps://doi.o g/10.38116/ d2983-po ,
h ps://hdl.handle.ne /11058/13500
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/290149
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2983
FORMAÇÃO CONTINUADA DOS
PROFESSORES E A POLÍTICA
NACIONAL DE EDUCAÇÃO DIGITAL
LENITA TURCHILENITA TURCHI
ANA LUIZA CODESANA LUIZA CODES
HERTON ARAÚJOHERTON ARAÚJO
2983
B asília, ab il de 2024
FORMAÇÃO CONTINUADA DOS
PROFESSORES E A POLÍTICA NACIONAL
DE EDUCAÇÃO DIGITAL
LENITA TURCHILENITA TURCHI11
ANA LUIZA CODESANA LUIZA CODES22
HERTON ARAÚJOHERTON ARAÚJO33
1. Técnica de planejamen o e pesquisa na Di e o ia de Es udos e Polí icas Sociais
do Ins i u o de Pesquisa Econômica Aplicada (Disoc/Ipea). E-mail: leni a. u chi@
ipea.go .b .
2. Especialis a em polí icas públicas e ges ão go e namen al na Disoc/Ipea. E-mail:
[email p o ec ed].b .
3. Técnico de planejamen o e pesquisa na Disoc/Ipea. E-mail: he on.a aujo@ipea.
go .b .
Go e no Fede al
Minis é io do Planejamen o e O çamen o
Minis a Simone Nassa Tebe
Fundação pública inculada ao Minis é io do
Planejamen o e O çamen o, o Ipea o nece supo e
écnico e ins i ucional às ações go e namen ais –
possibili ando a o mulação de inúme as polí icas
públicas e p og amas de desen ol imen o b asilei-
os – e disponibiliza, pa a a sociedade, pesquisas
e es udos ealizados po seus écnicos.
P esiden a
LUCIANA MENDES SANTOS SERVO
Di e o de Desen ol imen o Ins i ucional
FERNANDO GAIGER SILVEIRA
Di e o a de Es udos e Polí icas do Es ado,
das Ins i uições e da Democ acia
LUSENI MARIA CORDEIRO DE AQUINO
Di e o de Es udos e Polí icas Mac oeconômicas
CLÁUDIO ROBERTO AMITRANO
Di e o de Es udos e Polí icas Regionais,
U banas e Ambien ais
ARISTIDES MONTEIRO NETO
Di e o a de Es udos e Polí icas Se o iais,
de Ino ação, Regulação e In aes u u a
FERNANDA DE NEGRI
Di e o de Es udos e Polí icas Sociais
CARLOS HENRIQUE LEITE CORSEUIL
Di e o de Es udos In e nacionais
FÁBIO VÉRAS SOARES
Che e de Gabine e
ALEXANDRE DOS SANTOS CUNHA
Coo denado -Ge al de Imp ensa
e Comunicação Social (subs i u o)
JOÃO CLAUDIO GARCIA RODRIGUES LIMA
Ou ido ia: h p://www.ipea.go .b /ou ido ia
URL: h p://www.ipea.go .b
Tex o pa a
Discussão
Publicação se iada que di ulga esul ados de es udos e pesquisas
em
desen ol imen o pelo Ipea com o obje i o de omen a o deba e
e
o e ece subsídios à o mulação e a aliação de polí icas públicas.
© Ins i u o de Pesquisa Econômica Aplicada – ipea 2024
Tu chi, Leni a
Fo mação con inuada dos p o esso es e a polí ica nacional de
educação digi al / Leni a Tu chi, Ana Luiza Codes, He on A aújo. –
B asília, DF: Ipea, 2024.
31 p. : il., mapas. – (Tex o pa a Discussão ; n. 2983).
Inclui Bibliog a ia.
ISSN 1415-4765
1. Educação Digi al. 2. P o esso es Ensino Básico. 3. Fo mação
Con inuada. I. Codes, Ana Luiza. II. A aújo, He on. III. Ins i u o de
Pesquisa Econômica Aplicada. IV. Tí ulo.
CDD 371.3
Ficha ca alog á ica elabo ada po Elizabe h Fe ei a da Sil a CRB-7/6844
Como ci a :
TURCHI, Leni a; CODES, Ana Luiza; ARAÚJO, He on. Fo mação
con inuada dos p o esso es e a polí ica nacional de educação di-
gi al. B asília, DF: Ipea, ab . 2024. 31 p. : il. (Tex o pa a Discussão,
n. 2983). DOI: h p://dx.doi.o g/10.38116/ d2983-po
JEL: I24.
DOI: h p://dx.doi.o g/10.38116/ d2983-po
As publicações do Ipea es ão disponí eis pa a download g a ui o
nos o ma os PDF ( odas) e ePUB (li os e pe iódicos).
Acesse: h p://www.ipea.go .b /po al/publicacoes
As opiniões emi idas nes a publicação são de exclusi a e in ei a
esponsabilidade dos au o es, não exp imindo, necessa iamen e, o
pon o de is a do Ins i u o de Pesquisa Econômica Aplicada ou do
Minis é io do Planejamen o e O çamen o.
É pe mi ida a ep odução des e ex o e dos dados nele con idos, desde
que ci ada a on e. Rep oduções pa a ins come ciais são p oibidas.
SUMÁRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUÇÃO .......................................................................... 7
2 PNED.........................................................................................9
3 EDUCAÇÃO DIGITAL: PRESSUPOSTOS ............................. 11
4 PERCEPÇÃO DOS DOCENTES SOBRE
SUAS HABILIDADES E INSUFICIÊNCIAS
NO USO DE TECNOLOGIAS DIGITAIS ................................17
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ....................................................26
REFERÊNCIAS ..........................................................................28
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR .........................................30

SINOPSE
Es e es udo em como obje i o ge al con ibui pa a o deba e e a egulamen ação daPolí-
ica Nacional de Educação Digi al (PNED) – Lei no 14.533/2023 –, ocando ap opos a
de o mação con inuada dos p o esso es. Mais especi icamen e, o ex oanalisa como
os docen es no B asil a aliam seus p óp ios conhecimen os e usos de ecnologias da
in o mação e comunicação no pe íodo de e o no às a i idadesp esenciais após a
pandemia. Com isso, ap esen a um pano ama nacionalda si uação dos p o esso es
nesses quesi os, bem como uma análise sob e suas necessidadesde o mação pa a a
u ilização de ecnologias digi ais.
En e os achados da análise, ei a com base nos mic odados da pesquisa TICEducação
2022, ealizada pelo Cen o Regional de Es udos pa a o Desen ol imen o da Sociedade
da In o mação (Ce ic.b ),
1
des aca-se que a maio ia dos p o esso es esponden espa -
icipa am de cu sos ou einamen os pa a usos pedagógicos de ecnologias digi ais,
os quais o am o e ados basicamen e pelo se o público em 2021. Essapa icipação,
po ém, oi mui o he e ogênea, e le indo, en e ou as dimensões, adesigualdade de
o e a e apoio nos di e sos es ados do país.
O es udo de ende a necessidade de egulamen ação da Lei no 14.533/2023, ocando a
in eg ação com a polí ica nacional de educação, e p opõe que a polí ica de educação
digi al aça pa e do no o Plano Nacional de Educação (PNE), cons i uindo-se em uma
ou mais me as do PNE 2024-2034, ou mesmope meando-o como ema ans e sal.
Pala as-cha e: educação digi al; p o esso es ensino básico; o mação con inuada.
ABSTRACT
This s udy aims o con ibu e o he deba e and egula ion o he B azilian Na ional Digi al
Educa ional Policy (PNED) – Law No. 14.533/2023. I ocuses on he a icles ha ad o-
ca e he need o build eache s capaci y o deal wi h digi al echnologies and s a egies o
p omo e a con inuous lea ning en i onmen . The s udy examines eache s’ pe cep ion and
e alua ion o hei knowledge in he use o in o ma ion and communica ion echnologies
(ICT), in educa ional ac i i ies du ing 2021. I s d aws a pic u e o eache s’ pe cep ions
o hei knowledge and compe encies o deal wi h digi al echnologies and poin s ou
he challenges aced by hem.
Among he inding, o his s udy, i is wo h o men ion ha he majo i y o he eache s’
esponden s ha e a ended cou ses and o ecei ed aining o pedagogical use o digi al
echnologies. In addi ion, he cou ses o on he job aining we e o e ed by go e nmen-
al agencies. Howe e , he na u e o he aining and he quali y as well as a endance
o hem we e e y he e ogenous e lec ing he economic and social inequali ies ound
1. Os au o es ag adecem ao Núcleo de In o mação e Coo denação do Pon o BR (NIC.b ).
TEXTO pa a DISCUSSÃO
6
2983
among B azilian egions. The inequali y in e ms o access o digi al de ices and
connec ion, among public school, indica es ha issues ega ding digi al educa ion
and eache s’ capabili y building, ha e li le o none in eg a ion wi h he na ional educa-
ion policy. This s udy ecommends ha he digi al educa ion law should be in eg a ed
o he 2024-2034 Na ional Educa ion Policy.
Keywo ds: digi al educa ion; eache s; capaci y building.
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
7
2983
1 INTRODUÇÃO
Es e es udo em como obje i o ge al con ibui pa a o deba e e a egulamen ação da
Polí ica Nacional de Educação Digi al (PNED), ocando a p opos a de o mação con i-
nuada dos p o esso es. Mais especi icamen e, o ex o analisa como os docen es no
B asil a aliam seus conhecimen os e usos de ecnologias da in o mação e comunicação
(TICs) no pe íodo de e o no às a i idades p esenciais após a pandemia. A pe cepção dos
docen es em elação a seus conhecimen os, habilidades e necessidades de o mação
pa a o uso adequado de ecnologias digi ais é uma dimensão ele an e no con ex o das
g andes mudanças ecnológicas ensejadas pa a o século XXI, assim como seus impac os
econômicos e sociais, e, po an o, de e se conside ada na egulamen ação da PNED.
De a o, p esencia-se uma época em que as mudanças de ci cuns âncias e ins u-
men os con ocam as pessoas a muda em simul aneamen e. A chegada, a e olução
ao no o e ao cada ez mais no o é ine i á el. O ad en o do online az ino ações e
po encialidades ainda inimaginá eis ao modo pad ão de se e pensa a é en ão p edo-
minan es. Espaços i uais, sinc onia e assinc onia, cibe a aques, in eligência a i icial,
ecnologias que con e sam en e si, en e ou os, passam cada ez mais a con igu a
a paisagem ap esen ada aos se es humanos.
Essa é a a mos e a. Do lado dos a os, con udo, a inco po ação do no o às ealida-
des e hábi os acon ece g adualmen e. A con i ência de modos do passado e do u u o
az pa e de um p esen e que ainda há de se p olonga – assis e-se hoje à mudanças no
umo da ino ação ecnológica, mas com a iações de i mo, in ensidade e ab angência,
con o me as dis in as si uações.
Nos con ex os educacionais mundial e b asilei o, essa endência em se mani es-
ando nas ecen es expe iências de ensino-ap endizagem online e udo que ab ange –
disposi i os, écnicas, ins umen os, mé odos, mé icas, esul ados, elações, papeis e c.
No B asil, ela chega a alcança o s a us da no ma: a Base Nacional Comum Cu icula
(BNCC), e e ência ob iga ó ia pa a elabo ação dos cu ículos e p opos as pedagógicas
das escolas, a i ma que “as ecnologias digi ais da in o mação e comunicação, ambém
conhecidas po TDICs, êm al e ado nossas o mas de abalha , de se comunica , de
se elaciona e de ap ende ” (B asil, 2018) e es abelece p emissas no eado as pa a a
cons ução da cul u a digi al nas escolas, com is as à c iação de uma sociedade jus a,
democ á ica e inclusi a. Isso mos a que alguns passos já es ão sendo dados em di eção
ao desen ol imen o de compe ências digi ais nas escolas e na sociedade b asilei a.
Recen emen e, a demanda po uma maio es u u ação desse p ocesso em sido
mais explíci a. To nou-se a o e consenso en e es udiosos, sociedade e pode público
(Ca alcan e, And ade e Ma anhão, 2023; F ança Ne o e Saldanha, 2023; Ga o alo, 2023;
TEXTO pa a DISCUSSÃO
8
2983
Lucena e al., 2023; Guima ães, 2021; Pe ei a, Bo elli e Co a i, 2023), de modo que a
PNED (Lei no 14.533, de 11 de janei o de 2023) eio plasma , de manei a ampla, essa
in enção. Seu a cabouço isa “po encializa os pad ões e inc emen a os esul ados
das polí icas públicas elacionadas ao acesso da população b asilei a a ecu sos, e -
amen as e p á icas digi ais, com p io idade pa a as populações mais ulne á eis”
(B asil, 2023).
A p opos a da PNED é ab angen e e em isão de longo p azo. Com base em qua o
eixos es u u an es – inclusão digi al; educação digi al escola ; capaci ação e especia-
lização digi al; e pesquisa e desen ol imen o (P&D) em TICs –, a lei busca sana lacu-
nas exis en es e mi a um u u o com cidadãos ap os à ida e ao abalho num mundo
p og essi amen e em ans o mação, seja como usuá ios ou p odu o es de ecnologia.
Den o dessa cons ução, a escola si ua-se como um elemen o cen al. É nas salas
de aula que o “ago a” ai se ans o ma em “ u u o”, po meio de p ocessos de ensino-
-ap endizagem que o mem e desen ol am pessoas capazes de lida com um po i
em cons an e eno ação.
Mas como se de em usa os ecu sos digi ais no ambien e escola pa a alcança
bons esul ados? A inal de con as, ins umen os são de pouca alia caso não se saiba
ex ai o melho deles. Com esse ques ionamen o, expõem-se ince ezas e a discussão
sob e o papel dos p o esso es em à p imei a cena (O papel..., 2023). De a o, eles êm
sido ins ados a eo ien a suas p á icas pedagógicas em i ude das mudanças ecno-
lógicas e já o êm azendo – em in ensidades a iadas, de manei as mais ou menos
con ian es, a ean es ou ins uídas.
É nesse hia o que es e es udo se si ua. Com o obje i o de con ibui pa a a egula-
men ação da PNED, é ocalizada aqui a ques ão dos p o esso es nesse no o cená io.
Além disso, são explo ados aspec os ela i os aos docen es b asilei os – ais como
cu sos de o mação con inuada e pe cepções sob e o uso de ecnologias digi ais em
suas p á icas pedagógicas –, delineando-se, assim, o pano ama nacional que a polí ica
ai encon a .
As seções seguin es azem elemen os pa a consubs ancia a discussão. Na
seção 2, ap esen a-se a PNDE e seus obje i os em elação à o mação de docen es.
A seção 3 abo da e e ências eó icas subjacen es ao concei o de educação digi al,
das po encialidades e dos desa ios apon ados pela li e a u a. A seção 4 ap esen a um
pano ama nacional dos p o esso es na ol a às a i idades p esenciais em 2021, assim
como suas pe cepções sob e os p óp ios conhecimen os, necessidades de o mação
pa a u ilização de ecnologias digi ais e ou as a iá eis ilus a i as de dimensões do
ema em ques ão. A abo dagem empí ica em como base os mic odados da pesquisa
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
15
2983
e g andes ince ezas quan o a ans o mações p odu i as econômicas e sociais. Ou o
pon o de consenso é a necessidade de o e ece o mação con inuada aos educado es
pa a que possam se bene icia das ecnologias digi ais como ins umen o de mo i a-
ção ao ap endizado. De e-se e em men e que o ensino básico a ende uma ge ação
nascida num con ex o de mudança digi al e que de e se p epa ada pa a a ua de o ma
c í ica e c ia i a en e às no as demandas da chamada e olução p odu i a 4.0 e seus
e ei os socioeconômicos.
É ecomendá el que essa o mação con inuada, di e en emen e do modelo adi-
cional, em que einamen os e am o e ecidos de o ma pon ual, aça pa e da polí ica
nacional de educação. A esse espei o, es udos desen ol idos pela OECD (2023) sina-
lizam que, embo a haja consenso en e os países-memb os da União Eu opeia e es u-
diosos do assun o sob e a necessidade de o mação con inuada pa a uso e c iação de
no as ecnologias digi ais, exis e uma g ande a iação en e os sis emas nacionais
de educação, assim como es a égias de p epa ação de docen es pa a a educação
digi al nos di e en es países do bloco.
A í ulo de ilus ação, ap esen am-se algumas expe iências in e nacionais de o -
mação con inuada em educação digi al, analisadas po es udo ecen e da O ganização
pa a a Coope ação e o Desen ol imen o Econômico (OCDE), que e le em a di e sidade
dos sis emas de educação e o mas de implemen ação das espec i as polí icas de
educação digi al.
Em elação à o mação con inuada de docen es, o go e no no ueguês c iou o
Cen o de Ap endizagem P o issional na Fo mação de P o esso es (P oTed), com pa -
ce ia en e as uni e sidades de Oslo e T omso. Pa a além de p og amas ino ado es
de einamen o de p o esso es, o P oTed desen ol e pesquisas sob e a o mação de
p o esso es de excelência. Uma das cinco á eas de a uação do cen o em como oco
o ma p o esso es pa a o u u o digi al, assim como ge a lide anças en e docen es
capazes de ino a em einamen os ou o mação con inuada. No âmbi o dessas a i-
idades, o cen o p omo e colabo ações en e uni e sidades e escolas em p oje os
conjun os, como o de e isão do cu ículo dos cu sos de docência, com o obje i o de
da mais ade ência à p á ica docen e en e às ans o mações do mundo digi al.
A F ança, em consonância com seu sis ema educacional, o nou ob iga ó io desde
2016 um cu so de einamen o em ecnologias digi ais pa a docen es do ensino unda-
men al e implemen ou p og amas pa a es imula a o mação de p o esso es em TICs.
Nos anos seguin es, além da in odução de disciplinas elacionadas a ecnologias
digi ais nas g ades cu icula es dos cu sos de o mação de docen es da educação
básica e supe io , es abeleceu um quad o de e e ência das compe ências digi ais

TEXTO pa a DISCUSSÃO
16
2983
eque idas pelo sis ema educacional. Esse e e encial o ien a ações e a i idades no
ensino undamen al e no ní el supe io , assim como ins i ui p ocesso de a aliação a
cada pe íodo le i o das compe ências dos docen es, com o obje i o de p omo e as
compe ências digi ais dos alunos (OECD, 2023, p. 169).
Em que pese a di e sidade de expe iências e p og amas de implemen ação e desen-
ol imen o da educação digi al nas úl imas décadas, alguns aspec os comuns me ecem
des aque. As polí icas de o mação e einamen o de docen es pa a educação digi al
azem pa e de um sis ema de educação nacional que oca a ideia de ap endizagem
con ínua. Nesse sen ido, exis e uma con e gência na li e a u a ace ca da pouca e icá-
cia de cu sos espo ádicos sem o ien ação de inida pela polí ica educacional do país.
Ou o aspec o ele an e na análise das di e sas expe iências de o mação de
docen es pa a educação digi al é que cada país desen ol eu a i idades de aco do
com suas necessidades e po encialidades. Essas expe iências ea i mam que não
exis e um modelo ou ó mula única que p epa e os docen es pa a as ans o mações
do século XXI.
Nesse uni e so de expe iências pa icula es, é in e essan e obse a que di e en-
es polí icas de educação digi al pa i am de análises de pe cepção ou a aliação dos
di e sos a o es do sis ema educacional (alunos, docen es, ges o es e amílias) ace ca
de seus p óp ios conhecimen os, usos e necessidades das ecnologias digi ais.
Nesse sen ido, a PNED b asilei a e le e as mais ecen es discussões e endências
in e nacionais ela i as a esse assun o. No in ui o de aze o país pa a a “e a digi al”, a
lei con empla di e sos aspec os aqui mencionados, como inclusão digi al, no o papel do
p o esso e sua impo ância em con ex os de educação digi al, necessidade de o ma-
ção con inuada, além do uso esponsá el, anspa en e e segu o dos ecu sos digi ais.
Do lado da ealidade p á ica, a lei ai encon a uma di e sidade de si uações no
e i ó io nacional – e, como as e idências in e nacionais apon am, não há uma única
solução, modelo de es a égia ou polí ica de inclusão digi al. Se ia u ópico almeja uma
“uni o midade” em e mos de condições de digi alização no país, haja is a a a iedade
de expe iências e a inexis ência de um caminho único, cons a adas em di e en es
países. Mas abalha pela edução de desigualdades é possí el e desejá el. Em uma
en a i a de con ibui com essa pe spec i a, a seção 4 desc e e e analisa como se
dis ibuem algumas a iá eis ele an es sob e educação digi al no B asil, no adamen e
ela i as à ques ão do p o esso ado.
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
17
2983
4 PERCEPÇÃO DOS DOCENTES SOBRE SUAS HABILIDADES
E INSUFICIÊNCIAS NO USO DE TECNOLOGIAS DIGITAIS
Guiados pela e isão da li e a u a in e nacional que a a das po encialidades e desa-
ios do uso de no as ecnologias em p á icas pedagógicas, pa icula men e no que se
e e e às habilidades eque idas dos docen es no p ocesso de ansição pa a educação
digi al, o oco ago a ecai sob e a ealidade b asilei a. Ap esen a-se aqui uma a aliação
dos docen es sob e seus p óp ios conhecimen os e usos de ecnologias digi ais, bem
como sob e as opo unidades de o mação con inuada a é en ão o e ecidas nessa
á ea. Essas são dimensões ele an es pa a se conhece as condições ou “o e eno”
em que a PNED se á implan ada.
Pa a isso, u ilizam-se mic odados não iden i icados da pesquisa TIC Educação,
execu ada pelo Ce ic.b , ins i uição ol ada pa a o moni o amen o da adoção das TICs
no B asil.
Realizada desde 2010, a pesquisa con a com o apoio do Minis é io da Educação
(MEC), Ins i u o Nacional de Es udos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixei a (Inep),
Unesco, Conselho Nacional de Sec e á ios de Educação (Consed), União Nacional dos
Di igen es Municipais de Educação (Undime), além de especialis as ligados a o ganiza-
ções não go e namen ais e a cen os acadêmicos. Com ab angência nacional, baseia-se
em en e is as ei as com a comunidade escola (alunos, p o esso es, coo denado es
pedagógicos e di e o es) pa a mapea o acesso, o uso e a ap op iação das TICs em
escolas públicas e p i adas de educação básica.
No caso do módulo ol ado pa a p o esso es, coo denado es pedagógicos e di e-
o es, são in es igados aspec os como: pe il p o issional; pe il de uso de disposi i os
e edes; habilidades e o mação especí ica pa a o uso de TICs; uso de TICs em a i i-
dades educacionais e de coo denação; e pe cepção sob e opo unidades e desa ios
pa a o uso dessas ecnologias no ambien e escola .
Pa a calcula os indicado es ela i os aos p o esso es do ensino básico das edes
públicas po es ado b asilei o, se á usada a edição da pesquisa TIC Educação de
2021, que oi o segundo ano da pandemia, conside ado ma co empo al da massi a
mudança nas ecnologias usadas no p ocesso de ensino e ap endizagem. Ressal-
a-se o Dis i o Fede al, que oi e i ado da análise po insu iciência amos al pa a
ep esen a esse segmen o.
Os dados ap esen ados são u o da pesquisa TIC Educação 2021, com base em
uma amos a de 1.652 docen es de edes públicas que esponde am a um ques ioná-
io. Esse núme o ep esen a um uni e so de 1.948.838 docen es das edes públicas
TEXTO pa a DISCUSSÃO
18
2983
b asilei as. Deles, 76,6% são mulhe es, sendo 97,2% o mados, com 83,3% com pós-
-g aduação, ou seja, uma ca ego ia p i ilegiada em e mos de o mação.
Além disso, a a-se de um g upo al amen e conec ado, pois 97,6% êm acesso
e usam in e ne em casa. A maio ia é es a u á ia (66,2%), com uma pa e em egime
de abalho empo á io (24,9%); os demais são con a ados pela Consolidação das
Leis do T abalho (CLT). Desse o al de p o esso es, 63,8% abalham mais de in a
ho as po semana.
É esse uni e so de docen es conside ado aqui. Pa a analisa suas pe cepções
sob e uso de ecnologias digi ais, o am comp eendidas algumas a iá eis de in e esse
em di e en es igu as, di ididas em ês ca ego ias. Os es ados em co escu a são
aqueles que ap esen am os melho es esul ados em cada indicado . Os pin ados em
colo ação média si uam-se, co esponden emen e, na aixa in e mediá ia. Po im, os
mais cla os são os que demons am os desempenhos in e io es na dimensão em oco.
Pa a começa , conside a-se a pe cepção dos p o esso es ace ca de seus p óp ios
domínios no uso das TICs. A igu a 1 ilus a a pe gun a: “como ocê a alia o seu ní el
de conhecimen o sob e o uso de ecnologias em a i idades de ensino e de ap endiza-
gem? Seu ní el de conhecimen o é básico, in e mediá io ou a ançado?”.
Nesse quesi o, 28,6% dos p o esso es das edes públicas decla a am-se no
ní el básico, enquan o 60% localiza am-se como in e mediá ios e apenas 11,4%
esponde am que êm conhecimen o a ançado. A igu a 1 mos a o pe cen ual de
p o esso es, po es ado, com conhecimen o básico em ecnologias em a i idades
de ensino e ap endizagem.
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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FIGURA 1
Pe cepção dos p o esso es sob e conhecimen o do uso de ecnologias nas
a i idades de ensino e ap endizagem
(Em %)
Fon e: Pesquisa TIC Educação – módulo p o esso es.
Elabo ação dos au o es.
Obs.: Ilus ação cujos leiau e e ex os não pude am se pad onizados e e isados em i ude das
condições écnicas dos o iginais (no a do Edi o ial).
Como essa é uma in o mação de pe cepção, é possí el que exis am apa en es
inconsis ências. Po exemplo: o Pa aná em maio núme o de p o esso es com conhe-
cimen os digi ais de ní el básico do que o Pa á. En e an o, pa a e ei os des e es udo,
a a-se de uma in o mação ele an e. Ainda que a acu ácia desse dado seja pos a em
ques ão, é esse o sen imen o dos p o esso es e, como al, de e se le ado em consi-
de ação pela polí ica pública.
Si uações simila es são eco en es. Le an amen o ealizado pela OCDE (Teache
and Lea ning In e na ional Su ey – Talis 2018), po exemplo, mos a que a necessidade
de o mação em TICs a ia signi ica i amen e en e países e economias a ançadas da
OCDE. Nessa pesquisa, a associação en e a pa icipação dos p o esso es no desen-
ol imen o p o issional elacionado com as TICs e suas necessidades de o mação
con ínua é nega i a em mui os países e posi i a em ou as egiões (incluindo os abas-
ados Japão e Xangai). Isso é a ibuído an o à p obabilidade de que p o esso es com
maio es ca ências de o mação sejam aqueles que mais p ocu am os cu sos, quan o,
sob ou a pe spec i a, de que ní eis mais ele ados de capaci ação aumen em a cons-
ciência sob e lacunas de conhecimen o (OECD, 2019).
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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T azendo no amen e o oco aos es ados b asilei os, o Ma o G osso do Sul é o que exibe
o melho indicado (11,4%), sendo o Ma o G osso aquele que ap esen a o mais des a o á el
(45,9%). De odo modo, os docen es no B asil a aliam posi i amen e suas habilidades no
uso de ecnologias digi ais, já que 71,4% conside am-se em ní el in e mediá io ou a ançado.
Uma a iá el impo an e a se obse ada quando se a a de habilidades digi ais é a
composição e á ia. É plausí el que os sis emas educacionais com maio es p opo ções
de p o esso es jo ens, com a é 30 anos, sejam os mais p opícios ( amilia izados) com
o uso das ecnologias digi ais e, po an o, mais ecep i os à implemen ação de no as
polí icas digi ais. Nesse encalço, o am delineados ês g upos e á ios – a é 30 anos, de
31 a 50 anos e mais de 50 anos. Obse a-se nessa ca ego ização que a população
de p o esso es do ensino básico no B asil é cons i uída po p o issionais mais madu os.
Ou seja, 44,9% dos esponden es da pesquisa êm mais de 50 anos de idade, enquan o
apenas 9,2% êm menos de 30 anos.
Na igu a 2 es ão as pe cen agens de p o esso es com menos de 30 anos de idade.
É possí el no a que o Cea á é o es ado com maio in luxo de p o esso es jo ens no sis-
ema educacional, enquan o Rondônia apa ece com a meno p opo ção dessa aixa e á ia.
FIGURA 2
P o esso es com menos de 30 anos de idade
(Em %)
Fon e: Pesquisa TIC Educação – módulo p o esso es.
Elabo ação dos au o es.
Obs.: Ilus ação cujos leiau e e ex os não pude am se pad onizados e e isados em i ude das
condições écnicas dos o iginais (no a do Edi o ial).

TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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Como a PNED es abelece a necessidade de auxilia os sis emas educacionais sob
a o ma de ecu sos a se em u ilizados pelos p o esso es (equipamen os, conexão
de in e ne , so wa es e aplica i os, en e ou os), é necessá io obse a uma a iá el
que e li a essa dimensão – aqui in i ulada polí icas de apoio ou supo e. Na igu a 3
apa ecem os pe cen uais de p o esso es que decla a am e ecebido pelo menos um
ipo de auxílio dessa na u eza po pa e do pode público. A esse espei o, a pesquisa
cob iu os seguin es aspec os: equipamen os, como compu ado es ou celula es; apoio
inancei o pa a cus eio da conexão à in e ne ; chip de celula ou cus eio do plano de
dados e oz; so wa e ou p og amas de compu ado ; acesso g a ui o a aplica i os,
pla a o mas e ecu sos educacionais digi ais; e equipamen os pa a g a ação de aulas,
como câme as ou ipés.
FIGURA 3
P o esso es que decla a am e ecebido pelo menos um ipo de auxílio pa a
ealização de aulas e a i idades emo as ou à dis ância po pa e do pode público
(Em %)
Fon e: Pesquisa TIC Educação – módulo p o esso es.
Elabo ação dos au o es.
Obs.: 1. Respos a à pe gun a “nos úl imos 12 meses, a escola, a sec e a ia de educação, a p e ei-
u a ou o go e no o neceu algum dos seguin es i ens de apoio à ealização de aulas e
a i idades emo as ou à dis ância?”.
2. Ilus ação cujos leiau e e ex os não pude am se pad onizados e e isados em i ude das
condições écnicas dos o iginais (no a do Edi o ial).
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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No B asil, 73,8% dos p o esso es ecebe am algum apoio em 2021. Foi em São
Paulo que o am concedidos mais auxílios (97%) e no Amapác oi onde menos hou e
esse ipo de ajuda. Como o con ingen e de p o esso es é ela i amen e pequeno
no Amapá, cabe des aca a si uação do Pa á, a segunda mais des a o á el do país,
onde apenas 45% dos p o esso es de edes públicas decla a am e ecebido ampa o
dessa na u eza.
Ou a a iá el ele an e a se obse ada é a o mação con inuada dos docen es.
A esse espei o, a pesquisa TIC Educação con ém a seguin e pe gun a: “nos úl imos
12 meses, ocê pa icipou de o mação con inuada sob e o uso de ecnologias digi ais
em a i idades de ensino e de ap endizagem?”. A igu a 4 mos a os pe cen uais de
p o esso es que esponde am “sim” a essa ques ão.
FIGURA 4
P o esso es que pa icipa am de o mação con inuada sob e o uso de
ecnologias digi ais em a i idades de ensino e de ap endizagem
(Em %)
Fon e: Pesquisa TIC Educação – módulo p o esso es.
Elabo ação dos au o es.
Obs.: Ilus ação cujos leiau e e ex os não pude am se pad onizados e e isados em i ude das
condições écnicas dos o iginais (no a do Edi o ial).
Em e mos o ais, 64,8% dos p o esso es a i ma am e ei o cu so de o mação
con inuada. En e os es ados, São Paulo oi aquele com maio p opo ção (95%) e a
Bahia oi o que e e a meno de odas (46,4%).
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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Explo ando um pouco mais a ques ão de o mação con inuada, a igu a 5 mos a
o pe cen ual de p o esso es que ize am cu sos o e ecidos pelo pode público.
FIGURA 5
P o esso es que ize am cu sos o e ecidos pelo pode público
(Em %)
Fon e: Pesquisa TIC Educação – módulo p o esso es.
Elabo ação dos au o es.
Obs.: 1. Respos a à pe gun a “es as a i idades de o mação con inuada sob e o uso de ecnolo-
gias digi ais em a i idades de ensino e de ap endizagem o am o e ecidas pelo go e no,
p e ei u a, sec e a ia da educação?”.
2. Ilus ação cujos leiau e e ex os não pude am se pad onizados e e isados em i ude das
condições écnicas dos o iginais (no a do Edi o ial).
Dos 1.263.216 p o esso es que pa icipa am de o mações con inuadas, 1.051.589
a i ma am que elas o am o e ecidas pelo go e no, p e ei u a ou sec e a ia de edu-
cação – ou seja, 83,4% dos p o esso es que ize am o cu so o ecebe am do Es ado.
Na dis ibuição po es ado, Minas Ge ais é aquele que ap esen a o maio pe cen ual
(97,3%) nessa a iá el e a Bahia, o meno (54,8%).
Em sin onia com esses achados da TIC Educação es á a pesquisa ealizada pela
o ganização Conec ando Sabe es, em 2022, sob e a pe cepção dos docen es das esco-
las públicas do ensino undamen al e médio no B asil (Conec ando Sabe es, 2023),
que e o ça a impo ância de o pode público o e ece esse ipo de einamen o ao
p o esso ado. En e seus esul ados, des aca-se que 48% dos docen es a aliam que
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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as o mações ecebidas da sec e a ia de educação ou coo denação pedagógica da
escola semp e ajudam a melho a a qualidade das aulas; 38% conside am que “às
ezes” elas os apoiam na melho ia da qualidade das aulas; e apenas 3% conside am
que ais o mações nunca con ibuem.
O es udo de Conec ando Sabe es ap esen a ou o indicado impo an e elacionado
ao ema da o mação. O i em apon a, segundo a pe cepção dos docen es, os con eúdos
conside ados mais impo an es a se em o e ecidos po cu sos da sec e a ia de edu-
cação, pa a que possam leciona de modo adequado e cump i a con en o o cu ículo
das edes públicas de ensino. En e as p incipais ações lis adas, es ão:
• sequências didá icas que ajudem na p epa ação das aulas (28%);
•
o mações pau adas na explicação dos obje i os de ap endizagem e sua imple-
men ação (24%);
• apoio pa a a ealização de a aliação o ma i a dos es udan es (20%); e
•
ma e iais com explicação sob e os obje i os de ap endizagem do cu ículo (15%).
Uma “ o ma de le ” essas espos as e idencia a demanda po pa e dos p o esso es
po o mações mais es u u adas e o ien adas, e não apenas cu sos que são mui as
ezes desconec ados, pon uais e espa sos.
Um úl imo pon o a se conside ado nes a análise é o uso esponsá el da in e ne .
Na igu a 6 podem-se e as p opo ções, em cada es ado, de p o esso es que desen ol-
e am algum ipo de a i idade ol ada pa a o uso esponsá el da in e ne jun o a seus
alunos. Nesse quesi o, a pesquisa indagou sob e os emas: i) cybe bullying, discu so de
ódio e disc iminação na in e ne ; ii) exposição na in e ne , assédio ou disseminação
de imagens sem consen imen o; iii) p o eção à p i acidade e aos dados pessoais no
uso de disposi i os digi ais e da in e ne ; i ) ake news e compa ilhamen o esponsá-
el de con eúdos e opiniões na in e ne ; ) exposição à publicidade e ao consumo na
in e ne ; i) p oblemas de saúde ísica e men al causados pela in e ne ; e ii) desen-
ol imen o esponsá el e é ico de ecnologias, como p og amação, jogos, aplica i os,
in eligência a i icial, en e ou as.
TEXTO pa a DISCUSSÃO
TEXTO pa a DISCUSSÃO
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OECD – ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT. OECD
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Ipea – Ins i u o de Pesquisa Econômica Aplicada
EDITORIAL
Coo denação
Ae omilson T ajano de Mesqui a
Assis en es da Coo denação
Ra ael Augus o Fe ei a Ca doso
Samuel Elias de Souza
Supe isão
Ana Cla a Escó cio Xa ie
E e son da Sil a Mou a
Re isão
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Amanda Ramos Ma ques Hono io
Ba ba a de Cas o
B ena Rolim Peixo o da Sil a
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Cláudio Passos de Oli ei a
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Ola o Mesqui a de Ca alho
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Reginaldo da Sil a Domingos
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Edi o ação
Ande son Sil a Reis
Augus o Lopes dos San os Bo ges
C is iano Fe ei a de A aújo
Daniel Al es Ta a es
Danielle de Oli ei a Ay es
Leona do Hideki Higa
Na ália de Oli ei a Ay es
Capa
Aline C is ine To es da Sil a Ma ins
P oje o G á ico
Aline C is ine To es da Sil a Ma ins
The manusc ip s in languages o he han Po uguese
published he ein ha e no been p oo ead.
Ipea – B asília
Se o de Edi ícios Públicos Sul 702/902, Bloco C
Cen o Emp esa ial B asília 50, To e B
CEP: 70390-025, Asa Sul, B asília-DF
Missão do Ipea
Ap imo a as polí icas públicas essenciais ao desen ol imen o b asilei o
po meio da p odução e disseminação de conhecimen os e da assesso ia
ao Es ado nas suas decisões es a égicas.