Grönlands arktische Wege zur Unabhängigkeit: Kalaallit Nunaat, das Königreich Dänemark und die Vereinigten Staaten

Paul, Michael
Resea ch Repo
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei : Kalaalli
Nunaa , das König eich Dänema k und die Ve einig en
S aa en
SWP-S udie, No. 22/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Ge man Ins i u e o In e na ional and Secu i y A ai s,
Be lin
Sugges ed Ci a ion: Paul, Michael (2024) : G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei : Kalaalli
Nunaa , das König eich Dänema k und die Ve einig en S aa en, SWP-S udie, No. 22/2024, S i ung
Wissenscha und Poli ik (SWP), Be lin,
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S i ung Wissenscha und Poli ik
Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und Siche hei
Michael Paul
G önlands a k ische Wege zu
Unabhängigkei
Kalaalli Nunaa , das König eich Dänema k und
die Ve einig en S aa en
SWP-S udie 22
Ok obe 2024, Be lin
Ku z assung
∎ G önland (Kalaalli Nunaa ) nimm einen aumbehe schenden Pla z
zwischen dem A k ischen und dem A lan ischen Ozean ein. Es ha eine
geos a egische Schlüsselposi ion im See aum zwischen Spi zbe gen,
Bä eninsel und No dkap (Bea Gap) sowie zwischen G önland, Island und
G oßb i annien (GIUK Gap), die auch mili ä isch wiede ele an is .
∎ Die A k is e wä m sich ie mal so s a k wie im globalen Du chschni ,
und das Schmelzen des g önländischen Eisschildes üh zu einem Kipp-
Punk im Klimasys em mi wel wei en Folgen ü den Mee esspiegel
und das We e .
∎ Das zu ückgehende Mee eis ö ne Seewege zwischen Asien und Eu opa
und mach Lage s ä en on Rohs o en an Land und au dem Mee es-
boden besse zugänglich. Schwie ige Umwel bedingungen und ehlende
In as uk u machen See anspo und Rohs o abbau abe wei e zu
einem iskan en und eu en Un e nehmen.
∎ Die Meh hei de Be ölke ung G önlands will die Unabhängigkei om
König eich Dänema k. Bislang p o i ie en abe alle om S a us quo:
Dänema k is du ch die Insel als a k ische Küs ens aa in e na ional
wich ig, und G önland e häl einen G oß eil seine Ausgaben inanzie .
Zu wi scha lichen Eigens ändigkei üh en iele Wege, doch sie sind
mühsam. Die geopoli ische Signi ikanz des Landes s eh im Kon as zu
kleinen Be ölke ungszahl.
∎ G önlands Regie ung ha e s mals ein Dokumen zu Außen-, Siche hei s-
und Ve eidigungspoli ik publizie . Da in be on sie den Ansp uch au
eine inklusi e Außenpoli ik (»No hing abou us wi hou us«).
∎ Deu schland soll e seine P äsenz in de A k is e s ä ken und sich dazu
an eine Join Expedi iona y Fo ce ode S anding Na o Ma i ime G oup
be eiligen.
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Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und Siche hei
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G önlands a k ische Wege zu
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Kalaalli Nunaa , das König eich Dänema k und die Ve einig en S aa en
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ISSN (Online) 2747-5115
DOI: 10.18449/2024S22

Inhal
5 P oblems ellung und Schluss olge ungen
7 Land de Ex eme
8 Eine ku ze Geschich e G önlands
11 Das König eich und die Unabhängigkei
11 Wie Dänema k die g öß e Insel de Wel schü zen will
13 G önlands Außen-, Siche hei s- und Ve eidigungspoli ik
15 »We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen
16 Siche hei spoli ische Rele anz
17 G önland als Objek s a egische Konku enz
21 Wege zu Unabhängigkei
22 Schwie ige Ausgangslage: Das Beispiel In as uk u
23 Realis ische Weg: Das Beispiel Be gbau
29 Zwiespäl ige Pe spek i e: Die Beispiele Fische ei und
Tou ismus
30 Viel e sp echende Weg: Eine inno a i e Gesellscha
32 G önland pa adox
32 Sozioökonomische Zielkon lik e
33 Siche hei spoli ische Zielkon lik e
37 A k ische Implika ionen ü die deu sche Außen- und
Siche hei spoli ik
40 Bilanz: En scheidung in Nuuk
42 Abkü zungs e zeichnis
D . Michael Paul is Senio Fellow in de Fo schungsg uppe
Siche hei spoli ik.
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G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
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P oblems ellung und Schluss olge ungen
G önlands a k ische Wege zu
Unabhängigkei . Kalaalli Nunaa ,
das König eich Dänema k und die
Ve einig en S aa en
G önland (Kalaalli Nunaa ) is die g öß e Insel de
Wel , die nich gleichzei ig ein Kon inen is . Ih e
Lage im Südwes en des No dpola mee es gib ih
eine zen ale Bedeu ung ü die Schi ah zwischen
A k ischem und A lan ischem Ozean sowie au de
anspola en Rou e zwischen A lan ik und Pazi ik
und dami ü Ame ika, Asien und Eu opa. G önland
mach das König eich Dänema k zu einem de ach
Mi gliede des A k ischen Ra es, und dadu ch gehö
es als a k ische Küs ens aa zum exklusi en K eis
de »A c ic 5« (Dänema k, Kanada, Russland, No -
wegen, Ve einig e S aa en on Ame ika), was seine
Rele anz ü die USA e heblich s eige . US-Außen-
minis e Mike Pompeo e klä e die A k is 2019 zu
geopoli isch bedeu samen »A ena« im Kamp um
Mach und Ein luss. Beispiele ü die s a egische
Konku enz zwischen den G oßmäch en USA und
China lassen sich auch in de A k is es s ellen. Chi-
nesische Fi men haben ih Engagemen abe nach
ielen geschei e en Ve suchen au P ojek e in de
A k ischen Zone de Russischen Föde a ion e lage
und sind nu an wenigen Minenp ojek en in G ön-
land be eilig . Russland bleib als g öß e A k iss aa
ele an , auch wenn die Zusammena bei im A k i-
schen Ra pausie , solange de Ang i sk ieg gegen
die Uk aine anhäl .
G önland kann allmählich und p agma isch seine
Abhängigkei om König eich Dänema k eduzie en
und die Wi scha di e si izie en, s a o schnell die
Unabhängigkei anzus eben und dadu ch womöglich
nach eilige e und klimaschädliche e Abhängigkei en
e wa on de Ölindus ie einzugehen. Dabei zeigen
die möglichen Wege zu Unabhängigkei , wie seh
das König eich und die Insel au einande angewiesen
sind, um ih e Sou e äni ä und dami ih e Handlungs-
eihei gegenübe G oßmäch en zu schü zen. Wie
abe läss sich mi en im innenpoli isch schwie igen
Unabhängigkei sp ozess außenpoli isch Resilienz
gegenübe auswä igen Mäch en bewah en, wenn
gleichzei ig G önland als Mi glied de Reichsgemein-
scha mi Dänema k und den Fä öe -Inseln nach
meh außen- und siche hei spoli ische Eigens ändig-
P oblems ellung und Schluss olge ungen
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kei s eb und da ü um Un e s ü zung sowohl in
China wie in den USA wi b ? Da aus e geben sich
Zielkon lik e, die wei e e F agen au we en und auch
Implika ionen ü die deu sche Außen- und Ve eidi-
gungspoli ik haben.
In de g önländischen Haup s ad Nuuk we den
Mi el und Tempo des Unabhängigkei sp ozesses
bes imm . Eine kluge dänische Poli ik wi d sich
da um bemühen, dass Nuuk wenige abhängig wi d,
abe in de Reichsgemeinscha bleiben kann. Schließ-
lich e dank das König eich Dänema k G önland
seinen S a us als A k iss aa . Abe die En scheidung
lieg in Nuuk, denn gemäß dem Ac on G eenland Sel -
Go e nmen soll die En scheidung übe die Unabhän-
gigkei on de Be ölke ung selbs ge o en we den.
Ge inge Be ölke ungszahl und geopoli ische Signi-
ikanz des Landes s ehen alle dings in deu lichem
Wide sp uch.
Die Unabhängigkei wi d auch deshalb möglich,
weil das zu ückgehende Mee eis manche Lage s ä en
on Rohs o en besse zugänglich mach und de en
Ab anspo e leich e . Alle dings bilden ex eme
Umwel bedingungen und mangelnde In as uk u
hohe Hinde nisse: Zwa sind g oße Vo kommen an
Me allen de Sel enen E den nachgewiesen, und es
exis ie en wei e e, noch nich e schlossene Fund-
s ellen ü Rohs o e. Abe ü de en Fö de ung und
T anspo müssen manche Hä en e s e ich e und
S aßen gebau we den – on den da ü no wendi-
gen A bei sk ä en einmal abgesehen. Wie ealis isch
e schein un e diesen Bedingungen eine Unabhän-
gigkei , inanzie on de Rohs o wi scha ? Und
welche Al e na i en gib es?
G önlands Regie ung (Naalakke suisu ) ha im
Feb ua 2024 ein Dokumen zu Außen-, Siche hei s-
und Ve eidigungspoli ik publizie und da in den
Ansp uch au eine inklusi e Außenpoli ik be on .
Wesen liche Fo sch i e hin zu meh Sou e äni ä
wu den schon im Falle des ühe en US-S ü zpunk es
Thule Ai Base (nun Pi u ik Space Base) und im
Zusammenhang mi einem a k ischen Fähigkei s-
pake (A c ic Capaci y Package) e ziel . Diese sind
zwa eils symbolische Na u , wie die Umbenennung
un e Ve wendung des g önländischen Namens
Pi u ik signalisie , haben abe auch p ak ische Kon-
sequenzen. Imme hin we den im Kon ex des Fähig-
kei spake s nun g önländische F eiwillige mili ä isch
ausgebilde , die dami kün ig zu Wah ung de Sou-
e äni ä des Landes eingese z we den können. Beide
Beispiele machen die andaue nde Bedeu ung G ön-
lands auch ü die no dame ikanische Siche hei
deu lich und illus ie en zugleich, wie eine dänisch-
g önländische Ve an wo ungsgemeinscha ü
den Schu z des Landes en s eh . G önland gewinn
zusehends g öße e außenpoli ische Handlungs-
eihei und will an En scheidungsp ozessen nich
meh nu be eilig sein, sonde n diese selbs ges al-
en. Einen e s en Sch i zu g öße e Eigens aa lich-
kei mach Dänema ks a k isches Fähigkei spake
möglich, das nich nu Au klä ungsmi el be ei s el-
len, sonde n auch mili ä ische Fähigkei en e mi eln
soll. Wei e e Bedingungen ü einen allmählichen
Übe gang zu Unabhängigkei liegen in einem inklu-
si en En scheidungsp ozess, de sukzessi e die P ä-
oga i e des König eichs ablösen könn e. So will
Nuuk 2025 den Vo si z im A k ischen Ra übe neh-
men. Die a k ische D eiecksbeziehung zwischen
Kalaalli Nunaa , dem König eich Dänema k und den
Ve einig en S aa en inde in einem ace en eichen
und spannenden P ozess s a , in dem Nuuk zuneh-
mend selbs bewuss e agie .
G önlands Außen-, Siche hei s- und Ve eidigungspoli ik
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Sie um ass mona liche Koo dina ions e en,
den Aus ausch on Da en und die Teilnahme an
Übungen.
43
G önlands Außen-, Siche hei s- und
Ve eidigungspoli ik
G önland bemüh sich um meh Unabhängigkei on
Dänema k und nu z dazu die in e na ionale Poli-
ik.
44
Das Mo o lau e »Independence h ough in e -
na ional a ai s«.
45
In diesem Sinne ha die Regie ung
in Nuuk schon 2011 a gumen ie , dass das In e esse
an de A k is und G önland in konk e e Chancen ü
die g önländische Be ölke ung und ih e En wicklung
als Na ion umgese z we den soll.
46
Ein e s es um assendes, au die Jah e 2024–2033
angeleg es Dokumen de g önländischen Regie ung
zu Außen-, Siche hei s- und Ve eidigungspoli ik
wu de im Feb ua 2024 publizie und als »eine
A k iss a egie« bezeichne .
47
Außenminis e in Vi ian
Mo z eld , die im Vo wo als Minis e in ü S aa -
lichkei und auswä ige Angelegenhei en e an wo -
lich zeichne , be on da in die Fo de ung nach eine
inklusi en Außenpoli ik (»No hing abou us wi hou
us«). Im A k ischen Ra will G önland kün ig die
43
Allied Ma i ime Command, NATO Begins Coope a ion
wi h Danish Join A c ic Command in G eenland, No hwood:
MARCOM, 1.10.2020.
44
Ma c Jacobsen/Ul ik P am Gad, »Se ing he Scene in
Nuuk. In oducing he Cas o Cha ac e s in G eenlandic
Fo eign Policy Na a i es«, in: K is ian Søby K is ensen/Jon
Rahbek-Clemmensen (Hg.), G eenland and he In e na ional
Poli ics o a Changing A c ic. Pos colonial Pa adiplomacy be ween
High and Low Poli ics, London/New Yo k: Rou ledge, 2018,
S. 11–27 (11).
45
So de Ti el eines Au sa zes des Lei e s de g ön-
ländischen Ve e ung in Kopenhagen, Jens Hein ich,
»Independence h ough In e na ional A ai s: How Fo eign
Rela ions Shaped G eenlandic Iden i y be o e 1979«, in:
K is ensen/Rahbek-Clemmensen (Hg.), G eenland and he
In e na ional Poli ics o a Changing A c ic [wie Fn. 44], S. 28–37
(28).
46
»I is impo an ha he in e es in he A c ic and
G eenland is con e ed in o conc e e oppo uni ies o he
G eenlandic people and i s de elopmen as a na ion.«
Go e nmen o G eenland 2011, zi ie nach Jacobsen/Gad,
»Se ing he Scene in Nuuk« [wie Fn. 44], S. 11.
47
Naalakke suisu . Depa men o S a ehood and Fo eign
A ai s, G eenland in he Wo ld. No hing abou Us wi hou Us.
G eenland’s Fo eign, Secu i y and De ense Policy 2024–2033 – an
A c ic S a egy, Nuuk, Feb ua 2024.
Delega ion alle d ei Reichs eile – Dänema k, Fä öe ,
G önland – an üh en und sich da au o be ei en,
die Lei ung im Vo si z des König eichs ü den Zei -
aum 2025–2027 zu übe nehmen. Die Rolle des
Ra es soll du ch eine »lang is ige Teilhabe de gesam-
en a k ischen Region« – also Russland eingeschlos-
sen – gesiche we den, und das Manda soll wei e -
hin F agen ha e Siche hei ausschließen.
48
Da übe
hinaus will Nuuk mi den no dame ikanischen Nach-
ba n zusammena bei en – g oßes Po en ial habe ein
»A c ic No h Ame ican o um«.
49
In dem be e en-
den Kapi el wi d he o gehoben, dass »alle Ak eu e in
de Region« – also auch Russland – be eilig sein
sollen, wenn es sich um Themen handel , die beson-
de s ele an ü die A k is sind.
50
Die g önländische
Außenminis e in will einen
Rüs ungswe lau in de
A k is e meiden.
In F agen na ionale Siche hei und Ve eidigung
will Außenminis e in Mo z eld , dass »kein Rüs ungs-
we lau « in de A k is s a inde . In de Einlei ung
wi d de »Wunsch nach F ieden und ge inge Span-
nung«
51
deu lich gemach und spä e die Idee eines
Zen ums ü F iedens o schung o geb ach .
52
Da in
äuße sich das »Peace ul Inui «-Na a i ,
53
dem
gemäß Inui iedliebend seien und mili ä ische An-
gelegenhei en meis ein on außen impo ie es
P oblem da s ell en. G önland will eine Ve wal ungs-
einhei ü die Pi u ik Space Base ein ich en, um
g önländischen En scheidungs äge n besse e Be ei-
ligungsmöglichkei en zu geben, und es soll »ein
48
Ebd., S. 11–13.
49
»The idea o c ea ing an A c ic No h Ame ican o um is
pa icula ly in iguing and has g ea po en ial. The Go e n-
men o G eenland belie es ha he e is a need o a o um
whe e go e nmen , decision-make s and pa liamen a ians in
Alaska, A c ic Canada and, no leas , G eenland can mee ,
exchange ideas, sha e bes p ac ices and launch conc e e
ini ia i es.« Fo ewo d, in: ebd., S. 5.
50
Ebd., S. 29.
51
Ebd., S. 9.
52
»G eenland will seek o es ablish, p e e ably in collabo-
a ion wi h ex e nal dono s, a cen e o peace wi h a ocus
on peace in he A c ic.« Ebd., S. 41.
53
Ul ik P am Gad/Sophie Rud/Ma c Jacobsen/Rasmus
Kjæ gaa d Rasmussen, »G eenland’s Desecu i iza ion o
Secu i y and De ense«, in: Jacobsen/Wæ e /Gad (Hg.),
G eenland in A c ic Secu i y [wie Fn. 31], S. 227–252 (243).

Land de Ex eme
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angemessenes Gleichgewich zwischen mili ä ische
Ve eidigung, Übe wachung und zi ilen Fähigkei en,
ganz zu schweigen on de In as uk u mi doppel-
em Ve wendungszweck«,
54
he ges ell we den. Dies
be i auch Such- und Re ungseinsä ze (Sea ch and
Rescue, SAR), ü die bishe das Mili ä in Ges al des
A k iskommandos (JACO) zus ändig wa und die in
ein zi iles Modell ans o mie we den sollen. Ähn-
lich wie im Falle de SIRIUS-Schli enpa ouille, bei
de G önland einen »Mangel an Teilhabe« beklag ,
we den Dänema k und speziell das A k iskommando
auch bei SAR und de Übe wachung des GIUK-
Raumes
55
dem g önländischen Wunsch nach meh
Mi e an wo ung – und dami nach meh Fähig-
kei en zu Ve eidigung seine Sou e äni ä als kün -
ige unabhängige Insels aa – en sp echen müssen.
Dies kos e iel Geld, das G önland nich ha , was
ein g undlegendes P oblem diese A k iss a egie is .
Dänische Expe en äuße en sich wohlwollend
übe das Dokumen angesich s de Ta sache, dass
G önland sich in de Ve eidigungs- und Siche hei s-
poli ik lange e a isch e hal en habe. Die S a egie
e sp eche meh Kon inui ä , zumal sie on eine
b ei en Meh hei (mi Ausnahme de Pa ei Nale aq)
un e s ü z wo den sei.
56
Es sei »ein Sch i in die
ich ige Rich ung«, alle dings sei de »Bä im Raum«
– Russland – au 26 Sei en nu ie mal e wähn
wo den, dagegen 45-mal in Dänema ks 15 Sei en
um assenden S a egiedokumen . Aus diese Beobach-
ung olge n die Au o en, dass G önland die Signale,
die es an Russland sende , so g äl ig abwäg .
57
De
Umgang mi Russland bleib eine heikle F age, die zu
Uns immigkei en mi den wes lichen Mi gliede n im
A k ischen Ra üh en kann.
54
Naalakke suisu , Depa men o S a ehood and Fo eign
A ai s, G eenland in he Wo ld. No hing abou Us wi hou Us [wie
Fn. 47], S. 43.
55
»G eenland suppo s moni o ing, bu i will no ake
any measu es ha would con ibu e o an a ms ace in he
A c ic.« Ebd.
56
Ma c Jacobsen/Jon Rahbek-Clemmensen, G eenland S akes
a Cou se wi hin De ense and Diplomacy, Washing on, D.C.:
The A c ic Ins i u e, 27.2.2024 (Commen a y), <h ps://www.
hea c icins i u e.o g/g eenland-s akes-cou se-de ense-
diplomacy/>.
57
Ebd.
»We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen
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15
G önland gehö geog a isch zu No dame ika und
geologisch zu dessen a k ische Teil egion. Na ü liche
Ressou cen und s a egische Lage beg ünde en die
meh mals in Regie ungsk eisen de USA disku ie e
Idee, G önland zu e we ben. Die e s e E wähnung
da ie aus dem Jah 1832, als P äsiden And ew Jack-
son einen solchen Kau in seine Regie ung hema i-
sie e. Nach dem E we b Louisianas on F ank eich
1803 und Flo idas on Spanien 1819 wa dies keine
ungewöhnliche Absich .
58
US-Außenminis e William
H. Sewa d gab nach dem Kau Alaskas 1867 eine
S udie in Au ag, die eine de aillie e P ü ung be-
inhal e e, wa um ein E we b on G önland und
Island aus poli ischen und komme ziellen G ünden
»e ns ha e Übe legungen we « sei.
59
Im Jah 1910
disku ie e de US-Bo scha e in Kopenhagen im
Au ag on P äsiden Theodo e Roose el einen kom-
plexen Gebie s ausch, in dem un e ande em die USA
G önland, Deu schland philippinische Inseln und
Dänema k da ü Teile on Schleswig e hal en soll en.
S a dessen wa de Kau des dänischen Kolonial-
besi zes de Jung e ninseln du ch die USA im Mä z
1917 zu einem P eis on 25 Millionen Dolla mi
de E klä ung e bunden, dass die US-Regie ung die
In e essen Dänema ks in ganz G önland ane kenne.
60
Das Ende des Zwei en Wel k iegs soll e, wie e -
einba , den Abzug alle US-S ei k ä e beinhal en.
58
Ma c Jacobsen/Sa a Ols ig, »F om Pea y o Pompeo.
The His o y o Uni ed S a es’ Secu i iza ions o G eenland«,
in: Jacobsen/Wæ e /Gad (Hg.), G eenland in A c ic Secu i y
[wie Fn. 31], S. 107–148 (115).
59
Sewa d, zi ie nach Jacobsen/Ols ig, »F om Pea y o
Pompeo« [wie Fn. 58], S. 115.
60
»[T]he Go e nmen o he Uni ed S a es will no objec
o he Danish go e nmen ex ending hei poli ical and
economic in e es s o he whole o G eenland.« Michael
Bye s, In e na ional Law and he A c ic, Camb idge: Camb idge
Uni e si y P ess, 2013, S. 22. Vgl. B egnsbo/Jensen, The Rise
and Fall o he Danish Empi e [wie Fn. 14], S. 203–208; Jacob-
sen/Ols ig, »F om Pea y o Pompeo« [wie Fn. 58], S. 116–118.
Ans elle eines Abzugs un e b ei e e die T uman-
Adminis a ion 1946 d ei Vo schläge, da un e ein
neue liches Angebo zum Kau de Insel ü 100 Mil-
lionen US-Dolla .
61
Noch im Jah 1960 auch e die
Idee eines Ankau s wiede au , als de dänische König
F ede ik IX. mi US-P äsiden Dwigh D. Eisenhowe
in Washing on zusammen a .
62
Die on US-P äsiden Donald T ump im Augus 2019
geäuße e Idee, G önland in eine A Immobilien-
handel (»a la ge eal es a e deal«) zu kau en, wa also
nich neu. Die dänische P emie minis e in Me e F e-
de iksen wies das Ansinnen als »absu d« zu ück, und
in Nuuk e klä e P emie Kim Kielsen, G önland s ehe
nich zum Ve kau . »We’ e open o business, no o
sale«, wi e e das g önländische Außenminis e ium.
T o z de ha schen Ablehnung e siche e F ede iksen
den USA abe , dass Dänema k » e s ä k e s a egische
Koope a ion in de A k is« beg üßen we de.
63
Die USA olg en diese Au o de ung: Nach as
siebzigjäh ige Pause wu de im Juni 2020 in Nuuk
ein US-Konsula e ö ne und ein Finanzpake on
12,1 Millionen US-Dolla o e ie , um die En wick-
lung G önlands in Rohs o wi scha , Tou ismus und
Bildung zu un e s ü zen.
64
61
De Ablehnung de US-O e e olg e das bila e ale Ve -
eidigungsabkommen, das den USA um ang eiche Rech e
zu Ein ich ung mili ä ische S ü zpunk e siche e. Vgl. Dale
Nelson, »Wanna Buy G eenland? The Uni ed S a es Once
Did«, Associa ed P ess (AP), 2.5.1991; Jacobsen/Ols ig, »F om
Pea y o Pompeo« [wie Fn. 58], S. 121 .
62
B eum, Cold Rush [wie Fn. 35], S. 67; Jacobsen/Ols ig,
»F om Pea y o Pompeo« [wie Fn. 58], S. 114.
63
F ede iksen, zi ie nach »Danish PM Says T ump’s Idea
o Selling G eenland o U.S. Is Absu d«, Reu e s, 18.8.2019.
Vgl. Ma in Selsoe So ensen, »›G eenland Is No o Sale‹:
T ump’s Talk o a Pu chase D aws De ision«, in: New Yo k
Times, 16.8.2019; Jacobsen/Ols ig, »F om Pea y o Pompeo«
[wie Fn. 58], S. 134.
64
Ma in Selsoe So ensen, »U.S. Aid O e o G eenland
P omp s P aise and Suspicion«, in: New Yo k Times, 24.4.2020.
»We’ e no o sale«:
No dame ikanische In e essen
»We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
16
Außenminis e Pompeo e mun e e bei einem
T e en in Dänema k die Regie ung de eben alls zum
König eich gehö enden Fä öe -Inseln, einen s a egi-
schen Dialog au zunehmen und so bald als möglich
eine Handels e e ung in den USA zu g ünden.
65
In
Dänema k wu de dies indes ehe k i isch als Ve such
bewe e , die Beziehungen zu den ande en Mi glie-
de n de Reichsgemeinscha zu un e minie en.
Le z lich ha e T umps Kau angebo den E ek ,
dass in Dänema k das In e esse geweck wu de,
G önland eine besse e und wei e dänisch gep äg e
Zukun zu e scha en und dazu die bila e alen
Beziehungen du ch Ane kennung g önländische
Anliegen zu s ä ken. T ump mach e dem König eich
und den G önlände n die Bedeu ung de Insel kla e :
»Wi sind in de Mi e de A k is, No dame ikas und
Eu opas«,
66
e klä e selbs bewuss Kielsens Nach ol-
ge , P emie minis e Mú e Bou up Egede, ku z nach
seinem Am san i im Ap il 2021.
Siche hei spoli ische Rele anz
Wäh end des Zwei en Wel k iegs schlossen die USA
und de dänische Bo scha e in Washing on, Hen ik
Kau mann, im G önland ak a on 1941 e s mals
ein Abkommen, das den USA Zugang zu Insel e -
scha e, um diese ü die Zwischenlandung au dem
Flug nach Eu opa zu nu zen sowie We e s a ionen
und Mili ä basen zu e ich en. Im Gegenzug soll en
die USA da ü So ge agen, wäh end de K iegsjah e,
in denen Dänema k om na ionalsozialis ischen
Deu schland bese z wa , den S a us quo zu gewäh -
leis en. P oblema isch aus dänische Pe spek i e wa
A ikel X des G önland ak a s, weil e den USA ein
Ve o ech ü mögliche Ände ungen des Ve ags
zusiche e und o enblieb, wann sie G önland wiede
e lassen wü den.
67
Washing on e hiel 1951 exklu-
65
Rudol He mann, »USA umga nen die Fä öe und G ön-
land«, in: Neue Zü che Zei ung, 24.7.2020.
66
»G eenland’s new P ime Minis e Mu e Egede says
T ump’s o e made him ealize jus how aluable his home-
land was. ›I jus shows how impo an G eenland could be
in he u u e o he wo ld,‹ he says. ›We a e in he middle o
he A c ic, he middle o No h Ame ica, Eu ope and eas e n
coun ies.‹« Vi ienne Wal , »The U.S. Has Had a Mili a y
P esence in G eenland Since 1941«, in: Time, 19.5.2021. Vgl.
Rick Noack, »A Uk ainian Twis in T ump’s G eenland
›Debacle‹ Has Danes Puzzled«, in: Washing on Pos , 7.11.2019.
67
Ag eemen Rela ing o he De ense o G eenland be ween he
Uni ed S a es and he Kingdom o Denma k, 27.4.1951.
si e Rech e un e ande em zu Nu zung de Thule
Ai Base (wozu do lebende Inui 140 Kilome e
wei e nö dlich nach Qaanaaq zwangsumgesiedel
wu den),
68
und die US-P äsenz bes eh bis heu e.
G önland bleib ü No dame ikas
Siche hei und Ve eidigung wich ig
und gewinn du ch die neue
Rake enbed ohung an Bedeu ung.
In einem neuen ila e alen Abkommen haben
Dänema k, G önland und die USA im Ok obe 2020
e klä , dass Siche hei und Wohls and wei e on
eine s a ken ansa lan ischen Koope a ion abhingen
und dass die g önländische Basis da ü zen ale
Bedeu ung habe. Ab 2024 wi d sie on de Fi ma
Inuksuk A/S un e hal en, die zu 51 P ozen in
dänisch-g önländischem Besi z is . Die Ve einba ung
übe 3,95 Millia den US-Dolla beinhal e Be iebs-
und Wa ungsdiens e ü 12 Jah e. G önland wi d
dadu ch als eigens ändige Ak eu au gewe e ,
nachdem zehn Jah e zu o die Ve gabe an eine US-
Fi ma eine diploma ische K ise ausgelös ha e.
69
Dem en sp ich auch die Umbenennung de Thule
Ai Base in Pi u ik Space Base (SB), was g önländische
Sp ache und Besi zansp üche besse wiede gib
und p äzise die wich ige Wel aumkomponen e de
Nu zung du ch die USA bezeichne (wobei die Basis
auch den am wei es en nö dlich gelegenen Tie -
wasse ha en behe be g ).
68
»Die Eskimos on Thule wu den p ak isch aus ih e
Haup s ad e ieben.« Jean Malau ie, My hos No dpol.
200 Jah e Expedi ionsgeschich e, Hambu g: Na ional Geog aphic
Deu schland, 2003, S. 349. Vgl. Hein ich, »Independence
h ough in e na ional A ai s« [wie Fn. 45], S. 31 ; Malau ie,
Die le z en Könige on Thule [wie Fn. 21], S. 287–306; B e
Tingley/Tyle Rogoway, »The U.S. Can’ Buy G eenland bu
Thule Ai Base Is Se o Become Mo e Vi al han E e Be o e«,
in: The Wa zone, 23.9.2019.
69
Sa a Ols ig, »›Uagununa nuna pu ‹ (›I ’s Ou Coun y‹).
G eenland’s Aim o Mo e om T ila e alism wi h Denma k
and he US, o US–G eenlandic Bila e alism«, in: K is ian
Fische /Hans Mou i zen (Hg.), Danish Fo eign Policy Re iew
2022, Kopenhagen: Danish Ins i u e o In e na ional S udies
(DIIS), 2022, S. 74–106 (76). Vgl. S a emen on Imp o ed
Coope a ion in G eenland – Including a Pi u ik (Thule Ai Base),
Washing on, D.C./Kopenhagen/Nuuk, 28.10.2020; Mal e
Humpe , »G eenland and U.S. Ag ee on Imp o ed Coope a-
ion a Thule Ai Base«, in: HNN, 30.10.2020; Eilis Quinn,
»Local Company’s $3.95-billion U.S. A c ic Base Con ac
›Good News‹ Says G eenland«, in: Eye on he A c ic, 21.12.2022.
G önland als Objek s a egische Konku enz
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
17
Pi u ik SB un e s ü z F ühwa n-, Rake enabweh -
und Wel aumübe wachungsmissionen du ch das
on de 12. Wel aumwa ns a el be iebene Rada
und die Sa elli enkommando- und -kon olls a ion
Pi u ik T acking S a ion.
70
G önland bleib ü No d-
ame ikas Siche hei und Ve eidigung wich ig und
gewinn du ch die neue Rake enbed ohung an Bedeu-
ung: Schon im Kal en K ieg wa die Au klä ung au
die Rou e übe G önland ausge ich e , weil es die
na iga o isch kü zes e Flugs ecke ussische Bombe
und In e kon inen al ake en aus Eu asien und de
Kola-Halbinsel is . Alle dings können die Rada anla-
gen de Pi u ik SB zwa ballis ische Rake en au
ih em Flug nach No dame ika beobach en, abe nich
hype schallschnelle Ma sch lugkö pe . Wegen neue
po en ielle Abschusspunk e ü Rake en aus de Lu
ode om Mee aus und Rou en en lang de Os küs e
G önlands müss e de Übe wachungsbe eich e wei-
e und in die no dame ikanische Lu e eidigung
(No h Ame ican Ae ospace De ense, NORAD) in e-
g ie we den.
71
Die Insel und ih e mili ä ischen Ein ich ungen
sind dahe ü die Siche hei de USA und Kanadas
noch wich ige gewo den. Neue Au klä ungsanlagen
müss en auch au G önland s a ionie we den, weil
hype schallschnelle Wa ensys eme eine besse e und
ühe e Au klä ung e o de n.
72
Dadu ch ließen sich
auch Fähigkei en dänische S ei k ä e e besse n,
73
abe G önland könn e dadu ch selbs zum Ziel
we den; ussische Bombe können Lu ang i e gegen
Ziele in de gesam en A k is einschließlich G önlands
liegen, kons a ie e de dänische Geheimdiens .
74
70
Pi u ik Space Base, G eenland, Pe e son & Sch ie e ,
<h ps://www.pe e sonsch ie e .space o ce.mil/Pi u ik-SB-
G eenland/>.
71
Be b ick/Saunes, Con lic P e en ion and Secu i y Coope a ion
in he A c ic Region [wie Fn. 38], S. 37; James Fe gusson, No h
Ame ican De ence Mode niza ion in an Age o Unce ain y, O awa:
Macdonald-Lau ie Ins i u e (MLI), 18.10.2022 (Commen a y);
And ea Cha on/James Fe guson, Disco e ing NORAD, Wash-
ing on, D.C.: Wilson Cen e , 14.3.2023.
72
Cha on/Fe guson, Disco e ing NORAD [wie Fn. 71]. Vgl.
Ma in B eum, »Russian Hype sonic Missiles May Be he
Reason o Donald T ump’s Wish o Buy G eenland«, in:
HNN, 28.11.2019; Da id Ve gun, »Gene al Says Coun e ing
Hype sonic Weapons Is Impe a i e«, in: DOD News, 10.5.2023.
73
Michael Bohne /Sco Sa i z, »Should G eenland
and Denma k Become Pa o NORAD?«, B eaking De ense,
15.9.2022.
74
Danish De ence In elligence Se ice (DDIS), In elligence
Ou look 2023. An In elligence-based Assessmen o he Ex e nal
Die Os küs e G önlands bilde mi de Dänema k-
s aße die wes liche Beg enzung de schon im Kal en
K ieg wich igen Engs elle zwischen G önland, Island
und dem Ve einig en König eich (GIUK Gap). Diese
Engs elle müssen ussische Schi e und U-Boo e au
dem Weg zum A lan ik du chque en. De zei sind
do Ak i i ä en un e Wasse »p ak isch unen deck-
ba «.
75
Die dänischen S ei k ä e e ügen übe seh
beg enz e Fähigkei en zu Au klä ung und U-Boo -
Bekämp ung in diesem s a egisch wich igen Raum
und b auchen Un e s ü zung du ch Na o-Ve bünde e.
Südlich da on beginn die k i ische In as uk u de
ansa lan ischen Un e seekabel; do ha es in den
le z en Jah en eine »phänomenale Zunahme ussi-
sche U-Boo - und Un e wasse ak i i ä en« gegeben.
76
G önland als Objek s a egische
Konku enz
Im Un e schied zu ühe en US-Regie ungen maß
die T ump-Adminis a ion de A k is höhe e Bedeu-
ung zu. Außenminis e Pompeo be ö de e die
Region im Mai 2019 zu geopoli isch bedeu samen
»A ena« im Kamp um Mach und Ein luss; nun
b eche ein »neues Zei al e s a egischen Engage-
men s in de A k is« an.
77
Diese o eiligen Aussage
olg en S a egiepapie e, die iele Allgemeinplä ze,
abe wenig konk e e Maßnahmen en hiel en. E s die
Biden-Adminis a ion un e nahm pe sonelle und
ins i u ionelle Sch i e, um dem höhe en S ellenwe
de A k is im Regie ungshandeln de USA zu en -
sp echen.
78
Condi ions o Danish Na ional Secu i y and In e es s, Kopenhagen,
22.11.2022, S. 41.
75
Be b ick/Saunes, Con lic P e en ion and Secu i y Coope a ion
in he A c ic Region [wie Fn. 38], S. 37.
76
Admi al Tony Radakin, zi ie nach Philipp Gollme ,
»Russische U-Boo e in e essie en sich ü das Ne ensys em
des In e ne s«, in: Neue Zü che Zei ung, 28.4.2022. Vgl. Colin
Wall/Pie e Mo cos, In isible and Vi al: Unde sea Cables and
T ansa lan ic Secu i y, Washing on, D.C.: Cen e o S a egic
and In e na ional S udies, 11.6.2021.
77
»Looking No h: Sha pening Ame ica’s A c ic Focus«,
Rede on US-Außenminis e Michael R. Pompeo in
Ro aniemi (Finnland), Washing on, D.C.: U.S. Depa men
o De ense, 6.5.2019.
78
Michael Paul, Die a k ische Siche hei spoli ik de USA.
Ame ikanische A k iss a egien, ussische Hyb is und chinesische
Ambi ionen, Be lin: S i ung Wissenscha und Poli ik, Ap il
2023 (SWP-Ak uell 26/2023).
»We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
18
Aus geopoli ische Pe spek i e wächs die Bedeu-
ung G önlands ü die USA mi ih em S eben nach
Unabhängigkei , zumal sich chinesische Fi men in
de Ve gangenhei in di e sen P ojek en engagie en
woll en. Im Rahmen de Bel and Road Ini ia i e (BRI)
gil de Seeweg du ch das No dpola mee – nach
dem Landko ido du ch Zen alasien und dem indo-
pazi ischen Seeweg – als wich ige Ko ido de
neuen Seidens aßen.
79
Kopenhagen geh da on aus,
dass Chinas In e essen lang is ig ausge ich e sind
und es ein wich ige Pa ne ü Russland in de
A k is bleiben wi d.
80
Die mi dem K ieg gegen die
Uk aine einhe gehende Schwächung üh in de Ta
79
Im Juli 2017 un e zeichne en Chinas S aa sp äsiden Xi
Jinping und Russlands Minis e p äsiden Dmi ij Medwedjew
ein Abkommen übe K edi e in Höhe on 9,5 Millia den US-
Dolla ü In as uk u p ojek e in de Nö dlichen See ou e.
Michael Paul, De Kamp um den No dpol. Die A k is, de Klima-
wandel und die Ri ali ä de G oßmäch e, F eibu g: He de , 2022,
S. 295.
80
DDIS, In elligence Ou look 2023 [wie Fn. 74], S. 44.
dazu, dass Moskau die A k ische Zone de Russischen
Föde a ion in einem Maße geö ne ha , das ühe
un o s ellba gewesen wä e. Die zwischen chinesi-
sche Küs enwache und ussischem G enzschu z im
Ap il 2023 in Mu mansk e einba e Zusammen-
a bei in de Nö dlichen See ou e
81
ha Signalcha ak-
e , da abe auch nich übe schä z we den, denn
beide Lände haben un e schiedliche In e essen in
de A k is.
82
81
Im Memo andum wu den gemeinsame Ans engungen
im Kamp gegen Te o ismus, illegale Mig a ion, Schmuggel
und illegale Fische ei genann . Da übe hinaus wu de k i i-
sie , dass wes liche A k iss aa en die Zusammena bei im
A c ic Coas Gua d Fo um (ACGF) au unbes imm e Zei aus-
gese z haben. Exempla isch wu de China zu eine Übung
eingeladen, an de ühe ACGF-Mi gliede wie No wegen
eilgenommen hä en. Vgl. Thomas Nilsen, »FSB Signs Ma i-
ime Secu i y Coope a ion wi h China in Mu mansk«, in:
The Ba en s Obse e , 25.4.2023.
82
Siehe aus üh lich Paul, De Kamp um den No dpol [wie
Fn. 79], S. 76–103, 169–181.
Ka e 2
A
»We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen

G önland als Objek s a egische Konku enz
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
19
Alle dings ha e Dänema k selbs g oßen An eil
an chinesischen Ak i i ä en: Im Gegensa z zu Moskau
und Washing on ha Kopenhagen schon üh einen
Beobach e s a us de Volks epublik im A k ischen
Ra un e s ü z , um In es i ionen aus Asien zu
ö de n. Aus Sich de USA übe gab Dänema k dami
den Schlüssel zu A k is und e scha e China den
gewünsch en Zugang ü komme zielle und poli ische
Ak i i ä en.
83
Jedoch e hiel sich China zunächs
zöge lich.
84
Neben Rohs o en in e essie sich China aus geo-
s a egischen G ünden ü G önland als po en iellem
BRI-S ü zpunk . Eine »kleine und schwache g ön-
ländische Na ion« könne kün ig das »wich igs e Glied
ü die e olg eiche Umse zung de pola en Seiden-
s aße« sein, heiß es in einem Papie chinesische
A k is o sche .
85
Konk e e Pläne sind abe nich beleg-
ba . Vielmeh wi d China ein isikoscheues Ve hal en
a es ie ,
86
nachdem zahl eiche chinesische P ojek e
un e ande em ü die In as uk u und den Be gbau
in G önland (siehe un en) abgelehn wo den sind.
Chinesische Fi men sind nu an wenigen P ojek en in
G önland be eilig und haben ih Engagemen au die
A k ische Zone de Russischen Föde a ion e lage ;
die Zahl do ä ige Un e nehmen soll ges iegen sein.
87
83
B eum, Cold Rush [wie Fn. 35], S. 120.
84
Tim Boe sma/Ke in Fole, The G eenland Gold Rush: P omise
and Pi alls o G eenland’s Ene gy and Mine al Resou ces, Washing-
on, D.C.: B ookings, Sep embe 2014, S. 46.
85
Zi ie nach Kai S i ma e , »Eiskal e wisch «, in:
Süddeu sche Zei ung, 22.8.2019. Vgl. Eu opean Commission,
Eu opean Poli ical S a egy Cen e (EPSC), Walking on Thin Ice:
A Balanced A c ic S a egy o he EU, Juli 2019 (S a egic No es,
N . 31), S. 3 ; Nadia Schadlow, »Why G eenland Is Really
abou China«, in: The Hill, 28.8.2019; Ande s Fogh Rasmus-
sen, »G eenland Should Uni e he U.S. and Denma k – No
Di ide Them«, in: The A lan ic, 29.8.2019; »Looking No h:
Sha pening Ame ica’s A c ic Focus« [wie Fn. 77]; Lau ence
Pe e , »Danes See G eenland Secu i y Risk amid A c ic
Tensions«, BBC News, 29.11.2019; Gunna Köhne, »G oß-
mäch e buhlen um die Insel«, Deu schland unk, 28.2.2020.
86
Yang Jiang, Chinese In es men s in G eenland. O igins,
P og ess and Ac o s, Kopenhagen: DIIS, 2021 (DIIS Repo N .
5/2021); Pa ik Ande sson/Jespe Willaing Zeu hen, »How
China Le G eenland«, in: Jacobsen/Wæ e /Gad (Hg.),
G eenland in A c ic Secu i y [wie Fn. 31], S. 175–195.
87
Angeblich haben sich on Janua 2022 bis Juni 2023
234 chinesische Un e nehmen im on Russland kon ollie -
en a k ischen Gebie egis ie , was einem Ans ieg on
87 P ozen gegenübe den Regis ie ungen zwei Jah e zu o
en sp ich . Robe Fi e/S e en Chase, »China Gains Majo
Dänema ks Nach ich endiens wa n e 2022, China
und Russland könn en au g und ih e geopoli ischen
Ambi ionen Spannungen in ode zwischen Teilen de
Reichsgemeinscha e zeugen.
88
Dies könn e sich au
die Unabhängigkei sbes ebungen in G önland und
den Fä öe -Inseln auswi ken, abe auch au die Be-
ziehungen zu Ve bünde en wie den USA. Im olgen-
den Jah kam die Wa nung hinzu, Russland spähe
k i ische In as uk u aus und be ei e wah schein-
lich Pläne o , um im Kon lik all solche In a-
s uk u au dänischem Te i o ium zu sabo ie en.
89
Russland zeig o iziell wenig In e esse an G ön-
land; im ussischen A k isdisku s e schwinde G ön-
land ge adezu. Alle dings ha die e wähn e Zunahme
ussische U-Boo - und Un e wasse ak i i ä en po en-
iell bed ohliche Folgen ü die ma i ime k i ische
In as uk u in diesem Raum, wie ü das Un e see-
kabel G eenland Connec .
90
Abe auch in nahegelege-
nen Gebie en wie GIUK Gap is ma i ime k i ische
In as uk u an ällig ü chinesische ode ussische
Ang i e.
91
Als nuklea s a egisch ebenbü ige
Gegne de USA und au g und seine a k isspezi i-
schen Fähigkei en bleib Russland mili ä isch ele-
an . Au poli ische Ebene pausie sei 2022 die
Koope a ion mi Russland im A k ischen Ra , de bis
zum ussischen Ang i sk ieg eine Pla o m ü
iedliche Zusammena bei gebo en ha . Nuuk will
diese gemäß seine A k iss a egie wiede ak i ie en.
Die EU e hiel 2009 ande s als China, Japan und
Südko ea keinen Beobach e s a us im A k ischen
Ra und zeig e auch kein In e esse an In es i ionen
in G önland, das be ei s sei 1992 eine Ve e ung in
A c ic Foo hold as Russia Tu ns o Beijing Mo e, Repo
Finds«, in: The Globe and Mail, 7.2.2024.
88
Mo en Bu le , »Danish Spy Agency F e s o e A c ic
Ope a ions by China and Russia«, Bloombe g, 13.1.2022.
89
»Russia is conduc ing espionage agains a ge s such as
c i ical in as uc u e and is likely p epa ing plans o
sabo age ac ions in Danish e i o y ha can be ac i a ed in
he e en o an escala ing con lic o wa .« S end La sen,
»In oduc ion«, in: DDIS, In elligence Ou look 2023 [wie Fn. 74],
S. 2.
90
Das Un e seekabel G eenland Connec e binde
G önland mi Kanada und Island. Landungspunk e liegen
in Nuuk und Qaqo oq sowie Mil on (Kanada) und Landey-
ja sandu (Island). Siehe Subma ine Cable Map,
<h ps://www.subma inecablemap.com/>.
91
Ma hieu Boulègue, A c ic Seabed Wa a e Agains Da a
Cables. Risks and Impac o US C i ical Unde sea In as uc u e,
Washing on, D.C.: Wilson Cen e , Augus 2024.
»We’ e no o sale«: No dame ikanische In e essen
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
20
B üssel ha .
92
Nachdem es auch Ve e ungen in
Washing on und Reykja ik e ö ne ha e, bemüh e
sich G önland dahe um besse e Geschä sbeziehun-
gen mi asia ischen Lände n, und P emie minis e
Egede wa es gleich zu Beginn seine Am szei wich-
ig, do Rep äsen anzen einzu ich en.
93
In olge de
Co id-19-Pandemie konn e die Ve e ung in Peking
alle dings e s 2023 ak i we den. Eine EU-Ve e ung
in Nuuk wu de im Mä z 2024 on de P äsiden in
de Eu opäischen Kommission U sula on de Leyen
eingeweih , die bei diesem Anlass zwei Koope a ions-
abkommen mi einem Gesam olumen on knapp
94 Millionen Eu o un e zeichne e. Dami sollen In e-
s i ionen in Bildung und Ausbildung (71,25 Millionen)
und ein P og amm ü g ünes Wachs um (22,5 Millio-
nen) im Rahmen de EU-In es i ionss a egie Global
Ga eway un e s ü z we den.
94
Wann In es i ionen in
Wi scha und Be gbau ge ä ig we den, is o en,
und bislang is keine Pe son bekann , die in de EU-
Ve e ung in Nuuk ansp echba wä e.
95
G önland bleib au dem Weg zu Unabhängigkei
ein po en ielles Objek s a egische Konku enz,
so e n diese nich eingeheg und dazu ins i u ionell
e anke e Vo keh ungen im Sinne eine dänisch-
g önländischen Ve an wo ungsgemeinscha ge o -
en we den. Da ü is es e o de lich, die Wi scha
zu di e si izie en und die siche hei spoli ische Mi -
e an wo ung zu s ä ken.
92
G önländische Ve e ungen wu den in Kopenhagen
(1980), B üssel (1992), Washing on (2014), Reykja ik (2018)
und Peking (2021) einge ich e . Naalakke suisu /Go e nmen
o G eenland, The G eenlandic Rep esen a ions, <h ps://g l-
ep.dk/en/pas/ ep-and e> (Ab u 3.5.2024).
93
Eilis Quinn, »G eenland Seeks o Boos P o ile in China
wi h New Beijing O ice«, in: Eyes on he A c ic, 1.12.2021.
94
Eu opean Commission, »P esiden on de Leyen
Inaugu a es he EU O ice in Nuuk and Signs Coope a ion
Ag eemen s o S eng hen he EU-G eenland Pa ne ship«,
P essemi eilung, Nuuk, 15.3.2024, <h ps://ec.eu opa.eu/
commission/p essco ne /api/ iles/documen /p in /en/ip_24
_1425/IP_24_1425_EN.pd >.
95
S a dessen nimm die EU-Ve e ung in Dänema k,
gelei e on Pe Haugaa d, diese Au gabe wah . E-Mail-
Ko espondenz des Au o s mi Ve e ung G önlands in
Kopenhagen, 2.5.2024.
Wege zu Unabhängigkei
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
21
G önlands Be ölke ung bes imm den Unabhängig-
kei sp ozess,
96
doch da ü müssen e s die olkswi -
scha lichen G undlagen gescha en we den. G ön-
land lieg wei en e n on in e na ionalen Handels-
und Schi ah swegen und wi d e s in einem zu-
nehmend eis eien Ozean ab den 2030e Jah en seine
dominan e Posi ion im No dpola mee nu zen
können.
Aus diesem Scha endasein esul ie eine ambi-
alen e Lage: Eine sei s leb en Inui jah hunde elang
ela i ei on äuße en Ein lüssen und konn en sich
on de Jagd und dem Fisch ang e näh en, ande e -
sei s blieb G önland au Fisch als wich igs es Expo -
p oduk angewiesen. Um unabhängig zu we den,
sind wi scha liche Di e si izie ung und In es i io-
nen nö ig. G önland ha das Rech au Unabhängig-
kei , kann sich diese abe noch nich leis en. Das
König eich äg mi einem jäh lichen Zuschuss
(Block G an ), de im Jah 2022 knapp 4 Millia den
dänische K onen (e wa 540 Millionen Eu o) be ug,
97
meh als die Häl e de ö en lichen Ausgaben. Dieses
Geld wü de nach de Unabhängigkei ehlen. Bei
wachsenden Einkün en beispielsweise aus de
Minenwi scha en allen Teile de Zuwendung.
98
96
Gemäß §21.1 Ac on G eenland Sel -Go e nmen [wie Fn. 23]
soll die En scheidung übe die Unabhängigkei on de
Be ölke ung ge o en we den (»Decision ega ding G een-
land’s independence shall be aken by he people o G een-
land.«). Nach eine En scheidung sollen Ve handlungen
zwischen de dänischen und de g önländischen Regie ung
(Naalakke suisu ) e olgen. Eine Ve einba ung de beiden
Regie ungen e o de die Zus immung des g önländischen
Pa lamen s (Ina sisa u ) und soll on einem Re e endum de
Be ölke ung angenommen we den. Zudem is die Zus im-
mung des dänischen Pa lamen s (Folke ing) no wendig. Die
Unabhängigkei beinhal e dann die Sou e äni ä übe
G önlands Te i o ium. Es beda also auch de Zus immung
aus Kopenhagen, abe die En scheidung übe die Unabhän-
gigkei – im Sinne eine Ini iie ung – lieg in Nuuk.
97
S a is ics G eenland, G eenland in Figu es 2023 [wie Fn. 1],
S. 35.
98
»G eenland: Kuanne sui Mine Re enues May Reduce
Block G an om Denma k«, in: HNN, 11.3.2021.
Alle dings könn e de Zuschuss e wa du ch Einkün e
aus dem (wei e un en im Tex da ges ell en) K ane-
jeld-P ojek kompensie we den.
Vielen e schein die Unabhängigkei indes nich
nu aus inanziellen G ünden allen alls lang is ig
ealisie ba . Das gil auch ü Kuupik Kleis , de als
P emie minis e das Land 2009 in die Selbs e wal-
ung üh e. Damals s ell e die on ihm ge üh e
Pa ei Inui A aqa igii (Gemeinscha de Menschen)
e s mals den P emie . Kleis wies da au hin, dass
G önlands Regie ung (Naalakke suisu ) längs alle
inne s aa lichen Au gaben hä e übe nehmen
können, on de Ge ich sba kei übe die Polizei bis
zum Finanzwesen, wäh end Dänema k 2009 bloß
die Kon olle übe die Außen- und Siche hei spoli ik
habe behal en wollen. »In dem Gese z zu Selbs -
e wal ung wu de uns … zuges anden, 32 hohei liche
Au gaben zu übe nehmen. Abe wi haben in zehn
Jah en ge ade einmal eine diese Au gaben übe nom-
men – die Au sich übe die Rohs o e.«
99
Viele ede-
en nu übe Unabhängigkei , abe engagie en sich
nich da ü . Kleis ü ch e , dass auch die nächs e
Gene a ion nich aus de he schenden Ve so gungs-
men ali ä he aus inden wi d.
P emie minis e Kim Kielsen (2014–2021) on
de sozialdemok a isch o ien ie en Pa ei Siumu
(Vo wä s) ha das Ziel Unabhängigkei imme wiede
bek ä ig . T o z Ve lus en gal en de Sieg de Siumu
bei den Wahlen 2018 und Kielsens Wiede wahl
als Bes ä igung ü einen behu samen P ozess de
Ablösung om König eich.
100
Mi le weile ha die
Regie ung neben de Ve an wo ung ü Rohs o e
die meis en Poli ik elde auße Ve eidigung, Außen-
poli ik, Immig a ion, Finanzpoli ik und spezielle
99
Kleis , zi ie nach Gunna Köhne, »G önland und die
Unabhängigkei «, Deu schland unk, 27.2.2020.
100
Elisabe h Baue /Kai Gläse, G önland bes ä ig Weg de
langsamen Unabhängigkei , S ockholm: Kon ad-Adenaue -
S i ung, Mai 2018; Ma in B eum, »G eenland’s P emie :
›We Mus Wo k owa ds Independence‹«, in: HNN, 20.1.2020.
Wege zu Unabhängigkei
Wege zu Unabhängigkei
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
22
Rech sgebie e übe nommen.
101
G önland kann diplo-
ma isch ä ig we den, wie eine Delega ions eise 2017
nach China demons ie e, abe es kann Außenpoli ik
nu be eiben, solange diese »exklusi G önland
be i «.
102
Jedoch wu de das in e na ionale In e esse
genu z , um die außen- und siche hei spoli ische
Sou e äni ä G önlands zu s ä ken.
103
Sei Mä z 2023
is Lida Ski e Lenne als g önländische Ve e e in
in de dänischen Na o-Ve e ung ä ig.
104
Als einzige a k ische Bes and eil des König eichs
will G önland dieses auch im A k ischen Ra e -
e en. P emie minis e in Aleqa Hammond boyko -
ie e das Minis e e en im schwedischen Ki una
2013, weil sie damals G önland im Un e schied zu
Dänema k unzu eichend ep äsen ie sah. Mi le -
weile ha die dänische P emie minis e in F ede iksen
o geschlagen, dass G önland bei kün igen T e en
als e s es zu Wo kommen soll e, danach die Fä öe -
Inseln und zule z Dänema k.
105
Das »le z e Wo «
hä e also wei e Kopenhagen. Es wi d spannend, wie
dies mi Nuuks A k iss a egie in Einklang zu b ingen
sein wi d.
Kalaalli Nunaa will ein S aa mi olle , also
auch außen- und siche hei spoli ische Sou e äni ä
we den. De in e na ionale S a us is wich ig, weil das
Land mi diese Au we ung a ak i ü ausländi-
sche In es o en we den und E löse aus de Minen-
wi scha nich meh mi Dänema k eilen, sonde n
ü den eigenen S aa sau bau nu zen könn e. Kopen-
hagen muss diese on g önländischen In e essen
gelei e e Poli ik aushal en und soga e suchen, im
101
Adam G ydehøj, »Go e nmen , Policies, and P io i ies
in Kalaalli Nunaa (G eenland): Roads o Independence«, in:
Ken S. Coa es/Ca in Hol oyd (Hg.), The Palg a e Handbook o
A c ic Policy and Poli ics, London: Palg a e Macmillan, 2020,
S. 217–231 (221). Vgl. »The Oppo uni ies o he G eenland
Sel -Go e nmen Au ho i ies’ Assump ion o Fields o
Responsibili y«, in: The P ime Minis e ’s O ice, G eenland
[wie Fn. 22].
102
Ac on G eenland Sel -Go e nmen [wie Fn. 23], §12.
103
Ma c Jacobsen, »G eenland’s A c ic Ad an age: A icu-
la ions, Ac s and Appea ances o So e eign y Games«, in:
Coope a ion and Con lic , 55 (2020) 2, S. 170–192 (170).
104
T ine Jonassen, »G eenland Wan s o Take he Lead:
›We Ha e o Pick he Righ F iends‹«, in: HNN, 26.11.2021;
Mie Olson, »G eenland Ge s Fi s NATO En oy amid Rising
Tensions in A c ic«, Cou house News Se ice, 31.3.2023;
Naalakke suisu , G eenland in he Wo ld [wie Fn. 47], S. 43.
105
»G eenland P emie Faces Big Backlash a Home o
A c ic Council Boyco «, Nuna siaq News, 16.5.2013; »Denma k
Ag ees o Gi e G eenland F on Sea a A c ic Table«, Reu e s,
10.6.2021.
Ablösungsp ozess kons uk i mi zuwi ken, dami
die Beziehungen nach eine Unabhängigkei wei e
eng sein können. Schließlich wi d die konk e e Aus-
ges al ung de Beziehungen zum König eich Däne-
ma k zwischen den g önländischen Pa eien kon o-
e s bleiben.
106
Viel wi d also da on abhängen, ob
und wie sich p oblema ische Ausgangsbedingungen
und Zielkon lik e einhegen ode au lösen lassen,
wie die olgenden Fallbeispiele zeigen.
Schwie ige Ausgangslage:
Das Beispiel In as uk u
G önland ha wede inselwei e S aßen- noch Eisen-
bahn e bindungen. T adi ionell bewegen sich die
Menschen au den Wasse s aßen en lang den Küs en
und Fjo den ode nu zen im Win e Hunde- bzw.
Mo o schli en. Als einzige Passagie äh e übe haup
e keh MS Sa aq I uk au eine Rou e en lang
de Wes küs e und kann au diese meh ägigen Reise
238 Passagie e be ö de n. Sie e binde S äd e und
Gemeinden on Ilulissa im Südwes en übe die Haup -
s ad Nuuk bis zu südlichs en S ad Nano alik.
107
Fü manche O e is die Fäh e de A c ic Umiaq Line
die einzige egulä e Ve bindung zu Außenwel .
Den g öß en An eil am Schi s e keh ha de Indu-
s ieha en on Nuuk. Gemäß de A k iss a egie
sollen di ek e Schi ah s e bindungen mi Kanada
und den USA au genommen we den, um sich on
»Jah hunde en koloniale Handelss uk u en« zu
lösen.
108
Da übe hinaus gib es Landeplä ze ü Hubsch au-
be und Flugplä ze, bislang abe nu einen Flugha en,
au dem G oß aum lugzeuge landen können, näm-
lich Kange lussuaq. Die meis en Reisenden kommen
do an und nu zen ihn als T ansi lugha en, um
ande e O e ode Hä en ü K euz ah en zu e eichen.
S a do die Pis en zu e neue n, we den de zei
die S a - und Landebahnen de Haup s ad Nuuk und
de ou is isch a ak i en Küs ens ad Ilulissa e -
länge , dami ab No embe 2024 in Nuuk und ab
106
»The ag eemen be ween he poli ical pa ies is …
only in ac as long as he an icipa ed u u e independence is
aguely de ined.« Ma c Jacobsen, »The Powe o Collec i e
Iden i y Na a ion: G eenland’s Way o a Mo e Au onomous
Fo eign Policy«, in: A c ic Yea book 2015, S. 4,
<h ps://a c icyea book.com/a c ic-yea book/2015>.
107
Websi e de A c ic Umiaq Line: <h ps://aul.gl/en>.
108
Naalakke suisu , G eenland in he Wo ld [wie Fn. 47],
S. 27.
Zwiespäl ige Pe spek i e: Die Beispiele Fische ei und Tou ismus
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
29
Inui -Jäge e ach en das jedoch als p oblema isch,
denn du ch Au lagen und Quo en sehen sie sich
mögliche Einkommensquellen – ob E ze ode
Eisbä en – be aub .
153
Zwiespäl ige Pe spek i e:
Die Beispiele Fische ei und Tou ismus
95 P ozen de g önländischen Expo einnahmen
kommen aus dem Fisch ang. Nach dem ex ensi en
ö en lichen Sek o , de und 40 P ozen alle A bei s-
plä ze bie e , bilden Fische ei und Fisch e a bei ung
den zwei wich igs en A bei sma k .
154
Das s aa lich
kon ollie e Un e nehmen Royal G eenland übe -
nimm – neben de p i a en Pola Sea ood – Fang
und Ve a bei ung.
Als Un e nehmen, dessen An eile sich zu 100 P o-
zen in g önländischem Besi z be inden, ha Royal
G eenland den Fi mensi z on Kopenhagen nach
Nuuk e leg und se z do die T adi ion de Koope-
a ion mi lokalen Fische gemeinden o , die das
Vo gänge un e nehmen Den Kongelige G ønlandske
Handel (KGH) in de Kolonialzei gep leg ha : »Eis-
mee ga nelen, Schwa ze Heilbu , Schneek abbe,
Kabeljau und Seehase sind die wich igs en, o de
Wes küs e G önlands ge angenen A en. De Fang
und die Ve a bei ung on Fisch und Mee es üch en
sowie de Handel dami bilden die G undlage ü
die Lebens ähigkei de lokalen Gemeinscha en im
Land«,
155
e klä Royal G eenland. Nach de Ve -
a bei ung in G önland, Kanada und sei 2020 am
deu schen S ando Cuxha en we den die Fische ei-
p oduk e nach Asien (33 P ozen ), Eu opa (27 P o-
zen ), Skandina ien (20 P ozen ) und No dame ika
(17 P ozen ) e kau .
156
Als wich ige Zukun smä k e
gel en China und Japan.
157
Abe die Fischbes ände
he wo ld wa ms.« Wo ld Wildli e Fund (WWF), Las Ice A ea,
<h ps://ww .ca/habi a /a c ic/las -ice-a ea/>.
153
Nu all, »Na whal Hun e s, Seismic Su eys, and he
Middle Ice« [wie Fn. 11], S. 368.
154
S a is ics G eenland, G eenland in Figu es 2023 [wie
Fn. 1], S. 22 .
155
Royal G eenland, Unse E be,
<h ps://www. oyalg eenland.de/ oyal-g eenland/ube - oyal-
g eenland/unse -e be/>.
156
Royal G eenland, Annual Repo Royal G eenland A/S
1.1.2022–31.12.2022, Kopenhagen: EY G ønland, 9.5.2023,
S. 16, 98–106.
157
Naalakke suisu , G eenland in he Wo ld [wie Fn. 47],
S. 29.
sind ge äh de , und de Sek o is hoch egulie , so
dass die Fische ei kaum als Wachs umssek o gel en
kann.
158
Mi de E ö nung de Flughä en
2024 in Nuuk, 2025 in Ilulissa
und 2026 in Qaqo oq wi d die Zahl
de Flug eisenden wei e zunehmen.
De Tou ismus ha g oßes Wachs umspo en ial.
Imme meh Menschen we den selbs on lebens-
eindlichen Umgebungen angezogen. Die A k is is
besonde s a ak i ü den Aben eue ou ismus, weil
iele Reisende eine »le z e« Chance sehen, die ex e-
men Bedingungen de Eiswel zu e leben. Gemäß
eine S udie, in de Da en aus sozialen Medien im
Jah 2020 un e such wu den, ha sich de Somme -
ou ismus e ie ach und is de Win e ou ismus
in de A k is zwischen 2006 und 2016 um 600 P o-
zen ges iegen. Es wi d e wa e , dass nö dliche Regio-
nen als Reiseziel wei e einen Au wä s end e leben,
zumal »Coolca ion« – ein U laub in kühle en Regio-
nen – im Somme 2024 eine übe du chschni liche
Nach age e zeichne ha .
159
In G önland is die Zahl
de Flug eisenden nach dem pandemiebeding en Ein-
b uch 2020 au 85.484 (2022) ges iegen und wi d
mi de E ö nung de Flughä en 2024 in Nuuk, 2025
in Ilulissa und 2026 in Qaqo oq wei e zunehmen.
Speziell de Flugha en Ilulissa wi d den Tou ismus
ö de n, denn südlich de S ad e läu de in die
Diskobuch mündende Eis jo d, de sei 2004 UNESCO-
Wel na u e be is . G önland is abe au eine zuneh-
mende Tou is enzahl noch schlech e o be ei e als
das wohlhabende No wegen.
160
Die lokale In a-
s uk u in Ilulissa kann de zei wede wachsenden
158
He mann, »G önland will meh als bloss om Fischen
leben« [wie Fn. 114]; Ke in McGwin, »The EU Will Pay
Mo e o Fish Less in G eenland Wa e s«, in: A c ic Today,
12.1.2021; Obse a o y o Economic Complexi y, G eenland,
<h ps://oec.wo ld/en/p o ile/coun y/g l>.
159
Lau a Gosse, »Tou ism in he A c ic: A Ca alys o
Good o Bad?«, WellBeing In e na ional, 31.3.2022, <h ps://
wellbeingin l.o g/ ou ism-in- he-a c ic-a-ca alys - o -good-o -
bad/>; S en Sche le , »Coolca ion – Somme u laub in
kühle en Ge ilden«, zd heu e, 19.7.2024.
160
Anne Olga Sy e huse /Sig id Engen/Rose Kelle , »Can
We Con ince Tou is s o Go Hiking wi hou Lea ing Any
T aces?«, in: The Ba en s Obse e , 5.7.2022; »G eenland Is
C ea ing Condi ions o G ow h in he Tou ism Indus y«,
in: G eenland. G eenland Business, In es men and De elopmen
in he A c ic Region, 14 (2023–24), S. 10–12 (11).

Wege zu Unabhängigkei
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
30
Tou ismus e k a en, noch is die emp indliche
a k ische Flo a, da un e Ge lech e und Zwe gweiden,
en lang dem Gle sche geschü z .
161
Da nu z es
wenig, wenn Expedi ions eisen »un e g öß mög-
liche Be ücksich igung de sensiblen Umwel , heimi-
schen Kul u und his o ischen S ä en« s a inden,
wie es sich die Associa ion o A c ic Expedi ion C uise
Ope a o s (AECO) o nimm .
162
Konk e e Vo so ge
da ü muss o O ge o en we den.
Such- und Re ungsak ionen auße halb de O -
scha en an de Wes küs e G önlands sind, wie
eingangs beme k , »p ak isch unmöglich«.
163
De a
beg enz e Fähigkei en gel en auch ü ma i ime
Einsä ze. Zugleich na igie en imme meh K euz-
ah schi e du ch die wei gehend unka ie en
Gewässe de A k is.
164
Zule z lie das Schi Ocean
Explo e mi 206 Passagie en an Bo d im Sep embe
2023 im Alpe jo d an de No dos küs e G önlands au
G und. Das nächs gelegene dänische Schi be and
sich 2200 Kilome e en e n .
165
In diesem Fall wa en
keine Schi b üchigen zu be gen, und lau JACO wa
kein Leben ge äh de , abe in Zukun sind Unglücks-
älle nich auszuschließen.
Viel e sp echende Weg:
Eine inno a i e Gesellscha
Ein zu e sich liches Bild de A k is ha o 100 Jah en
de kanadische Pola o sche Vilhjálmu S e ansson
gezeichne . In seinem 1922 e ö en lich en Buch The
No hwa d Cou se o Empi e p ophezei e dem No d-
mee eine Zukun als Zen um eine inno a i en
Gesellscha .
166
Ta sächlich mach ih Klima die A k is
161
E ah ungen des Au o s in Ilulissa im Juni 2022.
162
Associa ion o A c ic Expedi ion C uise Ope a o s
(AECO), Willkommen in de A k is, <h ps://www.aeco.no/wp-
con en /uploads/2018/08/Visi o s-Guidelines-DE-FINAL.pd >
(Ab u 15.1.2022).
163
Auswä iges Am , Dänema k: Reise- und Siche hei shinweise
[wie Fn. 6].
164
Siehe Paul, De Kamp um den No dpol [wie Fn. 79], S. 79 .
165
»C uise Ship Runs Ag ound in G eenland wi h
206 Passenge s Onboa d«, in: The Gua dian, 13.9.2023.
166
Allein die Insek enplage e kann e e als andaue ndes
P oblem (»The pe manen di icul y is he swa ms o insec
li e ha a e b ed in he swel e o he pola summe .«)
Vilhjálmu S e ansson, The No hwa d Cou se o Empi e, New
Yo k: Ha cou , B ace and Company, 1922, S. 188. Vgl.
Be nd B unne , Die E indung des No dens. Kul u geschich e eine
Himmels ich ung, Be lin: Galiani, 2019, S. 157–159; John
zum idealen S ando ü inno a i e Technologien
und Diens leis ungen, wie die Eu opäische Kommis-
sion es s ell e: »Die ha en klima ischen Bedingun-
gen und die emp indliche Umwel e o de n speziali-
sie e Technologien und Fachkenn nisse, die hohen
Umwel s anda ds genügen.«
167
Die Kommission will
»nachhal iges Wi scha en« un e s ü zen und nenn
Beispiele ü »blaue Wi scha « wie Aquakul u ,
Fische ei, Mee es ou ismus, Mee esbio echnologie
und O sho e-Technologien ü e neue ba e Ene gien.
Da übe hinaus wi d die zukün ig e keh sgüns ige
Lage G önlands auch Anlass ü In es i ionen in
Logis ikp ojek e sein; de Ha en on Nuuk wi d
be ei s ausgebau .
Ein wei e es Beispiel wu de au de A c ic Ci cle
Assembly in Reykja ik 2023 p äsen ie : Die Fi ma
Ke ecis is Islands e s es »Unico n«-S a up-Un e -
nehmen, das ü eine Millia de US-Dolla an einen
dänischen Medizinkonze n e kau wu de. Es
e wende ein Nebenp oduk de Fische eiindus ie,
das ühe en so g wu de, nämlich die Hau des
Kabeljaus (und is dahe eigen lich ein »Unicod«).
168
Das da aus en wickel e P oduk kann nich nu
menschliche Wunden schü zen und egene ie en,
sonde n auch beschädig es Gewebe on Diabe es-
K anken heilen.
169
»G ünes Wachs um« kann wei e e umwel e äg-
liche Wi scha szweige e möglichen,
170
die zudem
al e na i e Ene gie nu zen. So schlug G önlands
Indus ie- und Ene gieminis e Jess S ane o , das
Schmelzwasse aus dem Eisschild zu nu zen, um mi
de Wasse k a saube en S om ü den eigenen
English, Ice and Wa e . Poli ics, Peoples, and he A c ic Council,
To on o: Allen Lane, 2013, S. 83; Cha les Emme son, The
Fu u e His o y o he A c ic. How Clima e, Resou ces and Geopoli ics
a e Reshaping he No h, and Why i Ma e s o he Wo ld, London:
Vin age Books, 2011, S. 23–33.
167
Eu opäische Kommission/Hohe Ve e e in de Union
ü Außen- und Siche hei spoli ik, Gemeinsame Mi eilung an
das Eu opäische Pa lamen und den Ra . Eine in eg ie e Poli ik de
Eu opäischen Union ü die A k is, B üssel, 27.4.2016, S. 10 .
168
Ein Wo spiel, das Einho n (unico n) mi Kabeljau
(cod) kombinie . Als Einho n wi d ein S a -up-Un e -
nehmen mi eine Bewe ung on übe eine Millia de US-
Dolla (wel wei ) ode Eu o (in Eu opa) bezeichne .
169
Michelle Spinei, »Ke ecis Becomes Iceland’s Fi s
Unico n a e Being Acqui ed by Coloplas o Up o
$1.3 Billion«, No hs ack, 7.7.2023.
170
Nelli Mikkola/Linda Randall/Annika Hagbe g (Hg.),
G een G ow h in No dic Regions – 50 Ways o Make i Happen,
S ockholm: No d egio, 2016.
Viel e sp echende Weg: Eine inno a i e Gesellscha
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
31
Beda zu p oduzie en und zu expo ie en ode
da aus T inkwasse als Expo p oduk ü den Wel -
ma k au zube ei en.
171
Ta sächlich is de An eil
al e na i e Ene gie äge sei Inbe iebnahme de
e s en Wasse k a anlage 1993 kon inuie lich
ges iegen.
172
Wasse k a lie e e 2022 e wa zwei
D i el de S ommenge, die G önlands Ene gie-
e so ge Nukissio ii 20.000 Haushal en zu Ve -
ügung s ellen kann. Im Jah 2030 soll alle Ene gie
aus al e na i en Quellen kommen: neben Wasse -
k a auch Sola - und Windene gie. So e so g das
Wasse k a we k in Bukse jo den die Haup s ad
mi Elek izi ä , de zei mi bis zu 45 Megawa (MW)
und nach dem geplan en Ausbau bis zu 100 MW.
Dabei bie e das schmelzende Inlandeis eine lang
andaue nde Leis ung: Es s elle die »wel g öß e Ba e-
ie« da , die sich e s in 800 Jah en en laden haben
we de, mein Kaspa Mond up on Nukissio ii .
173
Wie in Island kann Ene giegewinnung eine Wachs-
umsb anche we den, und g üne Ene gie kann den
ene giein ensi en Be gbau essou censchonende
machen.
171
»›Wi wollen unse Wasse mi de Wel eilen‹.
G önlands Ene gieminis e übe Schmelzwasse als Scha z –
und die Zukun de Schli enhunde«, in: De Tagesspiegel,
17.2.2020.
172
Sei dem wu den ün Wasse k a we ke gebau , die
Nuuk, Qaqo oq/Na saq, Sisimiu , Ilulissa und Tasiilaq
e so gen. Kleine e S äd e, Siedlungen und Außenbezi ke
sind wei e au ossile B enns o e angewiesen. Siehe
S a is ics G eenland, G eenland in Figu es 2023 [wie Fn. 1],
S. 16.
173
Mond up, zi ie in »G eenland Is G owing wi h I s
Own Ene gy«, in: G eenland. G eenland Business, In es men
and De elopmen in he A c ic Region, 13 (2021–22), S. 4–5.
Vgl. Jona han Bake , »Tu ning Poin in Iceland-G eenland
Rela ions Eme ge wi h New Repo «, Icenews, 27.1.2021.
G önland pa adox
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
32
G önlands S eben nach Unabhängigkei b ing eine
Reihe pa adoxe Si ua ionen und Zielkon lik e mi
sich. Die g öß e Insel de Wel ha hohe geopoli ische
Rele anz, abe eine seh kleine Be ölke ungszahl.
Nö ig is meh Expe ise ü so un e schiedliche Au -
gaben elde wie Außenpoli ik und Be gbau. E äge
aus de Minenwi scha e höhen die Chancen ü die
Unabhängigkei , ze s ö en dami abe un e Ums än-
den die emp indliche Umwel . Inui e lie en ih e
adi ionellen Lebens äume, wäh end ande e in
schmelzenden Eisbe gen kos enlose We bung ü
Kapi alanlagen und Tou ismus sehen. Das König eich
ha g oße außen- und siche hei spoli ische Bedeu-
ung ü die USA und wi d diese ohne G önland
e lie en. Deshalb muss abe Kalaalli Nunaa nich
zwingend ähnlichen Ein luss e langen: Die pe sonell
ge ing ausges a e e g önländische Diploma ie
174
s eh o g oßen Au gaben, die un e den Bedingun-
gen eine sich e schä enden G oßmach i ali ä
besse mi als gegen Kopenhagen bewäl ig we den.
Nuuk könn e sons die sich e inge nde Abhängig-
kei on Kopenhagen du ch eine wachsende on
Washing on ein auschen.
Sozioökonomische Zielkon lik e
Die Meh hei de Be ölke ung au G önland will die
Unabhängigkei . Will Kopenhagen das Land mi el-
is ig in de Reichsgemeinscha und lang is ig in
eine engen Beziehung zu König eich und Königshaus
hal en, muss es die poli ischen, wi scha lichen
und sozialen G undlagen ü einen e olg eichen Un-
abhängigkei sp ozess be ö de n. Die Unabhängigkei
kann nich e hinde we den, dahe muss Kopen-
hagen den Ablösungsp ozess so gu wie möglich
mi ges al en. Dabei we den auch das koloniale E be
und die jah hunde elange Un e d ückung de indi-
genen U be ölke ung wei e au zua bei en sein –
ähnlich wie in Finnland, No wegen, Schweden und
174
Siehe Ul ik P am Gad, Nuuk as a Diploma ic Scene,
Kopenhagen: DIIS, 22.9.2022.
Kanada.
175
Schließlich ha die in e kon inen ale
Reichsgemeinscha eine ansna ionale Be ölke ung.
De P ozess de S aa swe dung is an sich schon
schwie ig. Zudem übe schneiden sich in de A k is
die G enzen on Na ionals aa en und die Siedlungs-
gebie e indigene Be ölke ungsg uppen. So um ass
de Inui Ci cumpola Council (ICC) geog a isch
Alaska, Kanada, G önland und Tschuko ka in Russ-
land. Das bedeu e sp achliche und kul u elle
Gemeinsamkei en und E ah ungswissen.
176
Das
Unabhängigkei ss eben in G önland ha ans-
na ionale Implika ionen ü kanadische und ussische
Inui , alle dings we den nu G önland sowie die
kanadischen Te i o ien Nuna ik und Nuna u meh -
hei lich on Inui bewohn . Die anges eb e Unab-
hängigkei wi d dahe kaum einen »einhei lichen
geopoli ischen Raum de Inui «
177
e ö nen, wie de
anzösische A k is o sche Jean Malau ie mein e.
Auch bei de Pa ei Inui A aqa igii sei de »Ru nach
einem zi kumpola en Inui -S aa e s einmal e -
hall «,
178
esümie e Heide B aukmülle schon im Jah
1990. Abe die Menschen in den nö dlichen Regionen
wollen Poli ik selbs ges al en, das gil ü G önland
wie ü Alaska, Kanada und die A k ische Zone de
Russischen Föde a ion.
179
Nu G önland will indessen
unabhängig we den.
175
Zule z übe mi el e im Juni 2023 die no wegische
Wah hei s- und Ve söhnungskommission ih en Abschluss-
be ich an das Pa lamen . As id Nonbo Ande sen/As i
Danke sen/O so Ko ekangas, Will No way’s T u h and Recon-
cilia ion P ocess B ing Change?, Kopenhagen: DIIS, 31.8.2023.
176
So z.B. in de Sp ache ziehung; siehe Ap il Hudson,
»G eenland O e s a Roadmap o How o Ge Inuk u Taugh
in Nuna u ’s Schools«, CBC News, 24.4.2022.
177
Malau ie, My hos No dpol [wie Fn. 68], S. 390.
178
B aukmülle , G önland – ges e n und heu e [wie Fn. 15],
S. 452.
179
»Russland is o iziell ein öde ale S aa , a sächlich
abe wi d de K eml imme mäch ige «, beklag e eine ussi-
sche Ak i is in aus Pe osawodsk. Nu o O sei zu e -
s ehen, welche Poli ik hie benö ig we de. Zi ie nach
Oli e Bilge (P o okolle), »Russland s eh ein heiße F ühling
be o «, in: De Tagesspiegel, 31.3.2021.
G önland pa adox
Siche hei spoli ische Zielkon lik e
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
33
Das Schmelzen des Mee eises ze s ö al he ge-
b ach e T anspo wege und e schwe die bescheide-
ne lokale Geschä s ä igkei und die Selbs e so gung.
Unsiche e Eis e häl nisse
180
lassen Inui au Jagd
ode beim Fisch- und Robben ang imme häu ige in
Ge ah ge a en und o aussich lich die Zahl de
Re ungseinsä ze s eigen.
181
Die komme zielle Schi -
ah will ü F ach und Ve so gung on P oduk-
ionss ä en o ene Fah innen du ch die Sei ena me
des Ozeans, die einheimische Be ölke ung b auch
dagegen geschlossenes Mee eis, um die Bewegungs-
eihei ü Jagd, Handel und Fische ei zu bewah en
– ein Zielkon lik , bei dem meis die Inui e lie en.
Neue Möglichkei en zu
Ressou cennu zung können die
Unabhängigkei ö de n, abe
auch de Umwel schaden.
Eine sei s e besse n neue Möglichkei en zu
Ressou cennu zung die Chancen ü die Unabhängig-
kei , ande e sei s können sich dadu ch die Bedin-
gungen ü den E hal de na ü lichen Umwel e -
schlech e n, die den Ke n de Inui -Kul u bilde .
182
Die noch 2014 e olg e Absich , das Wi scha s-
wachs um zu ö de n, indem die zunehmend besse
zugänglichen ossilen und mine alischen Ressou cen
genu z we den, läss sich als Ausd uck des Klima-
pa adoxes lesen. Dieses wi d auch deu lich, wenn
manche einen Ve lus de Heima beklagen, wäh end
ande e die Folgen de E wä mung nü zlich inden:
»Je schnelle die Gle sche schmelzen, des o meh
Au me ksamkei inde unse Land«, mein e G ön-
lands ehemalige Indus ieminis e Jens-E ik Ki ke-
gaa d und e klä e G önland zu einem P o i eu de
Umwel e ände ungen: »De Klimawandel is ge ade-
zu eine G a iswe bung ü uns. Es wi d imme leich-
e , Kapi al anzuwe ben.«
183
Die E wä mung könn e
180
Siehe Nu all, Clima e, Socie y and Subsu ace Poli ics in
G eenland, S. 87, 97–101.
181
Me al Jamal, »Los T ail: S udy Finds Inui Losing
Access o Old Pa hs«, Nuna siaq News, 17.2.2023.
182
»A he hea o Inui cul u e, is he p ese a ion and
long- e m p o ec ion o he li ing esou ces, on which li e
in he A c ic has always depended. These li ing esou ces a e
key o my iden i y and o ha o my people«; P emie
Hammond, zi ie nach Jacobsen, »The Powe o Collec i e
Iden i y Na a ion« [wie Fn. 106].
183
Ki kegaa d, zi ie nach Ma zio G. Mian, Die neue A k is.
De Kamp um den hohen No den, Wien/Bozen: Folio Ve lag,
2019, S. 24.
Neues scha en, auch wenn es noch lange daue n
dü e, bis G önland zu dem on den Wikinge n
e ho en G ünland wi d, wie es im Pleis ozän o
zwei Millionen Jah en au Pea yland im No den
exis ie e.
184
Ein sou e änes Kalaalli Nunaa s eh mi wenigen
Menschen o g oßen Au gaben. Um unabhängig zu
we den, b auch G önland dänische Hil e: Noch
kommen die meis en Anges ell en sowie Expe innen
und Expe en in de Ve wal ung und dem E zie-
hungssys em aus Dänema k,
185
so dass g önländische
Expe ise e s en wickel und ge ö de we den muss.
Selbs Minena bei e müss en in de Meh zahl auße -
halb des Landes gesuch we den. Angesich s des
nied igs en Bildungsni eaus de no dischen Lände
186
benö ig G önland d ingend In es i ionen in Schul-
bildung, Fo bildung und be u liche Quali izie ung
im Land sowie a ak i e Angebo e ü g önländische
Absol en innen und Absol en en de Uni e si ä en in
Dänema k. Sons kann G önlands al e nde Be ölke-
ung nu Hil sa bei en leis en. Dasselbe gil , wenn
Nuuk noch meh Zus ändigkei en on Kopenhagen
übe nehmen will. Es muss in Humankapi al in es ie-
en, um zusä zliche Au gaben und Kapi al abso bie-
en zu können. Ande n alls könn e ein Zus om on
ausländischen In es i ionen und Tausenden on
A bei sk ä en die Gesellscha übe o de n. G önland
beda dahe auch de Un e s ü zung du ch die EU,
weshalb Kommissionsp äsiden in on de Leyen im
Mä z 2024 in Nuuk die e wähn en Abkommen
un e zeichne ha , um das E ziehungssys em und
»g ünes Wachs um« zu ö de n.
Siche hei spoli ische Zielkon lik e
Die demons a i e He zlichkei beim Emp ang ü
den Außenminis e de Biden-Regie ung illus ie e
im Mai 2021 in Kopenhagen, wie seh das Ve häl nis
184
Pia Heinemann, »Zwei Millionen Jah e al es Ökosys em
ekons uie «, in: F ank u e Allgemeine Zei ung, 9.12.2022.
185
Be elsen/Jus inussen/Smi s, »Ene gy as a De elop-
men al S a egy« [wie Fn. 121], S. 19; G ydehøj, »Go e n-
men , Policies, and P io i ies in Kalaalli Nunaa (G eenland)«
[wie Fn. 101], S. 221.
186
»Though inc easing, he educa ion le el in G eenland
emains he lowes in he No dic Na ions. O e hal o he
popula ion o 25–64 yea s old has no educa ion abo e he
lowe -seconda y le el, compa ed o abou 1/4 in o he No dic
coun ies.« S a is ics G eenland, G eenland in Figu es 2023
[wie Fn. 1], S. 12.
G önland pa adox
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
34
zu den USA un e de o angegangenen Adminis a-
ion geli en ha e. Im Somme 2019 woll e de
damalige P äsiden T ump dem König eich zue s
G önland abkau en, beschimp e dann die dänische
P emie minis e in Me e F ede iksen als » ies«
(»nas y«), weil diese dankend abgelehn ha e, und
sag e danach den S aa sbesuch ab. Nun wü dig e US-
Außenminis e Blinken die Rolle Dänema ks als
»einziges Land de Wel , das Mi glied de EU, de Na o
und des A k ischen Ra es« sei. P emie minis e in
F ede iksen en gegne e, es müsse siche ges ell we -
den, »dass das dänische König eich, die Ve einig en
S aa en und die Na o die en scheidende Rolle in de
A k is spielen – und nich ande e«
187
– eine kaum
e s eck e Anspielung au China und Russland. De
e ände en Siche hei slage en sp echend wu de im
Feb ua 2022 e einba , neu übe das Ve eidigungs-
abkommen mi den USA zu e handeln, das alle -
dings nich ü die Fä öe -Inseln und G önland gil .
188
Das läss die F age de zukün igen Rolle de Na o in
Bezug au G önland o en, und de damalige Außen-
minis e Pele B obe g wa wohl nich als einzige in
Nuuk de Meinung, dass ein unabhängiges G önland
eine sepa a e Na o-Mi gliedscha haben soll e, ohne
eine eigene na ionale Ve eidigung zu en wickeln, die
es sich nich leis en kann (und will).
189
Diese Hal ung
dü e wede in Kopenhagen noch in Washing on au
unge eil e Zus immung s oßen.
An einem g undlegenden Zielkon lik im D eiecks-
e häl nis zwischen Kopenhagen, Nuuk und Wash-
ing on ha sich wenig geände : Wie das Beispiel de
In as uk u e anschaulich , kann Kopenhagen
zwa Nuuk die nö igen Mi el ü bes imm e Vo -
haben e scha en und dami Washing on die
187
Blinken und F ede iksen, zi ie nach Kai S i ma e ,
»Des ina ion A k is«, in: Süddeu sche Zei ung, 18.5.2021.
188
U.S. Depa men o De ense, »Opening o U.S.-
Denma k De ense Coope a ion Ag eemen Nego ia ions«,
P essemi eilung, Washing on, D.C., 10.2.2022, <h ps://
www.s a e.go /opening-o -u-s-denma k-de ense-coope a ion-
ag eemen -nego ia ions/>; »Ag eemen on De ense Coope a-
ion be ween he Go e nmen o Denma k and he Go e n-
men o he Uni ed S a es o Ame ica«, <h ps://www. mn.dk/
globalasse s/ mn/dokumen e /nyhede /2023/-us-denma k-dca-
den-p ime-english-20dec2023-.pd >.
189
»Fo G eenland, de ense is conside ed a h ea o in-
dependence because de ense is expensi e and cu en ly no
ac o ed in o he inancial cos o independence by he
Go e nmen o G eenland.« Gad/Rud/Jacobsen/Rasmussen,
»G eenland’s Desecu i iza ion o Secu i y and De ense«
[wie Fn. 53], S. 245 .
Be ü ch ung nehmen, dass G önland sich om Ri a-
len in Peking abhängig machen könn e. In Nuuk
gel en solche P ojek e abe als F age de selbs be-
s imm en Eigens aa lichkei und nich de Siche -
hei spoli ik. Selbs wenn G önland in diesem Punk
dieselbe Au assung e ä e wie Dänema k, will es
kün ig selbs e an wo lich – also sou e än –
agie en.
Meh Rech e, abe Siche hei im König eich
Zwa ha Nuuk nich das Rech au eine öllig eigen-
s ändige Außen- ode Siche hei spoli ik, doch kann
die Regie ung in e na ionale Kon ak e p legen und
bila e ale Ve äge schließen, so e n diese exklusi
G önland be e en
190
und nich Rech e de Reichs-
gemeinscha beschneiden.
191
Ein Symbol de neuen
außenpoli ischen Rolle wa die Übe gabe des Ve ags
übe die dänisch-kanadische Neu egelung de Zu-
gehö igkei de Hans-Insel om Juni 2022. Da in
wu den Dänema k bzw. G önland 60 P ozen de
Insel zugesp ochen. G önlands Außenminis e in
Mo z eld e klä e den Wechsel des Dokumen s on
Kopenhagen nach Nuuk im Feb ua 2023 zu einem
»his o ischen Momen «.
192
Die im No embe 2016 au genommene A bei an
eine neuen Ve assung ände eben alls e s einmal
nich s an de ak uellen Si ua ion. Schon 2004 ha
Jose Mo z eld , Mi beg ünde de Pa ei Inui
A aqa igii , e läu e , wa um eine Ve assung nö ig
sei: »Die g önländische Sp ache, unse e Iden i ä ,
unse e Sou e äni ä und unse e Kul u genießen
keinen di ek en Schu z in de dänischen Ve assung.
Deshalb soll das g önländische Volk eine eigene
Ve assung bekommen, die den e assungs ech -
lichen Rahmen e se z , den wi nu als Leihgabe
Dänema ks emp inden. Eine Ve assung, die die
Iden i ä des g önländischen Volkes zum Ausd uck
190
»In ma e s which exclusi ely conce n G eenland, he
Go e nmen may au ho ise Naalakke suisu o conduc he
nego ia ions, wi h he coope a ion o he Fo eign Se ice.«
Ac on G eenland Sel -Go e nmen [wie Fn. 23], §12.1.
191
»The powe s g an ed o Naalakke suisu … shall no
limi he Danish au ho i ies’ cons i u ional esponsibili y
and powe s in in e na ional a ai s, as o eign and secu i y
policy ma e s a e a ai s o he Realm.« Ac on G eenland Sel -
Go e nmen [wie Fn. 23], §11.2–3.
192
Mo z eld , zi ie nach »His o ic Hans Island Ag ee-
men wi h Canada Mo es om Copenhagen o G eenland«,
in: Eye on he A c ic, 17.2.2023.

Siche hei spoli ische Zielkon lik e
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
35
b ing – sowohl nach innen als auch nach außen.«
193
Im Ap il 2023 wu de de En wu eine neuen Ve -
assung e ö en lich , übe die sei he disku ie wi d
und am Ende in einem Re e endum abges imm
we den soll. Dem G önlandexpe en Ma in B eum
zu olge sei im En wu so g äl ig da au geach e
wo den, eine Op ion ü einen Teil e zich au Sou e-
äni ä o zusehen, um eine » eie Assoziie ung« zu
e möglichen. In diesem Fall könne ein unabhängiges
G önland »eine neue Union mi Dänema k ode
einem ande en g öße en S aa eingehen und Un e -
s ü zung und Hil e in Be eichen in Ansp uch neh-
men, in denen ein unabhängiges G önland noch
nich übe die olle Kapazi ä e üg «.
194
Le z e es
be i zum Beispiel Gesundhei s e so gung, Ve -
eidigung und Wäh ungsangelegenhei en.
Kalaalli Nunaa könn e also auch bei olle Sou e-
äni ä die Zusammena bei mi Dänema k in ielen
Be eichen o se zen und die Beziehungen zum
Königshaus au ech e hal en. Da an is auch Kopen-
hagen in e essie , denn schließlich is G önland de
Schlüssel zu A k is und all ih en Ressou cen und
A ibu en – Schi s ou en, Mine alien, Fischg ünde,
Mach und Respek .
195
Um den dami e knüp en
S a us beizubehal en, wi d Kopenhagen abe meh
Mi el in es ie en und inklusi e En scheidungs-
p ozesse e ablie en müssen.
A c ic Capaci y Package:
Ein Nega i beispiel ha E olg
Kopenhagen will seine siche hei spoli ische P ä oga-
i e in de Reichsgemeinscha bewah en, wäh end
Nuuk meh Ein luss au Siche hei s agen nehmen
muss, wenn es die g önländische Sou e äni ä s ä -
ken will. De da aus en s andene Zielkon lik zeig
sich exempla isch an dem a k ischen Fähigkei spake
(A c ic Capaci y Package), das im Feb ua 2021 in
Abwesenhei eine g önländischen Ve e ung p äsen-
ie wu de. In diesem Vo gang wu de deu lich, dass
die dänische Regie ung ein inklusi es Vo gehen in
Ve eidigungs- und Siche hei s agen nich als e o -
193
Mo z eld , zi ie nach Ma in B eum, »G eenland
Expec s he Fi s D a o a New Cons i u ion Soon«, in:
A c ic Today, 28.1.2023.
194
Ma in B eum, »G eenland D a s Cons i u ion o I s
Ul ima e Independence«, in: A c ic Today, 17.5.2023.
195
B eum, »G eenland’s P emie : ›We Mus Wo k owa ds
Independence‹« [wie Fn. 100].
de lich e ach e e, sonde n au dem S a us quo
beha e.
196
Die absehba nega i e Reak ion in Nuuk üh e
schließlich abe zu dem posi i en E gebnis, dass im
Mai 2022 de dänische Ve eidigungsminis e Mo en
Bødsko und die g önländische Außenminis e in
Vi ian Mo z eld gemeinsam ein neues Pake un e -
zeichne en, das Maßnahmen im We on 1,5 Millia -
den dänischen K onen (e wa 200 Millionen Eu o)
en hiel . Im Janua 2024 olg e eine wei e e Anpas-
sung des Pake s im Rahmen de pa lamen a ischen
Be a ung dänische Ve eidigungsau wendungen
ü den Zei aum 2024–2033.
197
De u sp üngliche
Gesam we des Pake s om Feb ua 2021 on
750 Millionen dänischen K onen e iel ach e sich
au nun 2,74 Millia den dänische K onen (e wa
370 Millionen Eu o). Im Kon ex dieses neuen Abkom-
mens e klä e Ve eidigungsminis e T oels Lund
Poulsen, dass Dänema k in Zukun meh Ve an wo -
ung ü die Siche hei in de gesam en Region
übe nehmen we de. »Das bedeu e , dass wi in de
A k is und im No da lan ik meh Mi el einse zen
müssen.«
198
Im Anhang zu de Ve einba ung om
Janua 2024 heiß es, dass die dänische Regie ung
die olle Be eiligung des g önländischen Kabine s in
Ve eidigungsin es i ionen au und um die Insel
sowie in wei e en Analysen zu Ak i i ä en, P äsenz,
Kapazi ä en und Zi ilschu z im König eich siche -
s ellen we de.
199
196
Gesp äche des Au o s im Ok obe 2023 in Kopenhagen.
Vgl. Sa a Ols ig/Ul ik P am Gad, G eenland Ob iously Has
I s Own De ense Policy – bu I Needs Ancho ing o Be Sus ainable,
Kopenhagen: DIIS, No embe 2021 (DIIS Policy B ie ).
197
Kopenhagen will in den Jah en 2024 bis 2033 ins-
gesam und 19,2 Millia den Eu o in die Ve eidigung
in es ie en. Siehe Jacob G onhol -Pede sen, »Denma k Boos s
A c ic De ense Spending«, in: A c ic Today, 11.2.2021; »Däne-
ma k will as 20 Millia den Eu o in Ve eidigung in es ie-
en«, in: Handelsbla , 30.5.2023.
198
»We ha e a special obliga ion o ou immedia e a ea,
and he Kingdom o Denma k will in u u e ake g ea e
esponsibili y o secu i y in he en i e egion. This en ails
ha we need o use mo e muscle in he A c ic and he No h
A lan ic.« Zi ie nach As i Ed a dsen, »New Ag eemen
Secu es Danish D one Su eillance in he A c ic«, in: HNN,
24.1.2024.
199
Ebd.
G önland pa adox
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
36
Ähnlich wie G önland will
Dänema k ussische Ak i i ä en
besse au klä en und einhegen.
Gemäß dem neuen a k ischen Fähigkei spake
sollen wei e D ohnen, Rada anlagen und Sa elli en-
kapazi ä ü die Übe wachung des No da lan iks
bescha sowie zi il und mili ä isch genu z we den.
So bald als möglich soll ein Langs ecken ada au
den Fä öe -Inseln au gebau we den, das mi eine
Reichwei e on 3400 Kilome e n den Lu aum
zwischen Island, No wegen und G oßb i annien
einschließlich GIUK-Lücke abdecken wi d (am selben
S ando au dem So n elli-Be gpla eau be and sich
eine Rada s a ion, die 2007 deak i ie wu de).
200
Wei e e land- und schi sges ü z e D ohnen könn en
auch Eisausb ei ung und Mee es e schmu zung
beobach en sowie Fische eikon olle und Seeno -
e ung un e s ü zen.
201
Ähnlich wie G önland will
Dänema k also ussische Ak i i ä en besse au klä en
und einhegen, abe e schein zöge lich, einen e wa-
igen mili ä ischen Gegne du ch s ä ke e Bewa nung
abzusch ecken. Dieses o sich ige außenpoli ische
Vo gehen, in dem sich Kopenhagen und Nuuk ähneln,
zeig sich auch im innenpoli isch b isan en Teil eine
Mili ä ausbildung, die schon in de A k iss a egie
des König eichs ü die Jah e 2011–2020 o gesehen
wa .
G önländische Bü ge innen und Bü ge un e -
liegen nich de dänischen Weh p lich . Sei Mai 2024
können sie abe eine sechsmona ige Mili ä ausbildung
(A c ic Basic Mili a y T aining) e hal en, in de ihnen
g undlegende mili ä ische Fähigkei en, einschließlich
Wa engeb auch, e mi el we den. Das P og amm
wu de om A k iskommando (JACO) und G önlands
Regie ung en wickel , Re ungsdiens e und Polizei
G önlands haben dazu beige agen. Es is anschluss-
ähig ü eine wei e gehende Ausbildung im zi ilen
ode mili ä ischen Be eich, wie Gene almajo Sø en
Ande sen, JACO-Kommandeu , e klä e.
202
200
Ebd.
201
Danish Minis y o De ense, »New Poli ical Ag eemen
on A c ic Capabili ies o 1.5 Billion DKK«, 11.2.2021,
<h p://www. mn.dk/en/news/2021/new-poli ical-ag eemen -
on-a c ic-capabili ies- o -1.5-billion-dkk/>; Knudsen, »Blinde
Fleck im No da lan ik« [wie Fn. 38].
202
»This educa ion also gi es young people a unique
oppo uni y o gain s udy c edi s, which can gi e hem
access o G eenlandic educa ion p og ams wi hin p epa ed-
ness and he police p o ession. We also hope i can c ea e
e ile g ound o mo e young people in G eenland o y ou
F eiwillige ü die sechsmona ige Mili ä ausbildung
konn en sich bis Dezembe 2023 bewe ben; aus-
gehend on 236 Bewe bungen (60 P ozen da on
Männe ) we den sei Mai 2024 22 Pe sonen (12 Männe
und zehn F auen) ausgebilde . Wegen de posi i en
Resonanz wi d übe leg , das P og amm 2025 auszu-
wei en. Dazu müssen meh Un e b ingungsmöglich-
kei en, Aus üs ung und Ausbilde be ei ges ell
we den. Zusä zlich zu diese Ausbildung soll das En -
wicklungspo en ial ü das eben alls eiwillige
Engagemen als »G eenland Gua dian« e p ob we den.
U sp ünglich ging es dabei nach Aussage eines JACO-
O izie s »um Oh en und Augen ü uns und um
Siche hei ü sie«, also eine Un e s ü zung de Au -
klä ung du ch g önländische Zi ilis en. Dazu e hiel-
en sie eine App, ein Ga min,
203
auße dem wu den
E s e-Hil e-Ku se und ein a k isches Übe lebens-
aining angebo en. Die G uppe is bislang au meh
als 1.000 Mi gliede angewachsen. Je z übe lege
die g önländische Regie ung, wie an diesen E olg
angeknüp we den könne, indem de F eiwilligen-
diens besse s uk u ie (und ielleich soga eine
Jugendab eilung einge ich e ) wi d. Gemäß dem
Un e abkommen zum Ve eidigungsabkommen
2024–2033 soll das En wicklungspo en ial gemein-
sam mi de g önländischen Regie ung un e such
we den.
204
Diese Beispiele dänisch-g önländische Zusam-
mena bei e höhen die Mi e an wo ung g önländi-
sche Bü ge innen und Bü ge in de Reichsgemein-
scha . Da übe hinaus will G önland, das schließlich
schon selbs ändig mi den USA e handel ha ,
205
ein
eigens ändige Ak eu we den. In diesem Sinne k i i-
sie e Aaja Chemni z on de Pa ei Inui A aqa igii ,
dass g önländische Pa eien zwa an allen Ve hand-
lungen übe Ve eidigungs agen be eilig we den
o he A med Fo ces a e wa d.« Ande sen, zi ie nach
As i Ed a dsen, »The Danish A med Fo ces Launches New
A c ic Educa ion P og am in G eenland«, in: HNN,
13.11.2023; E-Mail-Ko espondenz des Au o s mi JACO-
O izie , 26.1.2024.
203
Na iga ionssys em und GPS-Ge ä ü Ou doo -
Ak i i ä en.
204
E-Mail-Ko espondenz des Au o s mi JACO-O izie ,
26.1.2024 und 9.2.2024.
205
Dies be i die 2019 e handel en Memo anden:
»G eenlandic go e nmen o icials and poli icians high-
ligh ed he impo ance o nego ia ing di ec ly wi h he US,
wi h minimal o wi hou any in ol emen o Denma k.«
Ols ig, »›Uagununa nuna pu ‹ (›I ’s Ou Coun y‹)« [wie
Fn. 69], S. 93.
A k ische Implika ionen ü die deu sche Außen- und Siche hei spoli ik
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
37
sollen, dies in de P axis abe nich de Fall sei: »Das
is so, als ob man uns zu Familien eie einläd und
G önland am Kinde isch pla zie wi d.«
206
Auße -
dem wolle sich ih e Pa ei un e Lei ung on P emie -
minis e Egede da ü s a k machen, dass al e Schi e
und Flugzeuge e se z und Seekabel geschü z we den
sollen – eine unmiss e s ändliche K i ik am Zus and
de on Dänema k be ei ges ell en Einsa zmi el
un e ande en ü das A k iskommando.
Schließlich wi d die Au gabe des Schu zes g ön-
ländische Te i o ialgewässe noch ansp uchs olle ,
wenn Nuuk de en B ei e on d ei au 12 Seemeilen
ausdehn .
207
Inne halb diese Zone kann de Küs en-
s aa seine Hohei s ech e ausüben, wie die Kon olle
des Schi s e keh s, den Einsa z on Siche hei s-
k ä en ode die Ausbeu ung on Bodenschä zen.
Will Nuuk diese Rech e wah nehmen, wi d es nich
nu in Schi e, sonde n auch in die Ausbildung
on Pe sonal und Besa zungen sowie In as uk u
in es ie en müssen.
A k ische Implika ionen ü die deu sche
Außen- und Siche hei spoli ik
Als d i g öß e Wi scha smach wel wei und eine
de g öß en Rohs o e b auche be eib Deu sch-
land seinen Außenhandel zum g öß en Teil übe die
See. Au g und diese ma i imen Abhängigkei ha die
Deu sche Ma ine eine besonde e Ve an wo ung beim
Schu z de Küs engewässe und de ang enzenden
Seegebie e sowie de See e bindungslinien. Im Falle
on No d- und Os see is diese Ve an wo ung ela i
kla , doch de No d lanken aum de Na o bes eh
nich nu aus dem Seegebie zwischen Dänema k und
dem Bal ikum, sonde n e s eck sich übe das Eu o-
päische No dmee bis nach G önland und zu no d-
ame ikanischen Küs e. Deu schland und seinen
eu opäischen Pa ne n is es ebenso wie Kanada und
den USA ein wich iges Anliegen, die Siche hei und
Resilienz de Lände in diesem Raum zu e höhen.
Denn die A k is e möglich nich nu die Mach -
p ojek ion on China und Russland nach Eu opa, son-
de n is auch ü die Ve eidigung de a lan ischen
206
Chemni z, zi ie nach Ed a dsen, »New Ag eemen
Secu es Danish D one Su eillance in he A c ic« [wie
Fn. 198].
207
Naalakke suisu , G eenland in he Wo ld [wie Fn. 47],
S. 15 (»ex ending i s e i o ial wa e s om 3 o 12 nau ical
miles«).
See e bindungen zwischen No dame ika und Eu opa
une lässlich, wie in de US-A k iss a egie 2024
be on wi d.
208
Die Deu sche Ma ine is egelmäßig
mi ih en Schi en und Boo en bei Übungen im
hohen No den p äsen , soll e deshalb abe ih Ambi-
ionsni eau au die A k is e wei e n.
Die USA sind g öß e Be ei s elle ma i ime Fähig-
kei en in de Na o. Vo dem Hin e g und de chinesi-
schen Mach poli ik im indopazi ischen Raum sind sie
abe zunehmend auße halb Eu opas und seine Pe i-
phe ie ge o de . Viele ih e spezialisie en Fähig-
kei en se zen sie dahe be o zug do ein, wo eine
Kon on a ion mi China nich meh ausgeschlossen
we den kann. P äsiden Biden widme e de A k is
meh Au me ksamkei als ühe e US-Regie ungen,
abe lang is ig bleib de Fokus de USA au China
und den Indopazi ik ge ich e . Es lieg im deu schen
In e esse, wenn sich die USA den He aus o de ungen
im indopazi ischen Raum s ellen. Umgekeh e wa -
en die USA, dass Lände wie Deu schland unmi el-
ba en Bed ohungen eu opäische Siche hei eigen-
s ändige und glaubwü dige o O en gegen e en.
Die A k is o de Be lin,
weil Siche hei kün ig auch an
de No d lanke de Na o s ä ke
gewäh leis e we den muss.
Die A k is o de Be lin, weil Siche hei kün ig
auch an de No d lanke de Na o s ä ke gewäh -
leis e we den muss. Dazu gehö Absch eckung
du ch P äsenz in Fo m on Übungen. In e na ional
handel es sich dabei um G oß o haben wie No dic
Response (sei 2006),
209
Fo midable Shield (sei
2015)
210
und T iden Junc u e (2018). Na ional
üh e beispielsweise eine Übung im Augus 2020
208
»The A c ic se es as an a enue o powe p ojec ion
o Eu ope and is i al o he de ense o A lan ic sea lines o
communica ion be ween No h Ame ica and Eu ope.« U.S.
Depa men o De ense, 2024 A c ic S a egy, Washing on,
D.C., Juni 2024, S. 2.
209
Emelie Mo egå d, No dic Response 2024 – NATO Re u ns
o he No h in La ge Scale, S ockholm: Swedish De ence
Resea ch Agency (FOI), Ap il 2024 (FOI Memo 8504),
<h ps://www. oi.se/ es -api/ epo /FOI%20Memo%208504>.
210
James G. Foggo, Exe cise Fo midable Shield: An Endu ing
Legacy o Lea ning in In eg a ed Ai and Missile De ense«, A ling-
on, VA: Cen e o Ma i ime S a egy, 15.5.2023, <h ps://
cen e o ma i imes a egy.o g/publica ions/exe cise- o mi
dable-shield-an-endu ing-legacy-o -lea ning-in-in eg a ed-ai -
and-missile-de ense/>.
G önland pa adox
SWP Be lin
G önlands a k ische Wege zu Unabhängigkei
Ok obe 2024
38
400 Ma inesolda innen und -solda en an Bo d on
sieben Minenjagdboo en on Kiel übe den Pola k eis
hinaus nach Na ik an de Küs e No wegens.
211
Im
Augus 2023 ainie e die Bundesweh e s mals sei
zehn Jah en wiede das Ab angen gegne ische Flug-
zeuge au Island, und zwa mi sechs Kamp lugzeu-
gen in de Übung Rapid Viking.
212
P äsenz und
Übungen soll en e s e ig und e wei e we den.
Die Deu sche Ma ine e üg alle dings mi de zei
48 Schi en und Boo en übe die kleins e Flo e ih e
175-jäh igen Geschich e, und ähnlich e häl es sich
mi de Zahl de Ma ine liege . Im 2023 publizie en
Zielbild 2035+ soll die Flo e leich au wachsen sowie
mode ne und kamp k ä ige we den.
213
Bislang ha
de Bundes ag de Anscha ung on ach Flugzeugen
des Typs P-8A Poseidon zuges imm , sogenann en
See e nau klä e n mi de Be ähigung zu Suche und
Bekämp ung on U-Boo en sowie zu Re ungseinsä -
zen (SAR). Daneben wi d die Ma ine neue U-Boo e
om Typ U212CD e hal en, die gemeinsam mi No -
wegen bescha we den. Die be ei s im Bau be ind-
lichen F ega en F126 können in Seegebie en mi
leich e Eisbildung (Eisklasse 1C) ah en, also mi
eine Eisdicke bis 40 Zen ime e . Obwohl de Fokus
absehba au See äume nahe den deu schen Gewäs-
se n konzen ie bleib , wo die Ma ine eine Füh-
ungs olle übe nehmen wi d,
214
eignen sich die
genann en Einsa zmi el auch ü den a k isch-no d-
a lan ischen Raum.
De Na o-Bei i Finnlands und Schwedens e mög-
lich die deu sche Annähe ung an die A k is. Die
In eg a ion de S ei k ä e diese beiden Lände
en las e die bishe igen Bündnismi gliede . Wenn
Deu schland gemäß Bundeskanzle Scholz »als eine
de Haup ga an en ü die Siche hei in Eu opa
Ve an wo ung« übe nehmen will,
215
soll e es sich
211
Bundesweh , Somme manö e des 3. Minensuchgeschwade s,
3.8.2020.
212
Bundesweh , Rapid Viking 2023, 2.8.2023.
213
Bundesweh , De Ku s ü die Ma ine ab 2035, Ros ock:
Ma inekommando, 29.3.2023, <h ps://www.bundesweh .de/
de/o ganisa ion/ma ine/ak uelles/zielbild-ma ine-2035-
5600748>.
214
Gö an Swis ek/Michael Paul, Geopoli ik im Os see aum.
Die »Zei enwende« im Kon ex on k i ische ma i ime In as uk u ,
Eskala ionsge ah en und deu schem Füh ungswillen, Be lin:
S i ung Wissenscha und Poli ik, Janua 2023 (SWP-Ak uell
6/2023), doi: 10.18449/2023A06.
215
Ola Scholz, »The Global Zei enwende. How o A oid
a New Cold Wa in a Mul ipola E a«, in: Fo eign A ai s,
Janua /Feb ua 2023, <h ps://www. o eigna ai s.com/ge
gemeinsam mi alliie en Ma inen s ä ke im a k i-
schen Raum engagie en. In diesem iesigen Seegebie
ehl es, wie ausge üh , an Fähigkei en und Kapazi ä-
en, und die s a egische Bedeu ung dieses Raumes
wi d au g und geopoli ische Spannungen und de
wachsenden Koope a ion chinesische und ussische
S ei k ä e wei e zunehmen.
Eine in ensi e e Zusammena bei mi e bünde en
A k iss aa en is sinn oll, und iel äl ige Fo men de
Absch eckung ü den a k ischen Einsa z aum sind
no wendig. Dazu könn e die ma i ime Komponen e
de Join Expedi iona y Fo ce (JEF) un e b i ischem
Kommando ges ä k ode ein neue Na o-Ma ine-
e band (S anding Na o Ma i ime G oup) au ges ell
we den.
216
Auch dem Mangel an Fähigkei en zum
Schu z ma i ime k i ische In as uk u und zu
K iegs üh ung au dem Mee esg und (seabed wa a e)
könn e dadu ch Rechnung ge agen we den. Deu sch-
land b auch einen neuen Blick au die Region,
sowohl konzep ionell – hie bie en neue Lei linien
ü die deu sche A k ispoli ik einen Ansa zpunk
217
– als auch mili ä poli isch und üs ungs echnisch:
Denkba is eine Auswei ung de mi No wegen
begonnenen Koope a ion im U-Boo -Bau (U212CD) au
Kanada. Dieses benö ig bis zu 12 neue Boo e,
218
die
ähnlich wie in no wegischen Fjo den ü die lachen
Gewässe de No dos passage en lang de g önländi-
schen Küs e und ü eisbedeck e See äume geeigne
sind. Ve eidigungsminis e Bo is Pis o ius ha in
diesem Sinne im Juni 2024 in O awa eine ila e ale
Ve eidigungs- und Siche hei spa ne scha o ge-
schlagen, die No da lan ik und A k is einschließen
soll, und de b i ische P emie minis e Kei S a me
e klä e im Augus 2024 in Be lin, e wolle einen
»Neus a « de deu sch-b i ischen Beziehungen, was
eine s ä ke e Zusammena bei im mili ä ischen
Be eich beinhal e .
219
Gemeinsam mi wei e en
many/ola -scholz-global-zei enwende-how-a oid-new-cold-
wa >.
216
Rachael Gosnell/La s Saunes, In eg a ed Na al De e ence
in he A c ic Region – S a egic Op ions o Enhancing Regional
Na al Coope a ion, Annapolis, MD: U.S. Na al Wa College,
2024 (Newpo A c ic Schola s Ini ia i e, Repo N . 2), S. 22.
217
Bundes egie ung, Lei linien deu sche A k ispoli ik.
Deu schland und die A k is im Kon ex on Klimak ise und Zei en-
wende, Be lin: Auswä iges Am , Sep embe 2024.
218
Joe ey A a iwala, »Canada Announces Plan o Buy
12 unde Ice Subma ines«, in: USNI News, 17.7.2024.
219
Mu ay B ews e , »Canada, Ge many and No way
Discussing a Secu i y Pac o Co e he No h A lan ic and
A c ic«, in: CBC News, 20.6.2024; »Zusammena bei bei