Ga be, Lisa; Scacco, Alexand a
A icle
Lesba we den: In Kenia s öß die Ein üh ung digi ale
Ausweise nich nu au Wide s and
WZB-Mi eilungen: Qua alshe ü Sozial o schung
P o ided in Coope a ion wi h:
WZB Be lin Social Science Cen e
Sugges ed Ci a ion: Ga be, Lisa; Scacco, Alexand a (2024) : Lesba we den: In Kenia s öß die
Ein üh ung digi ale Ausweise nich nu au Wide s and, WZB-Mi eilungen: Qua alshe ü
Sozial o schung, ISSN 2943-6613, Wissenscha szen um Be lin ü Sozial o schung (WZB), Be lin,
Iss. 184 (2/24), pp. 27-30,
h ps://biblio hek.wzb.eu/a ikel/2024/ -26275.pd
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/327910
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Lesba we den
In Kenia s öß die Ein üh ung digi ale
Ausweise nich nu au Wide s and
Ausweise aus Papie sind ein Auslau modell. Viele Lände se zen au
elek onische Fo men, die Iden i ä on Menschen es zus ellen - in
eine Ka e, die biome ische und pe sönliche Me kmale speiche .
Da enschu zbedenken liegen nahe. Doch eine Um age in Kenia zeig ,
dass iele Menschen do die Ums ellung mi g oßen Ho nungen e
binden.
Lisa Ga be und Alexand a Scacco
In den e gangenen Jah en haben Regie un
gen im gesam en Globalen Süden dami be
gonnen, digi ale P og amme zu biome i
schen Iden i izie ung einzu üh en, o au
D uck in e na ionale O ganisa ionen wie de
Wel bank ode ein luss eiche p i a e Ak eu e
wie de Ga es-S i ung. Bis zum Jah 2024 ha
ben mindes ens 120 Lände wel wei Reisepäs
se mi biome ische E kennungs echnologie
einge üh , in e wa 70 Lände n gib es biome
ische Pe sonalausweise. Die biome ische
Iden i izie ung s ü z sich au eindeu ige phy
siologische Me kmale wie Finge abd ücke ode
Gesich szüge, um die Iden i ä eine Pe son zu
übe p ü en. Diese Digi alisie ung wi d o als
Mi el zu besse en Ve eilung s aa liche Leis
ungen, also e wa Ren en ode Sozial e siche
ung, gep iesen, sie kann abe auch die T ans
pa enz on Wahlp ozessen e höhen. Dies is
besonde s do wich ig, wo ma ginalisie e Ge
meinscha en au g und unzu eichende Iden i
ä sdokumen e au Hinde nisse beim Zugang
zu s aa lichen Leis ungen s oßen.
Bei de Ein üh ung digi ale Ausweise geh es
da um, möglichs iele Bü ge innen und Bü
ge zu e eichen - Bedenken hinsich lich de
Da ensiche hei , des Schu zes de P i a sphä e
de Einzelnen und de F age, welche s aa li
chen S ellen Zugang zu den In o ma ionen ha
ben soll en, we den dabei häu ig hin anges ell .
In Kenia alle dings wu den die Bemühungen
de Regie ung, ein elek onisches Sys em de
Iden i izie ung einzu üh en, o dem Obe s en
Ge ich sho ange och en, was dazu üh e, dass
das P og amm 2020 und noch einmal 2021 ge
s opp wu de. Die Pläne de kenianischen Re
gie ung ü einen digi alen Pe sonalausweis
sind bis heu e noch nich umgese z .
Wi woll en Un e s ü zung und Ablehnung digi
ale Ausweise in Kenia besse e s ehen und
haben da ü in Ve bindung mi eine Um age
mi 2.073 Be ag en aus ie kenianischen Re
gionen ein Expe imen du chge üh . Fü diese
S udie haben wi im Somme 2022 mi den
ehemaligen WZB-Fo sche innen Nina McMu y
und Kelly Zhang zusammengea bei e .
Die kenianische Regie ung üh e 2019 ein Na
ionales In eg ie es Iden i ä smanagemen sys
em (NIIMS) ein, das den Namen „Huduma Nam-
ba“ (Suaheli ü „Diens numme “) äg . Ziel des
P og amms wa es, biome ische Iden i ä sda
en zu digi alisie en und zu zen alisie en. Das
neue Sys em soll e den einzigen gül igen Iden-
Ti el hema 27
i ä snachweis ü alle Keniane innen bie en.
Die U hebe schlugen auch o , Huduma Nam-
ba zu G undlage ü das na ionale Wahl egis
e zu machen und de kenianischen S eue be
hö de Zugang zu NIIMS-Da enbank zu gewäh
en. Das P og amm s ieß au e heblichen
Wide s and on zi ilgesellscha lichen O gani-
„Zi ilgesellscha liche
O ganisa ionen äuße en
Bedenken wegen des eh
lenden Rech s ahmens
zum Da enschu z“
sa ionen. Sie äuße en Bedenken wegen des
ehlenden Rech s ahmens zum Schu z de Bü
ge da en und mögliche Auswi kungen au die
P i a sphä e. Diese K i ik kam alle dings ehe
aus gesellscha lich p i ilegie en K eisen. We
nig is dagegen bekann übe die Eins ellung
de b ei en kenianischen Ö en lichkei zu di
gi alen Ausweisen. Um diese Lücke zu schlie
ßen, un e such e unse P ojek die Meinungen
on Keniane innen mi un e schiedlichen
e hnischen Hin e g ünden und, dami e bun
den, un e schiedliche poli ische S ellung. Die
e hnischen G uppen Kikuyu und Kalenjin s el
len adi ionell die kenianische Regie ung, die
Luo sind sei langem in de Opposi ion, und So
malie sind on poli ische Teilhabe wei ge
hend ausgeschlossen. Au g und e schiedene
Te o anschläge de Al-Shabaab-G uppie ung
in Somalia we den Somalie in Kenia häu ig
un e Gene al e dach ges ell und s ehen un
e s a ke Übe wachung du ch die Polizei.
Wi gingen on de Hypo hese aus, dass die Un
e s ü zung digi ale Ausweise du ch die Men
schen in Kenia on eine Kos en-Nu zen-Rech-
nung abhäng . Bes imm e Me kmale wie de
e besse e Zugang zu ö en lichen Diens leis
ungen und geziel e e Sozialleis ungen we den
als o eilha wah genommen, wäh end ande
e als nach eilig angesehen we den - hie sind
zum Beispiel die Wei e gabe on In o ma ionen
an s aa liche Siche hei sdiens e zu nennen
ode die Ve knüp ung de elek onischen Iden
i izie ung mi dem Wahl- und S eue egis e .
Wi e mu e en, dass Mi gliede e schiedene
e hnische Gemeinscha en diese Vo - und
Nach eile un e schiedlich gewich en wü den.
So e wa e en wi beispielsweise, dass die so-
malisch-kenianische Gemeinscha besonde s
Lisa Ga be is wissenscha liche Mi a bei e in in
de Ab eilung Ins i u ionen und poli ische Un
gleichhei . De zei un e such sie die De e minan
en und Auswi kungen on In e ne zensu , insbe
sonde e in au o i ä en En wicklungslände n.
lisa.ga [email protected]
Fo o: ® WZB/Ma ina Sande , alle Rech e Vo behal en.
skep isch is , weil sie die Digi alisie ung de
Ausweise mi eine s ä ke en s aa lichen Übe
wachung in Ve bindung b ing . Um diese Hypo
hesen zu übe p ü en, haben wi 2.073 zu ällig
Ausgewähl e in ie Regionen Kenias pe sön
lich be ag . Im Rahmen de Um age üh en
wi ein sogenann es Policy Conjoin Expe i-
„Wi e mu e en, dass
Mi gliede e schiedene
e hnische Gemeinscha
en diese Vo - und Nach
eile un e schiedlich ge
wich en wü den“
men du ch, bei dem wi die Teilnehmenden
nach dem Zu allsp inzip mi e schiedenen
Me kmalen hypo he ische zukün ige Maß
nahmen kon on ie en und dabei de en po
enzielle Kos en und Vo eile he o hoben. Wi
un e such en, we un e welchen Ums änden
elek onische Ausweise be ü wo e und be ei
wä e, sich da ü egis ie en zu lassen.
Wie e wa e un e s ü z en die Keniane innen
die Maßnahmen o allem dann, wenn sie ö
en liche Diens leis ungen und den Zugang zu
T ans e leis ungen e besse en. En gegen den
E wa ungen be ü wo e en die Keniane je
doch poli ische Maßnahmen zu Ein üh ung di
gi ale Ausweise auch dann, wenn sie den Bü
28 WZB | Mi eilungen He 184 Juni 2024
ge n nich une hebliche Las en au bü den
wü den, wie zum Beispiel eine e s ä k e
s aa liche Übe wachung ode eine e izien e e
S eue e hebung. Bei 67 P ozen de o ges ell
en Poli ikp o ile an wo e en die Um age eil
nehme , dass sie digi ale Ausweise „seh “ ode
„e was“ be ü wo en wü den. Je wei e das
Sys em ausgebau wu de, des o meh Un e
s ü zung e hiel es. Selbs Angehö ige opposi i
onelle und s a k polizeilich übe wach e Min
de hei eng uppen be ü wo e en ein b ei es
Spek um on Maßnahmen - auch jene, on
denen wi annahmen, dass die Be ag en sie als
nach eilig ansehen wü den.
Um diese E gebnisse besse zu e s ehen,
üh en wi länge e quali a i e In e iews mi
36 zu ällig ausgewähl en Be ag en aus unse e
Um age, die zu gesellscha lich un e schied
lich eingebundenen e hnischen G uppen ge
hö en. Im Folgenden konzen ie en wi uns
au die An wo en de somalischen Kenia
ne innen, on denen wi u sp ünglich annah
men, dass sie einem digi alisie en Ausweis
sys em am skep ischs en gegenübe s ehen
wü den. Die In e iews anden im somalischen
Vie el Eas leigh de Haup s ad Nai obi s a .
In diesen Gesp ächen schilde en somalische Ke
niane innen und Keniane wiede hol Vo u eile
und Disk iminie ungen, die sie im äglichen Um
gang mi Behö den e leb ha en. Ein Be ag e
d ück e es so aus: „Somalie we den wi klich aus
geg enz . Wi we den ande s behandel als ande
e Keniane . Es gib diese Annahme, dass alle So
malie Te o is en sind.“ Die kenianisch-somali
schen Be ag en e inne en sich an eine Reihe
unangenehme , einschüch e nde ode ge adezu
demü igende E ah ungen mi Regie ungsbeam
en bei pe sönlichen Gesp ächen, e wa wenn sie
einen Füh e schein e länge n ode ih e Kinde
ü ein neues Schuljah anmelden wollen.
Diese An wo en en sp achen unse en E wa
ungen. Übe aschend jedoch wa , dass die Be
ag en die Ho nung äuße en, dass die Digi ali
sie ung dazu üh en könn e, dass sie diese A
on unangenehme Behandlung wenige ausge
se z wä en. Ein kenianisch-somalische Be ag
e sag e uns, e e wa e Vo eile: „Wenn wi al
les online e ledigen können, we den wi nich
meh diese unangenehmen Begegnungen on
Angesich zu Angesich haben. Wi we den nich
meh beläs ig ode mi Vo u eilen ode de
F age nach Bes echungsgelde n kon on ie
sein. Es wä e ein ach eine iel besse e E ah-
Alexand a Scacco is Senio Resea ch Fellow und
s ell e e ende Di ek o in in de Ab eilung Ins i
u ionen und poli ische Ungleichhei . Ih e A bei
konzen ie sich au die U sachen und Folgen
indi iduelle En scheidungen un e ex emen
Risikobedingungen, bei denen die po enziellen
Kos en hoch sind und de Nu zen ungewiss.
[email protected]
Fo o: ® WZB/Da id Ausse ho e , alle Rech e Vo behal en.
ung ü uns.“ In ähnliche Weise besch ieb eine
ande e somalische Keniane in, sie eue sich au
eine Zukun , in de sie ausschließlich online
mi de Regie ung in Kon ak e en und au e
le an e Diens e zug ei en könne - und so ih e
pe sönliche Wü de wah en. Obwohl die So ge
um den Schu z de P i a sphä e und die Da en
siche hei ü Angehö ige polizeilich häu ig
kon ollie e G uppen wie somalische Keniane
eal is , deu en diese quali a i en Da en da au
hin, dass sie die Risiken in Kau nehmen könn
en, um sich o Disk iminie ung zu schü zen.
Gene ell spiegeln die E gebnisse unse e Um
age die Ho nung de Keniane innen wide ,
dass die digi alen Ausweise den Umgang des
S aa es mi den Bü ge n e besse n we den.
Abgesehen on den Bedenken hinsich lich Si-
„Die Ho nung lieg nahe,
dass ein neues, digi alisie
es Wahlsys em ü Opposi
ionsg uppen eine Ve bes
se ung da s ellen kann“
che hei und s aa liche Übe wachung sind ie
le Keniane auch seh miss auisch gegenübe
dem Wahlsys em des Landes. Die übe aschend
hohe Zus immung zu Ve knüp ung on digi a-
Ti el hema 29
len Ausweisen und Wähle egis ie ung un e
Keniane *innen, die sich bei ühe en Wahlen
benach eilig ühl en, könn e da au hindeu en,
dass sie jeden Ve such eine Re o m beg üßen.
Bei den le z en landeswei en Wahlen haben die
Kandida innen und Kandida en de Opposi ion
wiede hol knapp e lo en, manchmal un e
agwü digen Ums änden. Die Ho nung lieg
nahe, dass ein neues, digi alisie es Wahlsys em
ü Opposi ionsg uppen eine Ve besse ung da
s ellen kann. Und a sächlich zeigen unse e Um
agee gebnisse, dass die Be ag en de Opposi
ion (aus de G uppe de Luo) ehe angaben, sie
glaub en, dass ih e S imme mi einem solchen
neuen Sys em ai gezähl we den wü de.
Unse e quali a i en In e iews deu en da au
hin, dass die Menschen in Kenia de Ein üh
ung digi ale Ausweise nich unk i isch en
gegengehen. Sie haben abe e schiedene
G ünde da ü zu ho en, dass die elek onische
Iden i ika ion die Beziehungen zwischen Bü -
ge *innen und S aa e besse n wi d und dass
die ungleiche Behandlung on Randg uppen
abnehmen wi d.
Li e a u
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27.05.2024).
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30 TOB | Mi eilungen He 184 Juni 2024
