Deutschland und die Zukunft der nuklearen Rüstungskontrolle: Weniger Kooperation und mehr Druck auf Russland

Schneide , Jonas
Resea ch Repo
Deu schland und die Zukun de nuklea en
Rüs ungskon olle: Wenige Koope a ion und meh D uck
au Russland
SWP-S udie, No. 25/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Ge man Ins i u e o In e na ional and Secu i y A ai s,
Be lin
Sugges ed Ci a ion: Schneide , Jonas (2024) : Deu schland und die Zukun de nuklea en
Rüs ungskon olle: Wenige Koope a ion und meh D uck au Russland, SWP-S udie, No. 25/2024,
S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Be lin,
h ps://doi.o g/10.18449/2024S25
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SWP-S udie
S i ung Wissenscha und Poli ik
Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und Siche hei
Jonas Schneide
Deu schland und die Zukun de
nuklea en Rüs ungskon olle
Wenige Koope a ion und meh D uck au Russland
SWP-S udie 25
Dezembe 2024, Be lin
Ku z assung
∎ Ein P eile de deu schen Rüs ungskon ollpoli ik, nämlich die e ags-
basie e Beg enzung de A omwa ena senale Russlands und de USA,
s eh o dem Aus. Zu Koope a ion is Russland nich meh be ei .
∎ Die Bundes egie ung e kenn die Lage als Zäsu und will ih e Poli ik neu
aus ich en. Sie e üg jedoch bislang übe keinen Plan, um die ussische
Koope a ions e weige ung zu übe winden.
∎ Ideal ypisch is eine Neukonzep ion de deu schen Poli ik in d ei Rich un-
gen denkba : ab üs ungso ien ie , s abili ä so ien ie ode we bewe bs-
o ien ie . Mi allen d eien sollen A omk iege e hü e we den, abe au
un e schiedliche Weise: indem mili ä isches und p onuklea es Denken
geäch e wi d (Ab üs ung), indem des abilisie ende Wa en limi ie
we den (S abili ä ) ode indem Rüs ungskon olldeals das We üs en so
kanalisie en, dass es zum eigenen Vo eil aus äll (We bewe b).
∎ Deu schlands Poli ik e ein bishe ab üs ungs- und s abili ä so ien ie e
Elemen e. Doch Be lin soll e wissen, dass es nu übe die USA Ein luss bei
de Beg enzung on Russlands A senal ausüben kann und dass die US-
Rüs ungskon ollpoli ik heu e schon kompe i i is und dies auch bleiben
wi d.
∎ Um zu we bewe bso ien ie en US-Poli ik beizu agen, soll e Deu sch-
land an seinen Plänen es hal en, landges ü z e Mi els eckenwa en zu
s a ionie en. Zugleich soll e es sich ü einen Rüs ungskon oll o schlag
einse zen, de die Besei igung diese Wa en in Eu opa o sieh . Be lin
soll e den D uck au Moskau wei e e höhen, indem es die eu opäische
Lu e eidigung ausbau und den Au bau on Fähigkei en zu Au klä-
ung und In o ma ionsbescha ung im Wel aum un e s ü z .
∎ Dami S abili ä s isiken minimie we den, soll e Deu schland lankie-
end ü eine in ensi e Nu zung de Kanäle zu K isenkommunika ion
zwischen Russland und den USA ein e en.
SWP-S udie
S i ung Wissenscha und Poli ik
Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und Siche hei
Jonas Schneide
Deu schland und die Zukun de
nuklea en Rüs ungskon olle
Wenige Koope a ion und meh D uck au Russland
SWP-S udie 25
Dezembe 2024, Be lin
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S i ung Wissenscha und
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Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und
Siche hei
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ISSN (Online) 2747-5115
DOI: 10.18449/2024S25

Inhal
5 P oblems ellung und Emp ehlungen
8 Deu schlands Wunsch nach meh nuklea e
Rüs ungskon olle
8 Kon ex : Eu opas O dnung und Ke nwa en
9 Die hohen Ambi ionen de Ampelkoali ion
11 Die Fachdeba e zu Deu schlands Poli ik
13 Un e schiedliche Logiken nuklea e
Rüs ungskon ollpoli ik
13 Ab üs ungso ien ie e Rüs ungskon olle
13 S abili ä so ien ie e Rüs ungskon olle
14 We bewe bso ien ie e Rüs ungskon olle
15 Logiken deu sche Rüs ungskon ollpoli ik
18 De Bezugspunk : Die nuklea e
Rüs ungskon ollpoli ik de USA
19 Die his o ische Blaupause: »Compe i ion«
20 Die Anwendung de E olgs o mel heu e
23 2025 und danach? Zeichen au Kon inui ä
25 Rich ungsen scheidung ü Deu schland
27 Wie kann Deu schland zu nuklea en
Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
27 Deu schlands Ve handlungsmach
28 We bewe bso ien ie e deu sche Bei äge
31 S abili ä so ien ie e deu sche Bei äge
34 Ab üs ungso ien ie e deu sche Ini ia i en
39 Welche Ansa z pass heu e?
42 Abkü zungs e zeichnis
D . Jonas Schneide is Wissenscha le in de Fo schungs-
g uppe Siche hei spoli ik und Lei e des P ojek s »S a egic
Th ea Analysis and Nuclea (Dis-)O de « (STAND).
Die S udie en s and im Rahmen dieses P ojek s.
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
5
P oblems ellung und Emp ehlungen
Deu schland und die Zukun de
nuklea en Rüs ungskon olle. Wenige
Koope a ion und meh D uck au
Russland
De deu schen nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik
ehl ein kla e Plan. Eine ih e P eile sei übe
50 Jah en – Ve äge zwischen Russland und den
USA zu Beg enzung ih e Ke nwa ena senale– ze -
äll sei länge em und s eh , e s ä k du ch Pu ins
K ieg in de Uk aine, o dem Aus. Zu Koope a ion
ode nu zu Gesp ächen übe neue Ve äge is Russ-
land nich be ei . Auch China, das wegen seines
asan wachsenden A oma senals d ingend in eine
Rüs ungsbeg enzung einbezogen we den müss e,
lehn de a ige Ve handlungen ab. Die Bundes egie-
ung e kenn diese Lage als Zäsu , auch ü ih e
eigene Poli ik. Sie ha abe keine ö en lich bekann e
S a egie, um die ussische ode die chinesische
Koope a ions e weige ung zu übe winden.
Bei de Lösung dieses P oblems is die hiesige Fach-
deba e wenig hil eich ü die Bundes egie ung. In
den meis en Bei ägen wi d wede plausibel e klä ,
wieso das heu ige Russland ode China au Be lins
üs ungskon ollpoli ische Wünsche eingehen wü de,
noch wi d die geände e Rüs ungskon ollpoli ik de
USA be ücksich ig . In diese Fo m e nachlässig die
Analyse die heu igen in e na ionalen Rahmenbedin-
gungen ü deu sche Poli ik. Realis ische e Bei äge
wiede um en hal en o keine konk e en Handlungs-
emp ehlungen ü Deu schland.
Dahe lau e die zen ale F age, wie die deu sche
Poli ik de nuklea en Rüs ungskon olle un e den
gegenwä igen Bedingungen neu ausge ich e we den
könn e. Diese F age wi d in de o liegenden S udie
un e zwei P ämissen nachgegangen. Zum einen wi d
o ausgese z , dass Rüs ungskon olle meh is als Ve -
äge. De en Auslau en s ell also nich zwingend das
Ende de Rüs ungskon olle da . A oma senale lassen
sich auch du ch wenige o male Abkommen ode
die Selbs besch änkung meh e e Ak eu e limi ie en.
Zum ande en wi d da on ausgegangen, dass Rüs-
ungskon olle meh is als nu Koope a ion. E gebnisse
können koope a i zus ande kommen, e wa als
»Tauschgeschä e«. Abe eine Pa ei kann sich auch
gezwungen sehen, sich selbs nuklea zu besch än-
P oblems ellung und Emp ehlungen
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Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
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ken, weil sie eine Au üs ung de ande en Sei e noch
meh ü ch e .
De Fokus diese S udie lieg aus zwei G ünden au
Russland und konk e au de bila e alen Rüs ungs-
beg enzung im ame ikanisch- ussischen Ve häl nis,
obwohl die Rüs ungskon olla chi ek u auch du ch
chinesisches Handeln he ausge o de wi d. E s ens
is ü Deu schlands Siche hei allein Russlands A om-
üs ung eine di ek e Bed ohung. Moskau sieh
Deu schland als Gegne , und die Bundes epublik lieg
in Reichwei e ussische Rake en. De weil be i
Chinas wachsendes A oma senal deu sche Siche hei s-
in e essen nu mi elba : Es e schwe neue Ve äge
zu Rüs ungsbeg enzung im Ve häl nis Russland-
USA, lenk Washing ons Au me ksamkei on Russ-
land ab, un e g äb Ame ikas Repu a ion als Schu z-
mach und schwäch globale O dnungsp inzipien,
on denen Deu schland p o i ie .
Zwei ens b ich ein P eile de deu schen Rüs-
ungskon ollpoli ik weg, nämlich die Beg enzung on
Russlands A oma senal. Die g oße So ge da übe is
be ech ig . Mili ä isch wü de ein Au wuchs on Russ-
lands A oms ei k ä en, o allem bei landges ü z en
In e kon inen al ake en, die USA und die Na o un e
D uck se zen, auch diese zusä zlichen Ziele glaubha
ins Visie nehmen (holding a isk) und im K iegs all
ausschal en zu können. Da ü könn e ein Ausbau
nuklea e Fähigkei en nö ig sein. Poli isch wü de ein
expandie endes ussisches A senal das US-Schu z-
e sp echen in de Na o aushöhlen. Dessen Ve läss-
lichkei wu de im Os -Wes -Kon lik auch da an
gemessen, ob die Allianz bei K iegsausb uch in de
Lage gewesen wä e, das G os des ussischen A senals
asch zu ze s ö en. Symbolisch könn e ein zuguns en
on Russland e schobenes a oma es K ä e e häl nis
den Wide s andswillen de eu opäischen Gesellscha -
en schwächen.
Mi dem Ru nach meh » e hal ensbasie e Rüs-
ungskon olle« im Sinne quali a i s ä ke e No men
wi d ein sepa a es P oblem angesp ochen, nämlich
Moskaus nuklea es Säbel asseln. Diese S ä kung on
No men wä e gu , abe lediglich als E gänzung. Sie
kann nich die P obleme lösen, die beim Weg all
nuklea e Rüs ungsbeg enzung d ohen.
Im Haup eil de S udie we den (1) d ei Ideal ypen
nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik o ges ell , we den
(2) die deu sche und die ame ikanische Poli ik inne -
halb diese Typologie e o e und wi d (3) konk e
benann , aus welchen S a egien und Vo schlägen
eine s ik an diesen Ideal ypen ausge ich e e deu -
sche Rüs ungskon ollpoli ik jeweils bes ünde.
Als Ideal ypen we den ab üs ungso ien ie e,
s abili ä so ien ie e und we bewe bso ien ie e
Rüs ungskon olle un e schieden. Alle d ei Typen
zielen da au ab, K ieg zwischen nuklea en G oß-
mäch en zu e hü en, abe au un e schiedliche
Weise: indem mili ä isches und p onuklea es Denken
geäch e wi d (Ab üs ung), indem des abilisie ende
Wa en limi ie we den (S abili ä ) ode indem
Rüs ungskon olldeals das We üs en so kanalisie-
en, dass es zum eigenen Vo eil aus äll (We -
bewe b).
Deu schlands nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik
e ein bishe ab üs ungs- und s abili ä so ien ie e
Elemen e. Un e dessen is die US-Poli ik heu e kom-
pe i i – und wi d es auch bleiben. In diese Lage
s eh eine Neuau s ellung de deu schen Rüs ungs-
kon ollpoli ik o He aus o de ungen. Weil Deu sch-
land nich sein ökonomisches Gewich da ü ein-
se zen will, kann es au die Beg enzung des ussi-
schen A senals nu mi elba einwi ken, nämlich
übe die USA. Diese Ein lussnahme wi d du ch die
kompe i i e Linie de US-Poli ik ebenso beg enz wie
du ch die Ta sache, dass heu ige Bundes egie ungen
übe wenige siche hei spoli ische Ve handlungs-
mach in Washing on als zu Zei en des Os -Wes -
Kon lik s e ügen, um ih en P ä e enzen Gehö zu
e scha en.
Wegen diese Hü den und de Rückkeh des
Ang i sk iegs als zen ale Bed ohung is es ü die
Bundes egie ung a sam, in ih e nuklea en Rüs-
ungskon ollpoli ik einen we bewe bso ien ie en
Ku s einzuschlagen, e gänz um s abili ä so ien ie e
Elemen e. So wü de Be lin spü ba zu Rüs ungs-
kon ollpoli ik de USA bei agen. Zu diesem Zweck
soll e Deu schland
∎ an den Plänen es hal en, landges ü z e Mi el-
s eckenwa en (auch Hype schall ake en) zu
s a ionie en, mi denen sich zei k i ische Hoch-
we ziele im ussischen Ke nland glaubha ins
Visie nehmen lassen;
∎ sich in de Na o da ü einse zen, diesen S a ionie-
ungsplan mi einem Rüs ungskon oll o schlag
zu e knüp en, de au beiden Sei en die öllige
Besei igung bodenges ü z e Mi els eckenwa en
in Eu opa ode ih e Deckelung au nied igem
Ni eau o sieh ;
∎ den Ausbau de Lu e eidigung und Rake en-
abweh in Eu opa ene gisch o an eiben sowie
∎ den Au bau eu opäische Wel aum ähigkei en
zu In o ma ionsbescha ung und Au klä ung
Ab üs ungso ien ie e Rüs ungskon olle
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Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
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Die F age de Ein lusslogik eine Rüs ungskon oll-
poli ik, also wie ein Gegne zu Konzessionen beweg
we den soll, is eng e knüp mi de Wi kungslogik
bzw. dem Zweck on Rüs ungskon olle.
29
In de
wissenscha lichen und de poli ischen Deba e be-
s eh Konsens, dass die Ve meidung eines A om-
k ieges das übe geo dne e Ziel nuklea e Rüs ungs-
kon ollpoli ik is . Zu F age, welche Wi kungslogik
die Rüs ungskon olle olg , also au welche Weise
sie zu K iegs e hü ung bei äg , exis ie en indes
un e schiedliche Ansich en. Da das übe geo dne e
Ziel »K iegs e hü ung« ge eil wi d, spiegeln die Di e-
enzen zu Wi kungslogik on Rüs ungskon olle
e schiedene Annahmen da übe wide , wo in die
zen ale U sache on K iegen bes eh und wie ih am
e ek i s en begegne we den kann.
In diesem Zusammenhang un e scheide die
Fo schungsli e a u (in Anlehnung an John Mau e )
d ei Ideal ypen: ab üs ungso ien ie e, s abili ä s-
o ien ie e und kompe i i e Rüs ungskon olle.
30
Die
Tabelle (S. 14) zeig die wich igs en Me kmale.
Ab üs ungso ien ie e Rüs ungskon olle
Im ab üs ungso ien ie en Ve s ändnis on Rüs ungs-
kon olle lieg die Ke nu sache on K iegen in de
Mach inne s aa liche In e esseng uppen, die om
K ieg p o i ie en, und in Ideen und Kul u en, die
agg essi es mili ä isches Handeln glo i izie en. Mög-
liche mili ä isch-indus ielle Komplexe s ehen
29
Vgl. zu allen konzep ionellen und heo e ischen Übe -
legungen in diesem Kapi el John D. Mau e , »The Pu poses
o A ms Con ol«, in: Texas Na ional Secu i y Re iew, 2 (2018) 1,
S. 8–27.
30
Vgl. ebd.
dabei ebenso im Fokus wie assis isches und kolo-
nialis isches Denken, Chau inismus ode Konzep e
wie na ionale Eh e, die alle Gewal anwendung
legi imie en.
Wenn mäch ige mili a is ische In e esseng uppen
und Denkmus e K iege e u sachen, dann bes eh
de Zweck on Rüs ungskon ollpoli ik in de Ab üs-
ung: Rüs ungskon olle äg zu K iegs e hinde ung
bei, indem sie bewi k , dass die Zahl de Wa en edu-
zie wi d sowie jene Ak eu e und Kul u en en mach-
e we den, die Gewal und Wa en he o b ingen.
Diese Rüs ungskon ollschule nimm an, dass ein-
sei ige Konzessionen – ge ade des s ä ke en S aa s –
in Fo m on Ab üs ungssch i en posi i au gegne-
ische S aa en wi ken. Du ch beispielha es Vo an-
gehen (leading by example) wü den K iege e mieden,
weil Ve auen en s eh . Zudem wü den Ab üs ungs-
sch i e on Gegne n begüns ig , denn ohne äuße e
Ge ah wü den auch do die p omili ä ischen G up-
pen an Mach einbüßen.
Lau diese Ein lusslogik we den Rüs ungskon oll-
e olge au koope a i em Wege e ziel : Gegne können
au die Vo leis ung eagie en. Ma e ielle D uck wi d
nich ausgeüb .
S abili ä so ien ie e Rüs ungskon olle
Gemäß dem Ideal yp de s abili ä so ien ie en Rüs-
ungskon olle sind des abilisie ende Wa en und
Technologien de wich igs e G und ü K iege. Eine
k iegs ö de nde Wi kung geh on Wa ensys emen
und Technologien aus, wenn sie An eize ü o ensi-
es Kon lik e hal en und besonde s ü mili ä ische
P äemp i schläge, sogenann e Fi s S ike Incen i es,
se zen.
Un e schiedliche Logiken
nuklea e Rüs ungskon oll-
poli ik

Un e schiedliche Logiken nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik
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Zu des abilisie enden Wa en we den sei jehe
landges ü z e In e kon inen al ake en gezähl , die
mi meh e en A omsp engköp en bes ück sind, on
denen jede ein eigenes Ziel ans eue n kann (Mul iple
Independen ly Ta ge able Reen y Vehicles, MIRVs).
Fü die Anhänge de s abili ä so ien ie en Schule
gel en auch Rake enabweh sys eme als des abilisie-
end. De selben Ka ego ie we den Hype schall ake en,
alle Rake en mi hohe T e genauigkei , An isa elli-
enwa en und o ensi e Cybe wa en zugeo dne .
Wenn des abilisie ende Technologien und Wa en
die zen ale K iegsu sache sind, dann bes eh de
Zweck on Rüs ungskon olle in de S abilisie ung
de Rüs ungsdynamik: Rüs ungskon olle äg zu
K iegs e meidung bei, indem sie bewi k , dass die
besonde s des abilisie enden Wa en e bo en ode
s a k eduzie we den, wäh end eine De ensi -
wa en und solche, die die gegensei ige Absch eckung
es igen, e laub bleiben. Au diese Weise eduzie
Rüs ungskon olle in K isen den D uck, ühzei ig mi
Ke nwa en zu eskalie en.
S abili ä so ien ie e Rüs ungskon olle be uh au
de Annahme, dass Gegne zu Konzessionen mo i ie
we den können, indem ihnen ai e Tauschgeschä e
angebo en we den: Wenn alle Be eilig en au ans-
pa en e Weise dieselben des abilisie enden Wa en
besch änken, en sp ich die Einigung ih em (angeb-
lich ge eil en) In e esse an S abili ä . Das Gleiche gil
ü asymme ische Deals, bei denen die Kon ahen en
un e schiedliche Wa en egulie en, die de Gegne
jeweils als besonde s des abilisie end e ach e .
Auch lau diese Ein lusslogik, die au Fai ness,
Gegensei igkei und Ausgleich abheb , we den Rüs-
ungskon olle olge koope a i und ohne Zwang
e ziel .
We bewe bso ien ie e
Rüs ungskon olle
Beim Typus de kompe i i en Rüs ungskon olle
gel en agg essi - e isionis ische S aa en als zen ale
K iegsu sache. De en Neigung zu Gewal und Expan-
sion kann ih em Ein lusszuwachs als au s ebende
Mach und dem Denken in Ein lusszonen ebenso
en sp ingen wie de Ideologie eines »Schu kens aa s«.
Wenn die agg essi - e isionis ische Na u bes imm-
e S aa en K iege e u sach , dann äg Rüs ungs-
kon olle zu K iegs e hü ung bei, indem sie in den
geopoli ischen We bewe b in eg ie wi d und dabei
das mili ä ische K ä e e häl nis zuguns en on
S a us-quo-S aa en und zulas en agg essi e Re isio-
nis en e schieb . Denn ein mili ä isch übe legene
Ak eu , de die bes ehende O dnung e eidig , kann
Agg esso en ielleich da on absch ecken, ih e e i-
sionis ischen Ambi ionen in die Ta umzuse zen.
Rüs ungskon oll e einba ungen können au d ei
Wegen mili ä ische Vo eile ü S a us-quo-S aa en
Tabelle
Un e schiedliche Logiken nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik
Logiken deu sche Rüs ungskon ollpoli ik
SWP Be lin
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gene ie en. E s ens kann man du ch ein Abkommen
das Tempo des Rüs ungswe bewe bs ände n, indem
die beide sei igen Bes ände eine Wa e einge o en
we den, bis sich die Si ua ion des S a us-quo-S aa s
ü eine Wei e en wicklung ode seine P oduk ions-
kapazi ä ü das Wa ensys em e besse ha .
Zwei ens läss sich mi eine Rüs ungskon oll-
e einba ung de Aus agungso des mili ä ischen
We bewe bs zuguns en des S a us-quo-Ak eu s es -
legen: Wenn ein S aa übe legene See- und Lu -
s ei k ä e ha , e zeug ein Ve ag, de einzig die
neues en landges ü z en Wa ensys eme e bie e
ode eduzie , einen Vo eil ü den zu See und in
de Lu dominan en S aa .
D i ens is es mi Rüs ungskon olle auch mög-
lich, die Dimension des We üs ens zu ände n. Wenn
ein Ve ag Obe g enzen ü bes imm e Wa en o -
sieh , beende e ü die Lau zei zwa das quan i a-
i e We üs en. Die Deckelung begüns ig abe ein
quali a i es We üs en, bei dem de mili ä ische Vo -
eil nich aus de g öße en Zahl on Wa en esul-
ie , sonde n (bei gleich g oßen A senalen) aus ih e
höhe en Reichwei e, Geschwindigkei ode T e -
genauigkei : Wi d nu die Quan i ä de Wa en be-
g enz , die Quali ä jedoch nich , ha de echno-
logisch übe legene S aa einen We bewe bs o eil.
Diese Va ian en ih e Wi kungslogik zeigen, dass
es bei kompe i i e Rüs ungskon olle nich da um
geh , das We üs en zu übe winden ode zu s abi-
lisie en, sonde n die Rüs ungsdynamik so zu kanali-
sie en, dass de eigene Vo eil maximie wi d.
Bei de kompe i i en Denkschule is auch die F age
de Ein lusslogik in e essan . Denn wieso soll e ein
Agg esso einem Rüs ungskon olldeal zus immen,
de die mili ä ische Balance zu seinem Nach eil e -
schieb ? Neben S a usg ünden, bei denen jede Eini-
gung »au Augenhöhe« mi einem mäch ige en Land
a ak i wä e, sind innenpoli ische Mo i e denkba .
So könn e ein schwache Regie ungsche e suchen,
seine Popula i ä du ch den Abschluss on – in de
Be ölke ung o belieb en – Rüs ungskon olldeals
zu s eige n, selbs wenn diese im De ail unausgewo-
gen sind. Auch könn e ein Regime ein nach eiliges
Abkommen zu einem Wa ensys em in de Annahme
absegnen, diesen Malus du ch kün ige Vo eile bei
ande en Wa en we zumachen, die im ak uellen
Deal un egulie bleiben. Vo allem abe kann die
Aussich , dass die S a us-quo-Mach bald s a k und
womöglich uneinholba au üs e , bei Agg esso en
die Neigung zu Konzessionen e höhen, um heu ige
mili ä ische Vo eile nich spä e einzubüßen ode
ga ins Hin e e en zu ge a en.
Bei diese Ein lusslogik esul ie en kompe i i e
Rüs ungskon olle olge nich aus Koope a ion,
sonde n da aus, dass de Gegne mili ä isch ode
auch innenpoli isch un e D uck gese z wi d –
wäh end ihm gleichzei ig Angebo e zu Rüs ungs-
beg enzung als Ausweg aus diese sich ü ihn e -
schlech e nden Si ua ion gemach we den: De
Agg esso wähl Rüs ungskon olle dann als kleine es
Übel. Meh D uck au den Agg esso is abe noch
keine Rüs ungskon olle. So soll nu die Mo i a ion
zum Einlenken ges eige we den – au Rüs ungs-
kon olldeals, die dann kompe i i wi ken, wenn sie
Vo eile ü den S a us-quo-Ak eu e möglichen. Mi
dem D uck wachsen abe auch die Risiken ü die
S abili ä , zumal wenn die Angebo e zum Einlenken
ausgeschlagen we den. S a us-quo-Mäch e wägen an
diesem Punk ab, ob ih e In e essen du ch koope a i-
e Lösungen mi dem Agg esso meh leiden wü den.
Logiken deu sche
Rüs ungskon ollpoli ik
In de P axis is Rüs ungskon olle as imme ein
Mix de Ideal ypen. Deu schlands nuklea e Rüs ungs-
kon ollpoli ik kombinie die Wi kungslogiken de
ab üs ungs- und de s abili ä so ien ie en Spiela .
Konsequen »ausgeleb « ha Be lin sein Ab üs ungs-
denken abe meis nich , in e s e Linie aus G ünden
allianzin e ne Rücksich nahme.
31
Keine Heima im
deu schen Regie ungshandeln ha bishe das kompe-
i i e Ve s ändnis on Rüs ungskon olle als Ins u-
men im geopoli ischen Ringen um einsei ige Vo eile
– wenn nö ig au Kos en on S abili ä und Ab üs-
ung.
32
Die ein koope a i e Linie de deu schen Poli-
ik is abe keine Neue ung de Ampelkoali ion,
31
Vgl. Wol gang Rich e , »Ge man E o s o Hal he
Disin eg a ion o Nuclea and Con en ional A ms Con ol«,
in: Kühn (Hg.), Ge many and Nuclea Weapons in he 21s Cen u y
[wie Fn. 9], S. 157–181; Jana Baldus e al., Die üs ungskon oll-
poli ischen Ini ia i en Deu schlands – eine E olgsgeschich e?, Ham-
bu g: G eenpeace, Dezembe 2023, S. 6–11, <h ps:// .ly/n
2R5M>.
32
Vgl. Ra ael Loss, »Cu b You En husiasm, Upda e
You S a egy«, in: In e na ionale Poli ik Qua e ly, 9.10.2020,
<h ps:// .ly/WmAgi>.
Un e schiedliche Logiken nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
16
sonde n wu de sei den spä en 1990e Jah en on
allen Vo gänge egie ungen so be ieben.
33
Viele se zen wie selbs e s ändlich
o aus, mi Rüs ungskon ollpoli ik
solle eine ke nwa en eie Wel
e eich we den.
Das dominan e Ve s ändnis nuklea e Rüs ungs-
kon olle in de Be line Republik is die ab üs ungs-
o ien ie e Lesa . Auch in Zei en wachsende in e -
na ionale Spannungen und schlech e Aussich en
ü a oma e Ab üs ung se zen iele wie selbs e s änd-
lich o aus, dass das Ziel ih e Rüs ungskon ollpoli-
ik lau e, eine ke nwa en eie Wel zu e eichen.
34
Diese P ämisse schläg sich auch da in niede , dass
die Beg i e »Ab üs ung« und »Rüs ungskon olle« on
Poli ike innen und Poli ike n egelmäßig synonym
e wende we den
35
– und das nich nu ak isch.
Ini ia i en, die wei e e Ab üs ung an K i e ien wie
e wa eine e besse e Siche hei slage knüp en wollen,
sah die deu sche Rüs ungskon olldiploma ie mi -
un e skep isch.
36
Dass eine Reduzie ung de A senale
sich un e manchen Bedingungen als nach eilig
he auss ellen könn e, wi d eils ga nich in Be ach
gezogen: Ab üs ung wi d kon ex unabhängig als
o eilha bewe e .
37
Zu diese Lesa pass , dass Teile de poli ischen
Eli e eine spü ba e Dis anz zu Wa en und allem
Mili ä ischen au weisen und dass Beg i e wie »Rüs-
ung« und »A ommach « kla nega i konno ie
sind.
38
Nuklea e Ab üs ung dagegen gil ihnen nich
33
Vgl. K ause, »Deu sche Rüs ungskon ollpoli ik«
[wie Fn. 1].
34
Vgl. Ma in E dmann, »Deu schland muss au die
nuklea e Schulbank«, in: F ank u e Allgemeine Zei ung
(online), 25.7.2024, <h ps:// .ly/aXP3F>; »Bae bock: S ills and
bei nuklea e Ab üs ung au b echen«, dpa, 14.12.2021.
35
Vgl. e wa Fede al Fo eign O ice, »Speech by Fo eign
Minis e Maas a he Con e ence 2019 Cap u ing Technology.
Re hinking A ms Con ol«, Be lin, 15.3.2019, <h ps:// .ly/
Rk5oP>.
36
Vgl. die Zi a e eines hoch angigen Beam en in Lau a
Lepsy, »Wege in eine a omwa en eie Wel «, Be lin: F ied-
ich-Ebe -S i ung, 1.4.2020, <h ps:// .ly/_wXuh>.
37
Vgl. »A Keyno e Con e sa ion wi h Ge man Minis e
o S a e Ka ja Keul«, 2022 Ca negie In e na ional Nuclea
Policy Con e ence, Washing on, D.C., 28.10.2022, <h ps://
.ly/dSwa9>.
38
Vgl. Claus Ch is ian Malzahn, »Nei zel: Dis anz zu
Bundesweh is ein P oblem poli ische Eli en«, in: Wel ,
bloß als Minde ung de Ge ah en du ch »Massen-
e nich ungswa en«, sonde n als zi ilisa o ische
Fo sch i , nämlich als Übe windung abwegige
Absch eckungsideen aus de Ä a des Kal en K ieges.
39
Sich ba wa de Ein luss diese Denkschule in
Be lins Reak ion, als Russlands Ve s öße den INF-
Ve ag 2019 zu Fall b ach en. Die Kanzle in o de e
Zu ückhal ung s a Nach üs ung: Au üs en sei keine
Lösung, ehe ein Rücksch i .
40
De Indika o ü
Fo sch i und eine Lösung wa die (sinkende) Zahl
de Wa en; ein Rück all in die Logiken de Nach-
üs ung und Absch eckung gal als Schei e n.
Auch die s abili ä so ien ie e Spiela p äg die
deu sche Rüs ungskon ollpoli ik. Die Idee, de F iede
zwischen den G oßmäch en we de du ch des abili-
sie ende Wa en ge äh de , die es mi els Rüs ungs-
kon olle einzuhegen gel e, inde ih en Ausd uck
nich nu in de in Be lin wei ge eil en langjäh igen
Skepsis gegenübe de Na ionalen US-Rake en-
abweh .
41
Auch die heu ige Kon e enzse ie »Cap u -
ing Technology, Re hinking A ms Con ol« des Aus-
wä igen Am s ziel da au ab, koope a i e Rüs ungs-
kon olllösungen ü neue dis up i e Wa en echno-
logien anzus oßen, be o ih e Fo en wicklung und
Ve b ei ung auße Kon olle ge a en und die globale
Siche hei un e g aben.
42
Mi seine »Missile Dialogue
Ini ia i e« e olg das Außenminis e ium das gleiche
Ziel ü mode ne Rake en echnologien.
43
Fe ne zeig die deu sche Rüs ungskon ollpoli ik
ih e s abili ä so ien ie e Sei e dann, wenn sie be on ,
dass T anspa enz mi Blick au die A senale und
dami e knüp e Pläne essen iell und im In e esse
5.4.2022, S. 4; Michael Ma ens, »Diploma ie und Wa en:
Das schwie ige Ve häl nis de Deu schen zu Rüs ungs-
indus ie«, in: F ank u e Allgemeine Zei ung (online),
24.7.2024, <h ps:// .ly/nPixe>; E dmann, »Deu schland
muss au die nuklea e Schulbank« [wie Fn. 34].
39
Vgl. Pia Fuh hop, »The Ge man Deba e: The Bundes ag
and Nuclea De e ence«, in: Amelia Mo gan/Anna Peczeli
(Hg.), Eu ope’s E ol ing De e ence Discou se, Li e mo e, CA:
Cen e o Global Secu i y Resea ch, Law ence Li e mo e
Na ional Labo a o y, 2021, S. 27–38 (35).
40
Vgl. »Rede on Bundeskanzle in Me kel zu 55. Münch-
ne Siche hei skon e enz«, 16.2.2019, <h ps:// .ly/A8T5g>.
41
Vgl. Ka a zyna Kubiak, »A S a egic Cul u e Analysis
o Ge man Ballis ic Missile De ense Policy«, in: Compa a i e
S a egy, 36 (2017) 4, S. 333–353 (335–344).
42
Vgl. »Speech by Fo eign Minis e Maas« [wie Fn. 35].
43
Vgl. »Rede on Außenminis e Maas bei de E ö nung
des 1. T e ens de ›Missile Dialogue Ini ia i e‹«, Be lin,
18.10.2019, <h ps:// .ly/ 1Fan>.
Logiken deu sche Rüs ungskon ollpoli ik
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
17
alle sei: »Ohne T anspa enz gib es keine S abili ä .«
44
Miss e s ändnisse du ch In o ma ionsde izi e und
unkon ollie e En wicklungen bei Technologien
e scheinen als K iegsu sachen, die sich abe mi
Rüs ungskon olle sam Ve i ika ion behe schen
lassen. Un e einba e In e essen und agg essi e
Absich en einzelne S aa en s ehen indes nich im
Mi elpunk deu sche Rüs ungskon ollpoli ik.
Diese echnisch-ins i u ionelle Zugang ha de
Be line Republik den Vo wu eingeb ach , üs ungs-
kon ollpoli isch »im s a egischen Niemandsland«
zu agie en.
45
Wie diese K i ik an Be lin einzuo dnen
is , zeig ein Blick in die USA.
44
Vgl. »Speech by Fo eign Minis e Maas« [wie Fn. 35].
45
Vgl. K ause, »Deu sche Rüs ungskon ollpoli ik«
[wie Fn. 1].
De Bezugspunk : Die nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik de USA
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
18
Die Ziele de deu schen nuklea en Rüs ungskon oll-
poli ik kann die Bundes egie ung kaum im Allein-
gang e olgen. Übe die Zahl de Sp engköp e und
die Nu zung on Wa en- und T äge echnologien ü
die A oma senale en scheiden die Ke nwa ens aa en.
Zwischen ihnen inden die eigen lichen Ve handlun-
gen übe Rüs ungskon olle s a : bislang zwischen
den USA und Russland; kün ig womöglich auch
zwischen den USA und China ode ga ila e al zwi-
schen den d ei Mäch en. Kein Nich nuklea wa en-
s aa nimm an diesen Rüs ungskon oll e handlun-
gen eil.
Deu schland is jedoch übe die Na o in die poli i-
sche Willensbildung de ame ikanischen nuklea en
Siche hei spoli ik eingebunden. US-Regie ungen kon-
sul ie en die Bündnispa ne zu ih e Absch eckungs-
und Rüs ungskon ollpoli ik – bishe o allem mi
Bezug au Russland, zule z in wachsendem Maße
auch au China.
46
Konsul a ionen zu nuklea en Absch eckung und
Planung we den in de Nuklea en Planungsg uppe
(NPG) de Na o abgehal en, in de alle Pa ne auße
F ank eich e e en sind. Zudem auschen sich die
Alliie en in de High Le el G oup aus, dem höchs en
Be a ungs o um ü die NPG. Fü nuklea e Rüs ungs-
kon olle exis ie kein e gleichba hohes s ändiges
G emium de Na o. Da das Thema höchs sensibel is ,
we den die »g oßen Linien« in den poli ischen G e-
mien besp ochen.
47
Fü die De aildeba e zu konk e-
en a oma en Rüs ungskon oll e handlungen mi
46
Vgl. Humey a Pamuk, »NATO Conce ned abou China’s
›Opaque‹ Mili a y Buildup – Blinken«, Reu e s, 30.11.2022,
<h ps:// .ly/hJ_9U>.
47
Vgl. Simon Lunn/Nicholas Williams, NATO’s DNA: The
Alliance’s Con ibu ion o A ms Con ol, Disa mamen , and Non-
p oli e a ion, London: ELN, 2020, S. 12.
Moskau wu den eils anlassbezogene Fo en gescha -
en: His o isch wich ig wu de die Special Consul a i e
G oup on A ms Con ol, in de ab 1979 übe Ku z-
und Mi els eckenwa en e handel wu de. Das
Special Ad iso y and Consul a i e A ms Con ol, Dis-
a mamen and Nonp oli e a ion Commi ee (ADNC)
wu de 2013 einge ich e , um Gesp äche mi Russland
zu ak ischen Ke nwa en o zube ei en.
48
Es bes eh
jensei s diese Au gabe o und dien bis heu e dem
Aus ausch zu nuklea en Rüs ungskon olle. Neben
diesen o iziellen Runden besp ich Deu schland
nuklea e F agen mi den d ei Na o-Ke nwa ens aa en
USA, G oßb i annien und F ank eich im ie sei igen
Rahmen de »Quad« sowie jeweils bila e al.
Be lin möch e die
Rüs ungskon ollpoli ik de USA
im Sinne deu sche In e essen
beein lussen.
Ob im mul ila e alen Rahmen de Na o-G emien,
im in o mellen Fo ma de Quad ode bila e al: De
Ad essa deu sche a oma e Rüs ungskon ollpoli ik
sind in e s e Linie die USA. Be lin e such , die US-
Rüs ungskon ollpoli ik im Sinne deu sche In e es-
sen zu beein lussen. Die Ambi ion, di ek en Ein luss
au Russlands ode Chinas A ompoli ik auszuüben,
is ü Deu schland un ealis isch, solange es sein
ökonomisches Gewich hie ü nich einse zen will.
Keine Rolle in de deu schen Nuklea deba e spielen
Ideen, Moskau ode Peking mi els Wi scha s-
sank ionen, de en Au hebung explizi an üs ungs-
kon ollpoli isches Wohl e hal en geknüp sind,
48
Vgl. Oli e Meie , »NATO Ag ees on New A ms Con ol
Body«, in: A msCon ol.o g (Blog), 26.2.2013, <h ps:// .ly/
FOsup>.
De Bezugspunk : Die nuklea e
Rüs ungskon ollpoli ik de
USA

Die his o ische Blaupause: »Compe i ion«
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
19
ode e wa mi Handelsan eizen zum Einlenken zu
bewegen. Ohne den Einsa z solche ökonomische
Ve handlungsmach bleib ü Deu schland nu de
Umweg übe Washing on. Wich ig is es deshalb o
allem, die Poli ik de USA zu e s ehen.
Die his o ische Blaupause: »Compe i ion«
Die geschich swissenscha liche Fo schung ha das
Bild de Rüs ungskon olle e idie : Ande s als o
behaup e , haben die USA im Kal en K ieg eine übe -
wiegend kompe i i e nuklea e Rüs ungskon ollpoli-
ik be ieben.
49
Auch s abili ä so ien ie e Elemen e
wa en Teil de US-Poli ik, und in de Außenda s el-
lung s anden sie im Vo de g und. Kollidie en diese
Ziele mi einande , also die Maximie ung on S abili-
ä mi dem E eichen poli isch-mili ä ische Vo eile
ü die USA, se z e sich abe egelmäßig de kompe i-
i e Ansa z du ch. US-Regie ungen p io isie en ih en
Vo eil au Kos en de S abili ä .
50
Wäh end de P äsiden scha en on Kennedy
(1961–1963) und Johnson (1963–1969) wu den e s e
Ideen o mulie , mi den Sowje s s abili ä so ien ie -
e Rüs ungskon olldeals anzus eben. Diese hä en
den nuklea en We s ei beg enz und des abilisie-
ende Rake enabweh schilde p ä en i e bo en,
wa en abe in de US-Poli ik nich meh hei s ähig.
51
Washing ons S a egie blieb olglich da au ausge ich-
e , Gegne mi hil e eines g öße en A oma senals
abzusch ecken und dami K iege zu e meiden.
49
Die Neubewe ung de US-Poli ik is un e His o ike n
uns i ig. Vgl. illus a i John D. Mau e , »The Fo go en
Side o A ms Con ol: Enhancing U.S. Compe i i e Ad an-
age, O se ing Enemy S eng hs«, in: Wa on he Rocks,
27.6.2018, <h ps:// .ly/WYmnn>; James Came on, »Wha
His o y Can Teach«, in: Robe Leg old/Ch is ophe F. Chyba
(Hg.), Mee ing he Challenges o he New Nuclea Age (= Daedalus,
149 [2020] 2), S. 116–132; Lukas Mengelkamp, »O ganisie e
F iedlosigkei . Die e Senghaas’ Absch eckungsk i ik«, in:
Die F iedens-Wa e, 94 (2021) 1–2, S. 45–59.
50
Vgl. Hal B ands, The Twiligh S uggle. Wha he Cold Wa
Teaches Us abou G ea -Powe Ri al y Today, New Ha en 2022,
S. 48–75; Joshua Ro ne , »Gi e Ins abili y a Chance?«, in:
Wa on he Rocks, 28.7.2020, <h ps:// .ly/QWsEb>.
51
Vgl. James Came on, The Double Game. The Demise o
Ame ica’s Fi s Missile De ense Sys em and he Rise o S a egic
A ms Limi a ion, New Yo k 2017.
Un e Nixon (1969–1974) begannen die USA dann
geziel eine kompe i i e Rüs ungskon ollpoli ik.
52
Mi Moskau wu den zwa de ABM- und de SALT-I-
Ve ag geschlossen, die noch heu e als Meilens eine
de s abili ä so ien ie en Rüs ungskon olle gel en.
Doch die Fo schung ha he ausgea bei e , dass Nixons
S abili ä s he o ik innenpoli isch mo i ie und s a-
egische S abili ä au Basis on Pa i ä ge ade nich
sein Ziel wa .
53
Dem ABM-Ve ag s imm e das Weiße
Haus nu zu, weil de US-Kong ess eine um assende
Rake enabweh nich inanzie en moch e. Hie e -
zich e e die US-Regie ung also au e was, das sie ohne-
hin nich e wi klichen konn e. De ABM-Ve ag
e mied aus US-Sich jedoch, dass die Sowje s diese
Lage ausnu z en.
54
De gleichen Logik olg e SALT I
im Hinblick au das quan i a i e Wachs um de s a e-
gischen A oma senale. Hie hä e die Sowje union
bald da oneilen können, abe de US-Kong ess be-
g enz e dennoch die Gelde . Au diese Weise konn e
Ame ika zahlenmäßig nich konku ie en. Folglich
wa es im US-In e esse, dass SALT I die Zahl de Rake-
en deckel e. De weil ieb Nixons Regie ung ein
quali a i es We üs en o an – obwohl das des abili-
sie end wa –, um Moskaus A senal wei e zu übe -
lügeln: Technologien wie MIRV-Sp engköp e und zu
S eige ung de Zielgenauigkei de Rake en, wo sich
die USA im Vo eil sahen, blieben absich lich un egu-
lie und wu den ausgebau . SALT I egel e nu die
Be eiche, wo Ame ika den We bewe b nich gewin-
nen konn e.
55
Fü das Weiße Haus ging es mi nich en
um die koope a i e Übe windung des nuklea en We -
s ei s, sonde n da um, das We üs en in Bahnen
zu lenken, in denen die USA ih e Vo eile am bes en
ausspielen konn en: »di e ing he a ms ace in o he
pe mi ed channels«.
56
52
Vgl. John D. Mau e , Compe i i e A ms Con ol. Nixon,
Kissinge , and SALT, 1969–72, New Ha en 2022.
53
Vgl. Came on, Double Game [wie Fn. 51], S. 107–135;
Ma c T ach enbe g, »The Uni ed S a es and S a egic A ms
Limi a ion du ing he Nixon-Kissinge Pe iod: Building a
S able In e na ional Sys em?«, in: Jou nal o Cold Wa S udies,
24 (2022) 4, S. 157–197.
54
Vgl. E ic G yna iski, »Necessa y Illusions: Mispe cep-
ion, Coope a ion, and he ABM T ea y«, in: Secu i y S udies,
19 (2010) 3, S. 376–406 (393–395).
55
Vgl. Mau e , Compe i i e A ms Con ol [wie Fn. 52], S. 34–
66.
56
S ephan Kieninge , »Di e ing he A ms Race in o he Pe -
mi ed Channels«. The Nixon Adminis a ion, he MIRV-Mis ake, and
he SALT Nego ia ions, Washing on, D.C., No embe 2016
De Bezugspunk : Die nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik de USA
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
20
Nixons Nach olge se z en diese o eilsbedach e
Poli ik o . Un e Fo d (1974–1977) und Ca e
(1977–1981) handel en die USA das 1979 geschlosse-
ne SALT-II-Abkommen mi de Sowje union aus.
Auch diesen Ve ag e kau en die P o agonis en in
Ame ika als Symbol s a egische S abili ä – eils zu
Un ech .
57
In den Gesp ächen wu den zwa ab 1974
gleich g oße s a egische A senale es gesch ieben.
SALT II ließ abe e neu das quali a i e We üs en
außen o ; das wa die Absich de US-Sei e. Fo d
in es ie e massi in die Mode nisie ung on A om-
wa en, speziell in neue Coun e o ce-Fähigkei en. Die
US-Regie ung glaub e, nu so wi ksam absch ecken
und zugleich Moskaus A senal deckeln zu können.
Des abilisie ende E ek e de neuen Wa en und ih e
Einsa zdok in wu den da ü in Kau genommen.
58
Ca e ha e sich o genommen, die A senale zu
eduzie en und auch das quali a i e We üs en ein-
zudämmen, weil ihn So gen wegen eines A omk iegs
plag en. Als Na o-Pa ne abe die Ve lässlichkei de
US-Schu zzusage anzwei el en, schwenk e e au die
kompe i i e Linie um. Ame ika e schlank e seine
Posi ion ü SALT, so dass es bei kleinen Ma sch lug-
kö pe n, damals eine US-Inno a ion, und Coun e o ce-
Wa en wie e wa de hochp äzisen T iden -II-Rake e
wei e üs en konn e.
59
T o z nume ische Pa i ä de
A senale blieben die USA den Sowje s dami echno-
logisch übe legen.
Die »Null-Lösung« des INF-Ve ags
1987 sch ieb mili ä ische Vo eile de
USA gegenübe de Sowje union es .
Kompe i i in Rein o m agie e dann Reagan
(1981–1989) bei de nuklea en Rüs ungskon olle.
Zu o ha e Ca e den Na o-Doppelbeschluss e ziel ,
mi dem die Allianz den Mi els eckenwa en de
(Nuclea P oli e a ion In e na ional His o y P ojec Wo king
Pape N . 9).
57
Vgl. James Came on, »So ie -Ame ican S a egic A ms
Limi a ion and he Limi s o Coope a i e Compe i ion«, in:
Diplomacy & S a ec a , 33 (2022) 1, S. 111–132 (127).
58
Vgl. B endan Ri enhouse G een, The Re olu ion ha
Failed. Nuclea Compe i ion, A ms Con ol, and he Cold Wa ,
Camb idge 2020, S. 133–139; Niccolò Pe elli/Gio dana
Pulcini, »Nuclea Supe io i y in he Age o Pa i y: US Plan-
ning, In elligence Analysis, Weapons Inno a ion and he
Sea ch o a Quali a i e Edge 1969–1976«, in: In e na ional
His o y Re iew, 40 (2018) 5, S. 1191–1209.
59
Vgl. G een, The Re olu ion ha Failed (wie Fn. 58), S. 190–
246.
Sowje union eigene Rake en und Ma sch lugkö pe in
Eu opa en gegens ell e, dami abe ein Ve handlungs-
angebo e knüp e. Danach wa es Reagan, de im
INF-Ve ag die »Null-Lösung« gegenübe eine mach -
poli isch e odie enden Sowje union du chse z e und
so Vo eile de USA daue ha es sch ieb:
60
Das Ab-
kommen e lang e zwa on beiden Sei en die Ab üs-
ung ih e landges ü z en Mi els eckenwa en und
sugge ie e dami Egali ä . Moskau e zich e e jedoch
au iel meh Wa en (1.846 S ück) als Washing on
(846). Wich ige is , dass das Abkommen einzig land-
ges ü z e Rake en e bo , nich abe lu - und see-
ges ü z e Mi els eckensys eme. Bei le z e en Ka ego-
ien wa Ame ika echnologisch deu lich üh end.
Wäh end de INF-Ve ag ö en lich als E olg ü
S abili ä und Du chb uch zu Ab üs ung ge eie
wu de, e schob e o allem das mili ä ische K ä e-
e häl nis zuguns en de USA. Jenes Feld, au dem
die Sowje s eine Bed ohung und konku enz ähig
gewesen wa en – landges ü z e Mi els ecken-
ake en –, wu de neu alisie . Die haushohe Übe -
legenhei de USA bei see- und lu ges ü z en Wa en
blieb bes ehen. Ame ikas Vo eil wu de o mal
zemen ie (»locked in«). Diese asymme ischen mili-
ä ischen E ek e mach en den INF-Ve ag auch
bei konse a i en US-Siche hei spoli ike n belieb ,
obschon e nich unums i en wa .
61
Die Anwendung de E olgs o mel heu e
Ame ikas Daue kon lik mi de Sowje union wa
bishe die einzige global ausge agene G oßmach -
i ali ä de USA mi eine e isionis ischen Au o-
k a ie. Zudem wa de Kal e K ieg die einzige solche
Ri ali ä im Nuklea zei al e . Es übe asch dahe
wenig, dass Washing on bei de Suche nach de
bes en S a egie ü die zunehmende G oßmäch e-
i ali ä mi China, abe auch Russland au seine
E ah ung im Kal en K ieg blick , o z alle Un e -
schiede zu heu igen Zei .
62
Diese inne ame ikanische
60
Vgl. Susan Colbou n, Eu omissiles. The Nuclea Weapons
ha Nea ly Des oyed NATO, I haca 2022, S. 263.
61
Lau einem damaligen Nuklea poli ike aus de Repub-
likanischen Pa ei: »[De INF-Ve ag] wa unge ech . Des-
wegen wa e so ein gu e Ve ag. Rüs ungskon olle soll e
unse en Gegne n Nach eile au e legen.« Zi ie nach Geo ge
Pe ko ich, »An Op imis Admi s Tha I Is Di icul o See a
Pa h Fo wa d«, in: A ms Con ol Today, 52 (2022) 3, S. 12–14
(14).
62
Vgl. B ands, The Twiligh S uggle [wie Fn. 50], S. 10 .
Die Anwendung de E olgs o mel heu e
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
21
Re ospek i e bewe e die nuklea e Rüs ungskon oll-
poli ik on Nixon bis Reagan als E olgsgeschich e,
und de o eilsbedach e Cha ak e diese Poli ik gil ,
spä es ens sei die neue liche G oßmach i ali ä
un e T ump akzep ie wu de, als E olgs o mel.
63
Wie zu o die e s e Regie ung T ump is auch die
noch am ie ende Regie ung Biden de Au assung,
dass die USA au die nuklea e Au üs ung Russlands
und Chinas eagie en müssen. Peking und Moskau
haben jeweils den Ausbau ih es A senals mi eine
Ins umen alisie ung de Rüs ungskon olle e bun-
den.
64
Wäh end Ame ika den INF-Ve ag einhiel ,
es e e und s a ionie e Russland e agswid ig sei
2014 den landges ü z en Ma sch lugkö pe SSC-8.
Tak ische A omwa en kü ze e Reichwei e, ü die
es nie e agliche Limi s gab, ha de K eml, ande s
als Washing on, ausgebau . Zudem ha Moskau
zwei Sys eme kons uie en lassen, die nich un e die
De ini ion s a egische T äge im New-START-Ve ag
allen, nämlich die wei eichende Un e wasse d ohne
Poseidon und den in e kon inen alen Ma sch lugkö pe
Bu ewes nik.
65
Die USA haben keine s a egischen
Wa en »an New START o bei« en wickel . Da sich
China keine lei nuklea en Rüs ungsbeg enzungs-
e ägen un e wo en ha e, konn e es unges ö au -
üs en und a das auch, sei den 1990e Jah en bei
Mi els eckenwa en und sei 2020 bei In e kon inen-
al ake en. Ame ika dagegen wa du ch den INF-
Ve ag (bis 2019) und du ch New START gebunden
und konn e nich eagie en.
66
Die T ump-Regie ung (2017–2021) schlug in diese
Lage einen ha en kompe i i en Ku s in de a oma en
Rüs ungskon olle gegenübe Russland und China
ein. P io i ä ha e die Ve besse ung de US-Posi ion
im geopoli ischen We bewe b. S a egische S abili ä
63
Vgl. Da id A. Coope , A ms Con ol o he Thi d Nuclea
Age. Be ween Disa mamen and A mageddon, Washing on, D.C.,
2021, S. 174; John Mau e , »Fo Peace, Ame ica Mus Nego i-
a e om S eng h«, in: Real Clea De ense, 17.6.2020, <h ps://
.ly/IVY0M>.
64
Vgl. James Came on, »Chinese, Russian and US A ms
Con ol«, in: Missile Technology: Accele a ing Challenges, London:
In e na ional Ins i u e o S a egic S udies (IISS), 2023,
S. 29–54.
65
Vgl. Ma hew K oenig/Ma k J. Massa/Ch is ian T o i,
Russia’s Exo ic Nuclea Weapons and Implica ions o he Uni ed
S a es and NATO, Washing on, D.C.: A lan ic Council, 2020,
S. 6.
66
Vgl. Jonas Schneide /Oli e Th äne , Chinas nuklea e
Au üs ung be i auch Eu opa, Be lin: S i ung Wissenscha
und Poli ik, Mä z 2022 (SWP-Ak uell 20/2022).
wa demgegenübe o z e einzel e Lippenbekenn -
nisse o enba ein kla nachgeo dne es Anliegen.
67
Den
om K eml e le z en INF-Ve ag kündig e T ump.
Gleichzei ig begann das Pen agon, eigene landges ü z-
e Mi els eckenwa en zu es en. Dies deu e e an,
dass Russland die Vo eile seine Au üs ung bald e -
lö e. Hie o enba e sich eine ähnliche Logik wie
beim Na o-Doppelbeschluss on 1979 zu Nach üs ung
mi Mi els ecken ake en, de spä e zum INF-Ve -
ag üh e, nu diesmal ohne kla e S a egie, wie aus
Rüs ung spä e Rüs ungskon olle esul ie en soll e.
68
Bei New START d oh e T ump, das Abkommen
nich zu e länge n, soll e kün ig nich auch China
Obe g enzen akzep ie en und Russland nich auch
unkon ollie e Wa en, also ak ische Ke nwa en
und die nich e ass en Poseidon und Bu ewes nik quan-
i a i en Limi s un e we en. Indes deu e en Sch i e
de USA ö en lich an, dass nach einem Auslau en
on New START das s a egische US-A oma senal
asch ausgebau wü de, indem man T äge sys eme
mi zusä zlichen Sp engköp en bes ück e.
69
Ame ika,
so T umps Ab üs ungsbeau ag e , habe keine Angs
o einem We üs en. Russland und China müss en
ein solches ü ch en, sei hie an doch die Sowje union
zug unde gegangen: »De P äsiden ha deu lich
gemach , dass wi hie zu eine bewäh e P axis haben.
Wi wissen, wie man diese We s ei e gewinn .
Und wi wissen, wie wi den Gegne mi hil e unse e
Mili ä ausgaben in den Bank o eiben können.
Wenn wi es müssen, we den wi es un.«
70
De
einzige Ausweg ü Moskau und Peking aus dem
ihnen d ohenden Dilemma sei Rüs ungskon olle.
Zwa ehl e un e T ump eine ausge eil e S a egie
bei de Rüs ungskon olle, doch die kompe i i e S oß-
67
Vgl. Joshua Ro ne , »Has he Uni ed S a es Abandoned
A ms Con ol?«, in: Wa on he Rocks, 2.6.2020, <h ps:// .ly/a-
w5G>.
68
Vgl. John D. Mau e , »The Dual-T ack App oach: A Long-
e m S a egy o a Pos -INF T ea y Wo ld«, in: Wa on he
Rocks, 10.4.2019, <h ps:// .ly/6UgYk>.
69
Vgl. Daniel Lippman/B yan Bende /La a Seligman,
»T ump Adminis a ion O de s Assessmen on Bols e ing
Nuclea Wa heads as Talks wi h Russia S all«, in: Poli ico,
28.9.2020, <h ps:// .ly/DBSTB>.
70
»[T]he p esiden ’s made clea ha we ha e a ied-and-
ue p ac ice he e. We know how o win hese aces. And
we know how o spend he ad e sa y in o obli ion. I we
ha e o, we will.« Hudson Ins i u e, »T ansc ip : Special
P esiden ial En oy Ma shall Billingslea on he Fu u e o
Nuclea A ms Con ol«, Washing on, D.C., 22.5.2020, S. 13,
<h ps:// .ly/d9KzS>.
De Bezugspunk : Die nuklea e Rüs ungskon ollpoli ik de USA
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
22
ich ung wa un e kennba . Ziel wa es, das quan i a-
i e Wachs um de A oma senale Chinas und Russ-
lands einzu ie en, wäh end die quali a i e Mode ni-
sie ung des US-A senals nachgehol wi d. Eigene Nach-
üs ung ode die D ohung hie mi dien e als Haup -
an eiz, dami Peking und Moskau einlenken. Fe ne
wa Washing on absei s alle Rüs ungsbeg enzungs-
o schläge bes eb , den eigenen Vo sp ung zu e -
g öße n, so bei nich nuklea en Coun e o ce-Op ionen
(wie kon en ionellen P äzisionswa en und Le -o -
Launch-Cybe wa en, die eindliche Rake en o de en
S a lahmlegen) und bei de Rake enabweh , obwohl
all diese als mögliche weise des abilisie end gel en.
71
Bidens Regie ung e länge e New START zwa
asch bila e al mi Russland ohne Bedingungen. Auch
die Rhe o ik des US-P äsiden en und seines Außen-
minis e s wa s abili ä so ien ie . Dis up i e neue
Technologien soll en eingeheg , Rüs ungswe läu e
e hinde we den.
72
Mangels ussische und chinesi-
sche Koope a ion e klä e Bidens Na ionale Siche -
hei sbe a e Jake Sulli an dann jedoch 2023 kompe i-
i e Rüs ungskon olle zu o iziellen Poli ik: »Unse e
Absch eckungs ähigkei en e an wo ungs oll zu
s eige n e laub es uns, Rüs ungskon olle aus eine
Posi ion de S ä ke und Selbs siche hei auszuhan-
deln – und neue Rüs ungskon ollsch i e hel en uns
dabei, die En scheidungen unse e Gegne zu ih en
nuklea en Fähigkei en zu beein lussen und zu be-
g enzen.«
73
Vo allem übe legene mili ä ische Fähig-
kei en de USA seien es, die K iege e hü en.
74
G oße Au me ksamkei in den Medien e lang en
damals o allem Sulli ans Aussagen, Biden we de an
71
Vgl. Jan Lud ik, »S a egic Pa ience Re isi ed: The
Coun e o ce E ec «, in: Washing on Qua e ly, 42 (2019) 4,
S. 91–106; William J. B oad/Da id E. Sange , »U.S. S a egy
o Hobble No h Ko ea Was Hidden in Plain Sigh «, in: New
Yo k Times, 4.3.2017; Anki Panda, A New U.S. Missile De ense
Tes May Ha e Inc eased he Risk o Nuclea Wa , Washing on,
D.C., 19.11.2020 (Ca negie Commen a y), <h ps:// .ly/jhHbL>.
72
Vgl. The Whi e House, In e im Na ional Secu i y S a egic
Guidance [wie Fn. 13]; Da id E. Sange /William J. B oad,
»Biden Explo es Talks As China Builds A senal«, in: New Yo k
Times, 29.11.2021, S. A1.
73
»Responsibly enhancing ou de e en capabili ies
allows us o nego ia e a ms con ol om a posi ion o s eng h
and con idence – and new a ms con ol helps limi and
shape ou ad e sa ies‹ decisions on nuclea capabili ies.« The
Whi e House, »Rema ks by Na ional Secu i y Ad iso Jake
Sulli an o he A ms Con ol Associa ion (ACA) Annual
Fo um«, Washing on, D.C., 2.6.2023, <h ps:// .ly/A_ZmX>.
74
Vgl. ebd.
den New-START-Obe g enzen es hal en und sehe
keinen Beda , die A oms ei k ä e so zu e g öße n,
dass sie Russlands und Chinas A senale in Summe
quan i a i übe ä en.
75
Hä e sich die US-Poli ik in
diese Zu ückhal ung e schöp , wä e die F age be-
ech ig , wa um Pu in und Xi ih en jeweiligen nukle-
a en Ku s ände n soll en.
76
Meh ach deu e e Sulli an
abe an, dass Washing ons Geduld und dami bei
ausbleibende Koope a ion auch seine Zu ückhal ung
zei lich eng beg enz sein wü den. Die USA wü den
in ih e In as uk u in es ie en, um ü einen lange
daue nden nuklea en We s ei gewappne zu sein,
alls de nö ig wü de. Ein We üs en mi den USA,
wa n e Sulli an, wä e ü Russland und China keines-
alls zu gewinnen und schlimms en alls ze s ö e isch.
Biden we de an den New-START-Limi s bloß so lange
es hal en, wie auch Pu in sie einhal e. Washing on
s ehe zwa be ei , mi Moskau einen Nach olge e ag
ü die Zei nach 2026 auszuhandeln. A und Höhe
de da in es zulegenden Obe g enzen hingen jedoch
om Fo gang on Chinas nuklea e Au üs ung ab.
77
Ha e Sulli an die we bewe bso ien ie e Bo scha
an Moskau und Peking 2023 noch sub il o mulie ,
wu de das Weiße Haus ein Jah spä e deu lich. »Wi
e olgen je z einen s ä ke kompe i i en Ansa z«, so
P anay Vaddi, Ab eilungslei e ü Rüs ungskon olle
im Na ionalen Siche hei s a . Vo bild sei Ca e s Poli-
ik zum Na o-Doppelbeschluss. De Ansa z bes ehe
da in, zunächs die Absch eckung quali a i zu
s ä ken, e wa du ch mode ne e Ve sionen einzelne
Sys eme wie de B61-Bombe, ohne das US-A senal
insgesam zu e g öße n. Abe : »Wenn sich die En -
wicklung de gegne ischen A senale nich ände ,
könn en wi in den nächs en Jah en an einen Punk
gelangen, wo eine E höhung unse e gegenwä ig
s a ionie en Sp engkop zahlen no wendig wi d.«
78
75
Vgl. »US Does No Need o Boos Nuclea A senal o
De e Russia, China«, Reu e s, 2.6.2023, <h ps:// .ly/BTLPy>;
Julian E. Ba nes/Da id E. Sange , »U.S. Will T y o B ing
China in o A ms Con ol Talks«, in: New Yo k Times, 3.6.2023,
S. A5.
76
Vgl. Li iu Ho o i z/Jonas Schneide , O izielle US-S a egie
zu nuklea en Rüs ungskon olle: »Nu de e s e Sch i ode schon
alles?«, Be lin: S i ung Wissenscha und Poli ik, 9.6.2023
(Ku z gesag ), <h ps:// .ly/aS2TK>.
77
Vgl. The Whi e House, »Rema ks by Jake Sulli an«
[wie Fn. 73].
78
»We a e aking a mo e compe i i e app oach. [...]
Absen a change in he ajec o y o ad e sa y a senals, we
may each a poin in he coming yea s whe e an inc ease
om cu en deployed numbe s is equi ed.« »Adap ing he
We bewe bso ien ie e deu sche Bei äge
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
29
langsam, abe s e ig s eigen.
104
Diese Mission kann
besonde s wi ksam e üll we den, weil es sich bei
den LRHW um Hype schallsys eme handel , die Russ-
lands Lu abweh kla übe o de n dü en. Moskau
mili ä isch e was e wundba e zu machen könn e
do zu Fehlu eilen üh en. Es wä e dahe nich
öllig isikolos.
105
Pu ins Poli ik nich s en gegen-
zuse zen is abe nich minde iskan .
De on eine solchen S a ionie ung de Na o aus-
gehende D uck au Russland könn e hel en, Moskau
(zu ück) an den Tisch ü Rüs ungskon ollgesp äche
zu b ingen.
106
Dami sich ein po en ielle Rüs ungs-
kon olldeal übe die Limi ie ung ode Besei igung
on Mi els eckenwa en de Na o und ih e ussi-
schen Pendan s auch wi klich zum Vo eil des Wes-
ens auswi k , soll en die neuen Sys eme de Na o zu
Lande s a ionie we den. Denn das G os de exis ie-
enden ussischen Mi els eckenwa en, die das Te i-
o ium de Allianz bed ohen, sind eben alls boden-
ges ü z .
107
Mi diese logischen Passgenauigkei on
ussische Bed ohung und wes liche Nach üs ung
bö en sich die Wa ensys eme ü Rüs ungskon oll-
übe einkün e an:
108
Die USA könn en im K eml
plausibel au eine ezip oke Beg enzung d ängen, die
ähnlich dem INF-Ve ag die S a ionie ung land-
ges ü z e Rake en und Ma sch lugkö pe mi le e
Reichwei e in Eu opa e bie e ode ih e Anzahl
beide sei s au nied igem Ni eau deckel . Käme eine
solche Einigung zus ande, wä e sie im We bewe bs-
104
Vgl. Paul an Hoo /Da is Ellison, Good Fea , Bad Fea .
How Eu opean De ence In es men s Could Be Le e aged o Res a
A ms Con ol Nego ia ions wi h Russia, Den Haag: The Hague
Cen e o S a egic S udies, Ap il 2023, S. 27, <h ps:// .ly/-
qA3>.
105
Zu den insgesam mode a en Risiken gl. Jonas
Schneide /To ben A nold, Gewich ig und ich ig: wei eichende
US-Mi els eckenwa en in Deu schland, Be lin: S i ung Wissen-
scha und Poli ik, Juli 2024 (SWP-Ak uell 36/2024).
106
Vgl. Camille G and, Missiles, De e ence, and A ms Con ol:
Op ions o a New E a in Eu ope, London: IISS, Sep embe 2023,
<h ps:// .ly/o OzN>.
107
Das be i die ballis ischen Rake en SS-26 und
O eschnik sowie den Ma sch lugkö pe SSC-8. Hinzu kom-
men die impo ie en ballis ischen Rake en Zol agha aus
I an und KN-23 aus No dko ea. Alle sind bodenges ü z .
108
Diese o ensich liche Passgenauigkei bes ünde bei-
spielsweise nich bei einem Ve such, Russlands A senal an
Mi els ecken ake en zu beg enzen, indem Deu schland
und ande e Na o-S aa en in Eu opa eine Reduzie ung ih e
Flo e mode ne Kamp je s (die zu o e g öße wu de)
anbie en. Vgl. an Hoo /Ellison, Good Fea , Bad Fea [wie
Fn. 104], S. 26.
in e esse de Na o, denn see- und lu ges ü z e Mi el-
s eckenwa en blieben e laub . Bei diesen haben die
Na o-S aa en einen echnologischen und quan i a i-
en Vo eil gegenübe Russland.
109
Mi els ecken-
wa en zu s a ionie en wä e wohlgeme k e s dann
ein Sch i zu kompe i i e Rüs ungskon olle, wenn
mi de S a ionie ung auch in de Außenkommuni-
ka ion eine S a egie zu Rüs ungsbeg enzung e -
knüp wä e. Ohne diese Ve bindung handel e es sich
nu um Nach üs ung, um Gegne abzusch ecken und
Pa ne ückzu e siche n. Das mag unk ionie en,
is jedoch ü sich noch keine Rüs ungskon olle.
110
Ein Ausbau de Rake enabweh
in Eu opa könn e hel en, den D uck
au Russland zu e höhen.
Eine zwei e Möglichkei ü die Bundes epublik,
zu kompe i i en a oma en Rüs ungskon ollpoli ik
de USA gegenübe Russland beizu agen, be i
den Ausbau de Rake enabweh in Eu opa.
111
Die
jah zehn elangen So gen ussische Mili ä s und
En scheidungs äge o einem in ensi en We -
bewe b mi dem Wes en bei de Rake enabweh sind
wohlbekann .
112
Wü de die eu opäische Fähigkei
zu Abweh ussische ballis ische Rake en und
Ma sch lugkö pe quali a i und quan i a i ges ä k ,
könn e dies au zwei Wegen den mili ä ischen D uck
au den K eml zusä zlich e höhen. Zum einen müss e
Moskau dann ü ch en, dass im Fall eines K ieges mi
de Na o ein Einsa z ussische Mi els eckenwa en
gegen hochwe ige Ziele au dem Te i o ium de
eu opäischen Allianzpa ne nich e olg eich wä e,
weil die Flugkö pe abge angen we den. Ein K ieg
gegen die Na o mag ku z- und mi el is ig unwah -
scheinlich sein. Abe be ei s in eine K ise, also o
dem Ausb uch g öße e Kamp handlungen, wä e mi
Ve suchen Russlands zu echnen, poli ische Vo eile
da aus zu ziehen, dass es mi kon en ionellen ode
nuklea en Ang i en gegen Ziele in Na o-Eu opa
109
Vgl. John D. Mau e , »The Dual-T ack App oach:
A Long-Te m S a egy o a Pos -INF T ea y Wo ld«, in:
Wa on he Rocks, 10.4.2019, <h ps:// .ly/llBbL>.
110
Vgl. ebd.
111
Vgl. an Hoo /Ellison, Good Fea , Bad Fea [wie Fn. 104],
S. 28 .
112
Zum his o ischen Hin e g und gl. Aus in Long,
»Red Gla e: O igin and Implica ions o Russia’s ›New‹
Nuclea Weapons«, in: Wa on he Rocks, 26.3.2018,
<h ps:// .ly/6BR80>.

Wie kann Deu schland zu nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
30
d oh .
113
Indem eine s a ke eu opäische Flug- und
Rake enabweh die wi ksame Umse zung solche
Ang i e unwah scheinlich(e ) mach , minde sie
das E p essungspo en ial ussische D ohungen dami
in K isenzei en. Zudem senk sie den We jene
nuklea ähigen Mi els eckenwa en, au die Russ-
land ü solche Ang i e au Eu opa zu ückg ei en
wü de. Als Folge diese En we ung de ussischen
Sys eme dü e es Pu in leich e allen, im Rahmen
eines ezip oken Rüs ungskon olldeals ganz au
diese Wa en zu e zich en ode eine Beg enzung
ih e S ückzahlen zuzus immen.
Zum ande en wü de eine spü ba e s ä k e eu o-
päische Rake enabweh meh mili ä ischen D uck au
die ussische Regie ung e zeugen, indem sie de en
Ve auen in die eigene nuklea e Zwei schlag ähig-
kei e was schwäch . Genau wie im Fall o ensi e
Na o-Mi els eckenwa en wä e es abe auch hie
nich das Ziel, das ussische Ve gel ungspo en ial zu
neu alisie en – olls ändige Schu z gegen Pu ins
Rake ena senal is nich möglich –, sonde n nu ,
Zwei el an dessen kün ige E ek i i ä zu säen.
114
Die on Deu schland 2022 lancie e Eu opean Sky
Shield Ini ia i e (ESSI) geh mi Blick au den e s e en
Wi kungsp ad in die ich ige Rich ung. Im Uk aine-
K ieg haben sich die bei ESSI o gesehenen Abweh -
sys eme ü mi le e und lange Reichwei en – I is-T
SLM und Pa io – als e ek i e wiesen.
115
Auch
deshalb is das E p essungspo en ial de eingese z en
ussischen ballis ischen Rake en, Ma sch lugkö pe
und soga de Hype schall ake e Kinschal ge ing
geblieben.
116
Zugleich dü e A ow 3, das Deu sch-
land pa allel zu ESSI ü seh lange Reichwei en be-
scha , aus Moskaus Sich eine wi kliche Ge ah ü
ussische ICBMs da s ellen
117
und in de Folge das
113
Vgl. Lydia Wachs, Russlands Rake en und die Eu opean Sky
Shield Ini ia i e. Die deu schen Pläne zu Lu e eidigung im Kon ex
de Bed ohungslage, Be lin: S i ung Wissenscha und Poli ik,
Juni 2023 (SWP-Ak uell 40/2023), S. 4 .
114
Vgl. an Hoo /Ellison, Good Fea , Bad Fea [wie Fn. 104],
S. 28 .
115
Vgl. B ad Lendon, »How Uk aine Tu ned he Tables on
Russia’s Ae ial Assaul wi h These Wes e n Weapons«, CNN,
17.5.2023, <h ps:// .ly/xw1sR>.
116
Vgl. Sidha h Kaushal/Ma hew Ha ies, Russia’s Op ions
o Thea e Missile Coe cion, London: Royal Uni ed Se ices
Ins i u e (RUSI), 19.6.2023, <h ps:// .ly/9w yT>.
117
Vgl. S en A nold/To ben A nold, Deu schlands schwache
Füh ungs olle bei de eu opäischen Lu e eidigung. Ko ek u beda
au allen Ebenen de Eu opean Sky Shield Ini ia i e, Be lin: S i ung
Ve auen des K eml in seine Ve gel ungs ähigkei
allmählich e odie en lassen. Au diesen zwei Wegen
könn en Rake enabweh kapazi ä en einen deu schen
Ve such un e s ü zen, zu kompe i i en US-Rüs ungs-
kon ollpoli ik beizu agen.
Dami ESSI diese Wi kung en al en kann, müss e
ih Po en ial du ch die In eg a ion de na ionalen An-
eile und alle echnischen Komponen en ausge-
schöp we den. E s dadu ch wi d die Leis ungs ähig-
kei on ESSI bes imm .
118
Vo allem abe müssen
die on den be eilig en S aa en bishe angekündig en
(und wei e e kün ig nö ige) Bescha ungs o haben
bei Lu - und Rake enabweh sys emen auch umge-
se z we den, denn die heu igen Bes ände sind seh
klein und die Beda e seh g oß.
119
Diese Beda
wi d on den Eu opäe n im Üb igen selbs zu decken
sein; die US-Rolle dabei wi d nich ausgebau we den.
Ame ika sieh Os asien als o angigen S a ionie-
ungs aum ü seine kün igen mobilen Rake en-
abweh kapazi ä en.
120
De Ausbau de Lu abweh
is kos spielig, abe aus G ünden de Ve eidigung
ohnehin gewoll . Dass e auch eine kompe i i en
Rüs ungskon ollpoli ik zugu ekäme, wä e ein Bonus,
de nich gesonde zu Buche schläg .
Ein d i es Feld, au dem Deu schland zu kompe-
i i en nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA
bei agen kann – e neu du ch einen solchen kos en-
losen Bonus – is de Au bau eu opäische Wel aum-
ähigkei en, die absch eckungs- und e eidigungs-
ele an e Anwendungen haben.
121
Konk e es Beispiel
is das im Rahmen de S ändigen S uk u ie en
Zusammena bei (Pe manen S uc u ed Coope a ion,
PESCO) inanzie e EU-P ojek TWISTER (Timely
Wa ning and In e cep ion wi h Space-based Thea ER
Wissenscha und Poli ik, Janua 2023 (SWP-Ak uell 2/2023),
S. 5.
118
Vgl. ebd., S. 4. Fü konk e e Vo schläge gl. G and,
Missiles, De e ence, and A ms Con ol [wie Fn. 106], S. 19.
119
Vgl. Ra ael Loss, Welches Dach übe Eu opa? Boden-
gebundene Lu e eidigung nach de Zei enwende, Be lin: Bundes-
akademie ü Siche hei spoli ik (BAKS), 2024 (BAKS-A bei s-
papie N . 3/2024), <h ps:// .ly/JnUC2>; »Fixing he Roo «, in:
Economis , 27.7.2024, S. 26 .
120
Vgl. G and, Missiles, De e ence, and A ms Con ol
[wie Fn. 106], S. 18.
121
Vgl. John D. Mau e , Fu u e Eu opean Con ibu ions o
A ms Con ol: Compe e o Nego ia e, Den Haag: The Hague
Cen e o S a egic S udies, Feb ua 2023, S. 5, <h ps:// .ly/
TnFAh>.
S abili ä so ien ie e deu sche Bei äge
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
31
Su eillance).
122
Das dabei o gesehene Senso -
ne zwe k im Wel aum, ODIN’s EYE II
123
, bö e gegen-
übe Russland zwei Vo eile. E s ens wü den Senso-
en im O bi die Fähigkei zu In o ma ionsbescha -
ung und Au klä ung (In elligence, Su eillance and
Reconnaissance, ISR) au wes liche Sei e s a k e bes-
se n. Dies wü de das Po en ial de bes ehenden sowie
geplan en Flug- und Rake enabweh sys eme s eige n
und könn e kün ig soga den Abschuss ussische
Hype schallglei e e lauben. Bishe is de Ak ions-
adius des meis bodengebundenen Rada s zu klein,
so dass die Vo wa nzei bei einem Ang i mi Hype -
schall ake en nich aus eich .
124
Eine wel aumbasie -
e ISR wä e, auch im Ve gleich zu lu - ode seege-
s ü z em Rada , iel leis ungs ähige . Mi hin könn e
sie die skizzie en Bei äge on Eu opas Lu e eidi-
gung zum E eichen kompe i i e Rüs ungskon oll-
ziele e s ä ken.
Zwei ens wä e ein ISR-Sys em, dessen wel aum-
basie e Teil ausgebau wü de, esilien e gegen die
Bed ohung du ch bodenges ü z e An isa elli en-
wa en.
125
Ve lö e Pu in die Op ion, die heu e ela i
e wundba e ISR-Basis de wes lichen Lu e eidi-
gung auszuschal en, wü de dies absiche n, dass die
eu opäische Flug- und Rake enabweh zum Einsa z
kommen kann.
126
Dann könn e sie besse zu eine
kompe i i gep äg en Rüs ungskon ollpoli ik de
USA gegenübe Russland bei agen.
S abili ä so ien ie e deu sche Bei äge
Eine konsequen s abili ä so ien ie e deu sche
Rüs ungskon ollpoli ik wü de e suchen, die
122
Vgl. die P ojek besch eibung de EU: <h ps:// .ly/ y
FKL>.
123
Vgl. »P o ec ion om Space: OHB and he Eu opean
Commission Signed he G an Ag eemen o ODIN’S EYE II«,
P essemi eilung, B emen, 22.12.2023, <h ps:// .ly/i3Yad>.
124
Vgl. Kaushal/Ha ies, Russia’s Op ions o Thea e Missile
Coe cion [wie Fn. 116].
125
Wie seh die Resilienz e höh wü de, häng on de
Ausges al ung on TWISTER und ODIN’S EYE II ab. Zu
e schiedenen Op ionen de Senso a chi ek u gl. Masao
Dahlg en, Ge ing on T ack: Space and Ai bo ne Senso s o
Hype sonic Missile De ense, Washing on, D.C.: CSIS, Dezembe
2023, <h ps:// .ly/eCuqd>.
126
Vgl. B ad Robe s, On Theo ies o Vic o y, Red and Blue,
Li e mo e, CA: Cen e o Global Secu i y Resea ch, Law-
ence Li e mo e Na ional Labo a o y, Juni 2020 (Li e mo e
Pape s on Global Secu i y N . 7), S. 66, 69.
Eskala ions isiken abzuwenden, die mi Russlands
Ve hal en und de kompe i i en US-Poli ik einhe -
gehen. Das Ziel on Deu schlands Diploma ie müss e
dann lau en, die US-Regie ung an zen alen Punk en
ih e Poli ik du ch Übe zeugungsa bei absei s de
Ö en lichkei zu beein lussen. Hä en diese Ve suche
keinen E olg, bliebe Be lin die Op ion, unabhängig
eine S abili ä sagenda zu e olgen, gegebenen alls
auch im o enen Dissens mi Washing on. Die S oß-
ich ung de Agenda bes ünde da in, mi eigenen sub-
s an iellen, im E olgs all s abilisie enden Maßnah-
men die po en iell des abilisie enden Folgen de
ussischen und ame ikanischen Poli ik abzu ede n.
In de hiesigen Diskussion emp ehlen die Ve ech e
eine s ik s abili ä s okussie en deu schen Rüs-
ungskon ollpoli ik o allem d ei Ini ia i en.
E s ens könn e Deu schland spezi ische Kon ollen
ü Hype schallwa en – ideale weise global, jedoch
zumindes ü Eu opa – o schlagen.
127
Beg ünde
wü de die Ini ia i e mi dem A gumen , dass diese
Wa en die s a egische S abili ä un e minie en könn-
en. Denn in olge de hohen Manö ie ähigkei de
Sys eme kann ein angeg i ene S aa nich absehen,
ob de Ang i einem kon en ionellen Ziel ode
seinem nuklea en Zwei schlagpo en ial gil . Bei de
eno men Geschwindigkei de Wa en müsse zudem
binnen wenige Minu en eagie we den. Diese Mix-
u e höhe den D uck, so das zu hö ende A gumen ,
nuklea zu eskalie en. Die Ungewisshei übe das
genaue Ziel kann echnisch nich au gelös we den.
Um dahe das angenommene Eskala ions isiko de
in Eu opa p äsen en Besi ze s aa en on Hype schall-
sys emen zu senken – ak uell nu Russland, bald
auch die USA und F ank eich –, müss e die deu sche
Rüs ungskon ollpoli ik o de n, sich jeweils dekla a-
o isch au Missionen zu besch änken, die sich nich
gegen die nuklea en Ve gel ungs ähigkei en ande e
ich en.
128
De 2023 e s mals ge es e e anzösische
Hype schallglei e V-MaX schein ohnehin nich
ü diese s a egische Mission o gesehen zu sein.
129
Jedoch haben die USA ih en allesam ein kon en io-
nell bewa ne en Hype schallsys emen auch eine
s a egische Coun e o ce-Rolle zugedach , nich zule z
als E sa z ü neue nuklea e Sys eme, de en quan i a-
127
Vgl. Tim Thies, Hype schallwa en in Eu opa: Wie die
Rüs ungskon olle Sch i hal en kann, Hambu g: IFSH, Juni 2022,
S. 24–30.
128
Vgl. ebd., S. 25.
129
Vgl. Timo hy W igh , F ance Conduc s I s Fi s Hype sonic
Glide Vehicle Tes , London: IISS, 29.6.2023, <h ps:// .ly/45e2 >.
Wie kann Deu schland zu nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
32
i e Au wuchs un e Biden e hinde we den soll.
130
Es is schwe o s ellba , dass es die Bundes egie ung
e mag, die USA on diese Coun e o ce-Zielplanung
abzub ingen, zumal Russland seine nuklea bes ück-
ba en Hype schallglei e geziel da ü gebau ha ,
Ame ikas Zwei schlaga senal zu bed ohen.
131
De zei e schein ein
Mo a o ium ü die S a ionie ung
on Hype schallwa en in
Eu opa un ealis isch.
Um die S abili ä s isiken on Hype schallsys emen
in Eu opa zu senken, könn e Be lin auch ein Mo a o-
ium gegen die Ein üh ung wei e e solche Wa en
o schlagen, beg enz au den eu opäischen Kon i-
nen .
132
Ein Mo a o ium wü de indes die in Russlands
S ei k ä e be ei s einge üh en Sys eme legi imie-
en. Das wä en die ae oballis ische Kinschal-Rake e,
de on F ega en ges a e e Hype schallma sch lug-
kö pe Zi kon und de Hype schallglei e Awanga d.
Wei e e Sys eme plan de K eml nich .
133
Au Sei en
de Na o wu den noch keine Hype schallwa en in
die T uppe einge üh . Es is nich zu e wa en, dass
die USA, wo iele Sys eme en wickel und be ei s
ge es e we den,
134
dieses Ungleichgewich zuguns en
Russlands zemen ie en wollen wü den. Heu e is die
Idee eines Mo a o iums dahe un ealis isch. Bei eine
kün ig womöglich ausgeglichene en Ve eilung on
Hype schallwa en in Eu opa s ünden die Chancen
besse .
Ku z is ig plausible e scheinen Vo schläge,
besonde s des abilisie ende Anwendungen on
Hype schallwa en, die heu e noch nich genu z
we den, p ä en i zu e bie en.
135
Beispielsweise
könn en ballis ische Rake en mi meh e en Hype -
schallglei e n bes ück we den, die dann sepa a e
130
Vgl. The Whi e House, »Rema ks by Jake Sulli an«
[wie Fn. 73].
131
Vgl. z.B. Hanna No e e al., »Russia’s No el Weapons
Sys ems: Mili a y Inno a ion in he Pos -So ie Pe iod«, in:
Nonp oli e a ion Re iew, 28 (2021) 1–3, S. 61–93.
132
Vgl. Thies, Hype schallwa en in Eu opa [wie Fn. 127],
S. 27–29.
133
Vgl. Dominika Kune o a, »Hype sonic Weapons:
Eme ging, Dis up i e, Poli ical«, in: B ian G. Ca lson/Oli e
Th äne (Hg.), S a egic T ends 2022, Zü ich: Cen e o
Secu i y S udies, ETH Zü ich, S. 43–67 (50 ).
134
Vgl. ebd., S. 51, 53.
135
Vgl. Coope , A ms Con ol o he Thi d Nuclea Age
[wie Fn. 63], S. 194 .
Ziele ans eue n können (ähnlich eine ICBM mi
MIRVs). Un e den in Eu opa p äsen en Mäch en
plan bislang nu Moskau, Rake en mi mul iplen
Hype schallglei e n auszu üs en.
136
Die da ü o -
gesehene Rake e Sa ma (SS-X-30), die auch mi nu
einem einzigen Glei e ode gänzlich ohne einse zba
wä e, is alle dings noch in de Tes phase.
137
Wa um
Moskau au die Nu zung de Sa ma mi mul iplen
Hype schallglei e n e zich en soll e, wenn kein
Gegne Russlands die gleiche Fähigkei en wickel ,
138
e schließ sich nich . Abe kün ige inanzielle ode
ande e P obleme könn en Pu in ielleich bewegen,
diesen eu en »T ump « au zugeben.
Eine zwei e konsequen s abili ä so ien ie e Fo de-
ung Deu schlands könn e sein, jene Rake enabweh -
kapazi ä en zu limi ie en, die womöglich ussische
ICBMs abweh en können und so in Moskaus Augen
dessen Zwei schlag ähigkei ge äh den.
139
Dies be ä e
neben de land- und seeges ü z en Na ionalen Rake en-
abweh de USA auch die in Rumänien und Polen
s ehenden Aegis-Asho e-Sys eme und jene A ow-3-
Anlagen, die ab 2025 in Deu schland in Be ieb
gehen.
140
Anzuwenden wä e die Fo de ung auch au
den ü die 2030e Jah e geplan en deu schen Bei ag
zu seeges ü z en Rake enabweh in Fo m de F e-
ga enklasse F127, die wah scheinlich mi dem Aegis-
Sys em ausge üs e we den wi d.
141
Das S abili ä sa gumen hin e diese Fo de ung
wü de lau en, dass jene Rake enabweh ähigkei en,
die ussische ICBMs bed ohen könn en, den K eml
zu En wicklung imme neue O ensi wa en
zwängen und Rüs ungswe läu e an ach en, ohne de
Na o Siche hei o ussischen Nuklea ang i en zu
136
Vgl. ebd., S. 194.
137
Zu den P oblemen bei de Sa ma gl. Maxim S a chak,
»Russia’s Nuclea Mode niza ion D i e Is Only a Success on
Pape «, Ca negie Poli ika, 31.1.2024, <h ps:// .ly/mU Ec>.
138
China plan eine ähnliche Wa e, is abe kein Gegne
Russlands. Vgl. Richa d Wei z, »China’s Hype sonic Missiles:
Me hods and Mo i es«, in: James own Founda ion China B ie ,
21 (2021) 15, <h ps:// .ly/PuHHE>.
139
Vgl. Tim Thies/Oli e Meie , »B andbeschleunige «, in:
In e na ionale Poli ik und Gesellscha , 8.2.2022, <h ps:// .ly/oe
GLk>.
140
Zu Aegis Asho e als auch zum klassischen Aegis-
Sys em gl. Panda, A New U.S. Missile De ense Tes May Ha e
Inc eased he Risk o Nuclea Wa [wie Fn. 71].
141
Vgl. dazu La s Ho mann, »F ega e F
127 mi Aegis
und kanadischem Füh ungssys em?«, in: Ha punk – Moni o
ü De ence und Siche hei spoli ik, 7.2.2024, <h ps:// .ly/Du Qh>.
S abili ä so ien ie e deu sche Bei äge
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
33
lie e n.
142
Schlimms en alls könn en o gesch i ene
Abweh sys eme des Wes ens in Russland Ängs e o
einem P ä en i schlag de USA schü en, die Moskau
in eine K ise zu ühzei ige a oma e Eskala ion
e lei en.
143
Übe die deu schen Rake enabweh kapazi ä en mi
seh g oßen Reichwei en könn e die Bundes egie ung
sou e än en scheiden. Sie müss e die in de En wick-
lung be indlichen Pläne ü die F127-F ega en quali-
a i modi izie en und die schon ge o ene Kau -
en scheidung ü A ow 3 wide u en. Die diploma i-
schen Kos en dü en in diesen beiden Fällen übe -
schauba bleiben – auch weil die Bescha ung on
A ow 3 ein unila e ale En schluss wa , de nich
übe all au Zus immung s ieß.
144
Finanziell wü de die
S o nie ung siche zu Buche schlagen. Die F age wä e
abe o allem, ob diese deu sche Keh wende die
e ho e s abilisie ende Wi kung au Russland en -
al e . Dies da bezwei el we den: Wenn zugleich
die Na ionale Rake enabweh de USA und die Aegis-
Asho e-Sys eme in Polen und Rumänien unange as e
blieben, dü en einsei ige Sch i e Deu schland zwa
in de Guns des K eml wiede s eigen lassen. Solche
Sch i e wü den abe nich die ussischen So gen
o de Rake enabweh de USA und de Na o und die
dami aus ussische Sich e knüp en S abili ä s-
isiken besei igen.
145
Un ealis isch e schein indes de ambi ionie e e
Gedanke, nich bloß die deu schen Kapazi ä en
zu ückzu ah en, sonde n auße dem die Alliie en zu
übe zeugen, die Anlagen in Rumänien, Polen und
schließlich auch den USA ( eilweise) s illzulegen ode
ga zu ückzubauen, um dami einen Un e schied bei
Russlands Bed ohungswah nehmung zu machen. In
Anbe ach on Russlands in ensi em Rake eneinsa z
142
Vgl. And ey Bakli skiy/James Came on/S e en Pi e ,
Missile De ense and he O ense-De ense Rela ionship, Hambu g:
IFSH, Ok obe 2021 (Deep Cu s Commission Wo king Pape
N . 14), S. 23 .
143
Vgl. Dmi y S e ano ich, »The Indispensable Link:
S a egic De ense Capabili ies as a Co ne s one o A ms
Con ol and A ms Racing«, in: Tong Zhao/Dmi y S e a-
no ich, Missile De ense and he S a egic Rela ionship among he
Uni ed S a es, Russia, and China, Camb idge, MA: Ame ican
Academy o A s and Sciences, 2020, S. 29–49 (31).
144
Vgl. Benedik Fues /Ge ha d Hegmann, »A ow 3 soll
uns o Pu in schü zen – De e s aunliche Selbs be ug de
Bundesweh «, in: Wel , 6.10.2023.
145
Vgl. Panda, A New U.S. Missile De ense Tes May Ha e
Inc eased he Risk o Nuclea Wa [wie Fn. 71]; Bakli skiy/
Came on/Pi e , Missile De ense [wie Fn. 142], S. 21.
gegen die Uk aine dü en solche Zuges ändnisse in
keinem de d ei Na o-Lände poli isch du chse zba
sein, da sie als » alsches Signal« gewe e wü den.
Da übe hinaus gil in Washing on die Fähigkei zu
Abweh beg enz e Nuklea schläge gegen das Te i o-
ium de USA – ob als i a ionale Ang i du ch
No dko ea ode E p essungs e such on China ode
Russland – heu e pa eiübe g ei end als un e zich -
ba .
146
D i ens könn e Deu schland e suchen, den Au -
wuchs bodenges ü z e ballis ische Rake en und
Ma sch lugkö pe in Eu opa du ch ein Mo a o ium
zu e hinde n.
147
En sp echende Vo schläge wu den
sei dem Schei e n des INF-Ve ags auch in e na io-
nal wiede hol geäuße – nich bloß on Russland,
sonde n ebenso on F ank eich.
148
Im heu igen Kon-
ex wü de dami de deu sch-ame ikanische S a io-
nie ungsbeschluss ü Mi els eckenwa en om Juli
2024 e idie . Bislang e üg in Eu opa einzig das
ussische Mili ä übe solche Sys eme. Zwei S abili-
ä sa gumen e hin e de Ini ia i e ü ein Mo a o i-
um lau en, dass Sch i e de Na o, den ussischen
Wa en du ch eine Nach üs ung e was en gegen-
zuse zen, a ak i e Ziele ü ussische P ä en i -
a acken in K isen e scha en könn en und obend ein
eine Ak ions-Reak ions-Rüs ungsdynamik auslösen
könn en, die keine Sei e zusä zliche Siche hei
b äch e.
149
Beides wä e als des abilisie end zu be-
g ei en.
Vo dem Uk aine-K ieg wa F ank eichs Mo a-
o iumsidee o allem deshalb in de Na o nich
meh hei s ähig, weil sie Russlands B uch des INF-
Ve ags legi imie hä e: Damals um ass e das
146
Die o izielle US-Poli ik, sich bei ussischen und chine-
sischen Ang i en gegen das US-Te i o ium au die s a egi-
sche Absch eckung zu e lassen s a au Rake enabweh ,
bezieh sich nu au »Bed ohungen du ch g oße Ang i e mi
Nuklea ake en«. Abe »einem Agg esso die Fähigkei zu
e weige n, kleine e Nuklea schläge mi dem Ziel de E -
p essung du chzu üh en«, is Ziel de Na ionalen Rake en-
abweh : US Depa men o De ense, Missile De ense Re iew,
Washing on, D.C., 27.10.2022, S. 1, 6, <h ps:// .ly/qECRA>.
147
Vgl. Jana Baldus, »Das Ende des INF-Ve ags: Ka e -
s immung in Eu opa«, in: PRIF Blog, 9.8.2019, <h ps:// .ly/
c1jR9>.
148
Vgl. Lo enz Hemicke /Michaela Wiegel, »Mac on
komm Russland bei A om ake en en gegen«, in: F ank u e
Allgemeine Zei ung, 27.11.2019.
149
Vgl. Ul ich Kühn/Tim Thies, »The Renuclea iza ion
o Eu ope and he Limi s o His o y«, in: T ansa lan ic Policy
Qua e ly, 22 (2023) 1, S. 53–61.
Wie kann Deu schland zu nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
34
ussische A senal bodenges ü z e Mi els ecken-
wa en einzig SSC-8-Ma sch lugkö pe . An ihnen wa
de INF-Ve ag ze b ochen. Es wa poli isch nich
hinnehmba , de en illegale S a ionie ung dann du ch
ein Mo a o ium o mell abzusegnen, zumal ohne
Coun e -Deploymen s au Sei en de Na o.
150
Dass de -
selbe Vo schlag auch on Russland o geb ach
wu de, wa in diese Hinsich nich hil eich. Rein
mili ä isch indes wa die ehe kleine ussische INF-
Kapazi ä – s a ionie wu den lau Be ich en nu
64 Ma sch lugkö pe om Typ SSC-8 – nich aus-
schlaggebend.
151
Diese mili ä ische Ausgangslage ü ein Mo a o-
ium ha sich jedoch zule z s a k geände . Zwa is
keine E höhung de SSC-8-S ückzahlen bekann .
Alle dings ha Russland sei Ende 2023 und 400 bal-
lis ische Mi els ecken ake en aus I an und einige
wei e e Du zend aus No dko ea impo ie .
152
Die
i anische Zol agha ha eine Reichwei e on 700 km,
die no dko eanische KN-23 eine Reichwei e on
690 km, die US-Regie ung sp ich ga on bis zu
900 km.
153
Als Summe aus den jüngs en Impo en
und de SSC-8 um ass Moskaus A senal an boden-
ges ü z en Mi els eckenwa en so be ei s übe
500 Sys eme, denen in Na o-Eu opa kein einziges
gegenübe s eh .
Hinzu komm , dass Russlands ballis ische Iskande -
Rake e (SS-26) zwa o iziell als Ku zs eckenwa e mi
un e 500 km Reichwei e dekla ie wi d, weil sie nie
ü g öße e Dis anzen ge es e wu de. Au de Basis
ih e echnischen Pa ame e jedoch a es ie en de
SS-26 unabhängige Expe en, Fachleu e aus de US-
Regie ung sowie ussische Mili ä s jeweils ino iziell
eine iel g öße e Reichwei e, nämlich zwischen
150
Vgl. James Fe gusson, »The New Nuclea A ms Race
ha Wasn’ «, in: Inside Policy, 1.11.2020, <h ps:// .ly/8zkbJ>.
151
Vgl. »Russland ha o enba wei meh Rake en s a io-
nie als bekann «, in: De Spiegel, 9.2.2019, <h ps:// .ly/
VW8Ii>.
152
Vgl. Pa isa Ha ezi e al., »I an Sends Russia Hund eds
o Ballis ic Missiles«, Reu e s, 21.2.2024, <h ps:// .ly/RkhWe>;
Timo hy W igh /Joseph Dempsey, No h Ko ea’s Ballis ic-missiles
T ans e o Russia: Ope a ional Cons ain s Thwa Objec i es,
London: IISS, 17.1.2024, <h ps:// .ly/QFEpC>.
153
Vgl. »Zol agha (Dez ul, Qasem)« und »KN-23«, beide in
Missile Th ea , CSIS Missile De ense P ojec , Washing on, D.C.:
CSIS, S and: 23.4.2024, <h ps:// .ly/GC7zC> und <h ps:// .ly/
C0 TU>; The Whi e House, »P ess B ie ing by P ess Sec e a y
Ka ine Jean-Pie e and NSC Coo dina o o S a egic Com-
munica ions John Ki by«, Washing on, D.C., 4.1.2024,
<h ps:// .ly/E1JlL>.
700 und 1.000 km, was als Mi els ecke gil .
154
T o z in ensi e Nu zung de Iskande im ussischen
Rake enk ieg gegen die Uk aine dü e de Bes and
wei e hin im nied igen d eis elligen Be eich liegen.
155
Zudem wu de de seeges ü z e Hype schallma sch-
lugkö pe Zi kon zule z on eine Abschuss ampe an
Land au Kiew abge eue .
156
Von diesem neuen Flug-
kö pe , de bis zu 1.000 km wei liegen kann, besi z
das ussische Mili ä wohl eine hohe zweis ellige
S ückzahl.
157
Die im No embe 2024 au Dnip o e s -
mals abge eue e O eschnik is eine landges ü z e
ballis ische Mi els ecken ake e mi eine Reichwei e
on übe 3.000 km. Von diese Expe imen al e sion
dü e Russland eine nied ige zweis ellige S ückzahl
im A senal haben.
158
Wenn die O eschnik, die Zi kon und die Iskande als
landges ü z e Mi els eckenwa en mi gezähl
we den, lieg Russlands A senal diese Wa en
insgesam im hohen d eis elligen Be eich. Die Na o-
S ei k ä e haben heu e keine lei Pendan . Dieses
Ungleichgewich zu zemen ie en, das sich du ch
Moskaus jüngs e Impo e s a k e g öße ha , is
nich nu poli isch äuße s una ak i , sonde n auch
mili ä isch nich meh länge eine zu e nachlässi-
gende G öße. Eine Ini ia i e, die de zei igen INF-
Bes ände in Eu opa mi hil e eines Mo a o iums ein-
zu ie en, dü e dahe inne halb de Na o keine
Chance au Zus immung meh haben.
Ab üs ungso ien ie e
deu sche Ini ia i en
Eine s eng am Ziel de nuklea en Ab üs ung aus-
ge ich e e deu sche Rüs ungskon ollpoli ik müss e
154
Vgl. S e an Fo ss, The Russian Ope a ional-Tac ical Iskande
Missile Sys em, Helsinki: Na ional De ence Uni e si y, 2012,
S. 14–16, <h ps:// .ly/cd4ng>.
155
Vgl. Dan De Luce, »Russia’s Weapons P oduc ion Has
Ac ually Inc eased D ama ically, Despi e Wes e n Sanc ions,
Repo Says«, in: NBC News, 26.6.2024, <h ps:// .ly/mOHM9>;
»HUR Re eals Russia’s Missile S ockpile and P oduc ion
Capaci y«, in: Kyi Pos , 6.11.2023, <h ps:// .ly/P2Bg->.
156
Vgl. Alexande Eydlin, »Expe en bezwei eln Schlag-
k a on ussische Hype schallwa e«, in: Zei Online,
27.3.2024, <h ps:// .ly/Zmdi >.
157
Vgl. »Russia O de s Addi ional Tsi kon Hype sonic
Missiles«, in: Na al News, 15.11.2022, <h ps:// .ly/kSDw2>.
158
Vgl. Fabian Ho mann, »Implica ions o he O eshnik
o NATO’s Missile De ense Pos u e in Eu ope«, Missile Ma e s,
30.11.2024, <h ps:// .ly/8XPmh>.

Ab üs ungso ien ie e deu sche Ini ia i en
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
35
übe das dekla a o ische Fe nziel eine ke nwa en-
eien Wel hinausgehen. Sie wü de e suchen, den
»Fußabd uck« on Ke nwa en hie zulande zu edu-
zie en – und zwa unabhängig da on, wie sich die
nuklea en Gegenspiele e hal en. Handlungslei end
wä e die Maxime, dass einsei ige Vo leis ungen die
eigenen gu en Absich en un e s eichen, Deu schland
zum Vo bild e heben und so die Übe zeugungsk a
seine ab üs ungspoli ischen Fo de ungen s eige n.
Eine ab üs ungso ien ie e deu sche
Rüs ungskon ollpoli ik wä e de
Gegenen wu zu ame ikanischen.
Eine solche Poli ik in Rein o m s ünde de kompe-
i i en nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA
auße o den lich skep isch bis ablehnend gegenübe .
Sie wä e da au angeleg , die ame ikanischen En -
scheidungs äge du ch die Ve weige ung eine deu -
schen üs ungskon ollpoli ischen Zusammena bei
im Na o-Rahmen und du ch mo alische Anklagen
und Appelle zu beein lussen. Eine ab üs ungs okus-
sie e deu sche Rüs ungskon ollpoli ik wä e im
G unde de Gegenen wu zu ame ikanischen. Des-
halb wä e es i e üh end, in diesem Fall on deu -
schen Bei ägen zu US-Poli ik zu sp echen. Deu sche
Ve ech e haben d ei zen ale Vo schläge ü diese
Rüs ungskon ollpoli ik un e b ei e .
E s ens könn e die Bundes egie ung die Mi -
wi kung des Landes an de nuklea en Teilhabe de
Na o beenden, e s anden als Abzug de hie zulande
gelage en ak ischen US-Ke nwa en.
159
In eine s ä -
ke en Ve sion wü de Be lin zudem jene Na o-Lände ,
in denen eben alls US-Ke nwa en lage n, e mu igen,
es Deu schland gleichzu un. Im Ex em all wü de die
Ini ia i e noch die deu sche Ra i izie ung des A om-
wa en e bo s e ags in die Wege lei en.
160
Eine solche Ini ia i e hä e ü Deu schland einen
hohen P eis. Mi seinem Auss eigen aus de nuklea-
en Teilhabe wü de Deu schland die jah zehn elange
P axis de a oma en Kos en- und Risiko eilung uni-
la e al au kündigen – zulas en de USA als Schu z-
mach .
161
Das müss e selbs au P äsiden Joe Biden
159
Vgl. z.B. Sascha Hach, »Nuklea e K iegsge ah :
Deu schland au dem Op e al a «, in: F ank u e Rundschau,
7.7.2020.
160
Vgl. Mo i z Kü , »A omwa en: Gegen ein neues
a oma es We üs en«, in: F ank u e Rundschau, 4.11.2021.
161
Vgl. Michèle Flou noy/Jim Townsend, »S iking a he
Hea o he T ans-A lan ic Ba gain«, in: Spiegel In e na ional,
3.6.2020.
und Vizep äsiden in Kamala Ha is be emdlich
wi ken, om kün igen P äsiden en Donald T ump
ganz zu schweigen. Mi dem Abzug alle Ke nwa en
aus Deu schland en iele auch de G und ü den
p i ilegie en Zugang de Bundes egie ung zu sensib-
len In o ma ionen als S a ionie ungsland
162
(»Nuklea -
Na o«) sowie ü die exklusi e Mi sp ache bei de
Nuklea poli ik de Na o im Rahmen de Quad. Be lins
Ein luss wü de sinken. Zudem könn e au g und de
S ellung de Bundes epublik schon ein na ionale
deu sche Auss ieg das Übe leben des gesam en Teil-
habe-A angemen s ge äh den.
163
Weil im Falle seines
Zusammenb uchs de En kopplung Eu opas on
Ame ika Tü und To geö ne wä e, ü ch en allen
o an die Bündnispa ne an de Os lanke jede
Ände ung am S a us quo de nuklea en Teilhabe.
164
Kündig e Be lin un e diesen Vo ausse zungen die
Mi a bei au , müss e es mi eine ie en Spal ung
und Schwächung de Allianz echnen.
Den Bei i zum Ke nwa en e bo s e ag anzu-
bahnen wü de diese ho enden außen- und siche -
hei spoli ischen Kos en wei e in die Höhe eiben.
Dami wü de Deu schland das Ve häl nis zu seinen
zen alen außenpoli ischen Pa ne n – den USA,
F ank eich, den üb igen Na o-S aa en und den Demo-
k a ien im Indopazi ik – schwe belas en.
165
All diese
nämlich se zen ü ih e eigene Siche hei au nuklea-
e Absch eckung, angesich s de ussischen und chi-
nesischen Au üs ung in zunehmendem Maße.
166
De zei hinnehmba schein dagegen ein Fes hal en
an de deu schen P axis, an den T e en de Pa eien
162
Vgl. Hein ich B auß, »E wei e e Nuklea e Absch e-
ckung – zu Glaubwü digkei de NATO-S a egie im Lich e
de ussischen Bed ohung«, in: SIRIUS, 7 (2023) 3, S. 223–
236 (230).
163
Vgl. Tobias Bunde, »The Risks o an Inc emen al
Ge man Exi om NATO’s Nuclea Sha ing A angemen «,
in: Texas Na ional Secu i y Re iew (Policy Round able: The
Fu u e o T ans-A lan ic Nuclea De e ence), 23.8.2021,
S. 11–20 (17), <h ps:// .ly/zY2Yx>.
164
Vgl. Ch is ian Mölling/Sophia Becke (Hg.), (Nuclea )
Sha ing Is Ca ing: – an In oduc ion. Eu opean Views on NATO
Nuclea De e ence and he Ge man Nuclea Sha ing Deba e, Be lin:
Deu sche Gesellscha ü Auswä ige Poli ik (DGAP), Juni
2020 (DGAP Repo N . 10), <h ps:// .ly/qd8I_>.
165
Vgl. Jonas Schneide , Wa um Deu schland den Ke nwa en-
e bo s e ag nich un e s ü zen soll e, Be lin: S i ung Wissen-
scha und Poli ik, 22.1.2021 (Ku z gesag ), <h ps:// .ly/
F gzT>.
166
Vgl. G ego y F. Giles, »The U.N. Nuclea Ban T ea y Has
No Clo hes«, in: Real Clea De ense, 5.3.2024, <h ps:// .ly/KG
MH_>.
Wie kann Deu schland zu nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
36
des Ve bo s e ags als Beobach e eilzunehmen,
denn die dami e bundenen allianzin e nen Kos en
sind mi le weile eingep eis .
De Meh we eines Ve agsbei i s und Auss iegs
aus de Teilhabe wä e ohnehin ge ing. Deu schlands
Image im Globalen Süden wü de zwa au polie ,
doch ein Ink a e en des Ve ags bliebe auch mi
Deu schland illuso isch.
167
Die Zahl de wel wei en
A omwa en bliebe un e ände . Auch ohne US-Ke n-
wa en bliebe Deu schland als Logis ikd ehscheibe
de Na o es in Russlands Fadenk euz.
168
Zu Ve -
hü ung on K iegen wü de so kein Bei ag geleis e .
Zwei ens könn e die Bundes egie ung ein S a io-
nie ungs e bo ü bodenges ü z e Mi els ecken-
wa en in Deu schland beschließen – losgelös on
de F age, wie sich Russlands Ve hal en und die ussi-
sche INF-Kapazi ä in Eu opa en wickeln. Auch au
diesem Wege wü de de deu sch-ame ikanische
S a ionie ungsbeschluss om Juli 2024 e idie . In
eine s ä ke en Ve sion könn e Be lin wei e e eu o-
päische Na o-Lände au o de n, das Gleiche ü ih e
S aa sgebie e zu un.
169
Eine beg enz e e Fo m de
Ini ia i e wü de ein S a ionie ungs e bo explizi ü
Hype schallwa en mi le e Reichwei e
170
s a ü
alle A en bodenges ü z e Mi els eckenwa en
beschließen.
Eine solche Ini ia i e, besonde s die gesam eu o-
päische Va ian e, wä e ein A on gegen die Reak ion
de Na o au die in de Uk aine sich ba e s eigende
Bed ohung Eu opas du ch ussische Flugkö pe .
Neben dem Ausbau de eu opäischen Flug- und Rake-
enabweh se z die S ei k ä eplanung de Allianz
als E gänzung au s ä ke e Deep-S ike-Fähigkei en mi
hohe P äzision und Reichwei en zwischen 300 und
2.000 km.
171
Du ch de en Ve legung sollen lokale
167
Vgl. de aillie Jonas Schneide , Ke nwa en e bo s-
e ag: Das Ink a e en is kein Du chb uch. Die Bundes egie ung
soll e selbs bewuss e beg ünden, wa um sie den Ve ag ablehn ,
Be lin: S i ung Wissenscha und Poli ik, Janua 2021 (SWP-
Ak uell 3/2021).
168
Vgl. Michal Onde co, »Ge ing Ou o he NATO
Nuclea Task Would No Inc ease Du ch Secu i y«, in: Wa
on he Rocks, 10.12.2019, <h ps:// .ly/ bylD>.
169
Einen unila e alen Ve zich de Na o emp ehlen
Kühn/Thies, »The Renuclea iza ion o Eu ope« [wie Fn. 149],
S. 60 .
170
Vgl. Lüh Henken, »Ein Deja- u mi Pe shing 2?«, in:
F iedensFo um, 36 (2023) 3, <h ps:// .ly/XiTOW>.
171
Vgl. Cen e o Global Secu i y Resea ch, Law ence
Li e mo e Na ional Labo a o y, Towa d a New Di ision o
De e ence Labo Be ween and Among he Uni ed S a es and I s Allies
mili ä ische Ungleichgewich e, wie es sie e wa im Bal-
ikum zuguns en on Russland gib , zu Beginn eine
K ise au gelös und ein Abglei en in bewa ne e Kon-
lik e e hinde we den.
172
Die Absich hin e de
Deep-S ike-Kapazi ä is , wich ige mili ä ische und
ande e Hochwe ziele in Russland ins Fadenk euz
nehmen zu können. So wi d Russlands Kalkül du ch-
k euz , im K iegs all mi eigenen Deep-S ike-Fähig-
kei en das G os de Na o-K ä e au Abs and zu hal en
(An i-Access/A ea-Denial, A2AD). Dem K eml wi d
signalisie , dass die Na o bei einem Ang i gegen
sich die Op ion ha , Russlands Fähigkei zu Fo -
üh ung des K ieges an de F on massi einzu-
sch änken – ein Signal, das absch ecken soll.
173
Bei de Ve besse ung de Deep-S ike-Kapazi ä in
Na o-Eu opa lag de Schwe punk bishe au lu - und
seeges ü z en Ma sch lugkö pe n mi Reichwei en bis
zu 1.600 km.
174
Die o dem Juli 2024 eingeplan en
bodenges ü z en Sys eme – die ATACMs de Bal en und
Polen (ab Ende 2024), G oßb i anniens P ecision S ike
Missile (P SM, ab 2024) und die (noch nich zugesag e)
Join Fi e Suppo Missile (JFS-M, ab 2030) Deu schlands
– wä en ü die skizzie e Ab üs ungsini ia i e
i ele an , weil sie nich in den Be eich on Mi el-
s eckenwa en (ab 500 km Reichwei e) allen. Alle -
dings ha en die Na o-S aa en bewuss nich ausge-
schlossen, auch Sys eme mi g öße e Reichwei e –
sp ich: bodenges ü z e Mi els eckenwa en – in
Eu opa zu s a ionie en.
175
Im Juli 2024 e künde e
die Bundes egie ung nun, dass genau solche US-
Sys eme in Deu schland s a ionie we den und dass
Deu schland eigene Wa en diese Ka ego ie gemein-
sam mi F ank eich, Polen, I alien und nun auch
G oßb i annien und Schweden en wickeln möch e.
Mi einem S a ionie ungs e bo wü de Deu schland
diese konk e en Vo haben und die Na o-S a egie
sabo ie en, die genann en Pa ne – welche ü die
deu sche Außenpoli ik essen iell sind – o den Kop
s oßen und sich im Bündnis wei gehend isolie en.
and Pa ne s: Wo kshop Summa y, Li e mo e, CA, 6./7.6.2023,
S. 17, <h ps:// .ly/lTWZN>.
172
Vgl. S ephen R. Co ing on, NATO’s Concep o De e ence
and De ense o he Eu o-A lan ic A ea (DDA), Camb idge, MA:
Bel e Cen e o Science and In e na ional A ai s, Ha a d
Kennedy School, 2.8.2023, <h ps:// .ly/SO10h>.
173
Vgl. Cen e o Global Secu i y Resea ch, Law ence
Li e mo e Na ional Labo a o y, Towa d a New Di ision o
De e ence Labo [wie Fn. 171], S. 18.
174
Vgl. G and, Missiles, De e ence, and A ms Con ol
[wie Fn. 106], S. 11–13.
175
Vgl. ebd., S. 13.
Ab üs ungso ien ie e deu sche Ini ia i en
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
37
Die Vo eile diese Ini ia i e wä en agwü dig. Sie
als Sch i zu a oma en Ab üs ung zu p eisen wä e
schwie ig, denn ande s als ih e ussischen Pendan s
sind die bodenges ü z en Mi els eckenwa en de
Na o-S aa en nich nuklea wa en ähig, sonde n ein
kon en ionell.
176
Ohnehin schein die Idee illuso isch,
mi els eigene mili ä ische Zu ückhal ung Pu in
zum Ve zich au die Nu zung de ussischen Rake en
und Ma sch lugkö pe gewisse maßen zu übe eden.
Ein p ak ische iedens ö de nde E ek wä e nich
zu e wa en.
D i ens könn e Deu schland die d ei Ke nwa en-
s aa en de Na o au u en, ih e s a egischen A om-
a senale nich zu e g öße n – losgelös da on,
ob Russland ode China ih e Nuklea ähigkei en aus-
bauen.
177
In dieselbe »s a egische Ke be« schlüge
die Bundes egie ung , wenn sie sich es leg e, un e
keinen Ums änden eine eu opäische nuklea e
Absch eckungs ähigkei zu un e s ü zen – unabhän-
gig da on, wie diese Kapazi ä konk e umgese z
wü de, und selbs dann nich , wenn die USA ih e
a oma e Schu zzusage ü die Na o zu ückziehen
soll en.
178
De a iges deu sches D ängen au g öß e Zu ück-
hal ung im s a egischen Nuklea be eich wä e
subs an iell e olglos, allianzpoli isch kos spielig und
siche hei spoli isch iskan . Eine Reduzie ung des
s a egischen A oma senals de USA is gene ell nich
du ch Ein lussnahme on Alliie en e eichba –
ande s als bei ak ischen US-Ke nwa en, die au
alliie em Te i o ium o wä ss a ionie sind. Übe
die Zahl de benö ig en ICBMs, U-Boo -ges ü z en
ballis ischen Rake en (Subma ine-Launched Ballis ic
Missiles, SLBMs) und nuklea ähigen Langs ecken-
bombe en scheide de US-P äsiden au G undlage
on Emp ehlungen de S absche s des Mili ä s. Diese
ich en sich (im Rahmen de gül igen Rüs ungs-
kon oll e äge) in e s e Linie danach, wie iele
Ke nwa en sie ü e o de lich hal en, um Russland,
China und No dko ea op imal abzusch ecken. Ob
ab üs ungsa ine Alliie e diese Einschä zung eilen,
is ü das Pen agon dabei unwich ig. Ein US-P äsi-
176
Vgl. Panda, Missile A senals [wie Fn. 79], S. 53.
177
Vgl. Jana Baldus e al., »Rüs ungsdynamiken: Ab üs en
s a We üs en«, in: Bonn In e na ional Cen e o Con lic
S udies (BICC) e al. (Hg.), F iedens ähig in K iegszei en. F iedens-
gu ach en 2022, Biele eld 2022, S. 91–109.
178
Vgl. Xan he Hall, »S oppzeichen ü A ombomben«,
in: F ank u e Rundschau, 2.3.2024, S. 12; Oli e Meie , »De
Nu zen on A omwa en wi d übe schä z «, in: De Spiegel,
21.2.2024, <h ps:// .ly/Ql 5b>.
den könn e den Mili ä s zwa wide sp echen und das
A senal o zdem e kleine n. Poli isch wä e dies
abe hoch iskan ü den P äsiden en, da de Dissens
gewiss publik wü de.
179
Dies gil umso meh , wie in
Ame ika ein neue Konsens en s anden is , dass eine
S ä kung und maß olle Ve g öße ung des s a egi-
schen A oma senals nö ig is .
180
Soll e ein P äsiden
dennoch diese Mach p obe wagen, ä e e das wohl
bloß aus eigene Übe zeugung und nich als Folge
eine ab üs ungs eundlichen Ein lussnahme de
Bundes egie ung.
Noch unemp ängliche ü Be line Wünsche nach
unila e ale nuklea e Zu ückhal ung dü en London
und Pa is sein, denn F ank eich und G oßb i annien
be ach en die jeweilige Anzahl ih e einsa zbe ei en
s a egischen Ke nsp engköp e als absolu es Mini-
mum dessen, was nö ig sei, um Russland übe haup
glaubha absch ecken zu können.
181
Wenn sie zu
dem En schluss kämen, die Obe g enze ü ih jewei-
liges A senal anzuheben, wä e auch dieses Limi
pe de ini ionem das ge ade noch zu e an wo ende
Minimum. Die b i ische Regie ung e höh e 2021 ih e
Obe g enze um 40 P ozen und beg ünde e dies
mi de neuen Bed ohungslage ü ih Land und das
eigene A senal.
182
Fü die Wünsche ande e Ak eu e
nach Ab üs ung wa dabei kein Pla z.
183
F ank eichs
179
P äsiden Obama e wog 2013, das s a egische A senal
um ein D i el zu e kleine n. Weil die S absche s ankündig-
en, solche Einschni e ohne ussische Gegenleis ung ö en -
lich abzulehnen, lenk e e ein. Vgl. F ed Kaplan, The Bomb.
P esiden s, Gene als, and he Sec e His o y o Nuclea Wa , New
Yo k 2020, S. 242–244.
180
Vgl. Robe Pe e s, The New Ame ican Nuclea Consensus –
and Those Ou side I , Washing on, D.C.: He i age Founda ion,
19.3.2024 (Issue B ie 5347), <h ps:// .ly/LR2OI>, und The
Whi e House, »Adap ing he U.S. App oach o A ms Con ol
and Nonp oli e a ion o a New E a« [wie Fn. 78].
181
Vgl. B uno Te ais, A Compa ison be ween US, UK and
F ench Nuclea Policies and Doc ines, Pa is: Sciences Po, Feb ua
2007, <h ps:// .ly/GQJW_>.
182
Vgl. Clai e Mills, In eg a ed Re iew 2021: Inc easing he
Cap on he UK’s Nuclea S ockpile, London, 19.3.2021 (House o
Commons Lib a y B ie ing Pape N . 9175), <h ps:// .ly/
5ZQdX>, und Minis y o De ence, The 2021 In eg a ed Re iew:
Nuclea F equen ly Asked Ques ions, London, 27.4.2021,
<h ps:// .ly/O21y5>.
183
Nu sechs Wochen be o diese E höhung e künde
wu de wa de A omwa en e bo s e ag in K a ge e en,
und nu zwei Mona e danach soll e die Übe p ü ungs-
kon e enz zum A omwa enspe e ag s a inden, bei de
s e s iele Ak eu e nach nuklea e Ab üs ung u en. Vgl.
Geo gina W igh /B uno Te ais, The UK’s In eg a ed Re iew:
Wie kann Deu schland zu nuklea en Rüs ungskon ollpoli ik de USA bei agen?
SWP Be lin
Deu schland und die Zukun de nuklea en Rüs ungskon olle
Dezembe 2024
38
A ompoli ik is ohnehin da ü bekann , eng an
na ionalen P io i ä en ausge ich e zu sein und
Ab üs ungsbelange außen o zu lassen.
184
Allianzpoli isch wü de eine de a ige deu sche
Ini ia i e Po zellan ze schlagen, obwohl sie keine
Ab üs ung e eich . Von de US-Poli ik wü de sie ehe
als wel emd au ge ass . In eine ak uellen Analyse
des ame ikanischen Nuklea disku ses wi d be on ,
auch die US-Bündnispa ne »soll en alle ane kennen,
dass de en s ehende Konsens in Washing on, D.C.
da in bes eh , o zunehmenden chinesischen und
ussischen Bed ohungen nich zu ückzusch ecken,
sonde n diesen Bed ohungen mi hil e eines leis ungs-
ähige en Nuklea a senals en gegenzu e en«.
185
Deu sche ab üs ungs okussie e Fundamen alk i ik
am US-Konsens dü e als anmaßend bewe e
we den.
Nich gu ankommen bei den no d- und os eu o-
päischen »F on s aa en« wü de auch eine ka ego i-
sche, unabhängig om Kon ex ausgesp ochene
Absage Be lins an eine nuklea e Absch eckungs ähig-
kei ü Eu opa. Die Bundes epublik ha die siche -
hei spoli ischen So gen diese Lände o Russland
mindes ens on 2014 bis 2022 ge inggeschä z und
dami alsch gelegen. Deshalb dü en Einwände
aus Be lin, selbs ohne den Schu zschi m de USA
b auche es kein Meh an a oma e Absch eckung, als
deu sche Rückkeh zu ihnen bekann en »handlungs-
a men, abe selbs ge ech en Ra schlaggebe ei on
de Sei enlinie« e s anden we den und iel G oll
auslösen.
186
Ein Au u zu einsei igen nuklea en Zu ück-
hal ung des Wes ens, ge ade wenn de US-A om-
schi m weg iele, wü de e ne die Siche hei s isiken
ü Eu opa e höhen. Die dami zum Ausd uck
kommende deu sche Indi e enz gegenübe nuklea e
Absch eckung wä e eine S eil o lage ü T ump, die
Schu zzusage wei e in F age zu s ellen. Sie wä e
Wha Global B i ain Means o F ance: Pa is: Ins i u Mon aigne,
17.3.2021, <h ps:// .ly/qCwU_>.
184
Vgl. B uno Te ais, »The Las o Disa m? The Fu u e
o F ance’s Nuclea Weapons«, in: Nonp oli e a ion Re iew,
14 (2007) 2, S. 251–273.
185
»[...] should all ecognize he eme ging consensus in
Washing on, DC, is no o sh ink be o e g owing Chinese
and Russian h ea s, bu o mee hose h ea s h ough an
inc easingly capable nuclea a senal«. Pe e s, New Ame ican
Nuclea Consensus [wie Fn. 180], S. 9.
186
Sönke Nei zel/Bas ian Ma eo Scianna, Blu ige En hal-
ung. Deu schlands Rolle im Sy ienk ieg, F eibu g 2021, Klappen-
ex .
auch eine Einladung an Pu in, mi imme neuen
A omd ohungen Eu opa zu spal en. Wü de ih e
Nach age nach Absch eckung wede ansa lan isch
noch eu opäisch be iedig , kämen in den »F on -
s aa en« i gendwann Deba en übe eigene Ke n-
wa en au .
187
Diese F age wü de die G äben im
Wes en wei e e ie en und zudem die a oma e
Nich e b ei ungsno m belas en.
187
Vgl. Dalibo Rohac, »I ’s Time o Gi e Poland Nuclea
Weapons«, in: The Spec a o , 7.2.2024, <h ps:// .ly/1Q6zx>;
B endan Cole, »NATO Gene al Raises P ospec o New
Nuclea Powe «, in: Newsweek, 12.2.2024, <h ps:// .ly/ml
RUV>.