P ieme , Jana; Rößle -P okho enko, Cha lo e; Hu e , Swen
Resea ch Repo
Schul ö de e eine in de lokalen Bildungslandscha :
Engagemen ü Schulen nachhal ig ges al en
Policy B ie
P o ided in Coope a ion wi h:
WZB Be lin Social Science Cen e
Sugges ed Ci a ion: P ieme , Jana; Rößle -P okho enko, Cha lo e; Hu e , Swen (2025) :
Schul ö de e eine in de lokalen Bildungslandscha : Engagemen ü Schulen nachhal ig
ges al en, Policy B ie , Zen um ü Zi ilgesellscha s o schung an de F eien Uni e si ä Be lin (FU)
und am Wissenscha szen um Be lin ü Sozial o schung (WZB), S i ungen ü Bildung e.V. mi
dem Ne zwe k S i ungen und Bildung, Be lin,
h ps://biblio hek.wzb.eu/policy-b ie /ZZ_FU-WZB_PolicyB ie _02_p ieme _ oessle -
p okho enko_hu e .pd
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Policy B ie
Schul ö de e eine in de
lokalen Bildungslandscha
Engagemen ü Schulen nachhal ig ges al en
Schul ö de e eine sind längs meh als bloße Finanzie ungsins umen e: Sie
e wei e n Bildungsangebo e und ges al en den schulischen Ganz ag mi . Dami
können Schul ö de e eine eine wesen liche Rolle in de lokalen Bildungsland-
scha spielen – o allem do , wo zusä zliche Un e s ü zung ü Kinde und
Jugendliche benö ig wi d. Diese Policy B ie zeig , wie Schul ö de e eine ge-
ziel ge ö de , ih Engagemen nachhal ig gesiche und ih Po enzial ü Ko-
ope a ionen s ä ke ausgeschöp we den kann.
Zusammen assung und Emp ehlungen ü die P axis
➔
S. 11
Das diesem Policy B ie zug undeliegende Fo schungsp ojek „Zi ilgesellscha und Bildung. Bü ge scha li-
ches Engagemen in kommunalen Bildungslandscha en“ wu de om Bundesminis e ium ü Bildung und Fo -
schung ge ö de und is ein Ve bundp ojek des Ve eins S i ungen ü Bildung e.V., T äge des Ne zwe kes
S i ungen und Bildung, und des Zen ums ü Zi ilgesellscha s o schung am Wissenscha szen um Be lin
ü Sozial o schung (WZB) und de F eien Uni e si ä Be lin. Das P ojek widme e sich de Bedeu ung de Zi-
ilgesellscha ü Bildung und un e such e, wie eiwilliges Engagemen zu En wicklung kommunale Bil-
dungslandscha en bei agen kann.
Jana P ieme
Cha lo e Rößle -P okho enko
Swen Hu e
2
Ein üh ung: Wa um wi meh übe Schul ö de e eine
wissen müssen
Fes e Bes and eil on Schulen – und un e schä z es Fo schungs eld
Schul ö de e eine we den in de Regel als gemeinnü zige O ganisa ionen e s anden, de en
Haup au gabe in de ideellen und inanziellen Un e s ü zung on Schulen lieg . Meis we den sie
on El e n, Leh k ä en, ehemaligen Schüle *innen ode ande en Engagie en geg ünde und be-
ieben (B aun e al. 2013). Sei den 1990e Jah en haben sie sich zu eine es en G öße de deu -
schen Schullandscha en wickel . Heu e wi d de G oß eil de allgemeinbildenden Schulen in
Deu schland on einem Schul ö de e ein beglei e und un e s ü z (ebd.; Kuhn e al. 2024). Lau
Deu schem Schulba ome e sind 40 % de El e n Mi glied im Schul ö de e ein de Schule de eige-
nen Kinde (Robe Bosch S i ung 2019, S. 100). Schul ö de e eine sind demnach aus dem Schulle-
ben kaum noch wegzudenken.
Dennoch sind Schul ö de e eine bislang nu sel en Gegens and wissenscha liche Fo schung. Vo
allem in de sozialwissenscha lichen Zi ilgesellscha s o schung wu den Schul ö de e eine kaum
sys ema isch un e such . Ein mögliche E klä ungsansa z lieg im häu ig o he schenden Ve -
s ändnis on Schul ö de e einen als p imä em Finanzie ungsins umen – eine Sich weise, die
ih e Funk ion au eine bloße inanzielle Un e s ü zung de Schulen e kü z . Ta sächlich sind
Schul ö de e eine o allem ü das Sammeln und Ve wal en on Spenden bekann . Besonde s in
den 1990e Jah en wu den iele Schul ö de e eine zu genau diesem Zweck geg ünde , da Schulen
du ch Schul ö de e eine zusä zliche inanzielle Mi el gene ie en und unkomplizie e wal en
können (bm s j 2005, S. 293).
Schul ö de e eine als Pa ne on (Ganz ags-)Schulen
Vieles deu e jedoch da au hin, dass sich das Tä igkei sspek um de Schul ö de e eine gewandel
ha und dass sie meh sind als ein eines Finanzie ungsins umen . B aun und Kollegen zeig en be-
ei s 2013, dass sich Schul ö de e eine du ch iel äl ige Angebo e und Tä igkei sinhal e auszeich-
nen. Dazu gehö en neben de Anscha ung on Leh - und Le nmi eln sowie de Ins andhal ung on
Schulgebäuden auch auße schulische F eizei angebo e (B aun e al. 2013, S. 100). Im Rahmen de
Beglei s udien des In es i ionsp og amms „Zukun Bildung und Be euung“ (2003-2009) wu de zu-
dem deu lich, dass Schul ö de e eine neben ande en zi ilgesellscha lichen O ganisa ionen wich-
ige T äge on Ganz agsangebo en sind und bisweilen ganze Ho äge scha en übe nehmen, was
sie zu wich igen Pa ne n on Ganz agsschulen mach (A nold 2007).
Die Pe spek i e de Zi ilgesellscha s o schung au Schul ö de e eine
Diese iel äl igen Angebo e können Schul ö de e eine nu e b ingen, weil hin e ihnen enga-
gie e Menschen s ehen, die eiwillig und unen gel lich eigene Ressou cen in Fo m on Zei und
Geld einb ingen. Dies is eine Besonde hei , die in engagemen poli ischen und bildungspoli ischen
Deba en nich imme hin eichend beach e wi d. Dass solches zi ilgesellscha liches Engagemen
an Schulen alle dings kein Selbs läu e is , zeigen Da en zu Koope a ion on Ganz agsschulen.
Ganz agsschulen äll es zunehmend schwe , genügend Pa ne aus de Zi ilgesellscha zu inden,
mi denen sie gemeinsam den Ganz ag ges al en können (S EG-Konso ium 2019, S. 42).
3
Spä es ens mi dem Ink a e en des Ganz ags ö de ungsgese zes
1
ab 2026 dü e sich diese He -
aus o de ung noch zuspi zen. Be ei s je z is absehba , dass Schulen eine um assende Ganz agsge-
s al ung nu mi Un e s ü zung ex e ne Pa ne gewäh leis en können (ebd.). Dahe is es essenzi-
ell zu e s ehen, wie po enzielle Pa ne – insbesonde e Schul ö de e eine und ande e Ak eu e
de Zi ilgesellscha – a bei en und was sie auszeichne . Schul ö de e eine als un e zich ba e
Teil de Zi ilgesellscha und die Bedeu ung eiwilligen Engagemen s ü ih e Ak i i ä en müssen
dahe s ä ke in den Fokus ö en liche Deba en ge ück we den. Genau das leis e diese Policy
B ie .
Ziel des Policy B ie s
De o liegende Policy B ie e möglich einen di e enzie en Blick au Schul ö de e eine als Teil
de o ganisie en Zi ilgesellscha . Folgende F agen we den in den Blick genommen:
• Welche Rolle spielen Schul ö de e eine in de o ganisie en Zi ilgesellscha und welche
Bei äge leis en sie?
• Welche Bedeu ung ha eiwilliges Engagemen ü die A bei on Schul ö de e einen?
• Wie sind Schul ö de e eine in die lokale Bildungslandscha eingebunden?
Basie end au den Analysen we den p ak ische Emp ehlungen abgelei e , die sich an En schei-
dungs äge *innen in Poli ik und Ve wal ung sowie an Schullei ungen, Leh k ä e, El e n bezie-
hungsweise an Schul ö de e eine selbs ich en.
Da eng undlage
Die Da en basie en au eine Ve knüp ung quan i a i e Indi idual- und O ganisa ionsbe agungen
sowie quali a i e Falls udien (Dialog unden), die 2023 und 2024 im Rahmen des ansdisziplinä en
Fo schungsp ojek s „Zi ilgesellscha und Bildung. Bü ge scha liches Engagemen in kommunalen
Bildungslandscha en“ en wickel und e hoben wu den. Zi ilgesellscha liche Ak eu e wu den ak i
in den gesam en Fo schungsp ozess eingebunden, beginnend bei de P äzisie ung de Fo schungs-
agen und de En wicklung de E hebungsins umen e bis hin zu Ablei ung on p ak ischen Emp-
ehlungen.
De Policy B ie basie au den E gebnissen eine Um age einge agene Ve eine in Deu schland,
die im F ühjah 2024 du chge üh wu de. Aus dem Ve eins egis e wu den 40.000 Ve eine zu ällig
ausgewähl und pos alisch zu Teilnahme an de Be agung eingeladen. Nach de Be einigung e -
blieben 4.586 Da ensä ze, die die G undlage ü die Analysen bilden. Schul ö de e eine (n = 227)
wu den anhand des O ganisa ionsnamens manuell iden i izie . Die O ganisa ionen wu den zu
g undlegenden Aspek en wie G ündungsjah , G öße, Ressou cen und Koope a ionen be ag . Da -
übe hinaus wu den In o ma ionen zu A bei sinhal en, Tä igkei en und Angebo en e hoben. Die Be-
agungse gebnisse we den du ch S immen on Ve e e *innen de Schul ö de e eine aus den
Dialog unden e gänz . Wei e e In o ma ionen zu den Da en und zum P ojek inden Sie un e :
• Be unde und Bo scha en aus dem Fo schungsp ojek :
www.zi ilgesellscha -bildung.de/be unde-und-bo scha en
• Wei e üh ende In o ma ionen zu Da eng undlage:
www.zi ilgesellscha -bildung.de/da en epo
• Wei e e In o ma ionen zum P ojek :
www.zi ilgesellscha -bildung.de
1
Ab Augus 2026 haben alle E s klässle Ansp uch au ganz ägige Bildung und Be euung. Bis 2030 wi d diese sch i weise au alle
Kinde de Klassens u en eins bis ie ausgewei e (h ps://www. ech -au -ganz ag.de/gb/poli ik/ganz ags oe de ungsgese z,
15.03.2025).
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Schul ö de e eine sind ein zen ale Teil de
Zi ilgesellscha
Ein noch junge Teil de Zi ilgesellscha
Längs sind Schul ö de e eine meh als nu eine Rande scheinung – allein ih e Zahl mach sie zu
einem zen alen Bes and eil de Zi ilgesellscha in Deu schland. In unse e Be agung wu den 5 %
de eilnehmenden O ganisa ionen eindeu ig als Schul ö de e eine iden i izie . Dami sind sie
zahlenmäßig in de Zi ilgesellscha ähnlich s a k e e en wie zi ilgesellscha liche O ganisa io-
nen in ande en bedeu enden Handlungs elde n, e wa in den Sozialen Diens en ode im Umwel -
und Na u schu z ( gl. P ieme e al. 2024, S. 11).
Dies wa nich imme so, denn Schul ö de e eine sind eine e gleichsweise junge En wicklung in-
ne halb de o ganisie en Zi ilgesellscha . Wäh end iele ande e zi ilgesellscha liche O ganisa i-
onen au eine lange T adi ion zu ückblicken, en s anden die meis en Schul ö de e eine e s in
den le z en 35 Jah en. So wu den lau unse e E hebung 86 % on ihnen in den 1990e Jah en ode
spä e geg ünde , 37 % soga e s sei 2010 – also inne halb de le z en 15 Jah e ( gl. Abb. 1).
Da enbasis: O ganisa ionsbe agung „Zi ilgesellscha und Bildung“
Abbildung 1: G ündungsjah e on Ve einen in Deu schland, ka ego isie (in %)
5
Schul ö de e eine sind meh als nu Finanzie ungs-
ins umen e on Schulen
E gänzung und S ä kung de schulischen In as uk u
Schul ö de e eine sind ielsei ig au ges ell – sie übe nehmen ein b ei es Spek um an Au gaben
und agen so in iel äl ige Weise zum Schulall ag bei. Das Engagemen on Schul ö de e einen
geh wei übe inanzielle und ma e ielle Un e s ü zung hinaus, auch wenn diese o im Mi elpunk
ih e A bei s eh . Mi 77 % gib de G oß eil de Schul ö de e eine an, Schulen inanziell ode ma-
e iell zu un e s ü zen. Beispielsweise inanzie en Schul ö de e eine besonde e Leh mi el (50 %),
wie Musikins umen e ode Expe imen ie sammlungen, ode echnische Auss a ung (36 %), wie
zum Beispiel Whi eboa ds ode Lap ops, die auch dem Un e ich zugu ekommen. Die Fö de ungen
de Schul ö de e eine agen iel ach zu schulischen In as uk u bei – jedoch imme e gän-
zend, nie e se zend. Denn ein E sa z s aa liche Mi el wä e wede ih e Au gabe noch ealis isch:
Nu und 13 % de Ve eine e ügen übe ein Jah esbudge on meh als 20.000 Eu o.
Zusä zliche Bildungsangebo e und Po enzial ü den schulischen Ganz ag
Wäh end inanzielle und ma e ielle Un e s ü zungsleis ungen häu ig mi Schul ö de e einen as-
soziie we den, bleib ih unmi elba e Bildungsbei ag iel ach unbeach e – dabei sind insbe-
sonde e non- o male Bildungsangebo e wei e b ei e . Beispielsweise o ganisie en 66 % de Schul-
ö de e eine Spo - und Bewegungsangebo e. Da übe hinaus bie en sie zahl eiche wei e e Bil-
dungsangebo e an, da un e kul u elle Bildung (57 %), Sp ach- und Lese ö de ung (35 %), Medienbil-
dung (32 %) sowie poli ische Bildung (21 %). Diese Angebo e we den du ch Fo ma e wie A bei sg up-
pen, Wo kshops, Auss ellungen und Aus lüge umgese z . Zudem un e s ü zen ode be eiben 19 %
de Schul ö de e eine eine schuleigene Biblio hek.
Da enbasis: O ganisa ionsbe agung „Zi ilgesellscha und Bildung“, nu Schul ö de e eine
Abbildung 2: Themen, zu denen Schul ö de e eine Bildungsangebo e machen (in %)
6
Dami e gänzen Schul ö de e eine das schulische Bildungsangebo und bie en zusä zlich Po enzial
ü den schulischen Ganz ag. Dennoch is de An eil de Schul ö de e eine, die in die Ho - und
Nachmi agsges al ung eingebunden sind, mi nu 11 % ge ing: Ge ade einmal jede zehn e Ve ein
übe nimm demnach Au gaben wie die Be ei s ellung des Mi agessens ode die O ganisa ion on
A bei sgemeinscha en.
O e de Gemeinscha sbildung und des geleb en Engagemen s
Eine eben alls o übe sehene d i e Säule im Ak i i ä sspek um on Schul ö de e einen is ih e
Rolle beim sozialen Ausgleich und de Gemeinscha sbildung. Schul ö de e eine un e s ü zen ge-
ziel benach eilig e Kinde und Jugendliche, indem sie beispielsweise Klassen ah en und Aus lüge
bezuschussen ode spezielle Fö de ungen anbie en.
Die Gemeinscha sbildung ö de n sie un e ande em du ch e schiedene schulische Ve ans al un-
gen, die das schulische Mi einande s ä ken sollen. Fas jede zwei e Schul ö de e ein (48 %) o ga-
nisie Somme es e, Weihnach sbasa e, Spendenläu e und ähnliche Ve ans al ungen. Da an be ei-
lig sich meis die gesam e Schulgemeinscha – neben den Schüle *innen und Leh k ä en we den
o mals die El e n eingebunden, die somi empo ä zu Engagie en we den. Dami ungie en Schul-
ö de e eine auch als Ini ia o en und als D ehscheibe ü eiwilliges Engagemen .
Vo s andsmi glied Fö de e ein eine Sekunda schule,
No d hein-Wes alen
»Ich will mal ein schönes Beispiel de Sp ach ö de ung nen-
nen. Es wu de on de Schullei ung ein spo lich begab e
Schüle o ges ell , de sp ach abe noch nich Deu sch. Da
haben wi dann om Fö de e ein gesag , wi zahlen ihm die
Fah ka e zum T aining ü ein Vie eljah , weil e beim Fuß-
ballspielen Deu sch le n . […] Das is eine ande e A de Fö -
de ung, das kann nu ein Fö de e ein. Das kann keine Ins i-
u ion Schule.
Schul ö de e ein, Baye n
»... also wi schauen hal schon, dass unse e Kinde zum Bei-
spiel auch F ühs ück bekommen. […] Wi un e s ü zen e -
schiedene P ojek e, die wi an de Mi elschule au gebau ha-
ben.«
7
Schul ö de e eine leben on eiwilligem Engagemen ,
Mi gliedsbei ägen und Spenden
No wendigkei und He aus o de ung: F eiwilliges Engagemen
Schul ö de e eine bie en Raum ü iel äl ige Fo men des Engagemen s. Bei Fes en, Ve ans al un-
gen und zei lich beg enz en P ojek en s eh o allem ku z is iges Mi wi ken im Vo de g und.
Da übe hinaus engagie en sich iele in klassischen Eh enäm e n – e wa in de Vo s andsa bei ,
beim Einwe ben und Ve wal en on Spendengelde n ode in de O ganisa ion on A bei sg uppen
und F eizei angebo en.
Ohne dieses Engagemen könn en Schul ö de e eine nich exis ie en, da ih e Angebo e in de Re-
gel ausschließlich on eiwillig Engagie en ge agen we den. 91 % de Schul ö de e eine a bei-
en ohne zusä zliches bezahl es Pe sonal. Dahe sind sie wie ande e zi ilgesellscha liche O ganisa-
ionen au eiwilliges Engagemen angewiesen: 86 % geben an, dass sie ih e Angebo e nu dadu ch
au ech e hal en können.
Ein iel äl iges Angebo können sie demnach nu gewäh leis en, wenn es ihnen geling , genügend
Engagie e zu gewinnen und daue ha zu binden. Doch genau das s ell ü einige Schul ö de e -
eine eine g oße He aus o de ung da – insbesonde e in Bezug au lang is iges Engagemen . Zwa
be ich en 68 % on s abilen und 10 % soga on ges iegenen Engagie enzahlen zwischen 2020 und
2024, doch bei 22 % wa die Anzahl de Engagie en in diesem Zei aum ückläu ig.
Schul ö de e ein, B emen
»Ohne Eh enam unk ionie en unse e A bei en nich .
Das sind die wich igs en Ak eu e …«
Schul ö de e ein, Hessen
»… de Fö de e ein is seh s a k angewiesen au Mi gliede ,
au Spenden de El e n, dami wi einige Dinge inanzie en
können, die übe das no male Budge de Schule nich ge-
deck we den …«
8
Mi gliedsbei äge und Spenden als wei e e agende Säule
Schul ö de e eine sind nich nu au eiwilliges Engagemen in Fo m on Zei spenden angewie-
sen, sonde n auch au Mi gliedsbei äge sowie Geld- und Sachspenden. Dies zeig sich an de Bedeu-
ung on Mi gliedsbei ägen, die ü 61 % de Schul ö de e eine die wich igs e Einnahmequelle
da s ellen. Neben den Mi gliedsbei ägen sind Geldspenden besonde s wich ig, die eine g öße e
Rolle spielen als in ande en Be eichen de o ganisie en Zi ilgesellscha . Da ü sind ö en liche
Fö de mi el bei de Finanzie ung on Fö de e einen kaum ele an ( gl. Tab. 1).
Dahe sind Schul ö de e eine besonde s au s abile Mi gliede s uk u en angewiesen, die eine
wich ige Basis ü die inanzielle Planba kei bilden. Doch s abile Mi gliede zahlen sind ebenso we-
nig selbs e s ändlich wie s abile Engagie enzahlen.
Tabelle 1: Wich igs e, zwei wich igs e und d i wich igs e Einnahmequellen on Schul ö de e einen (in %)
Wich igs e
Einnahmequelle
Zwei wich igs e
Einnahmequelle
D i wich igs e
Einnahmequelle
Mi gliedsbei äge
61
21
15
Geldspenden
13
36
39
Fö de ungen aus Zi ilgesellscha
4
13
10
Wi scha liche Ak i i ä en
13
23
23
Ö en liche Fö de mi el
6
7
8
Sons ige
3
0
5
Gesam
100
100
100
Da enbasis: O ganisa ionsbe agung „Zi ilgesellscha und Bildung“, nu Schul ö de e eine
Sachspenden als wich ige E gänzung im Finanzie ungsmix
Rund ein Fün el de Schul ö de e eine (22 %) gib an, dass die inanziellen Mi el du ch Sachspen-
den wie Ge ä e, Büche ode Papie e gänz we den. Besonde s bei Ve ans al ungen agen gespen-
de e Ge änke, Kuchen und ande e Speisen on El e n maßgeblich ü de en Gelingen bei. Auch
Weihnach s- und Büche basa e wä en ohne Sachspenden kaum denkba . Solche „wi scha lichen“
Ak i i ä en – da un e Ve kau s e ans al ungen und ande e e b ei e e Fund aising-Ak ionen wie
Spendenläu e – s ellen eine wei e e zen ale Einnahmequelle da .
