China - ein schwieriger Partner für die deutsche Wirtschaft: Chancen und Herausforderungen der Restrukturierung globaler Wertschöpfungsketten

Musi z, Lia
Wo king Pape
China - ein schwie ige Pa ne ü die deu sche
Wi scha : Chancen und He aus o de ungen de
Res uk u ie ung globale We schöp ungske en
Wo king Pape Fo schungs ö de ung, No. 357
P o ided in Coope a ion wi h:
The Hans Böckle Founda ion
Sugges ed Ci a ion: Musi z, Lia (2024) : China - ein schwie ige Pa ne ü die deu sche Wi scha :
Chancen und He aus o de ungen de Res uk u ie ung globale We schöp ungske en, Wo king
Pape Fo schungs ö de ung, No. 357, Hans-Böckle -S i ung, Düsseldo
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Au einen Blick
De-Risking ode Decoupling? Ode wede noch? De Umgang mi de Abhängigkei de
deu schen Indus ie on China is Gegens and iele Deba en und S a egiepapie e. Die
Li e a u s udie äg zen ale E kenn nisse übe den Au s ieg des Landes zu geopoli i-
schen Wi scha smach , seine Indus ie- und Wi scha ss a egie und übe die wechsel-
sei igen Abhängigkei en und Ve lech ungen de deu schen und de chinesischen Volks-
wi scha zusammen. Eine übe aschende E kenn nis: In zen alen Be eichen is China
abhängige on Deu schland als umgekeh . Gleichzei ig s ell das Spannungs eld zwi-
schen einem au o i ä en, undemok a ischen poli ischen Sys em und sozio-ökonomischen
Zielen, die denen im Wes en e gleichba sind, die in e na ionale Gewe kscha sbewegung
im Umgang mi China o eine He aus o de ung.
Lia Musi z is Dok o andin im Fachbe eich Wi scha ssoziologie an de Goe he-
Uni e si ä F ank u und Alumna de Hans-Böckle -S i ung. Sie o sch e und
leh e am In-Eas de Uni e si ä Duisbu g-Essen und s udie e Sinologie und
Thea e -, Film- und Medienwissenscha in Wien und Wuhan.
© 2024 by Hans-Böckle -S i ung
Geo g-Glock-S aße 18, 40474 Düsseldo
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„China – ein schwie ige Pa ne ü die deu sche Wi scha “ on Lia Musi z is
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ISSN 2509-2359
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 3
Inhal
Zusammen assung ................................................................................. 7
1. Einlei ung ......................................................................................... 12
1.1 Chinas Au s ieg zu geopoli ischen Wi scha smach ................ 13
1.2 Wi scha liche Abhängigkei en on China we den als
gesam gesellscha liches Risiko e ah en ........................................ 17
1.3 Spannungs eld ........................................................................... 18
1.4 F ages ellung und Ziele diese S udie ........................................ 18
2. Chinas dominan e Rolle in globalen We schöp ungske en ............. 20
2.1 Innenpoli ische und außenpoli ische Wandel ........................... 20
2.2 Die EU und Deu schland eagie en mi eine neuen
China-S a egie ................................................................................ 23
2.3 Chancen und He aus o de ungen ü die
Gewe kscha sbewegung ................................................................. 29
3. En wicklung de chinesischen Wi scha im Spiegel de
Libe alisie ung des Wel handels ...................................................... 32
3.1 Chinas kompa a i e Kos en o eil ............................................. 32
3.2 Die Keh sei e de P oduk ions e lage ung nach China .............. 33
3.3 Die sozialis ische Ma k wi scha ............................................... 35
3.4 Die Rolle des Gesam chinesischen Gewe kscha sbunds .......... 39
3.5 Chinas Indus ie- und Wi scha spoli ik:
In Rich ung au onome Technologiespi ze ....................................... 43
4. Wi scha sbeziehungen in Zahlen: Wie g oß sind die
Abhängigkei en de EU, Deu schlands und Chinas? ........................ 47
4.1 Expo abhängigkei on Chinas Wi scha sink ,
abe sein s abiles Wachs um e o de wei e hin Außenhandel ........ 47
4.2 Wi scha liche Abhängigkei en zwischen de EU,
Deu schland und China.................................................................... 51
4.3 Eine Inpu - und We schöp ungspe spek i e e ä meh übe
Wi scha sbeziehungen in globalen We schöp ungske en ............ 54
4.4 Chinas Bedeu ung als Zulie e e on Vo leis ungen und als
Absa zma k ü die EU und Deu schland ........................................ 57
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 4
4.5 Wie k i isch sind ADI nach und aus China ü den
Wi scha s aum Eu opa? ................................................................ 76
4.6 En wicklung de ausländischen Di ek in es i ionen in China ...... 79
4.7 Chinesische Di ek in es i ionen in Deu schland und de EU ...... 96
5. Diskussion de E gebnisse: He aus o de ungen und
Syne gien ü Gewe kscha en bei de Res uk u ie ung
globale We schöp ungske en ...................................................... 109
Li e a u .............................................................................................. 118
Anhang: ADI chinesische Fi men in Deu schland (2007–2023) ......... 142

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 5
Abbildungen
Abbildung 1: Gü e handel de Wel ....................................................... 12
Abbildung 2: B u oinlandsp oduk im Ve gleich ................................... 14
Abbildung 3: B u oinlandsp oduk im Ve gleich ................................... 14
Abbildung 4: An eile Expo e de Wel .................................................. 15
Abbildung 5: Wich igs e EU-Handelspa ne im
Expo und Impo 2023 ................................................................... 16
Abbildung 6: Wich igs e Zulie e e k i ische Rohs o e de EU ............. 25
Abbildung 7: Ve gleich BIP p o Kop 2022 ............................................ 48
Abbildung 8: An eil Expo e am BIP ...................................................... 48
Abbildung 9: We schöp ungsan eil Manu ak u am BIP 2022 .............. 49
Abbildung 10: An eil Konsumausgaben am BIP ................................... 50
Abbildung 11: Deu schlands wich igs e Außenhandelspa ne 2022 ..... 52
Abbildung 12: Chinas wich igs e Außenhandelspa ne 2022 ............... 54
Abbildung 13: Expo e und Impo e
on Gü e n und Diens leis ungen 2021 ............................................ 55
Abbildung 14: An eil Expo am Wel handel .......................................... 56
Abbildung 15: Wich igs e deu sche Handelswa en im Expo ............... 63
Abbildung 16: Die 15 abhängigs en Wi scha sb anchen
on chinesischen Impo en .............................................................. 65
Abbildung 17: An eil di ek e Vo leis ungen on und ü China de
e a bei enden deu schen Wi scha sb anchen am gesam en
Ausland ........................................................................................... 66
Abbildung 18: An eil Chinas an di ek en Impo en und Expo en
on Vo leis ungen de gesam en inländischen We schöp ung
einzelne deu sche Sek o en .......................................................... 68
Abbildung 19: En wicklung Ne ozu lüsse on ADI in China .................. 81
Abbildung 20: An eil wel wei e ADI-Zu lüsse ....................................... 82
Abbildung 21: Wich igs e ausländische Di ek in es o en
Chinas 2021 .................................................................................... 84
Abbildung 22: Bedeu ung deu sche ADI ü China
im eu opäischen Ve gleich ............................................................... 85
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 6
Abbildung 23: En wicklung deu sche ADI in China als
Di ek in es i ionsbes and und T ansak ionswe .............................. 87
Abbildung 24: Top-Ten-Ziele deu sche Ne odi ek in es i ionen .......... 88
Abbildung 25: Ve gleich wich igs e Kenng ößen on deu schen
Toch e un e nehmen in China, den USA und de EU 2021 .............. 90
Abbildung 26: S and deu sche Di ek in es i ionen in China nach
Wi scha ssek o en 2021 ................................................................ 92
Abbildung 27: S and deu sche Di ek in es i ionen in China im
e a bei enden Gewe be 2021 ......................................................... 92
Abbildung 28: An eile Chinas Wi scha ssek o en an den
deu schen ADI und im Ve gleich zu den USA und de EU 2021 ...... 93
Abbildung 29: Sek o ale En wicklung on ADI in China ........................ 95
Abbildung 30: En wicklung chinesische ADI ........................................ 98
Abbildung 31: Top-Ten-Ziellände Chinas
nach Di ek in es i ionsbes and im Ausland .................................... 103
Abbildung 32: Chinesische Di ek in es i ionsbes ände im Ausland
nach Wi scha ssek o en ............................................................... 106
Tabellen
Tabelle 1: Kenng ößen deu sche Un e nehmen in China .................... 90
Tabelle 2: An eil Hoch echnologie an gesam en ADI ............................ 95
Tabelle 3: ADI chinesische Fi men in Deu schland (2007–2023) ....... 142
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 7
Zusammen assung
Im e gangenen Jah zehn sind zwei gegenläu ige En wicklungen in de
globalen Wi scha zu beobach en. Eine sei s e zeichne e de globale
Handel in olge on wi scha spoli ische Libe alisie ung de Mä k e wel -
wei einen eno men Ans ieg. Ande e sei s nahmen p o ek ionis ische
Maßnahmen gegen un ai e Ma k p ak iken und wi scha liche Konku -
enz auch im globalen No den zu.
Zen ale Ausgangspunk ü diese gegenläu igen globalen Handels-
s a egien is die sch i weise Ve lage ung on We schöp ungske en zu-
guns en des au o i ä en Chinas. Sie üh e zu eine konzen ie en Wi -
scha s e lech ung iele Lände mi de Volks epublik (VR) und s ä k e
Chinas wi scha lichen und geopoli ischen Ein luss in de Wel .
Nach den USA lös e diese En wicklung auch in de EU und in Deu sch-
land poli ische Deba en übe den Umgang mi de wachsenden os asia-
ischen Wi scha smach im Hinblick au zwei Schlüsselbe eiche aus.
E s ens Chinas besonde e S aa -Ma k -Beziehung, die du ch eine
s a ke Dominanz on S aa sun e nehmen und s aa liche Lenkung gep äg
is , s öß bei poli ischen En scheidungs äge n in wes lichen Gesellscha -
en au Skepsis. Insbesonde e die Möglichkei Chinas, seine Rolle als
wich ige Lie e an on Vo leis ungen und Endp oduk en als poli isches
D uckmi el zu nu zen, e u sach Unbehagen.
Zwei ens e zeichnen Chinas wi scha s- und indus iepoli ische S a-
egien, wie „Made in China 2025“, g oßen E olg. Insbesonde e im Be-
eich zukun sweisende g üne Technologien üh en sie zu eine globa-
len Ma k üh e scha . Dies se z die We bewe bs ähigkei de e ablie en
Technologiean üh e in den USA und in Deu schland un e D uck.
Die „Bel and Road“-Ini ia i e ha China zum g öß en bila e alen K e-
di gebe de Wel gemach , o allem ü ande e En wicklungslände . In-
olgedessen ha de außenpoli ische Ein luss de Volks epublik global zu-
genommen und konku ie mi den USA und de EU um den Zugang zu
k i ischen Rohs o en, die ü eine g üne T ans o ma ion in den d ei g öß-
en Volkswi scha en de Wel benö ig we den.
Vo diesem Hin e g und haben in den le z en Jah en die EU und
Deu schland gemeinsam mi den USA Sch i e un e nommen, um ih e
wi scha lichen Abhängigkei en on China zu e inge n, indem sie Lie-
e an en di e si izie en und Indus ien zu ück e lage n. Fü Gewe kscha -
en e ö ne die Re-S uk u ie ung de Wi scha Chancen, den poli i-
schen Fokus wiede s ä ke au A bei nehme :innen-In e essen zu ich-
en. Gleichzei ig könn e sich eine En lech ung on Chinas Wi scha ne-
ga i au A bei splä ze in de EU und Deu schland auswi ken.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 8
Dies wi die F agen au , wie s a k die EU und Deu schland a sächlich
on China abhängig sind und welche wi scha lichen Konsequenzen eine
sch i weise Ablösung on China ü ih e Volkswi scha en hä e.
Die o liegende Un e suchung beleuch e die olkswi scha lichen Ab-
hängigkei en, Chancen und Spannungs elde im Kon ex de poli ischen
Neuges al ung globale We schöp ungske en zwischen de EU, Deu sch-
land und China. In den le z en Jah en haben sich einige S udien diesem
Thema gewidme . Diese Li e a u s udie gib einen Übe blick übe die E -
gebnisse, zieh Da en on in e na ionalen O ganisa ionen, de EU,
Deu schland und China he an, um sie zu bewe en, und leis e eine bis-
lang e nachlässig e Kon ex ualisie ung de Deba en auch o dem Hin-
e g und on Chinas sozio-ökonomischen En wicklungszielen.
Dazu üh sie die Lese in / den Lese in Chinas wi scha spoli isches
Sys em ein, behandel seine iel disku ie en Sub en ionsmechanismen,
beleuch e die Rolle de chinesischen Gewe kscha und disku ie He -
aus o de ungen und mögliche Syne gien in e na ionale Gewe kscha en.
Die Analyse zeig , dass die wi scha lichen Beziehungen zwischen
diesen Ak eu en komplex sind. Ta sächlich g ei en Indus ien und de
Endhandel de EU und Deu schlands wei e hin s a k au chinesische Im-
po e zu ück, wäh end China seinen heimischen Beda an Vo leis ungen
und Endp oduk en zunehmend du ch Inlandsleis ungen deck . Hie muss
auch die G ündung deu sche Fe igungss ä en in China be ücksich ig
we den, die ü den lokalen und globalen Ma k p oduzie en. Dies ha ne-
ga i e Auswi kungen au das deu sche P oduk ions- und Expo olumen
nach China und in die Wel .
Eine Inpu - und We schöp ungspe spek i e, die di ek e und indi ek e
Leis ungen zu He s ellung und dem Ve ieb on P oduk en und Diens -
leis ungen einbezieh , zeig jedoch, dass die EU noch imme meh om
Handel mi China p o i ie als umgekeh . Insbesonde e bei impo ie en
Vo leis ungen ü die P oduk ion is China olkswi scha lich abhängige
on de EU als umgekeh .
Deu schlands gesam e Volkswi scha is aus eine Inpu - und We -
schöp ungspe spek i e be ach e jedoch s ä ke au China angewiesen
als umgekeh . Alle dings spiel China ü den deu schen Konsum bei de
Ve so gung mi ein achen Konsumgü e n eine wei aus wich ige e Rolle
als bei Vo leis ungen ü die deu sche Indus ie.
In einigen deu schen Wi scha sbe eichen ha China auch bei Vo p o-
duk en eine wich ige Bedeu ung, insbesonde e in de Au omobilindus ie
und im Maschinenbau, die zu Deu schlands umsa zs ä ks en und g öß en
Expo b anchen zählen. Wi d die We schöp ung aus expo ie en Vo leis-
ungen diese deu schen B anchen nach China mi den on ihnen aus de
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 15
20 P ozen ih e Wa en in die USA, ge olg om Ve einig en König eich
mi 13 P ozen . China lieg an d i e S elle mi 9 P ozen de gesam en
EU-Expo e. Die Volkswi scha en de EU, de Ve einig en S aa en und
Chinas sind in Bezug au Angebo und Nach age eng mi einande e -
loch en.
Abbildung 4: An eile Expo e de Wel (in P ozen )
Quelle: Eu os a 2023 (Da ens and on Sep embe 2023), eigene Da -
s ellung
Fü g oße mul ina ionale Un e nehmen und Konsumen :innen wel wei
sind globale P oduk ionsne zwe ke on Vo eil, da sie on nied ige en
P oduk ionskos en und P oduk p eisen p o i ie en. Alle dings ha die Ve -
lage ung de P oduk ion in Regionen mi güns igen A bei skos en den
D uck au Lohnkos en wel wei e höh und zu eine e heblichen Ungleich-
hei bei de ökonomischen Teilhabe ge üh .
Kleine e Un e nehmen ohne Möglichkei kos engüns ige P oduk i-
onsauslage ung sind gegenübe mul ina ionalen Konze nen kaum we -
bewe bs ähig. P oduzie ende Subun e nehmen im Au ag on in e na i-
onalen Lead Fi ms s ehen mi einande un e s a kem We bewe bsd uck
den güns igs en P eis anbie en zu können. Diese D uck au P oduk ions-
kos en wi d du ch nied igen A bei slohn wiede um an A bei nehme :innen
wei e gegeben. Die Ve handlungsmach konzen ie e sich dadu ch zu-
nehmend bei mul ina ionalen Konze nen und üh e zu einem imme ge-
inge en An eil on A bei nehme :innen an ih em P o i (Ba ien os/Ge-
e i/Rossi 2011; He e al. 2020).
0
5
10
15
20
25
Ex a-EU China (ohne Hong Kong) Ve einig e S aa en

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 16
Abbildung 5: Wich igs e EU-Handelspa ne im Expo und Impo 2023
Quelle: Eu os a 2024, ex _s _eu27_2020si c und Comex DS-018995,
eigene Da s ellung
T o z des mi soziale Ungleichhei s eigenden Kon lik po en ials zwischen
un e schiedlichen In e essensg uppen inne halb on und zwischen na io-
nalen Gesellscha en, gal die gegensei ige wi scha liche Abhängigkei
Ve einig e S aa en
19,7 %
Ve einig es
König eich
13,1 %
China 8,8 %
Schweiz 7,4 %
Tü kei 4,4 %
Ande e 46,7 %
Expo
China 20,8 %
Ve einig e
S aa en 11,9 %
Ve einig es
König eich 7,3 %
No wegen 5,4 %
Ande e 47,8 %
Impo
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 17
du ch ex ensi e Wi scha s e lech ung zwischen Lände n lange als Ga-
an ü iedliche Lösungen on in e na ionalen Spannungen. Diese poli-
ische Hal ung ha in den le z en Jah en eine g undlegende Ve ände ung
e ah en.
1.2 Wi scha liche Abhängigkei en on
China we den als gesam gesellscha liches
Risiko e ah en
Wäh end de Co ona-Pandemie üh en chinesische Lie e engpässe on
Rohs o en, Vo leis ungen und Endp oduk en global zu P oduk ionsaus-
ällen und einem Mangel an eilweise k i ischen Konsumgü e n wie
Schu zmasken und Medikamen en. Dies ha e auch Auswi kungen au die
deu sche Indus ie ( gl. Maihold/Mühlho e 2021).
Zusä zlich se z e de EU de ussische Ang i sk ieg in de Uk aine zu.
De da au olgende Rückgang ussische Gas- und Öllie e ungen in die
EU d oh e mi olgen eichen Ene gie e knappungen und üh e zu e heb-
lichen P eiss eige ungen. Dies e deu lich e ih e Ve le zlichkei du ch ein-
sei ige ma e ielle Abhängigkei on D i s aa en. China bezieh zum ussi-
schen Ang i sk ieg in e na ional keine S ellung und s eh im Ve dach ,
Russland gegen wes liche Wi scha ssank ionen Auswege zu bie en.
Gleichzei ig se z Chinas echnologische Fo sch i und globale
Ma k üh e scha bei Sola paneelen und Elek omobili ä (IEA 2022,
Schade/Haug/Be hold 2022, S. 4) die We bewe bs ähigkei de EU und
de Ve einig en S aa en un e D uck. Die beiden e ablie en Wi scha s-
gigan en sehen sich on Chinas s aa lichem Ein luss au globale We -
schöp ungske en übe o eil und e g ei en poli ische Schu zmaßnah-
men.
Ex ensi e wi scha liche Ve lech ungen mi China we den im globalen
No den gegenwä ig als unsiche e wi scha spoli ische Abhängigkei en
wah genommen. Vo diesem Hin e g und läss sich im le z en Jah zehn
wel wei e eine Zunahme on Unila e alismus und wi scha lichem P o ek-
ionismus beobach en (Mi oudo /No ds öm 2020). Lände ich en o en
und e s ä k ih e wi scha spoli ischen En scheidungen an ih en na io-
nalen In e essen aus und e g ei en Maßnahmen, um ih e inländischen
Mä k e und Indus ien o ausländische Konku enz zu schü zen.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 18
1.3 Spannungs eld
China is ein au o i ä e S aa , de bei Ge äh dung seine poli ischen Eli e
zu Rep ession g ei . Gleichzei ig ging seine wi scha liche En wicklung
au Kos en denkba schlech e A bei sbedingungen und de Umwel – ü
die P oduk ion wes liche Vo leis ungen und Wa en. G oße Un e nehmen
und Konsumen :innen des globalen No dens p o i ie en da on. Gemes-
sen an seine Wi scha sleis ung p o Kop is China wei e hin ein En wick-
lungsland, das, his o isch einziga ig, du ch seine g oße Be ölke ung und
als Fab ik de Wel wi scha s- und geopoli ische Mach e lang ha . Es
nu z sie s a egisch, um in die Reihen on en wickel en Lände n au zu-
s eigen.
Die wi scha s- und indus iepoli ischen Maßnahmen Chinas zielen,
wie wi sehen we den, da au ab, mi dem Au s eigen in globalen We -
schöp ungske en auch die sozio-ökonomische Si ua ion de a bei enden
chinesischen Be ölke ung und die lokalen Umwel bedingungen zu e -
besse n. Dami siche die poli ische Eli e auch die Legi imi ä des poli i-
schen Sys ems ab.
S a egische wi scha spoli ische Schu zmaßnahmen de EU,
Deu schlands und de Ve einig en S aa en, inklusi e s aa liche In es i i-
onen in die lokale Wi scha und Resho ing – de Rück e lage ung on
Indus ien –, können sich mi geeigne en Regula ien posi i au heimische
A bei ende und Klimabelas ung und au die Einhal ung on Menschen-
ech en im in e na ionalen Handel des globalen No dens mi dem globa-
len Süden auswi ken.
Tendenzen, Maßnahmen zu Du chse zung na ionale poli -ökonomi-
sche In e essen gegenübe China du ch e hische We e und siche hei s-
poli ische E wägungen zu ech e igen, lau en jedoch Ge ah , diese in e -
na ional unglaubwü dig zu machen und globale Kon lik e anzu eiben ( gl.
B ophy 2021; Tooze 2023).
1.4 F ages ellung und Ziele diese S udie
Die zen ale F age, die diese Li e a u s udie bean wo e , be i die wi -
scha lichen Abhängigkei en zwischen de EU, Deu schland und China.
Besonde es Augenme k lieg au den gegensei igen wi scha lichen Ab-
hängigkei en in Bezug au Vo leis ungen, Absa zmä k e und ausländische
Di ek in es i ionen.
De olgende Abschni iden i izie die Risiken und poli ischen Maß-
nahmen, mi denen die EU und Deu schland au Chinas wachsenden wi -
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 19
scha spoli ischen Ein luss und ih e Konku enz ü die heimische Wi -
scha eagie en.
Im zwei en Kapi el geh diese S udie de F age nach, wie es zu diesen
In e dependenzen gekommen is , indem sie die globalen wi scha lichen
En wicklungen mi dem Au s ieg Chinas zusammen üh en. Ein wei e e
Schwe punk lieg au Chinas wi scha spoli ischem Sys em, seinen in-
dus iepoli ischen Maßnahmen und de Rolle de chinesischen Gewe k-
scha en. Dies e möglich , mögliche soziale und wi scha liche En wick-
lungen in China und de en Auswi kungen au die EU und Deu schland
besse zu e s ehen.
De d i e Teil de S udie e ie die Analyse de gegensei igen Abhän-
gigkei en zwischen China, de EU und Deu schland hinsich lich Vo leis-
ungen, Absa zmä k en und di ek en Auslandsin es i ionen anhand kon-
k e e Zahlen.
Abschließend we den die E gebnisse de S udie zusammenge ass
und aus eine Gewe kscha spe spek i e disku ie .
Ziel is es, einen um assenden Übe blick übe die wi scha lichen Be-
ziehungen zwischen diesen Ak eu en zu e mi eln und undie e In o ma-
ionen be ei zus ellen, um s a egische Maßnahmen zu S ä kung de In-
e essen de A bei nehme :innen in sich wandelnden globalen We -
schöp ungske en zu en wickeln.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 20
2. Chinas dominan e Rolle in
globalen We schöp ungske en
Die heimische P oduk ion und Endnach age iele Lände inkludie en
heu e in e na ionale We schöp ungske en, die sie mi Rohs o en, Vo -
p oduk en, Zwischenleis ungen und Endp oduk en on e schiedenen
Zulie e e n aus alle Wel e so gen. China spiel dabei global eine zen -
ale Rolle. Das Kapi al, das dadu ch nach China ließ , und die Angewie-
senhei ande e S aa en au die chinesische P oduk ion e leihen dem
au o i ä en Einpa eiens aa wi scha spoli ische Mach .
Vo diesem Hin e g und s ellen die EU und die Ve einig en S aa en ih e
p imä e Ve so gung du ch den Zulie e e China k i isch in age ( gl. Kucik
2022; Maihold/Mühlho e 2021). Im Folgenden we den die inne en und
äuße en Ve ände ungen Chinas, die diese Diskussion und poli ische Ge-
genmaßnahmen an eiben, ange issen. Das Kapi el zu Chinas Wi -
scha s- und Indus iepoli ik gib einen e ie en Übe blick übe Chinas
poli -ökonomische S a egien.
2.1 Innenpoli ische und außenpoli ische
Wandel
Innenpoli isch s eb China sei 2011 an, seine Wi scha unabhängige
on Expo en zu machen und sich s ä ke au den na ionalen Binnenma k
zu konzen ie en, wie im zwöl en Fün -Jah es-Plan ü na ionale wi -
scha liche und soziale En wicklung
1
(Fün -Jah es-Plan 2011, Kapi el I
und Kapi el XII) es geleg . Ein Rückgang chinesische Lie e ungen
könn e e hebliche Auswi kungen au die Ve so gung in de EU und den
USA haben, insbesonde e in Be eichen, in denen die heimischen P oduk-
ionskapazi ä en beg enz ode nich meh exis en sind.
Chinas indus iepoli ische S a egien de le z en Jah e zielen da au
ab, die P oduk quali ä zu s eige n und Inno a ionen o anzu eiben, um
in Zukun eine üh ende Rolle in den globalen We schöp ungske en ein-
zunehmen.
Besonde e Au me ksamkei gil hie bei g ünen Technologien, die im
Zen um s aa liche Fö de ungen s ehen ( gl. S i ung A bei und Umwel
de IGBCE 2022, S. 4–6). E s e E olge zeigen sich be ei s in Chinas glo-
1
Die im Chinesischen sogenann en „Fün -Jah es-Pläne zu na ionalen Wi scha s- und
Gesellscha sen wicklung“ (国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要) we den im
Folgenden mi „Fün -Jah es-Plan“ abgekü z . Im Li e a u e zeichnis sind sie un e die-
se Abkü zung mi jeweils nachges ell e Numme ie ung zu inden.

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 21
bale Ma k üh e scha im Be eich de Pho o ol aik ( gl. In e na ionale
Ene gie Agen u 2022) und in seinem Vo sp ung bei de Ba e ieen wick-
lung ( gl. Schade/Haug/Be hold 2022, S. 41) und de Elek oau o-P o-
duk ion ( gl. Galgóczi 2019, S. 12).
Au de außenpoli ischen Ebene beansp uch China mi seinem wi -
scha lichen Au s ieg eine s ä ke e S imme in de in e na ionalen Wi -
scha so dnung ( gl. Noessel 2014). De Einpa eiens aa s eb an, die
g undlegende in e na ionale Wel handelso dnung beizubehal en, abe die
dominan e Rolle de USA als „Sys emmache “ zu e inge n ( gl. Deng
2022, S. 66).
In diesem Zusammenhang e olg China sei 2013 die außenwi -
scha spoli ische S a egie de „Neuen Seidens aße“ bzw. de „Bel -and-
Road-Ini ia i e“ (BRI) (一带一路). Wi scha sbeziehungen we den dabei
du ch den Ausbau on Handels ou en und -in as uk u en mi al en und
neuen in e na ionalen Pa ne n e ie ( gl. Zen al egie ung de VR
China 2018).
Im Rahmen diese Ini ia i e gewäh China In es i ionen und En wick-
lungshil e ü Baup ojek e du ch bila e ale K edi e gaben ohne poli ische
Bedingungen wie Mindes s anda ds ü ech ss aa liche ode demok a i-
sche Regie ungs o men. Hie bei siche sich das Land Zugang zu wich i-
gen, knappen Rohs o en, die auch ü die g üne T ans o ma ion in de
EU und den Ve einig en S aa en on zen ale Bedeu ung sind ( gl.
Ca y/Godeha d /Mülle 2023, S. 2; Raza/G ohs 2022; T ös e /Küblböck/
G umille 2017).
2.1.1 Spannungen zwischen den Ve einig en S aa en
und China
Chinas Wi scha sau s ieg wi d in den Ve einig en S aa en sei einigen
Jah en un e dem Szena io de „Thukydides-Falle“ disku ie . Es geh da-
on aus, dass die He aus o de ung eine e ablie en du ch eine au s e-
bende Mach zu k iege ischen Auseinande se zungen üh (Allison
2017). Vo diesem Hin e g und we den ungleiche Bedingungen de Han-
delsbeziehung mi China p oblema isie .
Da on zeugen insgesam 49 Beschwe den, die wegen un ai e Ma k -
zugangsbedingungen gegen China sei seinem Bei i im Jah e 2001 bei
de Wel handelso ganisa ion (WTO) eingingen. Mi g oße Meh zahl ha-
ben sie die Ve einig en S aa en eingeb ach , in den le z en Jah en auch
e meh die EU. Sie o de n die Au hebung un ai e Impo zölle, Expo -
besch änkungen on Rohs o en, S eue begüns igungen und inanzielle
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 22
Un e s ü zungen und P eisdumping zum Schu z Chinas heimische , eils
s aa seigene Un e nehmen (WTO o.
J.).
Die US-Regie ung nahm un e de P äsiden scha on Donald T ump
die nega i e Handelsbilanz mi China zum Anlass, um assende Besch än-
kungen ü den Handel und In es i ionen mi China einzu üh en und inan-
zielle Siche hei sga an ien zu eduzie en. Gegenmaßnahmen aus Peking
üh en zu einem „Handelsk ieg“ zwischen den beiden Lände n.
Au g und de Bedeu ung de chinesischen Manu ak u und des Absa z-
ma k es ü die Ve einig en S aa en wü de ein schnelles „Decoupling“,
also ein gesam hei liches Loslösen on Chinas Wi scha , Ame ikas Kon-
sumen :innen und Un e nehmen selbs ha e en.
Un e P äsiden Biden se z die USA zwa die Reduzie ung ih es Au-
ßenhandels mi China o , beg enz ih e wi scha liche T ennung abe
o iziell au P oduk e, die ein na ionales Siche hei s isiko da s ellen ( gl.
Kucik 2022; Saye s/Kanapa hy 2022). Expo e on Technologien und Gü-
e n nach China we den besch änk , bei denen de ame ikanische S aa
einen zi ilen und gleichzei ig mili ä ischen, sogenann en „doppel en Ve -
wendungszweck“ („dual use“) annimm .
Diese Maßnahmen zum Schu z de na ionalen Siche hei sin e essen
Ame ikas haben di ek e Auswi kungen au Chinas Wi scha spläne, ech-
nologisch mi Indus ies aa en au zuholen. Un e dem Label on „doppel-
em Ve wendungszweck“ ech e ig die ame ikanische Regie ung auch
die s a egischen Besch änkungen on Expo en und Impo en on Leis-
ungen, bei denen ame ikanische und chinesische Indus ien in globale
Konku enz mi einande s ehen ( gl. Macias/Tausche 2021).
Von diesen Schu zmaßnahmen insbesonde e be o en is de chine-
sischen Technologie iese Huawei, de in de 5G-Technologie eine globale
Füh ungs olle spiel , und die gesam e Lie e ke e ü Mik ochips ( gl.
Tooze 2023). Da 90 P ozen de o sch i lichs en Mik ochips wel wei
on de Fi ma TSMC in Taiwan he ges ell we den (siehe Economis
2023), e schä ein Lie e s opp ü China den bes ehenden Kon lik zwi-
schen den beiden Regionen. Um dem zu en gehen, e ö ne e TSMC kü z-
lich eine Chip-Fab ik in A izona. Be o en on den Besch änkungen sind
auch ame ikanische Uni e si ä en. Ihnen wu den Koope a ionen mi üh-
enden chinesischen Fo schungsins i u ionen un e sag ( gl.Tooze 2023).
Dami Ame ika seine üh ende Wi scha sposi ion bewah , e ab-
schiede e die US-Regie ung 2022 zusä zlich ein „In la ionsbekämp ungs-
gese z“, das Schu zmaßnahmen ü die heimische Indus ie o in e na i-
onale Konku enz und massi e Sub en ionen zu ih e g ünen T ans o -
ma ion o sieh . Die Ve einig en S aa en e olgen eine „Made in Ame -
ica“-Indus iepoli ik, die wi scha liche Lokalisie ungsan eize se z und
en sp echende An o de ungen s ell . Das se z nich nu China un e
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 23
D uck, sonde n insbesonde e die EU, Fo sch i e in de heimischen öko-
logischen Technologieen wicklung nich an den S ando de USA zu e -
lie en ( gl. Scheine 2023).
2.2 Die EU und Deu schland eagie en mi
eine neuen China-S a egie
Die EU sieh sich o de He aus o de ung, ih e We bewe bs ähigkei und
Siche hei inmi en on geopoli ischen Spannungen und wi scha spoli i-
schen P o ek ionismus de beiden g öß en Volkswi scha en zu wah en
(siehe Maull/S anzel/Thimm 2023). Zusä zlich üh e Chinas neue gewon-
nene wi scha spoli ische Mach in den le z en Jah en zu In e essenskon-
lik en mi de EU.
Die neu ale Hal ung de Volks epublik gegenübe Russlands Ang i s-
k ieg und die Fo se zung de Handelsbeziehungen zwischen den beiden
Lände n schwäch die Wi ksamkei de Wi scha ssank ionen de EU. Au
die E ö nung eine Bo scha Taiwans in Li auen eagie e die chinesi-
sche Regie ung o übe gehend mi einem ino iziellen Impo boyko on
li auischen Gü e n. Dami se z e China die au onome poli ische Hand-
lungs ähigkei eines EU-Mi gliedss aa s un e D uck.
Be ich e on Menschen ech s e le zungen und Zwangsa bei in Xinji-
ang wa en die F age au , ob Impo e aus China mi sozialen No men und
We en de EU e einba sind. Chinas Kon olle übe Rohs o e, die ü
die EU bei ih e g ünen T ans o ma ion on en scheidende Bedeu ung
sind, se z en de wi scha lichen Au onomie de EU G enzen.
2.2.1 Pa ne , We bewe be , sys emische Ri ale
Die EU eagie in ih e Mi eilung „EU-China – S a egische Pe spek-
i e“ on 2019 mi eine Neu-Aus ich ung ih e Beziehungen zu China
( gl. Eu opäische Kommission 2019). Sei he manö ie sie ih e In e ak-
ionen mi dem Einpa eiens aa en lang de T iade „Pa ne “, „Konku -
en “, „Sys em i ale“ (Eu opäische Kommission 2019, insbesonde e Ein-
lei ung).
China is insbesonde e beim globalen Mul ila e alismus und im ge-
meinsamen Kamp gegen den Klimawandel in e na ionale Koope a ions-
pa ne . Es is wich ige Handelspa ne mi zugleich ungleichen Ma k be-
dingungen ü die EU und wi scha liche Konku en bei globale Tech-
nologie üh e scha . Als Ve e e „al e na i e Go e nancemodelle“, die
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 24
die e ablie e Wel o dnung e unsiche n, is es sys empoli ische Ri ale
( gl. ebd.).
In k i ischen Be eichen ziel die EU au Reduzie ung de wi scha li-
chen und poli ischen Ve lech ungen, um ih e au onome Handlungs ähig-
kei zu s ä ken. Sie will dami auch Chinas Einsa z seine Wi scha s-
mach als poli isches Zwangsmi el zu o kommen. Bishe e weisen sich
jedoch chinesische Wi scha ssank ionen übe wiegend als lee e D ohun-
gen (Szczepański 2022; Adachi/B own/Zenglein 2022).
2.2.2 De-Risking de chinesischen
Außenhandelsbeziehungen
Die EU e kenn ebenso wie die USA, dass ein schnelles „Decoupling“ on
de chinesischen Wi scha eu opäische Un e nehmen, Konsumen :in-
nen und A bei nehme :innen in Expo b anchen ha e en könn e. In ie-
len Be eichen, wie bei Medizinp oduk en, e ach e die EU ein Resho ing
als unökonomisch, da die P o i e zu ge ing wä en, um Un e nehmen zu
lokalen P oduk ion anzu eizen ( gl. Baye lein 2023).
Dahe se z die EU au „De-Risking“ (Eu opäische Ra 2023). Das be-
deu e , dass sie Maßnahmen e g ei , um k i ische wi scha liche Abhän-
gigkei en und Ve wundba kei en du ch chinesische Lie e ke en sukzes-
si e zu minimie en, indem sie den Bezug wich ige P oduk e und Res-
sou cen du ch meh e e Zulie e nde di e si izie .
Eine bedeu ende Neue ung bes eh da in, dass die EU poli ische Kon-
e genz zu einem zen alen K i e ium ü das Ve auen in Zulie e nde und
die Ve so gungssiche hei gemach ha . In Anlehnung an die Ve einig en
S aa en e olg die EU bei de Di e si izie ung ih e impo ie en Vo leis-
ungen und Endp oduk e eine S a egie, die als „F iendsho ing“ bezeich-
ne wi d.
Dies bedeu e , dass globale We schöp ungske en, die ü den globa-
len No den ele an sind, in Handelsblöcke mi gleichgesinn en D i s aa-
en ums uk u ie we den sollen, die nach ame ikanischem Ve s ändnis
o ene Mä k e haben und demok a ische We e eilen. Au diese Weise
e hal en globale We schöp ungske en eine geopoli ische Dimension,
was wiede um die Au spal ung in zwei Handelsblöcken zu Folge hä e
( gl. Maihold 2022, S. 2).
Die Reduzie ung wi scha liche Abhängigkei en on China be i ins-
besonde e den Impo on k i ischen Rohs o en, die am An ang globale
We schöp ungske en s ehen. China is Haup lie e an iele diese Roh-
s o e ü die Wel , wie in Abbildung 6 da ges ell is . Neben seinem Roh-
s o eich um mach e de Au bau wei eichende Indus ieanlagen und
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 31
Du ch die Un e s ü zung in e na ionale Ausbildungsp ojek e und Be-
glei ung chinesische In es i ionen in lokale Fe igungss ä en können sie
den T ans e g üne Technologien ö de n und gleichzei ig die A bei sbe-
dingungen posi i beein lussen. Da ü benö igen sie jedoch aus eichende
Ve handlungsmach : In e na ionale Koope a ionen, auch beding mi
China, könn en die gemeinsamen In e essen de A bei nehme :innen
wel wei s ä ken.
Le z lich agie en Gewe kscha en als die wel wei g öß e demok a i-
sche O ganisa ion und F iedensbewegung. Ih in e na ionales Engage-
men ü einen sozial ge ech e en Ma k we bewe b könn e dazu bei a-
gen, ak uelle geopoli ische Spannungen zu milde n.

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 32
3. En wicklung de chinesischen
Wi scha im Spiegel de
Libe alisie ung des Wel handels
Als China im Jah 1978 seine Indus ie im Zuge de Re o m und Ö nungs-
poli ik ü den globalen Ma k ö ne e, üh en ex e ne wie sys emimma-
nen e Fak o en in den USA und Eu opa zu S agna ion ih e Wi scha
( gl. Koch 2003, S 50
.; Pio e/Sabel 1989, S. 185).
Die Ölp eise e höh en, wie heu e die Ene giep eise, die P oduk ions-
kos en, die an die Endkund:innen wei e gegeben wu den und zu In la ion
üh en. Gleichzei ig wa en Massenabsa zmä k e ü wi scha lich be-
deu same G oßindus ien in de wes lichen Wel gesä ig . Viele Ve b au-
che :innen de indus ialisie en Gesellscha en besaßen be ei s einen
Fe nsehe , einen Kühlsch ank ode ein Au o. Es kam zu Übe p oduk io-
nen, die keine Nach age and.
De Wiede au bau nach dem Zwei en Wel k ieg in Eu opa wa gemeis-
e . S aa liche In as uk u p ojek e, die na ional zu Beschä igung und
Au äge ü Un e nehmen bei ugen, kamen an ih Ende. In de Folge sa-
hen sich Konsumen :innen mi In la ion und iele A bei nehme :innen mi
Job e lus en kon on ie .
Wel wei se z en sich Gewe kscha en ü Lohne höhungen ein, um de
In la ion en gegenzuwi ken, und o de en A bei spla zga an ien. Sie
konn en sich jedoch nich gegen eine neue neolibe al ausge ich e e poli-
ische Agenda du chse zen, die als „Reagonomics“ und „Tha che is-
mus“ in ielen Lände n Einzug and. Die Gewe kscha en wu den insbe-
sonde e im Ve einig en König eich und den Ve einig en S aa en s a k ge-
schwäch und haben an in e na ionalen Ein luss eingebüß .
Es olg e eine globale Libe alisie ung des in e na ionalen Handels und
Kapi al e keh s, die mi de G ündung de WTO im Jah e 1995 ins i u io-
nell e s e ig wu den. Gleichzei ig kam es zu echnologischen Inno a io-
nen in de Logis ik (Con aine ) und in de Kommunika ion (He e al.
2020, S. 4; Klein/Pe is 2021, S. 23–27).
3.1 Chinas kompa a i e Kos en o eil
Diese Fak o en e möglich en mul ina ionalen Un e nehmen, wie oben e -
wähn , die Kos en ü a bei sin ensi e P oduk ion du ch ih e Ve - ode
Auslage ung in Nied iglohnlände zu senken und sich au die Teile des
A bei sp ozesses zu spezialisie en, de die höchs e We schöp ung gene-
ie .
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 33
China bo als eines de ä ms en und be ölke ungs eichs en Lände de
Wel nied ige Lohnkos en, eine g oße Zahl an A bei sk ä en, ge inge A -
bei s ech e und Umwel au lagen und einen e häl nismäßig hohen Indus -
ialisie ungsg ad. Diese kompa a i e Kos en o eil zog zunächs a bei s-
und lohnin ensi e P oduk ion on Vo leis ungen und Konsumgü e nach
China ( gl. Wemheue 2019, S. 114
.).
Auch in de EU p oduzie e Zwischenp oduk e we den bis heu e zu
inalen Mon age nach China expo ie . Un e nehmen in Ke nindus ien
auch in Deu schland e olg en die S a egie, Teile ih e Fe igung am un-
e en Ende de We schöp ungske e nach China auszulage n. Speziali-
sie e A bei sp ozesse wie Fo schung und En wicklung (F&E), die zu
P oduk quali ä und höhe en We schöp ung bei agen, behiel en sie im
Inland (Fulda 2020, S. 1–3).
Wie das Beispiel de deu schen Au oindus ie zeig , konn e sich das
Model heimische Inno a ions ähigkei o ien ie an P oduk ion ü den Ex-
po lange global e olg eich gegen Konku enz du chse zen, s öß heu e
abe au G enzen.
Die nach China e lage en A bei splä ze ugen wesen lich dazu bei
knapp 800 Millionen Chines:innen aus de absolu en A mu zu hel en. Da-
mi gehen d ei Vie el de wel wei en A mu s eduk ion sei den 1980 au
China zu ück (Wel bank / Zen um ü En wicklungs o schung des S aa s-
a s de VR China 2022, S. ix). In Indus ielände n p o i ie en üh ende
mul ina ionale Un e nehmen on höhe en Gewinnen, Konsumen :innen
on nied igen P eisen und quali izie e A bei nehme :innen on Jobs mi
höhe en Löhnen und ge inge en Un all isikos.
3.2 Die Keh sei e de
P oduk ions e lage ung nach China
Die Abwande ung on wenige quali izie en A bei splä zen in de Indus -
ie ins kos engüns ige e Ausland senk e abe auch die Nach age in
Deu schland nach wenige quali izie en A bei sk ä en. Ohne wi scha s-
poli ische Maßnahmen wie lächendeckende Ta i e äge, S ä kung de
gewe kscha lichen O ganisa ion ode angemessene Mindes löhne, s ieg
de D uck au Löhne und ein Nied iglohnsek o bilde e sich he aus (He
e al. 2020, S. 20).
2020 ging de An eil on A bei enden im Nied iglohnsek o au 20 P o-
zen zu ück. Das is imme noch jede: ün e A bei nehme :in und lieg
ün P ozen übe dem EU-Du chschni (Kalina/Weinkop 2023, S. 5).
Auch in China wa en die Keh sei e des kompa a i en Kos en o eils
denkba schlech e Bedingungen ü A bei ende (Chan 2001) und ein ho-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 34
he P eis ü die Umwel (Economy 2010), de sich nun du ch den Klima-
wandel auch wel wei beme kba mach .
Sei Mi e de 2000e Jah e kam es zu g öße en und gewal samen Au -
s änden on chinesischen A bei nehme :innen gegen mangelnde A bei s-
siche hei und A bei s ech e ( gl. Egge e al. 2013; F iedman 2014).
Auch Baue n und Bäue innen o ganisie en sich und sch eck en nich o
Gewal zu ück, um die Ve seuchung ih e Nu zböden du ch umliegende
Indus ien zu un e binden. Sie bekamen Rückhal on Chinas neue Mi -
elschich in den S äd en, die egelmäßig gegen Lu e schmu zung du ch
Indus ieemissionen au die S aße gingen ( gl. S einha d /Wu 2016;
Deng/Yang 2013; Lang/Xu 2013).
Gleichzei ig wi k e sich die globale Finanzk ise in den Jah en 2007 bis
2009 nega i au die Nach age nach chinesischen Expo en aus und
s ell e die lang is ige S abili ä on Chinas expo ge iebenem Wi -
scha smodell zusä zlich in age.
Dies üh e dazu, dass Chinas poli ische Füh ung einige Jah e o den
USA und de EU wi scha liche und sozialpoli ische S a egien en wi-
ckel e, um die Abhängigkei des Landes on ausländische Nach age
und umwel belas ende Indus ie zu e inge n. Dami eagie e China au
sowohl ex e ne als auch in e ne He aus o de ungen.
Vo diesem Hin e g und en wickel en sich asymme ische Handelsbi-
lanzen zwischen China und wes lichen Lände n. Zwischen 1995 und 2008
s iegen die chinesischen Impo e aus den USA, Deu schland und o al-
lem de EU kon inuie lich an, b achen jedoch wäh end de Finanzk ise
d ama isch ein. Danach nahmen sie allmählich wiede zu, e eich en je-
doch bis heu e nich das Ni eau o de K ise. Wäh end China seinen
Expo an eil ü wes liche Lände kaum s eige e, impo ie e es imme
wenige on ihnen (Ma hes 2022, S. 6). Die Volkswi scha en de EU
und Deu schlands scheinen zunehmend on chinesischen Vo p oduk en
und Endp oduk en abhängige zu sein als umgekeh .
Gleichzei ig üh e die P oduk ionsauslage ung nach China un e in-
dus iepoli ische Fö de ung auch dazu, dass China übe echnologisches
Indus iewissen e üg , das mi le weile global konku enz ähig is . Auch
deu sche Un e nehmen e ö nen heu e P oduk ionss ando e in China
nich meh p imä au g und de ge ingen A bei skos en.
Die Anbindung an Spi zen o schung und En wicklung (F&E) und das
eno me Absa zpo enzial Chinas ziehen wes liche In es i ionen und P o-
duk ionss ä en an ( gl. Zenglein 2020, S. 9; Fulda 2020, S. 4). Dahe
nimm China eine imme mäch ige e Rolle in globalen We schöp ungs-
ke en ein und d oh die dominan e Posi ion de USA, de EU und
Deu schlands an ih em obe en Ende zu schwächen.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 35
Be o diese A bei sich nähe mi Chinas indus iebezogenen Maßnah-
men und seine wi scha lichen Ve lech ung mi de EU und Deu schland
be assen wi d, s ell sie das wi scha spoli ische Sys em Chinas o . Chi-
nas besonde e ins i u ionelle S uk u ha Ein luss da au , wie China seine
Außenhandels- und Binnenwi scha en wickel . Dies e möglich es auch,
abzuschä zen, in welchen Be eichen Koope a ionen mi China den wi -
scha spoli ischen Zielen und den mo alischen und poli ischen We en de
EU und de Gewe kscha en en sp echen können, und wo Fo de ungen,
die die G undlagen des chinesischen Sys ems be e en, un ealis isch
sind.
3.3 Die sozialis ische Ma k wi scha
D ei en scheidende Elemen e cha ak e isie en das chinesische Wi -
scha ssys em. E s ens is die besonde e Beziehung zwischen S aa und
Ma k in China zu beach en. Zwei ens is diese Beziehung adi ionell die
Quelle de „Pe o mance-Legi imi ä “ in Chinas poli ischem Sys em. D i -
ens esul ie da aus eine zen ale Rolle de Wi scha splanung als s aa -
liches Ins umen zu S eue ung de sozio-ökonomischen En wicklung in
de chinesischen Gesellscha . Zum Schluss be ach en wi die Rolle de
Gewe kscha in Chinas S aa -Ma k beziehung.
3.3.1 Chinas S aa -Ma k -Beziehung
Yongnian Zheng und Yanjie Huang (2018) bezeichnen Chinas pa ikulä e
S aa -Ma k -Beziehung als „Ma k im S aa “. In Abg enzung zu wes lichen
Ma k wi scha en, in denen de S aa dem P inzip des Ma k es olg , ge-
wäh leis e de chinesische S aa ins i u ionell, dass de Ma k au poli i-
sche P inzipien ausge ich e is . In diesem Sinne is de Ma k nich als
An i hese zum chinesischen S aa zu e s ehen.
Auch in China gewäh leis en heu e P i a eigen um und p i a e Un e -
nehmen, dass Ressou cen du ch Ma k mechanismen e eil we den.
Wäh end jedoch sozialpoli ische Ziele wie e wa in Deu schland du ch Ex-
klusion e wa des Bildungs- und Gesundhei ssys ems om Ma k s aa lich
o ganisie we den, sind diese Be eiche sei Chinas Re o m und Ö nung
1978 g öß en eils p i a isie . Im Gegensa z dazu agie de chinesische
S aa als Ma k ak eu , um wide sp üchliche soziale, poli ische und wi -
scha liche In e essen auszubalancie en.
Mi s aa seigenen Un e nehmen in s a egisch wich igen Sek o en, wie
de Schwe indus ie, de Ene gie e so gung, In as uk u , Telekommuni-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 36
ka ion und dem Bankenwesen, nimm de S aa als dominan e Ma k ak-
eu Ein luss au Ressou cen e eilung und P eisen wicklung ü Indus ie
und Haushal e. P i a e Un e nehmen agie en auch in diesen Wi scha s-
be eichen. Die güns igen Angebo e de S aa sun e nehmen üben abe im
We bewe b D uck aus, dass p i a e Anbie e ih e P eise nied ig hal en,
um Konsumen :innen zu inden.
Zwei ens sind Geld- und Finanzmä k e in China s eng egulie und
e lauben dem S aa Kon olle übe Kapi al lüsse.
D i ens: Ha ein p i a es Un e nehmen eine gewisse Ma k mach e -
lang , se z die Regie ung s a egisch das Ins umen de Koop a ion ein,
indem sie das Un e nehmensmanagemen in die Pa ei ode die pa eina-
hen Wi scha sin e essen e bände wie die All-China Indus ie- und Han-
delskamme in eg ie . Dies ziel nich nu da au ab, un e nehme ische
En scheidungen an poli ischen Zielen zu o ien ie en, sonde n e möglich
es auch, dass Un e nehmensin e essen poli ische Zielse zungen beein-
lussen können.
Michel Aglie a und Guo Bai (2013) und Isabella Webe (2021) s ellen
he aus, dass diese S aa -Ma k -Beziehung eine lange T adi ion ha . Im
impe ialen wie mode nen China wi d de Ma k als ein We kzeug des
S aa es gesehen, um eine sozio-ökonomisch e izien e und ge ech e Ge-
sellscha so dnung zu ga an ie en. Dieses Ve s ändnis spiegel sich auch
im le z en, dem 14. Fün -Jah es-Plan (2021, Kapi el 1 / Abschni 2 / A i-
kel 2) wide , in dem die wi scha liche „En wicklung [als] die G undlage
und de Schlüssel zu Bewäl igung alle He aus o de ungen in unse em
Land“, bezeichne wi d.
3.3.2 S aa liche Sub en ionsmechanismen
Dieses ins i u ionelle Ge üge de chinesischen S aa -Ma k -Beziehung
mani es ie sich auch in Chinas iel ach k i isie en Sub en ionsmecha-
nismen. Die s aa liche Dominanz im Bankenwesen e laub , s a egisch
wich ige Un e nehmen du ch e güns ig e K edi e zu ö de n. Wie auch in
Deu schland is diese Fo m de Un e nehmens ö de ung die meis e -
b ei e s e in China. Eine Besonde hei is alle dings, dass s aa seigene im
Un e schied zu p i a en Un e nehmen die F is en ü ih e Zahlungsp lich-
en hinausschieben können und ihnen dadu ch ein We bewe bs o eil
zukomm .
Neben den wel wei e b ei e en Sub en ions o men wie di ek e inan-
zielle Un e s ü zung, s aa lichen In es i ions onds ü s a egische Wi -
scha ssek o en, die in China in besonde s hohem Um ang p ak izie we -

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 37
den, und S eue e leich e ungen komm auch die un e we ige Land e -
pach ung als ein bedeu ende Fak o ins Spiel.
In China is säm liches Land im Besi z des S aa es ode lokale Behö -
den. Jedes Un e nehmen muss dahe on ö en lichen S ellen Nu zungs-
ech e ü den Boden e we ben. Die in indi iduellen Ve ägen es geleg-
en P eise e ö nen die Möglichkei , du ch geziel e un e bewe e e Land-
e pach ung Un e nehmen in s a egischen Wi scha sbe eichen ode
einheimischen Un e nehmen gegenübe ausländischen Konku en en ei-
nen We bewe bs o eil zu e scha en ( bw 2023, S. 2–4).
3.3.3 Die Pe o mance-Legi imi ä des
Einpa eiens aa s
Die besonde e chinesische S aa s-Ma k -Beziehung häng eng mi de so-
genann en „Pe o mance-Legi imi ä “ des poli ischen Sys ems zusammen
( gl. Zhao 2009, S. 418). Dem Einpa eiens aa gelang nach seinen Wi -
scha s e o men e olg eich, nich meh an ideologischen ode we eba-
sie en Ve p lich ungen, sonde n an ih en a sächlichen Leis ungen bei
de E eichung on konk e en Zielen gemessen zu we den ( gl. ebd.; Zhu
2011, S. 124).
E g i dabei au T adi ionen aus Chinas Kaise eichszei en zu ück, in
dem die Fähigkei , ökonomische und mo alische Fo sch i e o anzu ei-
ben, die Au onomie des S aa es gegenübe ande en Ak eu en und Ins i-
u ionen ech e ig e ( gl. Yang/Zhao 2014, S. 65).
Das au onome Handeln des S aa es e laub ihm, Ins i u ionen lexibel
neu zu ges al en und neue Poli iken es zulegen, um asch wi scha li-
chen P oblemen zu begegnen. Ande e sei s se z Legi imi ä au g und
on e olg eichen Leis ungen den S aa un e D uck, seine Mach bedach
einzuse zen, um wah nehmba wi scha liche und soziale Bedingungen
zu e besse n (ebd.).
Denn geling ihm das nich , sind Bü ge :innen adi ionell du ch das
Manda des Himmels (天命) be ech ig , zu ebellie en und die illegi imen
Mach habe zu s ü zen und selbs die poli ische Füh ung zu übe nehmen.
Da aus esul ie sowohl eine chinesische Kul u des o auch gewal sa-
men Au s ands on zi ilen G uppen als auch eine poli ische Eli e, die
gleichzei ig e such Dissens mi In eg a ion in poli ischen Zielen und
Maßnahmen zu begegnen und mi S aa sgewal zu un e d ücken.
Auch Man ed El s öms (2021) his o ische Analyse on A bei e :in-
nenau s änden in China zeig , dass ih e Fo de ungen in poli ische Maß-
nahmen übe se z we den, wäh end die Regie ung sie gleichzei ig zu un-
e d ücken such .
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 38
Im Mi elpunk de Bewe ung de Regie ung du ch ih e Bü ge :innen
s eh auch heu e die Ve besse ung ih e ma e iellen Lebensbedingungen.
Wobei S eige ung des allgemeinen Wohls ands in China als Zeichen ü
mo alisches Handeln de Regie enden gil .
Eine Um age un e chinesischen Bü ge :innen on Chu Yun-han aus
dem Jah 2013 (S. 7 und 18) zeig , dass Mo al, die Wah nehmung de
poli ischen Eli e Chinas als wohlwollend und e an wo ungsbewuss ge-
genübe den Regie en, de en scheidende Fak o ü di use Regimeun-
e s ü zung is . Am zwei wich igs en is die poli ische Leis ung bei de wi -
scha lichen En wicklung. Je posi i e die Be ag en die na ionale Wi -
scha bewe e en, des o ehe sch ieben sie de poli ischen Eli e mo ali-
sches Handeln zu.
Heu e is de Fün -Jah es-Plan das zen ale poli ische Ges al ungs-
ins umen des chinesischen Einpa eiens aa s, um nega i e wi scha li-
che Auswi kungen üh zu e kennen, in sie einzug ei en und die Wi scha
lang is ig an sozialpoli ischen Zielen zu o ien ie en.
3.3.4 Fün -Jah es-Plan
De Fün -Jah es-Plan ü Chinas wi scha liche und gesellscha liche En -
wicklung is in Ve bindung mi s aa seigenen Un e nehmen ein zen ales
Ins umen inne halb des Einpa eiens aa es.
In den An ängen de VR China e se z e diese Plan den Ma k mecha-
nismus du ch o gegebene P oduk ionsquo en und eine zen ale Ma e i-
alzu eilung. Doch nach dem Jah 1978 and un e de neu geg ünde en
Na ionalen En wicklungs- und Re o mkommission ein bedeu ende Wan-
del s a . De Plan en wickel e sich on einem We kzeug de Planwi -
scha zu einem maßgeblichen Ges al ungsins umen ü die T ans o ma-
ion hin zu eine ma k o ien ie en Wi scha ss uk u .
Diese Anpassung ziel e da au ab, dezen ale Ma k mechanismen on
Angebo und Nach age zu ö de n, abe zugleich in Einklang mi übe ge-
o dne en sozio-ökonomischen Zielen zu b ingen (Heilmann/Mel on 2013,
S. 581
.).
Kla e Ziele on oben, Spiel aum ü Maßnahmen on un en
Heu zu age e üll de Fün -Jah es-Plan die Au gabe, mi el- und lang is-
ige mak os uk u elle wi scha liche und soziale Ziele zu o mulie en, die
als Lei linien dienen, an denen sich sowohl Regie ungs- als auch Ma k -
ak eu e o ien ie en ( gl. Wu 2016, S. 16–18). In diesem Rahmen we den
g obe Maßnahmen zu E eichung de gese z en Ziele skizzie und Re-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 39
gie ungsak eu e bes imm , die mi de konk e en Umse zung be au we -
den.
In einem zwei en Sch i e assen die e an wo lichen Beam en au
lokale Ebene ih e eigenen Fün -Jah es-Pläne, in denen sie es legen, wie
sie die übe geo dne en Ziele un e Be ücksich igung de spezi ischen so-
zio-ökonomischen Gegebenhei en o O umse zen möch en. Diese
Pläne we den zu Übe p ü ung an die S aa liche En wicklungs- und Re-
o mkommission zu ückgegeben, welche da au hin indi iduelle Ve einba-
ungen mi den lokalen Regie ungen i , um konk e e zu e eichende
indika i e Ziele es zulegen.
Die Fes legung diese Indika o en kann je nach egionalen Gegeben-
hei en a iie en. Beispielsweise können wohlhabende e P o inzen hö-
he e Reduk ionsziele ü CO2-Emissionen in de Indus ie e hal en, wäh-
end ä me e Regionen lexible e Ziele haben. Dadu ch können sie e was
Zei gewinnen, soziale Auswi kungen wie Job e lus e des Übe gangs zu
g ünen indus iellen T ans o ma ion du ch Umschulungen abzu ede n.
Zusä zlich e möglichen die Fün -Jah es-Pläne den lokalen Regie ungen,
neue Modelle und Maßnahmen auszup obie en, wie es beispielsweise in
Chinas Sonde wi scha szonen de Fall is .
Sind diese lokal e p ob en Modelle e olg eich, wi d eine Umse zung
au na ionale Ebene e a bei e . De Fün -Jah es-Plan ungie somi auch
als zen ale poli ische P ozess zu Sammlung on In o ma ionen übe
die a sächlichen lokalen sozio-ökonomischen Gegebenhei en und übe
Ins umen e, die posi i e Auswi kungen haben könn en. Au diese G und-
lage we den neue Poli iken en wickel und de nächs e Fün -Jah es-Plan
o mulie .
Au diese Weise e möglich de Fün -Jah es-Plan eine koo dinie e und
abges imm e wi scha liche En wicklung in einem seh di e sen und g o-
ßen Land. E spiel eine en scheidende Rolle bei de s aa lichen Lenkung
und S eue ung de chinesischen Wi scha und s ell siche , dass zen ale
poli ische Vo gaben dezen al mi den p ak ischen Gegebenhei en o O
in Einklang geb ach we den ( gl. Heilmann/Mel on 2013, S. 581).
3.4 Die Rolle des Gesam chinesischen
Gewe kscha sbunds
De „Gesam chinesische Gewe kscha sbund“ (GCGB) wu de im Mai
1925 mi dem Ziel geg ünde , die In e essen de A bei e :innen im ganzen
Land zu e einen und zu e e en. Insbesonde e woll e e als Gegenge-
wich ungie en zu na ionalis ischen Gewe kscha en, die Ve suche un e -
nahmen, eine landeswei e S eikwelle zu un e d ücken. Die Kommunis i-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 40
sche Pa ei Chinas (KPCh), die sich ku z zu o e ablie e, spiel e eine be-
deu ende Rolle bei de En s ehung des GCGB ( gl. F iedman 2014,
S. 30–33).
3.4.1 Gemeinsame E olu ion de Kommunis ischen
Pa ei und des Gesam chinesischen
Gewe kscha sbunds
Diese his o ische Ve bindung zwischen dem GCGB und de KPCh p äg e
ih e gemeinsame En wicklung. Beide wa en ie in de chinesischen A -
bei e bewegung e wu zel .
Sie eil en das gemeinsame Ziel, die na ionale Au onomie Chinas zu
s ä ken und sich om wes lichen Impe ialismus zu be eien. Gleichzei ig
bekämp en sie die sys ema ische Benach eiligung chinesische A bei en-
de im Ve gleich zu ausländischen, da die meis en Indus ien in de Hand
on wes lichen Kolonialmäch en wa en. Die poli ische Ve olgung beide
O ganisa ionen mi alle Hä e du ch die na ionalis ische Guomindang-
Pa ei un e Tschiang Kai-Schek s ä k e ih e Bindung.
Nach de G ündung de VR China e ablie e sich de GCGB als die
alleinige legi ime Gewe kscha so ganisa ion und wu de zu eine quasi-
s aa lichen Ins i u ion. In diese Zei wu de kein Un e schied zwischen den
In e essen des S aa es und den de A bei e :innen gemach . De GCGB
ungie e als P opagandains umen in den s aa lichen und gemeindeei-
genen Be ieben, um die A bei nehmenden ü poli ische Ziele zu mobili-
sie en ( gl. F iedman 2014, S. 38).
Dennoch ga an ie e die Ve assung on 1975 ein S eik ech , das
heu e nich meh in K a is ( gl. Vie e Na ionale Volkskong ess 1975,
A ikel 28; Fün e Na ionale Volkskong ess 1982).
3.4.2 Annähe ung an eine klassische
In e essen e e ung on A bei e :innen
Nach de ma k o ien ie en T ans o ma ion de chinesischen Wi scha
und dem sch i weisen Abbau soziale Absiche ungen du ch den A bei s-
pla z übe nahm die Gewe kscha e meh die Rolle eine ech lichen
und be ieblichen Ve e ung de A bei nehme :innen-In e essen.
In den 1990e Jah en e abschiede e die Regie ung nach und nach
Gese ze ü die Gewe kscha so ganisa ion sowie A bei s e äge und e-
gel e A bei sbedingungen. De GCGB wu de o mal zu eine klassischen
In e essen e e ung de A bei e :innen.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 47
4. Wi scha sbeziehungen in
Zahlen: Wie g oß sind die
Abhängigkei en de EU,
Deu schlands und Chinas?
Die kommenden Abschni e be ach en die olkswi scha lichen und sek -
o alen Ve lech ungen de EU und Deu schlands mi China bei Vo leis un-
gen de Indus ie, Konsum, als Absa zma k und ausländischen Di ek in-
es i ionen (ADI).
Wie abhängig sind gesam wi scha lich die EU und Deu schland on
chinesischen Impo en wie Expo en und umgekeh ? Wie ealis isch is
Chinas Unabhängigkei on Aus- und Ein uh en? Welche Wi scha sbe-
eiche sind besonde s on chinesischen Vo leis ungen, P oduk en und
chinesische Nach age abhängig? Welche könn en subs i uie we den,
um eine g öße e Unabhängigkei on Chinas Wi scha zu e eichen?
4.1 Expo abhängigkei on Chinas
Wi scha sink , abe sein s abiles
Wachs um e o de wei e hin Außenhandel
Das Land de Mi e e zeichne kau k a be einig das g öß e B u oin-
landsp oduk (s. Abbildung 2) de Wel . Zugleich is Chinas Be ölke ung
mi 1,4 Millia den Menschen beinahe doppel so g oß wie die de USA
und de EU gemeinsam. Gemessen an seinem BIP p o Kop , is China
nach wie o ein En wicklungsland. 2022 be ug es ge ade ein Vie el des
Deu schlands und wenige als ein Sechs el des de Ve einig en S aa en
( gl. Abbildung 7).
Chinas Regie ung is wei e hin mi de He aus o de ung kon on ie ,
ein di e ses Land mi seh ungleichen Einkommen und egional unglei-
che Wi scha sleis ung zu en wickeln. China is pa adoxe weise zugleich
eine de kapi al-s ä ks en und geopoli isch mäch igs en Volkswi scha -
en und ein sich en wickelndes Schwellenland.
Seine S a egie, den Binnenkonsum zu s ä ken, um seine Wi scha s-
leis ung unabhängige om Nied iglohnsek o in de ein achen, quan i a-
i en P oduk ion ü den Expo zu machen, ha nu mäßigen E olg. De
An eil des Expo olumens an Chinas Wi scha sleis ung is in den le z en
16 Jah en zwa s a k gesunken, obwohl sein Expo olumen sukzessi e
zugenommen ha . Dennoch schwächel Chinas An eil on Konsumausga-
ben an seine Wi scha sleis ung nach wie o .

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 48
Abbildung 7: Ve gleich BIP p o Kop in US-Dolla 2022
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. c (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung
Abbildung 8: An eil Expo e am BIP in P ozen
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. d (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung
Abbildung 8 zeig : Chinas Expo an eil an seinem BIP is on seinem Hö-
hepunk im Jah 2006 on 36 P ozen 2022 au 21 P ozen zu ückgegan-
gen. Die EU und Deu schland e zeichnen abgesehen on Einb üchen in
76.399
48.432
37.150
12.720
Ve einig e S aa en
Deu schland
EU
China
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30
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1975
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1981
1983
1985
1987
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1991
1993
1995
1997
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2001
2003
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2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
EU Deus chland China
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 49
den Jah en de globalen Finanzk ise und wäh end de Co ona-Pandemie
einen gegenläu igen T end.
2006 be ug de Expo an eil am BIP ü die EU und Deu schland je-
weils 40 und 41 P ozen . 2022 is e in de EU au 60 P ozen und in
Deu schland au 50 P ozen ges iegen und dami as d ei Mal so hoch
wie in China. Eu opa wie Deu schland is bei seine gesam gesellscha li-
chen Wi scha sleis ung abhängige on Expo we schöp ung als China.
Wi we den un ens ehend Expo e und Impo e zwischen den Volkswi -
scha en im De ail analysie en.
China bleib zugleich die „We kbank de Wel .“ De We schöp ungs-
an eil on Chinas Manu ak u an de na ionalen Wi scha sleis ung is
2022 mi 28 P ozen as doppel so hoch wie de Wel du chschni on
16 P ozen ( gl. Abbildung 9). E ha abe im Ve gleich zu 2007 abgenom-
men. Auch in Deu schland ha de An eil de Manu ak u am BIP in den
le z en Jah en leich abgenommen. 2022 is e mi 19 P ozen dennoch
nach wie o übe du chschni lich hoch, abe wei un e dem Chinas. Die
EU und die Ve einig en S aa en liegen mi jeweils 15 P ozen und 11 P o-
zen un e dem wel wei en Du chschni .
Abbildung 9: We schöp ungsan eil Manu ak u am BIP 2022 in P ozen
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. e (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung
Chinas Konsum is im Ve gleich zu Indus ies aa en wei e hin nied ig ( gl.
Abbildung 10). De An eil on Konsumausgaben am BIP is in China bis
um ein D i el ge inge als in den Ve einig en S aa en und Deu schland.
Im Jah 2000 lag e noch bei 64 P ozen . 2008 e eich e mi un e 50 P o-
zen seinen nied igs en We und äll nach Jah en mi einem leich en Au -
0
5
10
15
20
25
30
35
2000 2005 2010 2015 2020 2021 2022
Wel China EU Deu schland Ve einig e S aa en
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 50
schwung 2021 wiede au 54 P ozen zu ück. Solange China nich au
Konsum als dominan en Wi scha s eibe zu ückg ei en kann, wi d eine
wei e e Abnahme de Expo we schöp ung Chinas Wi scha ha e en.
Eine S udie on Jü gen Ma hes (2022a, S. 19) zeig , dass de An eil
des chinesischen Wa enhandels mi den wes lichen Handelspa ne n EU,
USA, Japan, Südko ea, Kanada, Aus alien und Neuseeland zwischen
2000 und 2021 be ei s um e wa 15 P ozen abgenommen ha . Sei 2013
ha sich de An eil des Wa enhandels Chinas mi dem Wes en s abilisie
und keinen wei e en Rückgang e ah en. Das deu e da au hin, dass
China seine Außenhandelsbeziehungen mi dem Wes en nich wei e e-
duzie en will.
Abbildung 10: An eil Konsumausgaben am BIP in P ozen
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. (Da ens and on Sep embe 2023), ei-
gene Da s ellung
Eine wi scha liche Abhängigkei de EU mi China be i beide Sei en.
T o z echnologischen Fo sch i s und Ma k üh e scha bei manchen
P oduk en siche n Expo e, Impo e, In es men und Expe ise aus dem
Ausland wei e hin die wi scha liche S abili ä de We kbank de Wel .
Insbesonde e im Hinblick au Chinas Regimelegi imi ä du ch seine sozio-
ökonomische wi scha liche Pe o mance is nich da on auszugehen,
dass China einen ha en Abkopplungsku s ah en wi d.
Alle dings assen akademische und mediale Disku se in China die
neuen S a egien des Wes ens als bewuss e „En -Sinisie ung“ (去中国化)
(siehe u.
a. Wang 2022 und gl. Cheng 2023) ih e Handelsbeziehungen
au , um seine Konku enz und seinen Au s ieg in die Reihen de en wi-
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1979
1981
1983
1985
1987
1989
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1995
1997
1999
2001
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2021
Deu schland China USA
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 51
ckel en Lände zu e hinde n. Das wi d Bes ebungen, seine Wi scha
meh am Inland zu o ien ie en, e s ä ken.
Die wi scha liche Abhängigkei zwischen de EU, Deu schland und
China wi d in den olgenden Abschni en anhand konk e e Zahlen ge-
naue beleuch e
4.2 Wi scha liche Abhängigkei en
zwischen de EU, Deu schland und China
Fü die EU is China de wich igs e Handelspa ne im Impo on Gü e n.
Als Absa zma k ü EU-Expo e on Gü e n spiel China, hin e den Ve -
einig en S aa en und dem Ve einig en König eich, eine wich ige, abe
nich dominan e Rolle ( gl. Abbildung 5).
Fü Deu schland is 2022 China zum sieb en Mal de wich igs e Han-
delspa ne , o den Ve einig en S aa en und den Niede landen (S a is i-
sches Bundesam 2023a). De Gesam we alle deu schen Impo e und
Expo e be ug 2022 und d ei Billionen Eu o (S a is isches Bundesam
2023b). Da on ielen au das Land de Mi e 299 Millia den Eu o ode und
zehn P ozen des gesam en deu schen Außenhandels.
4.2.1 Deu schlands Expo absa z in China is
e gleichsweise hoch, abe eu opäische
Handelspa ne bleiben zen al
De chinesische Handelspa ne is ü Deu schland im Impo wich ige
als im Expo ( gl. Abbildung 11). So übe a im e gangenen Jah de
We de deu schen Impo e aus China den de deu schen Expo e nach
China um 85 Millia den Eu o. Mi einem We on 192 Millia den Eu o
ode 13 P ozen kommen die meis en deu schen Impo e aus China.
Zwei - und d i wich igs e Ein uh lände ü Deu schland sind mi 8 P o-
zen (120 Millia den Eu o) die Niede lande und mi 6 P ozen (93 Millia -
den Eu o) die Ve einig en S aa en.
Die USA sind mi 10 P ozen (156 Millia den Eu o) An eil am gesam en
deu schen Expo we Deu schlands wich igs e Absa zma k , ge olg on
F ank eich und den Niede landen mi 7 P ozen (116 bzw. 111 Millia den
Eu o). China is mi 107 Millia den Eu o de ie g öß e Absa zma k ü
deu sche P oduk e (S a is isches Bundesam 2023c).
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 52
Abbildung 11: Deu schlands wich igs e Außenhandelspa ne (2022)
Quelle: S a is isches Bundesam 2023c (Da ens and on
Sep embe 2023); eigene Be echnung und Da s ellung
Im eu opäischen Ve gleich is Deu schland das Land mi dem g öß en
Aus uh olumen nach China. Seine Expo e in das Land de Mi e sind
e gleichba mi dem in die Ve einig en S aa en (siehe Ma hes 2020,
Ve einig e
S aa en
9,9 % F ank eich
7,4%
Niede lande
7%
China
6,8%
Polen
5,7 %
Ande e
63,2%
Expo e
China
12,8%
Niede lande
8%
Ve einig e
S aa en
6,2%
Polen
5,2%
I alien
4,8%
Ande e
63%
Impo e

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 53
S. 33). Dennoch is es Eu opa, das die dominan e Rolle ü den deu schen
Außenhandel spiel .
We den die Handelsbeziehungen mi den EU-Mi glieds aa en gemein-
sam be ach e , allen 44 P ozen de We schöp ung deu sche Impo e
und 39 P ozen de in e na ionalen Nach age nach deu schen P oduk en
au sie. Dahin e komm das „üb ige Eu opa“ – das Ve einig e König eich,
die Schweiz, No wegen und die Tü kei. Au sie allen 13 P ozen We -
schöp ung bei ausländischen Vo - und Endleis ungen und 12 P ozen au
dem in e na ionalen deu schen Absa z. E s dahin e olgen die Ve einig-
en S aa en und die VR China (siehe Bau /Flach 2022, S. 58).
4.2.2 Fü China sind die EU und Deu schland im
in e na ionalen Ve gleich wich ige e Impo - als
Expo -Pa ne
Chinas gesam e Außenhandel be ug im Jah e 2022 und sechs Billionen
US-Dolla (Allgemeine Zoll e wal ung de VR China 2022). Gemessen
am gesam en Handels olumen is ü China die EU, nach dem ASEAN-
S aa enbund, de zwei wich igs e Außenhandelspa ne ( gl. Abbil-
dung 12).
Die Ve einig en S aa en sind bei chinesischen Expo en die dominan e
Abnehme in, noch o ASEAN. Die EU is de d i wich igs e Expo -Pa -
ne ü China. E heblich sind die un e schiedlichen An eile an Chinas Ex-
po en de d ei Volkswi scha en jedoch nich . In P ozen en ausged ück ,
agen die Ve einig en S aa en 16,2 P ozen , ASEAN 15,8 P ozen und
die EU 15,6 P ozen zu Chinas in e na ionalem Absa z bei. Hin e ASEAN
mi 15,0 P ozen is die EU mi 10,5 P ozen de zwei wich igs e Handels-
pa ne im Impo ü China. Au sie olgen Taiwan, Südko ea und Japan.
Deu schland zähl zu den Top Ten de chinesischen na ionalen Außen-
handelspa ne . Es is dahe ü Chinas Außenhandel wich ig, spiel abe
keine dominan e Rolle. Obwohl China meh Wa en nach Deu schland ex-
po ie als impo ie , is das Land im Ve häl nis zu ande en S aa en ü
den chinesischen Impo e was bedeu same als ü den Expo . We den
ASEAN und die EU exkludie , lieg Deu schland mi 3,2 P ozen an allen
chinesischen Aus uh en und 4,1 P ozen an den gesam en Impo en au
dem jeweils sechs en und ün en Rang on Chinas Handelspa ne n.
Gemessen an adi ionellen Handelss a is iken, p o i ie China du ch
Expo e meh on de EU und Deu schland als umgekeh . Diese Kos en-
Nu zen echnung ände sich jedoch, sobald nich nu bila e ale Handels-
beziehungen zwischen zwei Pa ne n, sonde n auch de ganze Wa en-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 54
und Diens leis ungs e keh wel wei einbezogen wi d, de in die lokale
Wei e e a bei ung und den Ve kau eines Endp oduk s eingeh .
Abbildung 12: Chinas wich igs e Außenhandelspa ne 2022 (in
Millia den US-Dolla )
Quelle: Allgemeine Zoll e wal ung de VR China 2022; eigene Be ech-
nung und Da s ellung
4.3 Eine Inpu - und
We schöp ungspe spek i e e ä meh
übe Wi scha sbeziehungen in globalen
We schöp ungske en
Die adi ionellen Handelss a is iken weisen zwei wesen liche Limi a io-
nen au , wenn es da um geh , die wi scha lichen Ve lech ungen zwi-
schen Lände n in globalen We schöp ungske en zu bewe en.
E s ens e nachlässigen sie Ex- und Impo e on Diens leis ungen.
En wickel e Lände lage en iele ein ache Fe igungsp ozesse aus, wäh-
end sie Diens leis ungen mi hohe We schöp ung wie P oduk design im
Inland behiel en. Diese agen e heblich zu de globalen We schöp ung
in diesen Lände n bei.
Ta sächlich zeig sich, dass die EU, wenn Diens leis ungen in das Ex-
po olumen einbezogen we den, meh als doppel so iel global expo -
0
100
200
300
400
500
600
700
Expo e Impo e
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 55
ie wie China ( gl. Abbildung 13). Ebenso e häl es sich, wenn de In a-
Handel zwischen den einzelnen Mi gliedss aa en de EU in die Außen-
handelss a is iken einbe echne wi d, was den Expo an eil de EU an de
Wel au 29 P ozen s eige , e glichen mi Chinas An eil on übe
14 P ozen ( gl. Abbildung 14).
Abbildung 13: Expo e und Impo e on Gü e n und Diens leis ungen
2021 (in Billionen US-Dolla )
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. g (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung
Zwei ens be uhen he kömmliche Handelsbilanzen ausschließlich au Da-
en bila e ale Handelsbeziehungen und nehmen an, dass ein Land ein
P oduk he s ell , das ein ande es als Endp oduk impo ie . Diese An-
nahme e ass jedoch nu e wa 30 P ozen des heu igen wel wei en Han-
dels mi Gü e n und Diens leis ungen, da und 70 P ozen des globalen
Handels e keh s in komplexen globalen We schöp ungske en s a in-
den ( gl. OECD o.
J.).
Beispielsweise bleiben in bila e alen Außenhandelss a is iken die indi-
ek in ol ie en S aa en unbe ücksich ig , wenn Rohs o e, ih e Ve a bei-
ung ode e schiedene Vo p oduk e ü ein impo ie es Endp oduk iele
Lände du chlau en. Angenommen, ein schechisches Un e nehmen e -
kau ein P oduk an Deu schland, das jedoch aus chinesischen Rohs o -
en und Vo leis ungen he ges ell wu de. In diesem Fall wi d China in de
Handelsbeziehung zwischen Tschechien und Deu schland nich e ass .
0
5
10
15
20
25
30
Wel EU China Deu schland
Expo e Impo e
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 56
Die P oduk ion und de Konsum in Deu schland wä en in diesem Fall s ä -
ke on chinesischen Vo leis ungen und Endp oduk en abhängig, als die
Außenhandelss a is ik zeig .
Abbildung 14: An eil Expo am Wel handel in P ozen
Quelle: UNCTADs a 2023 (Da ens and on Sep embe 2023), eigene
Da s ellung
Um ein um assende es Bild globale We schöp ungske en zu e s ellen,
das auch indi ek e Handelss öme inkludie , s ell die OECD „T ade in
Value-Added“-Da en (TIVA-Da en) be ei . Sie e mi eln den An eil, de
beim Ve kau sp eis eines Gu es in einem Land au ausländische We -
schöp ung zu ückgeh . Die TIVA-Da en basie en wiede um au In e -
Coun y-Inpu -Ou pu -Tabellen. Diese messen die A und Menge on In-
pu s, die zu He s ellung eines P oduk s ode zu E b ingung eine Diens -
leis ung in einem Land on ande en Lände n bezogen we den.
Inpu -Ou pu -Tabellen sind ein olkswi scha liches Analyseins u-
men na ionale und globale P oduk ionss uk u en. Sie zeigen, wie
e schiedene Sek o en eine Volkswi scha mi einande e zahn
sind, indem die Inpu ak o en egis ie we den, die sie oneinande
beziehen, um ih e P oduk ion zu ealisie en. Inpu -Ou pu -Tabellen
messen dami die A und Menge on Vo leis ungen, die in de He -
s ellung eines Endp oduk s ode eine Diens leis ung ü den Kon-
sum en hal en sind. Die In e -Coun y-Inpu -Ou pu -Tabellen de
OECD sind eine um assende Da enbank, die In o ma ionen übe
0
5
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20
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2000
2001
2002
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2010
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2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
EU mi In a-Handel Deu schland
China Ve einig e S aa en
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 63
Abbildung 15: Wich igs e deu sche Handelswa en im Expo (in
Millia den Eu o)
Quelle: S a is isches Bundesam 2023e (Da ens and on Sep embe
2023), eigene Da s ellung
Zwei ak uelle S udien, nämlich eine on Alexande Sandkamp e al.
(2023) und eine on Be hold Busch, Jü gen Ma hes und Samina Sul an
(2023), un e suchen die deu schen Wi scha szweige mi de g öß en Ab-
hängigkei on chinesischen Impo en und Expo en. E s e e s ü z sich
au die In e -Coun y-Inpu -Ou pu -Tabellen und TIVA-Da en de OECD
ü das Jah 2018 und be ach e sowohl di ek e als auch indi ek e We -
schöp ung deu sche Impo e aus China im Zusammenhang mi Konsum
und P oduk ion (Sandkamp e al. 2023).
Busch, Ma hes und Sul an nu zen die In e -Coun y-Inpu -Ou pu -Ta-
bellen „Figa o“ on Eu os a ü das Jah 2020. Ih e Analyse konzen ie
sich au di ek impo ie e Vo leis ungen im e a bei enden Gewe be und
bezieh zusä zlich deu sche Vo leis ungen im Expo mi ein (Busch/
Ma hes/Sul an 2023). Basie end au ih en E kenn nissen iden i izie
diese S udie im Folgenden die 15 deu schen Wi scha szweige mi de
g öß en Abhängigkei on chinesischen Impo en und Expo en.
Abhängigkei on chinesischen Impo en am höchs en im
deu schen Konsum on Tex ilien und Compu e n
Abbildung 16 e anschaulich den chinesischen An eil an de gesam en
We schöp ung, den diese 15 deu schen Wi scha szweige im heimi-
050 100 150 200 250 300
K a wagen u. - eile
Maschinen
Chemische E zeugnisse
Da en e a bei ungsge ä e
Pha mazeu ische E zeugnisse e c.
Elek ische Aus üs ungen
Me alle
Nah ungs- u. Fu e mi el
Gummi- u. Kuns s o wa en
Me alle zeugnisse

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 64
schen Konsum und bei Vo leis ungen gene ie en. Ein e s e Blick au die
Abbildung zeig , dass chinesische Impo e in e heblichem Maße in die
deu sche Endnach age ließen, in de deu schen P oduk ion sind sie ge-
inge .
Besonde s deu lich is dies im End e b auche handel mi Tex ilien,
Compu e n (elek ische und op ische Da en e a bei ungsge ä e und E -
zeugnisse) und elek ische Aus üs ung. Hie en allen jeweils 26, 23 bzw.
12 P ozen de gesam en We schöp ung au chinesische Endp oduk e.
Die chinesischen Vo leis ungen ü die deu sche P oduk ion in diesen
B anchen sind e gleichsweise ge ing, mi 7 P ozen im Compu e be eich
und jeweils 5 P ozen in de Tex ilindus ie und bei elek ische Aus üs-
ung.
Aus de Pe spek i e des deu schen An eils an de heimischen We -
schöp ung zeig sich eine umgekeh e Dynamik. Insbesonde e e ziel die
deu sche Indus ie höhe e We schöp ung aus Expo en ü die chinesi-
sche Wei e e a bei ung als aus Endp oduk en ü den chinesischen Kon-
sum. Wenn wi uns au di ek e chinesische und deu sche Vo leis ungen
im e a bei enden Gewe be de beiden Volkswi scha en okussie en,
e schieb sich das Ranking de abhängigs en deu schen Wi scha s-
zweige leich .
Umsa zs ä ks e B anchen de deu schen Indus ie sind abhängige
om Expo nach, denn Impo on Vo leis ungen aus China
Abbildung 17 e gleich die We schöp ung bei deu schen Impo en aus
und Expo en nach China, gemessen als An eil alle ausländischen Vo -
leis ungen. Diese Da s ellung e möglich eine g obe Einschä zung des E -
sa zes du ch al e na i e Lie e an en und Abnehme . Abbildung 18 e an-
schaulich die Bedeu ung on Impo en aus und Expo en nach China ü
die gesam e inländische We schöp ung de jeweiligen deu schen B an-
che.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 65
Abbildung 16: Die 15 abhängigs en Wi scha sb anchen on
chinesischen Impo en (An eil We schöp ung an de heimischen
Wi scha in P ozen )
Quelle: Sandkamp e al. 2023, S. 15, eigene Da s ellung
Ein g obe Übe blick e deu lich , dass in ielen Wi scha szweigen, in
denen die deu sche Indus ie e hebliche Vo leis ungen aus China impo -
ie , sie soga meh expo ie . Diese wechselsei ige Belie e ung inne -
halb de selben Wi scha sb anche is ein cha ak e is isches Me kmal de
deu sch-chinesischen Handelsbeziehungen. Deu schland komm hie do-
0 5 10 15 20 25 30
Tex ilien
Da en e a bei ungsge ä e
Elek . Aus üs ungen
Möbel u. sons iges
Sons ige Fah zeuge
Wasse anspo
Maschinenbau
Me alle zeugnisse
Chemische E zeugnisse
Glas, Ke amik e c.
K a wagen u. - eile
Land u. Pipeline anspo
Holz u. Flech wa en
IT- u. In o ma ionsdiens e
Me alle
Endnach age (di ek und indi ek )
Endnach age (di ek )
Vo leis ung P oduk ion (di ek und indi ek )
Vo leis ung P oduk ion (di ek )
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 66
minan die Rolle zu, Chinas Fe igungsindus ie mi Maschinen zu belie-
e n ( gl. Hauschild e al. 2015, S. 23).
Abbildung 17: An eil di ek e Vo leis ungen on und ü China de
e a bei enden deu schen Wi scha sb anchen am gesam en Ausland
(We schöp ung in P ozen ohne End e b auch)
Quelle: Busch/Ma hes/Sul an 2023, eigene Da s ellung
Deu sche Indus iesek o en mi echnologisch ansp uchs ollen Vo p o-
duk en schöp en dadu ch hohe We e aus de Ve so gung de chinesi-
schen P oduk ion. Im Gegenzug bleib China ü die deu sche Manu ak u
wei e hin im Impo a bei sin ensi e und wenige komplexe Vo leis un-
gen wich ig.
Wäh end Tex ilien beim deu schen Konsum eine g oße Rolle spielen,
üh die deu sche Compu e indus ie (Da en e a bei ungsge ä e) das
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Da en e a bei ungsge ä e
Elek ische Aus üs ungen
Tex ilien
Repa a u /Ins alla ionen . Maschinen …
Möbel u. sons . E zeignisse
Maschinenbau
Holz u. Flech wa en
Glas, Ke amik e c.
K a wagen und K a wagen eile
Me alle zeugnisse
Gummi-u. Kuns wa en
D ucke zeugnisse
Chemische E zeugnisse
Me alle zeugung
Papie und Pappe
Nah ung, Ge änke, Tabak
Pha mazeu ische E zeugnisse
Koke ei- u. Mine alöl e a bei ung
chin. An eil deu sche Vo leis ungsimpo e aus dem Ausland
chin. An eil deu sche Vo leis ungsexpo e ins Ausland
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 67
Ranking de abhängigs en deu schen e a bei enden Indus ien im Han-
del mi China an.
Mi übe 34 P ozen alle Aus uh en im Ve gleich zu 19 P ozen alle
Ein uh en on Vo leis ungen is China ü die deu sche Compu e indus ie
ein bedeu ende e Expo - als Impo pa ne . Dies zeig sich auch in ei-
nem hohen An eil on 23 P ozen an We schöp ung, den die gesam e
heimische deu sche Compu e indus ie du ch Expo e on Vo leis ungen
nach China gene ie .
Dieselbe Dynamik inde sich auch in Deu schlands umsa z- und ex-
po s a ken Indus ien de elek ischen Aus üs ung, des Maschinenbaus
und de Au omobilindus ie, die in de Rang olge olgen. Mi jeweils übe
einem Fün el de Expo e on Vo leis ungen nach China übe s eigen
diese Wi scha szweige Impo e on chinesischen Vo p oduk en. De
einzelne An eil an de gesam en inländischen We schöp ung diese Wi -
scha ssek o en lieg zwischen übe 8 P ozen in de Au omobilindus ie
und übe 11 P ozen bei elek ische Aus üs ung.
Zwa zeig eine S udie de Hans-Böckle -S i ung (G imm/P a 2022,
S. 6), dass de Inpu on ausländischen Vo leis ungen allgemein ü die
Au oindus ie am deu schen S ando zugenommen ha , wäh end China
meh au heimische zu ückg ei . Die deu sche Au oindus ie allein expo -
ie abe nach wie o meh als das D ei ache an Vo leis ungen nach
China, als sie impo ie .
Zum Rückgang deu sche Expo e nach China in de Au oindus ie is
wich ig anzume ken, dass insbesonde e die deu sche Au omobil- und Ma-
schinenbauindus ie in China s a k mi eigenen P oduk ionss ando en
e e en is . Hie bei ehlen jedoch Handelsda en da übe , wie iel chine-
sische Impo e und Expo e au den In a-Handel zwischen heimischen
und ausländischen P oduk ionss ando en zu ückgehen.
Zusä zlich zu kos engüns igen Zwischen- und Endp oduk en ü den
deu schen Ma k bedienen deu sche Niede lassungen o O die Beson-
de hei en des chinesischen Ma k es besse . Sowohl die Abnahme deu -
sche Expo e ü Chinas Konsum als auch eine s ä ke e Unabhängigkei
de chinesischen Indus ie in den le z en Jah en geh eils au die lokale
P oduk ion ü den lokalen Absa z zu ück.
Diese En wicklung mag die Gewinne deu sche Indus ieun e nehmen
s eige n und is auch essou cen- und umwel schonende . Sie ha jedoch
Auswi kungen au A bei splä ze in Deu schland, insbesonde e wenn kos-
engüns ige e P oduk e au den deu schen Ma k e-impo ie we den.
Es soll dahe im Folgenden ein genaue e Blick au die Bedeu ung chine-
sische Nach age und chinesische P oduk ionss ando e ü die deu -
sche Au omobilindus ie und den Maschinenbau gewo en we den.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 68
Abbildung 18: An eil Chinas an di ek en Impo en und Expo en on
Vo leis ungen de gesam en inländischen We schöp ung einzelne
deu sche Sek o en (in P ozen )
Quelle: Busch/Ma hes/Sul an 2023, eigene Da s ellung
Allgemein übe s eigen chinesische Vo leis ungsimpo e nu in den Wi -
scha ssek o en Tex ilien und Repa a u /Ins alla ion on Maschinen die
deu schen Expo e in diesen Be eichen. De heimische We schöp ungs-
an eil, de in diesen B anchen au China en äll , is mi 5 P ozen bzw.
3 P ozen im Ve gleich zu den g oßen deu schen Expo indus ien ge ing.
Können die wich igs en chinesischen Vo p oduk e ü die deu sche
P oduk ion und den Konsum e se z we den?
De Handel de wich igs en Wa en zwischen Deu schland und China is
eng mi gemeinsamen We schöp ungske en e woben, wie be ei s zu-
0 5 10 15 20 25
Da en e a bei ungsge ä e
Elek ische Aus üs ungen
Tex ilien
Repa a u /Ins alla ionen . Maschinen …
Möbel u. sons . E zeignisse
Maschinenbau
Holz u. Flech wa en
Glas, Ke amik e c.
K a wagen und K a wagen eile
Me alle zeugnisse
Gummi-u. Kuns wa en
D ucke zeugnisse
Chemische E zeugnisse
Me alle zeugung
Papie und Pappe
Nah ung, Ge änke, Tabak
Pha mazeu ische E zeugnisse
Koke ei- u. Mine alöl e a bei ung
Vo leis ungsimpo e aus China ü deu sche Sek o en
Deu sche Vo leis ungsexpo e ü chinesische Sek o en

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 69
o e wähn wu de. Deu schland leis e o allem Vo leis ungsexpo e zu
chinesischen P oduk ion eines Gu s, das es dann wiede um als Endp o-
duk impo ie .
Da beide Lände in e s e Linie un e schiedliche P oduk ionss u en zu
He s ellung eine Wa e bei agen, haben Impo eduzie ungen Deu sch-
lands di ek e Auswi kungen au sein Expo olumen. Eine ge inge e
Nach age in Deu schland nach diesen P oduk en bedeu e auch einen
ge inge en Beda an deu schen Vo leis ungen zu He s ellung diese
P oduk e in China.
Somi zeig sich, dass die deu sche Indus ie wenige on Vo p oduk-
en aus China abhängig is als ielmeh om Absa z diese in Chinas Fe -
igungsp ozessen. Die Suche nach neuen Absa zmä k en ü beispiels-
weise 34 P ozen de Expo e de deu schen Compu e indus ie auße -
halb Chinas wä e eine e hebliche He aus o de ung. Dies is insbesonde e
deshalb de Fall, da China mi le weile als dominan e wel wei e He s el-
le on Da en e a bei ungsge ä en ungie . In ande en Lände n bes eh
dahe bislang wenige Beda . Ebenso ges al e es sich schwie ig, E sa z
ü das Impo olumen on chinesischen Da en e a bei ungsge ä en ü
den deu schen Konsum zu inden.
Im Jah 2021 bezog Deu schland im Be eich de Compu e indus ie
echnische Ge ä e wie Lap ops (übe 80 P ozen ), Compu e einhei en
(übe 70 P ozen ) und Mobil ele one (beinahe 70 P ozen ) haup sächlich
aus China. Das Land is bei de P oduk inno a ion als auch Fe igung in
diesen P oduk spa en global konku enzlos (S i ung A bei und Umwel
de IG BCE 2020, S. 16). De Impo an eil Deu schlands lieg hie bei e -
was höhe als Chinas gesam e globale Expo an eil (siehe Sandkamp
e al. 2023, S. 7–11).
Taiwan spiel zwa in diesen Be eichen au dem globalen Absa zma k
eine kleine e, abe dennoch nich unbedeu ende Rolle, als dies bishe on
den Impo en in Deu schland genu z wi d. Eine e s ä k e Di e si izie-
ung de Zulie e ung diese P oduk e du ch Taiwan wä e denkba . Alle -
dings s ell de d ohende mili ä ische Kon lik zwischen Taiwan und dem
Fes landchina die F age in den Raum, ob dadu ch das Ve so gungs isiko
a sächlich minimie we den kann ( gl. ebd.).
Die Abhängigkei de deu schen Endnach age on chinesischen Tex-
ilp oduk en könn e leich eduzie we den. Es ges al e sich ein ache ,
neue Lie e an en ü a bei sin ensi e, wenige komplexe Fe igungsp o-
zesse wie die Tex ilindus ie zu inden als ü echnologisch ansp uchs-
olle e P oduk e. De Weg all deu sche Vo leis ungen on Maschinen,
auch in de Tex ilindus ie, wü de sich wiede um s a k au Chinas eigene
P oduk ionskapazi ä en auswi ken ( gl. Hauschild e al. 2015, S. 23).
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 70
4.4.7 Die Bedeu ung chinesische Nach age am Fall
de deu schen Au omobilindus ie
2022 e kau e die deu sche Au omobilindus ie, wie oben e wähn , K a -
wagen und K a wagen eile im We on 246 Millia den Eu o ins Ausland
( gl. Abbildung 14). 77 P ozen de p oduzie en Pkw wa en ü den Ex-
po bes imm , ein Ans ieg um einen P ozen punk im Ve gleich zum Vo -
jah (VDA 2022, S. 71). Sie is dami wiede hol Deu schlands g öß e Ex-
po eu .
Die Abhängigkei de deu schen Au omobilindus ie on in e na iona-
len Mä k en spiegel sich auch in ih e Umsa z e eilung wide . Im Jah
2021 en ielen 56 P ozen au den Inlandsma k und 46 P ozen au den
Auslandsma k . De An eil des Umsa zes au dem Binnenma k is in den
le z en Jah en massi gesunken, wäh end de ausländische wächs , al-
lein im Jah 2021 um 8 P ozen gegenübe dem Vo jah . Bei de heimi-
schen Au ozulie e -Indus ie is de Umsa z aus ausländischem Absa z
noch höhe . 51 P ozen s ammen aus dem Inland und 49 P ozen aus
dem Ausland. Auch hie wachsen die Einnahmen aus ausländischen Ab-
sa zmä k en schnelle als aus dem inländischen Ve ieb (VDA 2022,
S. 72).
2021 wu den 3,1 Millionen Fah zeuge in Deu schland p oduzie , übe
12,5 Millionen im Ausland (VDA 2023). Die Indus ie p oduzie e dami
mi le weile meh als d ei Vie el ih e Pkw im Ausland.
China spiel sowohl in de ausländischen P oduk ion wie im Absa z
deu sche Pkw eine en scheidende Rolle. Mi einem An eil on 45 P ozen
de Auslands e igung ungie es als g öß e ausländische P oduk ions-
s ando ü die Au omobilb anche (siehe VDA 2022, S. 68
.). De chine-
sische P oduk ionss ando wi d on de deu schen Au omobilindus ie als
Expo -Hub ü seine in e na ionalen Geschä e au gebau ( gl. Sebas ian
2022). Dennoch ging die deu sche Pkw-P oduk ion in China im Jah e
2021 um 11 P ozen au und 4,4 Millionen Einhei en zu ück, in Eu opa
um 2 P ozen au abge unde 3 Millionen (siehe VDA 2022, S. 68).
Gleichzei ig is China de g öß e Absa zma k ü Pkw. Knapp 30 P o-
zen alle Au os wel wei we den in China e kau , Tendenz s eigend
(siehe VDA 2022, S. 53). Mi 4,3 Millionen e kau en deu schen Au os
2021 geh ein Fün el des gesam en chinesischen Ma k an eils au deu -
sche Au omobilhe s elle zu ück. 2020 be ug e abe noch knapp ein
Vie el. Im Ve gleich dazu wu den in Deu schland 2022 1,8 Millionen Pkw
heimische Ma ken e kau (siehe VDA o.
J. a). Reche chen, wie hoch
de chinesische An eil am gesam en na ionalen und in e na ionalen Ab-
sa z de deu schen Au oindus ie is , e lie en e gebnislos.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 71
Nich nu die P oduk ionskapazi ä seinbußen in olge de Pandemie-
maßnahmen, sonde n auch die s eigende Nach age nach elek obe ie-
benen Fah zeugen üh en zu einem Rückgang de deu schen An eile am
chinesischen Au oma k . Nu 6,5 P ozen de gesam en e kau en E-Au-
os, Tendenz allend, s ammen on deu schen Au omobilhe s elle n
(siehe VDA 2022, S. 53).
Die deu sche Au omobilindus ie s ieg spä in die En wicklung und Fe -
igung on E-Au os ein. Chinas heimische Ba e iehe s elle ü Au os in-
es ie en hingegen auch mo i ie du ch s aa liche Fö de ungen ühzei-
ig in F&E.
Zusä zlich haben die deu schen He s elle e absäum , die chinesi-
sche Nach age nach sma en, also echnisch mi indi iduellen P ä e en-
zen hochg adig e ne z en Au os de jungen Gene a ion zu bedenken.
Tesla und chinesische Au oma ken bedienen die Vo lieben de lokalen
Kunden e siche e ( gl. Sebas ian 2022).
Heu e dominie China die globalen We schöp ungske en im E-Au o-
mobilsek o . Das gelang ihm auch du ch seine Lokalisie ungss a egie,
ausländische Un e nehmen in Schlüsselsek o en de „Made in China
2025“-Indus iepoli ik im Inland zu hal en. Un e dem Mo o eine „au ono-
men und kon ollie ba en Fe igungsindus ie“ (制造业自主可控) such die
Poli ik, indus ielle We schöp ungske en gesam hei lich im Binnenland
zu e ablie en und unabhängige om D uck au nied ige A bei skos en
und Poli ik des Auslands zu machen. Gleichzei ig s ä k sie dami die
s aa liche Ein lusssphä e au die En wicklung de heimischen Indus ie
( gl. Jungblu h e al. 2023, S. 34  .).
China lock mi eine s aa lich ge ö de en Inno a ionsumgebung und
den o sch i lichs en elek ischen Au oba e iehe s elle n auch deu sche
Di ek in es i ionen in de Au omobilindus ie an. Gleichzei ig e höhen Chi-
nas Fo sch i e in de Elek omobili ä den We bewe bsd uck au deu -
sche He s elle . De chinesische Au o-Ma k an eil seine heimischen E-
Au o-P oduzie enden is in den le z en Jah en massi ges iegen.
Die s a ke Ma k posi ion deu sche Au omobilhe s elle e äh dadu ch
eine sukzessi e Schwächung. Deu sche Un e nehmen ge a en un e
D uck, mi den chinesischen He s elle n im E-Au o-Sek o na ional wie
global mi zuhal en (Sebas ian 2022, Jungblu h e al. 2023, S. 31–33).
Gleichzei ig p o i ie en auch deu sche He s elle on s aa lichen Sub-
en ionen und Technologie ans e s du ch Koope a ionen mi chinesi-
schen Un e nehmen bei F&E. Mi de Elek omobili ä ha sich die Rich-
ung des Wissensaus ausches umged eh .
Im un ens ehenden Kapi el zu ausländischen Di ek in es i ionen wi d
ein genaue e Blick au die Rolle Chinas ü die deu sche Au omobilin-
dus ie gewo en.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 72
Vo -O -P oduk ion eduzie He s ellung ü Expo e aus
Deu schland: Deu sche A bei splä ze gehen zu ück
De T end de deu schen Vo -O P oduk ion im Ausland wi k sich nega i
au deu sche Expo e aus. Die deu sche Vo -O -Fe igung belie e lokale
ausländische Mä k e mi le weile mi ie Mal meh Fah zeugen als aus
Deu schland expo ie we den (VDA 2022, S. 70).
Eu opa is zwa wei e hin de g öß e Absa zma k ü deu sche Ex-
po e, ha abe allein 2021 im Ve gleich zum Vo jah um 18 P ozen au
1,3 Millionen Pkw eingebüß .
Die zwei g öß e Expo egion Asien e zeichne e insgesam im selben
Ve gleichszei aum mi 587.000 Fah zeugen ein leich es Plus on einem
P ozen . Un e den asia ischen Lände n s ieg de Expo nach China mi
sechs P ozen Plus am s ä ks en an.
Im d i g öß en Absa zma k au dem Kon inen Ame ika e zeichne e
die deu sche Au omobilindus ie mi Expo en on 378.000 Pkw ein Plus
on d ei P ozen . Alle dings sank sie in den Ve einig en S aa en um ein
P ozen . Au g und de Vo -O -P oduk ion in den USA nahmen die deu -
schen Expo e in die Ve einig en S aa en e glichen mi 2015 um meh
als die Häl e ab.
Die Ve lage ung de P oduk ion ins Ausland beein luss nich nu die
Expo e, sonde n auch die Beschä igungszahlen in de deu schen Au o-
mobilindus ie. Mi e des Jah es 2021 wa en und d ei P ozen wenige
A bei nehme :innen in de Zulie e indus ie beschä ig als 2020 (VDA
2022, S. 127). Im Ve gleich zum Reko djah 2018 ha die Zahl de A bei s-
plä ze 2022 im deu schen Au omobilsek o insgesam um beinahe 59.600
abgenommen (VDA o.
J. b).
Die deu schen Au omobilzulie e e e zeichne en zwa 2021 einen
Umsa z on und 80 Millia den Eu o, ein Plus on 13 P ozen gegenübe
dem Vo jah , bau en abe allein im Jah e 2022 17.000 S ellen ab (ebd.).
De VDA bezieh diesen Beschä igungs ückgang au Ve ände ungen hin
zu meh elek obe iebenen Fah zeugen und au zu hohe A bei skos en
in Deu schland (VDA 2022, S. 68 und S. 75).
Übe 90 P ozen de in China e kau en deu schen Au os we den al-
le dings schon heu e „local o local“ p oduzie . Am chinesischen Absa z-
ma k hängen also di ek meh chinesische als deu sche A bei splä ze
(Di me 2022). Wie iele kos engüns ige in China he ges ell e deu sche
Au oma ken au dem deu schen und globalen Ma k impo ie we den,
da übe gib es keine o iziellen Zahlen. P oduzie die deu sche Au omo-
bilindus ie als g öß e na ionale Expo b anche abe seine Aus uh wa en
wei e hin und zunehmend im Ausland, nimm die deu sche Indus iebasis
keinen An eil an P oduk ionss eige ungen.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 79
können dazu bei agen, A bei splä ze zu scha en, Wissen und
Technologien zu übe agen, lokale Wi scha en zu s ä ken und
den in e na ionalen Handel zu e g öße n.
( gl. Deu sche Bundesbank 2023, S. 125; Wel bank, o.
J.)
4.6 En wicklung de ausländischen
Di ek in es i ionen in China
De Zu luss on ADI wi d in China bis heu e s a egisch in Wi scha sbe-
eiche gelenk , die die na ionalen wi scha s- und sozialpoli ischen Ziele
ö de n. Mi Ka ego ien, in denen Auslandsin es i ionen en wede ge ö -
de , e laub , eingesch änk ode e bo en sind (Na ionale Planungskom-
mission / Na ionale Wi scha shandelskommission / Na ionales Außen-
handelsbü o de VR China 1995; S aa s a 2002, Ve o dnung N . 346),
s eue die Regie ung F emdkapi al o allem in den T ans e neue Tech-
nologien und zu En wicklung Chinas wi scha lich abgehäng e zen ale
und wes liche Regionen.
Besch änk sind sie u.
a. in Indus ien, in denen s aa liche Un e neh-
men dominie en, und e bo en bei Ge äh dung de na ionalen Siche hei
und Umwel sowie in Fällen knappe Bodenschä ze. Die Na ionale En -
wicklungs- und Re o mkommission als auch ande e ele an e Ab eilun-
gen des S aa s a es e ö en lichen egelmäßig ein Upda e de Nega i -
und Fö de lis e ü Auslandsin es i ionen, um sie an gegenwä igen Wi -
scha ss a egien auszu ich en.
Bei wes lichen Regie ungen und Un e nehmen üh en Au lagen ü
Technologie ans e s, de schwache Schu z on geis igen Eigen ums-
ech en und die geopoli ischen Spannungen mi le weile zu Unsiche hei-
en, ob die Nach eile, in China zu in es ie en, die Vo eile übe wiegen
(siehe Kapi el 1 und 2; gl. Jungblu h e al. 2023, S. 32).
China eagie mi Au weichungen de Besch änkungen on Auslands-
in es i ionen und eine S ä kung ih es Rech sschu zes. Gleichbehand-
lung on ausländischen und inländischen In es o en (Na ionale Volks-
kong ess 2019) is gese zlich mi le weile auch bei de ö en lichen Be-
scha ung e anke (S aa s a 2019, Ve o dnung N . 723). Gleichzei ig
we den die Ve bo e und Besch änkungen ü Auslandsin es i ionen zu-
ückgesch aub . Zwischen 2017 und 2021 wu den die Sek o en, ü die
sie gel en, meh als halbie . Insbesonde e ausländische In es o en im
Au omobilsek o konn en on Locke ungen p o i ie en (siehe Jungblu h
e al. 2023, S. 33)
China beweg sich au Fo de ungen de EU zu, ausländische Un e -
nehmen insbesonde e im ö en lichen Bescha ungssek o gleichzus el-

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 80
len. Dami ho das Land, wei e hin In es i ionen ausländische Un e neh-
men anzulocken, die ih Know-how auch bei de Schulung de chinesi-
schen Zulie e nden und Ausbildung on Fachk ä en einse zen ( gl. ebd.;
Wübbeke 2015).
Wäh end China seinen Ma k o mell ü ausländische In es o en ö -
ne , we den Ma k besch änkungen du ch die Hin e ü wiede einge üh .
Un e nehmen, de en Leis ungen wenig zu Chinas wi scha s- und sozial-
poli ischen Zielen bei agen, inden es zunehmend schwe , asch Ma k li-
zenzen zu e hal en (siehe Jungblu h e al. 2023, S. 33).
Lenkung ausländische Di ek in es i ionen in die En wicklung on
chinesischen Schlüssel echnologien
Die oben e wähn e „B inging In“-S a egie Chinas lenk bewuss auslän-
dische Di ek in es i ionen in wi scha spoli ische Ziele. In Ve bindung mi
de „Made in China 2025“-S a egie ziel sie da au ab, ku z- und mi el-
is ig inanzielle Mi el ins Land zu ziehen und do zu hal en. Dies soll die
na ionale En wicklung on in elligen en Fe igungssys emen und indus i-
ellen Inno a ionen in Schlüsselbe eichen wie In o ma ions echnologien,
We kzeugmaschinen, Robo ik, e neue ba en Ene gien und al e na i en
An ieben ü Fah zeuge o an eiben.
China such , ausländische, kapi als a ke Un e nehmen mi echnologi-
sche P oduk ions-Expe ise anzuziehen und im Inland zu hal en, um den
Fo sch i seine eigenen Indus ien zu ö de n. Dabei se z die Regie ung
au e ablie e s aa liche Sub en ionsmaßnahmen (siehe Kapi el 3). Sie
gewäh S eue absch eibungen bis zu 100 P ozen und indi iduelle Mie -
minde ungen ü In es i ionen in F&E. Lokal egie ungen locken mi Zu-
schüssen on bis zu 30 P ozen ü Kapi al, das in die F&E on Schlüs-
sel echnologien ließ (siehe Jungblu h e al. 2023, S. 31–32).
Lang is ig will China du ch diese S a egie s ä ke au inländische P o-
duk ion se zen und mi echnologisch o sch i lichen, quali a i en P o-
duk en den Au s ieg in globalen We schöp ungske en scha en. Dami
könn e das Wi scha smodell Chinas unabhängige on Impo en und Ex-
po en we den und seinen Binnenkonsum als Haup an ieb ü das Wi -
scha swachs um s ä ken. Wie in de EU und den USA wü de Chinas Wi -
scha dami unabhängige on ande en Volkswi scha en und geopoli i-
schen Spannungen sein.
Wie g oß is die A ak i i ä Chinas ü ADI? Die nachs ehende Ana-
lyse beleuch e die zei liche En wicklung on ausländischen Kapi alzu lüs-
sen im Zei aum on 1979 bis 2022 (Abbildung 19) im in e na ionalen Ve -
gleich (Abbildung 20).
1979 zieh die Ö nung on Chinas Mä k en ü die Wel nu 80.000
US-Dolla aus dem Ausland an. Wäh end de 1990e Jah e und insbe-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 81
sonde e nach Chinas Bei i zu WTO kam es zu einem au älligen An-
s ieg, de jedoch sei de Finanzk ise on Rückschlägen beglei e wa . Im
Jah 2021 e eich en die ADI mi 344 Millia den US-Dolla einen Gip el-
punk , de au ein E holungsjah nach dem Ausb uch de e s en Co ona-
Welle zu ückzu üh en is . Hingegen sanken die In es i ionen im Jah 2022
wiede au 180 Millia den US-Dolla .
Im in e na ionalen Ve gleich (Abbildung 20) zeig sich, dass Chinas
An eil an den wel wei en Ne ozu lüssen on ADI
3
im Zei aum on 2000
bis 2013 on 3 au 13 P ozen deu lich ans ieg. Sei 2015 jedoch is eine
hohe Schwankungsb ei e zu beobach en.
Abbildung 19: En wicklung Ne ozu lüsse on ADI in China (in US-Dolla )
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. h (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung
3
De Ne ozu luss gib die Di e enz zwischen allen eingehenden und ausgehenden
ausländischen Kapi alin es i ionen in einem Land an. Minuswe e zeigen Jah e an, in
denen meh inländisches Kapi al ins Ausland abge lossen als ausländisches in das
Inland eingegangen is .
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
Millia den
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 82
Abbildung 20: An eil wel wei e ADI-Zu lüsse
Quelle: Wel bank Da aBank o.
J. h (Da ens and on Sep embe 2023),
eigene Da s ellung und Be echnung
Den Höchs s and e eich e China im Jah 2018 mi einem An eil on
25 P ozen . Im Gegensa z dazu beweg e sich Indien, eben alls ein au -
s ebendes Schwellenland, wäh end diese Zei zwischen bescheidenen
jäh lichen ADI-An eilen on null bis ün P ozen .
China ag im globalen Kon ex als a ak i e S ando ü ausländische
In es i ionen wei übe ande e En wicklungsökonomien he aus. Zwa lie-
ßen in die EU, abgesehen om Einb uchsjah 2018, meh ADI als nach
China und im G oß eil de Ve gleichsjah e als in die USA. Wi d alle dings
ein die na ionale Ebene be ach e , nimm China hin e den USA den
zwei en Rang ein. Zwischen 2021 und 2022 konn e es den Abs and zu
den Ve einig en S aa en soga e inge n.
In den Top Twen y de wel wei en ADI-Ziellände inden sich in de EU
die Mi glieds aa en Schweden au dem neun en und F ank eich au dem
zehn en Pla z. Auch Spanien, Polen und I alien inden sich au de Lis e.
Deu schland is nich dabei (UNCTAD 2023b, S. 5).
De An eil de EU als Zielo ü ADI is allgemein höhe als Chinas.
Dennoch halbie e sich de Ne ozu luss in die EU in den e gangenen
zwei Jah zehn en nahezu. Wäh end e im Jah 2000 noch 40 P ozen de
wel wei en ADI ausmach e, eduzie e sich diese An eil bis 2022 au
22 P ozen .
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
China EU Ve einig e S aaa en Deu schland Indien
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 83
Auch die Ve einig en S aa en e moch en in den meis en Jah en wel -
wei meh ADI anzuziehen als China. Doch im Zei e lau ließ ih e A ak-
i i ä ü ADI nach. Lag de An eil im Jah 2000 bei 22 P ozen , nähe e
sich e s das Jah 2019 mi 19 P ozen wiede diesem We an.
Deu schland hingegen e zeichne e einen ma kan en Rückgang als
Ziel ü ADI. Von 16 P ozen de globalen Ne ozu lüsse im Jah 2000
u sch e es au zwei P ozen im Jah 2004. Abgesehen on den s a ken
Jah en 2018 und 2020 beweg e sich de jäh liche An eil zwischen ein und
ün P ozen und lag somi un e halb de chinesischen We e und nähe e
sich denen Indiens an. Deu schland is im Ve gleich zu China und den
USA ein wenige a ak i e S ando ü ausländische Di ek in es i ionen.
In e na ionale Ve gleich de wich igs en ausländischen
Di ek in es o en ü China: Deu schland is g öß e In es o
Eu opas, abe nich zen al
Abbildung 21 zeig die 15 wich igs en ausländischen Di ek in es o en ü
China nach In es i ions olumen und na ionalem U sp ung, die im Jah
2021 ealisie wu den. Insgesam e zeichne das Na ionale S a is ikbü o
de VR China 181 Millia den US-Dolla . Da on lossen 77 P ozen aus
Hongkong nach China.
Mi be äch lichem Abs and olg de egionale Pa ne Singapu , wobei
die asia ischen Nachba n allgemein zu den bedeu ends en In es o en
zählen. Ko ea und Japan belegen die Ränge ie und ün . Chinas Top 15
an ausländischen In es o en inkludie auch die chinesische Region
Macao und Taiwan.
Den d i en Pla z nimm die S eue oase de ame ikanischen Jung e n-
inseln ein, die zu den üh enden ausländischen Kapi algebe n ü China
gehö . Sie in es ie en soga meh als die Ve einig en S aa en, die im Jah
2021 lediglich 1,4 P ozen de ausländischen Di ek in es i ionen ü China
beis eue en.
Hin e dem g oßen An eil Hongkongs e bi g sich g öß en eils ein
Kapi al luss aus dem chinesischen Fes land. Chinesische Un e -
nehmen lei en Gelde nach Hongkong, um sie als ausländische Di-
ek in es i ionen zu ück ließen zu lassen. Dadu ch können sie on
den inanziellen Vo eilen p o i ie en, die die chinesische Regie ung
ausländischen In es o en gewäh . Dies e ze die Bedeu ung de
ande en Auslandsin es o en, die bei de In e p e a ion de Da en zu
bedenken is .
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 84
Abbildung 21: Wich igs e ausländische Di ek in es o en Chinas 2021
Quelle: Na ionales S a is ikbü o de VR China o.
J. a (Da ens and on
Sep embe 2023), eigene Da s ellung und Be echnung
Wel wei wa Deu schland 2021 gemessen an seinen Finanzab lüssen
de d i g öß e ausländische Di ek in es o de Wel , hin e den USA und
China ( gl. UNCTAD 2023b, S. 7). Fü das Land de Mi e spiel Deu sch-
land als In es o eine e gleichsweise ge inge e Rolle. Mi einem In es i-
ions olumen im selben Jah on 1,7 Millia den US-Dolla ode einem Ge-
sam an eil on wenige als einem P ozen lieg Deu schland au Rang
neun. Sein An eil am gesam en In es i ionsbes and des Auslands is je-
doch im Ve häl nis zu ande en eu opäischen S aa en wich ige ( gl. Ab-
bildung 22).
Mi Ausnahme de Jah e 2017, 2019 und 2020 in es ie e Deu schland
in den le z en zehn Jah en jeweils meh als die Niede lande. Es übe a
jäh lich das Ve einig e König eich und F ank eich. An seinem Höhe-
punk 2018 wa en es soga knapp d ei P ozen , die deu sche Di ek in es-
i ionen zu Chinas ausländischen Kapi al lüssen bei ugen. Im Zehnjah-
esdu chschni sind es jäh lich 1,4 P ozen . Bei den Niede landen sind es
du chschni lich mi 1,0, dem Ve einig en König eich mi 0,7 und F ank-
eich mi 0,6 P ozen wenige .
72,8 %
5,7%
2,9%
2,2%
2,2%
1,4%
1,4%
1,2%
0,9%
0,7%
0,6%
0,5%
0,5%
0,4%
0,4%
050 100 150
Hongkong
Singapu
Ame ikanische Jung e ninseln
Ko ea
Japan
Ve einig e S aa en
Kaimaninseln
Macao
Deu schland
Ve einig es König eich
Niede lande
Taiwan
Mau i ius
Schweiz
F ank eich

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 85
Abbildung 22: Bedeu ung deu sche ADI ü China im eu opäischen
Ve gleich
Quelle: UNCTAD 2023b, S. 7, eigene Da s ellung und Be echnung
Mi Blick au die ADI de EU in China is he o zuheben, dass sie sich au
hohe Summen wenige g oße Un e nehmen in ün Wi scha ssek o en
aus den eben genann en Mi glieds aa en konzen ie en. Das sind allen
o an die Au omobil-, Lebensmi el-, Pha ma-, Chemie-, und Konsumwa-
enindus ie (K a z/Ba kin/Dudley 2022) – also gleichzei ig diejenigen In-
dus ien, die die wich igs en Wa en im Handel zwischen Deu schland und
China p oduzie en.
Zusammen assend is Deu schland de g öß e ausländische Di ek in-
es o de EU und Eu opas in China. Es is mi g oßen kapi als a ken Un-
e nehmen mi lokalen P oduk ionss ä en und echnisch üh ende Expe -
ise in de Fe igungsindus ie de ideale ausländische Kapi algebe ü
Chinas indus iepoli ische S a egien. Dahe spielen die In es i ionen aus
Deu schland ü Chinas Wi scha spoli ik eine bedeu same, jedoch im
globalen Ve gleich ü das Land eine nach angige Rolle.
China is eines de Top-Ziellände ü deu sche Di ek in es i ionen,
jedoch wei hin e den USA
Die deu sche Bundesbank gib zwei We e an, um ADI aus Deu schland
übe einen Zei aum und in Ziellände n zu e gleichen. De e s e, de „Di-
ek in es i ionsbes and“, gib Au schluss übe den gesam en Bes and de
du ch di ek e Auslandsin es i ionen e wo benen Ve mögenswe e in ei-
nem Land zu einem bes imm en Zei punk . E gib dahe die gesam en
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Deu schland Niede lande
Ve einig es König eich F ank eich
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 86
ausländischen Ve mögenswe e an, die im Lau e de Jah e du ch Di ek-
in es i ionen gene ie wu den, und läss e gleichen, ob diese in einem
bes imm en Jah zu- ode abgenommen haben.
Wi d die En wicklung de mi elba en und unmi elba en
4
deu schen Di-
ek in es i ionsbes ände an chinesischen Un e nehmen in den le z en
Jah en be ach e , zeig sich ein kon inuie lich s a ke Ans ieg (Deu sche
Bundesbank 2023, S. 56). 2010 wa en es und 30 Millia den Eu o an Ve -
mögensbes änden, die au deu sche Di ek in es i ionen in China zu ück-
gehen, 2021 und 110 Millia den Eu o. Das sind beinahe ie mal so iel
( gl. Abbildung 23.)
Ein e was ande es Bild zeig sich, wenn ausschließlich die ge ä ig en
Kapi al lüsse on ADI, die inne halb eines Jah es on Deu schland nach
China ließen, gemessen we den. Im Un e schied zu einem übe Zei ak-
kumulie en Ve mögenswe , de zu einem bes imm en Zei punk gemes-
sen wi d, geh es hie um die a sächliche Kapi alsumme, die wäh end
eines Jah es in China in es ie wu de. De jäh liche sogenann e „T ans-
ak ionswe “ on ADI aus Deu schland nach China is dahe wesen lich
ge inge .
4
Bei mi elba en Di ek in es i ionen handel es sich um Kapi albe eiligungen, die Teil
on Finanzins umen en sind ode übe D i e gehal en we den, z.
B. Ak ien bei einem
Un e nehmen übe eine Bank. Mi elba e Di ek in es o en haben keinen di ek en Ein-
luss au die Un e nehmens ä igkei .
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 87
Abbildung 23: En wicklung deu sche ADI in China als
Di ek in es i ionsbes and und T ansak ionswe (in Millia den Eu o)
Quelle: Deu sche Bundesbank 2023, S. 56 und S. 10 (Da ens and on
Sep embe 2023), eigene Da s ellung
E e zeichne eine Vola ili ä , jedoch auch eine s eigende Tendenz. 2010
lag de T ansak ionswe deu sche Di ek in es i ionen in China bei und
ün Millia den Eu o, 2021 bei und zehn Millia den Eu o. Im Jah 2022
e eich en die jäh lichen deu schen Di ek in es i ionen in China mi
11,5 Millia den Eu o ih en Reko dwe (Deu sche Bundesbank 2023,
S. 10).
5
Mi dem T ansak ionswe lassen sich die jäh lichen in e na ionalen Fi-
nanzs öme in den Blick nehmen. Im Un e schied dazu s ellen Di ek in-
es i ionsbes ände den gesam en Bes and ausländischen Ve mögens
du ch Di ek in es i ionen zu einem bes imm en Zei punk da . Sie zeigen
5
Das Na ionale S a is ikbü o de VR China und die OECD (2023, S. 126) e zeichnen
wesen lich ge inge e T ansak ionswe e ü deu sche ADI in China als die deu sche
Bundesbank. Dies häng eine sei s dami zusammen, dass Lände In es i ionen un-
e schiedlichen Jah en zusch eiben und China ausschließlich die umgese z en Kapi-
al lüsse p o Jah in Be ach zieh , dahe die in Ve ägen e einba en aus de Be-
echnung ausschließ .
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Di ek in es i ionsbes and T ansak ionswe e
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 88
dahe gesam wi scha liche Ve lech ungen zweie Lände an. Wi ziehen
dahe Di ek in es i ionsbes ände he an, um im in e na ionalen Ve gleich
Chinas Bedeu ung als Zielland on deu schen Di ek in es i ionen zu iden-
i izie en.
Abbildung 24: Top-Ten-Ziele deu sche Ne odi ek in es i ionen
(mi elba e und unmi elba e Bes andswe e in Millia den Eu o)
Quelle: Deu sche Bundesbank 2023, S. 46
−
56, eigene Da s ellung
China is e glichen mi ande en Lände n ein wich ige Emp änge deu -
sche ADI (Abbildung 24). Im Ve gleichszei aum on 2010 bis 2021
zähl e es kons an zu Top Ten deu sche Ziellände . Das Land de Mi e
konn e seine Bedeu ung ü Deu schland s e ig s eige n. 2010 nahm es
mi einem An eil on knapp 3,5 P ozen an den gesam en deu schen Di-
ek in es i ionsbes änden im Ausland den sieben en Rang ein. Nachdem
de B exi auch zu Rückgängen deu sche Di ek in es i ionen im Ve ei-
0
100
200
300
400
500
600
700
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ve einig e S aa en Luxembu g China
Ve einig es König eich F ank eich Schweiz
I alien Ös e eich Spanien
Polen EU
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 95
Abbildung 29: Sek o ale En wicklung on ADI in China in Millia den
US-Dolla
Quelle: Na ionales S a is ikbü o de VR China o.
J. a (Da ens and on
Sep embe 2023), eigene Da s ellung
Tabelle 2: An eil Hoch echnologie an gesam en ADI
Jah
sekundä e Sek o
e iä e Sek o
2017
7,3 %
19,1 %
2019
9,5 %
18,2 %
2020
6,9 %
21,7 %
2021
6,7 %
22,2 %
Quelle: Handelsminis e ium de VR China 2022, S. 3; Handelsminis e-
ium de VR China 2021, S. 4; Handelsminis e ium de VR China 2020,
S. 20; Handelsminis e ium de VR China 2018, S. 20  .
0
10
20
30
40
50
60
2021202020192018201720102005
e a bei endes Gewe be
Leasing und Diens leis ungen ü Un e nehmen
Immobilienb anche
wissenscha l. Fo schung und echn. Diens leis ungen
In o ma ionsindus ie (Diens leis ungen und So wa e)
G oß- und Einzelhandel
Ve keh und Logis ik
Finansek o
Ene giegewinnung (S om, Gas, Wasse )
Be gbau
Baugewe be

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 96
121 Millia den US-Dolla ode knapp sieben P ozen alle ADI lossen
2021 in Hoch echnologien im sekundä en Sek o . Ve glichen mi dem
Jah 2019, sink das Kapi al olumen und sein An eil an gesam en ADI.
Diens leis ungen im Be eich Hoch echnologie ziehen hingegen im Ve -
gleichsjah 2021 mi 401 Millia den US-Dolla meh als d ei Mal so iel
ausländisches Kapi al au sich. Au ihn allen beinahe ein Vie el de ge-
sam en ADI in China. Ausländische Finanzie ung on chinesische Hoch-
echnologie in de Indus ie nimm dami hingegen den Regie ungsplänen
endenziell ab, nich zu ( gl. Handelsminis e ium de VR China 2022).
Ob die chinesische Regie ung e olg eich ADI in Schlüssel echnolo-
gien on e neue ba en Ene gien lenken konn e, is schwe abzuschä zen.
Die Auslandsin es i ions-S a is iken des Handelsminis e ium subsumie-
en e neue ba e Ene gien un e dem Ene giesek o . Diese e zeichne
ge üb en E olg. 2021 lieg sein In es i ions olumen au dem neun en
Rang, hin e Chinas eingesch änk em Finanzsek o (siehe Abbildung 29).
Im Ve gleich zu 2010 e d ei ach sich das Volumen 2018 beinahe, geh
dann abe wiede zu ück.
S a ke Zu lüsse e zeichnen ADI im Sek o mi F&E (wissenscha liche
Fo schung und echnische Diens leis ungen). 2021 konn e e sich mi
23 Millia den gegenübe 2017 meh als e d ei achen. Hie zeig die „B in-
ging In“-S a egie in Ve bindung mi Chinas indus iepoli ische Fö de ung
on Inno a ion E olg.
De eno me Ans ieg on ADI im Sek o Leasing und Diens leis ungen
ü Un e nehmen, de im Beg i is , das e a bei ende Gewe be einzuho-
len, is ein Indiz ü einen e höh en chinesischen Beda de Nu zung und
Wa ung on So wa e und Maschinen in de Digi alisie ung seine Fe i-
gungsanlagen.
Die dami e bundene In o ma ionsindus ie wi d nach einem s a ken
Einb uch 2018 wiede e s ä k du ch ADI inanzie .
Im Gesam blick ha de Ein luss ausländischen Kapi als au die Finan-
zie ung on Chinas Ene giesek o und seine Fe igungsindus ie, inklu-
si e Hoch echnologien, nach einem Ans ieg in den le z en Jah en wiede
abgenommen. Bei ausländischen Di ek in es i ionen in F&E zeig Chinas
Indus ie- und An eizpoli ik ü Inno a ion hingegen g oße und kon inuie -
liche E olge.
4.7 Chinesische Di ek in es i ionen in
Deu schland und de EU
Chinesische ADI in Eu opa und Deu schland lösen sei einigen Jah en
Unbehagen aus. K i ische S immen sehen Chinas In es i ionen als Ein-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 97
alls o ü poli ische Ein lussnahme eine s ä ke s aa lich gelenk en
Volkswi scha aus dem Ausland. Insbesonde e Di ek in es i ionen on
Chinas s aa seigenen Un e nehmen e egen diesbezügliche Beso gnis.
Diesen Be ü ch ungen zum T o z sind, wie im Folgenden gezeig wi d,
die Anzahl on chinesischen Un e nehmen und das Volumen on chine-
sischen In es i ionen in de EU ge ing. De An eil an Di ek in es i ionen
on p i a en chinesischen Un e nehmen is gegenübe s aa lichen s a k
ges iegen. Regula i e Ba ie en im eu opäischen Raum üh en zu einem
wei e en Rückgang chinesische ADI.
Auch wenig chinesisches Kapi al ließ im Rahmen de „Neuen Seiden-
s aße“ in die EU. „G een ield In es men s“, wie die E ich ung eine P o-
duk ionss ä e in Deu schland du ch den chinesischen Ba e iehe s elle
CATL im We on knapp zwei Millia den Eu o ( gl. Zenglein 2020, S. 5),
s eigen abe an eilsmäßig s a k an.
4.7.1 En wicklung on ADI aus China
Chinas Rolle als eine de wich igs en Di ek in es o en de Wel is jung.
2005 wa en Chinas ADI-Flüsse noch e nachlässigba ( gl. Felbe may /
Goldbeck/Sandkamp 2019, S. 5). Mi In es i ionen on insgesam 12 Mil-
lia den Eu o wel wei nahm China im selben Jah den siebzehn en Rang
ein (siehe Handelsminis e ium de VR China 2022, S. 7).
Mi einem Ans ieg au 179 Millia den is das Land 2021 hin e den USA
wel wei zum zwei g öß en Di ek in es o au ges iegen. 2022 äll es
knapp hin e Japan au den d i en Rang zu ück. Dich ge olg wi d es im
le z en Jah 2023 on Deu schland, das den ie en Pla z einnimm . ( gl.
UNCTAD 2023b, S. 7). Als junge Di ek in es o sind Chinas wel wei e
In es i ionsbes ände demgegenübe ge ing. 2020 kommen sie nu au ei-
nen globalen An eil on sechs P ozen ( gl. Molna /Yan/Li 2021, S. 9).
Lau Na ionalem S a is ikbü o de VR China s iegen die Di ek in es i i-
onen im gesam en Ausland insbesonde e zwischen 2013 und 2016
eno m an (Abbildung 30). Diese Ans ieg äll zei lich mi dem Beginn on
Chinas BRI im Rahmen seine „Going Global“-S a egie zusammen. Sie
ziel da au ab, eine enge e wi scha liche Ve bindung zwischen China,
asia ischen Lände n, Eu opa und A ika du ch In as uk u p ojek e en -
lang de „Neuen Seidens aße“ he zus ellen und T anspo kos en zu e-
duzie en.
Dabei siche sich China Zugang zu Ressou cen zu heimischen Ene -
gie e so gung und Ein luss au na ionale In as uk u en im Ausland.
Gleichzei ig hal die En sendung on chinesischen A bei e :innen ü Bau-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 98
p ojek e in ande e Lände den Übe schuss an A bei sk ä en am heimi-
schen A bei sma k in China zu en spannen.
Abbildung 30: En wicklung chinesische ADI in Millia den US-Dolla
Quelle: Na ionales S a is ikbü o de VR China o.
J. b (Da ens and on
Sep embe 2023), eigene Da s ellung
In den le z en Jah en haben ADI global wiede hol eno me Einb üche e -
ah en (UNCTAD 2023c). Be ei s 2017 we den s a ke Rückgänge deu -
lich. Die Pandemie und Russlands In asion in de Uk aine in den olgen-
den Jah en üh en zu wei e en Rückgängen bei Kapi alanlagen. Auch in
China b achen 2017 Di ek in es i ionen ins Ausland eno m ein. Sei dem
können sie ih en Reko d im Jah 2016 on einem T ansak ionswe on
196 Millia den US-Dolla nich meh e eichen.
In olge nahm 2018 auch das In es i ions olumen Chinas BRI-P ojek e
ab. Jedoch nu um 12 P ozen , wäh end es bei Nich -BRI-In as uk u -
p ojek en um 54 P ozen zu ückging (siehe Felbe may /Goldbeck/Sand-
kamp 2019, S. 5–8).
Chinesische ADI gehen in de EU und Deu schland s a k zu ück
De globale Rückgang on Chinas Di ek in es i ions olumen mach sich
auch in de EU und Deu schland beme kba . 2021 gingen im Ve gleich zu
2016 Chinas s a egische nich - inanzielle Di ek in es i ionen (s.
u.) in Eu-
opa um 83 P ozen au 7,9 Millia den Eu o zu ück (siehe K a z e al.
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Di ek in es i ionsbes and T ansak ionswe
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 99
2023, S. 5). Dennoch is China ü Deu schland im Jah e 2022 mi einem
T ansak ionswe on 3,4 Millia den Eu o de sechsg öß e Di ek in es o
( gl. Deu sche Bundesbank 2023, S. 23  .). Umgekeh is Deu schland
nu die neun -g öß e ü China ( gl. Abbildung 21). Die wich igs e, die Ve -
einig en S aa en, in es ie en abe meh als ie Mal so iel ( gl. Deu sche
Bundesbank 2023, S. 23  .).
Nich inanzielle Di ek in es i ionen im Ausland beziehen sich au In-
es i ionen on Un e nehmen ode O ganisa ionen aus einem Land
in ausländische Un e nehmen, die nich in e s e Linie au die Ge-
ne ie ung on inanziellen Rendi en (z.
B. Ak ienbe eiligung ode
Anleihen) ausge ich e sind. Diese In es i ionen e olgen s a des-
sen ande e Ziele, wie den Zugang zu neuen Mä k en, die E wei e-
ung on Geschä s ä igkei en ode den Au bau on Pa ne scha -
en im Ausland.
Typische Beispiele sind In es i ionen in Fo schung und En wick-
lung, Technologieübe agung, Un e nehmenskoope a ionen (Join -
en u es) ode die Scha ung on P oduk ionskapazi ä en im Aus-
land, um egionale Mä k e besse zu bedienen. Im Gegensa z zu
inanziellen Di ek in es i ionen, bei denen inanzielle Rendi en im
Vo de g und s ehen, zielen nich - inanzielle Di ek in es i ionen au
lang is ige s a egische Vo eile ab.
Die chinesischen In es i ionszahlen de le z en Jah e könn en abe noch
iel s ä ke gesunken sein. De China Global In es men T acke (CGIT)
des Ame ican En e p ise Ins i u es egis ie die Ve ö en lichungen on
in e na ionalen Un e nehmen, die Auslandsin es i ionen aus China e hal-
en. Bis 2019 zeig en sich nu seh ge inge Abweichungen zu den E geb-
nissen on Chinas S a is ikbehö den.
Sei 2020 is de Un e schied jedoch eno m. Wäh end Chinas Na iona-
les S a is ikbü o ü das Jah 2021 ein Di ek in es i ions olumen ins ge-
sam e Ausland on 179 Millia den US-Dolla angib (siehe Abbildung 31),
e zeichne de CGIT nu 50 Millia den (siehe Scisso s 2023, S. 4).
Scisso s nimm an, dass die Zahlen nach oben ko igie we den, um
Chinas wi scha spoli ischen Bedeu ungs e lus in den le z en Jah en
au g und seine s ik en Co onamaßnahmen und Besch änkungen de
wes lichen Wel zu e be gen. Das e s e Halbjah 2023 e zeichne alle -
dings wiede einen s ä ke en Ans ieg bei Chinas In es i ions ä igkei en.
Die G ünde ü den Rückgang chinesische Di ek in es i ionen im Aus-
land sind ielschich ig. Chinas „Going Ou “-S a egie ließ einige chinesi-
sche Un e nehmen zu g oße Risiken bei Kapi aleinlagen im Ausland ein-
gehen, die zu hohen Ve schuldungen üh en. Gleichzei ig nu z en ande e
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 100
die Gelegenhei , mi ausländische Di ek in es i ionen S eue n zu hin e -
ziehen ode Geldwäsche zu be eiben ( gl. Molna /Yan/Li 2021, S. 6
.).
Die chinesische Regie ung eagie e mi s ä ke e Regulie ung on Kapi-
alab lüssen ins Ausland und hemm e dadu ch Chinas Wachs um on
ADI.
Chinas In es i ions ä igkei bei Un e nehmensbe eiligungen, -zu-sam-
menschlüssen und -übe nahmen okussie , wie wi sehen we den, au
en wickel e Lände in No dame ika und Wes eu opa. Handelskon lik e
zwischen den USA, China und Eu opa üh en zu einem unsiche en poli i-
schen Um eld ü In es i ionen. Wäh end die chinesische Regie ung mi
Res ik ionen Wi scha sbe eiche on wi scha spoli ischem Ein luss des
Auslands abschi m , g ei de Wes en zu Maßnahmen e höh e s aa li-
che In es i ionsp ü ung.
Im Fall des s aa lichen Un e nehmens China Gene al Nuclea Powe
G oup se z e die USA zusä zlich In es i ions- und Handels e bo slis en
ein. Die Regie ung des Ve einig en König eichs e zwang nach äglich die
Rückabwicklung seine Be eiligung in den Bau eines neuen A omk a -
we ks (Picka d 2022).
E höh e Maßnahmen zu Übe p ü ung on chinesischen In es i ionen
in den USA und de EU eduzie en die globalen An eize ü chinesische
Kapi algebende ( gl. Picka d 2022, S. 6). Eine S udie on K a z e al.
(2023, S. 5 und S. 14) zeig , dass mi eine s a ken E höhung de s aa lich
übe p ü en Fälle on In es i ionen in Deu schland auch die chinesischen
Di ek in es i ionen massi zu ückgingen.
Neben s ä ke e inländische und ausländische Regulie ung on Di-
ek in es i ionen äg auch Chinas endogene sozioökonomische En -
wicklung zu einem Rückgang on Di ek in es i ionen im Ausland bei.
De chinesische Leis ungsbilanzübe schuss, de bishe In es i ionen
begüns ig e, sch ump sei 2015. Seine globalen Gü e handelsübe -
schüsse gehen zu ück und das chinesische De izi im Diens leis ungshan-
del s eig . Gleichzei ig al e Chinas Be ölke ung und ein A bei sk ä e-
mangel d oh . Ausländische P ojek e we den nich meh geb auch , um
A bei sk ä eübe schüsse zu kompensie en. Chinas Inlands e b auch
nimm zu.
Kapi alübe schüsse we den eine sei s ge inge und können ande e -
sei s e olgs e sp echend im Inland in es ie we den. Diese En wicklun-
gen deu en auch in Zukun au wenige chinesisches Engagemen im
Ausland hin ( gl. Felbe may /Goldbeck/Sandkamp 2019, S. 5–8).

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 101
4.7.2 S uk u en on Chinas In es i ionen
Zu den Besonde hei en bei Chinas In es i ionen im Ausland zähl , dass
ein g oße Teil ih e Kapi al lüsse in Baup ojek e im Rahmen de BRI
ließ . 53 P ozen des gesam en chinesischen In es i ions olumens zwi-
schen 2014 und 2019 wa en BRI-P ojek e (siehe Felbe may /Gold-
beck/Sandkamp 2019, S. 8).
Ö en liche In es i ionss a is iken des Landes un e scheiden dahe
zwischen auswä s-gewand en Di ek in es i ionen und Baup ojek en.
Diese Un e schied is wich ig. Di ek in es i ionen beziehen sich au Be-
eiligungen, Zusammenschlüsse mi und Übe nahmen on ausländischen
Un e nehmen ode P ojek en (Me ge s & Acquisi ions). Ziel is hie , wie
oben e klä , heimisches Eigenkapi al einzuse zen, um Ein luss au Ma-
nagemen en scheidungen im Ausland zu nehmen ode on besse en Be-
dingungen am lokalen Ma k zu p o i ie en.
Im Un e schied dazu we den bei In as uk u p ojek en o de g ündig
K edi e e geben. Eine Be eiligung des chinesischen Managemen s is
nich zwangsläu ig e o de lich. Sind die In as uk u p ojek e e igge-
s ell , bleiben die In es o en auch nich im Land. Können die K edi neh-
me ih e Schulden alle dings nich bedienen, allen sie in das Eigen um
und dami un e die Kon olle des K edi gebe s ( gl. Felbe may /Gold-
beck/Sandkamp 2019, S. 4). Da im Rahmen de BRI auch isiko eiche
K edi e an En wicklungslände mi ge inge Boni ä e geben we den, i
diese Fall ö e s ein.
Bel -and-Road-Ini ia i e:
Kleine e In es i ionsbe äge in ielen En wicklungslände n wel wei
Die BRI-P ojek e sind s a k im T anspo -, Ene gie- und Telekommunika-
ionssek o e e en. In China sind diese on s aa seigenen Un e neh-
men dominie , die den G oß eil de Da lehen im Ausland e geben. De
chinesische S aa is dami de wich igs e In es o in BRI-P ojek en ( gl.
Eu opäische Rechnungsho 2020, S. 61–63).
Bis 2019 ha China 207 Millia den US-Dolla in BRI-P ojek e in es ie
und Bauau äge im We on 406 Millia den US-Dolla abgeschlossen.
Die Ini ia i e ha einen besonde s g oßen Ein luss au In as uk u p o-
jek e in den BRI-Lände n, die 66 P ozen alle Finanz ansak ionen Chi-
nas mi ihnen ausmachen (siehe Felbe may /Goldbeck/Sandkamp 2019,
S. 5–8).
Chinas on s aa lichen Un e nehmen inanzie e In as uk u p ojek e
sind g oß eils in En wicklungs- und Schwellenlände in Asien und A ika
angesiedel . Das g oße Volumen bei Baukon ak en chinesische In es i-
ionen geh au kleine e Summen in mi le weile 152 Lände n zu ück ( gl.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 102
Bel and Road Po al 2023; Scisso s 2019, S. 5). Nu ün P ozen seines
Baup ojek olumens zwischen 2008 und 2018 iel au Eu opa (siehe Fel-
be may /Goldbeck/Sandkamp 2019, S. 16). China is dami zu dem wich-
igs en ausländischen Kapi algebe und Di ek in es o des globalen Sü-
dens au ges iegen ( gl. Molna /Yan/Li 2021, S. 16; B au igam/Huang
2023, S. 2 und 22).
Im Un e schied zu Chinas In as uk u p ojek en we den seine Di ek-
in es i ionen on p i a en Un e nehmen dominie und zielen au wohlha-
bende Lände in No dame ika, Asien, Wes eu opa und au Aus alien ab.
Im globalen No den ließen sie in wenige, geziel e M&A ode G een ield
In es men s mi hohen Summen ( gl. Scisso s 2019, S. 5–8).
Top-Ten-Ziellände ü Chinas Di ek in es i ionen
Chinas Mo i a ion, Di ek in es i ionen im globalen No den zu e anke n,
zeig sich auch in den Top Ten seine Ziellände . Nach chinesischen Di-
ek in es i ionsbes änden im Ausland on 2021 lis e das na ionale S a-
is ikbü o de VR China die chinesische Region Hong Kong au Rang eins.
Daneben zählen nu das wohlhabende Singapu und das ohs o - eiche
Indonesien jeweils au Pla z ün und sieben zum asia ischen Raum. Hin-
e den S eue oasen de B i ischen Jung e n- und Kaimaninseln olg
No dame ika mi den USA au dem ie en und Kanada au dem zehn en
Rang.
Eu opa is jeweils mi 19 Millia den und 17 Millia den an chinesischen
Di ek in es i ionsbes änden mi dem Ve einig en König eich au Pla z
ach und mi Deu schland au Pla z neun e e en ( gl. Abbildung 31).
Wie be ei s e wähn , komm de CGIT zu ande en E gebnissen. An-
hand des Da ensa zes iden i izie Scisso s die USA 2021 als wich igs es
Zielland ü chinesische Di ek in es i ionen noch o Hong Kong. Die b i-
ischen Jung e n- und Kaimaninseln e hal en zwa be äch liche Kapi-
al lüsse aus China, diese we den abe auch in as gleiche Höhe zu ück-
gesende , we den also nich in es ie . No dame ika und Wes eu opa sind
olglich ü Chinas Di ek in es i ionen bedeu same als es o izielle Zahlen
e scheinen lassen.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 103
Abbildung 31: Top-Ten-Ziellände Chinas nach Di ek in es i ionsbes and
im Ausland in Millia den US-Dolla
Quelle: Na ionales S a is ikbü o de VR China o.
J. b (Da ens and on
Sep embe 2023), eigene Da s ellung
Bis 2018 wenige chinesische G een ield In es men s
im globalen No den
G een ield-In es i ionen, bei denen ausländische Un e nehmen neue Ge-
schä seinhei en in einem Zielland g ünden, sind ein aussagek ä ige In-
dika o ü die Auswi kungen on ADI.
Sie bie en ü beide Sei en e hebliche Vo eile gegenübe Me ge s and
Acquisi ions (M&A). Im Ve gleich zu M&A üh en G een ield-In es i ionen
häu ig zu Scha ung eine Vielzahl neue A bei splä ze im Zielland und
e möglichen einen um assenden Technologie ans e . Dies ö de die lo-
kale Beschä igung und s eige die Inno a ionsk a des Ziellandes. Zu-
dem behäl de ausländische In es o bei G een ield-In es i ionen die
Kon olle übe die Un e nehmenss uk u und e olg lang is ige Ziele,
wäh end M&A o ku z is ige und inanziell o ien ie sind.
Insgesam e möglich die Be ach ung des An eils an G een ield-In es-
i ionen einen ganzhei lichen Blick au den Meh we on ADI ü ein Ziel-
land.
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Hong Kong B i ische Jung e ninseln Kaimaninseln
USA Singapu Aus alien
Indonesien Ve einig es König eich Deu schland
Kanada
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 104
Ö en liche chinesische S a is iken zu Di ek in es i ionen un e schei-
den nich zwischen M&A und G een ield-In es i ionen. Sie geben auch
keine Auskun übe die In es i ionssumme de einzelnen T ansak ionen.
Zu Analyse we den deswegen im Folgenden meh e e S udien he an-
gezogen, die au p i a e Da enbanken ausweichen. Molna , Yan und Li
(2021) weichen au Da en on FDI Ma ke s de Financial Times und on
Dealogic aus. Die S udie on Felbe may , Goldbeck und Sandkamp
(2019) nu z die In o ma ionen des oben e wähn en CGIT. K a z e al.
(2023) beziehen sich au Reche chen de Rhodium G oup. Die un e -
schiedlichen Da en und Ve gleichszei äume üh en zu kleine en Abwei-
chungen bei den de aillie en E gebnissen. Dahe soll sich im Wei e en
au die g öße en En wicklungs ends konzen ie we den.
Global gesehen, haben chinesische G een ield-In es i ionen im Ve -
gleich zu Me ge s and Acquisi ions (M&A) bis 2018 eine un e geo dne e
Rolle gespiel ( gl. Molna /Yan/Li 2021, S. 10  .).
Zwischen den Jah en 2005 und 2018 lag de du chschni liche An eil
on G een ield-In es i ionen an Chinas gesam en ADI wel wei bei knapp
einem Vie el. Diese An eil e eich e im Jah 2014 seinen Höchs we mi
beinahe 40 P ozen , was au eine s a ke P äsenz chinesische Un e neh-
men bei de G ündung neue Geschä seinhei en hinweis . Im Gegensa z
dazu iel de An eil au seinen Tie s we im Jah 2017, wäh end eine
Phase allgemeine Rückgänge in den In es i ionen, und e eich e nu
noch 11 P ozen (siehe Felbe may /Goldbeck/Sandkamp 2019, S. 9  .).
Die zwei e schiedenen Di ek in es i ions o men weisen auch eine un-
e schiedliche geog a ische Dimension de Ziellände au . Chinas G een-
ield-In es i ionen ziel en au essou cen eiche S aa en und inkludie en
En wicklungs- und Schwellenlände . Chinas Top Ten im Jah 2017 lis e
zwa die USA au Pla z eins. Das Ve einig e König eich und Aus alien
inden sich jeweils au dem sieben en und zehn en Rang. De G oß eil de
Ziellände on chinesischen G een ield-In es i ionen sind jedoch En wick-
lungs- und Schwellenlände . Au Pla z zwei bis sechs inden sich Indone-
sien, Indien, Russland, Malaysia und Ägyp en. Pakis an und B asilien
nehmen jeweils den ach en und neun en Rang ein.
Bei chinesischen In es i ionen ü M&A spielen wohlhabende Lände
die wich igs e Rolle. Die Top-Ten-Ziellände 2017 bei diese In es i ions-
o m inkludie au Pla z sechs mi B asilien nu ein einziges Schwellen-
land. Die USA zieh auch bei M&A die meis en chinesischen Auslandsin-
es i ionen au sich, ge olg on de chinesischen Region Hong Kong,
dem Ve einig en König eich, Aus alien und de Schweiz. Mi Singapu au
dem ach en Rang inde sich nu ein einzige asia ische S aa au de
Lis e. Die EU is mi den Mi gliede n Deu schland und F ank eich jeweils
au Pla z neun und zehn e e en ( gl. Molna /Yan/Li 2021, S. 10  .).
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 111
Dieses Spannungs eld zwischen au o i ä em, undemok a ischem poli-
ischem Sys em bei e gleichba en sozio-ökonomischen Zielen s ell die
in e na ionale Gewe kscha sbewegung o eine He aus o de ung im
Umgang mi China. Die En schä ung des Lohnd ucks au Chinas A bei -
nehme :innen du ch quali izie e Jobs am obe en Ende de We schöp-
ungske e is aus Gewe kscha spe spek i e zu beg üßen. Wi scha li-
che Konku enz du ch chinesische Technologie üh e scha im Be eich
Sola paneelen und Elek omobili ä könn e sich wiede um nega i au A -
bei splä ze in Deu schland auswi ken.
China bleib wei e hin bei ein achen Konsumgü e n dominan
Chinas Technologie üh e scha bleib au wenige g üne P oduk e be-
g enz . Seine Dominanz in globalen We schöp ungske en be uh wei e -
hin au Konsumgü e n, insbesonde e Da en e a bei ungsge ä e, mi ge-
ingem Meh we . China konn e sie in den le z en zwei Jah zehn en wei e
ausbauen (S i ung A bei und Umwel de IG BCE / Me ics 2020, S. 30).
Wäh end Chinas Expo olumen im le z en Jah zehn sich nu leich s ei-
ge e, sank seine Nach age nach Impo en de EU und Deu schlands
s a k. Dami nahm die Bedeu ung Chinas ü die Volkswi scha de EU
und Deu schland zu, wäh end ih e umgekeh abnahm.
Die EU p o i ie (noch) meh on den Handelsbeziehungen mi
China als umgekeh
Eine Inpu - und We schöp ungspe spek i e, die den gesam en Au wand
alle be eilig en Lände ü die He s ellung eines P oduk s, eine Diens -
ode Vo leis ung be ücksich ig , zeig dennoch: we den Diens leis ungen
in den in e na ionalen Wa en e keh einbezogen, is das globale Expo -
olumen de EU beinahe doppel so hoch wie das Chinas.
Gesam wi scha lich be ach e ha die EU eine g öße e Bedeu ung ü
China als umgekeh . Im Jah 2018 ug die EU 1,5 P ozen zu Chinas
Vo leis ungen in seine Fe igungsindus ie bei, wäh end 2,2 P ozen de
chinesischen Endnach age au die EU zu ückgingen. Umgekeh en ie-
len nu 1 P ozen de Vo leis ungen ü die P oduk ion und 2 P ozen ü
den Konsum de EU au China. Chinas P oduk ion is olkswi scha lich
abhängige on de EU als umgekeh .
China schöp aus den Handelsbeziehungen mi Deu schland insge-
sam einen g öße en We als sein Handelspa ne . Wäh end China bei
Vo leis ungen ü die deu sche P oduk ion ein P ozen und beim Konsum
2,7 P ozen zu heimischen We schöp ung bei äg , gehen aus chinesi-
sche Sich nu 0,5 P ozen de indus iellen Vo leis ungen und 0,6 P o-
zen des Konsums au deu sche Impo e zu ück. Chinas gesam wi -

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 112
scha liche Bedeu ung is dami ü den deu schen Endkonsum wesen lich
wich ige als ü Vo p oduk e in de deu schen Fe igung.
Die he aus agende Bedeu ung Chinas im deu schen Konsum is auch
au Deu schlands expo o ien ie es Wi scha smodell zu ückzu üh en,
bei dem die üh enden Un e nehmen au die P oduk ion ü den Expo
spezialisie sind. E gänzend we den Konsumbedü nisse nach P oduk-
en mi ge inge em Meh we du ch Impo e gedeck .
De Rückgang Chinas Impo e und Ans ieg seine Expo e nach
Deu schland sind zum Teil auch au P oduk ionss ä en de g öß en deu -
schen Un e nehmen in China zu ückzu üh en, die o O ü den lokalen
und auch zen al ü den globalen Ma k p oduzie en.
Insgesam agen die wi scha lichen Beziehungen zwischen de EU,
Deu schland und China jeweils nu in beg enz em Maße zu Gesam leis-
ung de jeweiligen Volkswi scha bei, wobei die Bei äge zwischen 0 und
3 P ozen a iie en.
Deu sch-chinesische Handelsbeziehungen:
Komplexe gegensei ige Abhängigkei en
In einzelnen Wi scha ssek o en sind chinesische Impo e jedoch ü
Deu schland on g öße e Bedeu ung. In de deu schen Endnach age
sind sie o allem im Handel on Tex ilien, Da en e a bei ungsge ä en
und elek ische Aus üs ung wich ig. Chinesische Vo leis ungen ü die
deu sche P oduk ion s echen bei Da en e a bei ungsge ä en, elek i-
sche Aus üs ung, im Maschinenbau und in de Au omobilindus ie beson-
de s he o . Dennoch übe e en die expo ie en Vo leis ungen de deu -
schen Indus ie ü die chinesische Fe igung in jedem diese Wi scha s-
be eiche bei wei em die Impo e aus China.
Die Impo -Expo -Beziehung on Vo leis ungen und Endp oduk en in
den gleichen P oduk spa en is cha ak e is isch ü die deu sch-chinesi-
sche Handelsbeziehung. Dies ha Auswi kungen au die heimische We -
schöp ung und die s a egische Bedeu ung de Handelsbeziehung ü
beide Sei en. Deu schland s ell in ielen Fällen die Maschinen zu chine-
sischen Fe igung on P oduk en be ei , die wiede um ü den deu schen
Konsum aus China impo ie we den.
Eine Reduk ion de deu schen Impo e aus China wü de unmi elba e
Auswi kungen au die chinesische Nach age nach deu schen Vo leis un-
gen haben. De Absa z in China is ein Haup eibe des Wachs ums de
umsa zs ä ks en deu schen Un e nehmen, insbesonde e in de Au omo-
bilindus ie und im Maschinenbau.
Gleichzei ig könn en einige chinesische Konsump oduk e, de en He -
s ellung zwa a bei sin ensi , abe e häl nismäßig ein ach is , du ch an-
de e Handelspa ne e se z we den.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 113
Bei Da en e a bei ungsge ä en, wie Lap ops und Sma phones, ha
China jedoch sowohl bei de P oduk inno a ion als auch bei de He s el-
lung eine globale Dominanz e eich , die nich ku z is ig on ande en
Lände n e se z we den kann. Umgekeh wü de eine Reduzie ung de
deu schen Expo e on Maschinen nach China di ek e Auswi kungen au
dessen P oduk ionskapazi ä en haben.
Chinas Indus iepoli ik b ing Chancen ü den Maschinenbau und
Konku enz ü die Au omobilindus ie Deu schlands
Obwohl China mi le weile de g öß e He s elle und Expo eu on Ma-
schinenbaup oduk en wel wei is , geh ein nich une hebliche Teil seines
P oduk ions olumens au deu sche Be eiligungen und Niede lassungen
zu ück. Zusä zlich lieg de Schwe punk diese P oduk e au dem Heim-
geb auch und inde nu beg enz e indus ielle Anwendung. De deu sche
Maschinenbau p o i ie s a k on de Be ei s ellung komplexe Maschi-
nen ü die chinesische Fe igungsindus ie. Die indus iepoli ischen Maß-
nahmen zu Mode nisie ung de chinesischen Fe igung haben die Nach-
age nach deu schen Maschinen wei e e höh .
Auch ü die deu sche Au oindus ie is China ein wich ige Mo o sei-
ne Wi scha sak i i ä en. Im Gegensa z zum deu schen Maschinenbau
sieh sie sich jedoch zunehmend dem We bewe bsd uck du ch Chinas
üh ende Posi ion bei de Elek omobili ä ausgese z . Wäh end nied ige
P oduk ionskos en diese B anche eins nach China lock en, sind es heu e
die In eg a ion in Chinas F&E im Be eich elek ische Au oba e ien und
die hohe Nach age au dem wel wei g öß en Ma k ü Pkw.
Angesich s diese En wicklung s eh insbesonde e die deu sche Au o-
indus ie un e ö en liche K i ik, ku z is ig on de Finanzie ung des
echnologischen Fo sch i s ih e Konku enz zu p o i ie en, was lang is-
ig die We bewe bs ähigkei des deu schen S ando s beein äch igen
könn e.
Ta sächlich konn e die S udie zeigen, dass die chinesische Regie ung
in den le z en Jah en e olg eich An eize und Regulie ungen implemen-
ie ha , um ausländische Di ek in es i ionen in Chinas F&E zu lenken.
Gleichzei ig nahmen allgemein ausländische Kapi al lüsse, insbesonde e
im Hoch echnologiesek o und im Be eich e neue ba e Ene gien, in Chi-
nas Indus ie ab.
Obwohl keine genauen Zahlen zu ausländischen An eilen an Di ek in-
es i ionen in chinesische F&E e ö en lich we den, is die Au oindus ie
de g öß e deu sche In es o China. Au na ionale Ebene is Deu schland
de g öß e Kapi algebe Chinas in Eu opa. Im in e na ionalen Ve gleich
spiel Deu schland ü China eine wich ige, abe nich zen ale Rolle bei
ADI. Umgekeh is China ü Deu schland als ausländische Di ek in es-
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 114
o bedeu same . Es gehö neben F ank eich und G oßb i annien zu den
d ei Lände n, au die sich Chinas In es i ionen in Eu opa konzen ie en.
Chinas Di ek in es i ionen in de EU und Deu schland gehen s a k
zu ück, wäh end G een ield-In es i ionen dominie en
Be ü ch ungen, dass China du ch Di ek in es i ionen in den Be eichen
Technologie, Finanzen und Ve so gung in de EU und Deu schland poli-
ischen Ein luss nimm , e weisen sich in de Empi ie als wenig beg ünde .
Abgesehen on einzelnen g oßen Deals in diesen Sek o en sind Chinas
Di ek in es i ionen im Lau e de Zei am s ä ks en im Ene giesek o und
im T anspo sek o , einschließlich de Au omobilindus ie.
Wäh end Chinas In es i ionen in In as uk u haup sächlich au En -
wicklungslände abziel en, ich e en sie im globalen No den, einschließ-
lich de EU, ih Augenme k au M&A. In den le z en Jah en nahmen chi-
nesische Di ek in es i ionen sowohl wel wei als auch in Eu opa e heblich
ab. Im Ve gleich dazu gewannen G een ield-In es i ionen an Bedeu ung
und sind mi le weile die häu igs e Fo m de chinesischen Kapi alin es i-
ionen in de EU.
T eibe diese En wicklung is insbesonde e Chinas Elek osek o sei-
ne Au omobilindus ie. Chinesische Un e nehmen diese B anche su-
chen e s ä k nach Möglichkei en, lokale P oduk ionss ä en ü den Ab-
sa z in de EU zu e ablie en, wobei CATL, ein üh ende En wickle und
P oduzen on Ba e ien ü Elek oau os, zu den g öß en In es o en ge-
hö .
Die Handelsbeziehungen zwischen China und Deu schland sind du ch
ih e enge Ve wobenhei on gegensei igen Vo leis ungen und Nach age
komplex. Die Auswi kungen indus iepoli ische Maßnahmen müssen da-
he ü einzelne Sek o en bewe e we den. Wäh end die deu sche Au o-
mobilindus ie meh chinesische Konku enz e äh , p o i ie en ande e
Sek o en wie de deu sche Maschinenbau on s ä ke e Nach age au -
g und Chinas indus iellem Upg ading.
Globale gewe kscha liche Syne gien könn en A bei nehme :innen
wel wei schü zen und ai en We bewe b ö de n
Die ak uelle Deba e übe S a zölle gegen einen s a k s aa lich sub en i-
onie en chinesischen E-Au o-Sek o zum Schu z de eu opäischen bzw.
deu schen Au omobilindus ie e nachlässig : auch deu sche Un e neh-
men p o i ie en in ih e Vo -O -P oduk ion in China on s aa lichen Zu-
schüssen ( gl. Jungblu h e al. 2023, S. 31). Von den S a zöllen sind, wie
be ei s oben e wähn , auch deu sche He s elle mi P oduk ionss ä en in
China be o en, die den deu schen E-Au o-Ma k auch mi Impo en aus
China bedienen ( gl. VDA 2024).
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 115
Die Deba e um Ma k e ze ungen de E-Au o-Indus ie du ch den chi-
nesischen S aa soll e auch Maßnahmen de lokalen Klimapoli ik e wä-
gen. Die chinesische Regie ung scha e ökonomische und adminis a i e
An eize, dami kon en ionelle Un e nehmen sich sukzessi e an g ünen
P oduk en o ien ie en. Benzinmo o en sollen so lang is ig zum Auslau -
modell we den ( gl. Thu bon e al. 2023, . a. S. 125).
Das ha nega i e Auswi kungen au lokale wie ausländische Bezinau-
ohe s elle au dem chinesischen Ma k . Angesich s des ak uellen Booms
g üne Technologien eduzie de chinesische S aa seine Sub en ionen
ü Elek omobili ä und e neue ba e Ene gien be ei s sukzessi e ( gl. Se-
bas ian 2022; Sandalow e al. 2022, S. 61).
Was ü die Gewinne deu sche Un e nehmen in de Au oindus ie o -
eilha is , bedeu e nich zwangsläu ig einen Vo eil ü den deu schen
S ando . A bei splä ze, die in den le z en Jah en in Deu schland au g und
deu sche P oduk ionss ä en in China und den USA e lo en gingen,
könn en mögliche weise du ch chinesische G een ield-In es i ionen im
Be eich Elek omobili ä ausgeglichen we den. Dies könn e auch de EU
du ch chinesische Technologie ans e s zugu ekommen. Die Konku enz
am deu schen S ando könn e, ähnlich wie in China, die inländischen Au-
omobilhe s elle dazu an egen, wiede e s ä k in F&E in Deu schland
zu in es ie en.
S a zölle scheinen Un e nehmen (noch) keine An eize in diese Rich-
ung zu geben. De chinesische E-Au op oduzen BYD ha o Ku zem
bekann gegeben, knapp eine Millia de Eu o in eine neue P oduk ions-
s ä e in de Tü kei zu in es ie en ( gl. He 2024). Die Tü kei is Mi glied
de EU-Zollunion. Ausländische Au ohe s elle au ih em Hohei sgebie
sind dami on Zöllen ü Impo e in die EU ausgenommen.
Zudem is „de Ma k “ im Be eich on g ünen Technologien nich das
e izien es e An eizsys em. Das Uni ed Na ions En i onmen P og amme
(UNEP) ha be ei s im Jah 2003 es ges ell , dass es ü die asche T ans-
o ma ion zu eine klimaneu alen Wi scha , um ang eiche s aa liche In-
es i ionen und Sub en ionen beda . Diese e en in Kon lik mi Ma k -
p inzipien. Die sozialen und ökonomischen Auswi kungen eine globalen
Klimak ise ech e igen jedoch s aa liche In e en ionen.
D i ens könn en die P eis o eile chinesische E-Au os wenige au
Sub en ionen als au ge inge A bei skos en zu ückgehen. Wäh end s aa -
liche Un e nehmen und solche mi ausländische Be eiligung de B anche
in China ela i gu e Löhne zahlen, allen p i a e chinesische P oduzie-
ende mi un e du chschni lich schlech en Löhnen, wenig soziale Absi-
che ung und hohe Flexibilisie ung de A bei szei en au . Bei Le z e en is
de O ganisa ionsg ad des GCGB ge ing ( gl. Lü hje/Zhao/Wu 2023,
S. 142
.).
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 116
Sowohl das Lie e ke engese z als auch in e na ionale gewe kscha li-
che Zusammena bei könn en unmi elba gegen schlech e A bei sbedin-
gungen wi ken und dabei gleichzei ig un ai en Ma k we bewe b in de Au-
oindus ie de EU besch änken. Das Lie e ke engese z könn e ü China
mi Blick au seine sozio-ökonomischen Ziele und seine globale We be-
we bs ähigkei soga on Vo eil sein.
S eigende Löhne haben Chinas kompa a i en Kos en o eil e inge .
Mul ina ionale und chinesische Un e nehmen e lage n ih e P oduk ion
sukzessi e in Lände wie Vie nam und Bangladesch mi ge inge en A -
bei skos en und A bei s ech en und mi wenig Umwel schu z ( gl. Tan
2023; LaRocco 2022). Können un e diesen menschen ech s e le zen-
den Bedingungen P oduk e nich meh in die EU einge üh we den, kann
China on seine Ve s ä kung de A bei s ech e und des Umwel schu zes
de le z en beiden Jah zehn e p o i ie en.
China eagie mi wei e e Ö nung und Au onomiebes ebung
seine Wi scha
Die chinesische Gewe kscha schweig zu S a egie de EU und
Deu schlands. Diesbezügliche Reche chen b ach en keine E gebnisse.
Xi Jinping siche de EU zu, dass China kein In e esse habe, sein poli i-
sches Sys em zu expo ie en und iedliche Lösungen suche (Zen al e-
gie ung de VR China 2022). E geh au Fo de ungen de EU ein und
bek ä ig die Absich , die Wi scha wei e ü ausländische Un e nehmen
zu ö nen.
Eine b ei e e Deba e inde in China in akademischen Disku sen ( gl.
Wang 2022 und gl. Cheng 2023) un e dem Schlagwo „En -Sinisie-
ung“ (去中国化) on globalen We schöp ungske en s a . Do we den
die wi scha spoli ischen S a egien de USA und de EU mi Blick au
China als Reak ion kapi alis ische S aa en au s ä ke e wi scha liche
Konku enz zwischen Na ionen e s anden, die die neo-libe ale Wel wi -
scha so dnung ö de e.
Die we basie e Gemeinscha diese S aa en ich e sich gegen Chi-
nas Ziel, seine We bewe bs ähigkei on einem kompa a i en Kos en o -
eil bei P oduk en on ge ingem Meh we hin zu quali a i und echnolo-
gisch o sch i lichen P oduk en zu en wickeln.
Bed oh ühl sich China auch on Mili ä abkommen, die die USA und
auch die EU in den le z en Jah en mi Nachba lände n und um China
abgeschlossen haben. Chinas In ellek uelle a en dazu, dass die chinesi-
sche Regie ung zugleich den Binnenma k wei e ü ausländische Un e -
nehmen ö ne und die Au onomie de na ionalen Wi scha ö de .

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 117
Eine geopoli ische Au spal ung de Wel s öß au K i ik
Rückendeckung bekomm China on ungewöhnliche Sei e. Okonjo-I-
weala (WTO 2022), die Di ek o in de WTO, zeig in eine Rede zwa Ve -
s ändnis da ü , dass un ai e Ma k p ak iken zu Kon lik en zwischen Län-
de n üh en. Sie äuße abe Bedenken an de Umgehung on Schlich-
ungsmaßnahm de WTO du ch ein „ iend-sho ing“ de USA und de EU.
Dieses ziel da au ab, die globalen We schöp ungske en neu zu o gani-
sie en, indem poli isch kohä en e Handelsblöcke gescha en we den
(Maihold 2022, S. 4).
Das wä e eine Abkeh om mul ila e alen Sys em de Wel wi scha s-
o dnung. Fo de ungen an En wicklungslände , sich beim Handel au eine
Sei e zu schlagen, schmäle n de en Chancen zu wi scha lichen En -
wicklung. Ta sächlich sp echen sich En wicklungslände gegen ein sol-
ches „ iend-sho ing“ aus ( gl. Rajan 2022).
S a dessen schläg Okonjo-Iweale o , lokale Ve lie e de Globalisie-
ung du ch soziale Absiche ungen besse zu schü zen und wa n da o ,
den Handel mi China zum „Sündenbock“ ü na ionale He aus o de un-
gen zu machen.
Die Libe alisie ung des Wa en e keh s und de Kapi al lüsse in den
le z en Jah zehn en ha eine „Rückkeh soziale Ungleichhei “ sowohl im
globalen No den als auch globalen Süden ge ö de , die nu aus a is o-
k a ischen Zei en bekann is (Sa age 2021). Diese En wicklung ha auch
zu gesellscha lichen Spal ung in en wickel en Lände n beige agen und
zu einem Ve auens e lus in demok a ische Sys eme ge üh .
De Eu opäische Gewe kscha sbund (2022b) o de eine s ä ke e
„soziale Agenda“ in de „o enen, s a egischen Au onomie“ de EU.
Schließlich a gumen ie auch de DGB, dass soziale Zusammenhal po-
li ische Sys emkonku enz keinen Boden bie e (Bo sch 2019).
Vo diesem Hin e g und muss die poli ische Diskussion um Ve schie-
bungen on globalen Lie e ke en zuguns en Chinas ein komplexes Span-
nungs eld be ücksich igen, dami es die na ionalen und die globalen Vo -
und Nach eile ü Wi scha und Gesellscha abschä zen kann.
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 118
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Jah
Un e nehmen
Summe.
(Mill. €)
An eil
Be eiligung
Pa ne
Sek o
Sub-Sek o
G een-
ield
2012
Shandong Hea y
Indus y
1.000
25 %
Kion
Immobilien
Baugewe be
2013
Sinoma
151
59 %
Schmid , K anz
& Co.
Immobilien
Baugewe be
2013
China Sou h Locomo i e
430
ZF F ied ichsha en
T anspo
K a ah zeuge
2013
A ia ion Indus y Co p.
(AVIC)
280
59 %
KHD
Immobilien
Baugewe be
2014
Goodbaby
108
100 %
Columbus Holding
Sons ige
Konsum
2014
Fosun
151
19 %
Deu sche Bank
Finanz
Banking
2014
A ia ion Indus y Co p.
(AVIC)
688
100 %
3i
T anspo
K a ah zeuge
2014
Fosun
118
23 %
Tom Tailo
Sons ige
Konsum
2014
S a e Adminis a ion o
Fo eign Exchange
(SAFE)
677
HIH und RFR
Immobilien
Eigen um
2015
Ningbo Joyson
118
75 %
Quin GmbH
T anspo
K a ah zeuge
2015
Anhui Zhongding
118
100 %
Wegu Holding
T anspo
K a ah zeuge
2015
Fosun
247
100 %
Hauck
& Au haeuse
Finanz
Banking
2015
Midea
183
5 %
Kuka
Technologie
2015
China In es men
Co po a ion (CIC)
634
15 %
Tank & Ras
T anspo
K a ah zeuge
2015
Beijing Au o (BAIC)
516
Bo gwa d
T anspo
K a ah zeuge

MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 144
Jah
Un e nehmen
Summe.
(Mill. €)
An eil
Be eiligung
Pa ne
Sek o
Sub-Sek o
G een-
ield
2016
China Na ional Chemical
(ChemChina)
1.075
100 %
K aussMa ei
Immobilien
Baugewe be
2016
Ningbo Joyson
215
100 %
TechniSa Digi al
T anspo
K a ah zeuge
2016
Beijing En e p ises
(BEHL)
1.709
100 %
EQT
Ene gie
Müll e b ennung
2016
Chengdu Techcen
237
Bil inge
Ve so gung
2016
Midea
151
5 %
Kuka
Technologie
2016
Midea
161
3 %
Kuka
Technologie
2016
Th ee Go ges
1.656
80 %
WindMW
Ene gie
Al e na i e
2016
Anhui Zhongding
161
100 %
AMK Holding
T anspo
K a ah zeuge
2016
IDG Capi al, MLS, Yiwu
S a e-Owned Asse s
473
Os am
Sons ige
Indus ie
2016
Midea
5.031
82 %
Kuka
Technologie
2016
Shanghai Elec ic
237
100 %
Deu sche
Be eiligungs AG
T anspo
Lu ah
2016
Shenyang Blue Sil e
118
85 %
Du Ecoclean
Sons ige
Indus ie
2016
Chongqing USUM
280
Scholz Holding
Sons ige
Indus ie
2016
Da e G oup
226
AlpIn es Pa ne s
T anspo
K a ah zeuge
2016
Chengdu Techcen
366
60 %
Alba
Sons ige
Indus ie
2016
China In es men
Co po a ion (CIC)
1.215
BGP
Immobilien
Eigen um
2016
Anhui Zhongding
215
100 %
Ba a ia Indus ies
T anspo
K a ah zeuge
2017
HNA
860
3 %
Deu sche Bank
Finanz
Banking
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 145
Jah
Un e nehmen
Summe.
(Mill. €)
An eil
Be eiligung
Pa ne
Sek o
Sub-Sek o
G een-
ield
2017
HNA
495
2 %
Deu sche Bank
Finanz
Banking
2017
HNA
1.462
5 %
Deu sche Bank
Finanz
Banking
2017
Zhengzhou Coal,
Renaissance Capi al
645
Robe Bosch
T anspo
K a ah zeuge
2017
T uking G oup
118
75 %
Romaco
Gesundhei
2017
Beijing Zhonghuan
1.333
T anspo
K a ah zeuge
X
2017
Shandong Hea y
Indus y
1.527
18 %
Kion
Immobilien
Baugewe be
2017
China Communica ions
Cons uc ion
473
Logis ik
2017
Luxsha e
828
ZF TRW
T anspo
K a ah zeuge
2017
Zhongwang
247
100 %
Aluminiumwe k
Me allhe s ellung
Aluminium
2017
China I on and S eel
Resea ch Ins i u e
140
Co esa
T anspo
Lu ah
2018
C ea
1.236
90 %
Bio es
Gesundhei
2018
Zhejiang Geely
9.707
10 %
Daimle
T anspo
K a ah zeuge
2018
Ningbo Ji eng
484
50 %
G amme
T anspo
K a ah zeuge
2018
Fosun
699
100 %
A on
Sons ige
Indus ie
2018
Beijing Au o (BAIC)
763
Bo gwa d
T anspo
K a ah zeuge
2018
Shanghai Municipal
Go e nmen
290
100 %
Cheque s Capi al
Sons ige
Tex ilien
2018
Con empo a y Ampe ex
Tech
301
100 %
T anspo
K a ah zeuge
X
MUSITZ: CHINA – EIN SCHWIERIGER PARTNER FÜR DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT | 146
Jah
Un e nehmen
Summe.
(Mill. €)
An eil
Be eiligung
Pa ne
Sek o
Sub-Sek o
G een-
ield
2018
Shanghai Gian Ne wo k
118
Wooga
Un e hal ung
2019
Alibaba
108
100 %
A isans
Technologie
2019
Beijing Au o (BAIC)
2.956
5 %
Daimle
T anspo
K a ah zeuge
2019
China No h Indus ies
(No inco)
140
T anspo
K a ah zeuge
2019
Huazhu Ho els
839
100 %
Deu sche
Hospi ali y
Tou ismus
2020
Fosun
151
BioNTech
Gesundhei
2020
Tencen
108
Lilium
T anspo
Lu ah
2020
WuXi AppTec
194
Baye
Gesundhei
2021
China Mobile
108
Technologie
Telecom
2021
Fosun
301
100 %
Bankhaus Lampe
Finanz
Banking
2021
Tencen
118
4 %
Go illas
Sons ige
Konsum
2021
Midea
183
5 %
Kuka
Technologie
2021
Con empo a y Ampe ex
Tech
1.903
T anspo
K a ah zeuge
X
2022
China G and
634
35 %
Heidelbe g
Pha ma
Gesundhei
2022
Wallaby Medical
581
Phenox
Gesundhei
2023
S ol
2.247
T anspo
K a ah zeuge
X
Quelle: Ame ican En e p ise Ins i u e 2023, eigene Da s ellung
ISSN 2509-2359