P ieme , Jana
A icle — Published Ve sion
Zi ilgesellscha in de Educa ional Go e nance.
Un e schiedliche Vo ausse zungen und ih e Bedeu ung ü
die Zusammena bei mi Schulen
Schweize ische Zei sch i ü Bildungswissenscha en = Swiss Jou nal o Educa ional Resea ch
= Re ue suisse des sciences de l'éduca ion = Ri is a s izze a di scienze dell'educazione
P o ided in Coope a ion wi h:
WZB Be lin Social Science Cen e
Sugges ed Ci a ion: P ieme , Jana (2025) : Zi ilgesellscha in de Educa ional Go e nance.
Un e schiedliche Vo ausse zungen und ih e Bedeu ung ü die Zusammena bei mi Schulen,
Schweize ische Zei sch i ü Bildungswissenscha en = Swiss Jou nal o Educa ional Resea ch
= Re ue suisse des sciences de l'éduca ion = Ri is a s izze a di scienze dell'educazione, ISSN
2624-8492, Be n Open Publishing, Be n, Vol. 47, Iss. 2, pp. 139-151,
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Thema
2025 Schweize ische Zei sch i ü Bildungswissenscha en 47 (2), 139-151
139
DOI 10.24452/sje .47.2.5 ISSN 2624-8492
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Zi ilgesellscha liches Engagemen an Schulen gewinn zunehmend an Bedeu ung, weshalb es einen konzep ionellen
Rahmen zu Ve o ung zi ilgesellscha liche Ak eu e in de Educa ional Go e nance b auch . In diesem A ikel
wi d ein Vo schlag ü solch einen konzep ionellen Rahmen en wickel , bei dem zi ilgesellscha liche Ak eu e in
un e schiedlichen Rollen be ach e we den, die in e schiedenen Beziehungs ypen münden können: Un e s ü ze ,
In e essen e e e und Diens leis e . Am Beispiel on Ganz agsschulen und Spo e einen wi d illus ie , dass dami
un e schiedliche ech liche, s uk u elle und poli ische Vo ausse zungen einhe gehen, die ü eine gelingende Zusam-
mena bei en scheidend sein können und dahe bei S eue ungsp ozessen be ücksich ig we den müssen.
1. Educa ional Go e nance und Zi ilgesellscha
In de Go e nance-Pe spek i e – hie e s anden als eine Analysedimension, mi de (neue) Fo men des
Regie ens besch ieben we den – we den Beziehungen zwischen e schiedenen Ak eu en de Sphä en S aa ,
Ma k und Zi ilgesellscha aus eine S eue ungspe spek i e he aus hema isie . Die Educa ional-Go e nance-
Fo schung übe äg diese Pe spek i e au Schule und ande e ö en liche Bildungsbe eiche. Die G undannahme
is , dass de Ou pu des Schulsys ems E gebnis eine Ko-P oduk ion is , an de zunehmend auch nich s aa liche
Ak eu e be eilig sind (Kussau & B üsemeis e , 2007). Im Zen um de Analysen de Educa ional-Go e nance-
Fo schung s ehen die Leis ungsbei äge de be eilig en Ak eu e sowie die Bedingungen, un e denen diese
Bei äge en s ehen. Ein besonde es Augenme k lieg dabei au den jeweiligen Ak eu skons ella ionen, weshalb
es im Sinne eine um assenden Analyse wesen lich is , alle ele an en Ak eu e sys ema isch zu iden i izie en.
Zi ilgesellscha – e s anden als die Gesam hei des Engagemen s de Bü ge *innen und ih e O ganisa ionen
– wi d in zahl eichen A bei en zu Educa ional Go e nance zwa als eine zen ale Ak eu sg uppe benann ( gl.
Al ich e & Hein ich, 2007), doch meis wi d au Zi ilgesellscha nich nähe eingegangen.
Angesich s des kon inuie lichen Wandels im Bildungssys em und de dami einhe gehenden En s ehung
neue Ak eu skons ella ionen soll e in diesem Analysesch i jedoch auch die Zi ilgesellscha als eigene Ak eu s-
g uppe be ücksich ig we den. Denn: In ielen wes lichen Lände n e olg ö en liche Bildung zunehmend in
Koope a ion mi ausse schulischen Ak eu en, un e denen sich auch zi ilgesellscha liche Ak eu e be inden
(u.a. Be ko ich & Foldes, 2012; Bulkley & Bu ch, 2011). Eine sei s is dies au ein e ände es Go e nance-
Ve s ändnis zu ückzu üh en, das zunehmend in Rich ung New Public Go e nance endie . Dadu ch wi d die
Ko-P oduk ion ö en liche Diens leis ungen ge ö de , in de en Rahmen un e schiedliche gesellscha liche
Ak eu e ak i an de Ausges al ung und Umse zung soziale Leis ungen be eilig sind. Koope a i e A ange-
men s und Ne zwe ks uk u en nehmen dabei an Bedeu ung zu (Osbo ne, 2010). Im schulischen Kon ex
äusse sich dies in de Fö de ung und En wicklung lokale Bildungsne zwe ke, in denen sich lokale Bildungs-
ak eu e nach aussen ö nen und s ä ke e ne z a bei en (sollen), um Syne gien zu nu zen und dadu ch
besse e E gebnisse zu e zielen (Hube , 2020; Mack, 2020). Besonde s augen ällig is die Einbindung neue
Ak eu e im Kon ex ganz ägige Bildungsangebo e, die im deu schsp achigen Raum zunehmend an Bedeu ung
gewinnen: Sowohl Ganz agsschulen in Deu schland als auch Tagesschulen in de Schweiz koope ie en in de
Regel mi ex e nen Pa ne n, um ih e ganz ägigen Angebo e e b ingen zu können (A nold , 2022; Schüpbach
e al., 2020). Zugleich sind neue Ak eu skons ella ionen nich nu eine Folge e ände e Bildungspoli ik,
sonde n auch eine Reak ion de Gesellscha au ein ö en liches Bildungswesen, das zunehmend in de K i ik
s eh – insbesonde e, weil es he kun sbeding e Un e schiede nich aus eichend ausgleichen kann und kaum
Chancengleichhei bie e . Dahe b ing sich Zi ilgesellscha nich nu mi poli ischen Fo de ungen, sonde n
zunehmend auch mi konk e en Bildungsangebo en ins ö en liche Bildungssys em ein (P ieme , 2024).
Zi ilgesellscha in de Educa ional Go e nance.
Un e schiedliche Vo ausse zungen und ih e
Bedeu ung ü die Zusammena bei mi Schulen
Jana P ieme , Wissenscha szen um Be lin ü Sozial o schung
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Thema
In de Fo schung zu neuen schulischen Ak eu skons ella ionen – e wa im Kon ex de Zusammena bei
on Ganz agsschulen mi ausse schulischen Pa ne n – wi d bislang kaum be ücksich ig , dass ein Teil diese
neuen Ak eu skons ella ion de Zi ilgesellscha zuzu echnen is und dass diese übe spezi ische Ve ügungs-
ech e und Handlungslogiken e üg , die ih e sei s ie g ei ende Auswi kungen au die Ges al ung de Koope-
a ionen haben kann. Obwohl in den Poli ik- und Sozialwissenscha en di e enzie e Zi ilgesellscha skon-
zep e o liegen, wu den diese bislang kaum in die empi ische Bildungs o schung in eg ie . Eine sys ema ische
analy ische Konzep ualisie ung on Zi ilgesellscha im Kon ex schulische Koope a ions o schung s eh dahe
noch aus, weshalb konzep ionelle Bezüge häu ig age bleiben und sich allen alls andeu ungsweise au Beg i e
wie Bü ge gesellscha ode (k i ische) Ö en lichkei (B üsemeis e , 2017; Kussau & B üsemeis e , 2007;
Pa ei a Do Ama al, 2016) beziehen. In de Folge we den zi ilgesellscha liche Ak eu e zwa in zahl eichen
S udien hema isie , jedoch in de Regel ohne eine explizi e Zuo dnung zu Zi ilgesellscha . Baumheie e al.
(2013) beispielsweise analysie en lokale Bildungsne zwe ke und besch eiben de aillie die Rollen on El e n-
und Spo e einen, Wohl ah s e bänden, eien T äge n und S i ungen – ohne diese jedoch kla als zi ilge-
sellscha liche Ak eu e zu kennzeichnen und ohne au ih e besonde en S uk u bedingungen einzugehen. Auch
Rü up & Röbken (2015) e o en die in einen kommunalen Be eiligungsp ozess eingebundenen eien T äge
de Kinde - und Jugendhil e, den S ad el e n a sowie die Spo - und Kul u e eine und Lesemen o *innen
nich in de Zi ilgesellscha . Dabei zeig ih e Analyse, dass insbesonde e ideal ypische Ak eu e de Zi ilge-
sellscha wie de S ad el e n a ode Lesemen o *innen nich sys ema isch in den Be eiligungsp ozess einge-
bunden wu den. Folglich bleib Zi ilgesellscha als eigens ändige Ak eu sg uppe o mals unsich ba – und
somi auch die He aus o de ungen, die sich aus ih en spezi ischen Handlungslogiken und ih en un e schied-
lichen Rollen als zi ilgesellscha liche Ak eu e e geben. Ein besse es Ve s ändnis de Zi ilgesellscha als eigene
Ak eu sg uppe se z dahe eine p äzise analy ische Konzep ualisie ung zi ilgesellscha liche Ak eu e o aus
(Pa ei a Do Ama al, 2016).
De o liegende A ikel se z hie an und schläg einen konzep ionellen Rahmen ü Zi ilgesellscha im
Kon ex on Educa ional Go e nance o , um eine p äzise e Vo s ellung on Zi ilgesellscha zu en wickeln.
Folgende F agen sind dabei lei end: Was is Zi ilgesellscha und in welchen Beziehungskons ella ionen in e -
agie sie mi dem S aa ? Welche Ve ügungs ech e esul ie en da aus? Da an anknüp end wi d anhand des
Fallbeispiels de Ganz agsschule in Deu schland skizzie , welche e schiedene Rollen zi ilgesellscha liche
Ak eu e in de Handlungskoo dina ion Ganz agsschule spielen können. Anhand des Beispiels on Spo e -
einen wi d au gezeig , mi welchen un e schiedlichen He aus o de ungen sie in de p ak ischen Zusammen-
a bei mi Schulen kon on ie sind und welche s uk u ellen Rahmenbedingungen dabei die Quali ä und
Nachhal igkei diese Koope a ionen beein lussen.
Die Ve knüp ung on Bildungs- und Zi ilgesellscha s o schung soll eine undie e G undlage ü kün ige
S udien im Be eich de Educa ional Go e nance scha en, in denen Zi ilgesellscha als he e ogene Ak eu s-
g uppe mi un e schiedlichen Ve ügungs ech en sys ema isch be ücksich ig wi d. Im Zen um s ehen dabei
die Folgen und Implika ionen on Ak eu skons ella ionen, in denen Schule und Zi ilgesellscha als Ak eu e
aus „un e schiedlichen Wel en“ (Rauschenbach, 2013) au einande e en.
2. Zi ilgesellscha – eine konzep ionelle Eino dnung
Das Ve s ändnis on Zi ilgesellscha a iie je nach Fo schungsansa z. Zi ilgesellscha kann als no ma i e
Gesellscha sen wu e s anden we den, als Typus sozialen Handelns ode als eigene Sphä e neben S aa ,
Wi scha und Familie, in de sich Bü ge *innen eiwillig zusammenschliessen, um ak i an gesellscha -
lichen und poli ischen P ozessen eilzunehmen ode um In e essen zu e e en. In de empi ischen Zi ilgesell-
scha s o schung ha sich o allem ein ak eu szen ie e Zugang bewäh , demzu olge Zi ilgesellscha als eine
eigens ändige Sphä e – häu ig auch als «D i e Sek o » – neben S aa und Ma k e s anden wi d. In diese
Sphä e übe nehmen Ak eu e spezi isch zi ilgesellscha liche Funk ionen. Ideal ypisch olgen sie dabei eigenen
Handlungslogiken wie Solida i ä und Sinns i ung, wäh end s aa liches Handeln p imä du ch Hie a chie
und Mach sowie ma k logisches Handeln du ch We bewe b, Gewinno ien ie ung und E izienz gep äg sind
(Adlo , 2005; Edwa ds, 2011). Du ch den Fokus au Ak eu skons ella ionen und Handlungslogiken is diese
Zugang anschluss ähig an den Analyseansa z de Educa ional Go e nance.
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Thema
2.1 Ak eu e de Zi ilgesellscha
Zen ale zi ilgesellscha liche Ak eu e sind engagie e Einzelpe sonen und zi ilgesellscha liche O ganisa-
ionen. In Bezug au engagie e Einzelpe sonen wi d meis on eiwilligem ode auch bü ge scha lichem
Engagemen , F eiwilligena bei ode F eiwilligen ä igkei gesp ochen. En sp echend we den sie als Engagie e
ode F eiwillige, mi un e auch als Eh enam liche ode Volun ee s bzw. Volun ä *innen bezeichne . In einem
wei en Ve s ändnis gel en Tä igkei en dann als eiwilliges Engagemen , wenn sie eiwillig und gemeinscha s-
o ien ie – beziehungsweise au das Wohl ande e – ausge ich e sind und zudem unen gel lich, also unbezahl ,
e olgen. Wei e hin wi d o mals zwischen o mellen und in o mellen Fo men on Engagemen un e schieden.
Fo melles Engagemen is meis mi de Übe nahme eine Funk ion wie einem klassischen Eh enam (z. B.
Vo s and) e bunden und daue in de Regel übe eine länge e Pe iode an. In o melles Engagemen hingegen
kann ku z is ig, si ua i und ausse halb o melle S uk u en e olgen und is nich zwingend ins i u ionell
e anke . Ein Beispiel hie ü sind El e n, die bei schulischen Ve ans al ungen (z. B. Fes en ode P ojek en) in
de Schule un e s ü zend ä ig we den (Lamp ech e al., 2020; Simonson e al., 2022). Dami wi d deu lich,
dass du ch en sp echende Ve hal ensweisen g undsä zlich jede Pe son zu eine engagie en Einzelpe son we den
kann, auch in ö en lichen Bildungsein ich ungen. Schüle *innen, die sich eiwillig als Schüle e e e *innen
ode als S ei schlich e *innen engagie en, sind zi ilgesellscha lich ak i , ebenso wie Leh k ä e, die sich
zusä zlich zu ih em Leh depu a engagie en, e wa du ch die Lei ung on A bei sg uppen ode Chö en.
Engagie e Einzelpe sonen können sich zu Ini ia i en und Ne zwe ken zusammenschliessen, ohne diese in
eine o male Rech s o m zu übe üh en. Auch diese zählen zu Ak eu sg uppe de Zi ilgesellscha , wenngleich
eine empi isch seh schwe zu assende. Dahe okussie die empi ische Zi ilgesellscha s o schung o allem
au o mal e ass e zi ilgesellscha liche Ak eu e, also au O ganisa ionen mi o male Rech s o m (P ieme e
al., 2019). Rech s o men, die ypische weise de Zi ilgesellscha zuge echne we den, sind einge agene Ve eine
und S i ungen, abe auch Kapi algesellscha en wie die Gesellscha mi besch änk e Ha ung (GmbH),
die Un e nehme gesellscha (UG) ode die Ak iengesellscha (AG) – so e n sie als gemeinnü zig ane kann
sind, also keine Gewinnabsich e olgen und dem Gemeinwohl dienen. Auch Genossenscha en können de
Zi ilgesellscha zuge echne we den, so e n sie soziale, ökologische ode ande e gemeinscha sbezogene Ziele
e olgen (F eise & Pajas, 2004; Penne s o e e al., 2013; on Schnu bein, 2013). Wich ig is , dass auch
bei diesen Rech s o men die Übe gänge zu den Sphä en S aa , Ma k und P i a hei mi un e liessend sind.
A bei gebe e bände – meis in de Rech s o m des einge agenen Ve eins o ganisie – haben beispielsweise
eine ausgep äg e Nähe zu Wi scha , sind als In e essen e e ende dennoch Teil de Zi ilgesellscha , ebenso
wie poli ische Pa eien mi ih en meis eh enam lich ge agenen O s e einen (E e s, 2020).
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Thema
Tabelle 1
Übe sich zi ilgesellscha liche Ak eu e
Engagie e Einzelpe sonen Zi ilgesellscha liche O ganisa ionen
Al e na i e
Beg i e Engagie e, Eh enam liche, F eiwillige*, Volun ee s Nonp o i o ganisa ionen (NPOs), Nich egie ungso ganisa ionen (NGOs),
gemeinnü zige O ganisa ionen, D i e-Sek o -O ganisa ionen
Me kmale Gemeinscha so ien ie e Tä igkei en,
die eiwillig sind und nich inanziell e gü e we den
Kein Wi scha sun e nehmen (nich gewinno ien ie ),
keine ö en liche Ein ich ung
Fo men
In o mell
Ohne es es Am bzw. Funk ion, meis
empo ä , auch ausse halb
o male S uk u en
Fo mell
Als Am bzw. mi Funk ion (Eh enam ),
meis inne halb eines o malen Kon ex s
(z. B. Ve ein, Schule),
meis übe einen länge en Zei aum
Ohne o male Rech s o m
Ini ia i en, Ne zwe ke
Mi o male Rech s o m
Einge agene Ve eine, S i ungen,
gemeinnü zige Kapi algesellscha en
(GmbH, UG, AG), Genossenscha en
Beispiele
El e n, die bei konk e en Anlässen
un e s ü zen (z. B. bei Schul e ans al-
ungen, Aus lügen)
Schüle *innen- und
El e n e e e *innen,
S ei schlich e *innen, Schüle lo sen,
Sani ä sdiens ,
Men o *innen
El e nne zwe ke,
Men o ing-G uppen, Hausau gaben-
und Nachhil e-G uppen
Schul ö de e eine, F eizei o ganisa-
ionen (z. B. Kul u - und Spo e eine),
Jugendein ich ungen (z. B. Jugend-
clubs), Ve bände (z. B. K eisspo - und
Landesspo bünde, Wohl ah s e bände,
Jugend e bände, A bei gebe - und
Be u s e bände, Wi scha s e bände)
Quelle: Eigene Da s ellung. *in de Schweiz auch F eiwilligena bei ode F eiwilligen ä igkei (Lamp ech e al. 2020)
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2.2 Zi ilgesellscha in Beziehung zum S aa
Bei empi ischen Analysen g ei ein Zugang allein nach den genann en Ak eu sg uppen und Rech s o men
jedoch zu ku z, da sich Funk ionen, Handlungslogiken und Ve ügungs ech e inne halb de G uppen e heblich
un e scheiden können. Ge ade in s aa lich dominie en Ak eu skons ella ionen wie dem schulischen Bildungs-
be eich hängen die Ein lussmöglichkei en ex e ne Ak eu e – und dami auch jene de Zi ilgesellscha –
wesen lich on dem du ch den S aa gese z en Rahmen ab (u.a. Kussau & B üsemeis e , 2007; Rymsza &
Zimme , 2004). En scheidend is zudem, in welche Weise s aa liche Ak eu e In e ak ion zulassen und wie
Zi ilgesellscha ih e sei s e such , Ein luss au s aa liches Handeln zu nehmen. Aus diesem wechselsei igen
Ve häl nis e geben sich un e schiedliche Beziehungsmus e zwischen Zi ilgesellscha und S aa , die Dennis
R. Young (2010) in Fo m d eie ideal ypische Beziehungs ypen besch ieben ha : supplemen ä e, kon adik-
o ische und komplemen ä e Beziehungen. Aus diesen lassen sich d ei g undlegende Funk ions ypen ablei en:
Zi ilgesellscha in de Rolle als Un e s ü ze , als In e essen e e e und als Diens leis e ( gl. Tab. 2).
In de supplemen ä en Beziehung üllen zi ilgesellscha liche Ak eu e als Un e s ü ze s aa liche Lücken,
indem sie e gänzende Angebo e e b ingen ode , indem sie inno a i e P og amme zu Lösung soziale He aus-
o de ungen en wickeln. Die Ak i i ä en s eh meis aus de Bü ge scha selbs , is also nich om S aa
induzie und übliche weise auch nich s aa lich inanzie , wodu ch eine gewisse Unabhängigkei gewah
bleib . Engagemen und Eh enam spielen dahe eine zen ale Rolle. Die supplemen ä e Beziehung gewinn o
allem an Bedeu ung, wenn de S aa aus Sich de Bü ge *innen soziale P obleme nu langsam ad essie ode
ö en lichen Gü e n nu ungenügend Au me ksamkei schenk . Zi ilgesellscha kann dabei in s aa liche Au ga-
ben elde o s ossen, auch, um Handlungsd uck zu e zeugen, was die G enze zu kon adik o ischen Beziehung
e schwimmen läss (Young, 2000). Neben den be ei s e wähn en El e n und Schüle *innen, die schulun-
e s ü zende Au gaben übe nehmen, sind Schul ö de e eine ein ypisches – deu sches – Beispiel ü diese
Beziehungs o m. Sei den 1990e Jah en wu den sie an einem G oss eil de Schulen in Deu schland e ablie .1
Sie sind meis ein eh enam lich ge agen, leis en inanzielle und ma e ielle Un e s ü zung und bie en zudem
zunehmend auch e gänzende Bildungsangebo e an (B aun e al. 2013).
In e essen e e e bilden einen wei e en ideal ypischen Ak eu de Zi ilgesellscha , de sich in einem kon a-
dik o ischen, mi un e spannungs eichen, Ve häl nis zum S aa be inde . In diese Beziehungs o m a ikulie
Zi ilgesellscha gesellscha liche In e essen, was sich sowohl au poli ische En scheidungsp ozesse als auch au
die Ges al ung ö en liche Diens leis ungen beziehen kann. Du ch Lobbya bei , Kampagnen ode Pilo p ojek e
wi d au bes imm e Anliegen au me ksam gemach . Bei E olg gewinnen die Anliegen an poli ische Rele anz
und we den schliesslich on s aa lichen Ins i u ionen au geg i en (Young, 2000). Je besse die Ressou cen-
auss a ung und die Ve bindung in poli ische Ne zwe ke, des o s ä ke is ih Ein luss. In Deu schland haben
beispielsweise ausgewähl e Ve bände mi den Kul usminis e ien de Lände Rahmen e einba ungen ausge-
handel , die die Koope a ionsbedingungen zwischen Schulen und Spo e einen au lokale Ebene egeln.
Diese Ve einba ungen wi ken di ek au die Ve ügungs ech e de be eilig en Ak eu e und beein lussen somi
unmi elba die Handlungsop ionen de Spo e eine in de Handlungskoo dina ion Schule (P ieme , 2022).
Kleine e, lokal agie ende In e essen e e e , die nich in Ve bänden o ganisie sind ode e s dami beginnen,
sich e bandlich zu o ganisie en, haben wenige Chancen, ebenso e olg eich poli ischen Ein luss auszuüben.
Dies i beispielsweise au mig an ische El e n e eine zu, die bislang nich sys ema isch in die Schulen -
wicklung eingebunden sind (Alpbek e al. 2021).
In de komplemen ä en Beziehung a bei en S aa und Zi ilgesellscha eng zusammen. Ö en liche
Au gaben we den geziel an zi ilgesellscha liche Ak eu e übe agen, die als s aa lich inanzie e Diens leis e
meis inne halb kla de inie e (gese zliche ) Vo gaben agie en. Diese Beziehung is on eine hohen gegensei-
igen Abhängigkei gep äg : S aa und Zi ilgesellscha sind au einande angewiesen und p o i ie en zugleich
oneinande (Young, 2000). In Wohl ah ss aa en wie Deu schland is diese Beziehungs o m in de ö en -
lichen Daseins o so ge s a k ausgep äg . Zi ilgesellscha liche Ak eu e – insbesonde e die Wohl ah s e bände2
1
Schul ö de e eine sind meis einge agene Ve eine, die Schulen un e ande em inanziell und ma e iell un e s ü zen und
zunehmend auch ope a i e Au gaben übe nehmen, e wa als T äge on Ganz agsangebo en (B aun e al., 2013). In de Schweiz
exis ie en keine e gleichba en Äqui alen e, wenngleich einige Ve eine und S i ungen ähnliche Funk ionen übe nehmen dü en.
2 Die in Deu schland un e dem Sammelbeg i „Spi zen e bände de eien Wohl ah sp lege“ zusammenge ass en Wohl ah s-
e bände sind die A bei e wohl ah , de Deu sche Ca i as e band, die Diakonie Deu schland, de Deu sche Pa i ä ische
Wohl ah s e band, das Deu sche Ro e K euz sowie die Zen alwohl ah ss elle de Juden. Sie sind übe egional ä ig und
decken das gesam e Spek um soziale Diens e und Ein ich ungen ab.
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Thema
– übe nehmen im Rahmen eines subsidiä en Sozials aa s zen ale Au gaben in Be eichen wie Gesundhei , P lege
und sei einigen Jah en auch zunehmend in de Schulbildung. Als sogenann e « eie T äge » übe nehmen sie
beispielsweise zen ale Au gaben in de Jugendhil e, de en A bei du ch das Kinde - und Jugendhil egese z
(KJHG) um assend eglemen ie wi d. Zugleich is ih e Einbindung in das Schulsys em, e wa im Rahmen
de Schulsoziala bei ode als T äge on Ganz agsangebo en, du ch die Schulgese ze und wei e e E lasse und
Ve o dnungen sei einigen Jah en in den meis en Bundeslände n gewäh leis e . Fü die E üllung ö en liche
Au gaben e hal en sie ö en liche Mi el, die o mals einen e heblichen An eil im Finanzie ungsmix ausmachen
(P ieme , 2022, 2024). Deshalb können Diens leis ende, ande s als die meis en ande en zi ilgesellscha lichen
Ak eu e, e gleichsweise häu ig bezahl es Pe sonal inanzie en und e en insgesam als e izienzo ien ie e,
hochp o essionell au ges ell e, bundeswei agie ende Sozialun e nehmen au , die eine ausgep äg e Nähe zum
S aa au weisen (F eise & Zimme , 2019).
Wich ig is , dass eine O ganisa ion gleichzei ig in un e schiedlichen Beziehungs o men zum S aa s ehen
kann und dass sich diese Beziehungen im Zei e lau e ände n können (Young, 2000). Zudem sind die
Beziehungs ypen in de empi ischen Reali ä nich imme so eindeu ig oneinande abg enzba , wie es das
Modell naheleg . Die d ei skizzie en Pe spek i en au Zi ilgesellscha können dennoch dazu bei agen, zi il-
gesellscha liche Ak eu e in ih e Plu ali ä und hinsich lich ih e un e schiedlichen Rollen in de Educa ional
Go e nance besse zu e assen. Dies wi d im Folgenden am Beispiel on Ganz agsschulen und Spo e einen
illus ie .
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Thema
Tabelle 2
Beziehungs ypen nach Young e knüp mi ausgewähl en Analysedimensionen de Educa ional Go e nance
Un e s ü ze In e essen e e e Diens leis e
Beziehung zum S aa und
In e dependenz
Supplemen ä e Beziehung als Lücken ülle ,
ge inge In e dependenz,
o pa alleles Handeln
Kon adik o ische Beziehung mi gegensei ige
Ein lussnahme,
eils spannungs oll
Komplemen ä e Beziehung, gep äg du ch
enge Zusammena bei und hohe In e de-
pendenz
Handlungslogik Ideal ypus Zi ilgesellscha : E gänzung ode
Al e na i e zu s aa lichen Leis ungen
Ideal ypus Zi ilgesellscha : In e essen-
a ikula ion, Kon olle des S aa es
Du ch Koope a ions- und Ressou cen-
abhängigkei e izienzo ien ie
Ve ügungs ech e
Beansp uch Mi ges al ung;
(Wei es gehend) unabhängig,
Finanzie ung du ch Zi ilgesellscha ;
o mals ein eh enam lich a bei end
Beansp uch Mi ges al ung;
S aa scha ode besch änk F ei äume
Finanzie ung du ch Zi ilgesellscha ;
g oße hochp o essionell ä ige Ak eu e e sus
kleine, lokale eh enam liche Ini ia i en
S a k s aa lich gep äg du ch ö en liche
Au äge, S aa se z Rahmenbedingungen
Finanzie ung zu ele an en Teilen du ch den
S aa ; g oße hochp o essionell ä ige Ak eu e
e sus kleine, lokale eh enam liche Ini ia i en
Beispiele in de Handlungs-
koo dina ion Ganz agsschule
Schul ö de e eine un e s ü zen
inanziell und ma e iell
Eh enam liche Lesepa *innen
Spo e bände bei de Ges al ung on
Rahmen e ägen ü Koope a ionen zwischen
Spo e einen und Schulen
Schüle - und El e n e e ungen
Wohl ah s e bände und Ve eine als T äge
on Ho en und ande en Ganz agsangebo en
Quelle: Eigene Da s ellung nach Young 2010, eigene E gänzungen
2025 SZBW 47 (2), DOI 10.24452/sje .
47.2.5
Jana P ieme 146
Thema
3. Zi ilgesellscha und Ganz agsschulen in Deu schland
3.1 Ganz agsschulen wicklung in Deu schland
Ab 2003 wu de in Deu schland de Ausbau ganz ägige Schulangebo e du ch das Bundesp og amm „In es-
i ionsp og amm Zukun Bildung und Be euung“ (IZBB) sys ema isch ge ö de . Im Jah 2023 gab es
bundeswei an 72 % de allgemeinbildenden Schulen ganz ägige Angebo e, wenngleich mi deu lichen Un e -
schieden zwischen den Bundeslände n (Kul usminis e kon e enz, 2025). Die Auswei ung ganz ägige Schulan-
gebo e ging mi eine e s ä k en Zusammena bei zwischen Schulen und ausse schulischen Pa ne n einhe , so
dass Koope a ionen heu e ein in eg ale Bes and eil des All ags on Ganz agsschulen sind. Im Jah 2018 koope-
ie en zwischen 77 % und 82 % de Ganz agsschulen – abhängig on de Schula – mi ausse schulischen
Pa ne n. Die Koope a ions o men eichen on punk uellen Angebo en bis hin zu olls ändigen Übe nahme
des Ganz agsbe iebs du ch ex e ne T äge . Je nach Schul yp übe ugen im selben Jah zwischen 22 % und
41 % de Schulen die gesam e O ganisa ion de Nachmi agsangebo e an solche ausse schulischen Ganz ags-
äge (S EG-Konso ium, 2019).
Die ausse schulischen Koope a ionspa ne zeichnen sich du ch eine hohe He e ogeni ä aus. Neben einigen
s aa lichen Ins i u ionen – e wa Biblio heken ode kommunalen Musikschulen – sowie, in ge inge em Um ang
auch wi scha lichen Ak eu en, handel es sich dabei o allem um zi ilgesellscha liche Ak eu e – insbesonde e
um Ve eine. Sie s ammen aus un e schiedlichen Be eichen, da un e Spo , Kul u , Jugendhil e sowie wei e en
Felde n de Kinde - und Jugenda bei . Spo e eine, Musik- und Kul u e eine, Wohl ah s e bände sowie
Schul ö de e eine s ellen die mi Abs and g öss en G uppen ausse schulische Koope a ionspa ne . Allein mi
Spo e einen koope ie en 2018 zwischen 65 % und 80 % de Ganz agsschulen (S EG-Konso ium, 2019).
Fü Schulen be gen solche Koope a ionen g osses Po enzial, insbesonde e zu Ve besse ung de Le n- und
Lebensbedingungen de Schüle *innen. Zudem wä en iele Ganz agschulen ohne Pa ne kaum in de Lage,
ein iel äl iges F eizei - und Be euungsangebo zu e b ingen (A nold , 2022).
Dennoch sind Koope a ionen keine Selbs e s ändlichkei . Die Zusammena bei is o ausse zungs eich
und ü beide Sei en mi iel äl igen He aus o de ungen e bunden. Fü die ausse schulischen Pa ne s ell
o allem das s uk u elle Ungleichgewich eine besonde e He aus o de ung da . Gegenübe de Schule sind
sie de schwäche e Pa ne . Schulen bzw. Schul e wal ung und Schulpoli ik bes immen dabei den Rahmen
(Baumheie e al., 2013). Ausse schulische Koope a ionspa ne sind mi de Koope a ion sel ene zu ieden
als Schullei ungen (A nold , 2022). Dies dü e ein mögliche G und da ü sein, dass be ei s im Jah 2018
zwischen 33 % und 47 % de Ganz agsschulen angaben, Schwie igkei en bei de Gewinnung geeigne e Koope-
a ionspa ne zu haben – ein Ans ieg gegenübe 2012, de sich schula enübe g ei end zeig e. Da übe hinaus
be ich e en 16 % bis 25 % de Schulen, dass bes ehende Koope a ionen on den ausse schulischen Pa ne n
au gelös wu den – eben alls ein Ans ieg im Ve gleich zu 2012. Pa allel dazu wa de An eil de Ganz ags-
schulen, die übe haup mi ausse schulischen Pa ne n zusammena bei en, im selben Zei aum ückläu ig
(S EG-Konso ium, 2019).
Angesich s des Ganz ags ö de ungsgese zes, das ab 2026 allen G undschulkinde n einen Ansp uch au
ganz ägige Be euung ga an ie , is da on auszugehen, dass Ganz agsschulen kün ig noch meh au ausse schu-
lische Koope a ionspa ne angewiesen sein we den. Schon je z be ich en 54 % bis 70 % de Ganz agsschulen
da on, P obleme bei de Gewinnung on Pe sonal zu haben. Zugleich is Un e s ü zungsbeda on aussen,
e wa bei de indi iduellen Fö de ung und de In eg a ion einzelne Kinde , bei einem Teil de Schulen nach
wie o hoch (S EG-Konso ium, 2019). Zugleich zeig sich, dass lediglich e wa 25 % de zi ilgesellscha lichen
O ganisa ionen mi eigenen Bildungsangebo en mi Schulen ode ande en o malen Bildungsein ich ungen
koope ie en – hie bes eh demnach noch e hebliches Po enzial. Koope a ionen können dabei du chaus auch
ü zi ilgesellscha liche Ak eu e on Vo eil sein, e wa du ch eine s ä ke e Sich ba kei , s uk u elle Anbindung
ode die E eichung ih e Zielg uppen. Fü bes imm e Ak eu sg uppen is die Zusammena bei mi Schulen
soga essenziell (P ieme e al., 2025).
Vo diesem Hin e g und e schein es zen al, sys ema isch sowohl bes ehende Koope a ionshemmnisse als
auch Gelingensbedingungen ü eine nachhal ige Einbindung zi ilgesellscha liche Ak eu e zu iden i izie en,
um da aus undie e Handlungsemp ehlungen ü Schulen, Bildungs e wal ungen und zi ilgesellscha liche
O ganisa ionen ablei en zu können. Aus S eue ungspe spek i e wa das In e esse an Koope a ionen o allem
zu Beginn des IZBB-P og amms g oss, da eine zielge ich e e und lächendeckende Einbeziehung nich -s aa -
liche Ak eu e im deu schen Schulsys em o he unüblich wa (P ieme , 2022). Dahe wu den im Rahmen des
P og amms auch Mi el ü Beglei o schungen e geben, wodu ch das P og amm zugleich als Impulsgebe
ü die empi ische Bildungs o schung wi k e, die die Zusammena bei zwischen Ganz agsschulen und ausse -
