Kohne , Di k
Book Pa — Accep ed Manusc ip (Pos p in )
Benin - 2003
Sugges ed Ci a ion: Kohne , Di k (2004) : Benin - 2003, In: Ho meie , Rol Mehle , And eas (Ed.):
A ika-Jah buch 2003: Poli ik, Wi scha und Gesellscha in A ika südlich de Saha a, VS Ve lag ü
Sozialwissenscha en, Wiesbaden, pp. 72-76
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1
Au ho ’s e sion o : "Benin", in: Ho meie , Rol & And eas Mehle (eds.): A ika-Jah buch –
2003. Ins i u ü A ika-Kunde, Hambu g / VS Ve lag ü Sozialwissenscha en, Wiesbaden
2004: 72 – 76
Benin - 2003
Fläche: 112 622 km², Einwohne : 5,9 Mio., Haup s ad : Po o No o (Regie ungssi z:
Co onou), Am ssp ache: F anzösisch, Lebense wa ung: 53 J., Alphabe isie ung:
34%, HDI: 0,332, Rang 30, Wechselku s: $ 1 = F CFA 651, P o-Kop -Einkommen:
380 $ , BSP: $ 2.252 Mio., An eile am BIP: 36% - 14% - 50%, Haup expo p oduk e:
Baumwolle 33%, Re-Expo e 40%, S aa s- und Regie ungsche : Ma hieu Ké ékou,
Regie ungskoali ion: Union pou le Bénin du Fu u (UBF), F on d'Ac ion pou le Re-
nou eau e le Dé eloppemen (FARD-Ala ia), Pa i Social-Démoc a e (PSD), Mou e-
men A icain pou la Démoc a ie e le P og ès (MADEP), g öße e Opposi ionspa ei-
en: Renaissance du Bénin (RB), Pa i du Renou eau Démoc a ique (PRD); FHI:
Bei den Kommunal- und Pa lamen swahlen konn e die Regie ungskoali ion ih e Meh hei
ausbauen. Eine A ä e um eine g enzübe sch ei ende Schmuggle bande ließ eine zuneh-
mende K iminalisie ung und Ko up ion des poli ischen Lebens be ü ch en, die auch die
außenpoli ischen Beziehungen zu den Nachba s aa en belas e e. Die kleinbäue lichen
Baumwollp oduzen en li en un e de Ums uk u ie ung des Sek o s und allenden
Wel ma k p eisen.
Innenpoli ik
Die zwei e Runde de e s en eien Kommunalwahlen (19.1.) Benins, bei de nach de
e s en Runde im Dez. 2002 wei e e 347 de insgesam 1.119 S ad - bzw. Kommunal ä e
gewähl wu den, läu e e gleichzei ig den Wahlkamp ü die Pa lamen swahlen am 30.3.
ein. Die Kommunalwahlen wa en abe wenige als Tes ü die Pa lamen swahl on Be-
deu ung, sonde n ielmeh als die le z e E appe des Demok a isie ungs- und Dezen ali-
sie ungsp ozesses, den Ve e e alle gesellscha lich ele an en K ä e mi de Na ional-
kon e enz 1990 eingelei e ha en. Von de in e na ionalen Gebe gemeinscha , insbeson-
de e F ank eich und Deu schland, ge o de und ge ö de , soll en sie zu Dekonzen a i-
on poli ische Mach bei agen. Fü die neu gewähl en Kommunen sah de S aa shaushal
2003 insgesam FCFA 3,6 M d. ($ 6,3 Mio.) an di ek en Zuschüssen o , sowie zusä zli-
che Mi el on FCFA 58 M d., welche die Zen al egie ung noch o übe gehend ü die
Kommunen e wal e e. Die Wahlbe eiligung lag ü Kommunalwahlen mi du chschni -
lich 60% ela i hoch. T o z de üblichen Manipula ions o wü e in einigen Wahlk eisen
e kann en alle wesen lichen Pa eien die Wahle gebnisse an. Be ei s bei de e s en Runde
(15.12.02) ha e sich ein Wahlsieg de beiden Haup kandida en de Opposi ion, Nicépho-
e Soglo (RB) und Ad ien Houngbédji (PRD), in de en Hochbu gen Co onou und Po o
No o im Süden des Landes abgezeichne . Nach den e s am 30.1. on de Au onomen
Na ionalen Wahlkommission (CENA) bekann gegebenen Zahlen, wu de de ehemalige
S aa sp äsiden Soglo mi 41 on 45 S immen de S ad a smi gliede als Bü ge meis e
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on Co onou gewähl . De on Ké ékou 1998 kal ges ell e ehemalige Minis e p äsiden
und spä e e P äsiden de Na ional e sammlung, Houngbédji, gewann mi 27 on 29
Ra ss immen das Bü ge meis e am in de Haup s ad Po o No o. Auch die beiden wei-
e en symbolisch bedeu enden S äd e des Südens, Ouidah und Abomey, ielen an Kandi-
da en de Opposi ion. Insgesam e ziel e jedoch die Regie ungskoali ion (UBF) mi 62%,
ode meh als 750 de 1.199 Si ze in den 77 Kommunen landeswei den Gesam sieg.
Auch in Pa akou, de g öß en S ad des No dens, gewann ein Kandida de UBF, de ei-
che Un e nehme Rachidi Gbadamassi, das Bü ge meis e am gegen seinen Ri alen, den
ehemaligen Minis e ü Ve wal ungs e o m, Ousmane Ba oko (FARD-Ala ia). Dies wa
ein Beispiel ü die zen ale Rolle, die eiche poli ische Un e nehme im Demok a isie-
ungsp ozess au de lokalen Ebene spiel en. Le z e e hingen in ielen Fällen abe ih e -
sei s on de Ve gabe ö en liche Au äge du ch die Zen al egie ung bzw. on de
En wicklungshil e ab, was Ko up ion und Ve e nwi scha endenziell begüns ig e.
Lokale Bü ge ech so ganisa ionen in Pa akou wa en denn auch Gbadamassi mangelnde
poli ische E ah ung, adminis a i e Inkompe enz und Ko up ion o und e lang en
seinen Rück i . Die Wähle in Po o No o p o es ie en eben alls en äusch da übe ,
dass Houngbédji sein Bü ge meis e am anscheinend nu als Sp ungb e ü eine besse e
Posi ionie ung bei den Pa lamen swahlen bzw. de Regie ungsbildung nu z e und schon
nach wenigen Mona en on seinem neuen Pos en wiede zu ück a .
Die im Feb ua , nach K i ik an ih e ine ek i en O ganisa ion de Kommunalwahlen
neu zusammengese z e CENA gab im gleichen Mona bekann , dass insgesam 1.162
Kandida en aus 14 Pa eien bzw. Koali ionen im We s ei um die 83 Pa lamen ssi ze bei
den Pa lamen swahlen am 30.3. an a en. Das neue Pa eiengese z om Mai 2002 e -
lang e on jede Pa ei ode Koali ion, dass sie in jedem de 24 Wahlk eise des Landes
mindes ens einen Kandida en nominie e; dies ug zu e ek i en Beg enzung de aus-
u e nden Pa eienlandscha bei und üh e zu Halbie ung de Anzahl de Kandida en
und Pa eien gegenübe den 1999e Wahlen. Die Regie ungskoali ion UBF ug mi 31
on 83 Si zen den Wahlsieg da on. Die Wahlbe eiligung lag mi gu 50% ela i nied ig.
In den Wochen nach de Ve kündigung des o iziellen Wahle gebnisses du ch das Ve -
assungsge ich (8.4.) beschlossen wei e e Pa eien, wie die MADEP (neun Si ze) des
eichen Geschä smannes Sé ou Fagbohoun und die Fo ce clé ( ün Si ze) des Handels-
minis e s Laza e Sèhoué o, ü Ké ékou zu s immen und e g öße en so die Meh hei de
Regie ung im Pa lamen um wei e e 23 Si ze. Die du ch Spal ung geschwäch e g öß e
Opposi ionspa ei (RB) des ehemaligen S aa sp äsiden en Soglo muss e eine Reduzie ung
ih e Pa lamen ssi ze on 27 au 15 hinnehmen. Houngbédjis PRD gelang es indes, ih e
el Si ze e olg eich zu e eidigen, was seine Chancen bei den nächs en P äsiden -
scha swahlen (2006) e höhen soll e. Die bishe igen Haup kon ahen en um das höchs e
S aa sam , Ké ékou und Soglo, konn en beide nich meh an e en, weil sie die Al e s-
g enze (70 Jah e) übe sch i en hä en bzw. eine d i e Am spe iode ü Ké ékou e as-
sungsgemäß ausgeschlossen wa . Kennzeichnend ü die Fo daue klien elis ische
S uk u en im Pa eiwesen wa e s ens, dass es sowohl Ké ékou als auch Soglo gelang,
jeweils einen ih e Söhne, Modes Ké ékou und Ganiou Soglo, ins Pa lamen wählen zu
lassen. Zwei ens en b ann e eine on in e essie e Sei e lancie e Diskussion in den Me-
dien, ob nich eine Ve assungsände ung angeb ach sei, die, analog dem ogoischen Bei-
spiel, Ké ékou ein d i es Manda e möglichen wü de. D i ens gal auch de abe malige
Wechsel Houngbédjis und seine PRD on den wenig luk a i en Opposi ionssi zen au
die Regie ungsbank, mo i ie du ch den übe wäl igenden Wahlsieg Ké ékous und dessen
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Ein luss au die Posi ionie ung bei den P äsiden scha swahlen, ehe als A mu szeugnis
in dem ehemals als Leuch eue de demok a ischen E neue ung in A ika ge ühm en
Land. Im No embe lie en schließlich auch die d ei Pa lamen a ie de im No den e an-
ke en Alliance é oile (AE) au die Regie ungssei e übe ; sie a en de Koali ion Uni é
na ionale bei, de neben wei e en kleinen Pa eien auch Sèhoué os Fo ce clé angehö e.
Dami konn e Ké ékou seine Pa lamen smeh hei wei e au 68 on 83 Pa lamen ssi ze
ausbauen. Die RB blieb einzige Opposi ionspa ei mi nu noch 15 Abgeo dne en. Die
Na ional e sammlung a am 30.5. zusammen. Da die Regie ungssei e nun übe die
absolu e Meh hei e üg e, gelang es ih nich nu , den bishe igen Außenminis e An oi-
ne Idji Kolawole gegen dessen Konku en in, die Al e sp äsiden in Rosine Soglo (RB),
als neuen Pa lamen sp äsiden en du chzuse zen, sonde n auch alle Pos en im Pa lamen s-
o s and sowie in den umse zungs ele an en ün pa lamen a ischen Kommissionen mi
ih en Kandida en zu bese zen. F au Soglo, welche die Ve assungsmäßigkei diese o a-
len Mach übe nahme anzwei el e, schei e e mi ih en Einsp üchen o dem Ve assungs-
ge ich .
Die Regie ungsbildung e zöge e sich wegen des Übe i s Houngbédjis au die
Regie ungssei e. Ké ékou gab die Zusammense zung des neuen, 21 Minis e um assen-
den Kabine s e s am 12.6. bekann . Die UBF dominie e das Kabine mi sieben Minis-
e n in den Schlüsselposi ionen. Wegen de Abneigung de al gedien en Koali ionspa ne
B uno Amoussou (Planungsminis e ) und Pie e Osho (Ve eidigungsminis e ), dem
"Wendehals" Houngbédji einen wesen lichen Minis e sessel zuzuges ehen, ging diese
lee aus. Im üb igen gab es wenig Übe aschungen. Roga ien Biaou e se z e A. I. Kola-
wole als Außenminis e , L. Sèhoué o wechsel e om Handels- zum Ag a minis e ium.
F auen wa en zwa sowohl im Pa lamen (sechs on 83 Abgeo dne en) als auch in de
neuen Regie ung ( e doppel on zwei au ie de 21 Minis e ) e e en, alle dings nach
wie o bei wei em in de Minde hei .
Das Ve assungsge ich un e de Mi e Juni ü eine zwei e ün jäh ige Am spe iode
wiede gewähl en P äsiden in Concep ia Ouinsou behaup e e seine Au onomie gegenübe
de Legisla i e und Exeku i e; es wies meh ach on de Regie ung ode dem Pa lamen
e abschiede e Gese ze als nich e assungsgemäß zu ück.
Die Dezen alisie ungspoli ik mach e nu langsam Fo sch i e. An ang Feb ua
nahmen die e s en neuen im Dezembe des Vo jah es einge ich e en Gemeinde ä e ih e
A bei au . Im Augus e abschiede e das Pa lamen ein Gese z, das die Haushal e de
Kommunen egeln soll e. Ein Umse zungsplan zum T ans e de im S aa shaushal o ge-
sehenen Gelde (FCFA 3,6 M d.) an die Kommunen olg e einen Mona spä e . De Op-
posi ions üh e und Bü ge meis e on Co onou, N. Soglo, beschwe e sich Ende des
Jah es übe die imme wiede hinausgezöge e Abgabe on En scheidungsmach und
Ressou cen an die Kommunen.
Ex e ne Beobach e und wes liche Diploma en wa en beun uhig übe die zunehmende
K iminalisie ung des poli ischen Lebens bis hinein in höchs e poli ische K eise. Die
Tidjani-A ä e (s. Außenpoli ik) ha e nich nu g a ie ende außenpoli ische Konse-
quenzen. Sie zeig e auch die enge Ve knüp ung on Pa onage und Wi scha sk iminali-
ä in de Innenpoli ik au . Das Pa lamen se z e am 26.8. eine Un e suchungskommission
ein, welche die Hin e g ünde de A ä e und de dadu ch e u sach en Schließung de
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nige ianischen G enze mi ih en g a ie enden ökonomischen Folgen ü die au den T an-
si handel angewiesenen Benine e hellen soll e. 30-35% de Impo e Benins kamen aus
Nige ia; ca. 80% de Re-Expo e nach Nige ia lie en übe den Ha en on Co onou; ma i-
öse Ne zwe ke des Wa en-, D ogen- und Au oschmuggels ( ayawo, in Yo uba; wö -
lich "k iechen, um unbeme k du chzukommen") spiel en dabei eine wesen liche Rolle.
Auch die Regie ung se z e im Ok obe eine Un e suchungskommission (gelei e on
Obe s Mikaïla Massou) ein, um die Pa onagene zwe ke zwischen den Räube n und
hoch angigen Benine Beam en zu un e suchen. De im Ok obe o geleg e Be ich de
Massou-Kommission deck e ein schon jah elang bes ehendes in e na ionales Ko up i-
onsne zwe k au , in dem neben Tidjani hohe Beam e in den Siche hei sdiens en und im
Ve eidigungs-, Innen- und Finanzminis e ium sowie Rich e in ol ie wa en. Auch
Poli ike und Beam e in den benachba en S aa en Mali und Nige wa en angeblich be-
o en. Dies üh e zu En lassung des Gene aldi ek o s de Genda me ie, on lei enden
Beam en de Polizei, inklusi e des na ionalen Che s on INTERPOL, und on Siche -
hei sbeam en e schiedene Minis e ien und de P esidence. Wei e e Nach o schungen
im No embe deck en die Ve bindungen zwischen Tidjani und de Jus iz au . Das Kabi-
ne beschloss die En lassung de meis en obe s en Rich e sowie des Gene als aa san-
wal s, Hono a Adijo i, de Tidjani mangels Beweisen im Juli wiede eigelassen ha e.
Einige de En lassenen wu den alle dings, nachdem sich de e s e S u m de En üs ung
geleg ha e, nu e se z , so auch de Gene als aa sanwal und eine de Söhne Ké ékous,
de Kommandan des Geheimdiens es in de P o inz A lan ique, He é Ké ékou. Die
P äsiden in de 1996 einge ich e en An i-Ko up ionsbehö de, Adjaï Cica, a die
Fluch nach o n an, nachdem sie eben alls de Ve bindung mi Tidjani beschuldig wu -
de. Sie bezeichne e 95% de Regie ung als ko up und leg e Beweise da ü o , dass
Ké ékou spä es ens sei Augus 2002 übe die Ak i i ä en Tidjanis in o mie gewesen
wa . De P ozess gegen die im Dezembe 2002 wegen Bes echung und Ko up ion e -
ha e en ca. 80 Rich e wa Ende 2003 imme noch nich e ö ne wo den. Dies wa ein
kennzeichnendes Lich au die poli ische B isanz de na ionalen An i-
Ko up ionss a egie, die im Juli 2002 au D uck des IWF einge üh wo den wa .
Außenpoli ik
De Schmuggel zwischen Nige ia und Benin und in e na ionale Banden, die schon
sei Jah en die bila e alen Beziehungen de beiden Nachba s aa en belas e en, üh en
Mi e des Jah es zu eine e ns en außenpoli ischen K ise um die sog. Tidjani-A ä e. De
Kop eine sei Jah en in Benin und Nige ia ope ie ende Au oschmuggle -Bande, Hama-
ni Tidjani, gebo en im Nige und wohnha in Po o No o, mi wei e zweig en Ge-
schä sbeziehungen in die benachba en Sahellände und a abische Emi a e, wa im Juli
wegen g enzübe sch ei enden Au odiebs ahls und -schmuggels e ha e , abe alsbald au
G und on P o ek ion du ch höchs e Benine S ellen wiede eigelassen wo den. Be ei s
1999 wa Tidjani wegen Au ohehle ei e ha e und ku z danach wiede au Kau ion ei-
gelassen wo den. Nach nige ianischen Angaben wu den allein zwischen 2000 und 2002
übe 2.000 Au os (übe wiegend Luxuswagen) on aus Benin ope ie enden Bandi en ge-
aub . Am Os e sonn ag (19.4.) ha e Tidjanis Bande auch den Au okon oi de Toch e
des nige ianischen S aa sp äsiden en, Iyabo Obasanjo-Bello, au dem Weg zu P i a a m
ih es Va e s in O a (bei Lagos) übe allen und ausge aub . Dabei wu den ün Insassen
eines Neuwagens, da un e zwei Kinde e schossen. Nachdem die Benine Behö den die
S a e olgung ohne g oßen Nachd uck au nahmen, schloss Nige ia am 9.8. seine G en-
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ze zu Benin und beschuldig e die Benine Regie ung und Jus iz de Kollabo a ion mi den
Ve b eche n. Au einem T e en de beiden S aa sche s Ké ékou und Obasanjo im nige i-
anischen G enzo Badag y (14.8.) gelang es, den Kon lik o läu ig beizulegen. Nige ia
ö ne e am 16.8. seine G enzen wiede un e den Vo bedingungen eine hä e en Be-
kämp ung g enzübe sch ei ende K iminali ä du ch die Benine Sei e sowie de Zulas-
sung nige ianische Polizeiope a ionen im Benine G enzgebie un e de Bezeichnung
Ope a ion Fi e o Fi e. Tidjani wu de am 11.9. au G und eines in e na ionalen Ha be-
ehls in Mali e neu es genommen und an Benine Behö den ausgelie e , die ihn nach
Ve hö en am 25.9. an die nige ianische Polizei übe s ell en.
Auch die bila e alen Beziehungen zwischen Benin und Tschad e schlech e en sich
im Juni, als S aa sp äsiden Id iss Déby Benin beschuldig e, Pu schis en zu behe be gen,
die mi libysche Un e s ü zung seine Regie ung s ü zen woll en. Co onou gab zwa zu,
Opposi ionellen aus dem Tschad Asyl zu gewäh en, bes i abe ene gisch jede Un e -
s ü zung on Des abilisie ungs e suchen im Tschad. Im Ok obe e hoben mau e anische
Medien ähnliche Vo wü e hinsich lich on Pu schis en, die im Juni e geblich e such
ha en, die mau e anische Regie ung zu s ü zen.
Am 23.10. wähl e die Gene al e sammlung de UN ün neue nich -s ändige Mi -
gliede des Siche hei s a es, da un e Benin und Alge ien. Sie soll en ab dem 1.1.04
Kame un und Guinea in diesem UN-G emium e se zen. Mi e Mai eis e Ké ékou nach
Be lin zu Ve handlungen übe die En wicklungszusammena bei beide S aa en. Vom 7.-
10.9. besuch e Ké ékou den belgischen König Albe II. sowie den P emie minis e Guy
Ve ho s ad in B üssel und ug als gegenwä ige P äsiden de G uppe de am wenigs en
en wickel en S aa en den B üssele EU-Behö den Fo de ungen bezüglich de Abscha -
ung de un ai en Handelsbedingungen hinsich lich des Baumwollexpo s o . Die USA
kündig en im Sep embe ih e Mili ä hil e, weil die Benine Regie ung sich weige e, ein
Abkommen zu gegensei igen S a eihei und Nich auslie e ung an den In e na ionalen
S a ge ich sho zu un e zeichnen. Dami gehö e Benin zu den ie S aa en des sub-
saha ischen A ikas (Benin, Mali, Süda ika und Tanzania) die sich - neben 32 ande en
S aa en wel wei - ö en lich geweige ha en, ein solches Abkommen zu un e zeichnen.
Im No embe nahm Ké ékou in Acc a am Mini-Gip el e en de ECOWAS zu Lösung
de i o ischen K ise eil. Im Lau e des Jah es nahm Benin e neu poli ische Flüch linge
aus Togo au , die im Sep embe , o z eines ela i hohen An eils an Rückkeh e n, mi
1.213 Flüch lingen das g öß e Flüch lingskon ingen in Benin ausmach en.
Sozio-ökonomische En wicklung
Das Wi scha swachs um konsolidie e sich au ela i hohem Ni eau (6,7%, gegen-
übe 4,6,% 2002) dank eine du ch das We e begüns ig en Ag a p oduk ion (+9,6%),
o allem de landwi scha lichen Expo p oduk e Baumwolle (+18,6%) und E dnüsse
(+12,6%). Die In la ions a e iel au 1,7% (gegenübe 2,4% 2002). Die Kon e genzk i-
e ien de UEMOA wu den bis au eines espek ie , nu beim lau enden Zahlungsbi-
lanzde izi (im Ve häl nis zum BIP) wu de das Ziel (un e 5,6%) mi 6,2% leich e ehl .
Ende Mä z e eich e Benin den Umse zungszei punk (comple ion poin ) zu HIPC-
En schuldungsini ia i e ü hoch e schulde e a me Lände , was den Weg ü einen
Schuldene lass on $ 460 Mio. übe die kommenden 15 Jah e e ö ne e. Die ei we den-
den Mi el soll en in den olgenden Jah en in den o angigen Sek o en (Bildung, Ge-
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sundhei , In as uk u ) in es ie we den. Benin wa dami das ach e Land (nach Uganda,
Boli ien, Mosambik, Tanzania, Bu kina Faso, Mau e anien und Mali) das diese Hü de
genommen ha e. Im Mä z und Sep embe schloss de IWF seine Übe p ü ung des PRGF-
P og amms zu A mu sbekämp ung ab und bewillig e die Zahlung on SDR 4 Mio. ($
5,6 Mio.) und SDR 2,7 Mio. ($ 3,7 Mio.) im Rahmen dieses P og amms. Die EU ha e
be ei s am 20.1. das PRSP-P og amm mi € 54,9 Mio. (2004-06) sub en ionie . Am
28.1. bewillig e sie wei e e € 30 Mio. ü S ad sanie ungsp og amme in Co onou, Po o
No o und Pa akou.
Im No embe begann das Pa lamen den Gese zesen wu ü den S aa shaushal
2004 zu be a en. E sah Ausgabens eige ungen um 12% au FCFA 547,8 M d. und Ein-
kommenss eige ungen um 9% o . Das Haushal sde izi on FCFA 165,5 M d. ho e die
Regie ung du ch Budge hil e und K edi e de in e na ionalen Gebe zu decken. Die schon
sei Jah en geplan e Gehal s e o m des ö en lichen Diens es, insbesonde e die Ein üh-
ung eine leis ungsbezogenen En lohnung, schei e e o z de absolu en Meh hei de
Regie ungspa eien im Pa lamen wei e hin am Wide s and de Gewe kscha en und den
S eiks de Be o enen im No embe .
Die P i a isie ung de es lichen S aa sbe iebe Telekommunika ion (OPT) und
Baumwoll e ma k ung (Sonap a) ging nu langsam o an. Auch de dami e bundene
S uk u wandel des Benine Baumwollsek o s, de als Pilo p ojek ü das ankopho-
ne A ika gal , wa wenig übe zeugend. Neben den zehn s aa lichen Baumwollen ke -
nungs ab iken de Sonap a wa en sei 1994 ach wei e e p i a e Be iebe zugelassen wo -
den. Dies üh e jedoch nich zu den e wa e en P oduk ionss eige ungen, und die Ölmüh-
len, die die Baumwollsamen e a bei e en, klag en übe mangelnde Kapazi ä sauslas ung
und um bis zu 25% gesunkene E äge. Dies lag alle dings nich zule z am P eis e all
au dem Wel ma k sei 1997, de maßgeblich au die hohe Sub en ionie ung des Baum-
wollanbaus in den USA zu ückge üh wu de. De gesunkene Wel ma k p eis üh e im
No den Benins, wo bis zu 70% de Baue n on den E ägen aus übe wiegend kleinbäue -
liche P oduk ion on du chschni lich 2,3 ha Baumwolle leb en, dazu, dass wei e e 5%
de Gesam be ölke ung un e die absolu e A mu sg enze sanken. Wäh end ein Baum-
wollbaue in Benin o sechs Jah en noch umge echne 35 US-Cen p o Kilo e hiel , be-
kam e nach de P i a isie ung um ein D i el wenige und konn e im Be ich sjah kaum
noch die K edi e ü das Saa gu und die P lanzenschu zmi el zu ückzahlen. Benin
schloss sich nach meh e en e geblichen P o es en in den Vo jah en dahe eine Ini ia i e
de UEMOA-Mi glieds aa en Bu kina Faso, Mali sowie om Tschad an, die am 30.4. im
Namen alle a ikanischen Baumwollp oduzen en bei de WTO Klage gegen die Baum-
wollsub en ionen de USA und de EU üh en. Sie olg en dami dem Beispiel B asili-
ens, das be ei s im Ok obe 2002 eine ähnliche Klage gegen die USA ge üh ha e, de
sich Benin und Tschad als Nebenkläge (pa ie ie ce) angeschlossen ha en. Alle dings
p ognos izie en Expe en, dass die kleinbäue lichen Baumwollp oduzen en am wenigs-
en on de Kampagne p o i ie en, und selbs bei Weg all de Sub en ionen nu 6% bis
10% meh e dienen wü den.
Im Kamp gegen den Kinde handel zeig en sich e s e E olge. Nach dem bila e alen
Abkommen zwischen Abuja und Co onou zu Bekämp ung des Menschenhandels om
14.8. händig e die nige ianische Polizei am 26.9. und am 15.10. am G enzpos en Seme
116 bzw. 74 Benine Kinde und Jugendliche zwischen ün und 17 Jah en, die zu
7
Zwangsa bei in S einb üchen und in de Landwi scha gezwungen wo den wa en, an
die Benine Behö den aus. Die in Co onou neu e ablie e B igade zum Schu z on Min-
de jäh igen gab an, dass jäh lich e wa 4.000 zu Zwangsa bei bes imm e Kinde beim
illegalen G enzübe i au geg i en wu den.
Am 21.1. e abschiede e das Pa lamen ein Gese z gegen weibliche Geni al e -
s ümmelung (FGM), die zukün ig mi S a en on bis zu ün Jah en Ge ängnis bed oh
wi d. Am 25.12. s ü z e eine öllig übe ladene Boeing 727 de guineischen Linie UTA
ku z nach dem S a in Co onou ins Mee , dabei kamen 139 de 156 Insassen ums Leben.
Di k Kohne
Ch onologie Benin 2003
19.01. Zwei e Runde de Kommunalwahlen
30.01. Ve abschiedung des Gese zes gegen weibliche Geni al e s ümmelung
30.03. Pa lamen swahlen
Ap il Beginn de HIPC-En schuldung
16.5. Besuch Ké ékous in Be lin
12.06. Regie ungsbildung
09.-16.08. Schließung de gemeinsamen G enze zu Nige ia
26.08. Einse zung eine pa lamen a ischen Un e suchungskommission zu Tidjani-
A ä e
07.-10.09. S aa sbesuch Ké ékous in B üssel
23.10. Wahl Benin zum nich -s ändigen Mi glied im UN-Siche hei s a
25.12. Flugzeugabs u z in Co onou, (139 To e)
