Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem. Erste Abteilung: Grundfragen. II: Schmölders, Günter unter Mitarbeit von H. Müller - H. Friederichs: Finanzierungsprobleme im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Eingliederung der Heimatvertriebenen

Schmölders, Günter
doi:10.3790/978-3-428-41339-3
Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem. Erste Abteilung: Grundfragen. II: Schmölders, Günter unter Mitarbeit von H. Müller - H. Friederichs: Finanzierungsprobleme im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Eingliederung der Heimatvertriebenen

Author: Schmölders, Günter
Publisher: Berlin: Duncker & Humblot
Year: 1955
DOI: 10.3790/978-3-428-41339-3
Source: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/285431/1/9783428413393.pdf
Schmölde s, Gün e
Book
Un e suchungen zum deu schen Ve iebenen- und Flüch lingsp oblem. E s e Ab eilung:
G und agen. II: Schmölde s, Gün e un e Mi a bei on H. Mülle - H. F iede ichs:
Finanzie ungsp obleme im Zusammenhang mi de wi scha lichen Eingliede ung de
Heima e iebenen
Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 6/II
P o ided in Coope a ion wi h:
Ve ein ü Socialpoli ik / Ge man Economic Associa ion
Sugges ed Ci a ion: Schmölde s, Gün e (1955) : Un e suchungen zum deu schen Ve iebenen-
und Flüch lingsp oblem. E s e Ab eilung: G und agen. II: Schmölde s, Gün e un e Mi a bei
on H. Mülle - H. F iede ichs: Finanzie ungsp obleme im Zusammenhang mi de wi scha lichen
Eingliede ung de Heima e iebenen, Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 6/II, ISBN
978-3-428-41339-3, Duncke & Humblo , Be lin,
h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
Sch i en des Ve eins ü Sozialpoli ik
Gesellscha ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en
Neue Folge Band
6/11
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
SCHRIFTEN
DES VEREINS FÜR SOZIALPOLITIK
Gesellscha ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en
Neue Folge Band
6/II
Un e suchungen
zum
deu schen
Ve iebenen-
und
Flüch lingsp oblem
He a usgegeben on P o
_
D . Be nha d P
is
e
E s e
Ab eilung:
GRUNDFRAGEN
Finanzie ungsp obleme
im
Zusammenhang
mi
de
wi scha lichen
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Von P o . D . Gün e
Schmölde s
un e Mi a bei on H.
Mülle
und H.
F iede ichs
VERLAG
VON
DUNCKER
&
HUMBLOT
BERLIN
1955
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Finanzie ungsp obleme
im
Zusammenhang
mi
de wi scha lichen
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Von
P o . D . Gün e
Schmölde s
un e Mi a bei on H.
Müll
e
und H.
F ie
d e
ichs
VERLAG
VON
DUNCKER
&
HUMBLOT
BERLIN
1955
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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Alle
Rech e
o
behal en
Copy igh 1955
by
Duncke & Humblo , Be lin-Lich e elde
Ged uck 1955 bei AHa-D uck. Be lin W 35
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Inhal
Einlei ung
E s e
Teil
De
Finanzbeda
ü
die
soziale
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Vo beme kung
7
20
1.
Maßnahmen
zu
Besei igung
de
A bei slosigkei .
. . . . . .
..
..
. . . . .
22
1. Die
Umsiedlungsp og amme
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
2.
Die
A bei sbescha ung
ü
die
Heima e iebenen.
. . . . . . . . .
30
a)
Das
sogenann e
"Schwe punk p og amm"
.....
. . . . . . . . . . . . .
31
b)
Das
200-Mio.-DM-So o p og amm
............
.
...........
34
c)
Das
"Sanie ungsp og amm"
........
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
d)
De
Kos -Plan.
. . . .
..
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
3.
De
Wohnungsbau
ü
die
Heima e iebenen
..
.
...........
41
11.
Die
Eingliede ung
de
Flüch lingsbe iebe
in
die
wes deu sche
Indus iewi scha .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
Vo beme kung.........
......
................
......
........
.....
53
1. Die
K edi ak ionen
ü
die
heima e iebene
gewe bliche
Wi scha
.........
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
. . . . . . . . . . .
55
2.
De
Kapi almangel
de
Flüch lingsun e nehmen
..............
61
3.
Die
Auswi kung
de
K edi e
................................
63
4.
S eue liche
Maßnahmen
zu
Konsolidie ung
de
Be iebe
....
65
5.
Konsolidie ung
du ch
K edi e billigung
....................
67
6.
Allgemeine
E o de nisse
ü
eine
e olg eiche
Eingliede ung
68
III.
Die
Eingliede ung
de
heima e iebenen
Landbe ölke ung
....
70
1. Die
bishe igen
Maßnahmen
de
Eingliede ung
..............
70
2.
Die
o gesehene
Be ei s ellung
on
Mi eln
und
Ve güns i-
gungen
gemäß
BVFG.
........................................
72
3.
Die
Bilanz
.....................
.
..
.
..........
.
...........
.
...
77
IV. Die
Flüch lingslage
und
ih e
Finanzie ung
...
...
..............
78
1.
Die
No au nahmelage
78
2.
Die
"Daue lage "
in
de
Bundes epublik
und
ih e
Au lösung
81
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6
Inhal s e zeichnis
V.
Sons ige
Fö de ungsmaßnahmen
................................
83
1.
De
Schlüch e nplan
................................
. . . . . . . . .
83
2.
Maßnahmen
zu
Eingliede ung
de
heima e iebenen
Jugend
85
3.
Al e s e so gung,
Mi els andsp og amm,
Suchdiens
und
Wäh ungsausgleich
.........................................
. . 89
VI.
Un e hal s
hil e
und
Haus a bescha ung
........................
91
1. U,n eI1bal shil ·e '" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
............
91
2.
Ha'USl1a· ihil: e
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
94
VII.
Gesam au wand
und
Gesam eingliede ungsbeda
..............
96
1.
De
bishe ige
Gesam au wand
zu
Eingliede ung
de
Ve -
iebenen
....................................................
96
2.
Schä zungen
übe
den
Gesam eingliede ungsbeda
de
Ve -
iebenen
...
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
101
Zwei e
Teil
Die
Bescha ung
de
Mi el
ü
die
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
I.
De
Las enausgleich
.....
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
110
Vo beme kung.
. . . . . . . . . . . . . . . . .
..
..............................
110
1.
Das
So o hil egese z
als
Vo läu e
des
Las enausgleichs
......
112
2.
übe blick
übe
die
G ößeno dnungen
des
Las enausgleichs
..
118
3.
Die
Ausgleichsabgaben
......................................
122
1. Die
Ve mögensabgabe
(§§ 16
bis
90
LAG.)
................
122
2.
D1e
Wäh u.ngsgewinnabg.aben 124
a) Die
Hypo hekengewinnabgabe
...
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
125
b) Die
K edi gewinnabgabe
..............
. . . . . . . . . . . . . .
..
126
3.
Bei äge
des
Bundes
und
de
Lände
an
den
Ausgleichs onds 127
4.
Die
Ausgleichsleis ungen
....................................
129
5.
Volkswi scha liche
und
inanzwissenscha liche
Be ach ungen
zum
Las enausgleich
........................................
133
6.
I?ie
Mobilisie ung
de
Las enausgleichsschuld
................
145
7.
Die
Las enausgleichsbank
.
..
. .
..
..
..
.. ..
. .
..
.. ..
. .
.. ..
. . .
..
147
8.
Las enausgleich
und
Gesam eingliede ungsbeda
............
151
II.
Die
Finanzie ung
au
dem
Wege
de
K edi schöp ung
154
III.
Die
Hil e
des
Auslands
ü
die
deu schen
Ve iebenen
155
1.
Die
Un e s ü zung
mi
inanziellen
Mi eln
..................
155
2.
AuswandeDUng
al:s
Lösung
des
V'e iebenenp oblems?
......
159
Schluß 162
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Einlei ung
De
zwei e
Wel k ieg
ha
ü
die
ganze
Wel ,
besonde s
,abe
ü
Deu schland
ein
P obJem
,au gewo en,
das
' ie
in
die Be eiche
des
S aa es,
de
Wi scha
und
le z lich auch
in
das
P i a leben
des Einzel-
nen
hineing ei
-die
Eingliede ung
de
Ve iebenen.
Von
seine
Lösung
häng
die
Zukun sges aJ ung
Deu schlands ab. Eäne Au g,abe,
die
nich
ge ade
zu
den
leich es en
zu
echnen is ,
denn
die ielsei igen
Auswi kungen
de
Ausweisung,
in
ih e
T agwei e
kaum
zu
e kennen,
haben
F agen
,au gewo en,
ü
die es zunächs
keine
Bean wo ung
g.ab:
das
Flüch lingsp oblem
on
heu e
un e scheide
sich
on
denen
de
Ve gangenhei
nich
nu
du ch
seinen
Ka as ophencha ak e
und
seine
poli ischen
Hin e g ünde,
sonde n
o
allem du ch die
gewal igen
Aus-
maße. Es
wä e
d,ahe abwegig,
Pa allelen
in
de
. Geschich e zu
suchen
und
d,adu ch die
au gewo enen
F agen
lösen
zu
wollen. Eine wissen-
scha liche
E o schung
de
Ve iebenen age
wu de
,aus
diesem
G unde
d ingend
·e o de lich; Volkswü sch,a , Finanzwissenscha , Soziologie,
Psychologie, Volkskunde
und
Raum o schung
sind
nunmeh
an
de
Lösung
dieses ,auße o den lich
bedeu samen
P oblems
be eilig . Die
mi
ih e
Hil e
gewonnenen
E gebnisse
müssen
die
G undlage
ü
aUe Maß-
nahmen
bilden, die
zu
Lösung
de
Ve iebenen age
o genommen
we den
sollen.
De
wei aus
g öß e
Teil diese
Maßnahmen
beginn
und
ende
jedoch
im
inanziellen
Sek o .
-
Dami
we den
de
Bundes-
epubHk iesige
Las en
.au e leg ,
de en
Gewich eine
be iedigende
Lösung
bishe
unmöglich mach e.
Die
En s ehung
des
Ve iebenenp oblems
und
dami
die
Zusammen-
ballung
de
Be ölke ung
übe haup
be uh
eine sei s
au
de
im
Po s-
dame
Abkommen
beschlossenen
Ausweisung
on
6,65
Mio. Menschen,
ande e sei s
au
de
gleichzei ig
einse zenden
Heimkeh
de
ehemaligen
Weh mach sangehö igen
und
E akuie en.
A .
XIII
des
Po sdame
Ab-
kommens
sag :
"Die
d ei
Regie ungen
e kennen
nach allseHig,e
Übe -
p ü ung
de
F age
an,
daß
eine
Umsiedlung
de
in
Polen,
de
Tschecho-
slowakei
und
Unga n
e bliebenen
deu schen
Be ölke ung
ode
eines
Teiles
diese
Be ölke ung
e olgen
muß. Sie
s immen
übe ein,
daß
jede
Umsiedlung, ·die
s a inden
wi d,
au
o g,anisie e
und
humane
Weise
o genommen
we den
soll."
De
Kon oUausschuß
wu de
angewiesen,
"de
ge ech en
Ve eilung
diese
Deu schen
au
,alle Besa zungszonen
besonde e
Au me ksamkei
zu
schenken".
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14
Einlei ung
ge en
Zahl
on
Ednkommens äge n
Und
dami
eine
Schwächung
de
S eue k a .
Diese
Si ua ion
wi d
jedoch
in
Zukun
meh
und
meh
eine
Ände ung
e a;h en
( ,gI.
S.
18),
da
de
P ozen sa z
de
E we bs-
.
ähigen
un e
,den
imme
noch
eins ömenden
Os lüchmngen sich
wei e
e g öße .
Bei
diese
hohen
Belas ung,
die
die
Heima ,e iebenen
da s ellen,
d,a
abe
nich
übe sehen
we den,
daß
die
Flüch linge
ein
bedeu endes
Ak i um
bilden. Schon
on
jehe
wa en
es
ge ade
die
,ak i en
Ele-
men e,
die
sich
einem
ihnen
nich g,emäßen ideologischen D uck
zu
en ziehen
such en,
dahe
be inden sich
besonde s
in
le z e
Zei
un e
den
Zugewande en
die
ä igs en
und
i als en
Schich en, die
d,em
KoUek i ismus en liehen:
Baue n,
quali izie e
Indus iea bei e ,
Hand-
we ke ,
l'ei ende Technike ,
Ingenieu e
und
Pe sönlichkei en
aus
de
Indus ie
und
den
eien
Be u en.
Fü
den
Os en
is
diese
Abwande-
ungein
g oße
Subs anz ,e lus . Diese
K ä e
dü en
jedoch
unse e
Volkswi scha nich
e lo engehen.
Sie
bilden
einen
Zuwachs
an
A~bei sk a ,
de
zu
E höhung
des
Sozialp oduk es
bei äg .
En -
sp echend
ih em
Einkommen
wächs auch
ih e
Nach ,age ,als
Ve -
b ,auche
und
ih e
S 'euedeis ung, g,anz
abgesehen
on
den
kul u-
ellen
und
soziologischen
We en.
Die Ta sache,
daß
es
sich
hei
eine
Vielz,ahl
on
Heima e ,iebenen
um
Fach,a bei e , Technike ,
Handwe ke
und
lande ,e quali izie e
Be-
u e
handel ,
wu de
on
wei sich igen
Gemeinden
und
S äd en
asch
e kann ,
und
sie
e such en,
ih e
o
einsei ige
Wi s,cha ss uk u
du ch
Ansiedlung
neue
und
geschlossene
Gewe bezen en
zu
e -
wei e n.
Dies
is
,in
ielen
Fällen
gelungen,
und
eine
Reihe
on
ehe-
mals
os deu schen
Un e nehmen
ode
ganzen
Gewel1bezweigen
haben
ih e
Bedeu ung
,auch
wei
übe
die
G enz,en
hinaus
wiede eI'll,ang .
Die
mi els äd ische
S uk u
Baye ns
zog
besonde s
die
sude en-
deu schen
Einwande e
an. Die Gablonz·e
Schmuckwa enindus ie
be-
inde sich
heu e
in
K,au beu en,
Bay eu h
und
Mühldo ,
die
Musik-
ins umen enmache
in
K aibu g
und
im
We den else
Land.
Ein
g oße
Teil
de
Flüch lingsindus ien
ha
sich
auch
nach
No d-
hein-Wes .alen
e lage .
Hie
is
das
Bild
noch iel äl ige . Die
T adi ion
und
die
S uk u
des
Landes
spiel en
ü
die
Neug ündungen
de
Indus ien
eine
wesen liche RoUe. Als Beispiele
seien
die
Spin-
ne eien,
Webe eien
und
Tex ilmas·chinen ab iken
in
Mönchen-Glad-
bach
und
Rheyd
und
die
Tuch ab iken
im
A,achene
Raum
genann .
Daneben
haben
s.ich
abe
auch
ge ade
in
No d hein-Wes alen
öllig
neue
S ando e
gebilde , so
in
Gelsenki ch,en, das
je z
zum
Mi elpunk
de
wes deu schen
Bekleidungsindus ie
gewo den
is ,
wei e hin
die
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Einlei ung
15
no dböhmische
Gl,asindus ie
bei
Rheinhach,
die
Spielka enindus ie
in
De mold,
die
Lodze
Tex ilindus ie
in
Düsseld.o
und
ein
'neues
Tex ilzen um
im
Müns edand
und
im
Raum
on
Lipps ad .
Fü
die
Lände ,
denen
das
Au kommen
an
Einkommen-
und
Kö pe sch,a s-
s eue
zu
62
% zu ließ ,
sind
diese
Niede lassung·en
ein
e wünsch e
Zuw,achs.
Es
g,eling jedoch nich ,
in
die
gegenwä ige
S ando e eilung
de
Flüch lingsindus ien
einen
g oßen
inne en
Sinn
und
Zus,ammenhang
hineinzuin e p e ie en.
Sie
en sp ich
keineswegs
den
ökonomischen
Gese zen.
Eine
gelenk e
Expansion
is
dahe
meh
als
no wendig,
da-
mi
die
S ando e
übe
die
Lände g enz·en
hinweg
'an
lebens ähigen
Schwe punk en,
die
abe
nich
in
Indus iezen en
zu
Hegen b ,auchen,
e ich e
we den.
Diese
Fo de ung
muß
bei
,allen
neuzu e eilenden
In es i ionsk edi en
be ücksich ig
we den.
Die
S ando e eilung
da
j·edoch,
wie
imme
wiede
sei ens
de
Raum o schung
be on
wi d,
nich
nu
nach
ökonomischen Gesich, spunk en,
sonde n
muß
im
In e -
esse
eine
ausgewog,enen
Wi scha s-
und
Sozi,als uk u
Wes deu sch-
lands
auch
un e
wi s·cha s-
und
sozialpoli ischen
Aspek en
be ach e
we den.
Von
eine
solchen
Lenkung
konn e
in
den
Jah en
1945/46, als sich
de
e s e
Ve iebenens om
in
die
Bundes epublike goß,
keine
Rede
sein;
zunächs
w.a en
die
Lände
mi
diese
Au g.abe
be au ,
und
die
Ve eilung
de
Flüch linge
wu de
nach
dem
Vo handensein
on
Wohn-
mum
o genommen.
So
muß en
die
Ag a lände
Niede sachsen,
Baye n
und
Schleswig-Hols ein
die
meis en
Heima e iebenen
au -
nehmen,
da
si,e
die
wenigs en
K ie.gsze s ö ungen
e li en
ha en.
Hie
saßen
die
Ve iebenen
nun
in 01ge
de
Zuzugsspe en
und
Wohn-
aumbewi sch,a ung
es .
Au
diese
Weise
en s and
eine
S euung
de
Flüch lingsindus ien
übe
das g·anze
Bundesgebie .
Diese
zu älligen
S ando e
dü ,en
nich
sank ionie
we den.
Jeglich,e
Neug ündungen
bedü ,en ,eine
Lenkung.
Hinsich lich
des
einzelnen
A bei e s,
de
zu-
gewande
is ,
müssen
en wede
do ,
wo sich
de
FlüchUing
be inde ,
neue
Al1bei smöglichkei en gesch,a en
we den
ode
umgekeh
zusä z-
liche
Wohn ,aum
in
jenen
Gegenden,
in
denen
die
Nach ,age
nach
A bei sk ä en
das
Angebo
übe s eig .
6
So
s ell
die Zuw.ande ung
de
Heima ·e iebenen
,auch
eine
alle -
dings
mi
ielen
P oblemen
e bundene
Be eich·e ung
da ,
und
ih
An eil
am
wi sch,a lich·en Wiede ,au bau Deu schla'nds
soll e
nich
übe sehen
we den.
-
Au
de
ande en
Sei e
jedoch
da
man
die
Vo eile
de
Zuwande ung
nich
übe schä zen.
Im
Ausland
wu de
zum
6 A .nd : Die
olkswi scha liche
Eingliede ung
eines
Be ölke ungszu-
g, oms S. 115.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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16
E.inlei ung
Teil die Ansich,
e e en,
daß
die
wi sch,a liche
En wicklung
Wes -
deu schlands
ohne
die
Heima' e iebenen
ga
nich
denkJba
gewesen
wä e;
man
beg ünde e
diese
Behaup ung
dami ,
daß
e s
die
Heima -
,e iebenen
die
du ch
den
K ieg
,en s andenen "Be ölke ungslücken"
ausg'e üll
hä en
und
d,as
dami
e bundene
e g öße e
Ang,eho ,an
A bei sk ä en
'eine
E wei e ung
des
inne en
Ma k es
zu
Folge
ge-
hab
hä e.
6
Die
S a is iken
e g,eben
ein
ande es
Bild. Nach
wie
o
bilde
de
FlüchHingszus om
ü
Wes deu sch1andeine
zusä zliche Bel,as ung,
welche
zu
den
wes deu schen
K iegsschäden
hinzukomm ,
da
die
K iegs e lus ,e
und
3 Mio.,
de
Zus om
de
Ve iebenen
jedoch
11
Mio. Menschen
be äg ,
wobei
die
Lücke
de
ak i en
männlichen
Al el'sg uppen
o z
de
Einw,ande ung
nich
,ausge üll
wu de.
Aus
den
naMen
des
s a is ischen
Bundesam es
is
zu e sehen, inwi,ewei
sich
die
AUe sg uppen
in
Wes deu schland
im
Gegensa z
zu
1939
e -
schoben
hahen.
Eine
sich liche
Minde ung
is
im
Gegens,a z
zu
allen
ande en
Al e sg uppen
bei
den
25- bis
40jäh igen
,eing,e e ,en,
wohin-
gegen
di,e
äl e en
Jah gänge
el,a i ang,ew,achsen sind.
Tabelle
4
Die
Wohnbe ölke ung
im
Bundesgebie
nach Al e sg uppen
am
17.
Mai
1939
und
1.
Janua
1952
Al e sg uppen
17.5.1939
11.
1.
1952 Ve ände g.
1000 1000 1000
(+-)
Männe
un e
20
Jah en
6539 7576
+1037
+16
20 bis
25
Jah e
1 159
1816
+ 657
+57
25
" 30 "
1788
1535
I -253
-14
30 " 40 "
3457
2605
-852
-25
40 " 45 "
1241 1707
+ 466
+38
45 " 50 "
1034
1771
+
737
+71
50 " 60 "
1893
2653
+ 755
+40
60 " 65 " 852 952 + 100
+12
65
und
meh
1367
2043
+ 676 I
+50
Insgesam
............
19335
22658
+3323
+17
F auen
insgesam
.....
20002
25643
+5646
+28
Männe
und
F auen
insg. 39337
48306
+8969
+23
Aus
de
zwei en
T,abelle
sind
die
Lücken
im
Leis ungspo en ial
gegenübe
dem
heo e ischen
Soll besonde s deu lich zu e sehen.
6
Edding:
Die
,F.LüchUing,e
als
Belas ung
und
An ieb
de
wes deu schen
Wi scha ,
S.
15,
Kiel
1952.
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Einlei ung
17
Tabelle
5
De izi
ode
Übe schuß
de
AI e sg uppen
1952
bei
Annahme
gleiche
Al e s ela ionen
wie
1939
Be ölke ung
heo e .
Soll d. Di e enz
Al e sg uppen
1. 1.
1952 Al e sg uppen
(+
-)
1000 1000 1000
Männe
un e
40
........
13532 15844
-2313
übe 40
.........
9126
7874
+1252
F auen
un e
40
........
14483 15506
-1023
übe 40
.........
11165
9081
+2064
Insgesam
un e
40
........
28015
31350
-3335
übe 40
.........
20290
16955
+3335
Viele
on
ihnen
wu den
in
einem
Lebensal e
en wu zel ,
in
dem
es
ihnen
nich
meh
möglich
wa ,
nach
de
Ve eibung
neu
,anzu-
,angen;
sie
we den
en wede
on
ih en
Angehö igen
ode
du ,ch
die
ö .en liche
Fü so ge
un e s ü z .
De
An eil
de
Ve iebenen
·an
de
ö en lichen
Fü so g,e Ibe äg
im
Du chschni
240/0,
de
An eil
de
Zugewande en
3
0/0.
Tabelle
6
An eil
de
Ve iebenen
und
Zugewande en
an
de
ö en lichen
Fü so ge
In
de
o enen Fü so ge lau end
un e s ü z e
Pe sonen
Bundesgebie insgesam Ve iebene Zugewande e
Anzahl Anzahl .H. Anzahl .H.
1952
31. Mä z
......
989234
239112
24,2
27694
2,8
31.
Juli
.......
935525
224427 24,0
27384
2,9
30. Sep embe . 939259 224927 23,9
28828
3,1
31. Dezembe 978901 237732 24,3
30625
3,1
1953
31. Mä z
......
1004740
246705
24,6
34128
3,4
30.
Juni
......
967337
233970
24,2
39242
4,1
30. Sep embe . 977 079
234400
24,0
41851
4,3
(S a is isches Bundesam )
Ve olg
man
jedocll die. Zuw.ande ung
in
de
le z en
Zei ,
so.
is
e kennba ,
daß
sich
de
P ozen sa z
de
äl e en
Zuwande e
s ändig
e inge .
2
Schmölde s,
Eingliede ung
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Illl
§
-
·W
~
~
CL)
....
Tabel,le
7
Die
Zuwande ung
aus
de
sowje ischen
Besa zungszone
und
dem
sowje isch
bese z en
Sek o
on
Be lin
nach
Geschlech
und
Al e sg uppen
.)
Al e sg uppe
l.
Vie eljah
1953 2. Vie eljah 1953 3.
Vie eljah
1953
insges. I insges. I insges. I
in
Jah en
Anzahl
.H.1
männlich
I weiblich Anzahl .H.1 männlich I weiblich Anzahl .H.lmännlichlweiblich
un e
6
10.
138 9,3 520.6
4932
10.
150.
9,4
5273
4887
3719
9,2
1948
1771
6-14
16346
15,0.
8425
7921
14950. 13,8
7698 7252
4660. 11,5
2469
2191
14-18
1040.8 9,5 60.53
4355
12932
12,0.
7456
5476
6415
15,8
40.90.
2325
18-21
7318
6,7 40.49
3269
8169
7,5 470.0.
3469
3918
9,7 2490.
1428
21-25
620.3 5,7
3163
30.40.
6670. 6,2
3449
3221
3274
8,1
1882 1392
25-45
33357
35,7
14145 19212
31660. 29,2 140.23
17637 12576
31,0.
6466
6119
45-65
22999
21,0.
11147 11852
21235
19,6 10
80.0.
10 435 5490. 15,5
3163
2327
65
und
meh
2569
2,3
1215 1354
2524
2,3
1227 1297
494 1,2 219 275
109338
Wo.
5340.3
55935
108300
lOG
54626
53674
40.
546
lOG
22727
17819
0)
s al ds isches
Bundesam .
4. Vj. 53
insges.
Anzahl
40.56
50.60.
5648
3299
2649
12323
540.1
420.
38856
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Einlei ung
19
Dies
is
da ,au
zu ückzu üh en,
daß
,es
sich
bei
den
Zug,ewande en
je z
wenig,e
um
mi
Gewal
Ve iebene
handel ,
wie
in
den
e s en
Jah en,
laIs
!Um
die
schon
e wähn en
ak i en
Schich en
de
Be ölke ung,
die
eils
dem
ideologischen
D uck
weichen,
eils
in
Wes deu schland
be u lich
g öß.e e
Chancen
e w,a en,
wäh end
die
äl e en
J,ah gänge
das
Risiko
des
Weges
in
den
"goldenen
W·es en"
nu
dann
eing,ehen,
wenn
wi klich
Ge .ah
ü
Leib,
Leben
ode
pe sönliche
F eihei
be-
s 'eh .
Bei
einem
gleichbleibenden
Flüch lingss om,
wie
in
de
le z en
Zei ,
is
dahe
ein
ela i es
Abnehmen
de
Zahl
de
Nich aI1bei s-
ähigen
zu
,e wa en,
wasa11e dings
o e s
noch
keine
wesen lichen
Auswi kungen
,au
die
Summe
de
Un e s ü zungen
mi
sich
b ing .
Edding
üh
wei ,e ,an,
daß
1,ang is ig
gesehen
kein
Miß e häl nis
zwisch·en
o handenen
A bei splä zen
und
A bei sk ä en
in
Wes -
deu schland
gegeben
wa ,
da
die
A ,bei skapa,zi ä
im
gleichen VeI1häl -
nis
ze s ö
wu de,
wie
A bei sk ä e
im
K ieg
ielen.
Pa ielle
Lücken
en s anden
nu
du ch
K iegs-
und
Zi ilge ,angene,
mi
de ,en
Rückkeh
ja
doch
in
kü ze ·em Zei ,aum
zu
echnen
w,a . Diese
zei weiligen
Lücken
hä en
du ch
Ra ionalisie ung
übeI1b ück
we den
können;
die
Behaup ung
des
Auslandes,
daß
de
wi scha liche
Au bau
Deu sch-
lands
ohne
die
Flüch linge
nich
denkba
gewesen
sei,
i
demnach
nich
zu.
Eine
schneUe
p oduk i e
Eingliede ung
des
nich ·ab ,eißenden
Flüch lingss oms
is
dahe
d ingend
no wendig,
dami
du ch
ih en
Bei .ag
das
Sozialp oduk
e g öße
wi d,
denn
nu
,au di,ese Weise
is
die
hohe
Bel,as ung
zu
milde n.
In
diese
Hinsich
bilde
die 8
O oig,e
S .eige ung des
Sozialp oduk es
1953 (im g,anzen 134 M d. DM) ,ein
e -
euliches E gebnis.7
De
g öß e
Teil
diese
Zunahme
be uh
,au
de
e höh .en
P oduk i i ä
de
Wi sch.a . Die
Zahl
de
unselbs ändig
Beschä ig en
s ieg
on
Ende
1952
bis
Ende
1953
on
14,95 ,au
as
15,60 Mio., ,also sog,a
s ä ke
,als
zu
Zei
de
Ko ea-Hausse
(600000).
De
Neuzug,ang ,an
A bei sk ä en,
de
nach
wIe
o
ungewöhnlich
hoch
wa ,
einmal
,au
G und
de
e häl nismäßig
hohen
Gebu en-
zi e n
de
Vo k iegsjah e,
zum
ande en
,ahe
du ch
e s ä k en
Ein-
s om
de
Flüch linge
,aus
de
sowje ischen
Besa zungszone,
konn e
ölligabsol1bie
we den
und
die
Zahl
de
A bei sJosen,
die
noch
imme
au
dem
Zus om
on
,I1und
11
Mio.
Heima e iebene
be uh ,
wehe
e , inge
we den
( gl.
Tabelle
9,
S.
22).
7 gl.
Geschä sbe ich
de
Bank
Deu sche
Lände
ü
das
Jah
1953, S.
2.
2*
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E s e
Teil
De
Finanzbeda ü
die
soziale
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Vo beme kung
Bis
zum
1.
J,anua
1954
ha e
die
wes deu sche
Bundes epublik
10,6 Mio. Menschen ,au genommen;
da un e
w.a en Heima ,e iebene,
Flüch linge
und
ehemalig'e Zwangs e schlepp e, die
sogenann en
"dis-
pl,aced pe sons". Die
le z genann e
G uppe
wu de
sei
1947
du ch
die
IRO
1 be 'eu , eine
g oße
Anzahl
on
ihnen
is
inzwischen ,ausg,ewan-
de ,
de
Res
ha
meis
schon
du ch
die
IRO, ausländische
O ganisa-
ionen
ode
mi
deu sche
Hil e
Exis enz
und
Heima
ge unden.
De
Schwe punk
,alle
Hil smaßnahmen
l,ag
dahe
bei
de
So ge
ü
di,e
Heima e iebenen
und
Flüch linge.
Da
die Flüch linge aus
de
sowje ischen Besa zungszone
du ch
das
BV~G
den
Ve iebenen
gleichges ell
wo den
sind
-
de
Haup un e schied
bes eh
nu
in
den
e schiedenen ech lichen
Anspl'Üchenau
di,e
Leis ung,en ,aus
dem
Las enausgleich
-,
können
wi
ü
die
Zwecke
de
o lieg'enden
Un e suchung
die
Beg i e
"Flüch ling"
und
"Ve iebene "
synonym
e wenden;
zumal
die
P obleme,
die
sich
ü
die
wes deu sche
Bundes-
epublik
aus
de
Eingliede ung
de
Ve iehenene .geben,
du ch
die
Gesam hei
de
Zugew,ande en
en s anden
sind.
Eine
Lösung
des
Ve iebenenp oblems
du ch
Auswande ung
is
:keine
Lösung.
Auswande ung
bedeu e
Ve lus
an
wi scha liche
und
biologische
Subs anz,
bedeu e
He ,ausziehen
junge
gele n e
A :bei e
und
Handwe ke
aus
dem
,geschwäch en
deu schen
Volks-
kö pe
und
wü de
das Gewich
de
unp oduk i en
Volks eile noch
un .agJba e machen,
zumal
an
quali izie en
jünge en
F,ach>aI'hei em,
die
zu
S eige .ung
de
P oduk i i ä
bei ,agen,
inWes deu schland
ge ,adezu Mangel
he sch .
Ande s
wä e
die Lage,
wenn
die
eu o-
päische In eg ;a ion msch
o sch ei en
wü de;
dann
könn e
eine
Ab-
wande ung
de
A :be sk ä e
an
den
O
ih es
lohnends en
Einsa zes
inne halb
des
g öße ,en
Wi scha smumes
den
Wohls and
nu
ö de n.
Hinzu
komm ,
daß
Auswande ungen
1n G ößeno dnung,en, die
eine
1
In e na ional
Re ugee
O g,anis'a ion.
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VOI1beme kung
21
ins
Gewich ,aUende
En las ung
des
Be ölke ungszuwachses
he bei-
üh en
könn en,
mi
Rücksich
au
die
hohen
Ansiedlungskos en
im
Au nahmeland
nich
zu
e wa en
sind.
Die
Au gabeso ellung: "Wie
können
die
Flüch ling,e
in
die
wes deu sche
Wi scha
und
das
Soziallebeneingegliede
we den?"
.!bleib
dahe
die gl,eiche.
De
Weg
hie zu
geh
übe
die S eig,e ung
de
P oduk-
i i ä
und
die
Scha ung
neue
A :bei splä ze;
e s
mi els
eine
S ei-
ge ung
des
Sozi,alp oduk es
im
'ganzen k,ann
die
Au b ingung
de
sozialen
Las en,
die
au
de
Bundes epublik
uhen,
e möglich
we den.
Übe
die
be u lich'e
und
sO:lJiale
S uk u
de
V,e iebene ube ölke-
ung
und
ih e
V,e ände ungen
sind
sei
1946 lau ,end s' a is isch·e
E -
'hebungen
du chge üh
wo den.
Aus
den
E gebnissen
diese
E he'hun-
gen
übe
die
be u liche
/Und
soziale
Gliede ung
de
Ve iebenen,
die
sozi,ale Umschich ung
und
die
En wicklung
de
A bei slosigkei
Lassen
sich
die
Fo sch i e
de
Eingliede ung
.ablesen.
Aus
de
ol,genden
Geg,enübe s eUung
is
zu
en nehmen,
daß
und
zwei
D i el
de
Ve -
i.ebenen
ih e
ehemalig,e
Selbs ändigkei
e lo ,en .haben.
Tabelle 8
Volks- und Be u szählung
om
17.5.1939 13.9.1950
E we bspe sonen E we bspe sonen
im
heu-
in
den
da on
igen Geb.ös !.
im
im
Bun- Ve - Üb ige
Bundes-
d.Ode -
Sude en- des- ie- Be öl-
gebie Neisse
land
gebie bene ke ung
Insgesam
......
20064945
4491498
1526816
22074007
3346101
18727906
da on
in
%
Selbs ändige
..
_ 14,8 14,8 17,7 14,7 5,2 16,5
mi hel ende
Fa-
milienangehö ige 18,4 20,3 17,1 14,4 1,8 16,7
Beam e
......•
5,1 5,4 1,9 4,0 3,7 4,0
Anges ell e
....
13,2 10,3 10,3 16,0 14,3 16,3
A bei e
......
48,5 49,2 53,0 50,9 75,0 46,5
Ob
und
inwiewei
on
einem
ollen
E olg
de
Eingliede ung
die
Rede
sein
kann,
wenn
a1le
ehemals
Se1bs ändigen ,auch
wiede
eine
selbs ändige
Exis enz
in
de
Bundes epublik
ge unden
haben,
wi d
in
,ande em
Zusammenhang
zu
e ö e n
sein.
Zunächs
is
übe
die
Maßnahmen
zu
be ich, en,
die
de
Besei Lgung
de
unmi .elba en
Lebensno
de
Ve iebenen
und
ih e
Eingliede-
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
22
De
FinanZlbedal1
. ü
die
soz al,e IDingHedemmg
de
Heima e iebenen
ung
in
den
P oduk ionsp ozeß
dienen
soll en
und
die
no ged ungen
aus
allgemeinen
Haushal mi eln
inanzie
we den
muß en.
I. Maßnahmen zu
Besei igung
de
A bei slosigkei
Die wich igs e
Au: lg,abe
de
Bundes epublik
,gegenübe
den
Heima -
e iebenen
bes eh
da in,
ihnen
den
We.g
zu
,ebnen, ,au
dem
si,e
on
Un e s ü zungsemp änge n
wiede
zu
S eue zahle n
we den
können.
Je
ehe
dies
geling ,
um
so
ühe
kann
die
ö en liche
Hand
on
Hil eleis ungen
ü
konsum i ,e Zwecke
zu
p oduk i en
Au wendungen
ü
di'e
Eingliede ung
de
Heima ,e iebenen
übe gehen,
die die
end-
,gümge
Lösung
des Eingliede ungsp o:blems ,anbahnen können.
De
e s e
Sch i
,au diesem Wege
is
die
Bekämp ung
de
A bei s-
losigkei .
Tabelle
9
En wicklung de A bei slosigkei in den Jah en 1949-1952
1949
An eil d. A bei slosen
an
d.
Be ölke ung d. Bundesgeb. 3,4%
A bei slose Ve iebene
....
7,2%
Üb ige A bei slose
........
2,6%
1950
3,3%
6,7%
2,6%
Jah
1951
3,0%
5,7%
2,4%
1952
2,8%
5,1%
2,4%
1953
2,0%
2,6%
1,4%
Die 'e schiedenen
Abhil emaßnahmen,
die
sei
1949
ge o en
wo den
sind, haben,
wie
,aus
de
obigen
T,abeUe
he o geh ,
be ei s
,e kennba e
E olge gezeig .
Wäh end
de
p ozen uale
An eil
de
Ve iebenen
'an
den
A bei slosen
de
Bundes epublik
1949 noch
annähe nd
d eimal
so
hoch
wa
wie
de jenige
de
üb igen
Be ölke ung,
konn e
dieses
Ve -
häl nis
bis
1953
bedeu end
gemilde
we den.
3 Dennoch
is
de
An eil
de
Heima e iebenen
,an
de
Gesam~ahl
de
Al1bei slosen noch so
hoch,
daß
,alle
Maßnahmen,
die
Bund,
Lände
und
Gemeinden
zu
Be-
sei igung
de
A bei slosigkei
e en,
zu
einem
wesen lichen Teil
un e
dem
Aspek
de
Wiede ,eingliede ung
de
Ve iebenen
in
den
A bei s-
p ozeß
gesehen
we den;
hie zu
gehö en
in
e s e
Linie
das
Umsied-
lungs-
und
das
sogenann e
Schwe punk p og amm,
de
Kos plan
und
die
Gewäh ung
on
Da lehen
zu
Scha ung
on
Daue ,a bei splä zen,
säm lichs
Au wendungen,
die
unmi elba
ode
mi elba
im
Diens e
de
AI'Ibei sbeschla ung
s anden.
Abe
'auch diese
Maßnahmen
wä en
ohne
E oLg geblieben,
wenn
nich
die
Be ei s ellung
on
Wohn ,aum
hinzugekommen
wä e.
nie
Fö de ung
de
WohnungS'baup og .amme
s eh
dahe
in
unlösha em
Zusammenhang
mi
de
A bei sbescha ung.
3
Quelle:
Geschä . sbe ich
de
LA-Bank
1952.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
Au nahmeland
Schleswig-Hols ein
...
Niede sachsen
.......
Hessen
.............
Baden-Wü embe g
.
Wü embe g.
Hohenzolle n
......
Baye n
.............
'DabeUe 10
Das
Ve häl nis de
a bei slosen
Ve iebenen
in
P ozen zahlen
zu
den
A bei slosen
de
Haup au nahmelände
insgesam
ins- Ve - ins- Ve - ins- Ve - ins- Ve - ins-
gesam
ie-
gesam
ie-
gesam
ie-
gesam
ie-
gesam
bene bene
bene bene
3I-
12.49
.H.
31.
12.50
.H.
3I-
12.51
.H.
3I-
12.52
.H.
I-
10.53
222000
58,5
218000
54,1
185000
51,9
165000
45,7
90000
368000
43,4
384000
40,3
375000
39,2
349000
39,6
187000
133000
27,3
131000
28,7
129000
27,5
144000
27,1
86000
68000
34,9
69000
38,7
64000
36,5
114000
35,5
58000
12000
44,4
14000
41,3
14000
40,7
406000
39,9
425000
32,3
415000
33,5
439000
33,0 I 233 000
'QueUe:
S a is isches
Bundesam
Ve - ins-
ie-
gesam
bene
.H.
I-
3.
54
43,9
110348
39,7
247146
26,9 112331
31,9
80863
32,6
316726
Ve -
ie-
bene
.H.
41,5
37,1
25,4
32,4
30,4
-<
~
~
~
g
::s
N
~
W
!
!'
0-
<1>
'1
:>
~
E
§.
~
~
-:)
~
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30
De
F.inan:z;beda
ü
dLe
lSoz.~a:le
Eingl'Iedel1ung
de
Heima e l1iebenen
Umsiedlung
on
Flüch lingen
übe wiegend
F,achal1bei e
und
A bei s-
k ä e
mi "
we,nig Sozi,algepäck"
e laß e.
Sowei
also
in
den
Fl
üch
-
Jingsabg,abelände n
du ch
di,e
einse zende
Reo g,anis,a ion F,acha bei e -
k ä e
benö i,g
wu den,
bedeu e e
de en
Abw,ande ung
einen
kla en
Ve lus .
Mößne
e wähn
in
diesem
Zusammenhang
eine
Eisengieße ei
in
Delligsen {Niede sachs,en),
die
1949 noch
Hunde e
on
HiJ s,a bei e n
hä e
beschä igen
können,
wenn
die
no wendigen
Gieße ei ,acha bei e
g ei iba
gewesen
wä en;
diese
wa en
jedoch ,aus
dem
Ha z
und
de
Lünebu ge
Heide
nach
No d hein-Wes alen
und
Wü embe g
ausge-
wande ;
jede
ausgewande e
Facha bei e
bedeu e e
also
in
diesem
F,aUe
ü
das
Flüch lingsabg,abeland
die
Scha ung
on
4
bis
5
wei e en
daue a bei sl:osen Hil sa .bei e n. -
An
ande en
S ellen
de
Bundes-
epublik
lag
,ein
so
g oßes
Ang'ebo an
F,ach'a bei e n
o ,
d.aß
diese
sich
eilweise
mi
Hil sa bei e s eIlen
begnüg,en
muß en.
lAus
ähnlichen
E wägUiIlgen
wu den
1949
und
1950
sei ens
de
be-
o enen
Flüch lingslände
Sch i e
un e nommen,
die Umsiedl'lUlgs-
inanzie ung des
Hundes
dahin
,abzuände n,
daß
die
umzusiedeJnden
FlüchHinge
sozusagen
einen
Gu sch,ein
de
ö en lichen
Hand
ü
ein
Wohnungshauda lehen
in
die
Hand
bekommen
soll en, d,ami
sie
selbs
den
bes en
A bei spla z
auswählen
könn en.
De
Bund
lehn e
j-edoch
diese
Abände ung
de
Finanzie ung
ab.
Ein
wei e e
Nach en
e g,ab sich,
wie
in
ielen
,ande en
Gebie en,
auch
in
dem
engen
Wi scha s ,aum
de
Reichswe .ke Wa e!lJS ed -SaJz-
gi e .
En gegen
de
Ho nung,
du ch
die
Umsiedlung
eine
En las ung
zu
'e .ah en, z,ei,g e sich
bald,
daß
nu
die
jungen
A bei e
und
F,ach-
a bei e
,abwande en
und
die
eiwe .denden
Wohn äume
schnell
on
zuwande nden
Asozial m,
K ,anken
und
AI'Ibei slosen
beleg
wu den.
Da au hin
,ging
de
Bund
on
de
Umsiedlungs-
,au
die
In es i ions-
poli ik
übe .
Es
wu den
Bundesin es i ionen
on
meh e en
100 Mill. DM
o genommen,
was
au
de
ande en
Sei e
wiede
eine
Rücksi,edJung
de
mi
Buudesmi eln
,ausgesiedeUen F,achaI'lbei e
no wendig
mach . Die
Finanzie ungsp obleme
e g,eben sich
in
diesem
Falle
(nach Mößne )
aus
de
T,a s,ache,
daß
die
gleichen
ö en lichen
Ausgaben
an
e schiedenen
Punk en
des
Wi sch,a s ,aumeseinges,e z , e schiedene
Wi kung
haben
können.
Sie
können
zu
eine
Ve .besse ung
ode
Ve schlech e ung
de
sozialen
S uk u
üh en.
Jeden alls
können
on
eine
in e en ionis i-
schen
FinanzpoJio ik
niemals
die
einen
E .gebnisse
eine
VolJbeschä i-
gungspoli ik
e wa e
we den.
2.
Die
A
b
ei
sb
e s
eh
a
u n g
ü
die
He
i
ma
-
e iebenen
Neben
de
Umsiedlungs
ak ion
wu den
Maßnahmen
de
ö en lichen
Hand
zu
AI'Ibei sbesch,a ung
ü
die
Heima e debenen
in
Ang i
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I.
Maßnahmen
zu
BeseL ~glWlg
de
A bei slosigkei
31
genommen,
de en
Finanzie ung
du ch
Be ei s ellung
on
Mi eln
sei ens
des
Bundes,
wei eI1hin aus ERIP-<Gelde n
und
ausMi eln
de
Bundes-
ans al
ü
A bei s e mi lung
und
A .bei slosen e siche ung
siche -
g'es ell
wu de.
a)
Das sogenann e "Schwe punk p og amm"
Die
Bundes egie ung
beschloß
im
F ühjah
1950
zu
A beHsibesch,a -
ung
das
sogenann e
Schwe punk p og amm
du chzu üh en,
dessen
Haup ziel
diie
Scha ung
neue
A bei splä ze
in
den
Haup lüch lings-
l,ände n w,a
( gl
Tabelle
S.
23).
Zu
diesem
Zweck
wu den
im
J·ah e 1950
300 Mio.
DM
ü
Wiede au bauk edi e
,an lolhnin ensi e
wi scha liche
Un e nehmungen
in
den
No s andslände n
Baye n,
Hessen,
Niede -
sachsen
und
Schleswig-Hols ein
zu
Ve ügung
ges ell ;
diese
Be ag
wu de
im
J,ah e 1951 noch
um
15
Mio.
DM
,a.u ges ock .
Die
Mi el
wu -
den
ausschließlich
ü
wi s·cha s ö de nde
Maßnahmen
zu
E schlie-
ßung
neue
D
,a
u
e
.a :bei splä ze
un e
besonde e
Be ücksich igung
on
.Be ieben
Heima e iebene
sowie
zu
Du ch üh ung
on
schnell
anlau enden
besonde s
a ibei si ensi enö en lichen
A bei en,
l.and-
wio scha lichen
Siedlungen
usw.
bes imm ;
bei
le z e en
soll en
Hei-
ma e iebene
be o zug
eingese z
we den.
7
Besonde e
We
wu de
da.bei ,au
die
SchHeßung
on
P oduk ions-
und
Beda sIücken
und
die
Un e s ü zung
on
expo ö de nden
Indus iezweigen
geleg .
Fü
die
Ve eilung
de
Mi el,
di,e
im
einzelnen
einem
in e minis e iellen
Aus-
schuß obl,ag,
wa en
sozi,al-
und
,a hei spoli ische
Gesich spunk e
maß-
gebend,
wobei
on
de
Bel.as ung
de
be eilig en
Lände
ausgeg,angen
wu de.
Die g.ebie liche
Ve eilung
de
Mi el
8
B.aye n
....................
.
Hessen
....................
.
Niede sachsen
.............
.
Schleswig-Hols ein
.........
.
105,0 Mio.
DM
15,0 Mio.
DM
102,5 Mio.
DM
77,5 Mio.
DM
Die
Finanzie ung
des
P og .amms
wu de
haup sächlich
du ch
die
K edi ans al
ü
Wie de ,au lbau
in
F ,ank u
du chge üh ,
und
zwa
in
Höhe
on
263,89 Mio. DM.
De
Res
on
36,11 Mio.
DM
,ging
di ek
übe
die
Lände .
Von
de
Au s ockungssumme
in
Höhe
on
15
Mio. DM
gingen
eben alls
9 Mio.
DM
du ch
die
K edi ans al
ü
Wiede au bau.
Eine
Re inanzie ung
wu de
du ch
die
k edi gebenden
Landesbanken
und
di'e
sons igen
K edi inS' i u e
übe
die
K edi ans a.l
ü
Wiede au -
7
1.
Jah esbe ich
de
LA
<Bank,
1950.
8 IBundasminis, e
ü
Al1beI : Schil ußbe ich
übe
die
AbwickJ.llnJg
des
300-Mio.-'DM-A bei sbescha ungsp ogc amms,
1'9lY2.
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32
De
Finan~beda
, ü
die
so~Lale
Ei ugHedeDung
de
Heima € I1ieben~m
ibau
bei
de
Bank
Deu sche
Lände
{BDL) ODgenommen. Die
end-
gülüge
Finanzie ung
e olg
mi
Hil e
on
Anleihen.
Diese sollen
inne halb
on
ün
Jah en
bis
1956
am
Kapi alma k
un e geb ach
we den.
Die IEnd inanzie ung
des
300
iMio.-DM~P o,g .amms
is
noch
ech
un-
kl.a . Die
Vo inanzie ung
de
BDL
wu de
im
Dezembe
1950
du ch
die
Übe na'hme
'Von
200
Mio.5
1
/20 01ge
Schuld e sch eibungen
de
K edi -
ans' al
ü
Wiede au bau
·abgelös . Bis
die
K edi e
wiede
zu ück-
ließen,
komm
die
Vo inanzie ung
sei ens
de
BDL
eine
o übe -
gehenden
K edi schöp ung
gleich.
Die
Du ch üh ung
des
P og amms
selbs
wu de
jedoch
e was
e -
zöge ,
da
bes imm e
egional-wi scha liche
und
.a bei sma k poli ische
Gesich spunk e
be ücksich ig
we den
muß en.
Ein
g oße
Teil
de
ge-
wenblichen
K edi nehme
wa en
Ve iebene
und
Be iebe
in
No -
s ands.gebie en, wo sich die
mangelnden
Absiche ungsmöglichkei en
als
besonde s
hinde lich
e wiesen.
Die
du chlei enden
K edi ins i u e
wa en
dahe
zunächs
nich
be ei ,
o z
de
Zusiche ung
eine
900 0igen
Aus-
allbü gscha
sei ens
de
Lände
und
eine
Rückb.ü gscha
on
70
O o
sei ens
des
Bund'es
ein
eigenes Obligo
on
10
O o
zu
übe nehmen.
Eine
wei e e
Schwie igkei
lag
da in,
daß
die
Flüch lingsibe iebe
bei
ge ingem
Eigenkapi al
nu
übe
wenig
Be iebsmi el
e üg en.
Die
A beHshesch,a ungsk edi e sohl en jedoch
g undsä zlich
nu
,als
In es i-
ionsk edi e
eingese z
we den,
bei
de
besonde en
Lage
de
Flüch -
lingsbe iebe
wu de
sei ens
des
in e minis e iellen
Ausschusses
be-
schlossen,
daß
ü
die
Ve iebenenbe iebe
und
Be iebe
in
No s ands-
gebie .en
bis
zu
40
O o
de
K edi summe
als
Be iebsmi el
e wand
we den
könn en.
Inzwischen
kann
das
Schwe punk p og ammals
abgeschlossen
be-
ach e
we den.
Sein
E oTg
läß
sich ,alle dings z,ahlenmäßig
nich
oll-
s ändig
e .assen,
da
die
Scha ung
neue
A bei splä ze
du ch
E wei e-
ung
und
Au bau
on
Be ieben
mi elha
zugleich
eine
wei, hin
ei-
chende
Belebung
de
Nach ag,e
und
des
A bei sma ,k es
auslös e
und
dazu
bei,ge ,agen
ha ,
die
Sozials uk u
de
Be ölke ung
zu
e besse n.
Finanziell
bedeu e
diese
mi elba e
Auswi kung
de
Al'bei s,bescha -
ung
eine
wesen liche
V,e inge ung
de
Zahl
de
Un e s ü zungs-
emp änge
und
eine
Zunahme
des
Lohns eue au kommens.
Die
Ein-
spa ung,en
,an
Un e s ü zungsgelde n
be agen
nach
Schä zungen
des
Bundesa bei sminis e iums
jäih lich
meh
.als 100 Mio. DM,
hinzu
kommen
jäh lich
noch .as
10
Mio.
DM
'Lohns eue .
De
sich ba e
E olg
des
Schwe punk p og .amms
bes eh
in
de
Scha iiung
on
100
000
neuen
Daue ,a bei splä zen
inne halb
des
indu-
s iellen
Be eichs,
da on
zwei
D i el
ü
Ve iebene;
al.lein
in
Schles-
wig-HolS' ein
wu den
und
11
000
Daue a bei splä ze
gescha en.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I. Maßnahmen
zu
Bese1 i<gung
de
A bei sl()s; g,~ei
33
V'On
den
300 Mio.
DM
wa en
40
Mio.
IDM
den
Lände n
global
ü
Handwe ks-
und
Kleinbe iebe
zuge eiJ
wo den,
mi
denen
e w.a
11
000
neue
AI'bei splä ze
e igg,es ell
we den
konn en.
Diese
Kleink edi e
e möglich en
den
Wiede ,au bau
iele
kleine
Exis enzen
und
dami
eine
S ä kung
des
Mi els andes,
de
ü
eine
gesunde
olkswi scha -
liche
S uk u
unen beh lich
is . Insges.am
konn en
demnach
nnd
65000
zusä zliche
A bei splä ze
gescha en
we den,
bei
de en
Bese zung
die
Ve ielbenen be o zu,g
wu den.
Von
den
300 Mio.
DM
wu den
allein
'zu
Fö de ung
de
Eingliede nng
de
Ve iebenen
und
62 Mio.
DM
,an
K ,edi en
ü
die
gewe bliche
Wi sch,a 'einschließlich
de
eien
Be u ,e
sowie
Ülbe
35
IMio
.
.DM
ü
die
Landwi scha
,aus1gegeben.
Ins-
gesam
wu den
,au
dem
,l,andwi scha lichen
Sek o
Siedlungshau en,
wasse wi schaHliche
Meliom ions-
und
Fo s al"ibei en
in
Höhe
on
60
Mio.
DM
du chige üh
und
4245
ländliche
SiedLungen gescha en
~Baye n
927,
Hessen
203,
Niede sachsen
1315, Schleswig-Hol:s ein 1800).
Nimm
man
einen
Du chschni
on
2
Beschä ig en
je
Siedlung
an, so
e geben
sich
damus
wei e e
8500
neue
Al"ibei splä ze.
Dami
sich
die
Gebie e
,auch wi sch,a lich wei ,e
en wickeln
können,
muß en
neue
AnJagen
ü
Gas,
Wasse
und
Elek izi ä
e s ell
we den,
zu
diesem
Zweck
wu den
eiben alls 9 Mio.
DM
be ei ges ell .
Eine
genaue
Au
eilung
de
Mi el
is
aus
de
olgenden
Au s ellung
zu
en nehmen:
Tabelle
16
I.
Gewel"ibliche Wi scha
............
,.
174,05
oMio.
DM
1.
Inaus iep ojek e
..........
,.,
..............
,
..
,.,
133,14
Mio.
DM
B~ n
..
,
....
,
....
, .
...
"
..
".,
..
"
..
,."."",
..
~W
Hessen
..............
.
..
"
............
".....
.
.....
9,84
Niede s'achsen
.....
,
...............
,
.....
, , . . 42,00
Schleswig-Hols ein
..
,
................
,
....
. ,.
.....
22,50
2.
Handwe ks-
und
Kleinbe iebe
iCl)
Ve iebeDJen-Handwe ks-
und
KJeinbe iebe
34,86
Baye n
.....
"
..............
,
...........
,.....
10,00
Hes'sen
.......
,
...........
,
...
"
........
,
....
,..
1,66
Nied,e s.achs'en
...........
,
....
, ,
...
, . . . . .
1,1,20
Schleswig-Ho1s ein
.....
"
....
"
...
,
..........
12,00
ob)
Einheimisches Handwel'ks-
,lIDd
K<leingewe be
..
6,05
BayeDn
..................................
,.....
2,25
Niede sachg,en
..
,
........
. , . . . . . . .
.......
,
1,80
Schlesw1g-Hols ein
....
. . .
......
,
...
,."
.....
,. 2,00
11.
Schi 1'baIU
........
,
....
,
...
"
........
, 30,50 Mio.
DM
la)
Hochseeschi bau
.....
"
....................
,..
25,00
Niede s.achs,en
.......
, ,
...........
,
........
, . , . . . . 12,50
Schlesw1g-Hols ein
.........
,
......
,
.....
".......
12,50
b) Klei,nschi -
und
Fischel' ah zeugbau . 5,50
Niede s,achsen
.......
, . . . . . . . . . , ,
....
, . , , , . . 2,50
,Schleswig-Hols ein ' . . . , ,
....
, . . . . . . . . . . . . . 3,00
3
Schmölde s,
Eingliede ung
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34
De
Finan~beda
:1)ü
die
soz,]al,e
E1 ugHedel1Ung
de
Heima e iebenen
UI.
:Landwil' scha Hche
ISiecLluIlJgen
Und
Melio a ionen,
Fo -
s en,
WaSlSe , ,e so gung
und
Küs enschJu z59,65 Mio. DM
.Baye n
..............................................
.
Hessen
.....................................
,
........
.
Niede sach:sen
....................
,
..................
.
Schleswig-Ho.1s, ein
.............
,
....................
.
IV.
Ö ~m liche
V'e so gungsbe iebe
.,..
. .
9,00
M,io.
DM
Baye n
.........
,
.......................
,
............
.
Niede saclwen
.......................................
.
ISchleswig-Hol:s ein ."
..
. . ,
..........................
.
V.
Ve keh
................
.
........
.
..
24,00
Moio.
UM
16,15 Mio.
DM
3,50
24,50
1:5,50
3,50
2,00
3,50
Bayem
........
,
...........
.
.............
,
.........
, . . 14,00
Niede sachsen
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,50
,schleswiog-Hols ein
..........
.
........................
6,50
VI.
Ve schiedenes
........................
2,80 Mio.
DM
Baye n
P i a bahnen
..
,
..................
.
.........
,.....
0,30
Niede Slach:s,en
a)
To indus de
.........................
. ,
...
. , , . . . . . 1,00
b)
Fl'emden e keh
..................................
1,50
b) Das 200-Mio.-DM-So o p og amm9
Als
wei e e
Maßnahme
zu
Besei igung
de
A bei slosi,gkei
wu de
das
200-Mio.~DM-8o o p og amm
(im
oLgenden
ku z
,So o p og amm
genann )
,ausgea bei e .
Im
Gegens,a z
zum
Schwe punk p og amm,
das
du ch
eie
Ve einba ung
zwischen
Bundes egie ung,
Bank
Deu sche
Lände
und
K edi ans al
ü
Wiede au bau
,en s and,
be uh
das
80-
o p og ,amm ,au gese zliche G undLage.
Am
27.
Dezembe
1951
wu de
om
Bundes ag
das
"Gese z
übe
die
Finanzie ung
eines
So o p o-
gl'ammes
zu
A bei sbesch,a ung
im
Rechnungsj,ah 1951"
10
e abschie-
de .Ein
wei e e
GegeIl S,a z
:z;um
Schwe punk p og amm
bes eh
da in,
daß
die
im
Rahmen
des
So o p og ammes
au geb ach en
Mi el
nich
ü
d e gewe bJiche Wi scha ,
sonde n
nu
ü
A bei en
o gesehen
sind, die
du ch
die
ö en liche
Hand
e g,eben
we den,
im
wesen lichen
No s andsa bei en
wie
Melio ,a' ionen, Küs enschu zal'bei en,
Besse ung
de
Ve songungsanlagen
on
Gas, Wasse ,
Elek izi ä ,
K.analisa ion,
B ücken-,
Wegebau
usw. Die Mi el sollen nach §
1,
Abs. 1
des
oben-
genann en
Gese zes
o
allem
"zum
Zwecke
de
A bei sbesch,a ung
ü
die
Emp änge
on
A bei slosenun e s ü zun,g
und
A bei slosen ü -
so geun e s ü ung"
.be e ges ell
we den,
und
zwa
"insbesonde e
in
9
Die
beiden
oLgenden Koapi 'el
sind
eine
unIV,e ö en lich en
Un e suchung
des
,Fina nzwis'senscha lichenFomchnmgsinis i u es
en nommen:
Eisenkop ,
W.:
Die
AlU u ingu ug
de
Mi el
ü
die
Eingliedel1ung
de
Flüch linge
und
Vem iebenen.
10
BGBl. I, 1951,
S.
1006.
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I.
Maßnahmen
zu
Beseil Lgnmg
de
A bei slosLgkei
35
den
AI'ibei sam beziI1ken
mi
eine
den
Bundesdu chschni ühe s' eigen-
den
Al1bei slosigkei ".
Besonde e
Be ücksich ig'Ul1g
sollen
die
Gebie e
mi
Daue a bei slosigkei ,
also
die
Haup lüch lingslände , inden.
Das
So o p og amm
is
haup sächlich
zu
E gänzung
und
Vo be ei-
ung
de
gesam wi sch,a lichen Pl.anung
zu
Besei igung
de
Al1bei s-
losigkei ,gedach .
Dahe
wi daJU
eine
Koo dinie ung
mi
ande en
Plänen,
wie
dem
Schwe punk p og amm
und
dem
gleich noch
zu
be-
sp echenden
Sanie ungsp og amm,
,g öß e'
We
geleg ,
da
du ch
die
Zusammen ,assung meh ,e e
Maßnahmen
ein
g öße e
E ek
e ziel
wi d.
Du ch
das
be ei s
e wähn e
Gese z
is
als
Finanzie ungs äge
dieses
200-Mio.-DM
...
P ojek es
die
am
1.
Mai
1952
e ich e e
Bundesans al
ü
AI'ibei s eI'imi Iung
und
A bei slosen e siche ung
in
Nümbe g
(im ol-
genden
ku z
Bundesans al
genann )
bes imm
wo den.
Sie
ha
nach
§
1,
Abs. 1 des
Gese zes
diese
2001Mio. DM
zu
Ve ügung
zu
s ellen.
Die
VoT inanzie ung
is
eben .alls gese zlich ,ge egel ;
und
zwa
be-
s imm
de
§ 2
des
Gese zes,
daß
de
Bundesminis e
de
Finanz,en
e -
mächHg
wi d,
"dem
Bundesminis e
ü
A bei
zu
so o igen
Inan-
sp uchnahme
de
Maßnahmen
. . .
einen
Kassenk edi
im
Be mge
on
80
Mio.
DM
zu
Ve ügung
zu
s ellen".
Die
da aus
in
Ansp uch
,ge-
nommenen
Be äge
ha
die
BundesanS' aJ
bis
zum
1.
Augus
1952
an
den
Bundesminis e
de
Finanzen
zu ückzuzahlen,
was
inzwisch,en
e -
o1g is .
De
Gesam ö oe ungsbe ag
beläu
sich
au
202528967,-
DM,
wu de
also
um
übe
2,5
Mio.
DM
übe sch i en.
Diese
Summe
konn e
aus
lau enden
Haushal mi eln
gedeck
we den,
da
es
sich
hie bei
um
Ausgaben
handel e,
die ,als
An eil
de
Emp änge
on
A bei slosen e -
siche ung
aus
den
lau .enden
HaushaI mi eln
deckUIllgs ähig sind.
Die
E olge
des
So o p og ammes
hinsich lich
de
Scha ung
neue
A bei spJä ze
sind
zahlenmäßig
,nich
zu
e assen, zeig,en sich
abe
da in,
daß
die
du ch
das
P og amm
in
Bewe.gn.mg
geb ,ach e
Bausumme
ins-
gesam
übe
680
Mio. DM
be äg
und
die
Daue a bei slosigkei
z.
B.
in
Schleswig.,Hol.s ein IUll e
den
ie s en
S and
des
Jah es
1951
gesunken
is ,
wobei
die
Ve iebenen
in
g öß em
Um ang
be ücksich ig
wu den.
Nach Sch,ä zungen
des
Bundesa bei sminis e iums
be agen
die
du ch
die
Fö de ungsmaßnahmen
einge e enen
Einspa ungen
,an
Un e s ü zungs-
be ägen
und
Meh einnahmen
an
A bei slosen-
und
Sozial e sliche-
ungsbei ägen
und
S eue n
e wa
das
D ei ache
de
,e lo enen
Zu-
schüsse.
Du ch
ein
zU!m
5.
Augus
1953
e künde es
Gese z
wi d
die
Bundes-
ans al
zu
,eine
e s ä k en
Fö de ung
on
A bei sbescha ungsmaß-
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36
De ,Finanzbeda
, ü
d1e
ISOZ]al,e
Ei-ngHedel'lUng
de
Heima e l1iebenen
naihmen
in
Fo m
on
Da lehen
und
Zinszuschüssen
ü
No s andsa bei-
en
e mäch ig .
Zu
Außb ingung
de
hie ü
benö g en
Mi el
haben
die
Bundesans a.l
....
105 Mio.
DM
de
Bund
............
50 Mio.
DM
die
Lände
. . . . . . . . .
..
50 Mio.
DM
be ei ges ell ,
so
daß
ü
die
nächs e
Zei
205 Mio.
DM
zu
Ve ügung
s ehen
und
die
in
de
'le z en
Zei
e was
in
den
Hin e g und
ge e enen
ö en lichen
A bei en
wiede
o cie
we den
können.
c) Das "Sanie ungsp og amm"
,Eine
wei e e
Maßnahme
zu
Bessenung
des
s uk u ellen
Miß e häl -
nisses
zwischen
den
E we bsmöglichkei en
und
de
Be ölke ungszahl
s eLl ,das Sanie un gsp og ,amm
de
Bundes egie ung,
ü
das
bishe
125 Mio.
DM
be ei ,ges ell
WlU den,
da .
E s mals
ü
das
JaJh 1951/52
,au g.es ell ,
wu de
es
ü
die
Jah e
1952/53
und
1953/54
e länge
und
soll
,auch
in
de
Zukun
wei e ge üh
we den.
Ziel
des
Sanie uTIgsp o-
,g ammes
is
o
,allem
die
Sch,a ung
on
zusä zlichen
D
,a
u e
I'
a bei s-
plä zen
in
den
Sanie ungsgebie en,
sei
es
du ch
die
Gewäh ung
on
K edi en
an
geweI1bliche
Un e nehme
zu
E s ellung
on
Bau en
und
zu
Besch,a iiung
on
Maschinen
un e
besonde e
Be ücksich igung
on
expo in ensi en
Be ieben,
s,ei
es
du ch
Hingabe
on
Zuschüssen
und
Da uehen
zu
Du ch üh ung
landwi scha liche
Maßnahmen
(Melio a-
ionen,
Flu be einigung,
Elek i izie ung
landwi scha lich,e
Bezi ke
usw.)
ode
du ch
Gewäh ung
on
Zuschüssen
und
Da lehen
ü
die
ge-
we bliche
E schließung
(Aushau
on
Ve keh s e bindungen,
de
Elek-
izi ä s-,
Gas-
und
Wasse e so ,gung),
die die
G undl,age
ü
die
E -
ich ung
neue
ode
die
E wei e ung
be ei s
Ibes ehende
Un e neh-
mungen
biLde .
Vo ausse zung
is
auch
hie
die
gu e
Zus,ammena bei
mi
den
ande en
be ei s
besp ochenen
A bei sbesch,a ungsp og a nmen,
besonde s
mi
dem
200-Mio.-DM
..
,so o p o.g amm.
Die
Auswahl
de
Sanie ungsgebie e
bes imm
sich
nach
No s andsme kma,len.
Diese
Me kmale
sind
nach
Anga.ben
des
Bundeswi sch'aHsmini,s e iums
ol-
gende:
1.
In
einem
Gebie e
on
mindes ens
100000
Einwohne n
muß
de
An-
eiJ
de
A bei slo.sen ,an
den
unselbs ändigen
E wel1bspe sonen ,einen
be-
s imm en
Du chschni
e eichen
bzw.
übe sch ei en.
Diese
P ozen s.a z
be ug
1951
25
0
/0,
ü
1952
23
%
und
ü
1953 190/0.
An
d'e
He ab-
se zung
des
ü
die
Ane kennung
e o de lichen
Sa z,es
an
A bei s~osen
zeilg sich,
in
welchem
Maße
sich
die
Lage
,au d,em
A hei sma k
ge-
besse
ha ,
nich
zule z
eine
Folge
de
'Sani,e ungsak ion.
Sanie ungs-
gebie e
sind
,besonde s
Schleswig~Hols ein,
de
Baye ische
Wald,
Obe -
anken,
Obe p alz,
die
Rhön,
No dhessen
und
Os iesland.
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I.
Maßnahmen
zu
BeseiUgIUIlg
de
A bei slosigkei
37
2.Es
muß
s uk u elle
landwi scha liche
No s and
gegeben
sein,d.
h.
au
je
100000,-
DM
landwi 5ch,a lichen Be iebs .e mÖlg,ens,
e echne
nach
dem
Ei,nhei swe ,
müssen
miJl!des ens
80
landwi sch,aHliche
Be-
u szugehö ige
(einschli,eßlich
Familienangehö ige)
en allen,
ü
die
keine
Nelbene we bsmöglichkei en
o handen
sind.
Hie zu
z'ählen
o
allem
de
Baye ische
Wald,
die
Rhön,
de
F änkische
Wald,
de
Huns-
ück
und
die Ei el.
3.
ZuSanieI"UIlJgsgebie en
we den
.auch die
Bezi ke
e klä ,
de en
Sch,a-
denssumme
du ch
K i,e,gsze s ö ungen
An ang
1951
mindes ens
30
O o
des
gesam en
landwi scha lichen
Ve mög,ens,
eben alls
be ,echne
nach
dem
Einhei swe ,
be ug.
Zu
diese
sogenann en
"Ro en
Zone"
ge-
hö en
haup sächlich
die
wes liichen
G enzgebie e.
Die
Sanie ung
diese
Gebie e
wi d
o ,aussich lich
in
diesem
J,ah
einges ell ,
da
die
K iegs-
ze s ö ungen
zum
g öß en
Teil
ibesei ig sind.
Besonde s
die
heiden
,e s en
Me kmale
e en
in
s a kem
Maße
au
die
Haup lüchhlingslände
zu.
Aus
diesem
G unde
agen
die
E olge
des
P og ,amms
wesen lich
zu
Eingliede ung
de
Ve iebenen
bei.
Eine
z.ahlenmäßige
E assung
de
Mi el,
die
den
Heima e iebenen
di ek
ode
lindi ek
ZUgll
e
kommen,
is
aus
echnischen
G ünden
nich
möglich.
Die
Finanzie ung
des
Sanie ungsp og amms
lieg
ganz
in
den
Händen
des
Bundes,
und
zwa
s ehen
die
benö ig en
Mi el
inelinem
Ti eJ
des
E a s
des
Bundeswi scha sminis e iums.
Die
Au b ingung
de
Mi el
s ieß
zunächs
,au
Schwie igkei en,
da
sich
de
Bundes inanzminis e
de
BewHliglU1lg
on
Bundesgelde n
ü
diese
Sanie ungszwecke
mi
de
Beg ündung
wide se :lJ e,
daß
diese
Ak ion
un e
die
K iegs olge-
las en
alle
und
dami
Sache
de
Lände
sei.
Schließlich 'einig e
man
sich doch,
und
so
s ell e
de
Bund
Haushal s-
mi
el
zu
Du ch üh ung
des
P og amms
be ei .
Fü
die
einzelnen
Jah e
wu den
olgende
Be äge
zu
Ve ügung
ges ell :
1951/52
1952/53
1953/54
25
Mio.DM
50
Mio.
DM
50
Mio.DM
ins;gesam
............
125 Mio.
DM
Nähe e
Au , eilung
siehe
Tabelle
17,
Sei e
38.
Gemessen
an
den
beiden
Vlo he
e wähn en
P og ammen
e schein
diese
Ak ion
on
jäh lich
2,5
bzw.
50 Mio.
DM
,au
den
'e ,s en Blick
ge ing.
Zu
be ücksich igen
is
abe ,
daß
es
sich hieI1hei
um
eine
Bun-
desmi el
handel ,
die
ohne
Hil e
de
Bank
Deu sche
Lände
ode
de
Bundesans al
ü
AI1bei s e mi, lung
und
A bei slosen e siche ung
ode
,ande e
ö en liche
Kö pe sch,a en ,au gebmch,
wu den.
Auße -
dem
soll
dieses
P og amm
in
de
Haup sache
zu
EI1gänzlUng
de
ande-
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38 De
Finan~bedan:
,llü
die
lSoziJaJe
EIngHed,enung
de
Heima e l1iebenen
Tabe1le
17
Ve eilung de Mi el aus dem Sanie ungsp og amm de Bundes egie ung
Land
bzw. Ve wendungszweck:
Baden-Wü embe g
..............
.
Baye n
..........................
.
Hessen
..........................
.
Rheinland-P alz
..................
.
Niede sachsen
....................
.
No d hein-Wes alen
..............
.
Schieswig-Hois ein
................
.
Zusammen:
....................
.
Kehl-Hil e
.......................
.
Wiede au bau Helgolands
..........
.
F ach hil e Os baye n
.............
.
Deu sches Heima we k ( ü bäue liche
Kleinhandwe ke
in
den Sanie ungs-
gebie en)
........................
.
Ins andse zung k iegsze s ö e B ük-
ken
an
de deu sch-Iuxembu gischen
G enze
..........................
.
E s a ung
on Umweg ach en im Os -
zoneng enzgebie
.................
.
Rheinland-P alz
Nachzahlung
ü
1952/53
..........
.
Rese e
........................
..
Insgesam :
.............
'
........
.
Rechnungs- Rechnungs-
jah
1951/52
jah
1952/53
(in Mio.
DM)
(in
Mio.
DM)
0,15
5,00
1,40
4,70
4,70
9,00
24,95
0,05
25,00
0,25
7,80
2,00
5,00
7,70
0,25
15,00
38,00
5,00
5,00
2,00
50,00
Rechnungs-
jah
1953/5i
(in Mio.
DM)
0,25
8,0
1,8
3,6
7,2
11,7
32,55
5,00
5,00
2,00
0,05
0,70
0,30
1,00
3,40*)
50,00
• 'ÜbeT
die
Yel'Wendung
des
Resel"Vebe a,gs
lYon
3,4
Mio.
DM
WlU de :noch
nich
endgül ig
en schieden.
De
Be ag
wi d
o aJUssich licl1
ü
idas
"No d-P og amm"
~Schleswig-<Hols ein)
e wende
we den.
en
P og amme
dienen.
Dies ,g'eh schon ,aus
den
Rich linien
11
he o ,
die
das
Bundeswi sch.a sminis e ium he ausgeb ,ach
ha .
Danach
soll
das
Sanie ungsp og amm
nu
zu
Spi zen inamcie ung he ,angezogen
we den,
nachdem
,aUe
üb igen
Finanzie ungsmöglichkei en
ausgeschöp
sind.
Wei e
wi d
da in
bes imm ,
daß
Vo hahen,
die
ih em
Cha ak e
nach aus
Mi eln
des
So o p og amms
ü
No s andsa hei en
inanzie
we den
können,
nich
aus
dem
Sanie ungs onds
bezahl
we den
sollen.
Vo
,allem
dü en
die
Lände
die
ilmen
,aus
dem
Sanie un,gsp og .amm
11
Rich Hnien
ü
die
Sanie ungsak ion
de
B'Wlides ,egie ung (T,eil-Abschni
1953/54, S. 7).
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I.
M.aßnahmen zu
BeseiHgI1.mg
de A bei slos1gkei 39
ü
die
Du ch üh ung
de
Sani.e ungsmaßnahmen
übe agenen
Mi el
nich
dazu
benu zen,
"den
<bei
den
N<> s andsa bei en (So <> p og amm)
e lang en
Lapdesan eil
zu
e se zen".
Auch
is
eine
Ab1ösung Ibe ei, s
,bes ehende
K edi e
du ch
Mi el
des
Sanie ungspl10g ammes
nich
ge-
s a e .
Da,gegen
is
di.e
Ve echnung
de
Sanie ungsmH el
zu
Be-
s ei ung
des
ge o de en
Eig.enan eilsan
de
Gesam inanzie ung
de
Vo haben
möglich.
Du ch
die
o s ehenden
Ve wendungsbesch änkun-
geIl
können
die
einzelnen
Lände
ih e
SQziale a s
nich
,au
Kos en
des
Sanie ungsp og ,a nms en ll,as en
und
au
diesem
W,ege
einen
"kal en
Finanzausgleich"
du ch üh ,en.
d) De Kos -Plan12
De
nich
'ab eißende -E'lüch lingss oom ,aus
de
sowje isch
bese z en
Zone
bilde
eine
,g oße
Ge ah
ü
die
sys ema ische
Eingliede ung
de
Heima e iebenen,
denn
imme
noch
leben
Ve iebene
ohne
Al"bei
und
Heim
in
den
Flüchhlingslage n
Baye ns,
Niede sachsens
und
Schleswig~Ho1s e1ns.
Bei
den
Neu lüch lingen
handel
,es
sich iel ach
um
jünge ,e,
unabhängige
und
be ei s
'ausgebilde e
K äHe,
die
ela i
schnell
om
Al"bei sma k au: igenommen
we den.
Sie e sp.e en
dami
den
,a'll
ih e
Wiede eingliede ung
schon
lange
wa enden
,al en
Hei-
ma e iebenen
,den Weg.
Die
psychologischen
Schäden,
die
ein
Lage -
leben
au
die
Daue
:bei
den
Al lüch, lingen
he o u ,
sind
nich
abzusehen.
Sie
gip em
Ln
de
Lähmung
des
Lebenswillens
schlech hin
und
bedeu en
eine
g oße
Ge ah
ü
unse e
Wi scha s-
und
Gesell-
scha so dnung.
Von
diesen
Übe legungen
,ausgehend,
ha
de
Vo -
si zende
de
Deu schen
Koh:lenbeI1gbaulei ung,
Gene ,aldi ek o
D .
Kos ,
Vo schJägezu
Au lösung
de
Lage
de
Al lüch linge,
insbesonde e
in
Schleswig-JIols ein,
Niede sachsen
und
im
Bay ischen
Wald
aus-
gea bei e ,
die
je z
als Kos ..J>lan
on
de
Bundes e eini.gung
de
deu -
schen A bei g,ebe .e bände
wei e
bea bei e
und
du chge üh
we den.
So
beklagenswe
'auch
das
Schicksal
de
Neu lüch linge
sein
mag,
sie
kommen
dn
ananche lei Hinsich doch
in
besse e
Ve häl, nisse als
ih e
Leidensg.enossen
in
den
J,ah en 1945/46,
die
noch
imme
in
Lage n
leben. A'lls
diesem
G unde
muß
zunächs
den
A1 lüch lingen ,gehol en
we den.
Nach
den
Aus üh ungen
on
Kos
'be inden sich
zu
Zei
in
den
,Flüch lingslage n noch
und
300000
Ve iebene,
und
zwa
in
Baye n
60000,
in
Niede sachsen
125000
und
in
Schleswig-Hols ein
107000,
zusammen
also 292000
Ve iebene.
Hie un e
sind
und
50000 a ,bei slose E we bs ähi.ge,
die
sich
zu
einem
D i el
,aus
F auen
und
ZJU
zwei
D i eln
,aus
Männe n
zusammense zen.
Nach ih ,en
E -
12
Vgl.
?;Um
olJgenden
~api el:
Bundes e ein~gung
des deu schen A :bei -
gebe el"bandes. Kos plan Mä z
1953.
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46
De
F.inanZJbeda
,ü
die
sooiJa:Ie
EingN,edemmg
de
Heima e ll.1iebenen
Die
An eile
,des iKapi almaIik es w,a en
du ch
das
AbsiDiken
de
Spa ä igkei
in ol,ge
de
Ko eaJk ise
s a ken
Schwankungen
un e -
wo en, .die sich
e s
Mi e
1951
wiede
be uhig en.
Um
.den Aus ,al1
des
Kapi alma k es
in
e wa
!lJuszugleich,en,
wa dlie
ö en 'liche
Hand
gezwungen, ih ,en
An eil
,an
de
Gesaan inanzie ung zu e höhen.
Dem
kam
zugu e,
daß
die
A bei slosen e siche ung
inanziell
in
de
Lage
wa ,
:ih en Zuschuß
ü
den
Wohnungsbau
on
90
Mio. DM (1950)
au
1'55
Mio. DM 1951
zu
e höhen.
Auch
de
An eil
de
Lände
und
Ge-
meinden
wa
1951
um
und
100 Mio.
iDM
höhe
als 1950 (im
ganzen
700 Mio. DM). Diese Mi el
wu den
zum
Teil
au
dem
Anleilhewege
besch,a .
In
welchem
Um ang
,dlie
In es i ionssummen
ü
die
einzelnen
J,ah e
den
Ve iebenen
zug u e
gekommen
sind,
läß
sich z,ahlenmäßig
nich
,gena u
,angeben. Nach
de
Bes immung
des
Wohnungsbaugese 2es
sind
die
nach § 1
zu
ö de nden
Wohnungen
des
sozi,alen Wohnungslb:aues
zu
einem
g oßen
T,eil
ü
Ve iebene
Ibes imm . Von
den
-im
Rahmen
des
sozialen
Wohnungsbaues
ge ä ig en
Inyes i ionen
wa en
olgende
Län-
de an eile
zuguns en
de
Flüch linge
es gese z :
Baye n
70
O o
B emen
22
O o
Hambu g
10
O o
Hessen
65
O o
Niede sachsen
75
O o
No d hein-Wes alen
26
O o
Schleswig-Hols ein
80
O o
Eine
en sp echende
Regelung
gil
ü
die
Lände
de
anzösischen
Zone. Ob
und
in
welchem Maße sich
die
Lände
bei
de
Ve eilung
de
Mi el
,an
diesen
Vo schlag
gehal en
haben,
is
nich es zus ellen.
Nach
Schä zungen
des
Bundes e iebenenminis e iums
sind
Ibis
Mi e
1954
und
400000 Wohnu'ngen
ü
V€ :l.1iebene =
25
O o
de
ins-
gesam
1,8
iMio.
NeubauwohIliUUgen
e ich e
wo den.
Bei
Zug unde-
legung
eines
Sa zes
on
ie
Pe sonen
je
Haushal
haben
damH und
1,6
Mio.
Flüch linge
neue
Wohnungen
e hal en.
Da übe
,hinaus sind
500000 Al Jbauwohnungen
on
Ve iebenen
bezogen wo den, so daß
insgesam
3,6 ,Mio. Heima' , e iebene
mi
ela i
gu em
Wohn aum
e so g
sind.
De
An eil
de
Flüch linge
am
sozialen
Wohnungsbau
is noch
höhe . Das
Bundes e iebenenminis e ium
nimm
an,
daß
d u ch-
schni Lich
40
O o
de
Wohnungen
im
Rahmen
des sozi,alen
Wohnungs-
baus
den
Ve iebenen
zu
Ve ügung
ges en
wu .den,
das
sind
jäh -
lich
meh
,als 100000 Wohnungen. HieIibei wUl'de
das
Schwe gewich
au
die
Bescha ung
on
Wohn aum
ü
die
umgesiedel en
Ve iebenen
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52

I.
Maßnahmen zu ßesei Lgung
de
A bei slosd:g~ei
47
geleg . un
Jah e
1950 wUl1den
om
Bund
hie ü
170,9 Mio. DM, 1951
229,2 Mio.
DM
IUlld
1952 171,5 Mio. DM
zu
Ve ügung
ges eH .
Hinzu
k,amen
noch
30 Mio.
ü
e s s ellige
Hypo heken.
Insgesam
wu den
in
den
Jah en
1950
bis
1953
23
M d. DM
ü
den
Wohnungsbau
au gewende .
Rund
60
%
alle
Wohnungen
wu den
du ch
ö en liche
Mi el
in
Gesam höhe
on
9 M d.
DM
Ige ö de .
21
Das
E gebnis
diese
Alu wendungen ze1g sich
in
de olge:nden
T.aibeHe.
Zum
Ve gleich
sind
diie
Vo k iegsj,ah e
mi
den
höchs en
Bauzi em
o -
angeschick ,
um
zu
e deu lichen,
welche
Ausmaße
de
Wohnun:gshau
in
de
Bundes epublik
19M
bis
1953
angenommen
ha . Diese
Leis ungen
soUen
wei e
ges eige
we den;
man
plan
ü
die
Jah e
1954
bis
1957
eine
mi ile ,e
J,ah esbauleis ung
on
550000
Wohnungen.
Tabelle
20
Zugang
an
Wohnungen
in
de
Bundes epublik
in
den
Jah en
1928, 1929, 1936
und
1949
bis
1954
Anzahl
au
10
000
de
Jah
Absolu Be ölke ung
1928 196800 54
1929 196500 53
1936 183000 48
1949 und. 215 000 45
1950
und.
360 000 75
1951 und. 430 000 89
1952 und. 440 000
91
1953 und. 515000 105
1954-57
geplan eine mi le e Jah esbauleis ung on
550000 Wohnungen.
Hiel1bei
muß
noch
:be ücksich ig
we den,
,daß
die
Bauikos en
in
de
Zei
on
1950
bis
1952
du ch
höhe e
Lohn-
und
Ma e ial~os en
und
du ch
quali a i
,besse e
WQhnungsaussa ungen
um
und
30
O o
ges ieg.en sind.
Eine
genaue
Ve eilung
de
Mi el
läß
sich
aus
de
umsei i,g.en
Da -
s elllll1lg
en nehmen.
Die ö en liche
Hand
inanzie e ,aUein
57
O o
(1951) ,bzw. 56
O o
(195.2)
de
gesam en
In es i ionen
des
sozialen
Wohnungsb.aues.
Demgegenübe
is
ih
An eil
am
s eue lbegüns ig en
und
,ei ina:IlZ!ie en
Wohnungsbau
mi
8
b zw.
7
O o
na u gemäß
wei
ge inge .
Hie
abe
schal e
sich
dann
de
Kapi ail.ma k ein.
21
Bundesbaubla He
9,
15.
Sep embe
1953.
W:a.ndensIeb:
Vie
Jah e
A bei . ü
den
Wohnungsbau.
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48
De Finanzbooa J)ü die
soz.~al,e
EingHooel1ung
de
Heima e l1Iebenen
Tabelle
21
In es i ionen
im
ö en lich ge ö de en sozialen Wohnungsbau
und
im
üb igen Wohnungsbau
und
ih e Au b ingung
(Schä zung
de
G öß'eno dnungen)
1951
1952
Üb ige (nu Üb ige (nu
Ö en l. ge ö d. s eue l. be- Ö en l. ge ö d. s eue l. be-
soz. Wohngsb. güns . u. ei soz. Wohngsb. güns . n. ei
in. Wohngsb.) in. Wohngsb.)
Mio. DMI % Mio.DMI % I Mio.DMI % Mio. DMI %
1.
Ö l. Mi el
1950
57
100
8
2300
56
100
7
H.
Mi el d. Kap.-
Sammels . ein- I I
schI.
ERP-Mi el
700
21
600
50
850
21
650
43
1I1. Üb ige Mi el
750
22
500
42
950
23
750
50
In es i ionen
insgesam
......
3400
100
1200
100
4100
100
1500
100
Quelle:
Bu:ndesbaubla
He
2, 1952,
He
4, 1953.
IDas P o,g ,amm
de
Bundes eglie ung
sieh
eine
wei e e
S eige ung
des
Wohnungshaues
' o .
In
den
nächs en
ie
Jah en
sollen
2,2 Mio.
Woh-
nungen,
also
jäh lich
du chschni lich
550 000 "Wohn ungen
gebau
we den.
Dieses
P ojek
is
nach
de
Übe zeugung
de
Bundes egie ung
ealisie
J
ba .
Den
wich igs en
Punk
biJde
wiede um
die
Finanzie ung;
wenn
die
Kos en
und
sons igen
Ve häl nisse
die
gleichen
wie
1953 IbleiIben, so
wü de
die
ö en liche
Hand
in
diesen
4
Jah en
und
12
blis
13
M d.
DM
au zuwenden
halben, 'also
wesen lich
meh
alls
die
und
9 Ml'd. DM,
die
sie
in
den
ün
J,ah en
sei
de
Wäh ungs e o m
hie : ü
eingese z
iha .
22
Fü
das
Jah
1954
dü en
an
önen lichen
Mi eln
2,1
M d.
DM
zu
e -
wa en
sein,
die
sich
zusammense z'en
,aus 500 Mio.
,DM
des
no malen
Bundeshaushial es, 100
bis
120 Mio.
DM
,aus
Bundesmi eln
ü
e schie-
dene
Wühnungsbaup o.g amme,
330
,Min.
,DM
,aus
de
Wiohn aumhil e
und
460 Mio.
DM
als A!u: ibaud.a lehen. Hinz u
kommen
schä zungsweise
noch 800 Mio.
DM
ö en liche
Mi el
de
Lände
und
GemeineIen.
Die
Ve e e
de
Kapi alsammells el1en
haben
zugesiche ,
daß
auch
in
die-
sem
Jah
mindes ens
50
0/
ode
,aulikommenden SpaI1gelde
zu
Ve ügung
s ehen
we den,
wo on
d ei
Vie el
dem
sozialen
Wohnungsibau
zugu e
kommen
sollen.
S aa ssek e ä
D .
Wande sleb
nimm
an,
daß
insgesam
7
M d.
DM
in
diesem
Jah
im
Wohnungsb.alU
in es ie
we den.
Auch
is
22
Bundes e hand
de
Deu schen Indus ie, D ucksache
23,
IS.
34.
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I.
M.aßnahmen
zu
Hesei gnmg
de
A bei slosigkei
49
beabsich dg ,
eine
Bundesanleiihe
on
112
M d.
DM
.au zule.gen
und
diesen
Be ag
dem
Wo:hnungsbau
zu
Ve ügung
zu
s eHen.
Die
Au: lbauda lehen
können
genau
wie
in
de
gewe blich,en
Wi scha ,
de
Landwi scha
und
im
Rahmen
des
Kos -Plans,
so e n
de
Da lehns-
nehme
einen
Haup en schädigungsansp uch
ha ,
nach
dessen
Fes s el-
lung
in
Eigenlkapi aluangewandel
we den.
Au b:auda lehen
we den
zum
Wiede au u.au
ode
e sa zweisen
Neubau
des
e lo enen
Hausbesi zes
gegeben;
auße dem
we den
zum
Zwecke
des
Vo a sba,us Au baudaJ -
lehen
,an
Dd e
bewillig
und
ausgezahl ,
wenn
die
Wohnung
zuguns en
eines
be ech ig en
Geschädi'g ,en
e s elJ
wi d,
dessen
Pe son
zu
Zei
de
Bewilligung
jedoch
noch
nich
es s and.
Die
Ve eilung
de
Da'I'lehen
is
aus
de
umsei igen
Tabelle
zu
en -
nehmen.
Nach
§ 254
Abs.
3
LAG
k.ann
abe
nu
de jenige
em
Au bauda lehen
e hal en,
, ü
den
die
Wohnung
am
O
des
gesiche en
A lbei spla zes
gebau
wi d;
Ren ne ,
Pensionä e
usw.
we den
dadu ch
,ausgeschlossen;
es
sind
jedoch
be ei s
im
Bundes ag
An äge
ges en
wo den,
diese
Be-
s immung
zu
locke n.
De
s e ig
aus
de
Sowje zone
in
die
B undes epublik
ein ließende
S om
,de
Flüch linge
e o de e
da übe
hinaus
die
AWb ingung
wei-
e e
Mi el,
da
·ein
Abzweigen
on
Gelde n
,aus
den
lau enden
Woh-
nungsibaup og ammen
de en
E oLg
in
F ,age
s ellen
wü de.
Aus
diesem
G unde
wu de
in
eine
Kon e enz
zwischen
Bundes-
und
Lände e -
e e n
,am
6.
Feb ua
1953 beschlossen,
zu
E s ellung
on
Wohnungen
des
sozialen
Wohnungshaus
, ü
die
Un el1b ingung
diese
Neu lüch Jinge
zusä zlich
180 Mio.
DM
aus
dem
.Bundeshaushal
be ei zus ellen.
Dami
ho
man
de
Ge ah ,
ü
die
Neu lüch lin:ge
Ba acken
e ich en
zu
müssen,
e olg eich
en geg'en e en
zu
können.
Ein
ande e
We.g,
den
Flüch lingen
den
ÜbeIig,ang ,aus
dem
Lage leben
in
die
Eigenwi scha
zu
e leich e n
und
das
Ba ackendasein
zu
e -
lcii zen,
wu de
· on
dem
Be line
Sena o
ü
A bei
K eil
eingeschlagen.
,Mi
Bundesmi eln
in
Höhe
on
65
Mio.
DM
wllll1den
Wohnblöcke
ü
sogenann e
Selbs wi s,cha Ie
e ich e .
Do
we den
Hunde e
on
Familien
in
2-
bis
21/2-Zimme wO'hnungen un e gelb ,ach .
Sie
e lhaHen
als
A bei slose
die
gleichen
Sä ze
wie
Lh e
Be line
Schick.salsgenossen.
Diese
Maßnahmen
bUden
jedoch
nu
Übe gangslösungen.
Auch
on
de
Belebung
des
Kapi alma k es
e ho
man
sich
ü
dieses
Jah
eine
wei e e
Ausdehnung
des
Bau olumens.
Da übe
hinaus
müs-
sen
geeigne e
Maßnahmen,
die
den
An eil
des
Kapi alma ik es
und
de
sons igen
Mi el,
insbesonde e
des
Eigenkapi als,
,an
de
Gesam inan-
zie ung
des
Wohnungsbaues
el1höhen,
ein
besonde es
Anlieg'en
de
WohnungspoJi ik
bilden.
De
hohe
P ozen sa z
· on
übe
50
O o
de
In es i ionen
du ch
die
ö ,en liche
Rand
is
zwa
du ch
den
nu
langsam
4
Schmölde s,
Eingliede ung
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
~
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'i::
j
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I
iil
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c;l
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1::
~
-2
~
~
~
6
Land
Baden-
Wü embe g
Baye n
............
B emen
...........
Hambu g
.........•
Hessen
............
Niede sachsen
......
No d hein-
Wes alen
Rheinland-P alz
....
Schleswig-Hols ein
..
Be lin-Wes
.......
,
T,abehle 22
Au bauda lehen
ü
den
Wohnungsbau,
lände weise
~S and
31.
Dezembe
1953)
Au bauda lehen
zum
Wiede - Au bauda lehen
zum
Bau
au bau
ode
e sa zweisen eine
Wohnung
am
O
eines
Neubau.
§ 254
LAG
ges. A bei spl. § 254
LAG
Ve iebene I
Insgesam
Anz. 11000 DM Anz. 11000 DM
Ve iebene I
Insgesam
Anz. 11000 DM Anz. 11000 DM
2231
8406,9
2884
12185,8
3384
8481,1
4336
11
094,8
1294
6014,1
1549
8463,4
4563
13342,5
5648
16681,5
53 270,4 408
2699,6
257 751,2 547
1453,4
50 276,3 141
1431,2
1194
3252,2
3598
9244,6
285
1320,9
380
2272,6
613
1822,6
737
2229,3
910
3712,7
1260
7324,3
4563
13090,2
5361
15501,2
468
2524,2
2540
20534,7
1945
5876,4
3644
11509,7
192 801,8 720
4903,2
454
1384,5
780
2457,6
210 803,0 261 1 155,8
1518
3604,6
1808
4312,9
9 117,2 169
3609,9
281
821,4 666
1950,4
5702
24247,5
10 312
64580,5
18772
52396,6
27125
76446,4
QueUe:
Geschä sbe ich
de
LA-.Bank
1953.
Sammel-
da lehen
Insgesam
Anz. 11000 DM Anz. 11000 DM
3048
14774,6
11268
38055,2
148
11543,8
7345
36688,7
13
2320,0
968
6473,0
--3739
10686,8
135
4547,8
1252
9049,7
299
9299,8
6920
32842,4
261
5798,0
6 445
1
37 842,4
35
1529,4
1535
8890,2
686
16077,6
2 755
21
546,2
1 690,0 836
6250,3
4626
66580,9
42063
207,607,8
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I.
Maßnahmen
zu
BeseiHg,ung
de
A bei slosiJgkei
51
o sch ei enden
Gesundungsp ozeß
des
Kapi alma k es
beding
und
wa
im
Zeichen
de
ungeheu en
Wohnungsno
die
ela i
bes e
Lösung;
e
is
,abe
au
die
Daue
ungesund.
Da ü
sp echen
olgende
G ünde:
1.
Eine
de a
s a ke
Belas ung
de
ö en lichen
Haushal e,
besonde s
des
Bundeshaushall es,
wie
sie
heu e
bes eh ,
is
au
die
Daue
un agba ,
iwbesonde e
im
Hinlblick
au
die
hohen
Au wendungen
ü
die
K iegs-
olgelas en
und
ü
den
Ve eidigungsbei ag.
Schon
allein
deshalb
is
eine
En las ung
des
Bundes
und
eine
s ä ke e
Inansp uchnahme
de
an-
de en
Kapi al äge
d ingend
e wünsch .
2.
Eine
wei e e
Ge:liah
lieg
in
de
Mach konzen ~a ion
des
S aa es
in olge
de
s a ken
Kapi alzusammenJbalilung
und
de
sich
da aus
e -
gebenden
Tendenz
Z'Um
To ali a iSilllus.
3.
Vo
allem
abe
wi d
du ch
eine
solche
s a~ke
Einschlal ung
des
S aa es
die
eie
En wicklung
de
P eise
au
dem
WohnungSillla k
be-
hinde .
Sie
üh
ZI l
eine
wei gehenden
Fixie ung
de
Zinssä ze
au
einem
i ealen
Ni eau,
da
die
Anp,assungs ähigkei
des
S aa es
,an
die
wi scha lichen
Gegebenhei en
wei
ge inge
is ,
als
die
de
ande en
Finanz äge .
Sowei
es
die
Lage
au
dem
Wohnungsma k
ges a e ,
soM e sdch
die
ö en liche
Hand
,aUmählich
on
de
Wohnungsbau inanzie ung
zu ück-
ziehen.
S a
dessen
dü en
indi ek e
Hil smaßnahmen,
wie
s ä ke e
Un e s ü zung
des
s eue lbegünsüg en
und
ei
inanzie en
Wohnungs-
baues
z.
B.
du ch
Senkung
de
G~unde we b-
und
de
G unds eue ,
so-
wie
de
S eue meßbe l"äge,
e l.
E laß
ü
die
e s en
J,ahTe,
wenn
die
Wohnungen
Flüch lingen
zu
Ve ügung
ges ell
we den,
emp ehlens-
we e
sein. Aille dings
wü den
,diese Vo schläge,
wegen
des
du ch
die
S eue senkung
en s ehenden
,S eue aus alles,
au
den
Wide s and
de
Gemeinden
s oßen.
Ande e sei s
bilde e
die
übe nahme
de
Wohnungs-
bau inanzie ung
d u ch
p i a e
K edi ins i u e
ü
die
ö en lichen
Haus-
hal e
eine
ühlba e
En las ung,
wodu ch
das
e minde e
S eue au -
kommen
un e
Ums änden
meh
,als ,ausgeglichen
wü de.
iEn gegen
diesen
Übe legungen
äuße
de
Bundes e :band
de
deu -
schen
Indus ie
seine
BedeMen
dahingehend,
daß
die
ö en liche
Hand
in
den
kommenden
Jah en
noch
s ä :ke
als
bishe
ein e en
müsse.
Ein-
mal
weill
de
Bau
on
WohIllUngen
ü
kinde eiche
Familien
kos spieli-
ge
sei
,als nOl"male
S ockwe kswohnungen,
zum
,ande en
müsse
die
ö en liche
Hand
nich
unbe äch liche
Mi el
e se zen, die
bishe
die
Wd scha
k a
des
§ 7 c
ES G
hel"gegeben
ha .
Es
handel
sich
um
und
800 Mio. DM,
wäh end
du ch
die
N eu iassung
nu
noch 400 Mio.
DM
au kommen
we den.
Vo
·allema be ,
so
wi d
wei e
ausge üh ,
s eh
zu
e wa en,
daß
sich di,e p i ,a en
Bauhe en
und
die
pl"i a en
Geldgebe
meh
und
meh
de
Ta sache
bewuß
we den,
eines
Tages
nach
Übe -
4·
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52

52
De
F,inan7)beda . ü oe sozLale ,Eingliedemmg
de
Heima e iebenen
w indung
de
Wohnungsno
mi
ih en
ela i
eu en
NeUJb.auwohnungen
in
We bewe b
e en
Z'u
müssen.
23
T o zdem
on
dem
gesam en
In es i ionsauiwand
im
Wohnungsbau
in
Höhe
on
.übe
16
>M d.
DM
in
den
J,ah en 1950 bis 1953 schä zungsweise
40
O o,
also
und
6,4 MI'd. DM,
den
Ve iebenen
zugu e
gekommen
sind
und
·auße dem noch
ein
Be ag
on
180
M!io.
DM,
de
ausschließlich
ü
die
Un e b ingung
de
Sowje zonen lüch linge
bes imm
is ,
zu
Ve -
ügung
ges ell
wu .de,
kann
die
Au gabe,
die
Ve iehenen
mi
en -
sp echenden
Wohnungen
zu
e so gen, noch nich als gelös
angesehen
we den.
IIl1IlIle
noch be inden
s>ich
416400
Flüch linge
Und
Ve iebene
in
Lage n
und
No un el1kün en,
und,
was
noch
wei
schwe wiegende
sein
dü e,
imme
noch
häl
de
S om
de
iFlüch linge aus
de
Sowje -
zone
wei e
lan,
so
daß
auch
bei
auße o den lich
ege
Bau ä igkei
das
Wohnungsde izi
nu
in
ge ingem
Um ang
e minde
we den
kann.
Das
!P oblem
de
Wohn aumbesch.a ung
ü
die
Ve iebenen
und
FIlüch -
linge
is
dahe
nich
als
gelös
,anzusehen,
wenn
die
11
Mio.
Heima e -
iebenen,
die
sich
heu e
in
de
Bundes epulbHk be inden,
Wohnungen
ge unden
haben,
sonde n
e s
dann,
wenn
en sp echend
de
de zei igen
mona lichen
Zuwande ungsquo e
on
und
10000 Menschen {das
be-
deu e ,
daß
das
de zei ige
Wohnungsde izi
on
3,8 Mio.
Wohnungen
mona lich
um
2500 wächs ),
au
o läu ig nich
absehba e
Zei
hinaus,
Mi el
ü
den
Wohnungs.bau
be ei ges ell
wel' den können.
Aus
diesen
Zahlen
läß
sich
eine
odäu ige
Zukun s echnung
au -
s ellen.
Zu
Zei
sind
3,6 Mio.
Ve iebene
:mi ela Ji Igu em
Wohn aum
e -
so .g ,
es
ehlen
·also noch
Wohnungen
ü
insgesam
7 Mio.
Ve iebene.
Obe lände
24
se z
die
Kos en
p o
Wohnung
ü
ie
Pe sonen
mi
du ch-
schni lich
14000,-
DM,
ü
die
einzelne
Pe son
dahe
mi
3500,-
DM
an.
Um
die
7 Mio.
mi
WohI'aum
~u
e so~gen,
wä e
ein
Au wand
on
24,5 M d. DM e oI'de lich.
Den
Ve iebenen
kommen
in
de
Haup sache
die
Wohnungen
des
sozialen
Wohnungsbaus
zugu e,
an
diesen
is
de
S 'aa
mi
60
O o
:be emg ,
die
ö en lliche
Hand
müß e
demnach
und
15
M d. DM
ü
den
Wohnungsbau
ü
Ve iebene
zu
Ve ügung
s el-
len.
Un e s ell
man
Vie -J>e sonen-JIaushal e, so
müß en
1,75 Mio.
Woh-
nungen
geb.a U
we den.
Wenn
die
Igeplan en
hohen
.BauIeis nmgen
de
Bundes epUJblik
on
jäh lich
550000
Wohnungen
ealisie
we den,
so
bedeu e
dies,
daß
den
Ve iebenen
be>i
200000
Wohnungen
ü
die
üb igen
Einwo!hne ( gl.
S.
42)
im
giins igs en
FaHe 350 000
Wohnungen
zu
V,e ügung
s änden,
die
noch nich un e geb .ach en
Ve iebenen
könn en
demnach
in
ün
23
a. a.
0.,
S. 34.
24
Obe lände : a. a.
O.
S.27.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
11.
Die
Eingliede ung
de
Flüch lingsbe l1iebe
53
Jah en,
ohne
Be ücksich igung des'
sons igen
Nachholbeda . s,
angemes-
sene
Wohnung.en
e hal en.
Diese op imis ische
Rechnung
wi d
jedoch
gedämp
du ch
den
lau enden
Zus om
aus
de
Os zone. Rechne
man
p o
J'ah
in
Zukun
eine Einwande e z.ahl
on
und
150000
bis
200000
Pensonen, so
bedeu e
dies
nich s .ande es als
wei e e
50000
zu
bauende
Wohnungen
p o
Jah ,
mH
einem
An eil
de
ö en !lichen
Hand
on
420 Mio.
DM
,p o
Jah
bei
Gesam kos en
on
700 Mio. DM.
11.
Die Eingliede ung de Flüch lingsbe iebe in die. wes deu sche
Indus iewi scha
Vo beme kung
Die
Flüch lingsun e nehme ,
die
in
Wes deu schland
ein a en,
ha en
seh
ungleiche
S a bedingungen.
Einige
on
ihnen
besaßen
Zweig-
niede lassungen
in
de
Bundes epubli:k,
ande e
konn en
ech zei ig
Wa en
und
Maschinen ins
Bundesgebie
e l:a,ge n. Die
wei aus
g öß e
Zahl
de
Un e nehme
kam
jedüch
ohne
Ve mögen.
Ih e
einzige
Chance
wa en
Pe sonall-
und
Lie e lan enk edi e,
mi
denen
sie
ein
neues
Un e -
nehmen
au: lbauen
konn en.
G oße
Un e nehmen
mi
wel bekann en
Namen
s and
diese
Weg
ohne
wei e es
oUen; nieie
Fi m~n
wa en
abe
in
de
Bundes epublik
unbekann ,
so
daß
sie
keine
Pe sonal-
und
Lie e-
lan enk edi e
e hiel en.
Die pe sönlichen Qual i ä en
des
Un e nehme s
aHein
eich en
nich
aus,
sie
wa en
und
sind
noch
heu e
au
ö en liche
Mi el
angewiesen.
Da
solche Mi eil
nu
in
beg enz em
Um 1ang
o -
handen
sind,
e .giJb
sich
da aus
die
F age,
ob
es möglich is , aUen
ehe-
mals
Selbs ändigen
wiede
zu
ih e
ühe ,en sozialen
S ellung
zu
e -
hel en. Schä ZlUlligen
übe
mögHche
Kapazi ä sauswei ungen
de
einzel-
nen
B :anchen ha:ben e ,geben,
daß
einige
on
ihnen, besonde s
Tex il
und
Handel,
be ei s
übe se z
sind.
Es
we den
sich
dahe
besonde s
in
diesen
Wi scha szweigen
nu
die
Tüch igs en
du chse zen
können.
De
dami
e bundene
Auslesep ozeß !ha schon
in
den
le z en
Jah en
begonnen.
Viele Un e ne!hme
mi
gu en
echnischen
und
~au männisch,en
Kenn -
nissen
konn en
sich
in
den
heu igen
Ve häl nissen
lkeine
selbs ändige
Exis enz
au bauen,
zum
Teil
Jandensie
en sp echende
Posi ionen
in
Indus ie
ode
Handel. Viele ehemails seLbs ändige
Handwe ke
scMugen
den
Weg
des
F·acha lbei e s ein
und
sind
heu e
nich
meh
be ei ,
ih e
,gesiche e be u liche
S ellung
gegen
eine
ungesiche e
selbs ändige
iExis enz einzu auschen.
Es
ha
nunmeh
den
Anschein, als ob
die
Haup welle
de
Neug undun-
gen
o bei
sei,
und
die
Au ,gabe
des
S aa es
.bes eh
je z
da in,
die
e olg-
e sp echenden
Fllüch Iingsbe iebe
zu
konsollidie en,
da
sie
gegenübe
den
eingesessenen
Fi men
nu
seh
schwe
Boden
gewinnen
können.
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54
De
Finan~beda
ü
di~
sozIale EingHedel1un<g
de
He una ~ l1iebenen
Die
Schwie igkei en
de
Ve iebenenindus ie
bei
de
Eingliedemmg
in
das
Wi scha sge üge
de
Bundes epublik
sind
olgende:1
1.
Sie
k anken
iel ach
an
de
ungüns igen
S ando wahl,
zu
de
sie
nach
de
Ve eibung
gezwungen
wa en.
2.
Sie
müssen
ih e
Absa zbeziehungen
e s
mÜihsam scha en.
3.
Ih e
zu
geI"inge KJapi al,auss a ung e laulb
Ihnen
nich
die
e -
o >de liche wi scha liche Beweglichkei , .auch
is
die
B anchen-
gliede ung
de
Ve iebenenindJus ie
den
E o de nissen
de
Bun-
des epublik
nich
en sp echend
angepaß .
Alle~n
80,8
O o
de
Ve -
iebenen:be iebe en .allen
au
die
Konsumgü e indus I"ie.2
Im
,ganzen
sind
bis
heu e
128
000
gewe bliche
Flüch lingsbe iebe
en -
s anden,3
da on
7000
ikleine e
und
mi le e
Indus iebe iebe.
De
Übe -
gang
om
Ve käu e -
zum
Käu e maI1k
bedeu e
eine
Ve schä ung
des We bewe ,bs
und
eine
besonde e
Ge äh dung
de
mi
.ge ingem
Eigenkapi al
ausges a e en
Flüch lingsbe iebe. Es
gil
dahe ,
d iese
Be iebe
du ch
wei e e
K edi e
so
zu
siche n,
daß
sie
dem
heu igen
KOTIlku enzkamp gewachsen sind,
denn
die
E hal ung
eine
möglichs
b ei en
Un e nehme schich
un e
den
Ve iebenen
is
ü
eine
gesunde
SoZ'ialskuk u
on
en scheidende
Bedeu ung.
Ebenso wich ig
is
die
Ta sache,
daß
diese
Be iebe
die
P oduk ionskapazi ä
'Ve g öße n
und
'dami
neue
A bei splä ze
. ü
die
a bei slosen
Ve iebenen
gesch'a en
we den.
4 Da ülbe
hinaus
nimm
jedoch
die
Za'hl
de
Heima e ie-
benen,
die
eine seLbs ändige
Exis enz
e s eIben,
nich
ab,
da
jede
Tag
die Za·hl
de
zugewande en
Un eTnehme
e meh ;
auch sie echnen
wie
ih e
Vo gäDJge
mi
de
Chance,
ih
Un e nehmen
in
Wes deu sch-
land
wiede
e ich en
zu
,können.
Das
P oblem
de
Eingliede ung
de
Flüch lingsbe iebe
is
dahe
ein
zweisei iges;
einmal
gil
es,
die
schon
bes ehenden
Be iebe
du ch
wei e e
K edi e
konku enz ähi.g
zu
machen,
zum
ande en
müssen
wei e e
Mi el
be ei ges ell
we den,
um
den
äglich
neu
hinzlUikom-
menden
Un e nehme n
die
Möglichkei
zu
geben, sich
eine
selbs ändige
Ex~s enz
zu
sch·a en.
Bei
dem
besch änk en
Um ang
de
zu
Ve ügung
s ehenden
Mi ellbes eh
die
Ge ah ,
daß
die
Flüch HngsincLus ie
du ch
zu
knapp
:bemessene,
eu e
ode
zu
ku z is ige
K edi e
zu
s a ke
K isenemp indlichkei neig .
Jedes
einzelne
P ojek
muß
dahe
hinsich -
lich
seine
Wi scha lichkei
und
Ren abili ä
eine
genauen
B ü ung
un e zogen
we den,
wenn
Fehlin es i ionen
e mieden
we den
soNen.
1
Bank
ü
Ve iebene
und
Geschädig e.
2.
Jah esbe ich
1951,
S.
53.
2 Di ich, E.:
Die
Wiede eingHede ung
de
FJüch lingsindus l'Ie
in
die
Wi scha ,
S.
35.
3
Bundes e band
de
Deu schen
IndiUS ie, Dl1Ucksache
23,
S.
76.
4
Bank
ü
V:e iebene,
J'ah esbe ich
1952,
S.
34.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
H.
Die
Eingliedel1lIDg
de
Flüch lingsbe iebe
55
1.
Die
K
ed
i
a
k i 0
ne
n
ü
die
he
i m a
e
i
e
ben
e
gewe bliche
Wi scha
Um
den
Flüch lingsbe ieben
in
de
de zei igen
We lbewe :bswi -
scha
die
gleichen
S a bedingungen
wie
den
al eingesessenen
Un e -
nehmungen
zu
scha ,en,
müssen,
da
die
Ve iebenen
sich
nich
au
dem
üblichen Wege
K edi
besch·a en
können,
ö en liche
Mi el
be-
ei ges ell
we den.
Es
handel
sich
in
diesem
F,aMe
um
sogenann e
"iEingliede ungsk edi e". Die
Auszahlung
und
Ve wal ung
de
K edi e
ha
die
Bank
ü
Ve iebene
und
Geschädig e
{LA-Bank,
Bad
Godes-
be g)
übe nommen.
5 Die
G ündung
de
LA-Bank
aus
dem
ERP-Sonde -
e mögen
des
Bundes
und
zum
Teil auch
die
Funk ion
de
So o hil e
sind
dahe
,aus
de
T,a sache
zu
e klä en,
daß
die
Ve iebenen
wegen
mangelnde
Siche hei en
du ch
den
no malen
K edi appa a
des
Ban-
kensys ems
keine
K edi e
e hal en
können.6 Wich ig
is
hie bei,
daß
lang is ig
gewäh e
K edi e
als
E sa z
ü
ehlendes
Eigenkapi al
de
In es i
ions inanzie ung
dienen.
Aus
den
Mi eln
des
ERP-Sonde e mögens
wu den
in
den
Jah en
1950
bis
1954
99
Mio.
DM
,als I n e s i
ion
s k
ed
i e
e gehen,
die
Lau lZei
be ä'g
bis
zu
17 J,ah en
bei
einem
Zins uß
on
nu
21
/2010,
die
Höchs g enze
lieg
im
Einzel all
,bei 100
000,-
DM,
in
Ausnahme-
ällen
kann
diese
soga
noch
übe sch i en
we den.
Diese
In es i ions-
k edi e
'k;amen
besonde s
den
mi le en
und
g öße en
Flüch lings-
be ieben
zugu e,
ü
-die
die Au baucLa lehen (sielhe
Sei e
56)
mi
ih em
Höchs be ,ag
on
35
000,-
DM
kein
wi ksames
Finanzi,el'U:Illgsani el
da s ellen
konn en.
Mi
HiUe
diese
In es ,i ionsk edi e
konn e
die
Finanzie ung
on
und
2150
Ve iebenenbe ielhen
du chge üh
we den.
Als
Eingliede ungsk edi
e
wu den
in
den
Jah en
bis
zum
Ink a e en
des
LA~Gese zes
sogenann e
E
xis
e n z
au
bau
h i I
e
da
I
ehe
n
aus
dem
So o iliil e-Fonds
in
einem
Gesam we
on
457
iMio.
DM
ge-
geben.
De
D u chschni sbe ag
diese Da lehen
w.a
ela i
ge ing,
e
lag
bei
3600 DM. Die
Be äge
kamen
dahe
eine
,g oßen
Zahl
on
An ag-
s elle n
zugu e,
da on
63,1010
Flüch linge
und
Ve iebene
mi
280,2
Mio. DM.
Sie
dien en
haup sächlich
de
Mi eJbescha ung
ü
die
P o-
duk ion,
also
zu
Bescha ung
de
ü
einen
Be ieb
benö ig en
Räume
und
Gegens ände,
sowie
de
Be ei s ellung
de
no wendigen
Be iebs-
mi el.
7 Die
Da lehen
wu den
gewäh ,
wenn
,au
diese
Weise
de
Au -
oj
Vgl.
S.
147
.
6 Albe s: Die Kapi a[auss a ung
de
FJüch lingsbe iebe in Wes deu sch-
land,
,So
52.
7 "Weisung
übe
die Gewälh ung on Au bauhil e"
, om
28.
Ap il
1950.
§
2.
Bundesanzeige N .
97,
S.
1.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
62 De
Fin:~beda.l1
ü
die
soziJal,e
Elingl,j,edemmg
de Heima e iebenen
In
de
Tex ilindus ie
z.
B.
be ug
de
An eil
des
Eigenikapi aJls
an
de
Bilanzsumme:
1935 61,8
O o
1950 25,9
O o
1952 19,4
O o
Bei
de
einheimischen
Tex iHndus ie
lieg
dias
Ei.genkapi al
1949
bei
62,9
O o
und
1951
hei
61,8
O o.
Die Flüch lings,be ielbe,
die
den
Konlku enzkamp
mi
den
al ein-
gesessenen
Un e nehmen
au nehmen
muß en,
sahen
sich
gezwungen,
h e
P oduk ion
,auszudehnen,
'11m
in
die
G ößendeg ession
zu
kommen.
Hie ü
wa en
abe
zunächs
In es Hionen e o de lich;
die
Un e -
nehme
wa en
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nich
in
de
Lage,
ü
p i ,a e
K edi e
Siche -
hei en
zu
leis en, noch
konn en
übe
den
schlech
unk ionie enden
Kapi alma k
die
no wendi'gen
Mi el
bescha
we den.
Den
le z en
Ausweg
bilde e
die
Finanzie ung
de
Anlagen
mi
ku z is igen
Mi eln,
denn
Selbs inanz,ie ung
e wies
sich ,als
as
unmöglich,
da
die
Un e -
nehme
bei
dem
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S eigen
de
Kos engü e p eise
scha
kalkulie en
muß en
und
im
Ve häl nis
zu
den
einheimischen
Be ieben
nu
gel'inge
Gewinne
e ziel en.
Die
wei e e
Exis enz
wä e
seh
ge äh de
gewesen,
wenn
die
Flüch -
lingsbe ielbe
keine
ö en lichen
Mi el
zu
'güns igen
Bedingungen
e -
hal en
hä en.
Zunächs
wu de
sei ens
de
ö en lichen
Hand
!besonde es
Gewich
au
die
Ve gebung
de
In es i ionsk edi e
geleg .
Im
Lau e
de
Zei
üh e
jedoch
die
E wei e ung
und
Ra ionalisie ung
de
An-
lagen
zu
eine
Benach eiHgung
des
UmJau s e mögens.
Tabelle
26
Be iebsmi elk edi e,
lände weise
S and:
31.
Dezembe
1953
Quelle:
Geschä s-Be ich
de
LA
..
Bank
1953
Land
Anzahl
de
K edi nehme 1000
DM
Baden -Wü embe g 266 10470
Baye n
.................
214 10 304
B emen
................
52
1205
Hambu g
...
_
...........
150
6846
Hessen
•••••••••••••
0
•••
137
6792
Niede sachsen
...........
325 11259
No d hein-Wes alen
.....
243
7307
Rheinland-P alz
..........
60
2086
Schleswig-Hols ein
.......
190
6650
Insgesam
............
1637 62919
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H.
DiJe
EingUed,emmg
de
Flüch lingshe l'liebe
63
Um
diesen
No s and
zu
Ibesei igen,
e gib
die
Ve iebenenbank
mi
el
i s
i
,g
e
Be
i
e.b s k
ed
i e
zu
Finanzie ung
des
Um-
lau e mögens
und
zu
Umschuldung
ku z is ige
und
hoch e zins-
liche
Ve bindlichkei en
ode
als
allgemeine
Liquidi ä shil en.
Diese
Be iebsmiUe]k edi e
we den
bis
zu
eine
Höhe
on
50000,-
DiM
·ge-
geben,
de
Zinssa z
be äg
7,5
0
/0.
nie
Bewilligung
de
An äge
häng
eben a1ls · on
den
Landesk edi ausschüssen
ab,
die
BÜl'Igsch,a
übe -
nimm
die
Las ena us:gleichsba uk
au
G und
des
Ga an ie onds
und
de
Rück!bü gscha
des
Ausgleichs onds.
3.
Die
Aus
wi .k
u n
ge
n
de
K
ed
i e
E s mals
im
F ühjah
1953
üh e
die
Ve iebenenhank
eine
Um-
,age
bei
4000
Be ieben
du ch,
um
einen
übeI"blick
übe
die
Auswi -
kungen
de
K edi e
und
die
En wicklung
de
Un e nehmen
zu
e hal en.
De
Um ang
wa
so
gewähl ,
daß
,e
eine
ep äsen a i en
E hebung
on
10
% en sp .ach.
Die
F agen
be a en
Bilanzs uk u ,
G ößen
de
Gewinn-
und
Ve lus echnung,
J.a>h esums.a z,
Beschä ig enzahl
usw.
Es
wu den
Tex ill-,
Gablonze
Glas-
und
Schmuckwa en,
Holz-,
Lede -,
Bau-,
Nah ungs-
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Genußmi el,
Chemische,
Elek o-,
Op ik-,
Fein-
mechanische
Indus ie
und
Maschinen-
und
Fah zeugbau
un e such .
Aus
de
Un e suchung
e gab
sich,
wie
schon ,angedeu e ,
daß
z. B.
bei
de
Bekleidungsindus ie
das
Eigenkapi al
sei
1949
im
Ve häl nis
:zu
Bilanzsumme
zu ückgegangen,
jedoch
absolu
ges iegen
is .
Diese
ela i e
Rückgang
des
Eigenkapi als
is
,au K,apazi ä sauswei lUngen
zu ückzu üh en.
Die
Finanzie ung
muß e
in
Anbe ach
des
ehlenden
iEigenkapi als
mi
F emdmi eln
du chge üh
we den.
So
is
o
,allem
eine
s aI"ke
Zunahme
lang is ige
ö en liche
Mi el
in
den
Jah en
1950/51
es zus ellen.
Die
meis en
de
au genommenen
K edi e
sind
Tilgungsk edi e,
wodu ch
die
Be iebe
s ändig
un e
dem
D uck
s ehen,
nelben
S eue n,
Zinsen
und
P i a en nahmen
noch
die
Tilgungs a en
2lU
e wi scha en.
-
Diese
En
wicklung
is
aus
den
olgenden,
on
de
LA-'Banik
e -
ö en l<ich en
Zahlen
kla
zu
e kennen,
Sei e
64-65
( gl.
3.
Geschä s-
be ich
1952).
Eine
wei e e
Ve olls ändig,ung
dieses
Bildes
gab
D .
Hunde ma k
on
de
LA-Bank
,au
de
Jah es e sammlung
de
Ve e ung
de
heima e iebenen
Wi scha
im
Juni
1954.
13
Aus
den
Aus üh ungen
is
zu
en nehmen,
daß
de
Sa z
de
ge äh de en
K edi e
e wa
10
U o
be äg .
Die
Häl e
de
IlliqlUidi ä s älle
be :uh au
Mangel
an
Eigen-
kapi al.
Bei
18
U o
sind
.Albsa zschwie igkei en
bei
B anchenübe se zung
und
14
U o
Ve lus e
du ch
Konjunk u ein lüssea:ls
U sache
anzusehen.
Hei
5
U o
liege
die
Schuld
bei
Fo de ungs e lus en,
bei
4
U o
an
de
13
Handelsbla N .
66,
JlUni
1954,
S.
5.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
64
D€
Finan~becLal1
:ßü
die
soziJa:Ie
~LngHedeI1ll11ig
de
Heima e iebenen
S andü wahl
ode
am
F.acha bei e mangel,
und
bei
13
O o
haben
pe sön-
liche
G ünde
zum
Ve sagen
.ge üh . 12
O o
de
Zahlungs
eins ellungen
be uhen
.au
FehJin es i ionen
ode
In es ie ungen
mi
ku ~ is igen
Mi eln,
und
,au
ela i
hohe
P i a en nahmen
sind
nu
2,5
O o
de
Iilliquidi ä s älle zu ückzu üh ,en.
An
de
Spi ze
de
An älligkei
s ehen
die
Elek o-
und
Feinmechanischen
Be iebe
mi
26
O o,
ihnen
olg
die
hülz ,e -
und
...
bea .bei ende
Indus ie
(23
010).
Tex ilindus ie
N
ah ungsmi
el
chemische
Indus ie
Maschinenbalu
Bekleidungsindus ie
Me all
Spielwa en
Ga:blonz
G oß-
und
Außenhandel
EiIllZelhandel
19
O o
no leidend
18
O o
16
O o
12010
10010
8010
8010
4,5010
8010
6,5010
Auße
dem
Mangel
an
Ei,genkapi al
wu de
,als
wei e e
wich ige
G und
das
Fehlen
de
no wendigen
Mank analysen
,genann .
E wa
ein
D i el
de
gesam en
Au.s älle
können
jedoch
als
sanie ungs ähig
an-
gesp ochen
we den.
De
An eil
des
Eigenkapi als
,an
de
BiJanzsumme
be äg
im
allgemeinen
zu
Zei
20010.
Tabelle
27 Zahlen zu En wicklung
Anz.
An eil
d.
Eigenkapi als
An eil
d.
ku z is igen
d.un-
F emdkapi als
an
de
Bilanzsumme
B anche
e s.
an
de
Bilanzsumme
Bilanzsumme
1949
=
100
Be .
in
.
H.
in
.
H.
1949
50
51
52
1949
50 51
52
1949
50
51
52
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
13
14
Bekleid.-
Indus ie
62
45,6
31,5
24,8
(22,0)
43,2
51,6
46,8
(47,6)
100
169
230
(264)
Tex ilindus ie
131
43,9
25,9 21,2
(19,4) 41,1
49,0 46,3
(41,8)
100
194
254
(282)
Gablonze
Indus ie
49 34,1
28,9 22,2
(22,6)
31,5
32,4
30,7
(25,1)
100 157
267
(202)
Holzindus ie
31
37,3
26,1
23,3
(22,3)
52,2 58,9
45,5
(46,6)
100
146
201 (273)
Lede indus ie
24
35,8
26,7
30,3
(26,7)
43,8
50,6
40,7 (36,6)
100 166
212
(285)
Baugewe be
65
30,4
14,2
19,2
(12,9)
57,3
84,6
61,2
(61,7)
100
203
204
(253)
Nah ungs-
und
Genußmi el
63
38,4
30,5
28,5
(27,6)
51,9 50,5
44,4
(41,2)
100 115
153
(164)
Chemie
33
37,6
22,6
19,9
(18,2) 48,9
53,2
29,0
(35,0)
10D
141
179
(207)
Maschinenbau
23
49,6
34,9
29,3
(25,5)
31,3
45,2
39,9
(41,8)
100
140
191
(252)
Elek o-Fein-
mech.u.
Op ik
17
41,3
33,3
28,8
(28,2)
40,6 47,3 43.8
(39,0)
100 126 185
(260)
S aßen z.-Bau
11 41,7 27,5 23,7 (21,6)
39,5
50,4
47,7 (49,2)
100
154
171 (184)
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II.
Die
Eingliedemmg
de
Flüch lingsbe ,iebe
4.
S e u e 1
ich
e M
-a
ß n
:a
h m e n
zu
K 0 n
soli
d
ie
un
g
de
Be iebe
65
Die
nächs liegende
Au gabe
bilde
nunmeh
die
Konsolidie ung
de
Be iebe.
Da
inzwischen
in
den
meis en
Be ieben
die
e o de liche
Kapazi ä sauswei ung
s a ge unden
'ha
und
wei e e
Anlagein es i-
ionen
im
Hinblick
·a:u
das
Zu ückbleiben
des
Umlau s e mögens,
des
ge ingen
Eigenkapi als
und
nich
zule z
de
Absa z age
sich
ungüns ig
auswi ken
wü den,
soll en
Expansionen
abges opp
we den.
Eine
Kon-
solidie ung
kann
le z lich
nu
mi
Hil e
on
Eigenk1api al
du chge üh
we den.
Es
lieg
nahe,
au
den
Las enausgleich
zu
e weisen,
de
eine
Haup -
en schädigung
in
den
§§
266
bis
275
o sieh ,
und
zwa
in
Höhe
on
10000,-
DM
bei
einem
Ve 1us
on
6-5000,-
RM,
20000,-
DM
'bei
Vedus en
on
220000,-
RM. Es
wi d
also
eine
mi
de
Höhe
des
Schadens
p oz.en ual
abnehmende
En schädigungssumme
ge-zahl .
Ob
dami
eine
Hil e
ü
die
Bildung
on
Eigenkapi al
gebo en
wi d,
is
aglich,
denn
zunächs
-beziehen sich
die
Zahlungen
au
einen
Zei aum
on
26
J3h en
und
zudem
Ibemiß sich
die
En schädigung
nach
dem
ühe en
Ve mögenss and.
Die
gegenwä igen
Bedü nisse
de
Flüch -
lings be iebe
und
de
Gesam wi scha
we den
nu
unzulängil.ich
be-
ücksich ig ,
ebenso
die
on
den
Leis ungen
des
Las enausgleichs
aus-
gehenden
oH{Swi scha lichen
Wi kungen.
Alle
o genann en
Maß-
nahmen
wie
K edi e,
Zuschüsse, Bü gsch-a en
und
En schädigungen
aus
heima e iebene Indus iebe iebe
Deckung
des
Anlage-
Du chschni liche
Zahl
Deckung
des
e mögens
+
eise nen
Jah esumsa z
d.
im
Jah e
Anlage e mögens
Bes and
(200/0
des
Anlage-
1949 =
100
Beschä ig en
du ch
Eigenkapi al
e m.)
du ch
Eigenkap.
1949 =
100
in
.
H.
+ lang is iges
F emdkap.
in .H.
1949
50
51
52
1949
50
51
52
1949 50 51
52
1949
50
51
52
15
16
17
18
19
20
21
22 23 24
25 26
27
28 29
30
100 130
176
(183)
100 132 156
(173)
253,8
218,3
187,6
(183,7) 218,3 215,5
243,0
(234,0)
100
209
338
(167)
100
145
181 (197)
183,2 113,8
110,3 (80,6)
189,4
134,7
148,8
(174,5)
100
127
232 (278)
100
135
191 (247) 129,1 172,7
124,4
(86,3)
171,2
169,9
148,6
(168,7)
100 136
217 (271)
100
130 164
(174)
109,8
82,7
68,3 (48,4) 99,0 86,7
114,0
(82,8)
100
99
128
(142)
100
132 148
(160)
164,6
158,9
133,2
(88,6) 144,9 158,1
167,9
(123,7)
100
164
205
(266)
100
203
197 (178)
96,8
44,5
82,0
(84,0) 92,7
53,8
106,7 (121,2)
100
66
77
(83)
100
92 99
(99)
122,4
106,6
98,5 (50,2) 112,2 113,3 129,1 (144,5)
100 113 159
(178)
100
117
119
(138)
116,6 102,8
71,4
(79,5) 103,1 141,7
122,9
(108,0)
100 109 160
(223) 100 127
165
(192) 178,3
155,4 129,8
(106,0) 167,3
154,8 152,0
(136,2)
100
120
206 (203)
100
120 164
(185)
134,0 130,0
99,0 (84,9) 119,8 131,8
141,4
(79,5)
100
121
150
(161)
100
128
131 (128)
112,3 177,9
77,9 (59,3) 167,7
184,0
163,5 (139,2)
5
Schmölde s,
Eingliede ung
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66 De Finan:lJbedal'
ü
Id e
sozLaIe
Eoingld,edel'lung
de
Heima e l'liebenen
dem
Las enausgleich
können
als
di
e k e inanzielle
Un e s ü zung
de
ö en lichen
Hand
zu
Eingliede ung
de
Ve iebenen
bezeichne
we den.
Da übe
hinaus
is
es jedoch
e o de lich,
au
die
bedeu enden
in-
di
e k e n inanziellen
Maßnahmen
hinzuweisen, die
die
ö en liche
Hand
den
Ve iebenen
zu
Bildung
on
Eigenkapi al
zugu e
kommen
läß .
Gemein
sind
die
S eue e mäßigungen
ü
Flüch linge
und
Ve -
iebene.
Im
Gegensa z
zu
dem
auch
spä e
imme
unzulänglich
blei-
benden
Las enausgleich
kann
die
S eue
den
be ieblichen
E o de -
nissen
besse
,ge ech
we den,
o ausgese z
aille dings,
daß
sie
an
die
gegenwä ige
wi sch·a liche
Leis ungs ähigkei
;an'knüp .
De
beson-
de e
Vo eil
lieg
auch
da in,
daß
die
Ve güns igungen
den
Ve iebe-
nen
so o
und
nich
e s
in
spä e en
Jah en,
wenn
sich
das
Schicksal
des
Un e nelhmens ielleich schon
längs
ollzogen
ha ,
zugu e
kommen.
Eine
de
e s en
Maßnahmen,
die
jedoch
bei
de
Kapi albildung
k,aum
eine
Holle 'gespiel
ha ,
wa
de
F eibe mg
ü
die Wiede :bescha ung
on
Kleidung
und
Haus a .
Sie
üb e
ehe
eine
Wi kung
au
den
Kon-
suangü e mal'lk ,aus. Hinsich lich
de
Kapi albildung
wa
die
Wiede -
ein üh ung
on
S eue e leich e ungen
in
de
Fol'm
de
§§ 7a, 7e
und
10a
ES G
on
g öße e
Bedeu ung.
Diese
S eue e leich e ungen,
die
aus
dem
Ve iebenengese z
ausgegliede
wo den
wa en,
a en
am
19.
Mai
1953 als
"Gese z
zu
Ändel1ung
und
E gänzung
des
Einkommens eue -
gese zes"
14
in
Kl'Ia .
Besonde s
wich ig
is
in
diesem
Zusammenhang
die
ech e
S eue en las ung,
wie
sie
du ch
die
Wiede ein üh ung
des
§
10a
,e möglich
wi d.
!Fü
die
Jah e
1952 ,bis 1956 ,sind
50
O o
des
nich
,en nommenen
Gewinns,
höchs ensa,be
20
000,-
DM
s eue lich
abzugs ähig.
Die
neue
Fassung
weich
in
einem
wesen lichen
Punk
on
de
ühe en
des
§
lOa
ab, inso .e n als
do
nu
15
O o
s eue -
begüns ig
wa en.
Diese
Beg enzung
wi d
dadu ch
e se z ,
daß
20000 DM
als Sonde ausg,a1be
s eue begüns ig
sind. § 7a,
de
am
31.
Dezembe
1952 au gelhoben
wu de,
is
ü
S eue p lich ige, die
un e
die
Bes im-
mungen
des
Bundes e ie'benengese zes allen,
wiede
gül ig.
Ve -
iebene
können
somi
im
Jah e
de
Anscha ung
ode
He s ellung
und
im
da au olgenden
J,ah e
bis
zu
50
%,
'höchs ens
abe
,bis
zu
100000 DM
jäh lichabsch ei,ben.
Die
Ahse zung
ü
Albnu zung
in
den
oLgenden
Jah en
bemiß
sich nach
dem
dann
noch
o handenen
Res we
und
de
Res nu zungsdaue
de
einzelnen
Wi scha sgü e .
Das
bedeu e
jedoch,
daß
die
S eue zahlung
'au
einen
spä e en
Zei punk
e scholben
wi d.
5
So
is
die
Wiede ein ühl'lung
des
§ 10a ungleich wich ige ,
da
die
S eue -
belas ung
e heblich
sink
und
ü
den
Be ie:bsinhabe
de
An eiz
ge-
14
Ve ö en lich im Bundesgese zbla , Teil
I,
N .
22,
1953,
S.
222
.
15
Das
Eig·en1kapi al
de
E1lüch Hngsbe iebe.
VoJk!Swi
N .
25,
7.
Jah gang,
20.
Juni
1953,
S.
13.
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
H. Die Eingliede ung
de
FJüch lingshe l1iebe
67
scha .en is ,
seinen
Konsum
zuguns en
de
EigeIl'kapi al,bildung
einzu-
sch änken.
Diese
Ve güns igung
bei
de
Einkommens eue
bilde
jedoch
nu
ü
diejenigen
eine
Hil e,
die
einen
Reingewinn
e zielen.
Allen
ande n
wi d
du ch
diese
Ve ,güns igung
nu
inso e n
,gehol en, als
jene
Be ie!be,
denen
die
Eigenkapi ,a1bildung
aus
Gewinnen
e leich e
wi d,
die
ö en lichen
und
ö enhlich el1bü g en
K edi e
leich e
ilgen
und
diese
Mi el
den
ande n
Un e nehmen
in
e s äl1k em
Maße
zugu e
kommen
können.
5.
K 0 n
soli
die
un
g
du
c h
K
e d i
e
bill
i g.u n g
Neben
Las enausgleichsmi eln
und
S eue e güns igungen
könn e
eine
wei e e
posi i e
Wi kung
ü
die
Konsolidie ung
de
Be iebe
on
eine
K edi e billigungausgehen.
Die
hohen
Zinsen
bilden
heu e
einen
bedeu enden
Kos en ak o
ü
die
Flüch lingsbe iebe.
Zwa
is
de
Zins
hei
den
K edi en
de
ö en lichen
Hand
au
einen
möglichs
nied i-
gen
Sa z
es geleg , jedoch
nehmen
emde
p i: a e
Mi el
in
de
F emd-
inanzie ung
de
Be iebe
einen
e heblichen
Raum
ein
und
sind
in
de
Regel
mi
einem
'hohen
Zins
Ibelas e .
Eine
E mäßigung
diese
Zinslas
wü de
eine
g oße
Hil e
ü
die
Flüch lingsbe iebe
bilden. ALbe s
16
sielh
hie
zwei
Möglichkei en:
1.
In
Fo m
de
Ma k spal ung.
De
Zins uß
de
p i a en
K edi e
wi d
gesenk . Diese Me ihode
wü de
s a ke
Eing i e
in
den
Geldma k
und
insbesonde e
den
Bailikenappa a
e o de n,
z.
B.
indem
man
die
Ban-
ken
dazu
e anlaß ,
einen
gewissen
P ozen sa z
ih e
ges:am en
K edi e
den
Flüch lingen
zu
eineme mäßig en
Zinssa z
zu
gewäh en.
De
Nach-
eil
lieg
in
de
Ve ze ung
de
Zinssä ze.
Auße dem
wü de
sich
die
Neigung
de
Banken
zu
eine
E höhung
de
K edi nebenkos en
wei e
e s ä ken.
2.
Du ch
Sub en ionen.
En wede
können
die
Banken
den
Flüch -
lingslbe ieben
e billig e
K edi e
gewäh en
und
demen sp echend
eine
Sub en ion
in
Höhe
de
Zinsdi e enz
e hal en,
ode
die
Banken
geben
die
K edi e
zum
ablichen
Zins,
und
die
Ve iebenen
e hal en
die
Sub en ionen.
K edi enbilligungsmaßnahmen
wä en
besonde s
wich ig
in
Ve bin-
dung
mi
de
Umschuldung
de
K edi e.
In
den
meis en
Flüch lings-
be ieben
wu den
lang is ige
Finanzie ungen
mi
ku z is igen
Mi eln
du chge üh .
Dadu ch
sind
Liquidi ä
und
Ren abili ä
on
o nhe ein
s a k
ge äh de .
Es
is
dahe
ü
die
Flüch lingsbe iebe
on
besonde e
WichHglkei ,
lang isHge
K edi e
zu
e hal en.
Da
diese
abe
meis
nu
gewäh
we den,
wennSiche heHen
o handen
sind
und
dies
beiFlüch -
lingsbe ieben
sel en
de
F,all is ,
muß
de
Bund
hinwiede um
du ch
S aa slbü gscha en
ode
du ch
ö en liche Mi eJ
hel end
eing ei en.
16
Albe s: a.
a.
O.
S.52.
5"
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68
De
Fin:anZlbeda llü
die
soziJa1e
:IDiongldedel1ung
de
Heima e iebenen
Die
Lau zei en
de
bishe
gegebenen
K edi e
de
ö en lichen
Hand
liegen
zwischen 8
und
17
Jah en
(In es i ionsk edi e
de
LA-Bank
17
Jaih e,
Daue al'bei spla zda lehen
10
Jah e).
Die
Belas ung
de
Be-
iebe
lieg
hie
nich
in
de
Lau zei ,
sonde n
in
de
Ve eilung
de
Tilgungsbe äge.
Be o
noch die
Anlau sschwie igkei en
de
Be iebe
übe wunden
sind,
se z en
schon
die
Tilgungen
ein. Diese
Las
de
Rück-
zahlungs e p lich ungen
bilde
eine nich
zu
übe sehende
Ge ah
ü
die
Exis enz
de
neugeg ünde en
Un e nehmen.
Bei
den
e s en
Tilgungsbe ägen,
die
1952/53 ällig
wa en,
muß en
in
den
meis en
Fällen
ku z is ige
K edi e
au genommen
we den,
um
die
Rückzah-
lungs e mine
einzuhal en.
6.
A
11
g e m
ein
e E 0
de
n
iss
e
ü
ein
e e
olg
e
ich
e
Eingliede ung
Weisse
:s ell
in
seinem
schon e wälhn en
Gu ach en
aUgemeine
E o de nisse
ü
eine olkswi scha liche
und
sozialpoli ische Einglie-
de ung
au ,
die
ielsei ig
ane kann
wu den
und
:besse
nich
zu-
sammenge .aß
we den
können:
a) Rasche
Be ei s ellung
de
in
Be ach
kommenden
Mi el
ü
p oduk i e
Hil en,
b)
In ensi ie ung
de
Eing,liede ungspoli ik du ch eine ,en sp echende
Ges al ung
des
Au agswesens
de
ö en lichen
Hand
und
de -
jenigen
Un e nehmen,
die
ö en liche
Sub en ionen
und
K edi e
e hal en,
c)
In ensi ie ung
de
Umsiedlung,
d) Ve s äl1kung
de
Bemühungen
um
Auslandshil en
ü
die
Ein-
gliede ung
dadu ch,
daß
nich
nu
die
in
e s e
Linie sozialpoli-
isch
ä igen
Minis e ien,
sonde n
auch
das
p oduk ionspoli isch
ä ige
Bundeswi scha sminis e Lum sich
um
diese
Hil e
bemüh ;
s ä ke e
minis e ielle
Un e s ü zlllng
de
be e enden
Bemühun-
gen
eie
gemeinnü zige
O ganisa ionen,
e) 'Vo inanzie ung
on
Las enausgleichsleis ungen, sobaLd dies als
wäh ungspoli isch
e e ba
el'schein ,
)
Un e lassung
de
Fö de ung
nich
lebens ähige
Kleins be iebe,
g)
planmäßige
Fö de ung
,auch solche ,gewe bliche
VOl1ha,ben,
die
on
hin eichend
be ähig en
ühe
nich
selbs ändigen
Geschädig-
en
be ieben
we den,
h)
Einwi kung
de
Bewi1ligungss ellen -au die wi scha lich
schwa-
chen
An ags elle
in
de
Rich ung
eine
s ä ke en
Ausnü zung
de
,be iebswi scha lichen Vo eile,
die
die
Inansp uchnahme
genossenscha liche
und
sons ige
hil swi scha liche Ein ich-
ungen
e gib ,
...
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I .
Die
Eingliedel"Ung
de
Flüch lingsbe l1iebe
69
i)
zielbewuß e
Ein l.ußnMlme
au
die
Wahl
de
Un e nehmungs o -
men
bei
ö en lich .ge ö de en
Un e nehmensg ündungen
du ch
Geschädig e,
k)
wei e e
Ausbau
und
echnische
Ve besse ungen
de
s eue lichen
Ve güns igungen
des
Zweckspa ens
und
de
sons igen
Kapi al-
bildung
de
Geschädig en,
1)
besonde e
Fö de ungsmaßnahmen
ü
de isenscha ende Geschä-
dig enun e nehi nen nach
den
Me hoden
de
Aus uh ö de ung
un e
Anwendung
solche
Maßnahmen,
die
besonde s
ü
kleine
Un e nehmen
geeigne
und
e o de lich
sind
(Ga an ie onds,
We -
bung
usw.),
m)
sys ema ische
E mi lung
de
op imalen
G ößen
und
F is en
ü
Anlagen-
und
Be iebsmi el k edi ean
die
Geschädig en
nach
Bl1anch.en,
...
n) s a is ische E helb ungen
übe
die
zu
Fö de ung
in
Be ach
kom-
menden
gewellblichen
Vo haben
on
Geschädig en nach
B anchen
und
G öße
des
K,api albeda s,
0) besonde s auch
s a is ische
E mi lung
des
Umg uppie ungs-
beda s,
p) pl,anmäßige
O ganisa ion
des
"na u alen
Las enausgleichs";
im
Be eich
de
Klein-
und
Mi elindus ie,
besonde s
du ch
Ein-
äumung
on
Be eiligungen,
nach
den
Vo schlägen
des
S ändigen
AusschlUsses
ü
Selbs hil e,
q)
En wicklung
eines
Ve ,ah ens,
du ch
das
den
in e essie en Ge-
schäd1g en eine lang isUge
G ündungsplanung
e möglich
wi d
(g undsä zliche Vo bescheide,
Be a ung,
Hil en
bei
S ando suche
usw.),
)
eingehende
P ü ung
de
besiedlungspoli ischen Möglichkei en
bei
de
Eingliede ung,
inslbesonde e
de
Zweckmäßigkei
de
G ün-
dung
neue
S äd e
oo
de
G undlage
on
.gewe blichen Geschä-
dig enun e nehmen
ode
un e
He anziehung
solche
Un e -
nehmen
...
17
Zu
EI1gänzung
könn e
man
noch oLgende
Punk e
hinzu ügen:
s) Die
o genann en
übe legungen
sollen
zunächs
den
be ei s
ge-
g ünde en
Be ieben
und
auße dem
den
e iebenen
Un e neh-
me n
zugu e
kommen,
die die
Absich haben, sich
eine
neue
selb-
s ändige
Exis enz
zu
.g ünden,
denen
die
E eichung
dieses Zieles
bis
je z
,abe a'us
inanziellen
ode
ande en
G ünden
nich
mög-
lich
wa .
)
Da übe
hinaus
soll e
bei
diesen
Übe legungen
nich
nu
dem
gegenwä igen
S and
de
wi scha lichen
Eingliede ung
de
Ve -
17
Weisse : Eingliedel'! .UlJg
de
K iegsgeschädig en
(Gu ach en),
Anhang
S.7.
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70
De Finan~beda
. ü
dLe
sozLaIe
:IDingl,iedemmg
de
Heima e i:ebenen
iebenen
Rechnung
ge l1agen
we den;
ieLmeh
soll en
diese
Maß-
nahmen
on
eine
solchen
Elas izi ä
sein,
daß
sie
auch
den
noch
in
de
Zukun
eins ömenden
Sowje zonen lüch lingen
ge ech
we den
können.
Da aus
e g1b
sich
die
Fo de ung
nach
eine
au
g öße e
Basisau .gebau en
Planung,
nich
nu
hinsich lich
de
Siedlungs-,
A bei sbescha ungs-
und
S eue poli ik,
sonde n
be-
sonde s
hinsich lich
de
Be ei s ellung
de
no wendigen
ö en -
lichen
Mi el.
III. Die Eingliede ung de heima e iebenen Landbe ölke ung
1.
,D
i e
.b
i s
he
i
gen
Ma
ß
nah
m
end
e
Ein
g 1 i e
de
u n g
Die
Eingliede ung
de
heima e iebenen
Landbe ölke ung
muß
als
eines
de
d ingends en
P obleme
'angesehen
we den,
denn
Baue
sein
is
kein
Be u
wie
Schlosse
ode
Bäcke .
Es
is
ielmeh
eine
Lebens-
o m,
in
die
man
hineinwächs
und
in
die
man,
wenn
man
sie
e lie ,
nu
sel en
zu ückkeh .
1
Ein
gesundes
Baue n um
is
de
bes e
Wide -
s and
,gegen
Ve massung
und
P ole a isie ung;
ge ade
,alUS
diesem
G unde
,bilde
die
Eingliede ung
de
Landwi e
eine
zwingende
No -
wendigkei .
Un e
den
Heima e iebenen
be anden
sich 1946
und
445 000
Land-
a bei e .
Diese
~amen
wegen
des
Mangels
an
AI1bei sk ä en
schnell
un e .
Dagegen
wa
die
Lage
de
450 000
bäue lichen
Familien,
die
aus
den
Os gebie en
e ieben
wu den,
ungleich
schwie ige .
Rund
150 000
Familien
k,amen
in
de
sowje isch
bese z en
Zone
un e ,
sie
wu den
do
Zlum
Teil
angesiedel ,
abe
un e
wei
hä e en
Bedingungen,
wie
ih e
Fluch
in
die
Bundes epulblik
in
ielen
Fällen
zeig . 300 000
Baue n
mi
640000
in
de
Landwi scha
ä igen
Familienangehö igen
wu den
in
die
Bundes epublik
e ieben.
Die
Zahl
de
e iebenen
Land-
,be ölke ung
beläu
sich
{S ichjah
1950)
somi
insgesam
au
1 385 000
Pe sonen.
Diese
Zahl
e höh
sich
nach
Schä zungen
des
Bundes e iebenen-
minis e iums
mona lich
um
2500
Angehö ige
de
l.andwi scha lichen
Bel1u e,
und
zwa
handel
es sich
g öß en eils
um
Baue n,
die
ih
Ab-
lie e ungssoll
nich
e üllen
können.
Die
heima e iebene
Landbe öl-
ke ung
wächs
,also
jäh lich
um
e wa
30000
Pe sonen;
dami
dü e
die
Gesam zahl
sei
1945
au
ü:be 2 Mio.
anges iegen
sein.
Man
nimm
soga
an,
daß
sich
de
S om
de
Baue n
noch
e s ä k ,
wenn
die
Kollek i ie ungsp opaganda
eines
Tages
du ch
polizeiliche
Maßnahmen
un e s ü z
wi d.
Um
nun
den
iheima e iebenen
Baue n
zu
hel en,
hä en
in
einem
hochindus ialisie en
Land,
wie
de
Bundes epublik
1 Bulle in N .
58,
S.
489.
Die
EiongUedel1ung
de
heima e iebenen Baue n.
P o . D . Obe lände .
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H.
nie
EingUooe ung
de
heima e Iebenen
Landbe öl~e :ung
71
300 000
B uue nau
oLle
Acke nah ung
'angesiedel
we den
müssen.
In
de
Bundes epubl1k
,gi'b
es
2 Mio.
landwi scha liche
Be iebe,
da-
on
sind
nu
,e wa 1 Mio.
oll
lebens ähig,
mi
ande en
Wo en,
es
hä en
30
%
de
o handenen
lebens ähigen
Be iebe
neu
e ich e
we -
den
müssen,
eine
unlösba e
Au gabe.
Inzwischen
sind
e wa
50
O o
de
Baue n
in
ande e
Be u ,e
,abgewande .
Welche
Maßnahmen
sind
nun
ge o en
wo den,
um
die
e bliebenen
Baue n
mi
ih en
Familienangehö igen
in
Wes deu sch,land
einzuglie-
de n?
Das
Haup anliegen
diese
Ve ie:benen is ,
wiede
au
eigenem
G und
und
Boden
seßha
zu
we den.
Um
ihnen
dies
zu
emnöglichen,
wu de
am
10.
Augus
1949
om
Wi scha s a
das
Flüch lingssiedlungs-
gese z
{FlüSG)
e lassen
und
spä e
au
die
Lände
de
anzösischen
Zone
,ausgedehn .
Das
FlüSG
sah
olgende
Finanzie ungshil en
o :
2
1.
Eine
Be1hil e
bis
zu
5000
DM
ü
die
Anse zung
eines Ve ielbenen
als
Siedle
an
das
Land,
wenn
dieses
en sp echende
Beihil en
zu
leis en
be ei
wa .
2.
Ein
zinsloses
Da lehen
,bis
zu
5000
DM
xu
Bescha ung
on
Wohn-
uuman
Heima e iebene,
die
einen
auslau enden
Ho
ode
landwi -
scha liche
G unds ücke
e wel1ben
ode
au
mindes ens
12
Jah e
pach-
en,
ode
ein
zinsloses
Da lehen
bis
zu
5000
DM
ü
Au wendungen
bei
Übe nahme
eines
wüs en
Ho es.
3.
Ein
zinsloses Da leihen
zum
E we b
und
zu
E ich ung
on
Hö en
und
landwi sch,a lichen
G unds ücken
bis
zu
5000
DM
an
Flüch Jinge,
die
einen
Ho
ode
},andwi scha liche
G unds ücke
e wa ben
ode
pach e en
(keine Zinsen,
nach
3
Jah en
mi
4
O o
des
Be ,ages
jäh lich
zu
ilgen).
Da
diese
Be äge
nich
,aJUs eich en,
wu de
die
Da lehns höhe
au
10000
DM
he au gese z .
Du ch
das
Bundes e iebenengese z
om
19.
Mai 1953
und
das
Ge-
se 'z
zu
Fö de ung
de
l,andwi sch,a lichen
Siedlung
om
15.
M.ai
1953
wu den
wei e e
neue
Möglichkei en
gescha en,
um
die
Eingliede ung
de
Baue n
besse
'zu
ö de n.
An
den
Fö de ungsmaßnahmen
diese
Gese ze
halben ,alle
,aJUS
de
Landwi scha
Ve iebenen
eil,
dazu
zählen
die
ehemals
sellbs ändigen
Landwi e
und
diejenigen,
die
un-
selibs ändig
in
de
Landwi scha
ollbe u lich
ä ig
wa en.
Au
G und
dieses Gese zes
sind
bis
zum
1.
Janua
1954
51208
Baue n
wiede
an-
sässig
.gemach
wo den,
mi
insgesam
265000
ha
Land.
Von
diesen
51208
en allen
e wa
40
:bis
45
O o
,au
Nebene we 'bsbe iebe,
diese
bilden
zunächs
ein
Übe gangss adium,
man
ho ,
daß
spä e
noch
meh
Vollbaue ns ellen
zu
Ve ügung
s ehen
we den.
Die
Eingliede-
2 Finanzie ung's ichJ Hnien zum
F11ÜJSG
om
10.
Sep embe
1949.
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78
De
Finanzbeda
ü
die
so~1al,e
E'IngHedemmg
de
Heima e iebenen
we den
sich
10
000
heima e iebene
Baue n
zu
,einem
neuen
Be u
en schließen, so
e en
wi
o z
allen
gu en
Willens ,au
de
S elle:
20000
Baue n
we den
jäh lich
angesiedel , 20000
kommen
neu
hinzu.
Die
Un e b ingung
diese
Neu lüch linge
is
wiede um
,eine
F age
des
Bodens
und
de
inanziellen Mi el,
o e s
,gib
,es
ü
diese
Flüch -
linge
d ei
Möglichkei en:
A~bei
in
de
Landwi scha ,
Abwande n
in
die
Indus ie
ode
Auswande ung,
d ei
Möglichkei en,
denen
nich
bedenkenlos
zuges imm
we den
da .
IV.
Die
Flüch lingslage und ih e Finanzie ung
Zunächs
is
zwischen
den
No au nahme-
ode
Du chgangslage n
und
den
eigen lichen Wohnlage n,
die
sich mi le weile;?;u
Daue Jage n
en wickel
haben,
zu
un e scheiden. Beide
A en
e schlingen
e heb-
liche Mi el, es
is
dahe
nich
nu
,aus soziologischen,
sonde n
auch
aus
inanziellen
G ünden
no wendig,
diese
Lage
möglichs
klein
zu
hal en,
mi
,ande en Wo en,
da ü
zu
so gen,
daß
die
Flüch, linge diese
Lage
möglichs
bald
wiede
e lassen
und
eine
p oduk i en
TäUgkei
zuge üh
we den.
1.
Die
No au nahme,lage
Die
"Ülzene
En schließung"
om
11.
Juli
1949 bes imm e,
daß
die
Zuwande e
in
den
Du chg,angslage n ül'zen
und
Gießen
gep ü
und
nach
ih e
Au nahme
au
das
Bundesgebie
e eil
wel'den soll en.
Es
wu den
diejenigen
au genommen,
die
wegen
eine
d ohenden
Ge-
ah
ü
Leib
und
Leben,
ü
die pe sönliche
F eihei
ode
aus
sons igen
zwingenden
G ünden
die
Sowje zone
e lassen
muß en.
Diesen
wi d
du ch
das No au inahmegese z
om
22.
Augus
1950
die
s ändige
Au -
en hal se laubnisin
de
Bundes epublik
gewäih . Dieses
No au nahme-
,gese z
wu de
du ch
Bundesgese z
om
21.
Juli
1951
au
Be lin
übe -
agen,
da
sich
de
Zus om
de
Flüch linge
du ch
die
Abspe maß-
nahmen
an
de
Zoneng enze
imme
meh
,au
Be lin
e la.ge e;
ein
genaues
Bild
-diese
Ve lage ung
e~gi.b
sich
a'Us
de
olgenden Tabelle.
Tabelle
30
Die
in
den
No a'U nahmelage n
gep ü en
und
au genommenen
Pe sonen
in
den
J,ah en 1952
und
1953:
Be ich s-
zei
aum
1952 insges.
1953 insges.
Pe sonen
in
No au nahmelage n
Uelzen Gießen
Wes be lin
Zusammen
p~~;
I
:~!~
1
p~~;
I
:~!~
p;~;
I
:~!~
1
p;~;
I
::!~
1
Anzahl
.H.
Anzahl
.H.
Anzahl
.H.
Anzahl
.H.
1
44505136295181,6122549118417181,7176
820153
166169,21143 8741107 878175,0
6856563641
92,81782414796
83,0261768249207
95,2348157327644
94,1
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IV.
Die
FlJÜch lingsJage
undiJh e
F1inanzie ung 79
Tla,beLle31
Von
den
Au g·enommenen
e h~el en
die
AJU en hal s·e 1aubnis
~in
. H.)
Dez.
Mä z
Ap H
1953 1954
1.8,6
19,7
15,3
1,4
45,0
18,2
21,7
15,1
2,7
42,3
23,9 wehl
sie
aus
de
sowje ischen
Besa 7lungszone
wegen
eine
Ibesonde en,
du ch
di'e
poli ischen
Ve lhäl nilSls·e
be-
dingJ en
.~angslalge
lüch en
muß en.
24,0
im
In e esse
de
Fami. ieu7)usammen üh ung.
17,1
wegen
J ugendlichJkei .
3,3
weil
ih e
IFl'eizügigkei
nach
A .
11
des
G undgese zes
keine
Beschl'ä'llkung un e ilieg .
31,7
in
besonde en
Hä e äi1~en.
In e essan
is
in
diesem
Zusammenhang,
daß
nu
ein
ela i
ge inge
,p ozen sa z
wegen
d ohende
Ge ,ah
ü
Leib,
Leben
ode
pe sönliche
F eilhei die
Sowje zone
e lassen
muß e;
dies
mag
,alb
e
auch
wohl
damn
liegen,
daß
ein
Teil
diese
"poli .ischen
Flüch linge"
'g,a
nich
e s
den
Weg
ins
Au anglage
einschläg ,
sonde n
dil'ek
in
die
Bundes epubl1k
lieh .
Sei
Juli
1954
we den
die
1F1üch linge
im
No au nahme e ah en
in
d ei
Ka ego ien
ge eil :
Flüch linge,
die
nach
dem
No au nahmegese z
wegen
poli ische
ode
wi scha lich·e
Ve olgung
ane ~ann
we den
und
au
G und
de
Ane~kennung
einen
Rech sansp uch
a'U
be o zug e
Ve mi Hung
on
A ibei
und
Wohnung
besi zen;
Flüch linge,
die
aus
"E messensg ünden"
au genommen
we den
und
ohne
Rech sansp uch
Asyl ech
genießen;
abgelehn e
Flüch linge,
bei
denen
Bedenken
wegen
poli ische
ode
k iminelle
Be ä igung
bes ehen.
Aus
den
obigen
,Zahlen
des
S a is ischen
Bundesam es
geh
die
s a ke
Belas ung
Wes ..:,Be lins
deu lich
he o .
Bei
besondeJ"s s a !ken
Wellen
be ugen
die
Kos en
p o
Tag
o
meh
als 1 Mio. DM,
e u sach
du ch
zei weise
100
Lage
mi
250000 Ins.assen.
Gegenwä ig
sind
und
50
Lage
mi
20
000
Insassen
in
Be ieb.
Hinzu
kommen
hunde ausend
in
P .i a qua ie en
Un e geb ach e.
Von
den
50
e !blei'benden
Lage n
sind
iele
"eingemo e "
' ü
den
Fall
eine
ne'Uen S u m l'U .l
Da
,Be lin
die
inanziellen
Mi el
allein
nich
au b ingen
konn e,
sp ang
de
Bund
ein. Bis
zum
1.
Ok obe
1952
s ell e
e
und
17
Mio.
DM
ü
o läu ige
Un el'kün e
zu
Ve üg'Ung,
aus
Mi eln
des
Las enaus-
gleichs
wu den
wei e e
25
Mio.
DM
ü
den
Bau
on
Wohnungen
be ei ges eLl ;
mi
Hil e
diese
.Mi el,
die
inzwischen ·au
65
Mio. DM
e höh
wo den
sind,
wu den
Wohnblöcke
ü
sogenann e
"Selbs wi -
scha
le "
e ich e .
In
diesen
sind
meh e e
hunde
Familien
'bei
1
Das
Pa lamenJ
N .
20,
S.
3,
19.
Mai
1954.
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80
De
Finan~beda :
ü
die
so~~ale
Eingliede nmg
de
Heima e iebenen
no male
Kinde zahl
zu
zwei ,
bei
g oße
Kinde zahl
.allein
in
21
/2-
Zimme wO'hnungen
un e geb ach .
Sie
beziehen
als
A !bei slose
die
gleichen
Sä ze
wie
alle
üb igen
Be line
A bei slosen.
Aus
dem
K iegs olgenhil e onds
wu den
auße dem
on
de
Bundes-
egie ung
30 Mio. DM
ü
p o iso ische
Un e kün e
im
üb igen
Bun-
desgebie
den
Lände n
zugewiesen.
Die
Lände
weige en
sich
zum
Teil,
wei e e
Flüch linge
aus
Be lin
au zunehmen;
um
de a ige
Un egelmäßigkei en
zu
e hinde n,
wu den
die
Lände
du ch
eine
Ve -
o dnung
om
12.
Augus
1952
e p lich e ,
Zugewande e,
sowei
es
e o de lich
is ,
zu
ü'be neJunen.
Sei
dem
1.
Janua
1953
übe nimm
die
Bundes epubJik
96
O o
und
Wes be lin
4
O o
de
mi
Au en hal s-
e laubnis
e sehenen
Zuwande e ;
die
Bundes egie ung
s ell
den
Län-
de n
ü
die
Un e b ingung
diese
be o ech e en
Flüch linge
p o
Pe son
1500,-
DM
zu
Ve ügung,
übe
de en
Ve wendung
die
Au -
assung
de
einzelnen
Lände
noch
un e schiedlich
is .
Die
k edi mäßige
Be euung
on
Wes -Be lin
ha
die
LA-Bank
übe nommen.
Zu
diesem
Zweck
wu de
eine
besonde e
Ve e ung
in
Be lin
e ich e .
Fü
In es i ionsp og amme
e hiel
die
Bank
aus
ERP-Mi eln
inzwischen
6,5 Mio.
DM,
die
sich
zu
4,5 Mio.
aus
ange al-
lenen
Zinsen
und
nlgungen
a·us
ERP-üelde n
und
zu
2 Mio.
aus
ech en
ERP-Mi eln
zusammense zen.
Die
K edi e
um assen
mi el-
und
lang is ige
Kleink edi e,
dami
eine
:b ei e
S euung
möglich
is
und
ielen
Ve iebenen
,gehol en
we den
kann
{im
allgemeinen
Höchs -
g enze
5000,-
DM,
in
Ausn.ahme ällen
25
000,-
bis
50
000,-
DM).
Landwi scha
und
Wohnungsbau
inden
bei
diese
K edi ak ion
keine
Be ücksich igung.
Die
Bewilligung
de
An äge
un e lieg
dem
Be Jine
Landesk edi -
ausschuß,
de
du chschni lich·e
K edi be ag
lieg
bei
4855,-
DM.
Auße dem
ha
die
FOA-Sonde kommission
(US-Am
ü
Auslands-
hil e)
au
An ag
des
Bundesminis e iums
ü
wi scha liche
Zusam-
mena bei
die
Zus immung
zu
Ve wendung
'Von
51,9 Mio.
DM
aus
o handenen
DM-üegenwe en
ü
die
Finanzie ung
des
Be line
A bei sbescha ungsp og amms
1954 gegelben.
Die
Mi el
we den
ü
Wohnungs-
und
Geschä sbau en,
Tie ibaua bei en,
En ümme ungs-
maßnahmen,
Ill' es i ions o haben
'Von
Ve so gungsbe ieben
sowie
ü
die
Beschä igung
on
Anges ell en
und
Jugendlichen
'eingese z
we den.
Ein
,besonde es
P obJem,
zumal
in
inanzielle
Hinsich , bilden
die
sogenann en
"illegalen
Zuwande e ",
die
in
Be lin
in
den
B-Lage n
un e geb ach
we den,
·es
sind
zu
Zei
35 000,
sie
bleiben
do
o
iele
Mona e,
ja
Zlum
Teil
Jah e,
da
ihnen
eine
Rückkeh
im
allgemeinen
nich
zuzumu en
is ;
in
de
Bundes epublLk
selbs
sind
sie
in
sozialen
Belangen
benach eilig ,
sie
haben
keinen
Ansp uch
au
bewi scha e en
Wohn ,aum
und
müssen
sich
selbs
hel en.
Bei
Hil ebedü igkei
we -
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
IV. Die FJiich ling'slage
und
iJh e
E'inanzie ung
81
den
sie
on
den
ö lichen
W{)Ihl ah säm e n
be eu ,
eine
kla e
Lösung
dieses
P oblems
s eh
noch
nich
es , ' o läu ig ,bilden
sie
jeden .al.Is
eine
Belas ung
des
ö en lichen
Haushal s,
sei
es
im
B~age
ode ,
wenn
sie
~eine
A bei
e hal en,
als
Wohl ah s
emp änge
in
de
Bundes-
epublik.
Bundes e ielbenenminis e
Obe lände
will
nunmeh
eine
Neu egelung
ü
die
nich ane mann en
Flüch linge
ein üh en,
da
zu-
mindes
die
B..,Lage
einen
Fak o
soziale
Un uhe
da s ellen.
Es
wi d
hie bei
an
ein
neues
Au nah ne e ah en
ü
diesen
Pe sonenk eis
gedach .
Alle
Mi el,
besonde s
die
In es i ionsk edi e,
bilden
eine
we olle
Hil e
zu
aschen
Albwande ung
de
Heima e iebenen
,aus
den
No -
au nahmelage n.
Eine
Au lösung
diese
Lage
selbs
kann
jedoch
e s
dann
o genommen
we den,
wenn
keine
Flüch linge
aus
de
Sowje -
zone
meh
'Zu
e wa en
sind;
bis
dahin
bilden
die
Lage
eine,
wenn
auch
zu
uhigen
Zei en
eduzie 'ba e,
da ü
abe
s ändige
BeJas ung
He lins
und
des
ö en lichen
Haushal s.
2.
Die
"D
a
ue
1 a
ge "
i n
de
B
und
,e
s e
pub
1 i k
und
ih e
Au lösung
Kos
schä z
die
Zahl
de
Al lüch linge,
die
sich lh,eu e noch
in
Lage n
be inden,
au
300 000,
die
olgende
S a is ik
weis
olhne
eine
T ennung
on
Al -
und
Neu lüch lingen
die
Zahl
de
Lage insassen
noch
höhe
,aus.
T,a'belle
32
Zahl und Belegung de Lage An ang
1954
da on Sons ige
Land
Lage Pe sonen Ve - SBZ.- Aus- (E ak.
iebene Flüch l.
lände
usw.)
Schleswig-Hols ein I 550
69400
I
62400
-I
3100
4000
Niede sachsen
....
1620
143300 126600
-
11
600
5000
Baye n
..........
185
43500
33600
2600
5600
1700
Summe
........
2355
256200 222600
2600
20300
10 700
Hambu g
........
70
15300
3100
4000
2200
6600
B emen 0
••••••••
15
4100
1300 1800
-
1000
No d hein-Wes
..
950 123200
17700
81100
100
27300
Hessen
..........
100
12100
4100
3000
600
4300
Rheinland-P alz
.,
15
1400
-
1300
-100
Baden-
Wü emb.
120 112600
12100
65600
4000
31000
Summe
........
1270
268700
35300
156800
6900
69700
Bundesgebie
.....
3625
524900
257900
159400
27200
80400
An eil in
.H
.....
I 100,0 49,1 I 30,4 5,2 I 15,3
Quelle:
Be ich
de
Lände .
6
Schmölde s,
Eingliede ung
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82
De
Finanzhedal'
ü
die
soziJal,e
Eingliede ung
de
Hcima e l1iebenen
Imme
wiede
wi d
mahnend
au
die
baldige
Au lösung
diese
Lage
hingewiesen,
weil
sons
ein
A'bsinken
des
A bei swiIlens,
des
kul u ellen
Ni eaus
und
des
Lebenswillens
übe haup
nich
meh
e -
hinde
we den
kann.
In
le z e
Zei
jedoch
meh en
sich
die
S immen,
die
aus
einem
ande en
G unde
au
die
Au lösung
de
Lage
hind ,ängen.
Diesmal
nich ,
weil
es
den
Flüch lingen
zu
schlech ,
sonde n
weil es
ihnen
zu
gu
geh :2
Zunächs
is
de
P ozen sa z
de
ech en
poli ischen
Flüch -
linge
nu
noch
ge ing
(20/0),
die
ande en
98
%
de
Lage insassen
sind
meis
aus
ma e iellen
G ünden
in
den
Wes en
gekommen.
Sie
ho en
au
eine
Ren e
ode
ande e
wi scha liche Vo eile. Diese
Zusammen-
se zung
de
Lage insassen
ha ,
im
Gegensa z
zu
ühe ,
ande e
Lebens-
gewohnhei en
in
den
Lage n
einge üh ,
man
be ach e
das
Lage -
leben
als
Daue zus and
und
wi scha liche
Ve so gung.
De
G und
da ü
is
da in
zu
sehen,
daß
eine
ie köp ige
Familie
z. B.
heu e
in
de
Woche
55,-
DM
Un e s ü zung
e häl .
Fü
Obdach
und
Ve p le-
gung
im
Lage
muß
sie
da on
ganze
6,-
DM wöchen lich
bezahlen,
ha
also
49,-
DM
ei
zu
Ve ügung.
Das
is
zwa
nich
iel,
abe
genug,
um
einen
g oßen
Teil
de
Lage insassen
on
de
AIibei
ab-
zuhal en.
Diese
Vo wu
i
na ü lich
nich
alle
Flüch linge,
e
weis
abe
au
Disposi ionsmängel
bei
den
Un e s ü zungsgelde n
hin.
Es
wä e
daihe
an
de
Zei ,
bei
den
Un e s ü zungsge1de n
zwischena bei swil-
ligen
und
a bei sscheuen
Lage insassen
zu
un e scheiden,
dami
die
au
diese
Weise
:keiwe denden
Be äge
de
pmduk i en
Eingliede ung
de
aI~bei swilligen
Flüch linge
zugu e
kommen
können.
(Die
Un e -
hal skos en
ü
die
Lage
sind
im
Bundeshaushal
mi
jäh lich
101
Mio. DM ausgewiesen.)
Nich
zule z ,
um
Mißs immungen
zu
besei igen,
is
es
no wendig,
endlich
den
Heima e iebenen
und
Al lüch lingen
in
den
Lage n
zu
hel en;
denn
die Sowje zonen lüch linge,
die
zu
Zei
he übe kommen,
sind
spä es ens
in
sechs
bis
ach
Mona en
eingegliede , die Al lüch -
linge
wa en
zum
Teil schon ach
Jah e.
Au
de
,ande en
Sei e
müß en
wiede
Millionen
au gewende
we den,
woll e
man
diese
Neu lüch linoge
in
die Lag,e
einweisen,
und
man
s ände
in
zehn
Jah en
o
dem-
selben
P oblem.
3
T o zdem
wi d
sei ens
des
Bundes e ielbenenminis e iums
die
An-
sich
e e en,
daß
man
den
Ve such
un e nehmen
soll e,
Sowje -
zonen lüch linge
in
die
Lage
zu
b ingen,
dami
zue s
die AIUage -
insassen
angesiedel
we den
können.
2
Deu sche
Wi scha szei ung,
5.
Juni
1954.
3
Obe lände :
Die
übe winJd ung
de
deUJ schen
No
1954,
S.
26.
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.
Son:s ige Fö de ungsmaßnahmen 83
Welche
Mi el
sind
nun
e o de lich,
'lllll
diese
Flüch lingsbge
au -
zulösen
und
ilh e
Insassen
p oduk i
in
die
Wi scha
eiIlZ'lLgliede n?
Bundes'V,e iebenenminis e
Obe lände
bezeichne
1000,-
DM
p o
Pe son
,als
einen
An ang,
dies
wä e
zunächs
also
ein
Be ,ag
on
übe
300 Mio. DM.
In
diesem
Zusammenhang
bilde
de
Wohnungsbau
wiede
das
schwiedgs e
Hinde nis,
da
e
die
meis en
,Mi el
benö ig .
Inzwischen
ha
sich
Bundes inanzminis e
Schä e
be ei
e klä ,
die
u sp ünglich
o gesehenen
10
Mio. DM
ü
die
Lage au lösung
'au
30 Mio.
DM
zu
e höhen.
Au
diese
Weise
wü den
10
O o
de
de zei igen
Lage insassen
eine
menschenwü dige
Wohnung
e hal en.
Man
e i
nun
auch
sei ens
des
Bundes inanzminis e iums
die
Ansich ,
daß
die
ibeschleunig e
Räumung
noch
o handene
Lage
nich
nu
eine
aus
sozial-
und
wohnungspoli ischen
G ünden
d ingend
e o de liche
Maß-
nahane
is ,
sonde n
auch
den
ö en lichen
Hau.sihal
in
!beach lichem
Um ang
en las en
kann;
denn
,angesich s
de
schlech en
baulichen
Ve -
assung
de
Lage
e eichen
Lage neubau en
ode
Ins andse zungs-
!kos en
o
den
Be ag,
de
zum
Neubau
on
Wohnung.en
ü
La,ge -
insassen
au gewende
we den
muß.
4
V. Sons ige Fö de ungsmaßnahmen
1.
De
,schlüch e nplan
De
Schlüch e nplan
wa
als
soziales
Expe ilIlien gedach .
E
en -
s and
aus
de
A bei spla zno ,
die
besonde s
1949 s al1k sich lba
wu de.
Viele
Zugewande e,
die
wnächs
au
dem
Lande
Un e kun
ge-
unden
ha en,
g öß en eils
Menschen
im
oll
a bei s ähigen
Al e ,
konn en
ih e
Fähigkei en
und
Kenn nisse
du ch
den
Mangel
an
A :bei s-
plä zen
nich
einse zen.
Um
diesem
No s and
aibzuihel en,
üh e
die
Bundes egie ung
die
UmsiedJungen,
das
Schwe punk p og amm,
das
Sanie ungsp o,g amm
und
No s andsal1bei en
du ch.
Man
bemüh e
sich
also
au
zwei
Weg.en
den
AI"bei spla zmangel
zu
besei igen;
einmal,
indem
man
die
Menschen
an
die
A bei ss elle
he an
üh e,
zum
ande en,
indem
man
die
A bei smöglichkei en
in
den
mi
Flüch lingen
ülhe üll en
ländlichen
Gegenden
e besse e,
wobei
de
zwei e
Weg
ungleich
schwie ige
sein
dü e.
T o zdem
muß
diese
Weg
ibesch i en
we den,
wenn
wiede
eine
g,esunde
Wi scha s-
und
Sozials uk u
e eich
we den
soll.
De
Ausschuß
ü
Selbs hil e
h ,ach e,
on
de
No wendigkei
solche
Maßnahmen
übe zeug ,
neben
ande en
Denksch i en
und
Vo schlägen
auch
die
Gedanken
o ,
die
im
Schlüch e nplan
e wi klich
we den
soll en.
4 Bulle in
N .
103, S. 927,
4.
Juni
1954.
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84
De
,FinanZlbeda
ü
die
lSoziJal,e
iEiingHedemmg
de
Heima ,e l.1iebenen
Nach
eine
soziog aphischen
Analyse
wa
de
Landk eis
Schlüch e n
im
Raum
de
no dös lichen
Ausläu e
des
Rhein-Maingebie es
als
iExpe imen ie eld
gewähllj;
wo den;l
und
zwa
dad
de
Schlüch e n-
plan
nich
nu
als
Maßnahme
zu
Eingliede ung
de
Ve iebenen
be-
,ach e
we den,
sonde n
es
ging
um
den
Ve such, ob
und
inwiewei
und
mi
welchen
Mi eln
de
einzelne
Landk eis
auch
in
k i ischen
wi scha lichen
Ve häl nissen
in
de
Lage
is ,
sich
selbs
zu
!hel en.
Es
wu de
ein
A bei sbescha ungs-,
eIn
Wohnungsbau-
und
ein
Landwi scha sp o.g amm
·au ges ell .
Danach
soll en
433
neue
A bei s-
plä ze
und
110
Wohnhäuse
mi
insgesam
220
Wohnungen
ü
die
neu
beschä ig en
AI1bei e
mi
ih en
Familien
e ich e
we den.
Das
d i e
Teilp og ac nm sah
die
Fö de ung
de
Landwi scha
du ch
Flu be einigung,
Gemeinscha sein ich ungen
und
Ansiedlung
on
heima e iebenen
Baue n
du ch
Ve pach ung
auslau ende
Hö e
o .
Die
Ke n inanzie ung
wu de
du ch
das
Haup am
ü
So o hil e
in
Höhe
on
1 058 000
DM
o genommen,
wobei
man
es s e1len
woll e,
ob
diese
Ke n inanzie ung
wei e e
Mi el
nach
sich
ziehen
wü de.
Aus
dem
Schlußbe ich
des
Haup am es
ü
So o hil e
is
zu
en nehmen,
daß
die
E wa ungen
in
diese
Rich ung
zum
Teil
wei
übe o en
wu den.
2 .
Fü
die
E ich ung
,on
Wohnungen
gewäh e
das
Haup am
ü
So o hil e
zinslos
und
mi
3 O oige
Tilgung
·einen
Be ag
on
440
000,-
DM,
de
730
000,-
DM
e s e
Hypo heken
nach
sich zog.
Hinzu
k,amen
Mi el
aus
de
p oduk i en
E we bslosen ü so ge
und
aus
dem
Bundesbaup og amm.
Diese
Mi el
501.l en
de
Res inanzie ung
de
im
Bau
be indlichen
Häuse
dienen,
mi
de
Au lage,
je
eine
zwei e
Wohnung
zu
Un e -
b ingung
on
Flüch lingen
zu
scha en.
Insgesam
wu den
156
Woh-
nungen,
die
mi
559300,-
DM
aus
P i a mi eln
de
Bauhe en,
185
500,-
DM
Landesda lehen
und
256
000,-
DM
e s e
Hypo heken
inanzie
wa en,
bei
Gesam kos en
on
1 003
300,-
DM
e ich e .
65
Wohnungen
kamen
FJüch lingen
und
34
Wohnungen
ande en
Ge-
schädig en
zugu e.
Als
Ende gebnis
konn en
210
Familien
am
A bei s-
o
un e geb ach
we den.
Fü
das
A bei spla zp og amm,
daß
die
E wei e ung
bes ehende
Be iebe
o sah,
wu den
om
Haup am
ü
So o hil e
Indus ie-
da lehen
in
Höhe
on
618000,-
DM
zu
Ve ügung
ges ell
un e
de
Bedingung,
daß
mi
je
1500,-
DM
ein
A bei spla z
ü
Pe sonen
zu
scha en
sei,
au
die
§
31
SHG
zu i .
Mi
Hil e
diese
Indus ie-
da lehen
und
p i a e
K edi e
on
940000,-
DM
'konn en
453
A bei s-
plä ze,
also
20
meh
.als
geplan ,
be ei ges ell
we den.
1
Vigl.
Neundö e :
Die
Geschich e
om
Schlüch e nplan.
2 Abschlußbe ichi
übe
die
,Du ch ühI'llLIlJg
des
SHG
Hombul'lg 1953, S.
19.
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V.
Sons ige Föooe ungsmaßnahmen
85
Fü
das
Landwi scha sp og amm
s anden
on
den
bewillig en
1,4 Mio.
DM
zunächs
nu
200000,-
DM
zu
Ve ügung,
sie
wu den
als
Da lehen
an
sechs
FJüch lingsbaue n
gegeben,
die
auslau ende
Hö e
ode
Siedlungss ellen
Ülbe nahmen.3 Die
gesam e
länclliche
Flüch lings-
siedlung
im
K eise
Schlüch e n,
eils
auße halb
des
PJans, !beläu
sich
au
31
auslau ende
und
7
sons ige
Hö e.
Das
Expe imen
de
Selbs hil e
is
da in
zu
sehen,
daß
de
K eis,
als
soziale
EiIllhei ,
jeweiIsals
An ags elle
au a .
Die
EinzeJ e ei-
lung
de
Indus iegelde
übe nahm
de
Land a ,
was
besonde s
wich ig
wu de,
wenn
O s-
und
Einzelin e essen
·auseinande ielen.
Das
Be-
sonde e
des
Schlüch e nplans
lieg
demnach
in
de
Ini ia i e
des
Land-
k eises,
de
nich
au
Schlüsselzu eilungen
wa e e,
sonde n
on
sich
aus
um
die
no wendigen
Mi el
du ch
Ein eichung
en sp echende
Pläne
bemüh
wa .
Auch
die
besonde s
hohen
Eigenleis ungen
de
Einheimischen
und
Ve iebenen,
wodu ch
be äch liche
Mi el
ein-
gespa
we den
konn en,
müssen
e wähn
we den.
"Daß
Selbs hil e-
wille
in
de
Be ölke ung
da
is ,
zeig
sich !bei
de
Umlegung.
In
einem
Ve ah en,
das
880
ha
um aß ,
wu den
on
den
be eilig en
Baue n
und
Landwi en
in
18
Mona en
eiwimg
8400
Tagewe ke
geleis e ,
die
einen
Be ag
on
63
500
DM
ausmachen
ode
65
%
de
Ve ah enskos en.
" 4
Neue
Indu.s iezweige
wu den
du ch
die
Heima e iebenen
en -
wickel .
So
inden
wi
je z
im
K eis
Schlüch e n
die
Haus-
und
HandschU'h1he s ellung,
böhmische
Spi zenklöppelei,
die
E zeugung
on
Ka lsbade
Obla en,
und
das
landwi scha liche
Bild
wu de
du ch
Mohn elde
und
den
Anbau
on
Pap ika,
den
die
Unga ndeu schen
mi b ,ach en,
beleb .
Die
u sp üngliche
Indus iekapazi ä
e s ä k e
sich
du ch
diese
Maßnahmen
um
20
0
/0.
2.
M
,a
ß
nah
m e n
zu
Ein
,g
1 i e
de
u n g
de
h e i m a -
e iebenen
Jugend
Odd
Nansen,
de
das
Wenk
seines
Va e s,
nach
dem
e s en
Wel k ieg
begonnen,
nach
dem
,zwei en
o se z e,
un e such e
die
Flüch lings-
age
als
soziales
Haup p oblem
Deu schlands.
5
Als
g oßes
und
e ns es
P oblem
bezeichne e
e
die
T,a sache,
daß
1949 750 000
junge
Menschen
zwischen
14 bis
25
Jah en
au
de
S aße
lagen,
keine
A bei
anden
und
auch
keine
Aussich
ha en,
eine
solche
zu
e hal en.
Sie
ha en
keinen
Be u
e le n
und
keine
Auslbildung
übe
die
Volksschule
hin-
aus
e haJ en.
3 Neundö e :
a.
'a.
O.
S.
54.
4 Neundö e : S.57.
5 Das
deu sche
]llüch wingsp ob!em. O.
Nansens
Be ich
an
die
Unesco.
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86
De
FinanZJbeda
ü
die
sOZJiJal,e
EingHede ung
de
Heima e l1iebenen
Auch
in
Deu schland
selbs
wu de
die
F age
de
Eingliede ung
de
Ve iebenenj'Ugend nich un e schä z .
In
Zusammena bei
mi
dem
Innenminis e ium
wand e
das
Bundes e iebenenminis e ium
diese
F age
besonde e
Au me ksamkei
zu,
und
zwa
zunächs
hinsich lich
des
Ausbaus
de
den
No au nahmelage n
angeschlossenen
Jugend-
nebenlage ,
die
de
Un e h ingung
de
ju.g mdJ:i.chen
Einwande e
aus
de
sowje isch
bese z en
Zone
wäh end
de
Daue
des
Au nahme e -
ah ens
dienen.
In
Zusammenal'lbei
mi
de
Landes lüch lings e wal ung
wi d
da ü
So ge
Ige agen,
daß
im
No au nahme e ah en
,au genommene
Jugend-
liche
den
Lände n
au
G und
eines
besonde en
Schlüssels zuge eiJ
we -
den
und
AI1bei splä zee hal en.
Ein
besonde es
Anliegen
des Ve ie'benenminis e iums
bilde en
auch
die 1800
Kinde
und
Jugendlichen,
die
in
den
le z en
d ei
Jah en
aus
den
polnisch
bese z en
Gebie en
und
JugosLawien ausgesiedel
wu den.
Mi
Hil e
de
Wohl ah s e bände
wu den
Fö de schulen
mi
Heimcha ak-
e
gescha en. Auch
bes eh
'eine
s ändige
Ve bindung
zu
den
üh en-
den
.o ganisa ionen
de
,heima e iebenen
Jugend:
de
deu schen
Jugend
des
Os ens,
dem
Heima losenlage diens
und
de
Ak ion
heima -
e iebene
,ka holische
Jugend.
Inne haLb
de
Gemeinscha shil e gab
das
Haup am
ü
So o hil e
Beihil en
und
Da lehen
zum
Au -
und
Ausbau
on
Leh lingswohn-
heimen,
Schüle -
und
S uden enheimen,
um
die
Ausbildungsbeihil en
wil'lksam
zu
un e s ü zen.
AuslbiJdungs'beihil en
und
Da lehen
ü
Heime
gehen
hie
Hand
in
Hand,
sie
müssen
dahe
beide
ku z
e läu e
we den.
Insgesam
wu den
du ch
die
So o hil e
127,2 Mio. DM
Ausbildungs-
beihil en
ausgeza:hl . Die
An agsbe ech ig en
und
die Höhe
de
Aus-
.bildungsbe~hil en
sind
in
§ 8
nahe
genann ,
e
nenn
die Geschädig en
un e
den
Leh -
und
Anle nlingen,
Schüle ,
S udie ende
und
Akade-
mike
in
Fachausbildung
und
VOl'lbe ei ungsdiens . Die Beihil e
schwank
zwischen
10,-
und
130,-
DM
im
Mona
je
nach
Zweck
de
Ausbildung,
Al e
und
Familiens and
des
An agsbe ech ig en.
Das
Haup am
ü
So o hil e
schä z ,
daß
den
Ve iebenen
hie on
84,5
O o
zugu e
gekommen
sein
dü en.
Dami
die
Ju'gendlichen schnell
an
die
Ausbildungss ä en
he ange-
b ach
we den
,können,
muß en
Wohlliheime gescha en
we den.
Zu
die-
sem
Zweck
wu den
den
Lände n
in
de
Zei
om
7.
No embe
1949 bis
26.
Juni
1951
und
19,6 Mio. DM
zu
Ve ügung
,ges ell . Mi
Hil e
diese
Mi el
wu den
insgesam
12000
Plä ze
ü
Geschädig e
in
diesen
Heimen
,gescha en, so
daß
die
in
Be u sausbildung
s ehenden
Geschä-
dig en
an
den
jeweiligen
O
de
AusbiJdung
he nngeb ach
we den
konn en.
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V.
Sons ige
FÖl1de ungsmaßnahmen 87
1953
wu de
in
§
78
BVG
bes imm ,
daß
,bei
de
Bese zung
on
Aus-
bildungss ellen
Ve iebene
und
Sowje zonen lüch linge angemessen
be-
eiHg
we den.
Fe ne
sind
sei ens
de
Bundesans al
ü
A bei slosen-
ü so ge
und
A bei slosen e mi lung
Mi el
zu
Scha ung
zusä zliche
Ausbildungss ellen
sowie
z'U
Ein ich ung
on
Leh we ks ä en
und
wei e en
Leh lingswOIhnheimen {<be o zug
ü
die
Un el'b ingung
on
Ve iebenen
und
Flüch ling.en
zu
e w~mden)
zu
Ve ügung
,ges ell
wo den.
Au
diese
Weise soll eine
Pa i ä
[n
de
Ve'lTIli lung
on
A'USbild ungss, ellen zwischen einheimischen
und
e iebenen
Be u s-
bewe be n
he beige üh
we den.
Heu e
sind
in
Wes de u schland
die Leih lingsheime
du chweg
mi
meh
als
70
% K. iegs ol.gehiHe-
emp änge n
beleg .
Eine
Gesam au s ellung
ü1be
die
Au wendungen
ü
die
Eingliede-
ung
de
heima e iebenen
Jugend
on
1949
his
1953 e gilb olgen-
des Bild:
Tabelle
33
A.
Im
Riahmen
des
1.
,bis 3. B undesjlUgendplans:
1.
Fü
dIe
Scha ung
on
Wohnplä zen
im
Jugend-
wOihnheimba u
..................................
und
23
Mio.
DM
2.
Fü
die
Scha ung
on
Plä zen
im
Rahmen
be-
'l11.11s ö de nde
Maßnaihmen
(G undausbiJdungs-
Jeh gänge
'Und
J'Ugend.gemeinschaß swe ~e)
......
und
10
Mio.
DM
3.
Fü
Indi idual-<Ausbild mgsbei!hIUen
...........
und
58
Mio. DM
4.
E1ü
Fö de ung
de
d ei
Ol"g,anisa ionen
de
hei-
ma e iebenen
Ju,gend
........................
und
700
000
DM
5.
Zu
Fö de ung
de
D ucklegung
des
schlesischen
und
slude eilideu schen
Jugendbuches
............
und
8
000
DM
B.
Aus
ERP-Mi e1n:
1.
K edL e
ü
die
E ich ung
on
be iebsgebun-
denen
Leh we ks ä en,
o nehmlich
'in
Flüch -
lingsbe ieben
..................................
l1UJld
15
Mio.
DM
2.
iK edi e
ü
die
E ich ung
. Be :gIeh ld1l'gsheimen
und
5 Mio.
DM
3.
K edi e
Lü
die
E ich ung
on
Lehl1li.IlJg S-
und
S udeili enwohniheLmen
.........................
und
7 Mio.
DM
C.
Du ch üh: aIDIg
on
Miaßnahmenzu
Un e b ingung
a bei s-
'und be11U sJose Jug,endHche :
iBeihil en :nu Bel"u saUisbildung,
Umschulung,
Fo -
'bHdungsmaßnaihmen,
Bau
on
Jug,end wohnheimen
..
und
33
Mio.
DM
D.
AlUS
M~ eln
des
Haup am es
u
So o hil e
,(1.
No-
lVembe
10949
bis
Hel1bs 1952):
lZu
Fö de ung
'Von
e wa
300
000
heima e iebenen
Schüle m
<und
Le'h Hng,en
an
,e wa 4000
AusbiJdungs-
s ä en
............................................
und
100
Mio.
DM
Zu
Fö de ung
'Von
Lehl'lings-
u.
Jugendwohnheimen
und
18,5 Mio.
DM
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94
De
F.inan~beda :
ü
die
soz1al,e
llilingHedel1UIlJg
de
Heima e iebenen
Auße
den
g,enann en
Pe sonenk eisen
wu de
am
31.
Mä z
1954 noch
13
321
Pa eien
Un el1hal szuschuß
gewäh .
(Nach §
273
LAG
auslau-
ende So o hil e-Fälle.) Die
Gesam zahl
de
Emp änge
on
Ren en-
leis ungen
aus
dem
Ausgleichs onds
be äg
also
am
31.
Ap il
1954
891
962 +
13
321
= 9 0 5 2 9 3 E m p
,ä
n
ge .
Fü
das
Jah
1954
sind
Un e hal shil en
in
Gesam höhe
on
735
Mio. DM o gesehen,
hinzukommen
En schädigungs en en
on
ins-
gesam
75
Mio. DM.
Bei
de
Be echnung
de
Lau zei
und
de
Höhe
beide
Ren en
is
zu
be ücksich igen,
daß
sich
de
g öß e
Teil
de
Ren enemp änge
im
o -
gesch i enen
Al e
be inde ,
und
die
Ren e
kaum
wäh end
de
gesam en
Daue
des Las enausgleichs zu
zahlen
is .
2.
Hau
s
a
h i 1
e
Eine
de
'Vo d inglichs en
Maßnahmen
im
Raihmen
des
So o hiJ e-
gese zes
bilde e
die
Haus a hil e,
die
den
Geschädig en
die
Anscha ung
de
no wendigs en
Geb auchsgegens ände
e möglichen soll e. Diese
Hil e
wu de
Flüch lingen, Sachgeschädig en
und
poli isch
Ve olg en
gewäh ,
wenn
sie
exis enzno wendigen
Haus a
e lo en
ha en,
den
sie
·aus
eigenen
Mi eln
nich !bescha en
konn en.
Bis
zum
31.
Augus
1952
wu den
insgesam
560,4 Mio. DM ausgezahl ,
71
O o
de
An äge
en i·elen
au
Flüch linge
mi
421,7 Mio. DM.5
Dami
den
Geschädig en
die
Bescha ung des
ehlenden
Haus a es
asch e möglich
wu de,
a en
die
Lände
in
den
e s en
ün
Mona en
mi
je
12
Mio.
DM
in
Vo lage.
De
Du chschni sbe ag
de
gewäh en
Haus a hil en
beläu
sich
au
136,-
DM,
de
Höchs be ag
lieg
bei
1400,-
DM.
Da
die
Hil e zweck-
gebunden
is ,
muß e
übe
die
e hal enen
Gelde
ein
Ve wendungs-
nachweis
e b ach
we den.
Fü
Heima e iebene
wu den
bis
zum
31.
Augus
1952 3 Mio. An äg,e bewillig .
De
Sonne-Be ich
e -
anschlag e
insgesam
1 Mio.
Haushal e,
die
Haus a
im
We e
on
2,5
M d. DM benö ig en.6 Danach
wü den
au
einen
An ag
p o
Hauslhal
2500,-
DM
e o de lich
sein,
um
den
no wendigen
Haus a
wiede
zu
ibescha en. Diese
Summe
en sp ich
siche lich
meh
de
Wi klich'kei ,
sie
wa
jedoch
bei
einem
Gesam a u kommen ·an
So o hil e
on 6,8 M d. DM nich
au zub ingen,
auße dem
muß
hinzuge üg
we den,
daß
es sich
bei
de
Haus a hil e
um
eine
e s e
En schädigung
handel ;
mi
Hil e
de
Haup en schädi'gung
im
Rahmen
des
Las en-
ausgleichs
wi d
es
den
Ve iebenen
möglich sein,
den
ehlenden
Haus a
wei e
zu
e gänzen.
6 Taschenbuch übe die Heima e iebenen 1953,
S.
91.
6
Die
EiIlJgliedel.'luIlJg
de
Flüch linge
in
die deu sche Gemeinscha I (Sonne-
plan),
S.
187.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52

VI. Un emal shild'e
und
HaJUs a bescha ung
95
Auch
im
Rahmen
des
Las enausgleichsgese zes
wu de
die
Haus-
a en schädigung
beibehal en,
sie
s ell
eine
zusä zliche
Haup en -
schädigung
da ,
d. h. sie
is
on
de
le z e en
unabhängig
und
wi d
auch
nich
in
An echnung
geb ach .
De
Höchs sa z
be äg
wei e hin
1400,-
.DM;
maßgebend
is
das
in
den
Jah en
1937
Ibis
1939 bezogene
Einkommen
ode
das
Ve mög,en.
-Bis
zum
31.
Mä z
1954
wu den
6 Mio.
An äge
,au
Haus a hil e
bei
den
Ausgleichsäm e n
einge eich ,
on
denen
2,8 Mio.
An äge
Ibewillig
wu den;
einschließlich
de
zuschlags-
be ech ig en
F,amiJienangehö igen um .aß
diese
Zahl
4,7 Mio. Ge-
schädig e,
de
P ozen sa z
de
Ve iebenen
wi d
hie bei
noch
ibe
den
An eil
an
de
Haus a hil e
bis
zum
31.
Augus
1952
(So o hil e-
gese z)
on
75
%
hinausgehen,
da
ein
g oße
Teil
de
Bombengeschä-
dig en
inzwischen
die
en sp echenden
Hil en
a'usgezahl
bekommen
ha .
De
Gesam be ,ag
de
bishe
nach
dem
Las enausgleichsgese z
be-
willig en
Haus a hil e
ha
am
31.
Mä z
1954
die
Millia deng enze
übe sch i en.
7 1149 Mio. DM
wu den
bewillig ;
das
e gib
im
Gegen-
sa z
zu
So o hil e
einen
Du chschni sibe ag
on
413,97 DM.
Fü
das
Rechnungsj.ah 1954/55
is
ein
Be ag
on
660 Mio. DM o gesehen.
Aus
dem
Hä e onds
wu den
in
17 300
Fällen
Beihil en
zu
Haus a -
besch'a ung bewillig , die
an
10
800 Sowje zonen lüch linge, 5600
Spä -
e iebene
und
900 sons ig,e
Begüns ig e
des
Hä e onds
ge lossen
sind,
'hie ü
wu den
insgesam
8,29 Mio. DM bewillig ,
im
Einzel all
Jag
de
du chschni liche
Be ag
bei
479,35 DM.
Abschließend
kann
es ges ell
we den,
daß
die
wei aus
g öß e
Zahl
de
Ve iebenen
inzwischen
die
en sp echende
Haus a hil e
e hal en
ha ,
ülb ig
bleiben
einmal
300000
une ledig e
Fälle,
die
sogenann en
Bodensa z älle,
bei
denen
Zwei el
ihinsich lich
de
Ansp uchsbe ech i-
gung,
z. B.
bei
E lben
und
bei
Jugendlichen
bes ehen,
die
e s
ein-
gehend
gep ü
we den
müssen,
zum
ande en
die
in
le z e
Zei
und
in
de
Zukun
noch
einwande nden
Os zonenbewohne ,
die
Haus a -
hil e
,aus
den
Mi eln
des
Hä e onds
e hal en.
Die
Haus a hil e
is
nich
nu
eine
konsum i e
Un e s ü zung,
zu-
nächs
wi k
sie
zwa
au
den
Konsum,
mi elba
a,be
au
die
P o-
d lJk ion, d. h.
du ch
die
e höh e
Nach age nach
Haus a
is
eine
P oduk ions,auswei ung
in
de
Konsumgü e indus ie
und
da übe
hinaus
in
de
In es i ionsgii e indus äe
e o de lich;
d.ies
bedeu e
wiede um
Besch,ä igung on bisihe
A bei slosen
und
Sch'a ung
neue
Einkommen,
die
ih e sei s
wiede
als Nach age die
P oduk ion
an egen.
7
De
Wi scha s-
und
Finanzplan
des
Bundes,auslg,leichsam es
ü
das
Rechn ungsjah
1954/55
(Zei sch i :
Spa kasse,
He
13,
1.
J U li
1954, S. 179).
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96
De
FInanzbedam
ü
die
sOlliJa1e
,EingUede ung
de
Heima e iebenen
VII. Gesam 'au wand und Gesam eingliede ungsbeda
1.
De
bish'e i,ge
Gesam au wand
zu
Eingliede ung
de
Ve iebenen
Zum
AbschJuß
des
e s en
Teils
is
es
no wendig,
,eine
Gesam da -
s ellung
de
bishe
,au gewende en
Mi el
zu
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
zu
geben.
Au
den
e s en
Blick e schein diese
Zusammens ellung
,ga nich schwie ig,
es
müssen
nu
die
e aus-
gab en
Mi el
ü
die
o genann en
Maßnahmen
summie
we den.
Hie
beginnen
jedoch schon
die
Schwie igkei en,
denn:
1.
is
es
nich
möglich, es zus ellen, ob
in
den
o genann en
Maß-
nahmen
wi klich
alle
Mi el
en hal en
sind,
die
de
ac o
au gewende
wu den,
2.
bes eh
die
Ge ah
de
doppel en
E mi lung,
einmal
du ch
die
in e nen
ho izon alen
und
e ikalen
Ve echnungsp ak iken
zwischen
den
einzelnen
Gebie skö pe scha en,
zum
ande en,
weil
sich iele
Maßnahmen
übe schneiden, so
sind
zum
Teil
die
Au wendungen
ü
die
Umsiedlungen
bei
den
Au wendungen
ü
den
Wohnungsbau
wiede zu inden,
3.
we den
du ch
die
e schiedenen
s a is ischen
Quellen
ü
die
ein-
zelnen
Maßnahmen
o
s a k
di e ie ende
Be ä·geangegeben,
4.
sind
die
Be äge
o
ü
die Geschädig en
global
ausgewiesen,
und
eine
T ennung
zwisch,en
Ve iebenen
und
üb igen
Geschädig en
is
nu
mi
Hil e
eine
gewissen Wah scheinlichk,ei s echnung mög-
lich.
Auch
bei
den
zu o
e läu e en
Maßnahmen
bes eh
die
Ge ah ,
daß
die
in
diesem
Zusammenhang
genann en
Mi el
aI.s
eine
"Ve -
iebenenmi el"
,au ge .aß
we den,
es
muß
jedoch,
wie
schon
bei
de
E läu e ung
de
einzelnen
Maßnahmen
be on
wu de,
nochma,I.s
da -
au
hingewiesen
we den,
daß
jeweils
nu
ein
bes imm e
P ozen sa z
diese
Mi el
den
Ve iebenen
zugu e
gekommen
is .
Vo weg genommen
seien
in
diesem
Zusammenhang
die
Au wen-
dungen
ü
die
Flüch linge
on
1945
bis
zum
Ink a e en
des
So o -
hil egese zes
am
8.
Augus
1949, die
du ch
Lände
und
Gemeinden
o genommen wu den.
Es
handel
sich
hie hei
g öß en eils
um
kon-
sum i e
Au wendungen,
z.
B. o ene
Fü so ge
{Un e s ü zungen),
ge-
schlossene
Fü so ge
(P lege
in
Ans al en
und
K an~enhäuse n),
Teil-
pensionen
ü
Beam e,
T anspo -
und
Lage kos en.
Diese
be ugen
in
den
d ei
Wes, zonen
sei
K iegsende
bis
zum
8.
Augus
1949 insgesam :
4,7
M d. RM/DM.1
1
Was
geschah
ü
Heima e iebene,
Flüch linge,
K iegsge angene
in
de
Bundes epublik?
(He ausg,ebe : BU ndes el1 iebenenminis e ium 1953, S.
10.)
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
VII. Gesam au wand
und
Gesam eingliede ungsbeda
97
Hinzu
kommen
noch
indi ek e
Flüch lingskos en,
die sich jedoch
s a is isch
nich
·e assen l,assen.
Eine
Gesam übe sich
übe
die
Au wendungen
on
1949
bis
1954
wu de
du ch
das
Bundesminis e ium
zusammenges ell :
Tabelle
35
Die
Hil eleis ungen ü
die
Flüch linge
in
den
Rechnungsjah en 1949 bis 1954
(Be ~äge
in
M10.
DM)
A
de
Belas ung 11949 I
1950
I
1951
I
1952
[1953 I insg.
1.
im
einen Finanzbeda
de
ö en - I I I
lichen Ve wal ung en hal ene Au wen-
dungen ü Flüch linge
a) K iegs olgenhil e
................
492
365
425
393
510
2185
b) Leis ungen
nach
A .
131
GG
.....
107
175
345
347
480
1454
c) K iegsop e e so gung
•••••••
0
•••
322
435
590
631
665
2643
d) Wohn-
und
Du chgangslage
......
-
100
80
173 185
588
e) Umsiedlung, Auswande ung
.......
180
12
30
24
35
151
)
P oduk i e Flüch lings ü so ge
(ohne Las enausgleich)
...........
-
100 100 100
550
930
g)
A bei slosenhil e
.................
325
450
360
575
455
2165
h) Flüch lings en en
.....•.....•....
320 370
410
410 410
1920
i)
Auße gewöhnliche Au wendungen
ü
Ausbau
on
Schulen usw. (mi eI-
1
500
I
ba e
Flüch lingslas en)
...........
413 462 462
310
2147
Summe
••••••••••••••••
0
•••••
2159 2469 2802
I
3153
3600
14183
k) Aus So o hil e, Las enausgleich,
1350
11370 Ums ellungsg undschulden
........
680
1352
2060
6812
I
2839
I
3821
I
4152
I
4523
I
5660
1
21
095
Quelle:
iBundesminis e ium
ü
Ve debene.
• eiDISchließlich
'Wohnungsbaumi el
,ü
die
Sowde zonen iilch linge.
Bei
den
Zahlen
ü
das
Jah
1953
handel
es
sich
um
o läu ige
Sch.ä ~ungen,
es
können
demnach
noch
einige
Ve schiebungen
und
auch
'eine V:e ände ung
de
Gesam summe
on
21,095
M d.
DM
ein-
e en.
Diese
Au s ellung
is
nunmeh
nähe
zu
e läu e n
und
zu
den
be ei s
besch iebenen
Maßnahmen
in
Beziehung
zu
se zen,
auße dem
is
eine
T ennung
in
Au wendungen
ü
p oduk i e
Zwecke
und
ein
konsum i e
Un e s ü zungen
de
Ve iebenen
no wendig:
a)
Die
K iegs olgenhil e
um
aß
die
Fü so gekos en
ü
die
Ve -
iebenen
und
Flüch linge,
sie
dien
ein
konsum i en
Zwecken. Diese
7
Schmölde s,
Eingliede ung
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98
De
Finan~beda
ü
die
soz1al,e Eiongliedemmg
de
Heima e l'liebenen
Hil en
on
insgesam
2185 Mio. DM
nehmen
mi
und
12
O o
einen
g oßen
Teil
de
Gesam summe
in
Ansp uch,
zumal
die Fü so ,ge noch
wei gehend
dUTch
die
Un e hal shil e
.( gI.
S.
92)
en las e
wi d.
b)
Auch
die
Leis ungen
im
Sinne
on
A .
131
GG
dienen
de
Ve -
so gung
des
en sp echenden
.Pe sonenk eises, also
eben alls
ein
kon-
sum i en
Zwecken.
c)
Die K iegsop e e sol'gung
dien
de
Ve so gung
de
K iegsop e
und
de
K iegshin e bliebenen
un e
den
Flüch lingen, also
ein
kon-
sum i .
d) WohnJ.
und
Du chgangslage .
Hie un e
sind
die
Kos en
ü
T anspo maßnahmen
und
lage mäßige
Un e b ingung
sowie
Un e -
hal ungskos en
ü
die
G enzdu chgangslage
und
No au nahmelage
sowie die
sons igen
Wohn-
und
Du chgangslage
und
die
Rück üh ung
on Deu schen
aus
dem
Ausland
(Ope a ion
Link)
en hal en.
De
Ge-
sam au wand
be äg
Ibis
1955 588 Mio. DM.
Au
die
P oblema ik
des
Lage au wands
und
eine mögliche
Ve inge ung
sowie ·au die
No -
wendigkei ,
in
Be lin
<bes imm e
Lage
au ech zue hal en,
wu de
be ei s
nähe
eingegangen
( gl.
S.
81).
e)
Umsiedlung
und
Auswande ung.
In
den
151
Mio. DM
is
nu
ein
Teü
de
im
Rahmen
de
Umsied1ungsp og ,amme ( gl.
S.
24
.)
au -
gewende en
Mi el
einbezogen,
da
de
g öß e
Teil
diese
Au wen-
dungen
du ch
den
Wohnungsbau
e u sach
wi d.
In
dem
genann en
Be ag
sind
ielmeh
T anspo -
und
O ganisa ionskos en,
die
du ch
diese
P og amme
en s ehen,
en hal en;
auße dem
Au wendungen
ü
die
Auswande ung
on
K iegs ol.gehil eemp änge n. Diese
151
Mio.
DM
zählen
zwa
auch noch
zu
den
konsum i en
Un e s ü zungen,
sie
dienen
jedoch schon
de
He an üh ung
de
A bei sk ä e
an
den
A bei spla z
und
agen
,au
diese
Weise
zu
P oduk i i ä
bei. Sie
s ehen
dahe
den
p oduk i en
Au wendungen
schon
nähe
als
alle
ande en
kon-
sum i en
Maßnahmen.
)
Die
p oduk i e
Flüch lings ü so ge
{eiJ: Schließlich Wohnungsbau)
aus
Haushal mi eln
um aß
einen
g oßen
Teil
de
o genann en
Maß-
nahmen.
Es
sind
in
den
930
Mio. DM
en hal en:
an ei1i.ge
Mi el
des
Bundes
am
Schwe punk p og, amm
( gI.
S.
31),
Mi el
ü
das
So o -
p og amm
( gl.
S.
34),
Mi el
ü
das
Sanie ungsp og amm
( gl. S. 36),
Mi el
ü
die
Landwi scha
( gI.
IS.
70),
ü
die
gewe bliche
Wi -
scha
( gl.
S.
53)
und
ü
den
Wohnungsbau
( ogI.
S. 41), aJUße dem
de
Flüch lingsan eil
am
Jugendwe k.
Eine
genaue
Au eilung
diese
930
Mio. DM
is
jedoch
wede
du ch
das
Bundes e iebenenminis e-
ium
noch
du ch
das
Bundes inanzminis e ium
zu
e hal en.
g) Al1bei slosen ü so ge.
Es
is
nu
die
Belas ung
de
a bei slosen
Ve iebenen
in
Ansa z
geb ach ,
man
könn e
auch
die
ollen
Au -
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VII. Gesam au wand und Gesam eingliede ungsbeda
99
wendungen
ü
A bei slosen ü so ge
in
Ansa z
b ingen,
da
de
Ein-
s om
on
11
Mio. Menschen
und
die
du ch
K iegsschäden
und
Demon-
age
e minde en
A bei splä ze
e s
die
Ausmaße
de
A bei slosigkei
(abgesehen
on
gewissen
S uk u ehle n)
bewi k
haben.
h)
Flüch lings en en.
En hal en
is
de
Gesam be ag
de
du ch
Bun-
deszuschüsse
abzugel enden
Meh au wendungen,
die sich
aus
den
au
die
Sozial e siche ungs äge
Ülbe gelei e en Leis ungs e p lich ungen
nich
meh
,bes ehende od,e 'auße halb des
Bundesgebie es
be indliche
Ren en e siche ungs äge
(Flüch lings
en en)
e geben.
i)
Auße gewöhnliche
Au wendungen.
Obwohl
diese
Au wendungen
nu
"mi elba "
zu
Eingliede ung
bei agen,
können
sie
als
p oduk-
i e
Leis ungen
au ge .aß
we den,
da
die
au gewand en
Mi el
zu
An-
lagezwecken
e wand
wu den
(Schulenaushau,
Kanalisa ion,
W'asse -
wel'lke
und
de gleichen)
und
den
Ve iebenen
daue nd
dienlich sind.
k) Die
Au wendungen
aus
So o. hil e, Las enausgleich
und
Ums
el-
lungsg undschulden
bi.lden
den
um ang eichs en
und
schwie igs en
iPun'k . Die
So o hil e
~am
den
Flüch lingen
mi
zwei
D i el
ih es
Au kommens
zu.gu e (diese
zwei
D i el
um assen
p oduk i e
und
kon-
SlUm i e Hil en).
Rein
,konsum i en Zwecken
dienen
und
55
O o
de
den
Ve iebenen
~ugu e
,gekommenen
Summe
in
Fo m
on
Un e hal s-
und
Haus ,a hil en;
zu
den
p oduk i en
Un e s ü zungen
zählen
Exis enz-
au .bau-,
Wohnungsbau-
und
Flüch lingssiedlungshil en,
um
nu
die
wich igs en
zu
nennen.
Rein
konsum i ,en Zwecken
dien en:
Un e hal shil e
Haus a hil e
insgesam :
P oduk i en
Zwecken
dien en:
Exis enzau bauhil e
Wohnungsbau
Flüch lingssiedJung
1400
Mio. DM
420
Mio. DM
1
820
'Mio. DM
267
Mio. DM
1500
Mio. DM
210
Mio. DM
-----------------
insgesam : 1
977
Mio. DM
insgesam : 3
797Mio.
DM.2
Die
e bleibenden
3,~
M d. DM
en s ammen
dem
Las enausgleich
und
sind
zu
45
O o
ü
konsum i e
Zwecke
e wand
wo den.
Es
k,amen
demnach 1,7
M d.
DM
p oduk i en
Maßna:hmen
zugu e.
De
An eil
de
p o
d u
,k
i e n
Au wendungen
an
dem
Gesam -
be .ag
on
21,095
M d.
DM
be äg
dahe :
2
QuelJ:e:
Was ,geschah
ü
Heima e iebene
...
a. a.
O.
S.
10.
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100
De
Fina~beda :
ü die soziale Eingliede ung
de
Heima e iebenen
1.
P ,oduk i -e
Flüch lings ü so ge
ohne
Las en-
ausgleich
.................................
930 Mio. DM
2.
Auße gewöhnliche
Au wendungen
.........
2147
Mio.
DM
Aus
So o hil e
und
Las enausgleich
..........
3 700 Mio. DM
-----------------
insgesam :
...............................
6 877 Mio. DM
Die k 0 n s u m i e n
Au wendungen:
1.
K iegs olgenhil e
........................
.
2.
Leis ungen
im
Sinne
A .
131
GG
.........
.
3.
K iegsop e e so ,gung
...................
.
4.
Wdhn-
und
Du chgangslage
..............
.
5.
Umsiedlung
und
Aluswande ung
..........
.
6.
A bei slosen ül"SO .ge
.....................
.
7.
Fl<üch lings en en
........................
.
2185
Mio. DM
1454
Mio. DM
2643
Mio. DM
588 Mio. DM
151
Mio. DM
2165
Mio. DM
3112
Mio.DM
-----------------
insgesam :
...............................
14218
Mio. DM
P oduk i e
und
konsum i e
Au wendungen
=
21
095 Mio.
DM
Nich
en hal en
in
diesen
Au wendungen
sind
die
an eiligen
Au -
wendungen
ü
den
Gemeinscha sbeda
de
Gesam be ölke ung,
wie
z.
B.
Ve wal ung,
Ge ich sba kei
und
Poliz·ei.
De
aus
dem
S eue -
au kommen
mi
zu
he iedigende
Gemeinscha sbeda
de
Flüch linge
wu de
ü
die
Jah e
1949
bis
1952
du ch
eingehende
Be echnungen
e mi el .
Die
Gesam s eue leis ung
de
Flüch linge
wi d
ü
das
Jah
1949
mi
1295 Mio. DM,
ü
1950
mi
1600 Mio. DM
und
ü
1951
mi
1990 Mio.
DM
.angese z .
De
da übe
hinaus
noch
zu
deckende
Gemeinscha sheda
de
Flüch linge
be äg
ü
die
gleichen
Jah e
1517 Mio. DM
1{l949),
1989 Mio.
DM
i(l950)
und
2607 Mio.
DM
(1951),3
bei
o sich ige
Schä zung
kann
diese
Beda
ü
die
J.ah e 1952 ,und
1953
mi
je
2900 Mio.
UM
angese z
we den.
Ge ade
an
diesem
nich
du ch
,eigene
S eue leis ung
de
Flüch linge
,gedeck en
Gemeinscha sbeda
is
zu
e kennen,
wie
wei
heu e
noch
de
Weg
bis
zu
endgül ig·en ,Eingliede ung is . Dies
lieg
einmal
an
dem
.g öße en
P ozen sa z
de
A :bei slosen,
zum
ande en
da an,
daß
de
g öß e
Teil
de
V·e iebenen
zu
den
Emp änge n
niede e
Ein-
kommen
zähl .
Man
könn e
demnach
e s
on
eine
abgeschlossenen
Eingliede ung
de
Ve iebenen
sp echen,
wenn
diese
in
de
La'ge
sind,
du ch
i:h IS eue au kommen
ih en
,an eiligen
Gemeinscha s-
bed,a
'Zu
decken. (De
S eue aus all
du ch
Ve güns igungen
wi d
·au
insgesam
200 Mio.
DM
geschä z
und
is
in
den
obigen
Zahlen
en -
hal en.)
Zähl
man
den
an eiligen
Gemeinscha sbeda
zu
den
Gesam au -
wendung.en
ü
die
Ve iebenen
hinzu,
so
e gib
dies
olgendes Bild:
3
Quehle:
Bundesminis e iIum
ü
Ve Iebene.
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
VII. Gesam au wand und Gesam eingliede ungsbeda
101
Tabelle
36
Di ek e
ö en liche
Au wendungen
ü
Ve iebene
insges,am : 1949 1950 1951
1-952
1953
in
Mio.
DM
2 839 3 812 4 152 4
523
5 660
Z1uzügliich:
du ch
·eigene
S eue 1e~s ung
de
Flüch linge
nich
,gedeck e
Gemei!Il-
scha sbeda·
.....................
1 517 1 989 2
607
2900
2
900
43·56
5810
6759 7423
8560
Die
Gesam au wendung,en
ü
die
Flüch ling,e be .agen
demnach
in
RM
in
DM
4356
5810
6759
7423
8560
4,7
M d.RM
32,908 M d. DM
2.
S
eh
ä z
IU
ng
·e
n
übe
den
g e
sam
e n
Ein
g 1 i e d e -
ungsbed,a
d,e
Ve iebenen
Gegenübe
den
gl,eichlau enden
Schä zungen
hinsich lich
de
Ve -
lus e
im
Os en
in
Höhe
on
100
M d. DM zeigen
die
Un e suchungen
übe
den
e o de lichen
Eingliede ungslbeda
seh
un e schiedliche
E g,elbnisse.
Die
Schwie igkei
diese
Sch.ä zungen
lieg
zum
Teil
da in,
daß
eine
scha e
T ennung
zwischen
den
In es i ionen
ü
Flüch linge
und
di,e
üb ig,e
Be ölke ung
nich
imme
möglich is , so
z.
B.
bei
de
Scha ung
on
A bei splä zen
und
beim
Wohnungsbau.
Die
am
häu igs en
zi ie e
und
den
meis en
Be ach ungen
zug unde
gel,eg e
Schä zung
is
d.ie
1951
du ch
die
ECA
'I1echnical Assis ance
Commission
du chge üh e
Un e suchung, die als
Sonne-Be ich
ode
Sonne-PI,an
bekann
wu de.
De
Sonne
...
Plan
sieh
die
Lösung
de
Ein-
gHede ungs age
in
einem
6-Jah es-P o,g amm
mi
olgenden
no wen-
digen
Au wendungen
o :
4
TalbeUe 37
1.
A bei spla zbescha umg
,in
de
Indus ie
und
Be u s-
.ausbildung
.........................................
.
2.
HandJweI1k,
Handel
und
eie
Be u e
.................
.
3.
Landwi schaD Hche
Siedlung
.......................
.
4.
Umsiedlung
.........................................
.
5.
W
oihnungsbau
.......................................
.
6.
Soziale
WOIhU,ah
...................................
.
552
500
000
DM
870
250
000
DM
2 630 597 000
DM
84000000
DM
7
900
000 000
DM
3,12
500
000
DM
Ges.am ausgaben
........................................
12349847000
DM
4
Die
Eingliede ung
de
lmüch Hnge
~n
die
deu sche
Gemeinscha
(Sonne-
P~an),
S. 47.
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102
De
Fina~beda :
ü
die
so~iJal,e
.EIllIgIHedel1UDig
de
Heima e iebenen
Das
iP og ,amm
sieh
,also
einen
Au wand
on
und
12,5
M d.
DM
o ,
wobei
de
Wohnungsbau
den
g öß en
Raum
einnimm ;
de
Be ich
geh
da on
aus,
daß
eine
p oduk i e
Eingliede ung
mi
Hil e
de
indus iellen
und
Landwi scha lichen A lbei sbescha ung
und
de
Flüch lingsumsiedlung
nu
dann
gelingen
kann,
wenn
aus eichende
Un e kün e
o handen
sind.
Mi
Hil .e
diese
Au wendungen
sollen
7
600
000
Heima e iebene,
1 500
000
Flüch linge
und
300 000 Flüch ling,e
nich deu schen
U sp ungs,
9 400
000
Flüch linge
insgesam
eingegliede
we den.
Fü
die
Au lb ingungssei 'e
wa en
o geschlagen:
De
Las enaus-
gleich
(seine zei
So o hil e),
on
dessen
Einnahmen,
die
mi
jäh lich
1,5 M d.
DM
eI1anschla'g
wu den,
500 Mio.
DM
ü
p oduk i e
Zwecke
abgezweig
we den
soU en,
so
daß
inne ihalb
on
sechs
J,ah en
mi
3 M d.
DM
g,e echne
we den
konn e;
übe dies
soll e
eine
Einspa ung
an
Finanzmi eln
o genommen
we den,
und
zwa
dadu ch,
daß
bis-
he
un e s ü z e
Ve iebene
eine
Exis enz
inden
wü den,
so
daß
inne halb
on
sechs J,ah en
e wa
1875 Mio.
DM
an
Un e s ü zungs-
gelde n
,gespa
we den
ikönn en.
Auße dem
soll en
die
Rück lüsse
aus
den
In es i ionen
im
ländlichen
Siedlungs-
und
Wohnungshau
600
bis
700 Mio.
DM
,e g.eben.
Nach
diese
Rechnung
Iblie.b
ein
De izi
on
7 M d. DM,
das
nach
eingehenden
Un e suchungen
übe
die
damalige
Wi scha sla'ge
und
inanzielle
Si ua ion
de
Bundes epublik
du ch
K edi e
gedeck
we den
soJl e.
Ohne
die
F ,age,
ob
eine
De izi inanzie ung
du ch
K edi schöp-
ung
zu
e e en
is
ode
nich ,
an
diese
S el1e
aus üh lich
zu
be-
handeln,
da
wi
an
spä e e
S elle
noch
da au
eingehen
we den,
muß
gesag
we den,
daß
eine
K edi schöp ung
on
5
bis
7 M d.
DM
die
deu sche Wi sch,a
zu
diesem
Zei punk
in
eine
höchs
in la ionis ische
En wicklung
ges oßen
hä e.
S ellen
wi
de
Gesam summe
des
ISonne-iPlans
die
Ibishe igen
Au -
wendung,en
in
Höhe
on
und
23
M d.
DM
ge.genübe ,
so
wä en
dami
global
di,e
Fo de ungen
de
ECA-<Commission
meh
als
e üll .
Von
diesen
23
M d.
gingen
jedoch,
wie
Bundes ,e iebenenminis €'
Obe -
lände
s,ag ,
unendlich
' iel
in
den
Konsum
und
in
die
Lag,e ,
so
daß
au
p oduk i e
Maßnahmen
nich
die
Häl e
diese
23
M d.
en äll .
5
Eine
ande e
Gesam schä zung
wu de
1949
on
eine
S udienkom-
mission
des
Beim s
beim
Flüch lingsbischo
und
beim
Hohen
päps -
5 Obe lände : a. a.
O.
5..17.
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VII. Gesam au wand und Gesam eingliede ungsbeda
103
lichen
P o ek o
ü
das
Flüch lingswesen
au ges ell .
6 Diese Sch,ä zung
ging
on
de
Vo ,ausse zung aus,
daß
7,4
Mio.
Heima e iebene
in
Wes deu schJand Zu luch
ge unden
ha en,
und
sah
einen
Au wand
on
27,7 M d. DM o ,
de
sich
olgende maßen
zusammense z :
In es i ionslbed,a
ü
die
gewe b-
liche Wi s·cha
Kleinindus ie
Handwe k
Handel
In es i ionsbeda
ü
die
Landwi scha
Bescha ung
on
Wohnungsein ich ung
In es i ionsbeda
ü
den
Wohnungsbau
Kos en
de
Umsiedlung
Gesam e
Kapi allau wand
0,5
M d.
DM
1,5
M d.
DM
2,0
M d. DM
4,0
M d. DM
2,7 M d. DM
3,5
M d. DM
16,5 M d. DM
1,0 M d. DM
27,7 M d. DM
E d d i n g
e echne
den
ü
die
Eingliede ung
de
Flüch linge
be-
nö ig en
In es i ionsau wand
mi
100 M d. DM.
E
,geh
dahei
on
dem
Volks e mögensan eil
aus,
den
jed·e
Flüch ling
hä e
mi b ingen
müssen.
Diese
beläu
sich nach
Be echnung
o
Beginn
des
zwei en
Wel k i,egs ·au
6000
RM. Diese
Summe
mul iplizie
Edding
mi
8 Mio. (an
S elle
on
10
Mio.),da
die
Flüch ling'e aus
de
sowje ischen
Besa zungszone
zum
Teil
Sachkapi al
nach Wes deu schland
mi geb ach
haben.
Die
Mul iplika ion
e ,gib
somi
eine
In es i ionssumme
on
48 M d. RM.
Un e
Be ücksich igung
de
P eiss eige ung
ü
In es i-
ionsgü e
und
im
Wohn aumbau
sei
1939
käme
heu e
eine
Summe
on
100 M d. DM
de
on
48 M d. RM ,annähe nd gleich.
In
diese
ZahJ
sind
WQhnungs-
und
Ha,us a beda
en hal en,
wei e hin
die
Bescha ung
on
A bei splä zen,
de
Au:libau
neue
Be iebe,
säm liche
Ve so gungs-
ansp üche, Umschulung
und
Ausbildung
de
Jugendlichen
sowie die
mi elba en
Au wendungen
ü
die
E wei e ung
ö en liche
Ein ich-
ungen.
7
In
den
Mi eilungen
de
Eu opäischen
Fo schungsgl'uppe
gib
Edding
den
Beda
ü
die
p oduk i e
Eingliede ung
mi
16
M d. DM .an.8
In
de
"Deu schen
Zei ung
und
Wi scha szei ung"
wi d
de
Gesam -
6 Vo schläge
md
Zahlen ü
:die
wi s·cha liche EingUede ung
de
Heima -
.e ie<benen
in
Wes deUJ schla,nd,
on
de
S udienkommis'sion
...
Bad Hom-
bul'1g
1949,
S.24.
7 Edding: Die
F'l1üch linge
,als
Bel,as ung
...
a.
a.
O.
S.28.
8 Mi eilungen
de
Eu opäischen Fo schungsgl'1uppe
NI'.
11,
AUJglUs
1952,
S.220.
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Zwei e
Teil
Die
Bescha ung
de
Mi el
ü
die
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
I. De Las enausgleich
Vo beme kung:
Neben
den
za:hl eichen
und
schwe wiegenden
Au gaben,
die
nach
dem
Zusammenb uch
1945
zu
lösen
wa en,
s anden
.als
o d ingliche
P ~bleme
die
Neuo dnung
des
Geldwesens
und
die
He bei üh ung
eines wi scha lich
agba en
A'IlSgleichs zwischen
den
om
K ieg
ha
be o enen
Be ölke ungs .eilen
und
denen,
die
nich
ode
nu
zu
einem
ge ingen
Teil
ISchaden ·e li en
ha en.
Die
wei aus
g öß e
Zahl
de
Geschädig en
wa en
Heima e ie'bene
und
Flüch linge,
ih e
No lage
bilde e
das
g öß e
Hinde nis
au
dem
Wege
zu
eine
neuen
gesunden
Sozials uk u .
Die
Idee
de
En schädigung
bes and
be ei s,
und
zwa
in
konse-
quen e
Fo s,e zung
des
schon
wäh end
des
K ieg·es gese zlich
un-
die en
En schädigungsg,edankens. Auch
on
de
Bundes egie ung
wu de
die
No wendigkei
eines
,allgemeinen
Las enausgleichs
ane -
kann .
In
de
"allgemeinen
Ein üh ung"zu
den
Mo i en
heiß
es
u. a.:
"Die
Bundes ·egie ung
ha
einen
Las enausgleich
on
allem
An ang
an
als
ein
auße o den lich
poli isch
und
sozial
bedeu sames
P-,:oIblem
und
dessen
Lösung
als
s aa liche
Au gabe
on
'höchs e
Ve an wo lichkei
be ach e .
An
diese
Au assung
ha
auch die
En wicklung
de
poli-
isch·en
Ve häl nisse
in
neue
und
neues e
Zei
nich s
,geände .
Die
Bundes egie ung
is
de
Übe zeugung,
d.aß
de
Las enausgl.eich
gl~üche 
maßen
einen
Bei ag
zu
Ve eidigung
des
,gesam en
sozialen
und
wi -
scha lichen Ge üg,es
de
wes Jichen
Wel
Ibedeu e ,
wie
eine
Leis ung,
die
de
unmi elba ,en
mili ä ischen
Ve eidigung
dien .
iEine
Du ch-
üh ung
des
Las enausgleichs
in
un e kün e
Fo m
is,
auch
un e
den
geg'enwä igen
Zei ums änden
no wendig·e
denn
j.e,
um
du ch
inne e
Be iedigung
den
Abweh willen
des deu schen Volikes
gegenübe
äuße e
Bed ohung
zu
es igen." 1
1 Volikmann: De Las eiliausgleich komm ,
Bel1lin,
S.
11/12.
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I.
De Las enausgleich 111
Das
Wo
Las enausgleich ,gal
unächs
nu
ü
die
Bes ebungen,
welch,e
die
gewal igen,
du ch
K iegsschäden
en s andenen
Un e schiede
in
,g oben
Um ängen
zu
besei igen
plan en;
die
g oße
Zahl
de
Heima -
e i,elbenen
un e
den
Geschädig en
wu de
kaum
ode
nu
in
zwei e
Linie
,genann .
E s
sei
den
Un e suchung'en
de
Sonne~ommission
2
wu de
die
Wiede eing.liede nmg
de
Heima e iebenen
zum
Haup -
ziel
des
Las enausgleichs
gemach
und
die
En schädi,gungen'
ü
Ve -
mögens e lus e
in
die
zwei e
Linie
ge ück .
Es
wa
unächs
geplan ,
die
En schädigung
mi
de
Wäh ungs-
e o m
pa allel
lau en
zu
lassen;
diese
Plan
wu de
jedoch
on
de
Mili ä egie ung
nich
gebiUig,
und
de
Ausgleich
de
Schäden
deu -
schen
S ellen
zu
,einem
spä e en
,Zei punk
übe agen,
und
zwa
heiß
es
in
de
P äambel
zum
Wäh ungs,gese z:
"Den
deu schen
gese z-
gebenden
S ellen
wi d
die
Regelung
des
Las enausgleichs ,als
o d ing-
liche,
:bis
zum
31.
Dezembe
1948
zu
lösende
Au gabe
übe agen."
Die MiH, ä egie uIlJg bes imm e, daß die
zu
Du ch üh ung
des
Las en-
ausgleichs
e o de lichen
.Mi el
du ch
eine
Ve mögensahgabe
zu
!be-
scha en
seien
und
'auße dem
die
Schuldne gewinne, die
du ch
die
Um-
s ellung
de
lal en RM-,schulden ,au
DM-Schuldenen s anden
wa en,
he angezogen
we den
soll en.
De
Um ,ang
de
Au ga!be
und
die
dabei
zu be ücksich igenden
Gesich spunk e
mach en
es unmöglich, das
Gese z
bis
zum
o gesch iebenen.
Te min
endgül ~g
ZJU
e s eHen,
es
wu den
dahe
bis
zu
Ve kündigung
des
"Gese zes
übe
den
Las enausgleich"
am
14.
Augus
1952 ,eine
Reihe
on
Zwischenges'e z'en e lassen.
Um
heiden
Sei en
,ge ech
zu
we den,
wu de
eine
Gu ach enkom-
mission ,aus
~e e e n
de
Albgabe e p lich e en
und
Leis ungsbe ech-
ig en
gebilde ,
die
die
F age
eine
ge ech en
En schädigung
klä en
soll e,
da übe
hinaus
.abe alle .Fo de ungen,
die
an
einen
wiI'k<l..lngs-
ollen
Las enausgleich
ges e1l
wu den,
be ücksich igen
muß e,
unq.
zwa :
1.
Die
E hal ung
des
wi scha lichen
Po en ials,
d. h. die
Be ück-
sich i.gung
de
Belas ungs ähigkei
de
deu schen
Wi sch'.l
als
Lebens-
,g undlage ·und En wicklungsmöglichkei .
2.
me
S a,bilhal ung
de
Wäh ung,
da
sons
die
Du ch üh ung
des
Las enausgleichs
öllig
bedeu ungslos
wü de.
3.
lEin
agba e
Komp o niß zwischen
dem
sogenann en
"quo alen"
und
"sozialen" Las enausgleich, d. h. zwischen ,eine ein
p ozen ualen
En schädigung
nacl1
de
Höhe
des
e li enen
Schadens
.und
de
bloßen
Be ücksich igun,g
de
sozialen
S eUung,
die
de
Geschädig e
o he
,und
heu e
inne'ha .
2 Die Eingliede ung
de
Flüch linge
in
die deu sche Gemeinscha: : . Be ich
de
ECA Il'echnical Assis ance Commission.·
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112 Die
Bescha ung
de
Mi el
ü
dLe
ELngL ede ung
de
Heima e iebenen
4.
Die
Kon ollie ba kei
des
Geb auchs
de
En schädigungsleis ung.
Wenn
die
En schädigung
in
Geld
,ausg,ezahl
wi d,
so bes elh leich
die Möglich'kei , d.aß
diese
Mi el
de
Kon olle
en zogen
we den.
Dann
bleib
das
g oße
P oblem
de
!Eingliede ung ungelös .
Mi Rech
weis
Kunze
,au die
besonde e
Schwie igkei
diese
Au -
gaben
hin,
zumal
ü
,einen Las enausgleich
keine
b auchba en
Bei-
spiele
in
de
Geschich e
exis ie en.
3
E s
nach
langen
und
so g äl igen
P ü ungen
und
un e
Be ücksich-
igung
des
Ma e ials, welches
on
den
: e schiedenen
G uppen
de
In e essen en,
on
Sach 'e s ändigenausschüssen, -
Gu ach en
ü
den
Las enausgleich -
om
wissenscha lichen Bei ,a
des
Bundes inanz-
minis e iums
und
zahl eichen
,ande en
G uppen
e a bei e
wu de,
en -
schied sich
die
Regie ung
ü
einen
Las enausgleich
du ch
Ve mögens-
abgaben
neben
den
bishe igen
S eue n.
Das
Gese z
selbs
b ing
au
de
G undJ,a,ge
de
sozialen
Ge ech igkei
das
Maximum
dessen,
was
zu
En schädigung
de
Fo de ungS'be ech ig en möglich is , ,alle dings
geh
es weni.ge
um
E sa z
de
Ve mögens ,e lus e,als
um
die
Ein-
gliede ung
de
,aus
de
Gemeinscha
he ,ausge issenen
Pe sonen.
1.
Das
So o hil eges'e z
als
Vo läu e
des
Las enausgleichs
Die Vo a uei en
wu den
ku z
nach
de
Wäh ungs e o m
in
Ang i
genommen;
sie
,e wiesen sich jedoch ,als
50
um .ang eich,
daß
de
Ge-
danke
eine
schnellen
Ausa bei ung
des Las enausgJeichsgese zes
allen
gelassen
we den
muß e;
aus
diesem
G unde
wu den
zunächs
Vo -
be ei ungsgese ze
und
übe gangsbes immungen
bis
~u
endgül igen
Fe igs ellung
des
Las enausgleichsgese zes ,ausgea bei e
und
e Lassen.
Die wich igs e
übe gangslösung
bilde 'e
das
Gese z
zu
Milde ung
d ingende
soziale
No s ände,
das
als
So o hil egese z
om
8.
Augus
1948
nach
~s immung
des
Zweimäch ekon ollam es
e abschiede
wu de.
Da
dieses Gese z lediglich
im
e einig en
Wi scha gebie
de
,ame i.kanischen
und
b i ischen
Zone
Gel ung
ha e,
e ließen
die
Lände
de
anzösischen Zone
jeweils
ü
ih en
Be eich
en sp echende
Gese z,e.
Mi
de
Du ch üh ung
de
Leis ungen
de
So o hil e
wu de
das
Haup am
ü
So o hil e
in
Bad
Homibu .g be ,au .
In
den
Lände n
wu den
Landesäm e
ü
So o hil e
und
auße dem
ein
Kon ollaus-
schuß
gebilde . Auch
in
den
Lände n
de
anzösischen 'Zone
wu den
Landesäm e
und
Kon ollausschüsse eingese z .
Es
lieg
kla
au
de
Hand,
daß
d.as
So o hil egese z
nich
be ei s
alle
P obleme
Jösenkonn e;
'auch
muß e
zunächs
besonde es
Gewich
3
Kunze,
Joih.: oLas enaJUsgleich
o
de
En scheidung.
Biele eld
1951.
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I.
De
Las enausgleich
113
au
konsum i e
Un e s ü zungen
g,eleg
we den
(55
%
des
So o -
hil eaiU ,kommens), die sich
im
Hinblick
,au
den
Einzelnen
jedoch
nu
au
das
No wendigs e
besch änk en;
da
es
nich
möglich
wa ,
alle
Ge-
schädig en
sogleich
mi
einem
Da lehen
ode
einem
bes imm en
Zu-
schuß
,auszus a en,
so
daß
e
sich
on
heu e
au
mo gen
eine
Exis enz
au bauen
konn e.
Das
e s e,
was
diese
MHlionen
on
V'e ie'benen
und
Geschädig en
b ,auch en,
wa en
konsum i e
Un e s ü zungen,
um
sie
o
dem
V,e hiUnge n
zu
bewa.h en.
Das
Au kommen
zu
Du ch üh ung
de
So o Jhil e
wu de
aus
d ei
Quellen
geschöp :
1.
Aus
d,e ,allg,emeinen So o hil ealbgabe,
die
om
Roh e mögen
e -
hoben
wu de,
wenn
dieses
,am
21.
Juni
1948
meh
als 3000
DM
be ug.
2.
Aus
de
Sonde ahg,ahe
ü
die
ISo o hil e,
die
e.inmalig
iUnd
unab-
hängig
on
de
allgemeinen
So o hil e
abgabe
e ,hoben
wu de.
G undlage
bilde e
das
,g,ewe blich'e
und
nich gewe bliche
Vo a s-
e mög,en,
wenn
,es
500
DM
übe s ieg,
das
Gesam e mögen
j.edoch
nich
hOlle w.a ,als 3000 DM.
Man
woll e
,au
diese
Weise
die
Wäh ungs-
iUnd
Ho ungsgewinne
de
Gewe bebe ieIbe,
die
bei
de
Wäh ungs e o m
en s anden
wa en,
,e assen.
3.
'Aus
Ums el1ung s.g undschulden,
die
bei
de
Wäh ungs e o m
en -
s anden
sind.
Du ch
Abwe ung
de
,bes ehenden
Fo de ungen
10:
1
en s anden
Schuldne gewinne
z.
B.
bei
Hypo heken
und
G und-
ode
Ren enschulden.
Ha e
die
Hypo hek
einen
We
on
10000 RM,
so
wa
das
G unds ück
nach
de
Wälh ungs e o m
nu
noch
mi
1000
.DM
bel.as e .
In
§ 1 des
Hypo hekensiche ungsgese zes
om
2.
Sep embe
1948
wu de
dazu
olgendes
bes imm :
"Wenn
du ch
das
Ums ellungsgese z
...
:Schuldne g'ewinne
en s anden
sind,
so
en s ehen
G undschulden
in
Höhe
des
,Be ages,
um
den
de
Nenn-
be ag
in
RM
den
Ums ellungsibe ,ag
in
DM
übe s eig ."
(In
unse-
,e n
Falle
also 9000 DM.) Die
Rech e
übe
di'ese
G undschulden
we den
du ch
die
Lände
ausgeüb .
15
U o
des
Au kommens
muß en
,an
das
Haup am
ü
So o ,hil e
abge üh
we den,
die
üb igen
Mi el
soll en
on
den
Lände n
ü
den
Wohnungsbau
e wende
we den.
Die .A!bgabep lich e s ,eck ,e sich
au :
a)
Land-
und
o s wi scha liches
Ve mögen,
b)
G und e mögen,
c)
Be ie'bs ,e mögen,
dessen
We
3000
DM
übe s ieg.
8
Schmölde s,
Eingliede ung
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
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i
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....
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~
. i
~
Q)
i5
Tabelle
38
Das Gesam au kommen
on
1949 bis 31. Augus 1952
(in 1000
DM)
I I I / /
Niede -/
NO d hein-1 SChlesW'-1
Baye n
B emen
Hambu g
Hessen sachsen Wes alen Hols ein
Wü .-
Baden
1
F anzös'l
Zone
Gesam
Allg. So o hil eabg.
809225
70253
180341
368411
599070
1472572
195393
461142
536156
(17,2%) (1,5%) (3,8%) (7,9%) (12,8%) (31,4%) (4,2%) (9,8%) (11,4%)
So o hil esonde abg.
68039
8151
23818
38924
37317
133179
10494
48002
41159
(16,6%) (2,0%) (5,8%) (9,5%) (9,1%) (32,5%) (2,6%) (11,8%) (10,1%)
877 264
78404
204159
407335
636387
1605751
205887
509144
577 315
(17,2%) (1,5%) (4,0%) (8,0%) (12,5%) (31,5%) (4,0%) (10,0%) (11,3%)
Ums ellungs-
305400
31900
125800
146300
244900
441600
113500
96000
79800
g undschulden (19,3%) (2,0%) (7,9%) (9,2%) (15,4%) (27,9%) (7,2%) (6,0%) (5,1%)
B u oau kommen
an
11182 6641-
~10
~04
329959
553635
881
287
2047351
319387
605144
657 115
So o hil eabgaben (17,7%) (1,6%) (4,9%) (8,3%) (13,2%) (30,6%) (4,8%) (9,1%) (9,8%)
Allgemeine So o hil eabgabe
............................
4 692 563
So o hil esonde abgabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . 409 083
Ums ellungsg undschulden
..............................
1 585 200
Ve misch e
Einnahmen
.................................
119100
Zinsen
................................................
43 900
Tilgung
und
sons iges
..................................
39 800
Gesam au kommen
(einschl. Ums ellungsg undschulden
.....
6889646
4692563
(100%)
409083
(100%)
5101646
(100%)
1585200
(100%)
6686846
(100%)
"'"
::
Quelle:
Bundesws,glelchsam
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I. De Las enausgleich 115
Die
Schä zung
wu de
nach
dem
Reichsbewe ungsgese z
o genom-
men.
Da
die So o hil eabgaibe
heg i lich
zu
den
S eue n
zähl e,
gal en
ü
die
E hebung
die
Vo sch i en
de
Reichsabgabeno dnung
und
die
üb igen
bes ehenden
Gese ze. Das
jäh liche
Au kommen
he ug
ein-
schließlich
de
Ums ellungsg undschulden
und
1,7
bis
1,8 M d. DM.
Die .au ,geb ach en
Mi el
soH enden
am
schwe s en
ge o enen
Ge-
schädig en
eine
e s e
Hil e
zu
E ihal ung bzw.
zu
Neug ündung
eine
Exis enz
b ing·en.
Zu
diesen
Geschäd1g en
zähl en:
1.
Flüch linge,
2.
Sachgeschädig e,
3.
Wäh ungsgeschädig e,
4.
poli isch Ve olg e.
Hinzu
kamen
noch Flüch ling,e, auch
wenn
sie
nach
dem
20.
Juni
1948
e ieben
wo den
wa en,
und
Spä he1m keh e .
De
Au bau
de
Leis ungen
im
So o hi.l eg,ese z
is
zwei eilig:
1.
Leis ungen
zu
Siche ung
des
Le'bensun e hal s
de
Geschädig en.
2.
Leis ungen
zu
E mö.glichung ,eine
dem
Nich geschädig en
an-
nähe nd
gleichen
wi scha lichen
S a basis:
a)
du ch
EingHede ungshil e,
b)
du ch
Wohnungshil e.
Imeinz·elnen
wu den
du ch
die
So o hil e
e ge,ben: Un el'lhal shil e,
Haus a hil e,
Ausbildungshil e,
Au bauhil en
und
Gemeinscha shil e
ü
wi scha liche Vo haben.
Ein
Rech sansp uch
bes eh
we'gen
de
be;g ,enz en Höhe
de
zu
Ve ügung
s elhenden
Mi el
nu
au
Un e -
haJ shil e, alle
ande en
Hil en
wu den
en sp echend
den
o handenen
Möglichkei en ,e eil .
Um
die allgemeine
Wi scha s-
und
Finanz-
poli ik
des
Bundes
nich
zu
s ö en,
wu den
die
Vo lagen
übe
die
Aus-
gaben
mi
dem
Bundes inanzminis e ium
abges imm .
De
So o Jhil e onds
und
die
Landesäm e
ü
So o hil e
de
anzö-
sischen Besa zungszone
e üg en
übe
6 889,646 Mio. DM ( gl. TaJbelle
38)
und
die
Lände
übe
85
%
de
G undschulden
1347,420 Mio. DM.
Im
Abschlußbe ich
übe
die
Du ch üh ung
des
SHG
sind
nähe e
Angaben
übe
Au kommen
und
Leis ungen
des So o hil e onds
ibis
zum
31.
Augus
1952
en hal en,
diese
beziehen
sich
alle dings
nu
au
die
Bi-Zone.
8*
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116 Die
Be:schaJ uIJJg
de
Mi el
ü
dLe
Eing11ede :ung
de
Heima e iebenen
Au kommen
Allgemeine Abgabe
........
.
Sonde abgabe
............
.
Ve mögenseinnahmen
.....
.
Zinsen
...................
.
Ums ellungsg undsch. 15%
4 •
Tilgung
und
sons iges
Von den Leis ungen als Da -
lehen gegeben:
Wohnbau
.....
"
...........
.
Gemeinsch.H. § 46
........
.
Daue a bei splä ze
........
.
Flüch lingssiedlung
.......
.
Exis enzau bau
...........
.
Reinsehlen
...............
.
Schlüch e n
..............
.
Dep a Gem. Hil e
.........
.
Ve .-Bank -Gem.-Hil e
...
.
'DabelJe
39
insgesam
4156,4
367,9
119,1
43,9
136,8
39,8
4863,9
1055,5
53,0
142,0
210,0
388,0
2,0
1,0
15,0
65,0
1931,5
Leis ungen
Un e hal shil e
............
.
Haus a shil e
.............
.
Wohnbau
................
.
Wohnbau Fi.-Hil e
........
.
Auseinande sg. .
..........
.
§
46
Heime-Da lehen
......
.
Daue a bei splä ze
........
.
Ausbildungsbeihil en
.......
.
Leh lingsbeihil en
.........
.
Flüch lingssi 'dlungen
.....
.
Exis enzau bau
...........
.
Reinsehlen
...............
.
Schlüch e n
..............
.
Unice
...................
.
Dep a Gem.-Hil e
.........
.
Ve iebenenbank
.........
.
insgesam
2027,6
500,0
918,5
137,0
100,0
53,0
142,0
116,5
22,5
210,0
388,0
2,0
1,0
7,5
15,0
65,0
4705,6
Gesam au kommen
........
4863,9
Aus Ums ellungsg undschuld.
d. Länd.
.
Wohnb. übe lassen 1247,5
Au kommenübe hang
.....
.
Kon os ände
.............
.
158,3
463,0
Ein
,en sp echende
Abschluß
de
Landesäm e
de
anzösischen
Zone
lieg
nich
o .
Aus
den
Angaben
des
Bundes ,e iebenenminis e iums
läß
:sich
jedoch
olgende
Au s el.lung
e echnen:
:So o hil eau kommen
de
anzösischen
Zone:
Allg,emeine A'bgabe
......
,
.......
.
Sonde abgabe
..................
.
Ums ellungsg undschulden
.......
.
536,156 Mio.
DM
41,159
79,800 "
-------
657,115 Mio.
DM
Diese
Mi el
wu den
on
den
Landesäm e n
de
anzösischen
Zone
wie
olg
e wende :
4 Ums ellungsgnu ndschUJ1den
Ibis
311.
Au.gu:s
1952
..........
. . . . .
..
1
384,3
. I . abgeHe ,e e
1'5
O o
..................
:
.............•........
_.
__
1_3_6:...,8
=
Ums ellungsg undschulden
de
Lände
...
. . . . . . . . . . . . . . . . .
..
1
247,5
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I.
De
Las enausgleich
117
Tabell'e 40
Un el'hal
shil .e
125,1
Mio.
DM
AusbiJ.d<ungshHd'e
...........................................
10,7
Haus a hhl e
..
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
64,9
ExiSi enzawbauhi,l e
........................................
50,6
Gemeinscha: l shil .e
ü
Heime
..............................
7,1
Gemeinscha slhil e
ü
Woh uungs-
und
SiedlungS/bau
.......
214,2
Gemei uscha Sihili-e
aus
Ums ell<ungsg undschluJden
..........
-24,0
Gemeinsch,a Slhhl ea.
Ums eUun:gsg undschulden
85010
d. A'll k. 1,2
Gemei uscha slhiJie
ü
Heime
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
14,8
Gemeinscha slhiJ. e
~u
Scha ung
on
Dauem bei splä zen
..
24,1
Aus'gaben
im
Rahmen
des
FolÜ'SG
..
_ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..
25,1
Leis Uing,en ,aus § 76
SHG
.......
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,3
------
Zusammen
.................................................
563,2 Mio.
DM
Die V,e eilung di,ese
Mi el
und
di,e
e ziel en
E olge
wu den
im
e s en
Teil
unse e
Aus üh ungen
eingehend
e läu e .
Eine
de
le z en
Au gaben
des
Haup am es
ü
So o hil e
wa
die
O ganisa ion
des
Ve wal ungsappa a 'es,
den
die
Ve kündi,gung
des
Ge-
se zes
übe
die
Fes s ellung
on
Ve eibungs-
und
K iegssachschäden
(FG)
om
21.
Ap il
1952
mi
sich b ach e. Das
Haup am
ü
So o hil e
dien e
de
o be ei enden
Klä ung,
üh e
die
O ganisa ion
de
Fes -
s eUungsäm e ,
die
Schulung
des
Am spe sonals
du ch
und
a bei e e
die
An ,ags o mul.a e
und
die
s a is ischen
Melde o mblä e
-aus.
Das Fes s ellungs,gese z soll nach
dem
Willen
des
Gese zgebe s
de
Vo be ei ung
de
En schädigung
dienen,
s a is ische
Un e lagen
lie e n
und
nich
zule z
den
Ve iebenen
eine
U kunde
übe
den
e lo enen
Besi z
in
die
Hände
geben. Diese Ve lus hescheini.gung
is
on
nich zu
un e schä zende
Bedeu ung,
sie
gib
dem
Ve iebenen
eine
gewisse
Zu e sich ,
daß
seine
Schädenen sp ech,end
:be ücksich ig
we den,
wenn
,auch
de
Gese zgebe
i gendwelch,e
Zusagen
in
diese
Rich ung
bewuß
e mieden
ha .
Die
So o hil e
bilde e
also
eine
B ücke
zum
Las enausgleich,
wobei
die
Idee
des
ge ech en
Ausgleichs
o e s
meh
dem
Fü so gegedanken
weichen
muß e.
Inzwischen
ging
die
A bei
,an
dem
Gese zen wu
unun ,e b ochen
wei e .
Abe
e s
d ei
,Jah e,
nachdem
die Gese z,gelbung
e s malig
on
einem
Las ena'usgleich gesp ochen
ha e,
konn e
de
u sp üngliche
Re-
gie ungsen wu
e igges ell
we d-en;
e
wu de
in
de
e s en
Woche
nach P, ings en 1951
dem
Bundes ag
zu
,e s en
Lesung
o geleg . Die
schaT e
K i ik
und
zahl eiche
Abände ungs o schläge
zeig en
jedo~,
daß
de
Gese zen wu
keineswegs
den
allgemeinen
E w.a ungen
en -
sp ach.
E s
nach
eine
el mona igen
Uma bei ung
konn e
de
En wu
-am
5.
Mai 1952
dem
Plenum
des
Bundes ages
zu
zwei en
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118
Die
Bescha ung
de
Mi el ü die Eingliede ung
de
Heima e ie,benen
Lesung
o geleg
we den.
Die
d i e
Lesung
wu de
ku ze
Zei
spä e
am
14.
Mai
begonnen
und
am
16.
Mai
beende .
Nach
Zus immung
des
Kon oll ,a es
a
das
Las enausgleichsgese z
am
20.
Augus
1952
in
K a .
-
Abe
nich
die
Eigena
des
Pa lamen a ismus
is
U sache
die-
ses
spä en
Zei punk s,
de
G und
is
ielmeh
da in
zu
sehen,
daß
1952
die
wi scha liche
En wicklung
und
mög.Iiche
Leis ungs ähigkei
de
T äge
des
Las enausgleichs
besse
beu eil
we den
,konn e, als
zu
Zei
de
Wäh ungsums ellung.
-
Das
Gese z
seLbs
b ing
keine
ech liche
Fes legung
des
Beg i es
"Las enausgleich";
es
sp ich
ielmeh
im
§ 1
nu
om
Ziel
des
Las en-
ausgleichs. "Die
Abgel ung
on
Schäden
und
Ve lus en,
die sich
in olge
de
Ve ,eibung,en
und
Ze s ö ungen
de
K iegs-
und
Nachk iegszei
e geben
halben,
sowie
die
Milde ung
on
Hä en,
die
in olge
de
Neu-
o dnung
des
Geldwesens
im
Gel ungsbe eich
des
G undgese zes
ein-
schließlich
Be En
(Wes )
,einge e en
sind,
bes imm
sich
nach
diesem
Gese z;
die
'e o de lichen
Mi el
we den
nach
Maßgabe
dieses
Gese zes
au geb ach
(Las enausgleich)." -
Volkmann
wende
ü
seine
Un e suchung
olgende De ini ion an, die
sich
in
de
le z en
Zei
eingebü ge
h.a
und
on
ielen
Au o en
übe -
nommen
wo den
is :
"Las enausgleich
is
das
Ausgleichen (Einebnen)
in
den
Ve mögenslagen
de
Deu schen,
die
du ch
den
K ieg
ode
dessen
Folgen
ih
Ve mögen
ganz
ode
zum
wesen lichen
Teil
e lo en
und
zwischen
denen,
die nich s
ode
nich
alles
in
de
Zei
sei
dem
K iegs-
ausb uch
und
bis
zu
Geldums ellung
am
20.
Juni
1948
eingebüß
haben,
ielleich
ga
heu e
besse
s ehen
als
ühe .
E
such
also
eine
Ve -
lage ung
de
on
einzelnen
Deu schen
e li enen
Schäden
au
die
Ve -
mögen
all
de e
he beizu üh en,
die
e häl nismäßig
ge ing
on
K iegs-
ode
Nachk iegsschäden
be o en
wu den.
,,5
2.
Üb
e b
I i c k ü
be
d
ie
G ö ß e n 0 d
nun
gen
des
Las enausgleichs
Das
Las enausgleichsg.ese z
is
mi
eine
Au b ingung
on
70
M d.
DM
in
27
J,ah en
die
g öß e
inne deu sche
Finanz ansak ion
de
bishe igen
Wi scha sg.eschich e. Die
Gese zgebe
haben
e such ,
aUen
Belangen
ge ech
zu
we den
und
die Möglichkei
o en
gelassen,
Ände ungs-
gese z,e"
die
sich als no wend1g
e weisen,
du ch üh en
zu
können.
Wegen
des
g oßen
Zei aums,
übe
den
sich
das
Gese z
e s eck ,
und
wegen
de
ielsei igen
und
ie g ei enden
Wi kungen
au
das
,g'esam e
Wi -
scha sleben,
kann
ein
abschließendes
U eil
wohl
e s
on
de
nächs en
Gene a ion
g,egeben
we den.
Im
olgenden
soll
ein
U,bel'lblick
übe
di'e
G ößeno dnungen
de
Au -
b ingungs-
und
Ausgabensei e
sowie
de
zei lichen
Ve eilung
de
an-
s Volkmann, E ns :
,a.
a.
O.
S.9.
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I.
De
Las enausgleich
119
allenden
Mi el
gegeben
we den.
Die
Schwie igkei en,
die
sich
hie bei
e geben,
liegen
da in,
d-aß
ü
die
gesam en
Zahlen
zu
Zei
nu
SChä z-
we e
angeg~ben
we den
können.
Das
375
Pa ag aphen
um assende
Gese z
is
in
zwei
g oße
Teile
ge-
gliede :
Ausgleichsabgaben
und
Ausgleichsleis ungen.
Die
Ausgleichsabgaben
um assen:
1.
eine
einmalige
Ve
m ö
gen
s a b
gab
e (VA) §
3,
2.
eine
Sonde abgabe
-au
Gewinne
aus
Schulden,
ü
die
G und-
p and ech e
bes ell
wo den
sind
(H y
po
h
-e
ke
n g e w i n
n-
ab
g
albe)
(HGA) § 3,
3.
eine
Sonde abgabe
au
Schuldne gewinne
gewe bliche
Be iebe
(K
e
d i
ge
w i n n
ab
'g
a
bel
§
3,
4.
die
in
§ 5
genann en
Be äge:
Säumnis-
und
süns ige
Zuschläge,
Gelds a en,
E äge
des
AusgJeichs onds,aus
de
We papie -
be einigung
e bleibende
Be äge,
sons ige
dem
Ausgleichs onds
zugewiesene
We e,
5.
Bei äge
de
Lände
an
S elle
de
u sp ünglich
o gesehenen
Ve mögenss eue
§
6,
6.
-ein
jäh liche
Zuschuß
des
Bundes
und
de
Lände
in
Höhe
on
410 Mio.
DM
§
6.
Diese
Abgaben
ließen
dem
sogenann en
AusgIeichs onds
zu,
de
un-
abhängig
om
allgemeinen
S aa shaushal
e wal e
wi d.
Diese
Fonds
soll
dazu
dienen,
neben
dene o de lich-en
Be ägen
ü
Ren enzah-
lungen,
Kapi al
be is .e
ü
die
no wendigen
In es i ionen,
ü
E -
ich ung
neue
Exis enzen,
zum
Bau
on
Wohnungen,
zu
G ündung
.ode
Übe nahme
on
Baue nhö en
und
zu
Scha ung
on
A bei s-
plä zen
sich-e zus ellen.
Spä e
sollen
dann
aus
den
E ägen
de
Las enausgleichsabgabe
indi iduelle
En schädigungen
gezahl
we den.
Fe ne
wu den
zum
Zweck
de
Vo inanzie ung
50/oige
s .eue -
begüns ig e
AnleLhen
de
Las enausgleichsbank
in
Gesam hö:he
on
600 Mio. DM, die
in
jedem
Jah
mi
200 Mio.
DM
au geleg
we den
soll-
en,
sowie
die
Au nahme
on
jäh lich
150 Mio.
DM
s .eue begüns ig e
Da lehen
nach
de
Vo lage
des
§ 7 d Abs. 2
E,S1JG
geplan .
Es
muß
je-
doch <be ücksich ig
we den,
daß
die'se
Gelde
k'eineech en
Einnahme-
pos en
sind,
sonde n
zu ückzuzahlende
Gelde ,
die
nu
-au genommen
we den,
um
die
asch,e
Wi kung
de
Ausgleichsleis ungen
zu
e -
g öße n.
Auße dem
'bes imm
das
Gese z
noch
übe
e ol ie -ende
Gel-
de ,
dies
sind
Mi el,
di,e
als
Da lehen
ausgegeben
we den
und
nach
ih em
Rück luß
wiede
e neu ausgelieihen
we den
können.
Hie zu
zählen
(§
254
LAG)
die
Eingliede ungsda lehen
ü
diejenigen,
die
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126 Die Bescha ung
de
Mi el ü die EingUede ung
de
Heima e iebenen
Es
läß
sich olgendes
Schema
,au s ellen:
Hypo heka isch
,gesiche e Ve bindlich<kei
./.
Gewinne, die
de
K edi gewinnabgabe
un e liegen
./.
Schuldne gewinne
aus
Ve bindlichkei en
des äglichen
Lebens
= abgabep lich ige Ve hindlichkei
da on
9/10
= Abgabeschuld
./
. K iegsschäden
./.
Wi'ede au bauleis ungen
=
endgül ige
Abgabeschuld
zum
Wäh ungss dch ag.
Das
Au kommen
wi d
au
jäh lich
310
Mio. DM geschä z .
Ve zinsung
und
Tilgung
diese Abgabeschuld ich en sich nach
den
Bedingungen
de
abgeschlossenen
Ve äge,
alle dings
wi d
sich
die
Summe
on
310
Mio. DM
im
Lau e
de
Jah e
du ch die e o1g en Rückzahlungen
e inge n.
Die
Hypo hekengewinnabgabe
is
,als einzige
Abgabe
zweckJgebunden;
§
323
Abs. 1
LAG
bes imm :
"Fü
Zwecke
de
Wohn aumhil e
sind
die
E äge
aus
de
Hypo hekengewinnabgabe,
mindes ens
jedoch
jäh lich
300
Mio. DM, be ei zus ellen;
die
Mi el
we den
den
Lände n
da leihns-
weise
zu
Ve ügung
ges ell .
In
den
au
das
Rechnungsjah
1956 ol-
genden
10
Rechnungsj.ah en
e mäßig
sich
de
Be a<g
um
jeweils
10
.H.
des
nach
Sa z
1
be ei zus ellenden
Be ages."
Die Hypo hekengewinnabga.be
e such
den
indi iduellen
Ve häl -
nissen des S eue p lich igen ge ech zu
we den.
Volkmann
bez,eichne
sie als
We e hal ungss eue ,
da
sie
on
de
Annahme
ausgeh ,
daß
de
G unds ückei'gen üme die
Subs anz
des
G undbesi z,es
in
die
DM-Zei
e en
konn e
und
sich das
Ve häl nis
de
Belas ung
zum
G unds ücks-
we
ü
den
Eigen üme
o eilha
e schoben ha .
ll
b) Die K edi gewinnabgabe
De
K edi g,ewinna,bgabe
un e liegen
solche
Schuldne gewinne,
die
nich
du ch
die
Hypo hekengewinnabgabe
abgegol en we den.
12
Sie
komm
nu
ü
gewe lbl.iche
Be iebe
in
Be ach , die nach
dem
DM-
Bilanzgese z e p lich 'e sind, eine DM-E ö nungsbilanz au zus ellen.
Be ei
sind
un e
ande em
Geldins i u e,
Bauspa kassen
und
Ve siche-
ungsun e nehmen,
gewe bliche
Be iebe
des ö en lichen Rech s, sowie
Wohnungs-
und
Siedlungsun e nehmen.
Bemessungsg undlage
ü
die
K edi gewinnabgabe
is
de
Meh be ag
(Gewinnsaldo) ,aus
den
Schuld-
ne gewinnen
'gegenübe den Glä'ubige e lus en
und
Be iebs e lus en.
11
Volkmann,
E.:
a. a.
O.
S.33.
12
ol,gendes nach Ei:senkop :a. a.
O.
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I.
De
Las enausgleich
127
We e lus e,
die
wäh end
des
K ieges
en s anden
sind,
we den
be ück-
sich ig ,
und
zwa
e o1g
die
Minde ung
des
Gewinnsaldos
du ch
die
sogenann e
Rückgangsquo e, das
heiß
um
den
Be ag,
um
den
de
We
des
Un e nehmens
am
1.
J.anua 1940
den
We
am
S ich ag
de
DM-<E ö nungsbilanz
übe s eig
und
de
in
Beziehung
zum
W,e
am
1.
Janua
1940
gese z
wi d. Diese Zahl,
ausged ück
in
P ozen ,
wi d
als
Rückgangsquo e
-bezeichne .
Die
Ve zinsung
de
K edi gewinnabgabe
be äg
.ab
1.
Juld.
1948 4
O o
und
die
Tilgung
ab
1.
Juli
1952
jäh lich
3010
zuzüglich
de
e spa en
Zinsen. Die
ü
die
e s en
ie
J.ah e (1.
Juli
1948
<bis
1.
Juli
1952)
au -
gelau enen
Zinsen
sind
om
1.
Juli
1952
bis
zum
30.
J'uni 1960 gleich-
mäßig
zu
en ich en,
im
Gegensa z
zu
Ve mögensabgabe,
bei
de
sich
die
Zahlung
de
ücks ändigen
Zinsen
(' om
1.
Ap il
1949
bis
zum
1.
Ap il
1952)
au
27
Ja'h e
e eil .
Dadu ch
,e höh sich
abe
de
Zins-
sa z
de
K edi gewinnabgabe
ü
die
e s en
8
Jah e
(1952 bis 1960)
au
jäh lich
9010,
und
zwa :
4010
Zinsen
+
3010
Ti1gung
p o
Jah
=
7010
Ve eilung
de
16010
Zins·en
on
1948
bis
1952
(4X4
010
=
16010)
au
8 Jah ·e
(bis 1960)
..........................
'2
O o
(16010: 8
Jah e)
Insgesam
.........................
9
010
Diese
Bes immung
is
ge o en
wo den,
um
die
Einnahmen
in
den
e s en
Jah en
möglichs
zu
e höhen.
In
den
nächs en
8
Jah en
wi d
mi
eine.m
Jah esau kommen
on
180 Mio. DM
ge echne ,
welch·es sich
in
den
d.a au olgenden
Jah en
um
40
Mio. DM
Zinsnachzahlungen
e -
minde .
Di,e
Lau zei
de
K edi gewinnabgabe
be äg
21
1
/2
Jah ·e.
Ve mögensabgabe,
Hypo hekengewinnabga'be
und
K edi gewinnab-
gabe
können
o zei ig
abgelös
we den.
Auch diese Möglichkei en
sind
in
das
Gese z au g,enommen
wo den,
um
in
den
e s en
Jah en
hohe
Einnahmen
zu
·e zielen.
Fü
die
Ablösung
is
bis
zum
31.
Dezembe
1954
ein
Zinssa z
on
10010
o gesehen. Di'ese
Bes immung
wi d
on
de
Wi scha
jedoch
kaum
in
Ansp uch
genommen.
Eße
weis
da au
hin,
daß
einmal
de
Zinssa z
on
10010
,angesich s
de
heu igen
Debe zinsen
keinen
aus eichenden
An eiz
bie e
und
zum
ande en,
daß
ü
einen
Zei .aum on
27
Jah en
keine
endgül igen
Disposi ionen
ge o en
we -
den
können.
13
3)
Bei äge
des
Bundes
und
de
Lände
an
den Aussgleichs onds
Neben
den
Leis ung.en, die
aus
dem
Sach e mögen
zu
en ich en
sind,
sieh
das Gese z noch
Bei äge
de
ö en lichen
Haushal e,
Zuschüsse
om
Bund
und
den
Lände n,
an
den
Ausgleichs onds
o .
13
Eße ,
J.:
Gese z
übe
den
Las eoousgJleich
...
a.
a.
O. S.98.
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128
Die
Bescha UIlJg
de
Mi el
ü
di,e
Eing1Lede ung
de
Heima e iebenen
§ 6
LAG
bes imm
hinsich lich
de
au
1
U o
e höh en
Ve mög'ens-
s eue
(Absa z
1
und
2)
und
de
sons igen
,Zuschüsse
(Absa z
3),
daß
die
Lände
bis
zum
31.
Dezembe
1957
Zuschüsse
in
Höhe
des
Ve mögens-
s euemu kommens
an
den
Las enausgleichs onds
abzugeben
hahen
(Ab-
sa z
1).
Dies.e
Zuschüsse
sind
jedoch
on
bes imm en
Bedingungen
ab-
hängig
und
Ibe agsmäßig
beg enz .
Absa z
2
sag :
"Übe s eig
das
Au -
kommen
an
Ve mögens,abgabe,
Hypo hekengewinnabgabe
und
K edi -
gewinnabg,8Jbe,
au
das
Rechnungsjah
bezogen,
den
Be ag
on
1785 Mio. DM,
so
minde n
sich
die
Zusch'üsse
nach
Absa z
1
um
den
1785 Mio.
DM
übe s eLgenden
Be ag
des
Au kommens."
Du ch
diese
Bes immung
lieg,en
die
Bei .ä ge
de
ö en lichen
Hand
in
ih e
8Jbsolu en
Höhe
nich
es .
Vom
Bundesausgleichsam
wu den
die
Einnahmen
aus
de
Ve mögens-,
Hypo hekengewinn-
und
de
K ,edi -
gewinnabgabe
mi
1690 Mio.
DM
e echne
{ ,gl.
Finanzplan
d.es
Bundes-
ausgleichsam es
ü
das
,Rechnungsjah
1953,
S.
121.
Die
Zinsnachzah-
lungen
und
Rück lüsse
aus
So o hil eda lehen
wu den
mi
80 Mio.
DM
e anschlag .
Eße
'Üh a'us,
daß
diese
Schä zung,en
iel
zu
nied ig
seien.
E
echne
mi
eine
S eLge ung
des
Au kommens
.aus
de
Ve -
mögensabgabe
um
70 0
/0.
14
Somi
wü de
de
o gesehene
Zuschuß
de
Lände
in
Höhe
des
Ve mögenss euemu kommens
(320 Mio. DM)
den
Lände haushal en
zuwachsen.
Ebenso
ließen
den
Lände n
die
Nach-
zahlungen
au
die
Ve mögenss eue
ü
die
Zei
on
1949
Ibis
1952 zu.
Hie zu
is a'us
dem
Be ich
des
Bundesausgleichsam es
übe
das
ab-
gelau ene
Rechnungsjah
1953/'54
olgendes
zu
en nehmen:
"Gegenübe
dem
u sp ünglichen
Ansa z
im
Finanzplan
1953 ·e gab
die
Summe
de
Ve mögens-,
Hypo he.~engewinn-
und
K edi gewinnabgabe
,eine
Meh -
einnahme
on
320 Mio.
DM.
Dieses
Meh au kommen
is
abe
ü
d·en
Ausgleichs onds
inso e n
nich
on
besonde ·e
Bedeu ung,
als
sich
die
Zuschüsse
nach
§ 6
Abs.
1
LAG
um
den
1785 Mio.
DM
übe s eigenden
Be ,ag
des
Au kommens
,an
den
d ·ei
oben
genann en
Abgaben
minde n.
Die
Koppelung
de
d ,ei
Au~kommensa en
mi
dem
Au kommen
an
Ve mögenss eue
wi k
sich
ü
die
einzeLnen
Leis ungsmaßnahmen
inso e n
ungüns ig
aus, ,als
die
Hypo hekengewinn8Jbgabe
mi
ih em
,ollen
Au kommen
(mindes ens
300 Mio. DM)
nach
§ 323 Abs. 1
LAG
ü
Zwecke
ode
Wohn aumhil e
gebunden
is : .Je
höhe
das
Gesam -
au kommen
de
d ei
Ausgleichs8Jbgaben is ,
um
so
höhe
die
Minde-
ung
de
Ve mögenss eue ;
je
höhe
die
Hypo he~engewinnabgabe
inne halb
de
d ei
Abgaben,
um
so
kleine
de
An eil,
de
neben
de
Wohn aumhil e
ü
ande e
Maßnahmen
be ei ges ell
we den
kann.
An
Ve mögenss eue
sind
549 Mio.
DM
au gekommen,
gegenübe
einem
Ansa z
on
u sp üngHch
310 Mio. DM.
Alle dings
da
nich
14
Eß·e :
,a.
a.
O.
S.27.
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I. De Las enausgleich
129
übe sehen
we den,
daß
in
dem
Be ag
on
549 Mio.
DM
e hebliche
Nachzahlungs'be äge
·en hal en
sindY
Die
Beg enzung
de
Zuschuß-
p lich
de
Lände
bei
1785 Mio.
DM
wä e
dahe
im
In e esse
eine
asche en
Eingliede ung
de
V:e iebenen
besse
un e blieben.
Ge ade
im
Hinblick
au
die
neu
hinzukommenden
Sowje zon.en lüch linge
hä e
man
den
du ch
das
Übe sch ei en
des
Limi s
nunmeh
abzugs ähigen
Be ag
ü
de en
wi scha liche
Eingliede ung
e wenden
können.
Die
Folge
wä e
eine
Senk'ung
de
Soziale a s
in
den
LändeI1haushal en,
wodu ch
de
S ·eue aus al.l
de
Lände
in
e äglichen
G enzen
gehal en
und
im
Lau e
de
Zei
das
Minde au kommenan
Ve mögenss eue
du ch
e höh e
Einna,hmen
an
Einkommen-
und
Kö pe scha ss eue
ausgeglichen
wü de.
16
Wei e e
Zuschüsse
sind
gemäß
§ 6
Albs.
3
LAG
om
Bund
(ein
D i el)
und
den
Lände n
(zwei
D i el)
o gesehen.
Diese
be agen
bei
einem
J.ah esau wand
ü
Un e hal shil e
on
mindes ens
890 Mio.
DM
(G enZlbe .ag)
jäh lich
410 Mio. DM.
Sie
minde n
sich
in
dem
Ve häl -
nis,
in
dem
die
jäh lichen
Ausgaben
ü
Un e hal shil e
den
G enz-
be ag
un e sch ,ei en.
Solange
die
Au wendungen
ü
Un e hal shil e
hin e
dem
G enzhe ag
zu ückbleiben,
be äg
de
Zuschuß
hie nach
41/89 = 46,067 . H.
de
Au wendungen
ü
Un e 1hal shil e.
Da
de
Jah ·esau wand
ü
Un e hal shil e
im
Rechnungsjah
1954
au
735 Mio.
DM
emnschlag
wo den
is ,
be äg
die
Minde ung
und
71
Mio. DM.
17
4.
Die
A.
u s g
lei
eh
s 1
,e
is
u n
gen
Aus
de
Übe sich
übe
die
Einna,hmensei e
d·e
Finanzp.läne
ü
die
RechnungsjaJh e 1953
und
1954
,a:u
Sei e
121
geh
lle o ,
daß
mi
einem
jäh lich,en Au: ikommen
ü
1953
on
3085 Mio.
DM
und
ü
1954
on
3362 Mio.
DM
ge ,echne
wi d.
Alle
Pa eien
sind
sich
da übe
kla ,
d.aß
diese
Be ag
in
Anbe ach
de
zu
e se zenden
Schäden
und
de
no wendig'en
Hil smaßnahmen
ü
die
Eingliede ung
de
Heima -
e iebenen
kaum
aus eichen
kann;
das
Maß
de
Dinge
sind
und
ble~ben
jedoch
die
Einnahmen;
so
sind
die
zus ändigen
S ellen
ge-
zwun.gen,
mi
diesen
gegebenen
Mi eln
eine
möglichs
g oße
Zahl
on
Ve i.e:benen,
wenn
nich
al.le,
in
die
Bundes epublik
einzugliede n.
Um
die
eigen liche
Ve eilung
diese
knappen
Mi el
wu den
he ige
Deba en
zwischen
den
e schiedenen
In e ,essen eng uppen
ge üh .
Von
An ang
an
s anden
sich
in
de
Las enausgleichsdiskussion
zwei
Au assungen
,hinsich lich
de
Du ch üh ung
de
En schädigung
ge,gen-
15
De
Wi scha s-
und
Finanzplan
des
Bundesausgle1chsam es
ü
das
Jah
1,954/55
'Von
Vi:uep äsLden D . Con od (en nommen: Spal'kasse,
He
13,
1.
Juli
1954).
16
Eisenkop :
a.
a.
O.
17
Wi scha s-
und
Finanzplan des Bundesausgleichsam es
a.
a.
O.
S.178.
9
Schmölde s,
Eingliede ung
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130
Die Bescha, ung de Mi el ü die Eingliede ung
de
Heima e iebenen
übe .
In
den
Mo i en
sind
olgende
Vo beme kungen
zu
den
Aus-
gleichsleis ungen
en hal en:
"Die En scheidung, nach welchen Gesich s-
punk en
die
au kommenden
Mi el
au
die
Geschädig en
e eil
we den
sonen,
häng
wesen lich
on
de
Bean wo ung
de
F age
ab,
wo in
die
eLgen liche
ku gabe
des
Las enausgleichs
zu
e blicken is .
Zwei
G undau assungen
s ehen
sich
hie
gegenübe .
Nach
de
einen
is
das Ziel des Las enausgleichs eine möglichs gleichmäßige
Ve -
lage ung
de
en s andenen
Schäden
au
die
Schul e n
alle .
Fü
die
Ve e e
de
ande en
Au .assung
s eh
de
Gesich spunk
de
Wiede -
eingliede ung
de
du ch
die
Schäden
ih e
wi scha lichen
G undlage
be aub en
Menschen
in
den
Wi scha sp ozeß
und
in
die
soziale
Ge-
meinscha
im
Vo de g und.
-Auch
dem
En wu
lieg
die
Au assung
zug unde,
daß
mi
dem
Las enausgleich eine möglichs gleichmäßige
Ve la,ge ung
de
en s andenen
Schäden
au
die
Schul e n
alle
e eich
we den
soll e.
E
,be ach e a'be
im
Hinblick
au
die
g oße
No lage,
in
de
sich zahl eiche Geschädig e noch be inden, als Nahziel
die
Wiede eingliede ung
de
du ch
die
Schäden
ih e
wi scha lichen
G undlage
be aub en
Menschen. Bis
zum
E laß
des §
215
LAG
o -
behal enen
Gese zes
is
dahe
nach
de
Konzep ion
des
En wu es
die
Eingliede ung.shil e als
Vo auszahlung
au
die
Haup en schädigung
die
wich igs e En sch'ädigungs o m.
De
§
215
bes imm
als
G undsa z
ü
die
Haup en schädigung,
die
nach
15
G uppen
o läu ig
in
§
224
es g'ese z
wu de,
"daß
diese
G undbe äge
endgül ig
du ch
ein
bis
zum
31.
Dezembe 1956 zu
e lassendes
Gese z
bes imm
we den",
so-
bald
hin eichende
Un edagen
übe
die Höhe
de
e ügba en
Mi el
und
de
zu be ücksich igenden
Schäden
o liegen.1B
He ige
Diskussionen ·en s anden
um
die
F age:
indi' iduelle
ode
soziale Las enausgleich,
quo ale
En schädigung
ode
p oduk i e
Ve -
wendung. Die "Quo alis en"
e lang en,
daß
die
En schädigung
an
das
ühe e
Eigen um
,anknüp , es soll e .also eine
En schädigung
o -
genommen
we den,
bei
de
nu
ma e iell
und
zahlenmäßig
nachweis-
ba e
Ve mögens ,e lus e be ücksich ig
wu den.
Die
Ve e e
de
ande en
Au assung
woll en
den
Las enausgleich
im
Hinblick
au
die
no wendige
Ein.g.liede ung
ohne
Anknüp ung
an
die
ühe en
Besi z-
e häl nisse
e s anden
wissen.
Diese
zwei en
Au .assung
en sp ach
das So o hiI egese z,
wäh end
sich das Las enausgleichsgese z
o mal
ü
das
quo ale
Sys em
en schied,
indem
es
ü
die
Haup en schädi-
gung
den
ma e iellen
Ve lus nachweis
zug unde
leg e.
T o z
diese
En scheidung
wi d
das
Gese z ·auch sozialen Zielse zungen ge ech . So
is
die .En schädigungsquo e
bei
de
Haup en schädi,gung
s a k
deg essi
ges a el , so daß
de
Ve lus
eine
g oßen
Ve mögensmasse
wesen -
18
Volkmann: a. a.
o.
S.
79.
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1.
De Las enausgleich 131
lich
ge inge
,en schädig
wi d
als
mi le e
und
kleine
Ve mögens-
schäden. Das Gese z
gewäh
auch !En schädigungen
ü
nich
ma e ielle
Ve lus e.
Diese
kommen
in
Sozialzuschlägen, F,amilienzuschlägen
und
in
den
Eingliede ungsda lehen,
die
zwa
au
die
Haup en schädigung
an echenba
sind,
wobei jedoch
ein
Ansp uch
au
eine
Haup en schä-
digung
ü
die
Gewäh ung
nich
Vo ausse zung
is ,
zum
Ausd uck.
Ebenso
is
bei
allen
nich
mi
Rech sansp uch
,ausges a e en
Aus-
gleichsleis ungen
au
F'es s ellung
und
Nachweis
de
e li enen
Ve -
lus e
e zich e
wo den.
Mi
Rücksich
au
die
besch änk
zu
Ve -
ügung
s ehenden
Mi el
is
die
Un e eilung
de
Ausgleichsleis ungen
in
solche
mi
Rech sansp uch
und
solche
ohne
Rech sansp uch
gemach
wo den.
Das
Gese z
sieh
d ei
g oße
Schadensg uppen
o ,
und
zwa
Ve -
eibungsschäden,
K iegsschäden
und
Os schäden.
Als
Ve eihungsschäden
sind
Schäd,en
an
Ve mögen
au zu assen,
de en
Bewe ung
au
G und
des Reichs'bewe ungsgese zes
e olg e
und
die
ös lich
de
Ode ~Neiße-Linie
ode
du ch
Ve eibung
auße -
halb
des
Reichsgebie es
nach
dem
S and
' on 1937
en s anden
sind.
Diese Schäden, die sich ,au
Wi scha sgü e
des
.Iand-
und
o s wi -
scha lich,en
Ve mögens
und
des
G und-
und
Be iebs e mögens
be-
ziehen,
we den
om
Hundes inanzminis e ium
,au
e wa
20
M d.
ge-
schä z .
Zu
diesen
Sachschäden
sind
noch die
Ve lus e
,an
Geld e -
mögen
hinzuzu echnen,
sie
we den
au
5
M d.am
1.
Janua
1940
ein-
geschä z .
De
Gesam schaden
diese
G uppe
kann
also
mi
25
M d. DM
angese z
we den.
Neben
den
Ve eibungsschäden
s ehen
die
Os schäden,
als
solche
we den
die
Ve lus e
de
Exis enz,
de
E we bs ä igkei
sowie
des
Haus .a es angesehen.
Schä zba
sind
in
diese
G uppe
lediglich
die
Ve lus e
an
Haus .a , die
au
5 IM d.
bezi e
we den.
Os sch,aden
und
Ve eibungsschaden
insgesam
we den
au
übe
100
Millia den
geschä Z .
19
Die
d i e
Schadensg uppe
um aß
die K iegsschäden, die
inne halb
de
Bundes epuhlik
und
Wes -He lins
du ch
K iegseinwi lkung
und
K iegs olge
einge e en
sind.
Im
Rahmen
de
Ausgleichsleis ungen
gi1b
es solche
mi
und
solche
ohne
Rech sansp uch.
Zu
den
Ausgleichsleis ungen
mi
Rech san-
sp uch
zähl
die
Haup en schädigung,
also
die
eigen liche Ausgleichs-
leis ung.
Die
Fes legung
de
Höhe
diese
En schädilgung
in
Tei,len
des
e li enen
Schadens
,e ol,g
du ch
gese zliche
Regelung
bis
zum
31.
Mä z
1957.
Zu
diesem
Zei punk
kann
die
Höhe
de
an allenden
Mi el
übe sehen
we den.
Au
die
Haup en schädigung
w,e den
Vo leis ungen
19
Obe lände : 'a.'a.
0.18.17.
9"
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132
Die
BeschJaJ : un g
de
Mi el
u
die EingHedel1ung
de
Heima e iebenen
in
Fo m
de
Eingl'iede ungsda lehen
(ohne Rech sansp uch)
und
ü
diejenigen,
die
nich
meh
in
den
Wi scha p ozeßeingelgliede
we den
können,
di'e
K iegsschaden en e
(mi
Rech sansp uch) g.ewäh ,
die
spä e
on
de
zu
be.ansp uchenden
Haup en schädigung
ahgezogen
we den.
Mi
Rech sansp uch
aus,ges a e
sind
auße dem
die
Haus a -
en schädigung
und
die
En schädigung
im
Wäh ungsaus.gleich
ü
Spa -
gu haben
Ve i'ebene .
De
Rech sansp uch
gil
als
mi
dem
1.
Ap il
1952
in
de
P,e son
des
Geschädig en
en s anden
(§ 232 LAG).
Alle
üb igen
Ausgleichsleis ungen
we den
,als
Leis ungen
ohne
Rech sansp uch
nach
Maßgabe
de
e ügba en
Mi ellgewäh .
Zu
diesen
Ausgleichsleis ungen
g,ehö en
die
Eingliede ungsda lehen,
die
Wohn ,aumhil .e,
di.e
Leis ungen
aus
dem
Hä, e onds
und
Leis ungen
au
G und
sons ige
Fö de ungsmaßnahmen
(Be u .sausbildung
Jugend-
liche
usw.).
Di,e
genann en
Leis ung,en
wu den
im
e s en
Teil
ein-
g,ehend
e läu e .
Da übe
hinaus
is
zu
den
Eingliede ungsda lehen
on
de
Einnahmesei e
aus
gesehen
noch hinzuzu üg,en,
daß
es
sich
nich
um
eine
En schädigungsLeis ung
handel ,
sonde n
um
ein
Da -
lehen,
das
dem
Geschädig en
die
MöglichLk,ei
,geben soll, sich
in
den
W1 scha sp oz,eß einzugHede n. Si,e
sind
au
die
Haup en schädigung
an ,echenba ;
da
j'edoch die
Haup en schäd1gung
in
den
meis en
Fällen
wesen lich
ge inge
sein
wi d,
is , w,enn
die
Tilgungsbe ä,ge
nich
ges unde
we den,
mi
·einem Rück luß
de
Be äge
ab 1955
in
Höhe
on
schä zungsweise
50 Mio.
DM
p o
Jah
zu
echnen. -
In
diesem
Zusammenhang
is
die
Bedeu ung
des
Hä e onds
!ku z
zu
·e klä en.
2o
Dem
Hä 'e onds
sonen
ü
die
Daue
on
zehn
Jah en
jäh lich
5
U o
des
Vo j.ah esau kommens
de
Ve mögensahgabe
und
de
Ve mögenss eue
zug.e üh
we den,
also
e wa
650 Mio. DM.
De
Gese ziß'ebe
ging
hei
de
Bildung
di,eses
Fonds
on
de
übe -
legung
aus,
daß
gewisse
Ta bes ände,
die
denjenigen
de
eigen lichen
K iegsschäden
ähnlich
sind,
nich
öIlig
unbe ücksich ig
bleiben
können.
Eine
g oße
Anzahl
on
Pe sonen
ha
z. B.
im
Gebie
de
Bundes e.puhlik
Au nahme
ge unden,
die
ih en
Wohnsi z
in
de
zu
Zei
ussisch
bese z en
Zone
hahen.
De
Bundes epublik
s eh
ein
Gese zgebungs ech
ü
diese
Zone
nich
zu, so
daß
eine
Ausdehnung
des Gese zes
au
diese
Gebie e
nich
möglich is .
Eine
,glohale
Ein-
beziehung
dieses
Pe sonenlk eises
in
den
Las enausgleich
is
abe
ein
ma e iell
deshalb
nich
möglich,
weil
eine
Belas ung
des
in
de
oOs -
zone
belassenen
Ve mögensbesi zes
undu ch üh ba
is .
Aus
dem
Fonds
we den
d.ahe
Leis ungen
gezahl ,
wenn
Ta bes ände
o lieg,en,
de en
Nich be ücksich igung
im
Las enausgleich
zu
besonde s
g oßen
Hä en
üh en
wü de.
Nach § 323 Abs. 3
LAG
sind
ü
den
Hä e onds
und
20
olg.endes nach Con ad, W.:
Von
de
So o hil e zum Las enausgleich.
Gö ingen,
1951,
S.
98.
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1.
De Las enausgleich
133
die
oben
g,enann en
sonsügen
Fö d-e ungsmaßnahmen
zusammen
jäh -
lich 150 Mio. DM
ben~i zus ellen.
Diese
sind
nach
den
"Rich linien
de
Bundes egie ung"
om
21.
Augus
1953
zu
und
einem
D i el
au
den
Hä e onds
und
zu
und
zwei
D i ,elau
sons ige
Fö de ungs-
maßnaihmen
zu
e eilen.
Im
Hinblick
da au ,
daß
ü
den
Hä e onds
am
1.
Ap i.l 1954 noch e hebliche
Ve planungs es e
bes anden,
wu den
mi
Rücksich ,au
den
höhe en
Beda
bei
de
Ausbildungsbeihil e
110 Mio. DM
ü
sons ige
Fö de ,ungsmaßnahmen
und
40
Mio. DM
ü
den
Hä e onds
be ei ges ell .
Dami
nun
,auch
alle
o gesehenen
Un e s ü zungen
und
Hil en
in
jeweils
,angemessene
Höhe
den
Geschädi,g en
zugu e
kommen,
wu de
eine
Ve e ung
de
In e essen
des
Ausgleichs onds (VIA)
aus
Pe -
sonen
de
e schiedenen
In e esseng uppen
gebilde ,
die
da übe
wachen,
daß
die
Mi el
des Ausgleichs onds
nich
gese zwid ig
ode
mißb äuchlich
e wende
we den;
die
Tä igkei
des
VIA
komm
dem-
nach
nich
zuJe z
den
Leis ungsbe ech ig en
zugu e,
indem
sie
da ü
so g ,
daß
die
besch änk en
Mi el
des AusgJ.eichs onds
nach
den
G undsä zen
soziale
Ge ech igkei
un e
eine
möglichs
g oßen
Zahl
on
Geschädig en
e eil
we den.
21
Diese
Aspek
is
besonde s
bei
den
Ausgleichsleis ungen
ohne
Rech sansp uch
wich ig,
zumal
diese
Leis ung,en
in
e s e
Linie
de
Eingliede ung
de
Geschädig en
und
nich
de
,e sa zweisen Eigen umsbildun.g
dienen,
da
sie
wenige
En -
schädigungscha ak e
haben,
sonde n
die soziaLen
Gesich spunk e
in
den
Vo delig und ücken.
Fü
schwLe ig 'gela.g,e e
K edi an äge
ha
es
sich
seh
bewäh ,
wenn
de
zus ändige
Ve ,e e
de
In e ,essen
des
AusgJeichs onds
den
An ags elle
zu
seinem
An ag
selbs
hö en
konn e.
Au
diese Weis'e
können
Lele Unkl.a hei en
besei ig
we den,
und
de
Ve e e
des
Ausgleichs onds ,kann sich
ein
U eil
übe
K e-
di wü digkei ,
Ren abili ä
und
e en uelle
Siche ung
des
Da lehns
bilden.
5.
V 0 1 k s
wi
s c h
,a
l
ich
e
und
i
na
n z w i s
se
n -
scha liehe
B,e ac;h un,g'en
zum
Las enaus,gleich
Di,e
in
den
o angegangenen
Aus üh ungen
e läu e e
iLas enaus-
gleichsabgabe
wi d
on
de
Wi scha
als
S eue
angesehen;
nich
sel en
is
soga
on
einem
subs anz ,e zeh enden
S eue eing i
die
Rede. Es
dü e
dahe
inanzwissenscha lich
in e essan
sein,
die
Las enausgleichsabgabe
au
ih en
S eue cha 8lk e
hin
zu
un e suchen.
Is
die
Las enausgleichsabgabe
wi ,klich
eine
S eue ?
21
Deu sche Zei ung,
27.
J'U!li
1954.
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134
Die
Bescha ung
de
Mi el
ü
die
EingHedel1ung
de
Heima e iebenen
§ 1
AO
sag :
"S eue n
sind
einmalige
ode
lau ende
Geldleis ungen,
die
nich eine
Gegenleis ung
ü
eine
besonde e
Leis ung
da s ellen
und
on
einem
ö en lich- ech lichen
Gemeinwesen
zu
E zielung
on
Einkün en
allen
au e leg
we den,
bei
denen
de
Ta bes and
zu i ,
an
den
das
Gese z
die Leis ungsp lich
knüp
...
" Die F<> de ung nach
lau enden
Geldleis ungen
is
bei
de
Las enausgleichsabgabe
e üll ,
auch
s el.l
sie
keine
Gegenleis ung
ü
eine
besonde e
Leis ung
da ;
sie
wi d
on
einem
ö en lich- ech lichen
Gemeinwesen
·e hoben,
in
diesem
Falle
<>m
Las enausgleichs onds bzw. als
un e geo dne e
Ins anz
<>n
den
ö lichen Finanzäm e n,22
und
zwa
on
,aUen,
bei
denen
de
Ta bes and
zu i ,
an
den
das
Gese z
die
Leis ungsp lich
knüp ,
in
diesem F,alle nich -
ode
nu
eilweise
einge e ene
Schäden
od,e Ve lus 'e
du ch
Ve eibungen
und
Ze s ö ungen
in
de
K iegs-
und
Nachk iegszei .
Gemäß
de
s eue ech lichen
Au assung
is
die
Las en-
ausgleichsabgabe
demnach
zu
den
S eue n
zu
echnen.
Be ,ach en
wi
S eue n
un e inanzwissenscha lichem
Aspek ,
also
als
Zwangsabgaben
<>hne
spezielle En gel lichkei ,23 so
is
auch
nach
diese
De ini ion
de
S eue cha alk e
de
Las enausgleichsabgabe nich
abzus ei en. E wäihn
sei
n<>ch
§ 203 LAG, d·e besag ,
daß
"die
Vo -
sch i en
übe
die
Ausgleichsahgaben
als
S eue gese z"
gel en, olglich
inden
die
Vo sch i en
de
Albg,abeno dnung,
ih e
Nebengese ze
und
die
des
Bewe ungsgese zes
au
die
Ausgleichsabgaben
Anwendung.
Eße
bezeichne die Las enausgleichsabgabe als eine
Zwecks eue
g oßen
Ausmaßes.
24
Volkmann
sp ich
on
subs anz e zeh enden
S eue ,eing i en
in
das
Volks e mögen, die
nu
un e
besonde s
ge-
a e en
Vo ,ausse zungen
und
in
aus ·eich,enden
Zei abs änden
e -
e ba
sind.
25
Hä e
man
den
Las enausgleich
nich
in
eine
ma k wi scha lich,
sonde n
planwi scha lich
o ien ie en
Wi scha so dnung
du chge-
üh ,
so wä ,e
mi
eine
auße o den lich
p og essi en
Ve mögenss eue
und
eilweise
En eignung
des
P i a besi zes
zu
echnen g,ewesen.
In
eine
sozialen Ma ,k wi sch.a
müssen
jed<>ch
soziale
Besch änkungen
des
P i a eigen ums
ih e
G enz'en
haben.
Da
die
Einkommen
schon
eine
s a k
p og essi en
hohen
Bes eue ung
un e lagen,
kam
als
S eue objek
nu
das
Ve mögen
in
F age.
Das
Ve mögen
is
jedoch
in
den
P oduk ionsmi el,
in
G unds ücken
'llSW.
es geleg .
Da
einem
Scha enden
abe
nich
sein
Handwe kszeug
.g,e-
22
Eisenkop :
ill.
a.
O.
S.17.
23
Schmölde s,
G.:
AlJgemeine
S eue leh e,
Wien
1951, S.36.
24
EBe ,
J.:
a.
a.O.
S.15.
25
Vol~mann:
·a.a. O.
S.
10.
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1.
De
Las enausgleich
135
nommen
we den
kann,
müssen
die
Abgaben
aus
den
E ägen
gezahl
und
e s
e a bei 'e
we den;
es
handel
sich
dahe
bei
de
Ve mögens-
abgabe
nich
um
eine
Subs anzbes eue ung,
sonde n
nu
meh
um
eine
nominelle
Ve mögenss eue ,
die
in
Wi klichkei aus
dem
Einkommen
au geb ach
wi d.
Wi scha spoli isch
wi
die
zusä zliche
Bes eue ung
eine
Reihe
on
P oblemen
,au , wie
z.
B.
die
F age,
ob
die
G en~be iebe
in
de
MaI'lk -
wi scha
eine zusä zliche
S eue
au b ingen
,können.
Da
die
Übe -
mach
des
Ve käu e s
au
den
Mälik en
mi
zunehmende
No malisie-
ung
g,ewichen is ,
we den
die
G enzbe iebe
du ch
,eine zusä zliche
Bes eue ung
,aus
dem
Ma k
,ausgeschieden. Wegen
de
e minde en
Konku enz
können
die
ande en
P oduzen en
ih e
P eise
e höhen
und
dami
die
S eue las
,au
die
Konsumen en
abwälzen.
Die
besonde e
P oblema ik
de
Übe wälzung
de
Las enausgleichsabgabe
wollen
wi
jedoch
an
spä e e
S elle
aus üh lich
behandeln.
Es
kann
auch
de
F,all ein ,e en,
daß
diej,enigen,
denen
die
Mi el
zu-
ließen,
ih e
P oduk ion
und
dami
das
Angebo
ausdehnen
und
des-
halb
en sp echende
P eissenkungen
hinnehmen
müssen,
wäh end
die
Löhne
und
die
In es i ionsgü e
in
diese
Abwä shewegung
de
P eise
mi
einem
" ime-lag"
nachhinken. Die Folge
da on
wä e
baldige
Illiquidi ä
de
Ausgleichsbegüns ig en.
übe dies
können
sich
abe
auch,
und
da au
weis
besonde s Volk-
mann
:hin, olkswi scha lich e wünsch ,e Besi z e schiebungen
e -
geben. Diejenigen,
die die
Las
zu
,agen
haben,
we den
e suchen,
diese
Bü de
du ch
,g,es eig,e e
P oduk i i ä
und
Ra ionalisie ung
zu
milde n.
So
kann
sich
nu
de
Fähige
du chse zen,
ande n alls
e en
an
seine
S elle
die
"besse en
Wi e",
die
mi
Leis ungswillen
e üll en
b achliegenden
K ä e,
die
du ch
den
Las enausgleich
ge ö de
we den
sollen.
26
Diese
Vo gang
wi d
in
de
Finanzwissensch,a
als
S eue einholung
bezeichne .
E
wu de
jedoch
ühe
s a k
übe schä z ,
wi
können
da-
he
Volkmann
nich o beihal los z,us immen;
wenn
auch
Be iebe
e -
such
haben,
die
Höhe
de
Las en
du ch
S eue einholung
zu
e inge n,
so
spiel
im
allgemeinen doch die
Übe wälzung
die ,g öße e Rolle.
Die
F a
ge
de
Übe
w ä 1 z u n
,g
de
Las
e
n
aus
gl
e
ich
s -
ab
ga
be
beda
wegen
ih e
Wich ig1kei
eine
-besonde en
Be ach-
ung.
Eine
un e ö en lich e
Un e suchung
des Finanzwissenscha -
lichen
Fo schungsins i u es
an
de
Uni e si ä
zu
Köln
ha
die
F age
de
übe wälzung
de
Las enausgleichsabgaibe
um
Inhal .
27
Die
wesen -
lichen E gebnisse
sollen
hie
wiede gegeben
we den:
26
Volkmann,
E.:a.,a.
O.
S.
19.
27
Spange ,
Ho s :
Die
übe wä'lzung
de
Las enausgleichsabgabe.
1953.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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142
Die Bescha ung
de
Mi el ü die Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Das
Resul a
eine
Rückwälzung
is
ein
e höh e
Gewinn
des
Ab-
nehme s
und
ein
e minde e
ode
auch
ga
keine
au
sei en
des
Venkäu e s.
Beispiel ,aus
dem
Lebensmi elg oßhandel:
1.
Vo
de
Rückwälzung
de
So o hil eabgabe
au
den
Einkau sp eis
on
Spi i uosen
Einkau sp eis
ü
1
Li e
Ko n
.....................
.
13
% Zuschla,g (Handelsspanne)
.....................
.
Ve kau sp eis
.....................................
.
2.
Rückwälzung
de
So o hil eabgabe
au
den
Einkau s-
p eis
de selben
Wa enso e
Einkau sp eis
ü
1
Li e
Ko n
.....................
.
e wa
17 % Zuschlag (Handelsspanne)
...............
.
Ve kau sp eis
DM 4,60
DM
-,60
DM 5,20
DM 4,45
DM
-,75
DM 5,20
Um
-,15
DM
p o
Li e
is
also
de
Gewinn
nach
de
Rückwälzung
g öße
ode
mi
ande en
Wo en,
die
So o hil eabgabe
wu de
mi
-,15
DM
je
Li e
Ko n
,au
den
Venkäu e zu ückgewälz , alle
üb igen
Da en
blieben
un e ände .
Die
He abminde ung
des
Einkau sp eises
wu de
du ch
pe sönliche
Ve handlungen
e eich
und
bilde
ü
den
Lie e an en
eine
Ausnahme.
-All gemein
is
die
S eue en las ung
du ch Rückwälzung
au
die
Einkau sp eise
ü
den
Un e nehme
o -
ei.lha , weil
sie
als
solche buch-
und
kalkula ionsmäßig
nich
in
E -
scheinung
i .
Neben
de
Ü'be wälzung
wu de
schon
in
einem
ande en
Zusammen-
hang
die
Einholung
als
wei e e
En las ungsmöglichkei
e wähn .
Die
Las enausgleichsabgabe
bilde
als
gewinn-
und
umsa zunabhängige
S eue
ein Fixkos eneI.emen ,
sie
is
dahe ZIU
Einholung
du ch
Ra io-
nalisie ung
ode pe sönlich'e
Meh a bei
besonde s geeigne .
Vo nehm-
lich
bei
mi Ie en
und
kleine en
Be ieben
konn e
es ges ell
we den,
wie
au
G und
de
zu
zahlenden
Las enausgleichsabgaben
e such
wu de,
wen1gs ens
einen
T,eil
de
Las
du ch
He abse zung
de
Ge-
schä sunkos en,
du ch
pe sönliche
Meh a bei
und
Ve ollkommnung
des echnischen
P oduk ionsappa a es
und
de
kau männischen
Be-
iebso ganisa ion
zu kompensie en.
Zu
EinhoI.ung
de
Las enaus-
gleichsabgabe
we den
auch
speziell
die
Be iebe
angespo n ,
die -
be-
sonde s
'kapi alin ensi
und
mi
hohem
Be ag
ahgabep lich ig -I.ang-
isUge
Kapi algü e
p oduzie en, welche
o
nich
die
ganze
Las en-
ausgleichsahgabe
agen
können.
Besonde s
au allend
is
die
Einholung
du ch
Kos ene spa nis.
Bei
einem
We k
d,e
chemischen
Indus ie,
dessen
P oduk e
gu
abse zba
sind
und
zum
Teil ,expo ie
we den,
wi d
zwa
die
Abgabe
kalkulie ,
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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I.
De Las enausgleich 143
abe
au
G und
ih e
Belas ung
is
es
gelungen,
ande e
Kos en
einzu-
sp·a en, so
daß
sie
im
P eise
nich
zum
Ausd uck
komm .
Auch
eine
Lede .a'b ik
mi
wei gehendem
Absa z
de
P oduk e
ins
Ausland
kal-
kulie
die
Abgaben,
muß e
abe
aus
We bewel1bsg ünden
den
al en
P eis
beibehal en
und
dahe
ande e
Kos en
einspa en.
Mi
de
Fo wälzung
de
Las enausgleichsabga,be
in
die
Ve kau s-
p eise
i
das
P o'blem
de
S eue häu ung
au .
Zu
He s ellung
eines
P odu.k es
sind
allgemein
-.ange angen
beim
Rohs o
bis
zum
Fe ig-
e zeu.gnis -
meh e e
ode
ga
eine
Vielzahl
on
Be ieben
e o de -
lich.
Fas
jede
diese
Be iebe
wälz
nun
seine
Las enausgleichsabgabe
in
die
Ve kau sp eise
o .
Mag
ih
An eil
am
einzelnen
Ve kau sgu
auch
noch
so
ge ing
sein,
ih e
Häu ung
mach
im
Fe igp oduk
beim
Einzelhandel
doch
einen
o nich
une heblichen
Be ag
aus.
Du ch
den
geschilde en
Vo gang
e wandel
sich
diese
g,anze,
du ch
die
Lawinen-
wi kung
e iel ach e
S eue las
in
eine
Belas ung
des
Ve b auche s,
die
ohne
Rücksich
au
dessen
Leis ungs ähigkei ,
ja
e ah ungsgemäß
in
umgekeh em
Ve häl nis
dazu,
au
Einkommensschich en
liegen
bleib ,
die
ü
diese
s eue liche
E assung
keineswegs
p ädes inie
sind.
Sowei
die
be ieblichen
S eue las en
als
Kos en
in
das
P eis-
ge üge
eingegangen
sind,
belas en
sie
dami
die
endgül igen
S eue -
äge
umgekeh
p opo ional
zu
ih e
s eue lichen
Leis ungs ähigkei .
Übe
die
Übe wälzungsmöglichkei en
de
Las enausgleichabg,abe
in
de
Landwi scha
sag
Spange
olgendes:
Bei
de
Un e suchung
de
Fo wälzung
de
Las enausgleichsabgabe
in
die
Ve ,kau sp eise
is
zu
be ücksich igen,
daß
die
Kos ene assung
und
-e mi lung
,allgemein
nich
so
exak
is
wie
in
de
Indus ie.
Es
is
dahe
auch ,besonde s schwie ig, es zus ellen, ob
und
inwiewei
on
eine
Fo wälzung
de
Las enausgleichsabgabe
die
Rede
sein
kann.
Wi d
dem
Baue n
eine
neue
Las
-
dazu
noch
eine
kons an e,
wie
es
die Las enauslgleichsabgabe
is
-
au e leg ,
so
e such
e
na ü lich,
sie
in
die
P eise
seine
E zeugnisse
o zuwälzen. Bei
einigen
p eis-
gebundenen
E zeugnissen,
de en
P eise
le z hin
e höh
wo den
sind,
mag
ihm
das
zu
einem
Teil
du ch
die
P eise höhung
gelingen. Mangels
eine
Kos en echnung
läß
sich dies
abe
schwe lich beweisen. Doch
konn e
es ges ell
we den,
daß
die
Bebaue
gu e
Böden
in
Niede -
sachsen schon
du ch
den
Ve kau
de
Zucke üben
einen
Gewinn
e -
zielen,
de
auch
einen
Teil
de
Las enausgleichsahgabe
decken
dü e,
mi
ande en
Wo en,
de
P eis
de
Zucke üben
is
so
bemessen,
daß
e
hei
einem
gu en
E ag
auch
einen
Teil
de
Las enausgleichsabgabe
zu
e se zen
schein .
Da
abe
in
de
Landwi scha
die
E agsun e -
schiede
egional
und
on
Be ieb
zu
Be ieb
o
g oß
sind,
kann
man
keine
gene ,elle
No m
au s ellen.
Viele
Landwi e,
o
allem
in
den
wenige
e ag eichen
Gebie en,
sind
'gezwungen,
eine
S undung
de
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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144
Die Bescha ung
de
Mi el
1iü
d1e
EingLiede ung
de
Heima e iebenen
Las enausgleichsabgabe
zu
bean agen,
o
in
de
Ho nung
alle dings,
de
Las enausgleichsahga:be -
wenigs ens
zunächs
-
aus
dem
Wege
gehen
zu
können.
Eben al].s :bei
den
nich
p eisg,ebundenen
ag a ischen
P oduk en
be-
s eh
eine,
wenn
auch g,e inge,
Fo wälzungsmöglichkei .
In
de
Haup -
e n ezei
wi d
jedoch
das
hei
no male
E n e
g oße
Angebo
eine
Fo -
wälzungallgemein
enhindem.
Abe
bei
,ela i
knappen
ode
bei
besonde s
nachgd ag en
Gü e n
is
eine
eilweise
Fo wälzung
de
Las enausgleichs,abgabe
ohne
wei e es
möglich.
Das
gil
z.
B.
ü
Eie
in
den
meis en
Mona en
des
Jah es.
Doch
is
die
En las ung
insgesam
,ech
ge ing.
Im
allgemeinen
können
die
Landwi e
mi
gu en
Böden,
wie
z.
B.
in
ielen
Teilen
Niede sachsens,
bei
den
de zeiüg,en
P eis ela ionen
e~nen
Teil
de
Las enausgleichsabgabe
in
die
P eise
o wälzen,
ande e sei s
wkd
,es
abe
de
ube wiegenden
Anzahl
de
bäue lichen
Be iebe
kaum
möglich
sein,ahgesehen
on
einigen
p eisungebundenen
E zeug-
nissen,
die
Las enausgJeichsabgabe
o zuwälzen.
Als
E gebnis
de
Un e suchung
wi d
olgendes
es ges ell :
Das
s aa liche
Ve bo
de
Ühe wälzung
de
Las enausgleichsabgabe
is
schwäche
,als
die
wi scha lich,e
Dynamik.
Die AJbgabe
is
ü
den
Be ieb
in
e s e
Linie
ein
Kos enp oblem.
Dies
um
so
meh ,
als
ih e
eg'elmäßige
Wiede keh
in
gleiche
Höhe
eine
kal'kula o ische
Behand-
lung
e leich e ,
ja
ge adezu
he ,aus o de .
Sie
e schein
deshalb
zwa
imme
,e s eck
in
einem
ande en
Pos en
en hal en
-
in
de
Regel
in
de
P eiskalkula ion
-
und
wi d,
begüns ig
du ch
die
Ma k enhäl -
nisse,
die
sich
na ü lich
ände n
können,
au
den
Käu e
o gewälz .
Die
Inzidenz
de
Las enausgleichsabg,abe,
sowei
sie
die
gewe bJ:ich,e
Wi scha
belas e ,
lieg
dahe
allgemein
beim
Ve b auch,e .
Sowei
abe
die
Konsumen en,
das
gil
insbesonde 'e
ü
die
Indus iea bei e ,
in
de
Lag,e
sind,
ih e
Löhne
dem
jeweiligen
P eisni eau
anzupassen,
wälzen
sie
somi
die
in
den
höhe en
P eisen
s eckenden
Las enaus-
gleichsahga'ben
au
den
Un e nehme
zu ück.
Kleinbe iebe,
o
allem
des
Handels
und
Handwe ks,
denen
eJne
Fo wälzung
nu
ungenügend
geling ,
haben
eine
wei e e
Abweh möglichkei
in
de
Rückwälzung
au
den
Lohn
und,
hin
und
wiede ,
au
den
Einkau sp eis.
Auch
die
Einholung,
insbesonde e
du ch
Kos eneinspa ung,
äg
zu
En las ung
des
Be iebes
on
de
Las enausgleichsabgabe
bei.
Wesen lich
ungüns ige
is
die
Lage
beim
Haus-
und
G undbesi z,
denn
die
Inzidenz
de
Abgabe
lieg
hie
o wieg,end
beim
ahgabe-
p ich igen
Eigen üme .
Sowohl
die
Fo wälzung
in
de
Mie e, als auch
d~e
Rückwälzung
au
den
P eis
de
Repa a uTa bei en
is
nich
mö,g-
lieh,
und
nu
die
Einholung
du ch
Zu e ügungs ellung
on
möblie -
en
Zimme n
und
Ausbau
on
Dachgeschossen
kann
bisweilen
eine
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I.
De Las enausgleich 145
eilweise
En las ung
bie en.
Die einzi.ge Möglichkei , die
Las enaus-
gleichsa'bgabe
abzuwälzen,
bes eh
im
Ve kau
des
G unds ücks.
Hie
kann
es
gelingen,
du ch
Kapi aJisie, ung
de
Abgabe
einen
e heblichen
Teil
ode
ga
die
g,esam e
Schuld
au
den
Käu e
o zuwälzen.
Wie di,e
Mie e
beim
Hausbesi z,
so
is
auch
in
de
Landwi scha
ein
wesen liche
Teil
de
E zeugung
s aa liche
P eisbindung
un e wo en.
In olgedessen
dü e
die
F0' wälzung
in
den
Ve kau sp ens
de
P o-
duk e
.kaum
gelingen;
nu
die
Bebaue
uch ba e
Böden
sind
in
de
Lage,
bei
den
de zei igen
P eis e häl nissen
einen
Teil
de
Abg,abe-
schuld
o zuwälzen.
Auch
die
Päch e
landw,i sch.a liche
Be iebe
we den
iel ach
du ch
E höhung
de
Pach p eise
mi
einem
Teil
de
Las enausgleichsabgabe
,belas e .
Sowei
nun
die
Abgwbe
in
die
Ve kau sp eise
de
P oduk e
o ge-
wälz
wi d
-
und
das
,gil
o
aHem
ü
die .gewe bliche
Wi scha -,
auch
das
P oblem
de
S eue häu ung
au .
Du ch
ih e
Fo wälzung
au
j'ede
Wi scha ss u e
wil1k die Las enausgleichs.ahg,abe
wie
eine
Lawine
und
e schein
schJ.i.eßlich
im
Fe igp 0'duk
beim
Einzelhandel
mi
einem
nich
unbedeu enden
An eil.
Da
in olge
ih e
Fo wälzung
die
Ve k,au sp eise,
sowei
keine
Einholung
e 0'lg ,
e höh
we den,
wi d
auch
das
Au !kommen
aus
de
Umsa zs em'! , die
om
Ve kau s-
p eis
be echne
wi d
und
dami
wiede um
den
P eis
e höh ,
e -
g öße .
Du ch
diese
kumula i e
Wi kung
de
Las enauslgleichsabgabe
und
de
"S eue
on
de
S eue "
e äh
also
de
Ve b auche
ohne
Rücksich ,au
seine
Leis ungs ähigkei
eine
me kliche
Meh belas ung.
Geling
es
ihm
nich ,
du ch
Lohne höhung
einen
Ausgleich
zu
scha en,
so
wi d
seine
Kau: lk a
geschmäle
und
die
Möglichkei ,
E spa nisse
zu
bilden,
noch
ge inge .
6. D
i'e
Mob
i 1 i
sie
un
g
de
Las
e n
aus
g 1 e
ich
s s c
ih
oll 1 d
Die Ausgleichslei,s ungen
we den
sowohl
in
Ren en o m
als auch
in
Ges al
on
K edd hil en
zum
Wiede au hau
de
e lo enen
Exis enzen
gegeben.
Es
is
selbs e s ändJich,
daß
inne halb
eine
Volkswi scha
ü
die
Bedü 1gen
en sp echend
So ge
ge ,agen
wi d,
dies w,a
auch
de
Gesich spunk ,
un e
dem
die
So o hil e
du chge üh
wu de.
V0'lkswi scha lich
muß
jed0'ch
das
In e esse
bes ehen,
daß
die
Ab-
gabe,
z. B. die
Ve mögensabgabe,
die
eilweise
du ch
Ve zich
au
eigene
In es i ionen
au geb ach
wi d,
au
de
En schädigungssei e
p 0'duk i
eingese z
w1 d,
denn
nu
S0'
!kann die
du ch
den
Las en-
ausgleich
geplan e
Einkommensumschich ung
e olg eich
sein.
Um
die
p oduk i en
Eingliede ungsmaßnahmen
zu
e s ä ken,
sollen
die
jäh lich
zu
Ve ügung
s ehenden
Mi el
du ch
Vo inanzie ungs-
maßnahmen,
s eue begüns ig e
Da lehen
und
Au nahme
on
Bank-
k edi en
e g öße
we d,en.
10
Schmölde s,
Eingliede ung
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146
Die
Besma, ung
de
Mi el
u
die
Eingliede ung
de
Heima e iebenen
Neben
de
Vo inanzie ung
du ch
s eu~ liche
Ve güns Lgungen
(§§
7 a, 7
c,
7 e
und
7 ESTG)
und
de
o zei igen
Ablösung
de
Las enausgleichsaJbgaben
sieh
§ 7
LAG
ü
die
Bundes egie ung
die
Möglichkei
o ,
au
dem
Wege
de
K edi scha ung
bis
zu
5 M d. DM
ü
p oduk i e
Zwecke o .zu inanzie en.
Bei
de
Ve ahschiedUIlJg
des
Las en,a usgleichsgese zes beschloß
de
Deu sche
Bundes ag
am
15.
Mai 1952,
daß
die
Las enausgleichsbank
in
den
Jah en
1952, 1953
und
1954
s eue lich
begüns ig e
Anleihen
in
Höhe
on
je
200
Mio. DM
begeben
-und
wei e hin
s eue lich
ab-
se zba e
Da lehen
on
150 Mio. DM
jäh lich
annehmen
soll e.
Beide
Maßnahmen
wu den
jedoch 1952
wegen
de
hohen
Liquidi ä
des
Las enausgleichs onds
nich
meh
du chge üh .
Wie ,aus
dem
Geschä she lch
de
Las enausgleichsbank
ü
1953
zu
,en nehmen is ,
konn e
die
Bank
nach
de
Ve kündung
des
Ge-
se zes
übe
die
s eue liche
<Begüns igung
on
Zuschüssen
und
Da -
lehen
,zu
Vo inanzie ung
des
Las enaus,gleichs
am
20.
Mai
1953
nunmeh
die
e s en
Be äge
he einne'hmen. Nach
diesem
Gese z
konn en
S eue p lich ige
un e zinslich,e
Da lehen
an
die
Las enaus-
gJeichiSbank
zuguns en
des
Ausgleichs onds
mi
eine
MindesUau zei
on
ie
Jah en
om
s eue lichen
Einkommen
des
Jah es
1952
ab-
se z,en. Bei
Rückzahlung
gewäh
die
Bank
dem
Da lehnsgebe
ein
jäh liches
Au: lgeld
on
11
/2010,
dieses
Au g,eld
is
s eue ei;
da
jedoch
die
Rückzahlung
on
Da lehen
de
Bes eue ung
un e lieg ,
echne
die
Bank
dami ,
daß
e hebliche
Be äge
dem
Ausgleichs onds
wesen -
läch
länge
als
ie
Jah e
zu
Ve ügung
s ehen
we den.
31
Die
Lau -
zei
di,eses
Gese zes
be ug
abe
nu
zwei
Mona e,
o zdem
konn en
bis
zum
20.
Juli
1953
Da lehen
im
Gesam be ag
on
156,487 Mio. DM
he eingenommen
we den.
Du ch
die
kleine
S eue e o m
om
25.
Juli
1953
wu de
die
s eue -
abzugs ähige
Hingabe
on
Da
lehen
du ch
den
§ 7
in
das
Einkom-
mens euengese z auLgenommen. Die
sons igen
Da, lehensbedingungen
blieben
d1ie
gI,eichen,
un e sag
wu de
jedoch die
Finanzie ung
diese
Da lehen
mi
F emdmi eln
und
du ch
§ 7 g
die
Höhe
abzugs ähige
Da lehen
an
di,e
Las enausgleichsbank
au
20
010
des
Gewinns
be-
sch änk ;
hie du ch
e minde e
sich
das
Au kommen
en sp echenc;1.
Bis
zum
31.
Dezembe
1953
konn e
die
Las enausgleichshank
7
Da -
lehen
on
insgesam
80,085 Mio. DM
he einnehmen.
-Die Möglichkei
de
Hingabe
s 'eue begüns ig e
Da lehen
zu
Vo inanzie ung
des
Las enausgleichs
ende
mi
Abl.au des
Jah es
1954.
Im
Hinblick
au
den
g oßen
Mi elheda
de
Ve iebenen
wä e
es
jedoch
wünschens-
we ,
wenn
diese
F is
wei e hin
e länge
wü d~.
31
VgJ.
Geschä sbe ich
de
Las enaus,gleichsbank
1953, S.
13
und
14.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I.
De
Las enausgleich
147
Die
Ausnu zung
des
§ 7
ESTG
üh
gleichzei :ig
zu
einem
S eue -
aus all
an
E agss eue n.
Eine
g obe
Sch.ä zung
se z
dieses
Minde -
au koml1}en
mi
e wa
90
Mio.
DM
ü
1952 an.
Da
es
sich
bei
diese
Begüns igung
lediglich
um
eine
Ve schiebung
des
s eue lichen
Zah-
lungsak es
,au
einen
spä e en
Zei aum
(nämlich :bei Rückzaihlung
des
Da lehens
. ühes ens
nach
ie
Jah en),
also
um
eine
S eue s undung
handel ,
wi d
ein
Teil
des
in
dem
begüns ig en
Jah
en s andenen
S eue aus alls
spä e
wiede
eingehol .
Dadu ch
e eich
de
Fehl-
be ag
in olg,e
de
S eue e güns igung
,au
länge e
Sich
gesehen
doch
nich
die
·zunächs
angenommene
Höhe,
auße dem
bes eh
be ech ig e
Aussich ,
daß
de
S eue aus all
du ch
ein
e höh es
S eue au kommen
aus
de
Eingliede ung
de
Ve iebenen,
denen
diese
s eue begün-
s ig 'en
Da lehen
zum
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zu
Ve ügUillg ,ges ell
we den,
kompensie ,
u. U.
soga
übe o en
wi d.
Von
den
be ei s
,e wähn en
Anleihen,
die
jeweils
in
Höhe
on
200 Mio.
DM
in
den
Jah en
1952 bis 1954 .au geleg
we den
soll en,
de en
Emission
sich jedoch
du ch
die
hohe
Liquidi ä
des
Ausgleichs-
onoo e zög,e e,
wu de
im
Feb ua
1954
die
e s e
zu
Zeichnung
an-
gebo en.
De
Kapi al e keh sausschuß
e klä e
die
Emission
als
be-
sonde s
ö de ungswü dig,
so
daß
de
jäh liche
Zins,e ag
on
5 %
on
Einkommen-
und
E ag,ss eue n
be ei
wu de.
De
Ausgabeku s
lieg
bei
97
%,
und
die
Lau zei
e s eck
sich ,au
zehn
Jah e.
Die
zwei e
und
d i e
T, anche
de
Las enausgl,eichsanleihe,
on
denen
inzwischen
auch
die
zwei e
,au geleg
wu de,
sind
mi
insgesam
400 Mio.
DM
im
Wi scha s-
und
Finanzplan
des
Bundesausgleichsam es
ü
1954/55
( ogl.
S. 121)
als
Eingang
o gesehen,
auße dem
wi d
mi
einem
Au -
kommen
aus
7
Da lehen
on
wei e en
100 Mio.
DM
ge echne .
7.
Die
Las
e
na
u s g 1
eie
h s
ban
k
Die
Inansp uchnahme
ech e
komme zielle
K edi e,
die
du ch
die
Banken
gegeben
we den,
wa
ü
die
Ve iebenen
zunächs
kaum
möglich, da
sie
wede
die
üblichen
Siche hei en
geben
konn en,
noch
in
de
Lage
wa en,
eine
en sp ech'ende
Ren abili ä s echnung
au zu-
weisen.
Aus
diese
No lag,e
wu de
de
Flüch lingsk edi
gescha en,
de
sich
du ch
Zins e bilHgung,
Lau zei
und
Sonde bedingungen
on
den
no malen
K edi en
un e scheide .
Fü
die
K edi ins i u e
hä e
die
Ve wal ung
und
Wei e lei ung
diese
K edi e
zusäzliche
A bei
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Be euun.gsp Hch
e lang .
Um
diesen
Schwie igkei en
zu o zukommen
und
um
die
om
Bund
.au geb ,ach en
und
als
K edi e
ausgegebenen
Mi el
z,en al
e wal en
zu
können,
wu de
am
12.
Mai
1950 die
Ve -
iebenenbank
geg ünde ,
die
im
Ap il
1952
in
die
Bank
ü
Ve ie-
bene
und
Geschädig e
(Las enauslgleichsbank)
AG
umbenann
wu de
und
de en
Umwandlung
in
eine
Ans al
des
ö en lich'en Rech s
be o -
10·
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
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148 Die Besch:aHung
de
Mi el
ü
dIe EingliJede ,ung
de
Heima e iebenen
Tabelle
43
Bankenweg de on de LAB
Spa k.
u.
Gi ozen .
Ud.
Ak ion
N .
Hausbk'l
Be äge
Anz·1 %
1000DM
I %
I.
K edi e
1.
In es i ionsk edi e
aus
Mi eln
de
H.
a.
Mi .
d.
und
IH.
T anche
•......•.•..•.
837
38,0
28581,8
35,0
ERP-Son-
2.
Mi els andsp og amm
.............
34
32,7 511,0 26,9
de e -
3.
Flüch lingssiedlungsk edi e
mögens
de
lII.
T anche
.............. ----
--
Summe
I.
.........•......•..•.•..
871 36,1
29092,8
32,5
--
lI.
Be .-
mi elk ed.
4.
Bü gscha s e p lich ungen
au
G und
m.
Bü g-
des
Ga an ie onds
.............
192
47,2
17358,4
42,3
sch.
d.
LAB
Bü gscha s e p lich ungen
au
G und
(einsch . 5.
de
Rückbü gscha
des
Aus-
Sonde -
gleich onds
..................
11 61,1
2644,2
77,3
bü gsch.)
--
Summe
Il
.•..........•..•••......
203 47,8
20002,6
45,0
--
lII.
Da -
6.
Exis enzau bauhil eda lehen
.......•.
952
18,6
235202,0
63,0
lehen
7.
Gemeinscha shil eda lehen
nach
SHG
zu
Scha ung
on
Daue a bei s-
plä zen
••••.•........•.......
344
36,2
44448,5
33,8
--
Summe
IIl
.
....................
" 1296
21,4
279650,5
55,5
8.
Au bauda lehen
ü
gewe bliche
Wi scha
und
eie
Be u e:
a)
nach
§ 254
LAG
..••.•.•....
890
30,5
82026,0
60,1
VI.
Da -
b)
Hä e onds
................
79
53,7
1090,5
59,0
lehen
9.
Au bauda lehen
ü
den
Wohnungsbau
nach
a)
nach
§ 254
LAG
...•.•.•...••
14
5,0
38548,5
54,0
LAG
b)
Hä e onds
................
480,0
49,0
88,7
10.
Au bauda lehen
ü
die
Landwi scha :
a)
nach
§ 254
LAG
.....•..•••••
- - --
b)
Hä e onds
•.....•..•.••.•
" ----
11.
A bei spla zda leben
••...•.•......•
83
36,9
6049,0
22,5
--
Summe
IV
.
•••••
0
••••••••••••••••
1070 30,0
127763,0
44,2
s eh .
Ih e
Au ga'he
um aß
die
Ve wal ung
und
Wei e lei ung
de
K edi e
und
die
Übe nahme
on
Bü gscha en.
Hinzu
komm
die
Emission
de
be ei s
e wähn en
Anleihen
und
die
Au nahme
s eue -
begüns ig e
Da lehen.
Die um ang, ,eiche
Tä igkei
de
Bank
spiegel
sich
,in
de
obi.gen
Tabene
wide .
Das
e~gen liche
K edi geschä
de
Bank
ollzog sich ZWlächs
au
de
G undl,age
de
ERP~M'i el,
die
de
Bank
als iRe in:anzie ungsmi el
ü
di,eeinzelnen
K edi ak ionen
om
iBundesminis. e ium
ü
den
Ma shallplan
als
dem
Ve wal e
des
ERlP-,sonde e mögens mi,
Zu-
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
I.
De
Las enausgleich
140'
e wal e en K edi e und Bü gscha en
S and
31.
Dezembe
1953
Sons .
ö en l.- ech l.
Ins .
Genossenscha sbank.
P i a banken
Insgesam
Hausbk.
Be äge
Anz.1 % 1000DMI
0/0
Hausbk.
Be äge
Anz·1 % 1000DMI
O o
Hausbk.!
Be äge
Anz·1
%
1000DM
I %
Hbk'l
Be äge
Anz.
1000DM
174
7,9
7270,1
8,9
342
15,6
13684,6
16,8
847
38,5
32124,1
39,3
2200
1)81660,6
26
25,0
437,5 23,1
24
23,1 483,0
25,4
20
19,2
468,0
24,6
104
1899,5
116
100,0
5770,3
100,0 -- - - - - --
116
5770,3
--
--
---
--
--
--
---
--
--
--
--
316
12,7
13477,9
15,1
366
15,4
14167,6
15,9
867
35,8
32592,1
36,5
2420
89330,4
--
--
---
--
--
--
---
--
--
--
8
1,9
1053,5
2,5
71
17,5
2751,3
6,7
136
33,4
19827,8
48,5
407
2)40991,0
1
5,6
27,0 0,9 2 11,1
136,9
4,0
4
22,2
641,7
17,8
18
3)3422,8
--
--
---
--
--
--
---
--
--
9
2,0
1080,5
2,5
73
17,2
2888,2
6,5
140
33,0
20442,5
46,0
425
44413,8
--
--
---
--
--
--
---
--
--
24
0,5
9701,0
2,7
3394 66,5
84220,3
22,6
732
14,4
43645,4
11,7 5102
372
768,7
31
3,3
14183,8
10,8
261
27,4
12821,6
9,8
315
33,1
60023,1
45,6
951
131477,0
--
--
---
--
--
--
---
--
--
--
55
0,9
23884,8
4,7 3655 60,4
97041,9
19,3
1047
17,3
103668,5
20,5
6053
504245,7
--
--
---
--
--
--
---
--
--
45 1,5
3074,0
2,2
1456
50,0
32700,0
24,0
528
18,0
18600,0
13,7
2919
136400,0
2
1,4
15,5
0,8
41
27,9
445,6
24,0
25
17,0
300,3
16,2
147
1851,9
23
8,3
23920,0
33,5
173
62,3
3905,4
5,4
68
24,4
5125,0
7,1
278
71498,9
1 20,0
6,2
11,3
- - - --- - -5
55,2
2 100,0
51971,2
100,0 - - ----- - 2
51971,2
2 100,0
386,8
100,0
- - - ---- - 2
386,8
11 4,9
5408,0
20,5
52
23,1
2530,3
9,5
79 35,1
12608,0
47,5
225
26595,3
--------1-
86
2,4
84781,7
29,4
1722
48,1
39581,3
13,7
700
19,5
36633,3
12,7 3578
288759,3
1
Von
Posi ion
I.
1.
sind
abzuse zen
We be icb igungen
(In 1000
DM)
............
2 060,0
2
Von
Posi ion
U.
4.
sind
abzuse zen
Rücks ellungen
: ü
Einzelwe be icb ig.ungen
6836,7
3
d o.
on
Posi ion
n.
5.
................................................................
73,8
s immung
de
ECA-
bzw. MSA-Sonde mission
zu
Ve ügung
ges ell
wu den.
32
Aus
de
2.
T anche
des
Ma shall-Plans
wu de
ein
Gesam be ag
on
70
Mio. DM
de
g undsä zlich
ü
In es i ionszwecke
bes imm en
ERP-
Mi el
de
Bank
zuge eil .
Da on
wu den
3 Mio. DM
ZiU
Bildung
des
32
Geschä s!be ich
de
Las eniausgleichsbank 1951, S.
11.
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
150
Die Bescha ung
de
Mi el ü d e EingLiede ung
de
Heima e iebenen
G undkapi als
und
17
Mio. DM
zu
Anlage
eines
sogenann en
Ga an-
ie onds
e wand .
Ges ü z
au
dies~!TI
Fonds,
konn e
die
Ve iebenen-
hank
Aus allbül'gscha en
ü
Be iebsmi elk edi e
übemehmen,
die
on
den
Hausbanken
an
Flüch lings,be iebe
gegeben
wu den.
Das
Schwe gewich
de
K edi e
e lage e
sich jedoch
bald
on
den
all-
gemeinen
E a mi eln
des
Bundes
und
dem
ERP-Sonde eJ:mögen
au
die
Mi el
des
Haup am es
ü
So o Jhil e,
die
on
de
Bank
,als
T eu-
handgeschä
ü
das
Haup am
ü
So o hil e
e wal e
und·
e -
geben
wu den.
Da
diese
K edi e
nich
nu
den
Heima e iebenen,
sonde n
allen
Geschädig en
zugu e
kommen
soll en,
wa
es
no wendig,
diese
E wei e ung
des Au gabenbe eiches
de
Bank
du ch
die
be ei s
e wähn e
Namensände ung
Rechnung
zu
,agen.
Im
olgenden
Jah e
wu den
die
Au gaben
de
Bank
du ch
das
Las enausgleichsgese z
wiedel'Um
e wei e .
Nach
Ve einba ung
mi
dem
P äsiden en
des
Bundesausgleichsam es
übe nimm
die
Bank
die
zen ale
Auszahlung
und
Ve wal ung
de
im
Gese z
o gesehenen
Eingliede ungsk edi e
(Au baudadehen
ü
die
gewe bliche Wi scha , eie
Be u e,
Land-
wi scha
und
den
Wohnungsbau,
auße dem
die
Eingliede ungs
da -
lehen
zu
Scha ung
on
Daue a bei splä zen).
Wie
aus
dem
Geschä s-
be ich
ü
das
Jah
1952
he o geh ,
e olg
die
Einschal ung
de
Bank
bei
den
K edi a en,
die
aus
dem
Las enausgleich
gewäh
we den,
in
de
ü
eine
zen ale
Ve wal ung
und
Ab echnung
jeweils
geeigne en
Fo m,
wobei
sich die
Bank
wie
bishe
des
bes ehenden
K ,edi appa a es wei möglichs bedien .
Bei
den
Au baudadehen
ü
die
geweI1bliche Wi scha ,
die
eien
Be u .e
und
bei
den
A bei spla zda lehen
kann
nach
Wahl
de
Da -
lehnsemp änge
jedes
K edi ins i u
als OI1geschal e e ö liche
Haus-
hank
ä ig
we den.
Bei
den
Da lehen
ü
die
Landwi scha
,gehen
die
K edi e
übe
die
Deu sche
Landes en enbank
und
die
Deu sche
Siedlungsbank,
wobei
die Las enausgJeichsbank
nu
global
du chlei e
und
ab echne . Die Au lbauda lehen
ü
den
Wohnungsbau
e ah en
eine
he o zug e
Einsch,aI ung
de
K edi ins i u e,
die
in
de
Lage
sind,
die
e s e
Hypo hek
zu
geben, also
de
Hypo hekenbanken
und
de
Spa kassen
mi
ih en
Gi ozen alen. Die
Ve wal ungsgebüh en
ü
die
zen ale
Auszahlung
und
Ve wal ung
de
Eingliede ungsda lehen
du ch
die
Bank
besch änk
sich
au
Annui ä en
on
0,3
bis 0,375 %,
bei
den
Au bauda lehen
ü
die
Landwi scha
a bei e
die
Bank
ohne
Be-
echnung
eine
Gebüh .
In
Ve ,bind'lLIlg
mi
dem
Las enausgJeichsg'ese z ,e .hiel
die
Bank
die
Au gabe,
du ch
Da lehnsl8;u naJhme
Mi el
ü
die Vo inanzie ung
des
Las enausgleichs
zu
bescha en,
und
zwa
in
Fo m
on
s eue begün-
s ig en
Anleihen
und
Da lehen
( gl.
S.
145).
Du ch
wei e e
Mi el
des
ERP~Sonde e mögens
is
die
Bank
in
de
LaJge,
die
Au gaben
eine
OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/
DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
1.
De Las enausgleich
151
T euhandgesellscha
de
Ve iebenen
mbR.
in
Bonn
zu
inanzie en.
Diese
Gesellscha
ha
sich inzwischen
mi
insgesam
0,93 Mio. DM
an
11
Ve iebenenun e nehmen
be eilig .
Nachdem
es
mi
Hil e
des
Haup am es
ü
So o hil e
gelungen
wa ,
ü
<He
Be iebsmi elk edi e
an
Heima e iebene,
die
on
de
Bank
au
de
G undlage
des
mi
gRP-Mi eln
gebilde en
Ga an ie onds
du chschni lich
mi
90
%
e bü g
wa en,
auch
en sp echende
Liqui-
di ä sk edi e
den
Hausohanken
zu
Ve ügung
zu
s ellen,
e klä en
sich
iele
Hausbanken
be ei ,
zusä zliche
Be iebsmi elk edi e
an
Flüch -
lingsbe iebe
zu
gewäh en.
33
8.
L
,a
s e n
aus
g 1 e
ich
und
G e
sam
ein
g 1 i e d e -
ungsbeda
Nachdem
wi
nun
einen
ku zen
Übe blick
übe
den
Las enausgleich
gegeben
haben,
is
es
e o de lich,
zu
un e suchen,
inwiewei
de
Las enausgleich
den
Ve iebenen
zugu e
komm
und
inwiewei
da-
du ch
de
Eingliede ungsbeda
de
Ve iebenen
gedeck
wi d.
Un e -
s ell
sei
ü
die
nächs en
Jah e
·ein du chschni liches
jäh liches
Au -
kommen
on
3 M d. DM.
Da
wi
in
de
Haup sache
den
p oduk i en
Eingliede ungsbeda
de
Heima e iebenen
un e suchen,
is
zue s
die
Summe
de
konsum i en
Un e s ü zung,en
(Un e hal
und
Haus-
a )
on
den
Gesam ausgaben
abzuziehen.
Das
Ausgleichsam
bezi e
den
konsum i en
An ei,l
mi
45
% (diese
P ozen sa z
wu de
u~ e
Be ücksich igung
de
So o hil e
e echne ),
es
is
jedoch
dami
zu
echnen,
daß
die
konsum i en
Ausgaben
in
den
nächs en
Jah en
e was
eduzie
we den
können.
Wi
wollen
dahe
ü
die
Aus-
gleichsleis ungen
in
de
Zuk'un
einen
,konsum i en An 'eil
on
40
O o
annehmen.
Demnach
we den
1,8 M d. DM
ü
p oduk i e
Zwecke
aus-
gegeben,
und
zwa
.als
Au bauda lehen
ü
Gewe be,
Landwi scha
und
Wohnungsbau,
als
A hei spla zda lehen,
als
Ausbildungsbeihil en
ode
im
Rahmen
des
Hä e onds.
Von diesen 1,8 M d. DM
komm
nun
ein
bes imm e
P, oz·en sa z
de
p oduk i en
Eingliede, ung
de
Hei-
ma e iebenen
zugu e. Die
Bes immung
de
Höhe
dieses P oz·en sa zes
s öß
wiede
au
einige
Schwi.e igkei en,
einmal
weil
wi
als
G und-
lagen
nu
Gegenw,a s- bzw.
Ve gangenhei swe e
nehmen
können,
zum
ande en,
weil
de
An eil
de
Ve iebenen
nich
imme
de
gleiche
is ,
e
Heg
z.
B.
bei
den
Au hauda lehen
ü
die
Landwi scha
bei
98,4
%,
ü
die
gewe bliche
Wi scha
und
im
Wohnungsbau
bei
und
60
%,
ü
die
A bei spla zda lehen
jedoch
nu
bei
14,6
O o;
hie
is
jedoch
33
Geschä1l sbe ich
de
Las enausgleichsbank
1951,
S.
15.
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DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-41339-3 | Gene a ed on 2023-01-16 13:06:52
Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem. Erste Abteilung: Grundfragen. II: Schmölders, Günter unter Mitarbeit von H. Müller - H. Friederichs: Finanzierungsprobleme im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Eingliederung der Heimatvertriebenen

Abstract

Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem. Erste Abteilung: Grundfragen. II: Schmölders, Günter unter Mitarbeit von H. Müller - H. Friederichs: Finanzierungsprobleme im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Eingliederung der Heimatvertriebenen
