MIT REGIONALPLANUNG
DIE ZUKUNFT GESTALTEN
Posi ionspapie aus de ARL 139
AKADEMIE FŪR
RAUMENTWICKLUNG IN DER
LEIBNIZ-GEMEINSCHAFT
Hanno e 2022
MIT REGIONALPLANUNG
DIE ZUKUNFT GESTALTEN
Posi ionspapie aus de ARL 139
AKADEMIE FŪR
RAUMENTWICKLUNG IN DER
LEIBNIZ-GEMEINSCHAFT
In den Ve ö en lichungen de ARL legen wi g oßen We au eine ai e, gende ge ech e Sp ache.
Als G undlage ü einen gende sensiblen Sp achgeb auch dien de Lei aden gende ge ech e
Sp ache in de ARL.
Geschä ss elle de ARL:
P o . D . Raine Danielzyk, aine [email p o ec ed]
Posi ionspapie aus de ARL 139
ISSN 1611-9983 (PDF-Ve sion)
Die PDF-Ve sion is un e shop.a l-ne .de ei e ügba (Open Access)
CC_BY_SA 4.0 In e na ional
Ve lag de ARL – Hanno e 2022
Fo males Lek o a : A. Bache
Sp achliches Lek o a : C. M. Hein
Sa z und Layou : O. Rose
Zi ie emp ehlung:
ARL – Akademie ü Raumen wicklung in de Leibniz-Gemeinscha (H sg.) (2022):
Mi Regionalplanung die Zukun ges al en.
Hanno e . = Posi ionspapie aus de ARL 139
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01391
ARL – Akademie ü Raumen wicklung in de Leibniz-Gemeinscha
Vah enwalde S . 247
30179 Hanno e
Tel. +49 511 34842-0
Fax +49 511 34842-41
a l@a l-ne .de
www.a l-ne .de
Dieses Posi ionspapie en häl zen ale E gebnisse und Emp ehlungen eine A bei sg uppe des
In o ma ions- und Ini ia i k eises Regionalplanung de ARL – Akademie ü Raumen wicklung in
de Leibniz-Gemeinscha . Es wu de e a bei e on:
Manuela Hahn, Gemeinsame Landesplanungsab eilung Be lin-B andenbu g, Po sdam
Thomas Kiwi , Ve band Region S u ga , S u ga
P o . D . Axel P iebs, Geog aphisches Ins i u de Ch is ian-Alb ech s-Uni e si ä zu Kiel, Kiel
Fe ne haben in de e s en A bei sphase ode mi Kommen a en und Hinweisen an dem Papie
mi gewi k :
P o . D . Raine Danielzyk, ARL – Akademie ü Raumen wicklung in de Leibniz-Gemeinscha ,
Hanno e / Leibniz Uni e si ä Hanno e , Ins i u ü Umwel planung
P o . D . Hans-Jö g Domha d , ehem. Technische Uni e si ä Kaise slau e n, Fachbe eich Raum-
und Umwel planung, Kaise slau e n
Flo ian Ismaie , Hessisches Minis e ium ü Wi scha , Ene gie, Ve keh und Wohnen, Wiesbaden
P o . D . Jö g Knieling, Ha enCi y Uni e si ä Hambu g, Fachgebie S ad planung und Regionalen -
wicklung, Hambu g
Simone Philippi, Regie ungsp äsidium Gießen, Gießen
Ma in Tönnes, ehem. Regional e band Ruh , Essen
Ch is oph T inemeie , Ve band Region Rhein-Necka , Mannheim
Theophil Weick, ehem. Planungsgemeinscha Wes p alz, Kaise slau e n
Roland We nig, Planungsgemeinscha Region T ie , T ie
Hildega d Zeck, ehem. Niede sächsisches Minis e ium ü E näh ung, Landwi scha und Ve -
b auche schu z, Hanno e
Die in diesem Posi ionspapie niede geleg en Aussagen und E gebnisse s ellen die Meinungen und
Posi ionen de o genann en A bei sg uppenmi gliede de ARL da und nich jene ih e jeweiligen
Diens s ellen und Ins i u ionen.

139 _ MIT REGIONALPLANUNG DIE ZUKUNFT GESTALTEN 1
MIT REGIONALPLANUNG DIE ZUKUNFT GESTALTEN
Gliede ung
1 Einlei ung
2 Bei äge de Regionalplanung zu Zukun sges al ung
2.1 Bewäl igung de Ene gie- und Klimak ise und S ä kung egionale Resilienz
2.2 Regionale Umse zung gleichwe ige Lebens e häl nisse, Bewäl igung des demog a ischen
Wandels und Siche ung de ö en lichen Daseins o so ge
2.3 Koo dina ion on bauliche En wicklung und umwel e ägliche Mobili ä als besonde e
S ä ke de Regionalplanung
2.4 Schonende Umgang mi Flächen und Eindämmung de Ze siedelung
3 Demok a ische, anspa en e und ech ssiche e Ve ah en zu Au s ellung on
Regionalplänen
4 Wie kann die Regionalplanung bei ih en Au gaben un e s ü z we den?
5 Fazi
Ku z assung
Menschen leben egional: Wohnen, A bei en, Einkau en und F eizei ges al ung inden ü die alle -
meis en nich nu in eine Kommune s a . Demen sp echend se zen sie auch o aus, dass de
All ag im egionalen Kon ex unabhängig on ö lichen Zus ändigkei en unk ionie . Die dazu no -
wendige übe ö liche Be ach ung und das Zusammendenken un e schiedliche Fachpe spek i en
is die Ke nau gabe de Regionalplanung. In diesem Papie we den wesen liche Bei äge de Regio-
nalplanung zu Zukun sges al ung p äsen ie . So äg sie mi einem wi ksamen Rahmen ü kom-
pak e, e keh s eduzie ende und dem Klimawandel Rechnung agende Siedlungss uk u en, mi
de Flächensiche ung ü e neue ba e Ene gien sowie mi ih en Fes legungen zu den g ünen In a-
s uk u en Ve an wo ung ü die Bewäl igung de Ene gie- und Klimak ise und die S ä kung egi-
onale Resilienz. Die Scha ung gleichwe ige Lebens e häl nisse se z sie au egionale Ebene
um, äg zu Bewäl igung des demog a ischen Wandels bei und leis e einen wesen lichen Bei ag
zu Siche ung de ö en lichen Daseins o so ge. Eine besonde e S ä ke de Regionalplanung lieg
in de Koo dina ion on bauliche En wicklung und umwel e ägliche Mobili ä . Mi ih em übe -
ö lichen Ansa z scha sie einen s abilen Rahmen ü einen schonenden Umgang mi den Flächen
und die Eindämmung de Ze siedelung. Dazu sind demok a ische, anspa en e und ech ssiche e
Ve ah en als ein wich iges Me kmal de Regionalplanung e o de lich. Die Hinweise zu ech lichen
Kla s ellungen und E gänzungen we den o allem an die Gese zgebung und das Regie ungshan-
deln au Bundes- und Landesebene ad essie . Deu lich o mulie wi d auch de Wunsch nach ei-
ne noch s ä ke en Un e s ü zung de Regionalplanung du ch die Poli ik au allen Ebenen.
Schlüsselwö e
Regionalplanung – gleichwe ige Lebens e häl nisse – Ze siedlung – egionale Resilienz – Klima-
k ise
Abs ac
People a e li ing in a egional con ex . Fo mos o hem li ing, wo king, shopping and leisu e ac i -
i ies do no only ake place in one municipali y. Acco dingly, hey also equi e ha e e yday li e
wo ks in a egional con ex , independen o local esponsibili ies. The necessa y sup a-local con-
side a ion and he coo dina ion o di e en sec o al pe spec i es is he co e compe ence o e-
gional planning. This pape p esen s key con ibu ions o egional planning o shaping he u u e.
Wi h an e ec i e amewo k o compac se lemen s uc u es ha educe a ic and ake cli-
139 _ MIT REGIONALPLANUNG DIE ZUKUNFT GESTALTEN2
ma e change in o accoun , he secu ing o land o enewable ene gies and i s planning ools o
g een in as uc u es, i bea s esponsibili y o o e coming he ene gy and clima e c isis and
s eng hening egional esilience. Regional planning implemen s he c ea ion o equi alen li ing
condi ions a he egional le el, con ibu es o coping wi h demog aphic change and makes a sig-
ni ican con ibu ion o secu ing public se ices o gene al in e es . A pa icula s eng h o e-
gional planning is he coo dina ion o se lemen de elopmen and sus ainable mobili y. Wi h i s
sup a-local app oach, i c ea es a s able amewo k o he ca e ul use o land and he p e en ion
o u ban sp awl. The pape also emphasizes ha democ a ic, anspa en and legally-binding p o-
cedu es a e an impo an ea u e o egional planning. Finally, howe e , he pape also desc ibes
how poli ics a all le els can suppo egional planning e en be e . Sugges ions o legal cla i ica-
ions and addi ions a e p ima ily add essed o legisla ion and go e nmen a ede al and ede al
s a e le els. The wish o e en s onge suppo o egional planning by poli icians a all le els is
also exp essed.
Keywo ds
Regional planning – equi alen li ing condi ions – u ban sp awl – egional esilience – clima e
change
1 Einlei ung
Menschen leben egional: Wohnen, A bei en, Einkau en und F eizei ges al ung inden ü die alle -
meis en nich nu in eine Kommune s a . Demen sp echend se zen sie auch o aus, dass de
All ag unabhängig on ö lichen Zus ändigkei en unk ionie . So soll z.

B. Mobili ä möglichs ei-
bungslos e lau en und de Ö en liche Ve keh , S aßen und Radwege sollen nich an de Gema -
kungsg enze enden. Fü ande e unk ionale Zusammenhänge gil das en sp echend: Lie e bezie-
hungen, S o s öme und e s ech die biologische Ve ne zung en lang on Wild ie ko ido en,
G ünzügen ode Gewässe n sollen nich du ch adminis a i e G enzen ges ö we den.
Gleichwohl genießen die Gemeinden eine seh wei eichende Selbs s ändigkei bei de Planung
und En wicklung de bebau en und unbebau en Umwel in ih e Gema kung. Die Abs immung mi
de jeweiligen Nachba gemeinde is zwa gese zlich o gesch ieben, jedoch e weis sich diese bi-
la e ale Koo dina ion als au wendig und ü das E eichen eines unk ionie enden Gesam aumes
häu ig als unzu eichend. Dies gil insbesonde e dann, wenn neben de Bewäl igung on „All agse -
o de nissen“ auch ambi ionie e, on einem b ei en gesellscha lichen Spek um ge agene und
in die Zukun ge ich e e Zielse zungen e eich we den sollen, wie e wa de Klimaschu z, die Ene -
gie- und Mobili ä swende ode die Umse zung de UN-Nachhal igkei sziele.
Die dazu no wendige übe ö liche Be ach ung und das Zusammendenken un e schiedliche
Fachpe spek i en inne halb eines unk ional de inie en Siedlungs- und Landscha s aumes, d.

h.
die äumliche Koo dinie ung, is die Ke nau gabe de Regionalplanung. Bei de Bewäl igung de in
diesem Papie angesp ochenen He aus o de ungen a bei e sie que schni so ien ie und übe -
gemeindlich und wi k au möglichs b ei ge agene, nachhal ige Lösungen hin. Mi eingespiel en
Ve ah en be eilig die Regionalplanung die Kommunen, zahl eiche Fachs ellen, ele an e In e es-
sen e e ungen und die Ö en lichkei . Sie e üg übe G emien zu demok a isch legi imie en
En scheidungs indung. Sie ha o male Ins umen e, insbesonde e den Regionalplan mi seinen
ex lichen und zeichne ischen Fes legungen, zu Umse zung ih es ech lich e anke en Au ags
und e üg da übe hinaus übe in o melle Handlungsmöglichkei en. Dami e bunden is de
Au ag an die Regionalplanung, das E gebnis poli ische En scheidungsp ozesse wi ksam umzu-
se zen bzw. die Ve wi klichung o zube ei en.
Das o liegende Posi ionspapie zeig au , welche Bei äge die Regionalplanung zu Zukun sges al-
ung leis e und wie ih e Leis ungs ähigkei e besse we den könn e, um wich ige gesellscha li-
che Zielse zungen noch e izien e zu e eichen.
139 _ MIT REGIONALPLANUNG DIE ZUKUNFT GESTALTEN 3
2 Bei äge de Regionalplanung zu Zukun sges al ung
2.1 Bewäl igung de Ene gie- und Klimak ise und S ä kung egionale
Resilienz
Die Ene gie- und Klimak ise zwing die Gesellscha zum Umbau wesen liche Indus ien, zum Um-
s ieg au e neue ba e Ene gien und zu e heblichen Ve ände ungen in ielen ande en Be eichen,
z.

B. im Bau- und Ve keh swesen. Dies ha Auswi kungen au die Nu zung des Raumes – im Bes and
und au bislang nich baulich genu z en Flächen. Bei de kün igen Raumnu zung muss eine wei e e
Ve siegelung des Bodens e hinde we den, zusä zliche Ve keh ss öme sollen minimie und die
Nu zung leis ungs ähige Schienens ecken soll e möglich we den; na ü liche Ressou cen sollen
gesiche und die Biodi e si ä soll e hal en we den. Zunehmende Unwe e e eignisse zwingen
zum Schu z sensible U e - und Tallagen.
Die He s ellung on Resilienz is die zen ale Zukun sau gabe de Regionen – wegen de He aus-
o de ungen de Ene gie- und Klimak ise, abe auch als Vo so ge gegen wi scha liche K isen,
Pandemien und e o is ische ode k iege ische Bed ohungen. Regionale Resilienz e o de eine
lau ende P ü ung, welche Risiken aus de Nu zung on Flächen en s ehen, welche Redundanz bei
k i ischen In as uk u en e o de lich is und wie Siedlungs- und Ve so gungss uk u en nachhal-
ig ges al e we den können. Deswegen beda es eine o ausschauenden und g oß äumigen Ko-
o dinie ung de Ve ände ungen hin zu nachhal igen Raumnu zungen und belas ba en In as uk-
u en. Dabei übe nimm die Regionalplanung zen ale Leis ungen:
> Die Regionalplanung scha Vo ausse zungen ü klima eundliche Siedlungs- und Ve so gungs-
s uk u en. Unabhängig on Gemeindeg enzen und eil äumlichen Egoismen se z sie einen
wi ksamen Rahmen ü kompak e, e keh s eduzie ende und dem Klimawandel Rechnung a-
gende Siedlungss uk u en. Sie so g ü eine Zuo dnung on Wohn- und Gewe be lächen zu
leis ungs ähigen ÖPNV-S a ionen und e hinde au oo ien ie e Handelsp ojek e au de g ü-
nen Wiese zuguns en dezen ale und in eg ie e Ve so gungss uk u en.
> Die Regionalplanung e mi el und siche die no wendigen Flächen ü e neue ba e Ene gien
und die e o de lichen Lei ungs assen, insbesonde e ü die Nu zung on Wind- und Sola -
ene gie, und so g ü einen Ausgleich de zunehmenden Nu zungskonku enzen.
> De Beg i de „g ünen und blauen In as uk u en“ zeig den neuen S ellenwe on G ün-
und Wasse lächen. Die Regionalplanung siche daue ha egionale G ünzüge mi ih en Ge-
wässe n übe Gemeindeg enzen hinweg – als F ischlu schneisen zu Dämp ung de Tempe a-
u en insbesonde e in dich bebau en Gebie en und zu biologischen Ve ne zung, abe auch
ü wohnungsnahe E holung, F eizei und Spo .
> Die Regionalplanung i konzep ionelle Vo so ge gegen Hochwasse e eignisse, o allem
du ch Beg enzungen ü Bebauung in sensiblen Lagen und du ch Siche ung on Re en ions-
lächen.
> Die Regionalplanung siche Flächen hohe na ü liche Bodengü e ü eine egionale E näh-
ungsg undlage und ü die E zeugung hochwe ige und gesunde Lebensmi el. Sie un e -
s ü z dami einen engen Ve bund on Lebensmi ele zeugung und - e b auch.

125 _ RETHINKING THE PROVISION OF PUBLIC SERVICES AND EQUIVALENT LIVING CONDITIONS 1
Ak uelle Posi ionspapie e aus de ARL
shop.a l-ne .de
N .
139 Mi Regionalplanung die Zukun ges al en.
Posi ionspapie aus eine A bei sg uppe des In o ma ions- und Ini ia i k eises Regional-
planung de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01391
138 Risikobasie e Hochwasse schu z du ch Regionalplanung.
Posi ionspapie on Mi gliede n des Ad-hoc-A bei sk eises „Hochwasse schu z und
Regionalplanung“ de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01386
137 COVID-19 pandemic: Lessons o spa ial de elopmen .
Posi ion pape om he ‘Pandemic and Spa ial De elopmen ’ Ad hoc Wo king G oup
a he ARL. Hano e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01370
136 Raumwi ksamkei de Digi alisie ung.
Posi ionspapie aus de AG „Raumwi ksamkei de Digi alisie ung“ de Landesa bei s-
gemeinscha (LAG) Baden- Wü embe g de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01362
135 B aunkohlenplanung, S uk u wandel und Kohleauss ieg in Deu schland.
Posi ionspapie on Mi gliede n des In o ma ions- und Ini ia i k eises (IIK) „B aunkohlen-
planung“ de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01353
134 Regionalplanung ü einen aum e äglichen Ausbau on F ei lächen-Pho o ol aik-
anlagen (FPV).
Posi ionspapie aus de AG „F ei lächen-Pho o ol aikanlagen (FPV)“ des In o ma ions- und
Ini ia i k eises (IIK) Regionalplanung de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01342
133 Sa egua ding open spaces in he Alpine egion.
Posi ion pape by a g oup o membe s o he ‘AlpPlan’ Alpine spa ial planning ne wo k
a he ARL. Hano e , 2022
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01339
132 Ländliche Räume in NRW – Räume mi Zukun spe spek i en –
Schwe punk hema „Daseins o so ge“ – Teil-Posi ionspapie 4.
Posi ionspapie aus de AG „Zukun spe spek i en ländliche Räume in NRW“ de Landes-
a bei sgemeinscha (LAG) No d hein-Wes alen de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01325
131 Ländliche Räume in NRW – Räume mi Zukun spe spek i en –
Schwe punk hema „Bü ge scha liches Engagemen und Eh enam “ –
Teil-Posi ionspapie 3.
Posi ionspapie aus de AG „Zukun spe spek i en ländliche Räume in NRW“ de Landes-
a bei sgemeinscha (LAG) No d hein-Wes alen de ARL. Hanno e , 2022.
URN: h ps://nbn- esol ing.o g/u n:nbn:de:0156-01317
ISSN 1611-9983
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