Be ich e aus Fo schung und P axis
Di k Schube
„Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse
in den Docklands in Dublin
Zum S ellenwe on „incen i es" ais Ini ialziindung zum S ad umbau
I Einlei ung
I land, de „Cel ic Tige ", e leb e nach Jah hunde 
en wi scha liche K isen und Auswande ung einen
Boom, de das Land in kii zes e Zei om A menhaus
Eu opas zu einem p ospe ie enden Land gemach ha .
Ausgangspunk dieses e s aunlichen wi scha lichen
S uk u wandel is o allem die Haup s ad Dublin,
wo e eine asche T ans o ma ion und Subu banisie
ung be o de ha und sich in den Docklands, dem
b achge allenen Ha engebie , exempla isch nachzeich
nen lass . De Ha en wande e seewa s, und inne halb
ku ze Zei wu den seine e al e en Anlagen du ch ein
mode ndes Bii o- und Finanzzen um und neue S ad 
qua ie e e se z .
Noch u n 1970 o mulie e Lewis Mum o d, Dublin
,,exhibi s he wo s aspec s o he collapse o wen ie h
cen u y u ban s uc u e and is on he way o becoming
a non-ci y" (zi . nach McDonald 1985, S. 2). Und noch
1980 wu de Dublin ais „p obably he shabbies mos
de elic ci y in Eu ope" besch ieben (Ellis/Kim 2001,
S. 358). Ais dann An ang de 1980e Jah e iele al e e
Gebaude ( eilweise illegal) abge issen wu den, e kla e
e end ein A chi ek u k i ike : "The only eason why
Dublin emained o so long he beau i ul eigh een
cen u y ci y he English buil is ha he I ish we e oo
poo o pull i down. This, un o una ely, is no longe
he case" (zi . nach McDonald, 1985, S. 17).
Den okonomischen Hebel ii diese asche T ans o ma
ion de i ischen Haup s ad bilde en o allem S eue 
e giins igungen (,,incen i es"1), wodu ch In es i o en
mo i ie und in ku ze Zei in e heblichem Um ang
In es i ionen in die Docklands gelenk wu den. Ande s
ais bei E neue ungskonzep en, in denen S aa und Ge
meinden A und Weise de E neue ung (,,command
and-con ol app oach") o geben, wu de in Dublin
de P ad des S ad umbaus zunachs dem Ma k und
wei gehend p i a en De elope n iibe lassen -ahnlich
dem Konzep de En e p ise Zones. Die Wi kungswei-
310
se diese S a egie wi d in den Regionalwissenscha en
kon o e s disku ie . Denn so lassen sich zwa iel ach
gewiinsch e In es i ionen gene ie en, doch bleib die
okonomische, soziale und aumliche Ziel okussie ung
nu beg enz s eue ba .
Diese En wicklung, de om Umba u de Docklands aus
gehende Boom de i ischen Okonomie, de sich dann
au Dublin auswei e e, wi d eingangs da ges ell . De
S uk u wandel de Wi scha , die Ve lage ung des Ha -
ens, die Piane ii eine Umnu zung de b achge allenen
A eale und de Ve such, mi els S eue e giins igungen
-bei lee en o en lichen Kassen -Inkuba o e ek e ii
Dublin zu e zielen, sowie die Implemen ie ung des
Vo habens, einzelne P ojek e und die aumliche Aus
dehnung de Planungen we den analysie . SchlieBlich
wi d dami einhe gehend de Wandei des Images on
eine „di y old own" zu eine mode nen Diens leis
ungsme opole nachgezeichne .
2 De Boom de i ischen Okonomie
I land gal lange Zei ais ag a ische E ganzungs aum
Englands und noch bis o einem Jah zehn ais a mes,
un e be olke es Land am Rande Eu o pas. Nich zule z
EU-Sub en ionen haben aus eine de a ms en Regio
nen Eu opas in kii zes e Zei ein boomendes Land
gemach . Bis 1988 ha e I land Zuschiisse in Hohe on
3,1 M d. €2 on de EU e hal en, zwischen 1975 und
1988 kamen 970 Mio. € ais Zuschiisse ii In as uk
u p ojek e hinzu. Au de „g iinen Insel" I land leben
de zei ca. 5 Mio. Menschen, da on as 40 % (zuneh
mend) im G oB aum Dublin, ca. 500 OOO Menschen in
ne halb de S ad g enzen on Dublin ( gl. Abb. 1). Die
„Insel hin e de Insel" weis mi 55 Einwohne n je km2
die ge ings e Be olke ungsdich e in Eu opa au . 2003
lag das Wachs um bei 3,7 % (BRD 1,5 %); die Kau k a
p o Kop de Be olke ung is u n 30 % hohe ais im EU
Du chschni (BRD: 8 % iibe EU-Du chschni ).
RuR4/2006
h ps://doi.o g/10.1007/BF03183179
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
Abbildung 1
Siedlungs liiche Region
Dublin
1956
und
1998
QueUe: h p://da ase ice.eea.eu.in l a las/ iewda a/ iewpub.asp?id=28
Das Ve wal ungssys em in I land is -ahnlich wie in
England -zweis u ig (Cen al
and
Local Go e nmen ),
bei ge inge Bedeu ung
de
mi le en (Planungs-)Ebe-
ne.
So
gib es eine Na ional Spa ial S a egy
(NSS)
und
einen
Na ional De elopmen Plan, Regional Planning
Guidelines
(RPG)
( U
den
Be eich Coun y Dublin on
ca.
922
km2)
und
den
Dublin Ci y De elopmen Plan
2005 ( u einen Be eich on ca.
117
km2).
Fu beson-
de e Vo haben kann
das
Planungs ech Ausnahmen
mi
einem "Sec ion
25
Planning Scheme" e moglichen
( gl.
Abb.2). Plane on Bau age n we den
dann
nu
hinsich lich ih e gene ellen Ube eins immung mi
Plan o gaben ube p u ("Ce i ica e o Compliance").
Dami we den Einsp uchsmoglichkei en on Nich -Pla-
nungsbe o enen eduzie
und
Ve ah ensbeschleuni-
gungen e eich .
Die Geschich e Dublins geh bis au die o ch is liche
Zei zu uck. Die Keimzelle de S ad g undung
und
des
Ha ens on Dublin lag
am
Sudu e
an
de
Einmundung
des Ri e Poddle in
den
Black Pool
und
in
den
Li ey,
wo
sich heu e e wa die Gebaude de S ad e wal ung
am
Wood Quay be inden. Sei de Zei de Wikinge wu -
de
de Ha en
imme
wei e lussabwa s
und
seewa s
e lage .
U n
die Ein ah de Schi e in
den
Ha en zu
e leich e n, wu den bis 1716 sudlich
und
1842 no dlich
des Flusslau s g oBe Schu zmaue n e ich e
und
neue
Ha ena eale konn en e schlossen we den (Do n 1891,
S.
1083).
Am
Cus om House -
dem
Meis e we k des
A chi ek en James Gandon -
en s anden
neue
Docks,
Ha enanlagen
und
Speiche gebaude, wo we olle
Wa-
RuR4/2006
Ulban expansion
in Dublin
10km
b-.~_~..I'
- e e ence line o 1998
• u ban ab ic,
indus ial and
mine
a i icial
non~ag icul u e
ege a ed
a eas
a able land
pas u es
• o es s
• sh ub
and/o
he baceous ege a ion
associa ions
open
spaces wi h
li le
O
no ege a ion
•
wa e
and we lands
en wie Zucke ,
Tee,
Wein
und
Tabak umgeschlagen
und
gelage wu den.
1m
spa en
18.
Jah hunde wu den
de G and Canal
(1796)
und
spa e konku ie end de
Royal Canal
(1806)
als Ve bindung
zum
Shannon ge-
bau . Das Vo haben e o de e
den
Bau on
80
B ucken
und
70
Schleusen. Mi
dem
Beginn des Eisenbahnzei -
al e s in I land (ab ca.
1830)
ging die Bedeu ung de
Kanale als T anspo weg schnell zu uck; de zei we den
sie
U
den
Tou ismus
neu
he ge ich e .
1m
19.
Jah hun-
de wuchs Dublin asch
und
wu de
zu
zwei g oB en
S ad im B i ischen Empi e.
Abbildung 2
Bes ehende
Ausweisungen "Sec ion 25 A eas"
in
den
Docklands
QueUe: Dublin Docklands De elopmen Au ho i y: Docklands Mas e
Plan. -Dublin 2003,
S.
92
311
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
De u Seeschi e be ah ba e Ha enbe eich Dublins
eich e bis zu 1795 e igges ell en O'Connell B idge.
Von
hie aus seewa s e s eck en sich die Kaianlagen
mi dem Mas enwald
de
Schi e. Inzwischen ma kie
die 1984 e o ne e, au klappba e Eas Link B idge die
Ube gangszone
zum
Ha engebie
und
bilde die os -
lichs e Li ey-Que ung. In "zwei e Reihe", u e pa allel
zum
Li ey,
lagen in unmi elba e Nahe
zu
den
Gu e -
umschlagspHi zen die Wohnqua ie e
de
Ha ena bei-
e . Zunachs
ehe
am
S ad and gelegen, wu den sie
im
Rahmen de seewa igen Ve lage ung des Ha ens
und
des S ad wachs ums zu Ube gangszonen
am
Ran-
de des Zen ums (B ady/Simms 2001,
S.
256). Schlech-
e Bauweise, dich e Ube bauung
und
Ube belegung
lieBen sie im
19.
Jah hunde zu Slums we den.
Wei-
e os lich
en s anden
die g oBen Kop bahnhO e
am
Spence Dock
und
am
Poin Depo (G ea Sou he n
Railway).
Sie
soll en damals
den
Pe sonen e keh
und
Gu e umschlag
om
Schi
au
die Eisenbahn bzw. au
die Kanale beschleunigen
und
sind heu e S ad umbau-
be eiche.
1988
eie e Dublin das ,,1000-jah ige Jubilaum",
1991
wu de die S ad Eu opaische Kul u haup s ad
und
e leb e in
den
olgenden Jah en einen d ama ischen
S uk u wandel. Wich ige An eize u auslandische
Di ek in es i ionen
do
wa en die englischsp achige
Zi ilge ich sba kei
de
Eu ozone, die ZugehO igkei
zu
EU
und
OECD,
nied ige S eue n
und
die Ve Ugba -
kei on billigen, gu ausgebilde en A bei sk a en. Die
e olg eichs en Wi scha szweige sind So wa een -
wicklung, Finanzdiens leis ungen, Elek oge a e
und
Tou ismus. Zi ka 2 Mio. Tou is en
besuchen
jah lich
Dublin (www.dublinci y.ie). T o z de
pe iphe en
Lage
in Eu opa is die S ad inzwischen zu
einem
- on aus-
landis
chen
Fi men dominie en -Zen um on Diens -
leis ungsun e nehmen gewo den. Die A bei slosigkei
ging on
14
%
(1990)
au
4 %
(2001)
zu uck.
3 S uk u wandel
und
Ve lage ung des Ha ens
Wah end sich de Ha en -wie in as allen Seeha en-
s ad en (Schube 2002
b,
S.54) -sei
den
1960e Jah-
en imme wei e
aus
de
S ad zu uckzog
und
seewa s
en wickel e
( gl.
Abb. 3), blieben beide sei s des Li ey
lee e Gebaude,
hohe
A bei slosigkei , schlech e Wohn-
e hal nisse, soziale P obleme
und
K iminali a zu uck
(Gilligan 1988,
S.
200). De Royal Canal wu de 1955, de
G and Canal 1960 geschlossen. De Ha en on Dublin
mi
eine Flache on ca.
270
ha
wi d
nach
dem
Ha -
bou s Ac
(1960)
on de Dublin Po Company e -
wal e . Dublin Po is de g oB e Ha en in I land; 2003
wu den ca.
24
Mio. Tonnen F ach umgeschlagen
und
312
ca.
1,4
Mio. Passagie e be O de . De An eil des con ai-
ne isie en Umschlags (lo-lo Li on/Li o ) s ieg on
262000 TEU
(1993)
au
496000 TEU (2003). 1994lie en
27
K euz ah schi e Dublin an, 2003 wa en es be ei s
49.
Ube
den
Ha en on Dublin wi d ca. die Hal e des
i ischen Handels abgewickel . De Ha en mi seinen
Zulie e be ieben bie e ca. 4 500 A bei spla ze.
E s e Plane de S ad e wal ung u den Umbau de
innens ad nahen
Ha ena eale
sahen
An ang de 1980e
Jah e
den
Bau on Sozialwohnungen
und
die Ansied-
lung on Gewe bebe ieben
U
die on de A bei s-
losigkei s a k be o enen Ha ena bei e o , Ahnlich
wie in
ande en
Seeha ens ad en soll e die Deindus ia-
lisie ung du ch Reindus ialisie ung
und
Ansiedlung
on "mode nen" Seeha enindus ien kompensie we -
den. Die T ans o ma ionsp ozesse
an
den
Ha en-
und
U e zonen sind
nu
zu e s ehen o dem Hin e g und
globale okonomische Res uk u ie ungen, on
Ve -
ande ungen
de Ha ena bei
und
des s ad aumli-
chen
Zusammenhangs on S ad
und
Ha en (Schube
2002a,
S.
12).
Abbildung3
Li ey
and
Dublin
Docklands
o
de
Umnu zung,
ca. 1995
QueUe:
McDonald,
E:
The Cons uc ion
o
Dublin. -Dublin 2000,
S.
301
RuR4/2006
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in den Docklands in Dublin
Die Ve keh sanbindungen des Dubline Ha ens de -
zei sind unzu eiehend. Die Au o-
und
Las e keh e
we den (noch) ibe die (Einbahn-)S aBen en lang des
Li ey abgewiekel
und
schdinken dami die A ak i i a
de
U e be eiehe e heblich ein. Nach de Fe igs ellung
des Dublin Po Tunnel sollen diese Ve keh e umge-
lenk we den. Be ei s 1991 wu den Vo un e suchungen
anges ell
und
1994 gab die i ische Regie ung
de
nun
im
Bau be indlichen T asse
den
Vo zug. Die Rou e wu -
de
als Na ionals aBe ausgewiesen, womi Kos en, Bau
und
Ins andhal ung
de
Zen al egie ung zu allen. Die
Na ional Roads Au ho i y ibe ug
dann
alle dings die
Au gabe
an
die Dubline S ad e wal ung. De Tunnel
soll e be ei s
2001
e o ne we den, is abe 2005 im-
me
noch
nieh e ig ges ell . Die kalkulie en Kos en
haben
sieh mi
nun
zu
e wa enden
ca. 448 Mio. € as
e doppel . De
4,5
km lange Tunnel
un e
Wohngebie-
en
scha eine Ve bindung des Ha ens mi
dem
(nich
geschlossenen) Au obahn ing M
50
im No den. Eine
Un e que ung des Li ey
und
ein Anschluss
de
Tun-
nel e bindung
an
den
Ring im S iden is wegen s a ke
Bewohne p o es e nieh in Aussieh . Eine Os -Wes -
T asse wu de nieh e ns ha e wogen,
und
es bleib
abzuwa en, ob die T uck ah e die Tunnelgebiih en
bezahlen ode au Schleiehwege ausweiehen we den.
So
beme k en K i ike
de
T assen ih ung,
de
Po
Tunnel sei "no jus impe ec ,
bu
o ally w ong"
(Mc-
Donald 2000,
S.
163).
Auch ein ande e Plan,
de
die Ve keh sbelas ung en -
lang des Li ey eduzie ha e, die Ve lage ung des Ha-
ens
und
de Bau eines
neuen
Con aine -Te minals bei
Loughshinny (ca.
30
km no dlieh yom Zen um), wu de
nieh wei e e olg . Diese S ando wa e
nu
wenige
Kilome e on de Au obahn M 1 en e n
und
an
de
Eisenbahn ou e
nach
Bel as gelegen. Dami wa e das
Zen um
on Dublin
yom
Las wagen e keh en las e
wo den
und
de Ha en in Dublin
dem
Fah e keh
und
K euz ah schi en o behal en geblieben. Vo malige
innens ad nahe
Ha en lachen
ha en
ande en Nu zun-
gen zuge ih we den konnen. Abe A bei spla ze
und
die P agung Dublins als
bedeu ende
Ha ens ad wa en
dami
endgiil ig e lo en gegangen.
4
In e na ional
Finances Se ice
Cen e
-
Zaube o mel: Incen i es
Mi
dem
U ban Renewal Ac 1986
und
dem
Finance
Ac 1987 wu de in I land die Moglichkei on S eue -
e g ins igungen i
Un e nehmen
in E neue ungs-
gebie en einge ih . In Dublin wu den in de a ige
Gebie e ausgewiesen. Eines da on wa de b achge-
allene Dockbe eich os lich des Cus om House, eins
das Gebie des be ich ig en She i -S ee -Slums. Hie
RuR4/2006
begann die Umnu zung
und
Ha en e i alisie ung in
Dublin
( gl.
Abb.
4).
Ande s als bei
den
ande en E neue ungsgebie en wa
i den E neue ungsp ozess nieh die S ad (planung)
zusHindig,
sonde n
die Cus om House Docks De elop-
men
Au ho i y
(CHDDA).
Sie
wu de als I lands e s e
P i a e-Public-Pa ne ship eingese z
und
ungie e
als En wicklungs age mi einem Sonde s a us
(www.
dublindocklands.ie). Ih e Mi gliede
wu den
yom Um-
wel minis e e nann . Die sons iblichen lokalen Zu-
s andigkei en
und
demok a ischen Kon ollen wu den
dami ausgeschal e . Die Gesellscha ha e zunachs
"nu " die Au gabe, das A eal os lich des Cus om House
mi au gegebenen Docks
und
Lage hause n (zunachs
11,
dann
ca.
27
ha) eine
neuen
Nu zung zuzu ih en.
F i I land
und
Dublin wa es ein Mammu p ojek ,
ein Vo haben in
neuen
Dimensionen
(1988
zunachs
150000 m2 Flache), zumal damals 10000 m2 B i o-
lachen lee
s anden
und
wei e e
im
Bau wa en
(Dawson 1994, S.l71).
Es
gal , die daniede liegende
i ische Wi scha anzuku beln
und
dabei eine b ach-
Abbildung 4
Cus om House A ea o
und
nach
Umnu zung
mi
dem
In e na ional Finances Se ice Cen e
QueUe: Liddy,
P.:
Dublin - A Celeb a ion. F om 1s o he 21s Cen u y. -
Dublin 2001,
S.
215
313
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
ge allene Ha en Uiche zu einem Flaggschi p ojek u
I land
und
Dublin umzunu zen.
Au gabe
de
CHDDA wa , inne halb on
un
Jah en
den Umbau zu ini iie en, das A eal mi
dem
Zen um
zu e binden
und
zu
e i alisie en, In es i ionen an-
zus oBen,
neue
A bei splii ze zu scha en, ges al e i-
sche Quali ii en
de
Neubau en siche zus ellen, eine
Koope a ion des p i a en
und
6 en lichen Sek o s zu
beg linden
und
Nach olgein es i ionen
du ch
die 6 -
en liche Anschub inanzie ung siche zus ellen (Ben-
son 1993,
S.
76).
1987 wu den die G unds licke om Po
and
Dock
Boa d
au
die
neue
En wicklungsgesellscha libe -
agen. O en liche Gelde soll en nich ben6 ig we -
den;
nu
die Ein ich ung de En wicklungsgesell-
scha muss e inanzie we den. De Kau p eis on
16,3
Mio. € soll e libe Gewinne de De elope doppel
wiede eingespiel
we den
und
ein K edi olumen on
12,5
Mio.
€ wu de
de
CHDDA
einge iium . Zuniichs
wu de im Juni 1987
ein
We bewe b
un e
De elope n
ausgesch ieben.
1m
Sep embe 1987 lagen
ach
Ange-
bo e o , die
u.
a.
bezogen
au
A chi ek u , Realisie ba -
kei
und
inanzielle Gewinne wa ungen e aluie wu -
den. Dabei wu de
umgehend
die Idee des In e na ional
Financial Se ices Cen e
(IFSC)
gebo en. Ein Konso -
ium -Cus om House Docks De elopmen Company
(CHDDC),
bes ehend
aus den d ei De olope n B i ish
Land Company pIc., Ha dwicke L d.
and
Mcine ney
(spii e ausgeschieden) -bekam
den
Zuschlag li den
Bau. 1988 wu de das Land au
de
Basis eines 200-jiih-
igen Pach e ags
an
das Konso ium libe agen.
Ausschlaggebend u
den
Zuschlag wa en
nich
zu-
le z die Skizzen on Benjamin
Thompson
Associa es
(Camb idge, Mass.), die eine
bun e
u bane
Mischung
en lang des Li ey sugge ie en. Thompson, so wu de
a gumen ie ,
ha e
mi
dem
Ha bo place in Bal imo e,
Jackson ille Landing
und
dem Bayside Ma ke place in
Miami seine Wa e on -E ah ungen
un e
Beweis ge-
s ell , die
nun
auch u Dublin genu z we den soll en
(Cahill 1988, S.21).
Do
ha e
e
zusammen
mi
dem
In es o James Rouse ("Rousi ica ion") die Au we ung
und
Re i alisie ung
de
subop imal genu z en o ma-
ligen Ha enbe eiche o ange ieben (Schube 2002
b,
S.
355). In
den
P ospek en
und
We beb oschii en wu de
eine Umgebung on
pos mode nen
Lebenss ilen Lli e
in he as lane"), " es i al shopping", Pla ze
mi
Au -
en hal squali ii en ("people's place"), insgesam eine
neue
u bane Viel al
im
Kon ex de Wa e on Re i a-
lisa ion skizzie . B oschli en in Deu sch
und
Japanisch
s ell en I land als das Pa a dies u Gol e , Angle
und
Segle sowie Dublin als High Tech-Me opole da .
314
Mi
dem
Mas e P ojec Ag eemen
(MPA)
wu de ein
Ve ag zwischen dem Konso ium
und
de CHDDA
geschlossen, de F is en, Ve agss a en, Rech e
und
P lich en absiche e. Die Planung beinhal e e nich
nu
Bli o liichen, sonde n eine Ma ina, F eizei ein ich un-
gen, Kino, Museum Pubs, Res au an s
und
Eigen ums-
wohnungen. Umgehend wu de die We bemaschine ie
in Gang gese z
und
das Vo haben als eli a es Qua ie
und
"cen e o excellence
and
inno a ion" in eine de
ii ms en Gegenden Dublins p opagie . Du ch Syne -
gieee ek e soU e auch die Umgebung om Vo haben
mi
neuen
Jobs
und
e besse en Umwel bedingungen
p o i ie en.
Das In e na ional Financial Se ices Cen e
(IFSC)
wa
das e s e Vo haben in I land, dass als P i a e-Public-
Pa ne ship on eine En wicklungsgesellscha mi
massi en S eue e glins igungen
nach
dem
Modell de
F eihandelszone au
den
Weg geb ach wu de. In un
Jah en
wu den
on den De elope n 312 Mio. € in es-
ie ,
und
in kli zes e Zei gelang
de
Umbau de nich
meh
genu z en Docks zu
einem
mode nen
Bii ozen-
um. Nich zule z nach
dem
Vo bild de b i ischen
U ban De elopmen Co po a ions bemlih e
man
-wie
in
den
Londone Docklands -eine schlanke, lexible
Agen u auBe halb bes ehende Ve wal ungen zu Um-
se zung
de
Ziele. Da in Dublin
neue
Bli o liichen in
g 6Be em Um ang
nu
an de Pe iphe ie gebau we -
den
konn en
und
auch globalisie ungsbeding umge-
hend
eine
g oBe
Nach age e wuchs,
bo
sich in de
Eupho ie Mi e de 1980e Jah e das A eal u n das Cus-
om House Dock li eine
innens ad nahe
Al e na i e
an
( gl.
Abb.
5).
Die Cus om House Docks De elopmen Company
(CHDDC) such e Fi men geziel
zum
Umzug zu bewe-
gen. 1994
ha en
sich 260 Fi men u
den
neuen
S and-
o en schieden, on
denen
180
alle dings
nu
um-
zogen, u n die S eue o eile des
neuen
S ando s zu
nu zen. Die Mie en u Bli o liichen lagen as doppel
so
hoch
wie
an
ande en S ando en. Mi e 1997 a bei-
e en be ei s ca. 4
600
Pe sonen
im
IFSC.
Eine Reihe on "incen i es" begiins ig e In es i ionen:
Bauhe en konn en in es geleg en Gebie en ("Desig-
na ed
A eas"
nach
dem
U ban
and
Ru al Renewal
Tax
Incen i e Sys em
1994)
100
%
de
Ausgaben li ge-
we bliche Bau o haben sowie Mie e ii zehn Jah e
nach
E s bezug 200 % de Mie e on de S eue ab-
se zen.
1m
Be eich des Wohnungsbaus k6nnen die
Baukos en abgesch ieben we den
und
im Be eich des
IFSC
wu de die K6 pe scha ss eue
au
10
% (I land
12,5
%) eduzie . Mi
dem
Finance Ac 1987 wa en Ge-
winne, die
im
IFSC
mi Auslandsgeschii en gemach
RuR
4/2006

Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
wu den, bis 2006
nu
mi
10
% s a
40
% zu
bes eue n
(McG eal/Be y 2004,
S.
165). Die Summe
de
du ch
die "incen i es" bewi k en S eue minde einnahmen is
nich bilanzie wo den. Malone
ha
e mi el , dass
den
S eue e glins igungen
de
Un e nehmen ein S eue -
e lus des i ischen S aa es in Hohe on 562 Mio. € ge-
genlibe s eh (Malone 1996,
S.
87).
Von insgesam ca.
48
000 Pe sonen, die in I land im
Finanz-Diens leis ungssek o a ig sind, a bei en in-
zwischen ca.
11
000
im
IFSe. Das
IFSC
is
dami
de
bedeu ends e
A bei gebe in
den
Docklands (www.i sc.
ie). E wa die Hal e
de
50
g oB en Banken
de
Wel
ope ie en on hie aus.
Abbildung6
In e na ional
Finances Se ice
Cen e
mi
Docks
und
Ha bou mas e -Gebaude
Fo o: Di k Schube
RuR4/2006
Abbildung 5
Zonie ungen
im
Be eich
des
In e na ional
Finances Se ice
Cen e
und
ang enzende
A eale
QueUe: Dublin Docklands De elopmen
Au ho i y. -Dublin 2004 (B oschii e)
Das
IFSC
wa nich das E gebnis lang is ige o aus-
schauende
Planung,
sonde n
zu iilliges Resul a eine
besonde en Ak eu skons e11a ion aus Poli ik, Immobi-
lien-
und
Bauwi scha .
1m
kleine en MaBs ab wu den
hie die Fehle de e s en Phase
de
Londone Dock-
lands wiede hol : unzu eichende Ve keh sanbindung,
Monos uk u en
und
ehlende s ad ebauliche Einbin-
dung. Ande s
a11e dings
als in London lag in Dublin
die Lee s ands a e bei Bli o lachen damals nied ig.
So
wu de das
IFSC
umgehend
zum
Flaggschi de Mode -
nisie ung Dublins. Zugleich ma kie es die Abkeh on
agmen ie en, hie a chischen
und
bli ok a ischen
Planungsansa zen
hin
zu lexiblen, koope a i en Go-
e nance, die lihzei ig Ak eu e
und
In es o en ein-
bezieh (McGui k/MacLa an 2001, S.439). SchlieBlich
bilde e es
den
Au ak de wei e en Umnu zung on
b achge a11enen Ha enbe eichen.
Die ealisie en Bli ogebaude
bie en
wenig spek aku-
la e A chi ek u (MacLa an 1993,
S.
14). Einige
un e
Denkmalschu z s ehende al e e Gebaude (Ha bou -
mas e O ice e c.) wu den in die Neubebauung in e-
g ie
( gl.
Abb.
6).
Nun
sol1
auch das bishe lee s e-
hende
denkmalgeschli z e Speiche gebiiude (S ack
A)
mi Einzelhandel
und
F eizei ein ich ungen eine neu-
en
Nu zung zuge lih we den.
315
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
5 Vom Cus om
House
Dock
zu
E neue ung
de
Docklands: Mas e Plan 2003
Beinhal e e das IFSC as ausschlieBlich Bu onu -
zungen, wu den bei
de
Planung de olgenden Bau-
abschni e auch Wohnungen o gesehen
und
das
Planungskonzep sHi ke au eine Mischnu zung
hin
o ien ie
( gl.
Abb. 7).
Als
1997 de e s e Bauabschni
des
IFSC
as e ig ges ell wa , wu de die Dublin
Docklands De elopmen Au ho i y
(DDDA)
einge ich-
e , die
den
wei e en Umbau de subop imal genu z en
Ha enbe eiche
und
die Au we ung de ang enzenden
Wohngebie e wei e o an eiben soll e. Das
dami
ein-
bezogene A eal is
mi
nun
526
ha
ungleich g oBe (Ha-
enCi yHambu g
155
ha, Dbe sees ad B emen 300 hal
und
e s eck sich
au
Be eiche au beiden Sei en des
Li ey mi
den
ang enzenden Wohnqua ie en os lich
de DART-Bahnlinie. De wei ge ass e Gebie szuschni
ziel auch
au
die In eg a ion
und
Be iedung de an-
g enzenden Qua ie e
und
ih e Be olke ung ab: Neue
Wohnungen
und
A bei spHi ze sollen auch
de
lokalen
Be olke ung zugu e kommen. Mogliche Ausg enzun-
gen, Wide s ande
und
Kon lik e konn en
somi
wei -
gehend ausgeschlossen we den. Zwischen 1966
und
1991
wa die Wohnbe olke ung in diesem Be eich on
ca.
28
000
Einwohne n as au die Hal e zu uckgegan-
gen.
Die En wicklungsplanung i die Docklands olg dem
e s
en
Dublin Docklands A ea Mas e Plan on 1997.
Dabei wu den allgemeine En wicklungsziele o ge-
geben: Au we ung
de
U e kan en, Planung on ge-
misch genu z en Qua ie en, P i ung des Baus wei-
e e B icken,
Umnu zung
b achge allene Be eiche,
Ve besse ung de Ve keh sanbindungen. De Plan ging
on einem Realisie ungszei aum on
15
Jah en aus
(bis 2012), p ognos izie e ein In es i ions olumen on
6,25 M d.
€,
die Scha ung on
40
000
neuen
A bei s-
pla zen, ein Be olke ungswachs um on 17500
(1997)
au
42
500 Pe sonen
und
sah den Bau on
11
000
neuen
Wohnungen o , da on
20
% soziale Wohnungsbau.
1999 wu de
dann
de
(2005
o gesch iebene) Dublin
Ci y De elopmen Plan beschlossen, de i die Dock-
lands einen g oB lachigen Umnu zungs-
und
Au we -
ungsp ozess beinhal e , die U e zonen
zu
E hal ung
o sieh sowie die Ve besse ung de Ve keh se schlie-
Bung einbezieh . In diesem Zusammenhang wu den
"Reju ena ion A eas" (Ve j ingungsgebie e) es geleg
(u.
a.
auch Temple Ba ),
au
die sich die E neue ungs-,
Au we ungs-
und
Ums uk u ie ungsbem ihungen zu-
nachs konzen ie en soll en.
"We
will de elop Dublin
316
Docklands in o a wo ld-class ci y qua e - a pa agon
o sus ainable inne ci y egene a ion -one in which
communi y
enjoys he highes s anda ds o access o
educa ion, employmen , housing
and
social ameni y
and
which deli e s a majo con ibu ion o he social
and economic p ospe i y
o
Dublin
and
he whole
o
I eland"
(DDDA
Mas e Plan 2003,
S.
3).
In le z en in Jah en sind in
den
Docklands ca.
267 500
m2
B i o lachen
en s anden.
Zi ka
20
%
de
B i o lachen Dublins sind
dami
do lokalisie , ca.
50
% in
subu banen
S ando en. Wah end die Lee -
s ands a e in Dublin inzwischen bei
15
% lieg , be ag
de Lee s and in
den
Docklands "nu " 6 %, wo abe
imme hin
noch
ca.
70
000
m2 B i o lachen im Bau sind
und
das Dbe angebo e s a ken. In den Docklands
e such man, geziel au die
besonde en
"Pull"-Fak o-
en
und
au
la-Lagen zu se zen.
Die k i ische Ve keh sin as uk u solI du ch eine
Ve lange ung de Luas Linie 1 (S aBenbahn) on de
Conolly S ee S a ion bis
zum
Poin Village e bes-
se we den. Eine S a ion
am
Spence Dock (Cen al
Docklands)
un e
dem
Li ey
mi
Zugangen on beiden
Flusssei en is o gesehen. Das iesige Poin Depo
am
Os ende
de
Docklands s and sei
den
1980e Jah en
lee . De Un e nehme Ha y C osbie bewe ks ellig e
die
Umnu zung
zu eine Konze halle mi 6 500 Si z-
pla zen.
1m
zwei en Abschni des
IFSC
is auch de
Neubau des Na ional College
o
I land
(NCI)
un e ge-
b ach . Das
NCI
bekam
den
Baupla z on de
DDDA,
ohne
einen
P eis
U
das G unds iick zu zahlen.
Von
den
ca. 5 000 S udie enden sind ca.
80
% Teilzei s udie-
ende. Mi
dem
College solI
auch
die Aus-
und
Wei e -
bildung
de
Be olke ung de ang enzenden S ad eile
be O de we den.
Die DDDA s eb an, dass
20
%
de
neugescha enen
A bei spla ze zunachs de Be olke ung de Docklands
angebo en we den. Diese Vo gabe bezieh sich au Aus-
bildungspla ze
und
neue
Daue s ellen. En sp echende
Quali ika ionen de lokalen Be olke ung we den o -
ausgese z . Die
DDDA
bem ih sich zudem, die Quali-
ika ion
de
lokalen Be olke ung
du ch
Aus-
und
Fo -
bildung zu e besse n. 2003
wu den
39
Vo haben on
ih ko inanzie
und
insgesam sind as
6,25
Mio.
€
U
Nachba scha sp ojek e be ei ges ell wo den.
1m
Rahmen
de
Umnu zung
und
des Neubaus sind
20
%
de
neu
e s ell en Wohnungen als "social & a -
o dable housing" (moglichs 50 % social
und
50
%
a o dable) zu e ich en. Die Wohneinhei en konnen
geclus e
ode
e eil
au
meh e e Baukomplexe o -
RuR4/2006
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in den Docklands in Dublin
Abbildung 7
Dublin Docklands A ea
Mas e plan
2003
DUBLIN
DOCKLANDS
AREA
MASTER
PLAN
2003
Land Use Zoning Objec i es
Zone
1
• Zone 2
•
Zone
3
• Zone 4
•
Zone
5
•
Zone
6
•
Zone
7
•
Zone
8
•
Zone
9
•
Zone
11
•
Zone
14
To
p o ec ,
p o ide
and
imp o e
esiden ial
ameni ies
To
p o ec and/o
imp o e
he
ameni ies
o
esiden ial
conse a ion
a eas
To
p o ide
o
and
imp o e
neighbou hood
acili ies
To
p o ide
o
and
imp o e
mixed
se ices
acili ies
To
consolida e
and
acili a e
he
de elopmen o
he
cen al
a ea,
and
o
iden i y,
ein o ce
and
s eng hen
and
p o ec
i s
ci ic
design
cha ac e
and
digni y
To
p o ide
o
he
c ea ion
and
p o ec ion o
en e p ise
and
acili a e oppo uni ies o
employmen
c ea ion
To
p o ide
o
he
p o ec ion
and
c ea ion
o
indus ial
uses
and
acili a e oppo uni ies o
employmen
c ea ion
To
p o ec he
exis ing
a chi ec u al
and
ci ic
design
cha ac e ,
and
o allow
only
o limi ed
expansion
consis en
wi h
he
conse a ion
objec i es
To
p ese e,
p o ide
and
imp o e
ec ea ional
ameni y
and
open
space
To
p o ec
and
imp o e
canal,
coas al
and
i e
ameni ies
To
seek
he
social,
economic
and
physical
eju ena ion
o
an
a ea
wi h
mixed
use
o
which
esiden ial
and
Zone
6 would
be
he
p edominan
uses
QueUe: Dublin Docklands
De elopmen
Au ho i y: Docklands Mas e Plan. -
Dublin 2003
RuR4/2006
317
Di k Schube : "Changing as " -T ans o ma ionsp ozesse in
den
Docklands in Dublin
Abbildung8
Wohnqua ie e
in
den
Docklands
QueUe:
Dublin Docklands De elopmen Au ho i y
-Dublin 2003,
S.
19
gesehen we den ("peppe -po -s a egy").
Den
bishe
en s andenen
ca. 200 Einhei en sollen bis 2006 wei e e
200 olgen. Die Mie hohe de on p i a en Bau age n
e ich e en
neuen
Sozialwohnungen en sp ich de de
Wohneinhei en im s ad ischen Besi z; die Ve gabe ich-
e sich
nach
Einkommen, Zei
au
de Wa elis e
und
o maligen Wohno . Das "A o dable Housing Sche-
me" e laub E s e we be n, Immobilien zu
einem
P eis
un e
dem ma k iiblichen P eis zu kau en.
De
E we b
als Zwei wohnsi z is ausgeschlossen,
und
bei Wei e -
e auBe ung inne halb on
20
Jah en is die Geneh-
migung du ch die S ad e o de lich bzw. mlissen die
E we be e ziel e Gewinne an die S ad ab uh en.
Die
neuen
Geschosswohnbau en
heben
sich nich
nu
baulich on
de
Umgebung ab, auch sozial gib
es noch eine Spal ung
und
g oBe soziale Un e schie-
de zwischen "al en"
und
"neuen" Docklande n
( gl.
Abb.8). Die p eisglins ige en Wohnungen we den da-
he
be o zug
an
Bewohne aus
dem
Docklandgebie
e geben (D udy 1999,
S.
44).
So
konnen die Ba ie en
zwischen mie p eisglins igem AI bau
und
eu em
Neu-
bau
und
dami ko espondie enden Bewohne s uk-
u en abgeschwach we den. Fli die
neuen
Qua ie e
in
den
Docklands wi d eine sozial gemisch e S uk u
anges eb , die nich
nu
aus
den
E ek en des Ma k -
geschehens esul ie . De An eil de SinglehaushaI e
in
den
Docklands lieg libe
dem
Du chschni on
Dublin, die du chschni liche HaushaI sg oBe be ag
2,6 Pe sonen O land: 2,9). Zi ka 8 % de Wohnbe olke-
ung
a bei en auch
im
Gebie de Docklands.
Flin bes ehende Wohnqua ie e sind in die Umbau-
planung
einbezogen: Eas
Wall,
No h S and, She i
S ee /No h
Wall
au
de
No dsei e
und
Ci y Quayl
Pea se S ee , Ringsend/l ish own
au
de Slidsei e des
Li ey.
Dbe
100
Ini ia i en se zen sich u un e schied-
318
liche Belange de lokalen Be olke ung ein. Fas ein
D i el des Wohnungsbes ands sind Sozialwohnungen.
Ci y Quay & Wes land Row
Diese
an
das Zen um, die Ta a S ee S a ion, Pea se
S ee S a ion
und
das T ini y College ang enzende Be-
eich weis eine Innens ad andlage mi he e ogene
S uk u
und
ma i ime Geschich e
au
(DDDA
2001,
S.7). Neben ca. 1450 Wohneinhei en gib es de zei
Gewe bebe iebe, Bli os, Neubau en, Abs ellpla ze
und
Ga agen. Ende de 1990e Jah e wu de li das A eal
an
de Pea se S ee eine
Hochhausbebauung
e wogen.
"A
wo ld class ci y
ha
needs wo ld-class buildings
by wo ld-class a chi ec s" wa die A gumen a ion de
De elope C osg a e P ope y G oup, die die in e -
na ional enommie e
und
hochhause ah ene Fi ma
Skidmo e Owings & Me il
(SOM)
beau ag e. Gegen-
libe
dem
Cus om House soll e das hochs e Hochhaus
I lands en s ehen. Gegen
den
Ra des Lei e s de S ad -
planung wu de zunachs eine Baugenehmigung e eil ,
die eine Reduzie ung de Hohe on
100
au
80
Me e
beinhal e e.
Zunehmend
abe o mie e sich wei e e
Wide s and gegen das P ojek : Tou is en wli den nich
nach
Dublin kommen, u n
do
F ank u ode Man-
ha an
zu
en decken. Die Hochhause , als " owe s
o
ligh " p opagie , mu ie en zu "po als o da kness"
und
wu den
zu einem
neuen
Konzep "low ise high
densi y" umgea bei e (McDonald 2000,
S.
58).
Plane de DDDA li die zuklin ige En wicklung de
ang enzenden Be eiche sehen eine kla e e Zonie ung
o . Die U e kan e solI e haI en
und
be on , in Teilbe-
eichen die Wohn- Misch- ode Bli onu zung ges a k
we den. Die eine Ko nung de Mischnu zung solI e -
hal en bleiben, hohe e als sechsgeschossige Gebaude
sollen nich zugelassen we den. Die zu en wickelnden
RuR
4/2006