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REVISTA BIBLIOGRÁFICA DE GEOGRAFÍA
Y CIENCIAS SOCIALES
Uni e sidad de Ba celona.
ISSN: 1138-9796.
Depósi o Legal: B. 21.742-98
Vol. XX, núm. 1.129
15 de agos o de 2015
Recibido: 6 de no iemb e de 2014
Acep ado: 15 de junio de 2015
Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile)
as el e emo o de 1906: la búsqueda de la
mode nidad en el azado u bano
Pablo Manuel Millán-Millán
Pon i icia Uni e sidad Ca ólica de Valpa aíso, Chile - Uni e sidad de Se illa, España
[email p o ec ed]
Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) as el e emo o de 1906: la búsqueda de la
mode nidad en el azado u bano (Resumen)
Pocas ciudades han enido la opo unidad de epensa se a sí mismas y gene a un p oyec o de
econs ucción que, ap endiendo de los e o es del modelo de ciudad an e io , mi a a al u u o desde
una pe spec i a con empo ánea. Valpa aíso ha sido una de ellas. A inales del siglo XIX el conjun o
u bano se encon aba di idido en dos: po un lado las cons ucciones nobles de la ciudad del plan
(pa e plana) y po o o los ugu ios de los ce os y acan ilados. El e emo o que la asoló el 16 de
agos o de 1906 le dio la posibilidad de es ablece un nue o u banismo y una nue a ciudad. Es e sen i
posi i o de opo unidad as las de as ado as consecuencias elú icas se deja á e en los di e en es
p oyec os de econs ucción. El se una ciudad pue o le con e ía un ca ác e cosmopoli a, que acaba á
plasmado en las di e en es soluciones u banas. El hecho de que no p ospe a an es as ideas u banas
se á una de las causas de la pe manencia hoy en día de es a ac u a u bana.
Palab as cla e: pa imonio, u banismo, econs ucción, egene ación u bana, Valpa aíso.
Valpa aíso Recons uc ion plans (Chile) a e he 1906 ea hquake: a sea ch o mode ni y
h ough he u ban layou (Abs ac )
Only a ew ci ies ha e had he chance o e lec on hemsel es and gene a e a econs uc ion p ojec
which, lea ning om he aul s o he p e ious ci y, aces he u u e om a con empo a y pe spec i e.
Valpa aíso has been one o hem. Wi h he closing o he XIX cen u y, he ci y was di ided as ollows:
on one hand, noble buildings om he planned ci y ( la a ea) and, on he o he , slums on hills and
cli s. The ea hquake ha des oyed i on he 16 h o Augus , 1906, o e ed a change o es ablish a
new u ban genesis. Such a posi i e eeling a e he de as a ing ellu ic consequences will be e lec ed
2 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
on he di e en econs uc ion p ojec s. The ac o being a ci y wi h a ha bou g an ed i a
cosmopoli an cha ac e sp ead on he se e al and a ied u ban solu ions. Such ideas no being
de eloped will be one o he causes o oday´s u ban ac u e.
Keywo ds: he i age, u ban planning, econs uc ion, u ban egene a ion, Valpa aiso.
La ciudad de Valpa aíso es uno de los asen amien os u banos más an iguos de Chile. Su
ubicación, así como su elación con la cos a, han de e minado la o mación de una iden idad
local basada en la elación de la ciudad con el pue o y un en o no geog á ico ca ac e ís ico,
dis inguiendo cla amen e la bahía, como zona ma í ima, el plan, como la zona plana de la
ciudad y los ce os, como ámbi o de expansión. Desde su o igen la localidad ha i ido del
mo o económico del pue o inculando así odo su desa ollo u bano al componen e
globalizado que encie a es a ac i idad. Sus condiciones opog á icas especí icas y es os
con ex os de mode nidad condiciona án la isionomía de la ciudad. “Valpa aíso cons uye su
iden idad acuñando ca ac e ís icas a qui ec ónicas condicionadas po ac o es geog á icos y
sociales insoslayables”
1
.
El c ecimien o de la ciudad se es uc u ó a pa i de las ca ac e ís icas na u ales de su
emplazamien o. La a qui ec u a se adap ó a las condiciones na u ales del si io y se mezcló con
las cons ucciones eu opeas de co e ic o iano, he encia de los inmig an es b i ánicos,
alemanes o anceses que llega on a sus cos as du an e el siglo XIX
2
. Valpa aíso se con igu ó
como cen o de la economía del país, siendo el pue o y la ac i idad me can il que gi a en
o no a él los p incipales agen es de desa ollo. Los bancos, las compañías na ie as y las
expo ado as se án muy p on o las aglu inado as de odo el capi al económico de la zona.
Es as, jun o con las nue as sociedades indus iales de explo ación mine a o aquellas
inculadas al e oca il y al come cio in e nacional, ubica án su sede en la ciudad po eña. El
pue o se con igu a á como el p incipal mo o no solo del núcleo u bano, sino ambién de oda
el á ea ci cundan e. La ciudad se á una en ana al ex e io , impo ando endencias, modas y
me cancías. El auge come cial o iginado en es e momen o po el inc emen o de las
expo aciones y el desa ollo mine o y ag ícola da á luga a un con ex o de a acción social y
de mo imien os mig a o ios del campo a la ciudad
3
.
Hubo inmig ación de odo ipo de pe sonas, siendo Valpa aíso desde “la esidencia a o i a de
los consigna a ios y el cen o del mundo de los negocios” como dice Jacqueline Ga eaud
has a asen amien o pa a una población pob e, que aumen aba de año en año
4
. Como sub aya
U bina, la a acción de inmig an es se io a o ecida po la al a concen ación de es os g upos
sociales en los mismos espacios u banos, hecho que desa olló un con ex o de amilia idad,
a e nidad, solida idad e idealización de las pésimas condiciones habi acionales de
Valpa aíso. Aquí pod íamos es ablece la explicación his o iog á ica del auge del p oceso
mig a o io del campo a la ciudad a pesa de las du as condiciones de es a
5
. El inc emen o
desp opo cionado del sec o popula más pob e cambió la isonomía de la ciudad pue o. Po
1
Waisbe g, 1992, p. 153.
2
Sánchez y Mo ales, 2009, p. 91.
3
Hu ado, 1966, p. 168.
4
Ga eaud, 1984, p. 162.
5
U bina, 2002, p. 70.
Pablo Manuel Millán-Millán. Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) 3
un lado, dado el o igen mayo i a io de es a inmig ación de ámbi os u ales, se i á
con igu ando una ciudad con una a qui ec u a basada en ipologías p oceden es del campo,
ealizadas en adobe secado al sol y blanqueado con cal, echos de paja y hojas de palma —o,
en los mejo es casos, de eja— y odas ellas de una sola plan a po el miedo a los posibles
e emo os. En es e paisaje u bano y con ex o social an pa icula la ciudad c eció hacia los
ce os que odean la bahía, si uación que se mani es ó con pa icula idad en las i iendas
e igidas sob e sus lade as. Las cons ucciones se enca ama on sob e ellas dando luga a una
mo ología ca ac e ís ica y exclusi a de Valpa aíso.
Pe o es e momen o de p ospe idad se io in e umpido po una se ie de acon ecimien os que
cambia on el de eni de la ciudad, dando comienzo a lo que Rodol o U bina denomina á años
b umosos de Valpa aíso
6
. Po un lado, la ape u a del canal de Panamá en 1914 supuso un
ue e incon enien e pa a con inua el sos enido auge y desa ollo del pue o; el á ico
ma í imo disminuyó, p o ocando un dec ecimien o de la ac i idad económica y inancie a de
la ciudad. No menos impo an e ue la c isis económica de 1929, que cedió paso a la
emig ación de las indus ias hacia San iago, dando inicio a un pe íodo de dep esión que ue
muy di ícil de e e i y que pe sis e aún hoy día. Pe o, sin duda, lo que supuso el mayo e és
a la ciudad a ni el u bano se á el e emo o de 1906 que la des uyó en g an pa e, a ec ando
sob e odo al sec o del Almend al.
El abajo de in es igación aquí expues o o ma pa e de la esis que el au o es á
desa ollando en el Depa amen o de P oyec os A qui ec ónicos de la Uni e sidad de Se illa
(España) sob e la excepcionalidad ipológica y a qui ec ónica de Valpa aíso. El ex ac o que
con igu a es e a ículo se basa, p incipalmen e, en el es udio y análisis sis emá ico de las
uen es o iginales que se gene a on en el con ex o del e emo o de 1906 y la pos e io
econs ucción de la ciudad, desde a ículos de p ensa publicados en dia ios y e is as has a
las ac as de la comisión de econs ucción y leyes edac adas a al e ec o.
Del Valle del pa aíso a la ciudad de as ada
El c ecimien o de Valpa aíso, después de la independencia, es á ma cado po una
libe alización del come cio y po la in eg ación del país con el es o del mundo a a és de la
concepción u bana del “pue o”. Es así como en el siglo XIX la llegada de una población u al
chilena se unió, a odos los ni eles, con las impo an es oleadas de “eu opeos b i ánicos,
alemanes, anceses, i alianos- y no eame icanos. En e ellos des aca cuan i a i amen e los
b i ánicos, quienes se dedica on p incipalmen e al come cio, la na egación, la mine ía y las
inanzas”
7
. Valpa aíso comienza de o ma p eca ia la colonización de las lade as de los ce os
debido a la p esión poblacional que la ciudad su i á, mo i ada po es a ue e inmig ación no
solamen e ex anje a sino ambién local p oceden e de ámbi os u ales, que llega a aía po la
g an o e a labo al. Las di e en es clases sociales ue on con o mando u banamen e la ciudad:
las calles más impo an es, pa alelas al ma , concen aban la ac i idad come cial y
adminis a i a que se aducía en g andes y excelen es cons ucciones, mien as que los ce os
quedaban des inados a i iendas mayo men e au ocons uidas siguiendo modelos u ales
8
.
Es as se ag upaban en conjun os con acceso a la pa e plana de la ciudad a a és de queb adas
6
U bina, 1999, p. 399.
7
I a ázabal, 2004, p. 227.
8
Cas illo, 2003, p. 272.
4 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
ans o madas en calles. El azado u bano de los ce os se egi á po modelos au ode inidos
po los p opios ecinos. Como un in en o de aco a es os c ecimien os incon olados, en 1870
Fe mín Vi ace a, a qui ec o chileno, “... aza el Camino de Cin u a que eco e odos los
ce os a la co a de 100 m s y que pe mi e una nue a expansión en el desa ollo ascenden e de
la plan a u bana. Puede conside a se que en adelan e sólo se p oduce un p oceso de
densi icación y que la mo ología u bana conse a has a el siglo XX sus ca ac e ís icas de
equilib io en e el medio cons uido y el medio na u al”
9
.
G acias al discu i de nacionalidades y cul u as, con luía un gen de mode nidad y libe alismo
exclusi o de las ciudades pue o que se unía al ya ci ado p oceso de cons ucción. Es e
ca ác e cosmopoli a e a el que exis ía en la ciudad en el momen o en el que el e emo o hizo
ac o de p esencia. Pe o no odo ue un alle del pa aíso y núcleo de mode nidad. El
Valpa aíso de inal del siglo XIX y comienzo del siglo XX e a el de una ciudad di idida en
dos ealidades an agónicas y complejas: la ciudad de los ce os y la ciudad del plan. Algunos
au o es del momen o que p ocedie on a na a la agedia de la a de-noche del 16 de agos o
de 1906, cuando hablaban de la ciudad de los g andes edi icios, de las g andes cons ucciones
clasicis as, no cabe duda de que se es aban e i iendo exclusi amen e a la ciudad plana,
aquella que aglu inaba a la éli e po eña. Es a idealización choca con la ealidad desc i a en
las p eocupaciones y p oblemas que se dan ci a en la ciudad de Valpa aíso en 1906:
a) Aumen o exponencial de la población po inmig ación pob e: Dado el impo an e
á ico que comenzaba a desa olla el pue o, se a haciendo más necesa ia la
p esencia de mano de ob a no cuali icada que p o oca á un e ec o llamada en las
poblaciones u ales ecinas. Es a llegada masi a de inmig an es se ha á no a en el
c ecimien o de la población que, si en 1865 e a de 142.629 ecinos, en el año del
e emo o con a á con 281.385 habi an es
10
.
b) Fue e demanda de i ienda: el aumen o exponencial de la población ae á una lógica
demanda de i ienda que dé cabida a es os nue os habi an es. Ya que el c ecimien o
no ue paula ino y p ocesual, la ciudad no u o capacidad de ges iona lo y así, a
comienzos del siglo XX más de la mi ad de la población habi a en au ocons ucciones
con igu ando anchos, cua os edondos y con en illos
11
en los que con i i á
hacinada. Hay que hace especial mención a la Ley de Habi aciones Ob e as de 1906
que apa ece á unos meses an es al e emo o. Es a legislación mos a á la ealidad de
las ciudades chilenas en ese momen o: oco de ca encias habi acionales higiénicas.
c) Epidemias: La al a de higiene de i ada de es as g andes concen aciones de pe sonas
de bajos ecu sos y las nulas medidas higiénicas en las cons ucciones (sin un sis ema
de e acuación de esiduos o gánicos, basu as, e c.) ha án que ápidamen e su jan con
g an i ulencia b o es de cóle a y i us. Una epidemia en 1886 de i uela, dos de
cóle a en 1887 y en 1892, o a de i us en 1895
12
, e c. i án acen uando en la opinión
pública una imagen de insalub idad causada po la dejadez de ida en es as
cons ucciones y zonas de la ciudad. Así, “po las inundaciones ocasionadas po las
úl imas llu ias y los pelig os de apa ición de alguna epidemia, se aco dó indica la
9
Waisbe g, 1999, p. 153
10
He nández, 1924, p. 4.
11
U bina, 2002, p. 41.
12
Flo es, 1993, p. 16-26.
Pablo Manuel Millán-Millán. Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) 5
necesidad de p ohibi que se habi en las casas, con en illos y cua os que ue on
inundados. Todos ellos han quedado insalub es e inhabi ables”
13
.
d) Un con ex o de e uel as sociales: El aumen o p og esi o de la iolencia a incado en
es as zonas de la ciudad ue ges ando un males a social que con la jus i icación de una
demanda de la jo nada de abajo y una mejo a de los ing esos da á luga a la Huelga
Po ua ia del 13 de mayo de 1903. “(…) En la mad ugada nume osos g upos de gen e
pob e empeza on a baja desde los ce os al cen o de la ciudad espondiendo a un
so e ado llamado de los huelguis as (…) A pa i de las 9 de la mañana comenza on a
sucede se inciden es que i ían in c escendo”
14
. El Es ado eaccionó con mano du a en
con a de los abajado es. La huelga de los ob e os po ua ios a ojó saldo de 50
mue os y 200 he idos. Las p o es as de i a án en un es allido social, enómeno que se
comenzó a da a p incipios del Siglo XX y que puso en e idencia la p eca iedad de las
condiciones de ida y abajo de la g an mayo ía de los chilenos y la poca olun ad
po pa e del gobie no pa a da solución a las legí imas demandas de los abajado es.
En es e con ex o de implosión social, de ca encias habi acionales, de ue es epidemias y
e uel as sociales, iene luga el e emo o la noche del 16 de agos o de 1906. Un sismo que
causa á des ozos conside ables. En lo e e en e a las cons ucciones, 12 manzanas ue on
des uidas po comple o y o as an as queda on con edi icios ue emen e dañados. Si el
sismo ue le al no menos lo se ía el incendio pos e io , que acabó con o as an as
cons ucciones como el Me cado del Ca donal, la áb ica de Ce eza de Valdi ia, la Escuela
Supe io y la Fundición Mo is. El adicional Tea o Vic o ia, ubicado en la plaza del mismo
nomb e, quedó hecho escomb os. Iglesias, colegios, hospi ales, ue on eliminados y algunos
de los que queda on en pié, dada la g a edad de las pa ologías, ue on pos e io men e
dinami ados. En lo e e en e al cos e humano de la agedia, ue on más de 2.300 las íc imas
con abilizadas y más de 11.000
15
las a enciones médicas eque idas as el e emo o.
Valpa aíso quedó de as ada, al como mues a el plano de a ecciones ( igu a 1). En él, las
zonas ma cadas de ojo oscu o mues an las á eas a ec adas po incendios, mien as que las
ma cadas en ojo cla o indican las pa es de umbadas. Como se obse a, p ác icamen e oda
la ciudad plana quedó a ec ada de una u o a mane a.
Pese a sus e ec os ulminan es, sob e odo la zona del Almend al, donde se concen aba la
ac i idad come cial, el sismo ápidamen e se á is o como una opo unidad, como la
posibilidad de ehace una nue a ciudad desde una nue a lógica que pa a de la co ección de
los e o es come idos an e io men e: “No ue an o el lamen o po lo pe dido, como el
en usiasmo po econs ui poniendo en ello oda su capacidad pa a conc e a el sueño an as
eces aca iciado de hace de Valpa aíso una ciudad de anchas a enidas, manzanas egula es
donde impe ase la línea ec a, ja dines, paseos y odo aquello que el caó ico en ejado de calles
había impedido consegui has a en onces”
16
. En el Plan de econs ucción se aunaban no
solamen e las necesidades de una nue a ciudad, sino ambién la p oyección de las
expec a i as e ideas de la ciudad deseada.
13
A chi o Municipal de Valpa aíso (AMV). Municipalidad de Valpa aíso, ol. 80, Consejo Depa amen al de
Higiene, nº 28, 31 de mayo de 1893.
14
G ez, 2004, p. 88.
15
Lagos, 2001, p. 60.
16
U bina, 1999, p. 400.

6 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
En es e sen ido, la p ensa local end á un papel muy impo an e. En nume osos a ículos
publicados as la agedia se islumb aba la idea de que Valpa aíso debía su gi como una
ciudad mode na y un g an pue o come cial, ya que solo así se ecupe a ía del desas e del
e emo o, y pod ía segui expandiéndose como ciudad en los aspec os polí icos, sociales,
económicos y u banos; se una ciudad más limpia y o ganizada en cuan o a su mo ología y
es uc u a u bana; y es a mejo p epa ada. Todo ello se augu aba como el g an p oyec o pa a
celeb a el Cen ena io de la Independencia en 1910.
Figu a 1. Plano de a ección del e emo o de 16 de agos o de 1906 de Valpa aíso.
Fuen e: Rod íguez, Al edo y Gaja do, Ca los. La Ca ás o e del 16 de agos o de 1906 en la República de Chile,
San iago, Imp en a Ba celona, 1906.
El Plan de econs ucción
Pocas ciudades han enido la posibilidad de pode plan ea se cómo con igu a su mo ología
de o ma comple amen e nue a. Desde los p oyec os u ópicos y de ciudades ideales basados
en la idealización de una ábula asa inexis en e has a los plan eamien os de econs ucción
de Be lín po el pensamien o megalómano de Spee , hay odo un espec o de discu sos de
in e ención sob e la ciudad ex no o, odos ellos con un al o componen e de idealidad po lo
lejano de su posible ma e ialización. Valpa aíso, g acias al e emo o, se á una de ellas.
Inmedia amen e después de es e acon ecimien o su gie on ó denes y leyes pa a ae de nue o
la no malidad a la ciudad, en p ime luga con medidas palia i as y empo ales y
pos e io men e con un plan pa a la econs ucción de la ciudad. Así, el alcalde En ique
Pablo Manuel Millán-Millán. Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) 7
La aín con oca á a odas las ue zas de la A mada a ie a pa a es ablece el o den y e i a
los saqueos y pillaje p opios as es as ca ás o es. Se cas igó du amen e cualquie hecho de
es a índole, llegando a se usilados unos 15 homb es acusados de obo. También se
es ablecie on du as penas con a aquellos que a en asen con a la salud púbica co ando o
ompiendo las cañe ías del agua co ien e. En de ini i a, se es ableció un Es ado de Si io
17
que ga an izase un mínimo o den has a que la ciudad quedase es ablecida.
Rápidamen e su gie on una se ie de leyes pa a au o iza in e siones an o a ni el local como a
ni el nacional
18
. Así, el 23 de agos o de 1906, solo una semana después, se publica á la Ley
nº. 1879, con un a ículo único pa a ap oba una ayuda de cua o millones de pesos
19
. El 14 de
no iemb e de ese mismo año, una nue a disposición, la Ley nº. 1881, ol ía a dispone una
nue a ayuda de ochocien os cincuen a mil pesos y la Ley nº. 1882 p e eía la in e sión de dos
millones de pesos pa a la econs ucción y epa ación de los edi icios públicos
20
. Todas es as
leyes y dec e os end án como único obje i o la eedi icación de la ciudad. En es e ma co
su gi á el Plan de Recons ucción de Valpa aíso. El con ex o de edacción de es e plan se
desa olla á en o no a es ideas undamen ales: una nue a ciudad mode na abie a a las
nue as endencias u banas, una ciudad in e cul u al y una ciudad higiénica
21
.
Pa a pode lo lle a a cabo, el Plan u o que ecu i a la ó mula de la exp opiación po pa e
del Es ado de pa e del Almend al median e un p és amo del ex e io . Es a idea se ía ap obada
po la Comisión Gene al de Vecinos de Valpa aíso
22
. Se pod ía deci que las p opues as
ue on un ejemplo de pa icipación ciudadana. Las decisiones que obliga on a pasa de un
p oyec o a o o, ecogidas en las Ac as de la Jun a de Recons ucción del Almend al, ue on
esuel as y omadas po los ecinos, e iden emen e en endiendo po ecinos lo que en ese
momen o signi icaba es e concep o. La idea de la exp opiación ue ecogida po odas las
p opues as en mayo o meno medida. Es a ó mula e a necesa ia ya que en e la Plaza de la
Vic o ia y el Es e o de las Delicias po un lado y el ma y los ce os po o o, no se man u o
casi ningún edi icio en pie y los que lo hicie on queda on en pésimas condiciones. Dado que
el nue o plan cambia ía el azado de la ciudad, ni elándolo e in oduciendo nue as
ins alaciones, ab iendo amplias a enidas y plazas, la mejo o ma de in e eni en ellas se ía,
en p ime luga , haciendo de ese suelo una p opiedad es a al pa a, una ez o denada, ende la
al mejo pos o .
Las di e en es p opues as ecoge án un sen i común: el p oyec o debe ía se global. Si el
Almend al ocupaba es cua as pa es de la zona plana de Valpa aíso, el p oyec o de
econs ucción no pod ía se a on ado desde econs ucciones indi iduales. La causa
undamen al de que el sismo se cen a a en la zona plana se debía a las malas condiciones
geo écnicas del subsuelo de es e en o no
23
. Pe o, dado que en es a á ea se concen aba la
mayo pa e del come cio local, e a de acucian e necesidad su econs ucción. Ya no bas aba
con la ley de T ans o mación de Valpa aíso de 1876. Como sub ayaba el senado Luís
17
Rod íguez y Gaja do, 1906. p. 199.
18
Ac as Municipales de Valpa aíso. ol. 182. 22 de agos o de 1906. Ve ambién: El Me cu io, ma es 18 de
sep iemb e de 1906. p. 5 y 6. “La nue a plan a de Valpa aíso”. “P oyec o de ley de ans o mación del ba io del
Almend al en Valpa aíso”.
19
El Me cu io de Valpa aíso, ma es 2 de oc ub e de 1906, p. 3. “La T ans o mación de Valpa aíso”
20
Ibíd.
21
Ibíd.
22
El Me cu io de Valpa aíso, lunes 27 de agos o de 1906.
23
Ibíd. p. 7.
8 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
De o o, en es e con ex o de des ucción e a imposible lle a esa Ley a cabo y que la dolo osa
si uación i ida as el emblo , e a una opo unidad pa a mejo a la
24
. A pesa de ello, no
al a ían discu sos conse ado es que incidie an sob e la necesidad de lle a a la ciudad a su
es ado o iginal. Así, el Minis o del In e io , Vicen e San a C uz, eco dó la idoneidad de la
es uc u a de las calles de la ciudad an igua, y la densidad que llegó a ene la población.
Mencionó que el p opósi o que enía el P esiden e de la República e a ob ene la au o ización
del Cong eso pa a ec i ica la ciudad, con o me al plano que se alejaba lo menos posible del
azado de la ciudad an igua, pa a ensancha las calles y ealiza las ob as de saneamien o y de
ni elación necesa ias
25
.
Al igual que Leona do da Vinci en su plan eamien o de ciudad ideal, donde p e ió incluso
iales pa a cuando hubiese á ico de acción mecánica o luga es pa a el apa camien o de sus
planeado es alados, la p opues a enía que pensa no en el p esen e sino en el u u o. Si bien
odas las p opues as debe án se conc e as dado que la emp esa no podía demo a se en
plan eamien os u ópicos, no menos cie o se á que cada una de ellas albe ga á cla es ideales
que las dis ingui án en e las o as.
Se p esen a án di e en es opciones espaldadas po di e en es g upos sociales, unas con mayo
impac o y o as más i ele an es. Si bien se han documen ado cinco p opues as conc e as, po
hace de ellas e e encia las Ac as de Sesiones de la Jun a de Recons ucción del Almend al y
o as uen es bibliog á icas, o as se die on gene adas po pequeños g upos, que a ende án a
sus p opios in e eses pe sonales. Cada una de es as p opues as end á ma ices di e en es no
solamen e a ni el u bano, sino sob e odo a ni el concep ual. Di e en es cosmo isiones
gene a án un amplio espec o de la ciudad u ópica que la sociedad po eña soñaba. Analiza
es as p opues as mues a de o ma cla a cuál e a, a juicio de esa sociedad, su Valpa aíso ideal.
Una ciudad higiénica. La p opues a de F ancisco Ga nham
F ancisco Edua do Ga nham Mo eno (1867-1924), ingenie o na u al de Valpa aíso, ya había
diseñado p e io al e emo o un plan pa a higieniza la ciudad, en el que se abo edaban las
queb adas y se encauzaban y canalizaban las ías de e ido de desechos. Pa a desa olla es e
p oyec o es udia á las pa ologías u banas y el impac o en la salud pública de cada una de
ellas. El hecho de habe es udiado es a se ie de de iciencias y demandas sociales se á una
e e encia no able en su p opues a de econs ucción.
Jun o con Jo ge Lyon ue el enca gado de hace el le an amien o del es ado de la ciudad as
el e emo o. En el plano ma caban el es ado de las cons ucciones que se habían man enido
en pie, lo que hizo que conocie a de p ime a mano el es ado eal de la ciudad. Po ello
conoce á al de alle cada una de las de iciencias cons uc i as gene adas po el sismo y end á
un conocimien o p o undo del es ado p e io a la in e ención. Jun o a la si uación de la
ciudad as el sismo p esen a án una se ie de medidas pa a la posible in e ención. Es as
plan eaban g andes exp opiaciones que pe mi i ían pode eo ganiza la ciudad. Así se
desa olló el Plan de Recons ucción en Valpa aíso, que ue conocido como el P oyec o de
T ans o mación del Almend al, ap obado po el Comi é Ejecu i o de la Comisión Gene al de
Vecinos y edac ado po F ancisco Valdés Ve ga a, Ángel Gua ello y Nicano Ma ambio,
24
El Me cu io de Valpa aíso, jue es 22 de no iemb e de 1906. p. 6. “La Recons ucción an e el Senado”.
25
Ibíd, p. 5.
Pablo Manuel Millán-Millán. Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) 9
quienes con igu a ían la comisión de exp opiaciones. Fue ap obado pa a se some ido po la
Jun a Gene al de Vecinos ( igu a 2). Es e p oceso no se á an ácil y la exp opiación del
Almend al end á di e sas opiniones en e los ecinos y p opie a ios. A pesa de es as
di e encias y las nume osas eclamaciones ealizadas se p esen a á en p ensa el P oyec o de
Ley de T ans o mación del Ba io del Almend al en Valpa aíso, ap obado po el Consejo
Municipal y la Jun a de Vecinos
26
. Es a se á la p opues a desa ollada po F ancisco
Ga nham.
Figu a 2. P opues a de F ancisco Ga nham.
Fuen e: La Unión. 11 de oc ub e de 1906. p. 4. “La T ans o mación de Valpa aíso”.
Según Ga nham, “El azado de la ciudad en su pa e plana, con iene odas las condiciones
que exige una ciudad mode na, pa a lo cual hemos seguido las indicaciones de la Jun a al ija
las dimensiones de la sección de las a enidas, y calles p oyec adas”
27
. La búsqueda de la
con empo aneidad en el azado se á uno de sus obje i os.
26
La Unión. 15 de sep iemb e de 1906, p. 5. “Reunión de p opie a ios del Almend al”.
27
El Me cu io de Valpa aíso, 18 de sep iemb e de 1906, p. 5. “La nue a plan a de Valpa aíso. P oyec o de la
comisión écnica de la Jun a de Vecinos”.
16 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
uen es de la época no hemos encon ado e e encias di ec as a ella, lo apo amos como un
p oyec o más de los a ios secunda ios que hubo.
La econs ucción
Pa a pode hace en e a es a megalómana ob a de econs ucción de una ciudad ex no o se
es ablecie on di e en es o mas de inanciación: po p és amos a bajos in e eses, si los
p opie a ios podían hace en e a las ob as po ecu sos p opios o, incluso, a la inanciación
o al si no podían. Al inal, la ley 1.922, del 26 de ene o de 1907, que au o izaba al P esiden e
de la República a in e i en la econs ucción de la ciudad, ci aba el mon o o al en
$3.335.000
49
pa a los gas os ocasionados, aunque la ci a o al de la in e sión es a al pa a la
epa ación de los daños alcanza á 10.185.000 pesos
50
.
Una ez seleccionado el p oyec o de Alejand o Be and y as habe sido ap obado po la
Jun a y Gobie no, había que ma e ializa lo. Pa a ello se nomb ó a En ique Budge y Albe o
Se ano Mon ane como di ec o es de la ejecución del Plan de Recons ucción. La p emu a
po comenza las ob as se debía a que el in ie no se ace caba y había muchos ecinos sin un
echo es able en el que pode pasa las ad e sidades del ío y la humedad. La pues a en ob a
del Plan no ue una simple di ección de ejecución. Pa a la ciudad supuso un cambio en el
azado u bano pe o ambién un cambio de sis emas cons uc i os.
La u be debe ía se esis en e a nue os a a a es como los sucedidos. Pa a ello, los sis emas
cons uc i os se ab ie on a un sinc e ismo cul u al que hizo mi a a cen o Eu opa y e sus
modos de cons ucción. Resul a án ele an es las nume osas no icas apa ecidas en p ensa
sob e nue os modelos cons uc i os. Tal es el caso, po ejemplo, de la ca a del cónsul
chileno en Ambe es, publicada en El Me cu io de Valpa aíso el 26 de ene o de 1907, donde
bajo el í ulo “Sob e edi icación. Reglamen ación a que es á suje a en Eu opa”
51
se desc ibían
pun o po pun o, las nue as o mas de cons ucción. E a una nue a o ma de a on a la
mode nidad, no solamen e en el azado de la ciudad, sino ambién en la o ma de
ma e ializa la.
El abandono de sis emas de cons ucción masi os, el uso de nue as ipologías es uc u ales, el
paso de cimen ación de zapa as aisladas a losas a ios adas o el es udio del suelo e an algunas
de las no edades sob e las que se ha á nue o én asis. Pe o no se án los únicos. Es os sis emas
cons uc i os se mi aban po habe sido inco po ados a leyes. Así la cons ucción dejaba de
se un ema ad líbi um, pa a se egulada po una ley especí ica y no malizada.
“Las naciones más adelan adas de la Eu opa han inco po ado en sus espec i as legislaciones
disposiciones de es a na u aleza, y algunas, como Bélgica, po ejemplo, que a pesa de no es a
expues as a los enómenos sísmicos, no han epidado en con e i le a la au o idad comunal acul ades de
inspección, de acue do con sus espec i as o denanzas”
52
.
Con el nomb amien o de En ique Budge como ingenie o je e de las ob as de econs ucción
de Valpa aíso, es as comenza on a ejecu a se. Empezó con la epa ación de los edi icios
49
Angui a, 1918, p. 136.
50
Ibíd. p. 150.
51
El Me cu io de Valpa aíso, 26 de ene o de 1907
52
Ibíd.

Pablo Manuel Millán-Millán. Los Planes de econs ucción de Valpa aíso (Chile) 17
des uidos po pa e de sus p opie a ios. Es e hecho supond á un p ime con lic o. La Jun a, al
no habe aun edac ado no mas de ini i as, decía que es a si uación e a ilegal, dado que las
cons ucciones se es aban lle ando a cabo alea o iamen e según el c i e io de los p opie a ios
y no según un plan que las o dena a. Igual sucede ía con el c i e io de exp opiaciones de los
e enos. Se había lle ado a cabo un p oceso de alo ación sob e la cual el Es ado paga ía el
suelo que uese necesa io pa a o dena la nue a ciudad, y luego con el es o de pa cela, se
pod ían subas a al mejo pos o y que és e le an ase lo que c eyese opo uno.
T as se sus i uido como Je e de la O icina de Recons ucción En ique Budge po el je e
supe io , Albe o Se ano Mon ane en 1910, se á el enca gado de consegui el ma e ial
necesa io pa a lle a a cabo la ni elación del Almend al, como adoquines, odillos a apo ,
sole as y ma e iales de los edi icios exp opiados po la Jun a de Recons ucción o demolidos
po el e emo o. La ni elación del Almend al ambién se lle a ía a cabo en los cauces, que
ambién debían se isados po la Jun a. La discusión sob e cómo iguala el suelo del ba io
con el es o de la ciudad, p o oca á, jun o con el deba e ya abie o de las exp opiaciones, el
e aso de los abajos de econs ucción, que pa a 1910 aún no es aban lis os en su o alidad.
La c isis económica que es aba i iendo el país desde 1907 ambién se ha á no a en es a
sucesión de e asos
53
.
El nue o azado consiguió que en el plan las calles ue an más amplias que las p eexis en es
al e emo o y log ó que los cauces de desagüe de los ce os se abo eda an y encauza an po
lo que se ía un g an ali io en los iempos de llu ias. Se consiguió ni ela el suelo, no
solamen e po los desni eles gene ados po el sismo, sino po las g andes di e encias de co a
exis en es an e io men e y se log a on ab i plazas y ja dines al más pu o es ilo eu opeo. El
ejido esidencial se á el que en mayo pa e ocupe odo el echo edi icable, aunque se i á
al e nando con o os usos, como el eligioso, docen e y come cial. Si en un p incipio se
pensaba que la nue a ciudad debe ía es a e minada pa a la celeb ación del Cen ena io de la
Independencia, en 1910 aún seguían las ob as de econs ucción de la ciudad y del Almend al.
No ue has a pasadas es as celeb aciones cuando se pudo e la ciudad, cuyo azado, es aba
conside ablemen e e minado.
Conclusiones
El 1906 es pa a Valpa aíso un año en el que con luyen espacio- empo almen e di e en es
acon ecimien os impo an es pa a la ciudad, aunque es el e emo o ocu ido el 16 de agos o,
el que sin duda ma ca á un an es y un después. El inal del siglo XIX y comienzo del XX
se án pa a la ciudad años ca ac e izados po la al a de i ienda, el hacinamien o en los
ce os, ca encias higiénicas que e olucionan en epidemias y e uel as sociales ges adas al
albu de es e males a ciudadano. Es e ambien e mo i a á que el e emo o, supe ados odos
los d amas pe sonales, sea mi ado como una posible solución: la c eación de una nue a
ciudad. Valpa aíso, como ciudad pue o, lle a en su génesis el ambien e cosmopoli a de una
u be di e sa y globalizada. La idea de eno ación se á is a como la g an posibilidad que aía
el de as ado e ec o del e emo o, ya que la seg egación u bana en e los ce os y el plan, la
dispa idad o mal y a qui ec ónica y los c ecimien os descon olados que dibujaban la ac ual
aza de la ciudad, pod ían se eplan eados desde un pensamien o y p oyec o único.
53
Cla o, 2007, p. 24.
18 Biblio 3W, ol XX, nº 1.129, 2015
Pa a ello se p esen a on di e en es p opues as, las cuales ecogían en p ime luga la idea de
mode nidad y de ciudad ideal que pensaba el g upo que las espaldaba. Po o o lado,
buscaban una ciudad higiénica dados los muchos p oblemas que la insalub idad es aba
gene ando y po úl imo una ciudad uni a ia, aunque la opog a ía siguie a di e enciando en e
plan y ce os. Desde las p opues as más conse ado as, que in en aban ol e a la ciudad a su
es ado p ís ino, has a las que plan eaban un eje cicio de ábula asa, cada una de ellas supone
el in e és de una sociedad pensando su p opia ciudad, in en ando plasma en ella sus in e eses
pe o ambién sus ideales.
La ejecución del Plan de Recons ucción se ue e asando en el iempo, sob e odo po las
disco dancias de in e eses de cada uno de los g upos que espaldaban las di e en es
p opues as. Es o hizo que se demo a a más de lo que se había p opues o cuando ue ap obado
po pa e de los ecinos, la Municipalidad, el Cong eso y el Gobie no. Las Ac as de la Jun a
de Recons ucción mues an como odas las decisiones se ue on omando buscando el
consenso de los ecinos, p opie a ios, damni icados, come cian es y polí icos. El p oyec o de
una ciudad nue a eque ía el espaldo de odos y a juzga po los ex os conse ados has a
hoy, después de a ios in en os, pa eció habe se conseguido.
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