ISBN 978-84-472-1480-8
9 788447 214808
CONTRIBUCIONES DE
FRANCISCO JAVIER NAVARRO SANTANA
ANTONIO CABALLOS RUFINO
DONATO FASOLINI
ROSARIO DE CASTRO-CAMERO
JOSÉ MANUEL COLUBI FALCÓ
PATRICK LEROUX
SIMONETTA SEGENNI
JUAN FRANCISCO RODRÍGUEZ NEILA
ENRIQUE MELCHOR GIL
CLAUDE BRIAND-PONSART
LAURENT LAMOINE
CARMEN CASTILLO
ANTONIO D. PÉREZ ZURITA
ANTONIO SARTORI
ISABEL SALCEDO DE PRADO
MARCELLA CHELOTTI
SABINE ARMANI
ANTHONY ÁLVAREZ MELERO
MARÍA VICTORIA ESCRIBANO PAÑO
SENADOS MUNICIPALES Y DECURIONES
EN EL OCCIDENTE ROMANO
SENADOS MUNICIPALES Y DECURIONES
EN EL OCCIDENTE ROMANO
ENRIQUE MELCHOR GIL
ANTONIO D. PÉREZ ZURITA
JUAN FCO. RODRÍGUEZ NEILA (eds.)
SERVICIO DE PUBLICACIONES
OT.2034558 CMYK
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y COMPETITIVIDAD
FONDO SOCIAL EUROPEO
Es a monog a ía colec i a abo da el es udio de los senados municipales
como p incipales ó ganos polí icos de la adminis ación municipal omana
e ins i uciones de gobie no de las ciudades del Occiden e omano. Igualmen e,
se ocupa de es udia a los decu iones, g upo social que o mó pa e y asumió el
con ol de es as ins i uciones, eje ciendo su pode polí ico y di igiendo la ida de
las nume osas comunidades cí icas del Impe io omano.
En él se ecogen diecinue e abajos ag upados en cua o bloques emá icos.
En el p ime o se analiza el senado y los sena o es en Roma como modelo a
imi a . En el segundo se es udian algunas de las p incipales uen es ju ídicas y
emá ico –“Ac i idad y uncionamien o de los senados municipales”– analiza el
uncionamien o in e no de los senados locales, sus compe encias, los mecanismos
que se es ablecie on pa a abo da , deba i y o a los asun os a ados en las
euniones del o do decu ionum, así como los dec e os decu ionales. Finalmen e, se
es udian las di e en es o mas de ing eso en los senados locales. El cua o bloque
emá ico del lib o, denominado “Los decu iones en las p o incias del Occiden e
omano”, se dedica a analiza a los decu iones como colec i o social y como g upo
polí ico, buscando esal a aquellos elemen os comunes que los ca ac e iza on.
Pa a ello, se abo dan dis in os emas, como las di e encias de ango y es a us
sociales y amilia es es ablecidas po las gen es decu ionales. O a cues ión
undamen al que se analiza en a ios capí ulos, de los que con o man es a cua a
pa e de la ob a, es la composición social de los o dines decu ionum y la e olución
República has a inicios de la época bajoimpe ial.
ENRIQUE MELCHOR GIL
ANTONIO D. PÉREZ ZURITA
JUAN FCO. RODRÍGUEZ NEILA
(eds.)
SENADOS MUNICIPALES
Y DECURIONES EN EL
OCCIDENTE ROMANO
Se illa 2013
SENADOS MUNICIPALES
Y DECURIONES EN EL
OCCIDENTE ROMANO
Es udios eunidos y p esen ados po
En ique Melcho Gil
An onio D. Pé ez Zu i a
Juan Fco. Rod íguez Neila
Ca álogo de Publicaciones de la Uni e sidad de Se illa
Se ie: His o ia y Geog a ía
Núm.: 249
Mo i o de cubie a: Album de Canusium (copia conse ada en la Collezioni
Ci iche Museali di Canosa) y genio del senado de
la colonia Augus a Eme i a (conse ado en el Museo
Nacional de A e Romano de Mé ida). Mon aje diseñado
po An onio D. Pé ez Zu i a.
© SERVICIO DE PUBLICACIONES
DE LA UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA 2013
Campus de Rabanales. C a. Nacional IV, km 396
14071 Có doba
Telé .: 957 21 21 65; Fax: 957 21 81 96
Co eo elec ónico: [email protected]
Web: h p://www.uco.es/publicaciones
© SECRETARIADO DE PUBLICACIONES
DE LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA 2013
Po eni , 27 - 41013 Se illa.
Tl s.: 954 487 447; 954 487 451; Fax: 954 487 443
Co eo elec ónico: se[email p o ec ed]
Web: h p://www.publius.us.es
© En ique Melcho Gil
An onio D. Pé ez Zu i a
Juan Fco. Rod íguez Neila (eds.) 2013
© Po los ex os, los Au o es 2013
Imp eso en papel ecológico
Imp eso en España-P in ed in Spain
ISBN del Sec e a iado de Publicaciones de la Uni e sidad de Se illa:
978-84-472-1480-8
ISBN del Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de Có doba:
978-84-9927-132-3
Depósi o Legal: SE 1369-2013
Imp esión: Imp en a Kadmos
El p esen e abajo se ha lle ado a cabo en el ma co del P oyec o de In es igación
Coo dinado “Topog a ía uncional de las eli es: la exp esión de la in luencia y
el pode de las eli es en la pa s occiden alis del Impe io omano (ORDO IV)”
(HAR2011-29108-C04-00) y de la Acción Complemen a ia HAR2011-
14421-E (subp og ama HIST), del VI Plan Nacional de In es igación Cien í ica,
Desa ollo e Inno ación Tecnológica del Minis e io español de Economia y
Compe i i idad, co inanciado po el Fondo Eu opeo de Desa ollo Regional
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y COMPETITIVIDAD
Rese ados odos los de echos. Ni la o alidad ni pa e de es e lib o puede e-
p oduci se o ansmi i se po ningún p ocedimien o elec ónico o mecánico,
incluyendo o ocopia, g abación magné ica o cualquie almacenamien o de in-
o mación y sis ema de ecupe ación, sin pe miso esc i o del Sec e a iado de
Publicaciones de la Uni e sidad de Se illa y Se icio de Publicaciones de la
Uni e sidad de Có doba.
Índice
P esen ación
En ique Melcho , An onio D. Pé ez Zu i a y Juan F. Rod íguez Neila ..... 9
EL MODELO INSTITUCIONAL
Senado y senado es, modelos a imi a en el mundo omano
F ancisco Ja ie Na a o San ana ................................................................................. 17
SENADOS MUNICIPALES Y DECURIONES EN LAS
FUENTES JURÍDICAS Y EPIGRÁFICAS
Re e encias a senados municipales en las leyes municipales y coloniales
An onio Caballos Ru ino .................................................................................................... 35
La ó mula Dec e o Decu ionum en la epig a ía de la Península I aliana
Dona o Fasolini ......................................................................................................................... 57
O do decu ionum y legaciones municipales. Es udio palingenésico de D. 50, 7 De
lega ionibus
Rosa io de Cas o-Came o ................................................................................................ 69
Cu ias y cu iales en el Co pus Teodosiano
José Manuel Colubi Falcó .................................................................................................... 97
ACTIVIDAD Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SENADOS MUNICIPALES
L’o do decu ionum a l’ho izon municipal
Pa ick Le Roux .......................................................................................................................... 125
L’a i i à e il uolo dell’o do decu ionum nelle ci à dell’I alia a Ta da Repubblica e
P incipa o: il con ibu o delle on i le e a ie
Simone a Segenni .................................................................................................................... 151

Las sesiones de abajo de los senados municipales
Juan F ancisco Rod íguez Neila ...................................................................................... 163
Fo mas de ing eso de nue os decu iones en los senados municipales
En ique Melcho Gil .............................................................................................................. 215
Les ela ions en e le populus e l’o do decu ionum en A ica pendan le Hau -Empi e
( in du Ie siècle a . J.-C. – debu du IVe siècle ap. J.-C.)
Claude B iand-Ponsa ......................................................................................................... 237
LOS DECURIONES EN LAS PROVINCIAS DEL OCCIDENTE ROMANO
Des sena o es aux décu ions dans les Gaules
Lau en Lamoine ....................................................................................................................... 271
La muni icencia cí ica de un eme i ense (AE 1967, 144)
Ca men Cas illo ....................................................................................................................... 295
Rango polí ico y es a us social de los miemb os pe enecien es a los o dines decu ionum
An onio D. Pé ez Zu i a ...................................................................................................... 303
Decu iones singula es
An onio Sa o i ........................................................................................................................ 333
La ascendencia decu ional de los caballe os de la T ipoli ania
Isabel Salcedo de P ado ........................................................................................................ 345
T as o mazione del ce o di igen e di Canosa alla luce dell´albo dei decu ioni del 223 d. C.
Ma cella Chelo i .................................................................................................................. 375
Cum pa en ibus…ac libe is: é lexions su la pa en é des décu ions d’ap ès les èglemen s
municipaux la iens
Sabine A mani .............................................................................................................................. 389
De la cu ia municipal a los es amen os supe io es. El papel de la muje en los p ocesos
de p omoción social
An hony Ál a ez Mele o .................................................................................................... 413
Cu ias y cu iales en el s. IV d. C.: Opulen i a la cu ia, paupe es a la Iglesia
Ma ía Vic o ia Esc ibano Paño ....................................................................................... 437
35
ReFeRenciAS A SenAdOS MUniciPALeS en
LAS LeYeS MUniciPALeS Y cOLOniALeS
An onio F. Caballos Ru ino1
Uni e sidad de Se illa
Ca álogo, c onológicamen e o denado, de las di e en es no mas es a-
u a ias omanas conse adas con menciones al senado municipal.
Ch onologically a anged Ca alog o emaining Roman S a u es wi h
e e ences o Municipal Sena es.
La no ma i a municipal esul ó básicamen e en úl ima ins ancia de la espues a
omana a la cues ión ag a ia y al p oceso de in eg ación en la omanidad de las
comunidades cí icas i alianas, dos exp esiones undamen ales de la p oblemá i-
ca his ó ica de la e apa inal de la República Romana. Su plasmación ue u o
de una la guísima adición ins i ucional, suma de la expe iencia adminis a i a
omana con la de las comunidades i álicas, exp esada según un p ocedimien o
o mula io que siguió un p oceso adap a i o y no me amen e asla icio, de-
sa ollado hacia una p og esi a es anda ización. Su signi icación his ó ica se
undamen a sob e odo en su amplísima p oyección a a és de la implan ación
uni e sal de es a u os de municipalidad en las comunidades p i ilegiadas que
esul a on del p oceso de la conquis a y pos e io in eg ación p o incial.
1. Es e es udio ha sido lle ado a cabo en el ma co del P oyec o de I+D+i “La implicación
impe ial de las eli es o iundas de las p o incias hispanas y no ea icanas” del VI Plan Nacional de In-
es igación Cien í ica, Desa ollo e Inno ación Tecnológica (Re e encia: HAR2011-29108-C04-01),
co inanciado con ondos FEDER.
36 An onio F. Caballos Ru ino
Los inicios inmedia os del p oceso se emon an a las p o es as po la p omulga-
ción de la Lex Licinia Mucia del año 95 a. C. con a la ob ención audulen a de
la ciudadanía po los aliados, que, con el de onan e del asesina o de Ma co Li io
D uso el año 92, dio inicio al Bellum socio um, sólo mi igado po las sucesi as
p omulgaciones de las leyes Julia, Plau ia Papi ia y Pompeya. Como es bien sa-
bido, po la Lex Iulia, del año 90 a. C., Roma o o gó la ciudadanía omana a las
ciudades i álicas que habían pe manecido ieles y lo solici asen, au o izando a
los gene ales a concede la a los soldados no omanos que lo me eciesen; a cuyo
e ec o cada comunidad u o que ap oba indi idualmen e la co espondien e
no ma. Es a no ma i a se io comple ada, an o po la Lex Plau ia-Papi ia del
89 a. C., po la que se concedía la ciudadanía a cualquie i álico, incluso suble-
ado, que se hiciese insc ibi al e ec o en los egis os po el p e o en un plazo
de dos meses, como po la Lex Pompeia del mismo año, que o o gaba el de echo
la ino a las ciudades de la Galia Cisalpina que aún no lo poseían, bene ician-
do, sob e odo, a las comunidades si uadas al no e del Po. Resul ado de ello
ue la p og esi a sus i ución de los ma cos no ma i os p opios po es a u os en
consonancia con las adiciones ju ídicas omanas, mime izando con las debidas
adecuaciones las ó mulas de o ganización municipal de la U be. Las p omul-
gaciones le gales que ce a on la Gue a de los aliados no sólo gene aliza on la
ciudadanía, sino que im p imie on un i mo o zado al p oceso de asimilación
de las es uc u as o ganiza i as omanas po pa e de las ciudades i alianas. Es a
eo denación ins i ucional, un damen o de la u u a gene a ción de un sen i-
mien o es a al sólido, ue lle ada a cabo po Roma median e la di usión de una
exp esión es anda i zada del municipium.
En lo esencial se a aba de un único e e en e no ma i o, aplicado a cualquie
ipo de ca ego ía ju ídica u bana, esul ado de un p oceso de p og esi a homo-
geneización, que emon a al p oyec o de ecopilación de la legislación su gido a
inicia i a de Pompeyo, con inuado po Julio Césa 2 y Ma co An onio3, culmi-
nado en época de Augus o y ema ado po los Fla ios. Es e p oceso de desa ollo
no ma i o o gánico supuso la p og esi a inco po ación al cue po legal p e io de
la no ma i a que se ue sucesi amen e p omulgando y gua da a inculación con
la emá ica municipal, que con el iempo ue p og esi amen e alcanzando una
cada ez mayo sis ema icidad.
2. Que con ó pa a ello como colabo ado es con los ju isconsul os Aulo O ilio o Al eno Va o
(Sue onio, Caes. 44,2 y 44,5; Isido o, E im. 5.1.5).
3. Cic., Phil. 2, 96.
REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 37
Po el enca go ecibido, mi a ea en es a ocasión consis i á me amen e en o ece
ad usum scholae una ca alogación c onológicamen e o denada de los es imonios
epig á icamen e conse ados de es a u os municipales y coloniales, des acando
las e e encias en ellos con enidas a la uncionalidad del senado municipal, e-
mi iendo, pa a accede a la co espondien e documen ación, a los epe o ios
ju ídicos habi uales4. El obje i o es p opo ciona un ins umen o que pe mi a
isualiza el papel de los senados municipales en la legislación omana a pa i de
los es imonios de la epig a ía ju ídica.
Si a endemos en conc e o y como e e encia documen al más ex ensa conse a-
da al con enido ex ual de las leyes coloniales y municipales, en e los e e en es
más inmedia os de la legislación omana encon amos dos conjun os no ma i-
os cla amen e di e enciados. Po una pa e es án aquellos eglamen os que se
iden i ican como ex os es a u a ios de municipalidades ecién cons i uidas, cu-
yos obje i os undamen ales e an el e o zamien o de la comunidad cí ica y la
consolidación de su au onomía, e i iéndose undamen almen e su a iculado a
a gumen os de ca ác e polí ico-adminis a i o. En e es as leyes que pa icipan
de una misma adición ju ídica podemos con a la Lex osca Tabulae Ban inae5
y, sob e odo, la Lex municipii Ta en ini6, cuyo con enido o ece palpables pa-
alelismos con el ex o de la Lex coloniae Gene iuae Iuliae. És e se e á pulido
y desa ollado inalmen e en las leyes municipales la ias, con las que no deja
de ap ecia se una cla a con inuidad; aunque e iden emen e la legislación mu-
nicipal de época de Domiciano p esen a un ca ác e mucho más cohe en e y
sis ema izado, u o, no sólo de su más ecien e c onología, sino asimismo de
su apli cación masi a como esul ado úl imo de la gene alización del ius la ii
en Hispania. La acumula ción de expe iencia diplomá ica que de ello se de i ó
desembocó en una supe io homo geneización y no malización de es os egla-
men os municipales, con e i dos así en ex os p ác icamen e es anda izados con
independencia de cuál uese la co muni dad ecep o a7.
4. Fundamen almen e, como egis os usuales, B uns, ed. 1909; Riccobono, ed. 1941 y
C aw o d, ed. 1996. Remi imos asimismo a Y. Lassa d y A. Kop e , eds., The Roman Law Lib a y
en la URL h p://webu2.upm -g enoble. /Hai i/Cou s/Ak/. Un ca álogo exhaus i o y ac ualizado
de la documen ación ju ídica conse ada en ablas de b once de la Bé ica en Caballos Ru ino 2009.
5. H. Gals e e , M. H. C aw o d y R. G. Coleman, en C aw o d, ed., 1996, 271-292, nº13.
6. Vide in a ad loc.
7. C ., e. g., Caballos Ru ino, 2001, especialmen e 118 s.
44 An onio F. Caballos Ru ino
De o ma sucin a, o denados po capí ulos, se hacen las siguien es e e encias al
papel polí ico y la ac i idad pública de los decu iones37:
LCGI 13: Ap obación de los dun i os a la p esen ación de iado es y la hipo-
eca de p edios como ga an ía po el manejo de dine o público po pa e
de dun i os y p e ec os (ap obado cuando es én p esen es no menos de
25 decu iones).
LCGI 17: (capí ulo incomple o): equisi o de dignidad e idoneidad pa a la
conside ación de decu ión.
LCGI 64: P opues a de los dun i os a los decu iones sob e qué días y cuán-
os quie en és os que sean es i os y sob e qué ce emonias o iciales de-
ben hace se y quiénes ealiza las (no menos de 2/3 de los decu iones).
LCGI 65: Que nadie pueda p opone a los decu iones des ino pa a el dine o
ing esado en la caja pública po mul as, sal o pa a ce emonias públicas.
LCGI 69: A.- P opues a de los dun i os a los decu iones de la asignación de
las can idades pa a el pago a los a enda a ios de los sac i icios y los ob-
je os de cul o (no menos de 20 decu iones). B.- Asignación y pago de la
can idad a los a enda a ios según dec e o decu ional (no menos de 30
decu iones). Los dun i os deben ocupa se del pago a los a enda a ios
según se haya decidido en p opues a decu ional, siemp e que no sea del
dine o pa a las ce emonias sag adas.
LCGI 70: Decisión decu ional sob e espec áculos gladia o ios y ep esen a-
ciones ea ales en los que cado dun i o debe gas a no menos de 2.000
HS de dine o p opio y un máximo 2.000 HS de dine o público.
LCGI 80: Decisión decu ional sob e la encomienda de ges iones públicas.
LCGI 82: Necesidad de dec e o decu ional pa a la en a o a iendo de cam-
pos, bosques y edi icios asignados a los colonos.
LCGI 92: Decisión sob e el en ío de embajadas po pa e de los decu iones
a p opues a de los dun i os (se equie e la p esencia de la mayo ía de los
decu iones y el apoyo con su o o de la mayo ía de los p esen es). El ele-
gido que no haya desempeñado la embajada, puede designa en su luga
a un sus i u o de en e los decu iones.
37. Dado que no exis e enunciado en los capí ulos de la LCGI, esumi emos el con enido de
és os, indicando, en su caso, la exigencia de cuali icación po cen ual o absolu a pa a la exis encia de
quó um y pa a la alidación de la o ación (sob e la a iabilidad de la cuali icación en la LCGI y su
egula ización en la legislación municipal la ia éase Caballos Ru ino, 2006, 201 ss.).

REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 45
LCGI 96: Un decu ión puede pedi al dun i o que se in o me a los decu-
iones de la si uación del dine o público y el mo i o de la in es igación
y juicio. Al día siguien e el dun i o debe hace una p opues a en es e
sen ido a los decu iones, p omo iendo un dec e o de és os al espec o.
LCGI 97: Po es ad de los decu iones de nomb a pa onos po dec e o,
median e o ación po esc i o (mayo ía, siemp e que es én p esen es no
menos de 50 decu iones).
LCGI 98: Dec e o de ob a pública po pa e de los decu iones, con el lími e
de no más de cinco días de abajo po homb e al año, ni más de es días
al año po cada bes ia de aca eo y po cada yugada de ie a, y siemp e
que no se exija con a su olun ad el abajo de odo meno de 14 años
o mayo de 60 (se equie e la p esencia de la mayo ía de los decu iones).
LCGI 99: P opues a del dun i o a los decu iones sob e los e enos de la
colonia po donde se conduzca el agua, siemp e que no sea a a és de
un edi icio no cons uido con es e mo i o (es necesa io el apoyo con su
o o de la mayo ía de los decu iones p esen es, siemp e que asis an a la
sesión un mínimo de 2/3 de los decu iones).
LCGI 100: P opues a del dun i o, a pe ición de un colono, a los decu iones
pa a la conducción del agua sob an e pa a uso p i ado, sin pe juicio pa a
los pa icula es (mayo ía de los decu iones p esen es, siemp e que asis a
un mínimo de cua en a).
LCGI 103: Decisión de los decu iones pa a conduci a mados a los colonos
y con ibu i pa a la de ensa del e i o io de la colonia (mayo ía de los
decu iones p esen es).
LCGI 105: Sob e la dignidad o indignidad de los decu iones.
LCGI 124: Acusación de indignidad de un decu ión po o o y sus
consecuencias.
LCGI 125: Dec e o de los decu iones pa a asigna asien os en los juegos
públicos en el luga ese ado a los decu iones (pa a su ap obación debe
es a p esen e no menos de la mi ad de los decu iones).
LCGI 126: Dec e o de los decu iones pa a el es ablecimien o del luga a
dis ibui , da o asigna luga es en los espec áculos públicos a los colo-
nos, esiden es, huéspedes y anseún es (se equie e la p esencia de no
menos de cincuen a decu iones).
LCGI 127: Luga ese ado en la o ques a pa a los decu iones.
LCGI 128: A.- Decisión de los decu iones sob e el nomb amien o de enca -
gados de adminis a luga es, edi icios y ecin os consag ados. B.- Dec e-
o de los decu iones pa a la celeb ación de juegos ci censes, p epa ación
46 An onio F. Caballos Ru ino
de sac i icios i uales y ealización de ce emonias a ca go de los dun i os,
ediles o p e ec os.
LCGI 129: Los dun i os, ediles, p e ec os y decu iones de la colonia deben
obedece y obse a los dec e os decu ionales.
LCGI 130: Ap obación po dec e o decu ional de la adopción, acep ación o
nomb amien o como pa ono de un senado o hijo de senado (debe se
ap obado po 3/4 de los decu iones en o ación po esc i o).
LCGI 131: Ap obación po dec e o decu ional de la adopción como hués-
ped, o del es ablecimien o de un hospi ium o una esse a hospi alis con un
senado o hijo de senado (se equie e la ap obación de la mayo ía de los
decu iones en o ación po esc i o).
LCGI 134: Dec e o de los decu iones pa a da o egala dine o público u
o o bien.
11. agmen o ii de Veleia38
Pequeño agmen o que con iene pa e de la zona supe io de un es a u o, lex
oga a, haciendo lo que se conse a e e encia a la ju isdicción local, co espon-
dien e a una colonia o municipio. No con iene nada e e en e a la ac uación de
los decu iones.
12. agmen o iii de Veleia39
Pequeñísimo agmen o con eniendo el comienzo po la izquie da de cinco lí-
neas de ex o de una abla de b once, encon ada en Veleia y aho a en el Museo
Nacional de Pa ma. Aunque sin ce eza, M. H. C aw o d c ee que pudo buena-
men e habe o mado pa e de un es a u o de hacia muy inales de la República
po el ipo de le a. No con iene nada e e en e a la ac uación de los decu iones.
13. agmen os de Susa40
Dos agmen os de b once encon ados en las exca aciones lle adas a cabo en
1904-5 po T. Ramella en Susa, la an igua Segusio. Se conse a sólo la o og a ía
38. C aw o d, ed. 1996, 479-480, nº29 (M. H. C aw o d).
39. C aw o d, ed. 1996, 481, nº30 (M. H. C aw o d).
40. C aw o d, ed. 1996, 483-484, nº31 (M. H. C aw o d).
REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 47
de la Sop in endenza A cheologica pe il Piemon e. Se a a ía de pa e del es a-
u o municipal de Segusio de época Julio-Claudia. C aw o d incula pa e del
ex o de un agmen o po su o mula io al de la Tabula He acleensis y el del
o o agmen o a la legislación municipal la ia. No con iene nada e e en e a la
ac uación de los decu iones
14. agmen o de ièsole41
F agmen o de una abla de b once del Museo A queológico de Fièsole. Tal ez
de un es a u o, cuyas le as han sido conside adas po M. H. C aw o d de época
Julio-Claudia. La ó mula ius po es asque es o ecue da, po ejemplo, a la LCGI.
No con iene nada e e en e a la ac uación de los decu iones
15. agmen o de la galle ia degli U izi42
F agmen o de una abla de b once eu ilizada ya en la An igüedad, ac ualmen-
e en el Museo Nazionale del Ba gello. Lo conse ado del ex o, según expo-
ne C aw o d, se e ie e al egis o de p aedia, de lo que enemos e e encia en
el nue o agmen o de la LCGI; ambién en la Lex Fla ia, pe o aquí se e ie e
cla amen e a una colonia. Pa a C aw o d de época augus ea. No con iene nada
e e en e a la ac uación de los decu iones.
16. agmen o del Palazzo Medici icca di43
F agmen o de una abla de b once, conse ando pa e del ma gen izquie do
moldu ado; encon ado en Roma en 1600, ue empo ado en una pa ed del
Palazzo Medici Ricca di de Flo encia. Tex o en dos columnas que o ma pa e
de un es a u o colonial que, po la o ma de las le as, C aw o d conside a de
época augus ea44. En la línea e ce a de la segunda columna se hace e e encia a
d(ec e o) d(ecu ionum) ad p (ae o em) de ea e e e [ o], sin que conozcamos el
a gumen o p eciso de la cogni io, a ando de la elación en e la ju isdicción en
la colonia y la ju isdicción en Roma.
41. C aw o d, ed. 1996, 485, nº32 (M. H. C aw o d).
42. C aw o d, ed. 1996, 487, nº33 (M. H. C aw o d).
43. C aw o d, ed. 1996, 489-491, nº34 (M. H. C aw o d).
44. CIL I1, 1409; CIL I2, p. 498.
48 An onio F. Caballos Ru ino
17. legislación municipal la ia
Se han conse ado, si hacemos e e encia sólo a la Bé ica, cua en a agmen os
co espondien es a es a u os municipales de época la ia45, da ados en época
de Domiciano, como consecuencia úl ima de la concesión del la ium po Ves-
pasiano. De és os, únicamen e nue e pe enecen a municipios iden i icados y
ubicados, o os dos son de p ocedencia conocida, sin que, sin emba go, se haya
podido iden i ica el municipio al que co esponde ía, mien as que el o igen de
los es an es es desconocido. A ellos se ía incluso posible añadi al ez aún algún
o o documen o más, de en e los muchos pequeños agmen os en b once con
documen ación municipal cuyo con enido no esul a posible iden i ica , caso de
que se pudiese conclui que hubiesen co espondido a la no ma i a es a u a ia
municipal la ia46.
El lis ado de leyes más o menos ampliamen e conse adas y agmen os de la
legislación municipal la ia p oceden es de la Bé ica es el siguien e47:
• Lex Flauia I ni ana.
• Lex Flauia Malaci ana.
• Lex Flauia Salpensana.
• Lex Flauia Villonensis.
• Lex Flauia Os ipponensis.
• La adicionalmen e denominada Lex I alicensis.
• F agmen o del Co ijo de los Cosmes (Ca uca ?).
• F agmen o de Conoba ia.
• F agmen o de Ili u gicola.
• F agmen o p oceden e del Ce o de la A alaya, ambién conocido como
Ce o de las Balas o Ce o de las In an as del co ijo de El Nuño, en el
é mino de Écija (Se illa).
• La “Ley modelo”, en dos agmen os, uno con eniendo la pa e del inal
del capí ulo 20, de la úb ica y del comienzo del capí ulo 21 de la ley
la ia, o o con pa e del capí ulo 67, de los capí ulos 68 a 70 y comienzo
del 71, de p ocedencia desconocida.
• Dos agmen os que deben co esponde a dis in os luga es de la úb ica
19 de la ley municipal, de p ocedencia desconocida.
45. Caballos Ru ino, 2009.
46. Caballos Ru ino, 2001.
47. Caballos Ru ino, 2009, 148-157.
REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 49
• F agmen o del capí ulo 25 del es a u o de un municipio la io no iden i-
icado, en co espondencia con las líneas 29 a 32 del es a u o i ni ano, de
p ocedencia desconocida.
• Dos agmen os de una misma abula aenea con un ex o eg abado
co espondien e al inal del capí ulo 30 (?), seguido del comienzo del
capí ulo 27 y o o segundo agmen o de la misma ley municipal la-
ia con eniendo pa e del capí ulo 31 de la no ma i a, de p ocedencia
desconocida.
• F agmen o que posiblemen e pudie a co esponde al capí ulo 31 de la
ley municipal la ia, de p ocedencia desconocida.
• F agmen o co espondien e a la úb ica 39 de la ley municipal, de p oce-
dencia desconocida.
• F agmen o que egis a la pa e inal de la úb ica 78 y el comienzo de la
79, al como se ep oduce en las líneas 33 a 41 de la abla VIII C de la Lex
I ni ana, de p ocedencia desconocida.
• F agmen o co espondien e al capí ulo 86 de la legislación municipal la-
ia, de p ocedencia desconocida.
• F agmen o cuyo ex o se co esponde con el del capí ulo 89 ecogido en
I ni ana X A, líneas 15-17, de p ocedencia desconocida.
• Seis agmen os de di e en es dimensiones que e osímilmen e deben
co esponde a o as an as leyes municipales has a aho a desconocidas,
de p ocedencia ambién desconocida.
• Doce agmen os que, po sus ca ac e ís icas o males y los es os de ex-
o conse ados, pod ían pe enece a leyes municipales, de p ocedencia
desconocida.
• F agmen o de posible ley municipal la ia, de p ocedencia desconocida.
• F agmen o ju ídico, iden i icado po sus edi o es como posible es a u o
municipal de Galba o Vespasiano (?), p ocede de Las Abie as, a 9 km al
es e de A cos de la F on e a (Cádiz).
De o ma sucin a, o denados po capí ulos, se hacen las siguien es e e encias a
la ac i idad pública de los decu iones en la no ma i a municipal la ia48:
48. Con e e encia al documen o o, en su caso, documen os en que se han conse ado, el nú-
me o de capí ulo y el í ulo de la úb ica, ma cado en cu si a pa a iden i ica lo, seguido de un b e e
esumen de su con enido.

50 An onio F. Caballos Ru ino
I n. 19: [R. Del de echo y po es ad de los ediles]. Decisión de los decu iones o
consc ip os sob e los asun os que debían se ejecu ados po los ediles,
además de las habi uales compe encias de és os.
I n. 21: R. Cómo se consigue la ciudadanía omana en es e municipio. Que
los magis ados nomb ados de en e los senado es, decu iones o cons-
c ip os del municipio uesen ciudadanos omanos al cesa en su ca go.
I n./Salp. 24: R. Del p e ec o del empe ado Domiciano Augus o. O ecimien-
o po pa e de los decu iones, consc ip os o munícipes del dun i a o
al empe ado Domiciano. Si és e hubiese acep ado y hubiese delegado
en un p e ec o, enga és e po es ad de dun i o único.
I n./Salp 28: R. De la manumisión de escla os an e los dun i os. Legi ima-
ción de la manumisión de escla os po pa e de meno es de ein e años
y núme o de decu iones necesa ios pa a ap oba los dec e os según
es a ley.
I n./Salp. 29: R. Del nomb amien o de u o es. Nomb amien o de u o soli-
ci ado al dun i o po dec e o de los decu iones (deben es a p esen es
al menos 2/3 de los decu iones).
I n. 30: R. Del s a us de decu iones o consc ip os. Los p esen es o u u os
senado es o p osenado es, decu iones o consc ip os, p odecu iones
o p oconsc ip os en I ni lo e an de pleno de echo y de mane a legal
como en cualquie municipio la ino.
I n. 31: R. De la con oca o ia, po edic o, de los decu iones, pa a la elección
y sus i ución de los decu iones (capí ulo incomple o). El año en que
haya menos de 63 decu iones, los dun i os p opond án a decu iones o
consc ip os el día de elección de i ula es o suplen es o sus i u os pa a
comple a la ci a mínima (deben es a p esen es no menos de 2/3 de
los decu iones).
I n. A. (comienzo pe dido). P oclamación de la decisión omada po ma-
yo ía po los decu iones o consc ip os y libe ad del dun i o pa a
p opone a los decu iones.
I n. B: R. En qué o den debe án pedi se los o os. O den de p elación de los
decu iones en las o aciones
I n. C: R. De la publicación de los dec e os de los decu iones y su conse ación
en los a chi os del municipio. Lec u a po pa e del p oponen e an e los
decu iones del dec e o ap obado po és os y plazo pa a su depósi o en
el a chi o municipal.
REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 51
I n. D: R. Si uese necesa io e oca algunos dec e os de los decu iones, de qué
modo deben e oca se. Pa a la e ocación, suspensión o anulación de
los dec e os decu ionales debían asis i a la sesión 2/3 de los decu io-
nes y apoya la moción un mínimo de 3/4 de los p esen es.
I n. E: R. Que no se suspensa ni se aslade a o o luga la sesión de los de-
cu iones. Con la excepción de que quien suspenda sea quien haya
con ocado.
I n. F: R. De la dis ibución de los decu iones en es decu ias, que desempeñen
po u no las embajadas. Pa a la elección de las embajadas los dun i os
debían dis ibui equi a i amen e a los decu iones o consc ip os en
es cen u ias pa a e ec ua luego el so eo pa a es ablece el o den de
u nos en que se seleccionaban a los legados.
I n. G: R. Del en ío de embajado es y la acep ación de excusas. En ío de em-
bajado es a p opues a del dun i o a los decu iones o consc ip os, que
de e minaban el núme o, ma cándose exclusiones de o icio, únicamen-
e e ocables po la olun ad de 2/3 de los decu iones o consc ip os.
Excusas y mul as po las con a enciones.
I n. H: R. Cuán o debe da se a los embajado es. Las die as se án decididas
po los decu iones.
I n. I: R. Del que no haya desempeñado su embajada según el dec e o de los
decu iones. Mul a po ac ua los embajado es con a las ins ucciones
ecibidas de los decu iones o consc ip os.
I n. K: R. Del aplazamien o de los asun os. P opues as de los dun i os a los
decu iones o consc ip os sob e aplazamien os de los asun os públicos
po los mo i os y con las limi aciones que se explici an, ap obadas po
dec e o decu ional y p omulgadas po edic o.
I n. L: R. Que los dun i os que p esiden la ju isdicción es ablezcan cu ias en
núme o máximo de once (capí ulo incomple o). Cons i ución de un
máximo de once cu ias po decisión de la mayo ía de los decu iones en
el plazo de no en a días desde la en ada en igo de la ley.
I n./Mal. 61: R. De la selección de pa ono. Po dec e o de la mayo ía de los
decu iones, es ando p esen es no menos de 2/3.
I n./Mal. 62: R. Que nadie de ibe edi icios que no aya a econs ui . A no
se con au o ización de los decu iones cuando es u iese p esen e la
mayo ía.
I n./Mal. 63: R. De la exposición pública de los a iendos y las condiciones de
a iendo y su egis o en los a chi os municipales. Exposición accesible
52 An onio F. Caballos Ru ino
de los con a os de a endamien o en los luga es dec e ados po decu-
iones y consc ip os.
I n./Mal./Vill. 64: R. De la obligación de los iado es, de los inmuebles y los
a alis as de és os. Condiciones, siguiendo el modelo de Roma, pa a la
en a po pa e de los dun i os, según dec e o decu ional, de los bie-
nes en egados en hipo eca como ianza.
I n./Mal./Vill. 66: R. De la mul a que se haya impues o. Some imien o al
juicio de los decu iones o consc ip os de las mul as impues as po los
dun i os, p e ec os o ediles.
I n./Mal./Vill. 67: R. De los ondos comunes de los munícipes y las cuen as
de los mismos. Rendimien o de cuen as públicas an e los decu iones
o consc ip os o an e quien haya ecibido al enca go po dec e o
decu ional.
I n./Mal./Vill. 68: R. Del nomb amien o de pa onos de la causa, cuando
se indan cuen as. Consul a po pa e del dun i o a los decu iones o
consc ip os po él eunidos, es ando p esen es no menos de 2/3, sob e
qué es pe sonas se habían de enca ga de la causa pública.
I n./Vill. 69: R. Del juicio de ondos comunes. Capacidad judicial de decu-
iones o consc ip os po eclamaciones de más de 500 HS, es ando
p esen es no menos de 2/3 de los decu iones o consc ip os. En caso de
eclamaciones de 500 HS o menos, es a capacidad de enjuiciamien o
quedaba encomendada a los cinco decu iones o consc ip os no ecusa-
dos al e ec o po las pa es.
I n./Vill. 70: R. Del nomb amien o de un ep esen an e de los munícipes y de
su sueldo o e ibución. Examen y nomb amien o po los decu iones o
consc ip os de los ep esen an es del municipio en li igios y eclama-
ciones, de en e quienes podían se p ocu a o es o cogni o es po edic o
del gobe nado , y sueldo po su ac uación.
I n. 71: R. Que el que aya a ac ua como ep esen an e legal (del municipio)
en juicio sob e ondos públicos enga de echo de con oca es igos. De e-
cho a con oca en li igios y eclamaciones has a diez es igos po los
ep esen an es del municipio, nomb ados con o me a es a ley o po
dec e o decu ional, y o den de compa ecencia de los es igos po el
dun i o.
I n. 72: R. De la manumisión de escla os públicos. Consul a po el dun i o
a los decu iones o consc ip os, es ando p esen es no menos de 2/3,
REFERENCIAS A SENADOS MUNICIPALES EN LAS LEYES MUNICIPALES Y COLONIALES 53
sob e manumisiones de escla os públicos, que se con e ían en la inos
y munícipes del municipio, y el impo e a ecibi po ello.
I n. 73: R. De los esc ibas, su ju amen o y del sala io de los subal e nos.
Ap obación po mayo ía de decu iones y consc ip os de los esc ibas
subal e nos de los dun i os y su sueldo.
I n. 76: R. De la isi a e inspección de las lindes y e enos (públicos) dados
en a iendo, si pa ece con enien e o no, y, si pa ece opo uno que sea i-
si ados e inspeccionados, po quiénes y de qué modo pa ece opo uno que
se isi en e inspeccionen. Consul a del dun i o a los decu iones y cons-
c ip os, es ando p esen es al menos 2/3, pa a inspecciona los e enos
a endados po el municipio, haciendo que se emi a el co espondien-
e dec e o y asignando la a ea de inspección.
I n. 77: R. De los gas os pa a las p ác icas eligiosas, juegos y cenas que han de
o ece se. Consul a de los dun i os a los decu iones o consc ip os sob e
las can idades a es ipula pa a ac i idades eligiosas, juegos públicos y
cenas comunales.
I n. 78: R. Que se consul e a los decu iones a qué unción se des ina cada es-
cla o público. Consul a del dun i o al comienzo de su magis a u a al
mayo núme o posible de decu iones o consc ip os sob e la asignación
de a eas a los escla os públicos y p omulgación del co espondien e
dec e o decu ional.
I n. 79: R. A qué núme o de decu iones o consc ip os se debe consul a sob e el
gas o de los ondos públicos de los munícipes. Ningún dun i o podía con-
sul a o hace p opues as a los decu iones o consc ip os sob e ondos
públicos cuando és os uesen menos de 3/4 del núme o o al. Es a-
ba sin emba go pe mi ido hace una p opues a a más de la mi ad de
los decu iones pa a gas os de a eas eligiosas, juegos públicos, cenas
comuni a ias, sueldos de unciona ios subal e nos, embajadas, ob as
públicas y o os gas os de simila índole.
I n. 80: R. Del dine o ecibido en p és amo po el municipio. Los decu iones
o consc ip os, es ando p esen es no menos de 3/4 del o al, pod ían
dec e a la asunción de p és amos po el municipio, siemp e que la
suma anual po al concep o no supe ase los 50.000 HS, a no se que
se ob u iese pe miso del gobe nado p o incial.
I n. 81: R. De la colocación (del público) en los espec áculos. Ubicación del pú-
blico en los espec áculos al como se o mulase po dec e o decu ional