ARGELIA Y LA GUERRA CONTRA EL
TERROR: ¿UNA VACUNA CONTRA LA
PRIMAVERA ÁRABE?
Ana To es Ga cía
Uni e sidad de Se illa
Se conoce como P ima e a Á abe a la se ie de mo imien os
de p o es a ciudadana que, empezando en Túnez en ene o de 2011,
die on luga a la caída de egímenes au o i a ios como los de Ben Ali,
Muba ak, Gada i, y p o oca on la caída de la ba e a del miedo en las
sociedades á abes a denuncia los abusos de sus éli es di igen es y a
demanda una democ a ización de sus sis emas polí icos y una mejo a
de las condiciones socio-económicas en las que i e la mayo ía de la
población.
1
En es e sen ido, una ola de p o es as y mani es aciones ha
eco ido el mundo á abe desde el Océano A lán ico has a el Gol o
Pé sico, aunque con esul ados di e sos. Pa icula men e in e esan e
esul a el caso de A gelia. En el país, ecino de Túnez y de Libia, es a
e e escencia ciudadana apenas ha hecho mella en la es abilidad del
égimen. Lo que nos lle a a plan ea nos la siguien e p egun a: ¿cuáles
son las causas po las que, a pesa de las acusaciones de co upción y
la p esión domés ica a a o de su democ a ización, el égimen
a gelino apenas pa ece habe se is o a ec ado po los undamen ales
cambios que sí han enido luga en los países de su en o no a aíz de
las e uel as á abes de 2011? La espues a se encuen a, en pa e, en la
1
HERNANDO DE LARRAMENDI, M. y AZAOLA, B. “P o es as
ciudadanas y cambios en el mundo á abe”, en Re is a de Occiden e, nº 362-
363, 2011, pp. 23-38.
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e olución de es e país du an e la úl ima década, que se á analizada a
con inuación.
1.- La gue a ci il de los 90
T as la mue e de Hua i Bumedián (1965-1978), el nue o
p esiden e Chadli Benyedid (1979-1992), puso en ma cha una ímida
e o ma de libe alización económica y polí ica. Así, en 1989 se ap obó
una nue a Cons i ución que a o eció la apa ición de pa idos
polí icos al e na i os a la o mación gube namen al F en e de
Libe ación Nacional, en e ellos el F en e Islámico de Sal ación. Poco
después, en junio de 1990, se celeb a on elecciones municipales en las
que es e pa ido islamis a ob u o una ic o ia aplas an e. A mediados
de 1991 se sucedie on las huelgas y las mani es aciones pa a o za la
con oca o ia de elecciones legisla i as, que se celeb a on inalmen e
el 26 de diciemb e. A pesa de la ue e abs ención, el FIS ob u o
buenos esul ados: el 47% de los o os que ep esen aba al 25% del
elec o ado. Po su pa e, el pa ido del égimen, el FLN, quedó e ce o
as el F en e de Fue zas Socialis as de Ai Ahmed. Es a si uación
asegu aba que el FIS enía asegu ada la mayo ía absolu a en la
segunda uel a. Sin emba go, és a nunca u o luga . En la mad ugada
del 12 de ene o de 1992 el ejé ci o in e ino dando un golpe de
Es ado: obliga on a dimi i a Benyedid e in e umpie on el p oceso
elec o al. A con inuación es alló la iolencia que sumió a A gelia en
una gue a ci il que se cob ó de 150.000 a 200.000 íc imas mo ales,
según dis in as es imaciones.
La gue a se acabó g acias a una polí ica de “Conco dia Ci il”
de endida po el égimen que a pa i de 1999 p omo ió la amnis ía de
muchos de los que habían pa icipado en la iolencia. Aunque
ue emen e c i icada, es a inicia i a ha asegu ado una es abilidad y
paci icación en es e país no ea icano que ha pe mi ido la uel a a la
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no malidad de la mayo ía de sus ciudadanos. Aho a la iolencia,
aunque pe sis e, es á limi ada a zonas muy conc e as: una pa e de la
Cabilia y la zona me idional del Saha a.
En el lado nega i o debemos señala que debido a es a
expe iencia aumá ica, el ejé ci o ha is o e o zado su papel de
ga an e de la es abilidad y la segu idad que no cesa de sub aya en la
“gue a con a el e o ” que lib a desde 1992.
2
Es o además se io
e o zado po los a aques e o is as del 11 de sep iemb e de 2001 y el
consecuen e gi o en la polí ica ex e io es adounidense lide ada po el
p esiden e Geo ge W. Bush. Así, an o a ni el in e no como ex e no,
el égimen a gelino desde en onces ha u ilizado su expe iencia en
lucha an i e o is a como su g an eje legi imado y ga an e de su
pe i encia.
2.- En la ac ualidad
A gelia es un país di igido po una eli e polí ico-mili a ,
he ede a del mo imien o e oluciona io que condujo al país a la
independencia (1962) que basa g an pa e de su legi imidad en un
discu so nacionalis a, y que se mues a eacia a in luencias ex e nas.
3
Dicha eli e dis u a no sólo del pode polí ico sino ambién del con ol
sob e buena pa e de los ecu sos económicos, especialmen e los
de i ados de la indus ia de los hid oca bu os. Los ing esos de A gelia
po expo ación de hid oca bu os ep esen an el 95% del o al de sus
2
Como ejemplo, éase CEMBRERO, I., “A gelia encumb a a su ejé ci o”, El
País, 21 de ene o de 2013. Disponible en:
h p://in e nacional.elpais.com/in e nacional/2013/01/21/ac ualidad/13587981
17_830797.h ml [con acceso el 31-8-2013].
3
RUEDY, J., Mode n Alge ia: he o igins and de elopmen o a na ion.
Blooming on, 1992.
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expo aciones,
4
y en e el 31% y el 45,6% del PIB nacional en el
pe iodo 2006-2010,
5
siendo, po an o, su p incipal uen e de ecu sos.
Es más, en la ac ualidad las inanzas de A gelia es án muy saneadas
g acias a la polí ica emp endida po Bu e lika desde 2005-06 de pago
de la deuda g acias al inc emen o en los bene icios de i ados de la
expo ación de gas y pe óleo.
6
3.- El impac o de las e uel as a ni el in e no
Las e uel as que comenza on a inales de 2010 en Túnez y
que desemboca on en el de ocamien o del égimen de Ben Ali el 14
de ene o de 2011 alen a on mo imien os de p o es a en oda la egión
no ea icana, eniendo consecuencias de g an calado, como es sabido,
en países como Egip o, Libia, Si ia, e c. A gelia se io a ec ada po la
expansión del mo imien o popula a a o de demandas de una mayo
democ a ización, po lo que el égimen omó medidas pa a palia el
e ec o de la p ima e a á abe acep ando públicamen e la necesidad de
in oduci e o mas, pa icula men e la de su Ca a Magna.
Sin emba go, la conc eción de dichas p omesas ha sido len a,
4
WHITE, G., “The Magh eb’s subo dina e posi ion in he wo ld’s poli ical
economy”, Middle Eas Policy, ol. XIV, nº 4, 2007, p. 45.
5
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, “Alge ia: S a is ical
Appendix”, IMF Coun y Repo nº 12/21, 5. Disponible en:
<h p://www.im .o g/ex e nal/pubs/ /sc /2012/c 1221.pd > [con acceso el
31-8-2013]
6
ZOUBIR, Y., “La República Democ á ica y Popula de A gelia”, Anua io
In e nacional CIDOB 2006: Cla es pa a in e p e a la Polí ica Ex e io
Española y las Relaciones In e nacionales en 2006, 2007, p. 485. Disponible
en: <h p://dialne .uni ioja.es/se le /a iculo?codigo=2554496> [con acceso
el 31-8-2013].
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has a el pun o de pone en duda la since idad del égimen con espec o
a lo p ome ido. La p ime a inicia i a que se conc e ó ue el
le an amien o del Es ado de Eme gencia que es aba igen e desde
1992. Es o ue saludado po las po encias occiden ales, especialmen e
Es ados Unidos, como un impo an e paso adelan e.
7
Aunque al
medida oda ía no ha demos ado ene una g an in luencia a la ho a
de omen a la pa icipación de los ciudadanos en la ida polí ica del
país pues o que el ejé ci o y el apa a o de segu idad siguen eniendo
impo an es pode es pa a limi a el ac i ismo polí ico de ca ác e
oposi o .
En elación a su polí ica ex e io , el 16 de ab il, jus o al día
siguien e de habe p onunciado el discu so ele isado en el que
anunció la pues a en ma cha de e o mas polí icas con el obje i o de
democ a iza el égimen polí ico ac ual, incluyendo la mencionada
e o ma de la Cons i ución a gelina, el p esiden e Bu e lika ealizó
decla aciones a a o de la no malización de las elaciones con
Ma uecos. Incluso llegó a deci que la cues ión del Saha a Occiden al
e a “una cues ión de la O ganización de Naciones Unidas”
8
,
exp esando po an o un cie o dis anciamien o de A gelia con
espec o al p oceso de negociación en el que la cues ión del Saha a se
halla inme sa.
7
DEPARTMENT OF STATE. “P ess s a emen : Alge ia – Li ing o
eme gency Law”, PRN: 2011/269, 23 de eb e o de 2011. Disponible en:
<h p://www.s a e.go / /pa/p s/ps/2011/02/157031.h m> [con acceso el 30-8-
2013].
8
RAMZI, W., “Bou e lika u ges co-ope a ion wi h Mo occo, Magha ebia”,
20 de ab il de 2011.
<h p://www.magha ebia.com/cocoon/awi/xh ml1/en_GB/ ea u es/awi/ ea u
es/2011/04/20/ ea u e-02>; METAOUI, F., “La poli ique des pe i s pas”, El
Wa an, 28 de ab il de 2011, p. 3. Disponible en:
<h p://www.elwa an.com/a chi es/edi ion.php?ed=2011-04-28> [con acceso
el 30-4-2011].
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Es a oma de pos u a pública a a o de e o mas se debía
cla amen e al ambien e de ines abilidad c eado en la zona
no ea icana y al deseo, po an o, de o ece la imagen de que el
gobie no a gelino es aba dispues o a escucha las oces que piden
cambios undamen ales.
9
Fac o es ex e nos no e an ajenos a es e
posicionamien o de la p esidencia. La adminis ación es adounidense
emía po la es abilidad del Mag eb an e un posible con agio
e oluciona io
10
. Po ello se ins ó a los gobie nos ma oquí y a gelino
a coope a a a o de un ace camien o y una no malización de las
elaciones bila e ales, a lo que los a gelinos pa ecie on mos a se
ecep i os en un p ime momen o. La p esión ex e na ue al que as
la isi a a la egión de la sec e a ia de Es ado no eame icana, Hilla y
Clin on, el 25 de eb e o de 2012, los embajado es es adounidenses en
A gel y en Raba llega on a ealiza decla aciones a un semana io
ma oquí anunciando la ape u a de la on e a an es del in de 2012.
11
Sin emba go, es as ímidas señales de acep ación de un cie o
cambio se han des anecido. Es o se debe a la pos u a con inuis a e
inmo ilis a que ca ac e iza al égimen y que se ha is o e o zada po
9
MIKAÏL, B., “Policy b ie : Alge ia’s decep i e quie ”, en FRIDE, 117,
ma zo de 2012. Disponible en:
<h p://www. ide.o g/publica ion/997/alge ia%27s-decep i e-quie > [con
acceso el 30-8-2013].
10
DEPARTMENT OF STATE, OFFICE OF THE COORDINATOR FOR
COUNTERTERRORISM, Coun y Repo s on Te o ism 2012, 30 de mayo
de 2013. Disponible en <h p://www.s a e.go /j/c / ls/c /2012/209982.h m >
[con acceso el 30-8-2013].
11
AMOURAG, A., “L’Algé ie e le Ma oc ou i on leu s on iè es a an la
in 2012”, en Ma oc Hebdo, nº 974, 13 – 19 de ab il de 2012, pp. 14-17.
Sob e es a on e a éase ambién TORRES GARCÍA, A.,"La on e a
a gelino-ma oquí: de he encia colonial a ins umen o de p esión", en
His o ia ac ual online, nº 31, 2013, pp. 7-19. Disponible en
<h p://www.his o ia-
ac ual.o g/Publicaciones/index.php/haol/a icle/ iew/757/689> [con acceso el
30-8-2013].
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dos acon ecimien os undamen ales: la ic o ia de los pa idos a ines
al pode en las elecciones legisla i as de mayo de 2012 y la cues ión
pendien e de la sucesión del p esiden e Bu e lika y las ensiones
in e nas que gene a.
4.- Las elecciones legisla i as de 2012
En las úl imas elecciones legisla i as celeb adas el pasado 10
de mayo de 2012, el F en e de Libe ación Nacional (FLN), an iguo
pa ido único y lide ado po Abdelaziz Bu e lika, enció cla amen e,
consiguiendo 221 de los 462 escaños de la Asamblea Popula
Nacional, siendo el segundo pa ido el Reag upamien o Nacional
Democ á ico (RND) de Ahmed Ouyahia, ambién a ín al pode , con
70 escaños.
12
Los g andes de o ados ue on los islamis as, que
p esen a on una candida u a conjun a llamada la “Alianza Ve de”, y
que no han podido con inua la se ie de éxi os elec o ales de o os
pa idos de su endencia en Túnez, Egip o y Ma uecos.
El égimen, po an o, ha salido cla amen e e o zado, a pesa
de las i egula idades come idas du an e el p oceso elec o al,
denunciadas po la oposición, de la baja pa icipación (43% según
da os o iciales) y del al o núme o de o os en blanco o nulos (1,7
millones de o os, el 18% de los emi idos).
13
En consonancia con es o,
las elecciones locales del 29 de no iemb e dan como esul ado un
escena io simila a las legisla i as, pues el FLN consigue mayo ía
absolu a.
12
ALGÉRIE PRESS SERVICE, Tex e in ég al po an p oclama ion du
sc u in législa i du 10 mai 2012, 16 de mayo de 2012. Disponible en:
<h p://www.aps.dz/Tex e-in eg al-po an .h ml> [con acceso el 10-9-2012].
13
BUSTOS, R., “A gelia en e a las u nas: la ‘p ima e a’ pasa de la go”, en
Polí ica ex e io , 26, 148, julio / agos o de 2012, p. 30.
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5.- La sucesión del p esiden e Bu e lika
O o ac o que obs aculiza y alen iza cualquie p oceso de
cambio es la lucha in e na en e acciones del égimen po la elección
del suceso del P esiden e. El u u o del lide azgo del égimen sigue
siendo una incógni a. A pesa de la p eca ia salud del P esiden e, no
hay un cla o suceso . Con ocasión de la úl ima e o ma cons i ucional
en 2009 se plan eó la posibilidad de in oduci la igu a del
Vicep esiden e. Ello hubie a ep esen ado un mecanismo de
designación de suceso , pe o inalmen e no se acep ó.
En es e sen ido ambién es ilus a i a la a danza en p opone
el nue o gobie no según lo decidido po las u nas. No ue has a
p incipios de sep iemb e de 2012, cua o meses después de celeb a se
las elecciones legisla i as, que el nue o gobie no ue nomb ado, con
Abdelmalek Sellal, polí ico de o al con ianza del p esiden e
Bu e lika, a la cabeza.
6-.- La elación de A gelia con Es ados Unidos
La polí ica ex e io a gelina es he ede a de la iden idad
polí ica que se o jó la nación du an e la lucha an i-colonial, y que se
ca ac e iza po la ea i mación de su independencia polí ica, así como
po la de ensa del de echo de au ode e minación de los pueblos. No
obs an e, pese a posibles di e encias ideológicas, el égimen a gelino
se ha ca ac e izado po su p agma ismo a la ho a de es ablece
elaciones come ciales con los países occiden ales. Así, la indus ia de
hid oca bu os a gelina se bene icia ac ualmen e de ue es in e siones
eu opeas y es adounidenses. Es ados Unidos es el p incipal in e so
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en es e sec o desde 2005 y su mayo clien e de pe óleo.
14
En cuan o a
la Unión Eu opea, A gelia es su e ce p o eedo de gas na u al,
después de Rusia y No uega, siendo la uen e p incipal de suminis o
en el caso de España
15
. Es a posición p i ilegiada pe mi e al égimen
un impo an e ma gen de maniob a polí ica y e ue zan su mecanismo
de uncionamien o in e no a base de edes clien ela es
16
que
dis ibuyen en bene icio p opio los ing esos de i ados de la
expo ación de hid oca bu os.
Impo an e es ambién el hecho de que el égimen a gelino
dis u a de un es a us de socio undamen al de Occiden e,
especialmen e de Es ados Unidos, en la lucha con a el e o ismo
in e nacional. Washing on e o zó sus elaciones con A gel en ma e ia
de segu idad desde que en 2006 apa ecie a en escena la o ganización
au odenominada Al-Qaeda en el Mag eb Islámico (AQMI).
17
Ello se
14
ARIEFF, A., “Alge ia: Cu en issues”, Cong essional Resea ch Se ice,
18 de ene o de 2012, p. 16. Disponible en:
<h p:// pc.s a e.go /documen s/o ganiza ion/158515.pd > [con acceso el 31-
8-2013].
15
Un análisis ecien e sob e el caso de España es: ESCRIBANO, G.,
“Ges iona la in e dependencia ene gé ica hispano-a gelina”, Análisis del
Real Ins i u o Elcano, ARI nº 44/2012, 20/VI/2012. Disponible en:
<h p://www. ealins i u oelcano.o g/wps/wcm/connec / e1d99004ba 7b0 a17
3b1ea9816c0d8/ARI44-
2012_Esc ibano_In e dependencia_ene ge ica_hispano-
a gelina.pd ?MOD=AJPERES&CACHEID= e1d99004ba 7b0 a173b1ea981
6c0d8> [con acceso el 31-8-2013].
16
WHITE, “The Magh eb’s subo dina e posi ion”, p. 45; ESCRIBANO, G.,
“Ene gía en el No e de Á ica: ec o es de cambio”. Real Ins i u o Elcano,
DT 13/2011 - 06/07/2011. Disponible en:
<h p://www. ealins i u oelcano.o g/wps/po al/ ielcano/Imp imi ?WCM_GL
OBAL_CONTEXT=/elcano/Elcano_es/Zonas_es/DT13-2011> [con acceso
el 31-8-2013].
17
Sob e es o éase: HENRY, C., “Repe cusiones de la ‘gue a global con a
el e o ’ en el Mag eb cen al”, en AMIRAH FERNÁNDEZ, H., y ZOUBIR,
