MEDIO NATURAL Y DESARROLLO.
Se p e ende e alua en es a p ime a pa e del In o me la dimensión na u al y ambien al del
e i o io en Andalucía. El sis ema de indicado es seleccionado pa a es e in ha es ado condi-
cionado po es hechos básicos. En p ime luga , po los p opios ines del In o me, que no es
en sí mismo un in o me ambien al, sino e i o ial, y en el cual el con enido ambien al sólo es á
al se icio del e i o io, jun o con los demás componen es. No hay que p e ende , en conse-
cuencia, encon a en es e apa ado un conjun o de indicado es ambien ales es ic amen e
homologables a los que cons i uyen los sis emas de indicado es ambien ales s ic o sensu,
sino un sis ema p opio en el que el e i o io en su conjun o es el p o agonis a.
La dis inción no es banal; los sis emas de indicado es ambien ales han nacido pa a
e alua el es ado de de e minados p oblemas ambien ales y la e icacia de las polí icas implan-
adas pa a in en a da les solución. En consonancia con ello, es án e ec i amen e cen ados
en p oblemas y esponden a la ya clásica dis inción en e indicado es de p esión, es ado y
espues a1pa a e leja no sólo el es ado ac ual del p oblema analizado, sino ambién los
impac os que po encialmen e lo es án amenazando (p esión) y los in en os de solución que se
es án aplicando sob e él ( espues a). F en e a ello, en es e In o me lo que se p e ende alo a
es el papel jugado po la na u aleza en la cali icación inal de los dis in os e i o ios, y ello
implica la oma en conside ación, en p ime luga , del pa imonio na u al disponible en cada
uno de ellos, y, además, de su ges ión y de las posibles dis uncionalidades que en ella se p o-
duzcan, las cuales, na u almen e, da ían luga a la apa ición de es os p oblemas medioam-
bien ales an es mencionados.
El segundo condicionan e en la elección de los indicado es ha sido –aunque pa ezca
pa adójico– la olun ad de que és os gua da an las mayo es simili udes posibles con los sis-
emas de indicado es ambien ales implan ados en los dis in os ni eles compe enciales (eu o-
peo, español y de la p opia comunidad au ónoma andaluza), a in de pe mi i la compa abili-
dad de los da os y acili a la in e p e ación de los esul ados. En consecuencia, pues, los indi-
cado es a an de ajus a se a los ya implan ados en el e eno de la disciplina ambien al, si
bien adecuándose a las especi icidades y los obje i os p opios de es e In o me e i o ial.
Po úl imo, ha sido un condicionan e básico en la elabo ación del sis ema de indicado es
la disponibilidad de in o mación, la cual se educe mucho cuando se abaja en escalas e i-
o iales de de alle (coma cal y municipal), como es es e caso. Como consecuencia de ello,
muchos aspec os que hubie an sido undamen ales pa a comp ende la ealidad ambien al de
los dis in os e i o ios no han podido abo da se, aunque se p e ende inco po a los p og esi-
amen e en el u u o a medida que ales da os pasen a eng osa la in o mación municipal.
Los dos p ime os condicionan es nos han impulsado a abo da es g andes emas: el
es ado de los ecu sos na u ales, necesa ios pa a la ida y pa a el desa ollo de la comunidad,
los esiduos gene ados en los p ocesos p oduc i os, como con apa ida ine i able de es e
mismo desa ollo y como uno de los mayo es e os ambien ales a los que se en en a la huma-
nidad, y la p eocupación medioambien al, como indica i o de la pene ación en la sociedad
de la conciencia ambien al, única ía a a és de la cual la si uación puede i se mejo ando. Po
su pa e, el e ce o de los condicionan es, la disponibilidad de in o mación, ha impues o que
cada uno de es os emas se abo de de mane a desigual.
Es a p ime a pa e del In o me se o ganiza en o no a es capí ulos, de los cuales los dos
p ime os (capí ulos 2 y 3) se dedican al es ado y la ges ión de los ecu sos na u ales, es ando
el p ime o de ellos cen ado en los ecu sos ligados al clima y el agua, y el segundo en aque-
llos asociados al suelo, la ege ación y el medio na u al en gene al. Po úl imo, el capí ulo
cua o se ocupa de la p eocupación medioambien al en la egión, dis inguiendo la p eocupa-
ción ins i ucional, que a su ez se abo da desde dis in os ámbi os compe enciales, y la p eo-
cupación emp esa ial.
Las uen es u ilizadas han sido muy di e sas y se p ecisan en cada capí ulo, aunque es
des acable, como es lógico, el papel ocupado po la in o mación p oceden e de la Conseje ía
de Medio Ambien e de la Jun a de Andalucía, que p esen a ya una la ga adición en el le an-
amien o y o ganización de la in o mación ambien al de la egión, p ime o a a és del
SinambA (Sis ema de In o mación Ambien al de Andalucía) y, mas ecien emen e, a a és
de la Red de In o mación Ambien al de Andalucía (RIA). Con iene des aca ambién las
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 35
P esen ación
1O sus de i aciones y mayo es p ecisiones, en las que aho a no se en a á.
de alladas escalas espaciales que suelen ca ac e iza a los da os p oceden es de es e o ga-
nismo; en p ime luga , po que en nume osas ocasiones se a a de da os p oceden es de la
elede ección; además, po los g andes es ue zos que en él se han desplegado pa a la geo-
e e enciación y espacialización de la in o mación. En muchos casos es o ha pe mi ido la ela-
bo ación de mapas de ep esen ación con inua del espacio, ya que los ecu sos na u ales sue-
len se ca ego ías no inculadas a lími es adminis a i os. No obs an e, la necesidad de p o-
duci indicado es compa ables ha obligado a da les base e i o ial en unción de los dis in os
ámbi os adminis a i os in a egionales, lo que ha supues o en ocasiones una pé dida de p e-
cisión in o ma i a, que se ha dado po álida en a as de la in eg ación de odo es e apa ado
en el conjun o del In o me.
En odos los capí ulos se ha p ocu ado segui c i e ios comunes en cuan o a la selección
de los indicado es y su a amien o. La selección de los indicado es ha es ado p esidida po
el a án de ob ene el máximo de ep esen a i idad con el mínimo núme o de és os. Además,
se han p i ilegiado aquellos indicado es que mos a an una cla a e olución en el iempo y que
e leja an el g ado de a ance, en posi i o o nega i o, del enómeno analizado en cada caso. En
ese sen ido, con iene p ecisa que se han omi ido muchas a iables que pudie an se buenas
indicado as del es ado de los ecu sos na u ales, pe o que, po su ca ác e es á ico o alea o io,
no encaja ían bien con los p opósi os de un in o me pe iódico como el que nos ocupa.
E ec i amen e, buena pa e de los ecu sos na u ales no a ían en el iempo o, al menos,
no lo hacen a la escala de la ida humana, como ocu e con los ecu sos eno ables. La
disposición de los suelos de buena calidad ag ícola en la egión no a ía sus ancialmen e de
unos años a o os, como ampoco lo hacen las á eas do adas de abundan es o escasas p e-
cipi aciones, o las á eas más o menos soleadas, y se ía demasiado epe i i o y edundan e
ep oduci cada año la dis ibución del po encial na u al de la egión, el cual ya se desc ibió
en el p ime IDTA. En es e segundo In o me y en los sucesi os se eco da á es e po encial
na u al en los epíg a es in oduc o ios, y sólo se ep oduci án de nue o a iables exp esi as
de ecu sos na u ales cuando engan que elaciona se con algún o o pa áme o pa da luga
a indicado es ela i os. Es el caso, po ejemplo, de la p ecipi ación media caída en Andalucía,
de la cual se de i a la llu ia ú il po unidad de supe icie, que se ep oduce de nue o po que,
al elaciona se con la demanda de agua (és a sí a iable en el iempo), pe mi e e leja la
p esión exis en e sob e los ecu sos híd icos en la egión.
Tampoco se ecogen las a iables que egis an a iaciones in e anuales alea o ias –como
sucede con odas las a iables climá icas, ales como el núme o de días de helada, el o al
anual de p ecipi ación, el núme o de ho as de sol y an as o as–, dado que es as a iaciones
coyun u ales enmasca a ían las e dade as endencias egis adas po el es ado de los ecu -
sos na u ales en la egión, que es lo que ealmen e in e esa ca ac e iza . En es e sen ido, po
ejemplo, la inclusión de un mapa de p ecipi aciones co espondien e a un año muy seco o
demasiado llu ioso se ía más con usa que escla ecedo a sob e la e dade a disponibilidad de
agua en la egión, la cual es el esul ado de la coexis encia de ambos ipos de años en una
sucesión alea o ia.
Con espec o al a amien o de los indicado es, se ha p ocu ado segui una secuencia-
ción que pa e de los indicado es absolu os, con inúa en los ela i os ( espec o a la población,
la supe icie o algún o o indicado , según los casos) y conduce a los que mues an la e olu-
ción seguida po el enómeno analizado, que son los que pe mi en, en úl imo é mino, alo a
las endencias seguidas po el capi al na u al y ambien al de la egión.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
36
MEDIO NATURAL Y DESARROLLO.
2. EL CLIMA Y EL AGUA
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 39
2.1. Plan eamien os iniciales
2.2. El consumo de ene gía
Es bien conocido que los ecu sos climá icos cons i uyen un
g an po encial na u al pa a la egión y, p obablemen e, una de
las ace as más impo an es del conjun o de su pa imonio.
El po encial climá ico se de i a de la exis encia de nume osos
aspec os a o ables pa a el desa ollo de la comunidad,
pe o ambién de la in e e encia de algunos incon enien es
des acables.
En la pa e posi i a hay que inclui la abundan e insola-
ción, que cons i uye una uen e ex ao dina ia de ecu sos
ene gé icos (desg aciadamen e, muy insu icien emen e
explo ada), un inpu muy des acado pa a el desen ol imien-
o de la ag icul u a y de la ida ege al en gene al, y un ac i-
o de p ime a magni ud pa a el desa ollo u ís ico. La bonan-
za é mica es o o de los aspec os más a o ables y ambién
es á en la base de la ag icul u a y el u ismo, dos ac i idades
económicas esenciales pa a la egión. La disponibilidad
media de agua ambién puede cali ica se como posi i a, si se
iene en cuen a que las p ecipi aciones medias anuales sob e
el e i o io se e alúan en unos 700 l/m2. Po o o lado, como
el núme o de días de llu ia no es muy ele ado, es os o ales
plu iomé icos pueden alimen a los ecu sos híd icos de la
egión sin de alua en exceso los ecu sos u ís icos, muy
sensibles a es e pa áme o. Po úl imo, en e los aspec os
posi i os, aunque con meno impo ancia, cabe menciona la
exis encia de algunos encla es do ados de ien os lo
su icien emen e in ensos como pa a cons i ui un po encial
ene gé ico signi ica i o e incluso un ac i o impo an e de ca a
al u ismo depo i o (á ea del Es echo de Gib al a y Alme ía).
En el mismo sen ido es des acable la p esencia de la nie e en
Sie a Ne ada, que con ibuye a la di e si icación u ís ica
en la egión.
Los p incipales incon enien es de o den climá ico ienen
dados po la g an a iabilidad espacio empo al que ca ac e-
iza a sus a iables y, especialmen e, a las plu iomé icas. La
a iabilidad plu iomé ica in e anual es ya p o e bial y ali-
men a dos de los iesgos de mayo ascendencia en la
egión: las sequías y las inundaciones. Además, cuando
ocasiona episodios de especial in ensidad, con ibuye a
gene a las ele adas asas de e osi idad de la llu ia que
ca ac e izan a buena pa e de la egión. La a iabilidad in aa-
nual ambién es impo an e, sob e odo, po lo que concie ne
a la ex emada a idez es i al que ca ac e iza a odo el e i o-
io. Es a exigüidad plu iomé ica en la época en la que las
empe a u as –y po ende las exigencias e apo a i as– son
más ele adas, cons i uye una p esión ex ao dina ia sob e los
ecu sos híd icos y da luga a uno de los e os más impo an-
es a los que se en en a la egión en el ámbi o de la ges ión
del medio na u al: la ges ión del agua. Po su pa e, la a ia-
bilidad espacial es la esponsable de que en Andalucía con-
i an á eas muy llu iosas (Sie as de G azalema y Cazo la
sob e odo) con o as en las que la escasez de p ecipi acio-
nes cons i uye una limi ación mayo (el sudes e alme iense).
Todos es os aspec os ela i os al po encial climá ico
andaluz ya ue on p esen ados en el P ime IDTA y sólo expe-
imen an a iaciones in e anuales alea o ias po lo cual, y
siguiendo las di ec ices ma cadas en es e sen ido pa a odo
el bloque, no se án abo dados de nue o en es e capí ulo.
Aho a el cen o de a ención del capí ulo se á pues o en es
aspec os cla e: los consumos de ene gía, la a mós e a –que
se abo da á esencialmen e a a és de la emisión de gases
de e ec o in e nade o y la calidad del ai e en los en o nos
u banos e indus iales– y el agua, que inclui á epíg a es alusi-
os an o a los ecu sos híd icos disponibles y su ges ión
como a los p oblemas ligados a la calidad del agua.
El consumo de ene gía ha es ado adicionalmen e asociado
al conjun o de la ac i idad económica, has a el pun o de p e-
sen a una ele adísima co elación con el g ado de desa ollo
económico y con la en a pe cápi a de las dis in as socieda-
des; un ele ado consumo de ene gía siemp e ha sido y
con inúa siendo un indicado de p ospe idad económica. Sin
emba go, cada ez se hacen más pa en es los pe juicios
medioambien ales de i ados de es os ele ados consumos
ene gé icos y, po muy di e en es mo i os, la ene gía ha pasa-
do a se uno de los p oblemas ambien ales pe cibidos como
más g a es po el conjun o de la sociedad. La ecien e eclo-
sión del p oblema del cambio climá ico no ha hecho sino
consolida esa idea, dado que se asume que la p oducción
de ene gía es la p incipal esponsable de las emisiones de
gases de e ec o in e nade o hacia la a mós e a y que, en
consecuencia, las soluciones pa a es e p oblema hab án de
pasa po p ocesos de aho o y de mejo a de la e iciencia
ene gé ica.

SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
40
El consumo de ene gía ha adqui ido, pues, un ca ác e
ambi alen e y cons i uye, cuando alcanza alo es ele ados,
an o un indicado de p ospe idad y desa ollo económico
como la e idencia de un impo an e p oblema medioambien-
al. Es e ca ác e ambi alen e ha lle ado a su conside ación,
desde la disciplina ambien al, en é minos de e iciencia o
in ensidad ene gé ica; concep os ambos que lle an implíci a
la asunción de que los p oblemas de i ados del consumo de
ene gía son ine i ables, pe o que, a la ez, sólo son ole ables
en la medida en que los bene icios económicos que epo en
sean cla amen e supe io es a los p oblemas medioambien a-
les que gene en. Así, del mismo modo que la ecoe iciencia
puede en ende se como la a io en e la ac i idad económica
gene ada y la unidad de medio ambien e u ilizada, la e icien-
cia ene gé ica se de ini ía como el cocien e en e el PIB y el
consumo de ene gía de una de e minada sociedad, siendo
deseable la ob ención de al os alo es en es e cocien e. El
in e so de la e iciencia ene gé ica se ía la in ensidad ene gé-
ica, y en es e caso, lógicamen e, lo deseable es la ob ención
de alo es bajos.
En es os é minos de e iciencia ene gé ica se p e ende
abo da el ema del consumo de ene gía en el e i o io anda-
luz, pe o eso es imposible en los momen os ac uales po la
imposibilidad de ob ene las uen es de in o mación necesa-
ias a las escalas municipales. No exis en da os municipales
de P oduc o In e io B u o ni ningún o o indicado de ac i i-
dad económica o p oduc i idad que pudie a se equi alen e.
Tampoco se conoce el consumo o al de ene gía que se ea-
liza en es as escalas espaciales, habiendo de limi a se a u ili-
za la in o mación ela i a al consumo de ene gía eléc ica, a
pa i del cual se ha á la ap oximación al p oblema ambien al
cons i uido po el consumo de ene gía en Andalucía. An es,
no obs an e, se da án unas ci as o ien a i as en o no al con-
sumo ene gé ico en la Comunidad.
En Andalucía en 2000 se p odujo un consumo de ene gía
inal de 10.987 k ep1, una can idad que sigue en los úl imos
años una endencia c ecien e, como co esponde al c eci-
mien o económico que pa alelamen e se a p oduciendo,
pe o que oda ía esul a muy in e io a la media eu opea o
española si se exp esa en consumo po habi an e. Así, si en
es as echas en la Unión Eu opea se alcanzaba un consumo
medio de 3,8 k ep/hab; es e alo se educía a 2,8 k ep/hab
pa a el e i o io español y apenas alcanzaba el alo de 1,66
k ep/hab en Andalucía (EOI, 2004).
Las uen es de p ocedencia de es os consumos, que se
e lejan en el cuad o 2.1, apun an a un p edominio del pe ó-
leo, seguido de la elec icidad, el gas na u al y las ene gías
eno ables, ocupando un papel muy esidual el ca bón, que
apenas alcanza el 1% del consumo de ene gía inal. Es des-
acable la g an simili ud que es a es uc u a p esen a espec-
o a las es uc u as española y eu opea, pa icula men e en lo
conce nien e al papel de la elec icidad; como lo es ambién
el hecho de que en Andalucía las ene gías eno ables ocupen
un luga más des acado que en es os dos ámbi os, aunque
oda ía siga siendo un luga modes o (cuad o 2.1).
Menos simili udes se encuen an en los da os ela i os a
la e iciencia ene gé ica o su da o in e so, la in ensidad, y en
es e aspec o las ci as son más des a o ables pa a
Andalucía. Así, si en 2000 la in ensidad ene gé ica inal –es
deci el cocien e en e el consumo de ene gía inal y el PIB–
alcanzaba en Eu opa el alo de 0,128, en España se ele aba
a 0,15 y en Andalucía ascendía has a 0,16.
Pues o que, como ya se ha mencionado, den o de
Andalucía no puede halla se un indicado municipal ela i o al
consumo de ene gía o al, se analiza en es e caso el consu-
mo de ene gía eléc ica, siemp e eniendo en cuen a que és a
sólo ep esen a el 21% del consumo o al de Andalucía. Es e
ipo de ene gía puede asocia se undamen almen e al consu-
mo domés ico, al consumo público y al de aquellas ac i ida-
des económicas lle adas a cabo en es ablecimien os2. Es
necesa io ad e i , no obs an e, que dado que la uen e de
in o mación ha sido la compañía Se illana-ENDESA, no ha
sido posible con a con da os municipales pa a el o al de la
egión, pues o que se han excluido los municipios abas eci-
dos po e endedo es, que apa ecen sin da os. A endiendo a
la dis ibución del consumo eléc ico po amaño poblacional
del municipio, en el cuad o 2.23puede obse a se cómo las
ciudades mayo es de 50.000 habi an es concen an el 47,9%
del o al andaluz, po cen aje que llega has a el 85,3 si se inclu-
yen las de amaño supe io a 10.000 habi an es. Respec o al
consumo medio municipal, és e aumen a p og esi amen e, a
excepción del ango de 50.000 a 100.000 habi an es.
La dis ibución espacial de los consumos se e leja en el
mapa 2.1, y en él puede obse a se cómo la dep esión del
Guadalqui i y el li o al p esen an en gene al consumos más
ele ados. En el in e alo más al o se si úan las capi ales de
p o incia y algunos é minos limí o es de sus aglome acio-
nes u banas, a ios municipios de la cos a, así como ciuda-
des medias (U e a, An eque a...) y localidades de meno
amaño pe o cla amen e asociadas a una ue e ac i idad
económica (Lucena, Bailén...). Po el con a io, Sie a Mo ena
en la mi ad occiden al de la egión y las Bé icas a lo la go del
su de Jaén, G anada y Alme ía, con consumos in e io es a
los 25 GWh/año, poseen los alo es meno es, des acando
po su ex emadamen e bajo consumo pa e de la Sie a de
Huel a y de la Cuenca Mine a, además de Las Alpuja as y el
Campo de Tabe nas.
1K ep = kilo oneladas equi alen es de pe óleo.
2De e minadas ac i idades equie en el uso de combus ibles ósiles y, po es a
no malmen e elacionadas con algún ipo de ehículo (maquina ia ag ícola o
pa a el anspo e de bienes), no suelen lle a se a cabo en es ablecimien os.
3Sólo se incluyen los municipios abas ecidos po Se illana-ENDESA.
Cuad o 2.1. Consumo de ene gía inal po p oceden-
cias en Andalucía, España y la Unión Eu opea en el
año 2000.
Fuen es UE(*)
%
España(*)
%
Andalucía(**)
K ep %
Pe óleo 45,7 57,8 6.880 63
Ca bón 4,7 3,1 71 1
Gas na u al 24 14,6 1.125 10
Ene gía eléc ica 21 20 2.262 21
Reno ables 4,1 4,4 649 6
To al 10.987
(*) Fuen e: Bole ín Elec ónico nº 5. Ins i u o pa a la Di e si icación y Aho o de la Ene gía.
(**) Fuen e: In o me de Medio Ambien e, 2000.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 41
En cuan o al consumo eléc ico po habi an e, el mapa 2.2
no pa ece obedece a una pau a conc e a. Así, las mayo es
ciudades ienen aho a consumos po habi an e bas an e
mode ados, mien as que en e los municipios con un al o con-
sumo po habi an e se encuen an ciudades medias, algunas
de ellas cla amen e inculadas con de e minadas ac i idades
p oduc i as (Los Ba ios, Alcalá de Guadaí a, Minas de
Rio in o...). A pesa de es o, se obse a que el in e alo más
bajo suele co esponde en su inmensa mayo ía a municipios
de pequeño olumen demog á ico y si uados en á eas se a-
nas, lo que puede elaciona se con dos ac o es: po un lado,
población gene almen e en ejecida y bajo-consumido a ( e
capí ulo 12), y po o o, escasa ac i idad económica. Tal a i -
mación se e co obo ada po el cuad o 2.2, donde el meno
consumo po habi an e se egis a en los municipios in e io es
a 1.000 habi an es y aumen a p og esi amen e has a llega al
in e alo de 50.000 a 100.000 habi an es.
A pa i de la ealidad e lejada en el mapa 2.1 de consu-
mo eléc ico o al se co obo a e ec i amen e la elación en e
ac i idades económicas y consumo de ene gía, apun ándose
indi ec amen e los p oblemas ambien ales asociados a los
ámbi os más dinámicos, como pueden se las emisiones de
gases de e ec o in e nade o a la a mós e a.
Po o a pa e, si se iene en cuen a el consumo po habi-
an e, es des acable la simili ud exis en e en e los alo es de
los municipios de meno olumen demog á ico y las g andes
ciudades (mayo es de 100.000 habi an es). Tomando po un
lado las di e encias exis en es en consumo o al en unción del
olumen demog á ico; po o o, las ela i as simili udes en con-
sumo po habi an e y inalmen e la hipó esis de que el PIB es
conside ablemen e mayo en las g andes ciudades, pod ía lan-
za se la eo ía de que su e iciencia ene gé ica es más al a, a
pesa de p esen a impo an es p oblemas ambien ales.
Desa o unadamen e, no es posible co obo a es a a i mación
en la ac ualidad debido a la escasez de in o mación ambien al
disponible en el ámbi o municipal, lo que pone de mani ies o la
u gen e necesidad de gene a es e ipo de es adís icas.
< 1.000 194.689.651 154 1.264.218,50 2.288,80 0,67
1.000 < 2.000 387.879.200 105 3.694.087,60 2.455,20 1,38
2.000 < 5.000 1.744.435.662 176 9.911.566,30 3.092,50 6,21
5.000 < 10.000 2.864.767.366 91 31.480.960,10 4.386,40 10,1
10.000 < 20.000 4.187.190.616 67 62.495.382,30 4.131,90 14,9
20.000 < 50.000 5.245.490.618 38 138.039.226,80 4.816,00 18,67
50.000 < 100.000 3.580.580.425 12 29.831.702,10 5.024,90 12,75
> 100.000 9.885.056.527 11 898.641.502,40 3.842,80 35,19
To al 28.090.090.065 654 42.951.208,10 3.235,70 100
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de Se illana-ENDESA.
Cuad o 2.2. Dis ibución del consumo eléc ico según amaño municipal, 2002.
TAMAÑO MUNICIPAL
(HABITANTES)
CONSUMO TOTAL
(KW/H/AÑO) Nº MUNICIPIOS
CONSUMO MEDIO
MUNICIPAL
(KWH/AÑO)
CONSUMO POR
HABITANTE
(KWH/AÑO)
% SOBRE EL TOTAL
DE ANDALUCÍA
Las ins alaciones de ene gía sola é mica se han con e ido, en los úl imos años, en un
elemen o ecnológico común del paisaje u bano andaluz jun o con o os como an enas de
ele onía mó il, ele isión, pa abólicas o apa a os de ai e acondicionado... Todos ellos, ap o-
echando las al u as de las edi icaciones o el “ uelo” de las ciudades, ga an izan el man eni-
mien o de cie os es ánda es de calidad de ida. Los cap ado es sola es ( é micos o ol o ol-
aicos) cumplen una unción esencial con ibuyendo al desa ollo sos enible de los núcleos de
población, educiendo las emisiones de con aminan es a la a mós e a y los cos es de p oduc-
ción, con el con apun o de que pueden p esen a impac os isuales a conside a .
Algunos municipios ya han dic ado o denanzas pa a que las nue as cons ucciones o
ehabili aciones de edi icios deban de ins ala obliga o iamen e un equipo cap ado de
ene gía sola , po lo que el enómeno se p esen a c ecien e en núme o, impo ancia ene gé i-
ca y desa ollo e i o ial.
La e olución del núme o de ins alaciones sola es é micas desde 1997 a 2003 (de i adas de
las bases de da os municipalizadas o ecidas po el P og ama PROSOL) e idencia que las
coma cas se illanas son las que más ins alaciones acogen (ap oximadamen e un 51% de las
andaluzas). Des acan, analizados los municipios, las coma cas del Á ea Me opoli ana de Se illa
y del Alja a e, las que más c ecen jun o a las coma cas de la Dep esión del Guadalqui i (Écija,
Es epa, Osuna, Campiñas de Ca mona, Mo ón y Ma chena,...) apa eciendo algunos acíos en
es a misma p o incia an o en las coma cas de Sie a Mo ena como en las de las Subbé icas.
Las p o incias de Cádiz (17%) y Málaga (14%) siguen a la de Se illa a cie a dis ancia y,
en ambos casos, son los municipios de las coma cas cos e as; en Cádiz: Cos a No oes e,
Bahía de Cádiz,Campo de Gib al a ...; en Málaga: Málaga-Valle del Guadalho ce, Cos a del Sol
Occiden al y la Axa quía son las que acogen la mayo pa e de las ins alaciones. El es o de
los espacios p o inciales, en especial las zonas mon añosas, son p ác icamen e desie os en
cuan o a núme o de ins alaciones de ene gía sola é mica.
Las p o incias de Alme ía y Huel a (con un 7 y un 6%, espec i amen e) siguen a
dis ancia a las an e io es, ubicándose las ins alaciones más que en las capi ales en las coma -
cas del li o al, en ambos casos elacionándose con los ni eles económicos de i ados de las
ac i idades u ís icas y las p opias de la ag icul u a de ex a emp anos o bajo plás ico (en
Huel a: las coma cas de la Cos a Occiden al, Huel a y El Condado, siguiendo el eje ma cado
po la Au o ía A-49 o del Quin o Cen ena io con la p olongación hacia el Alga e; en Alme ía,
el en e medi e áneo ep esen ado po las coma cas del Ponien e Alme iense y Alme ía-
Campo de Níja , seguidas a cie a dis ancia po la coma ca del Le an e Alme iense). Las
coma cas del es o del espacio p o incial, en ambos casos, p esen an una no able ca encia
en cuan o a ins alaciones sola es.
La mayo ía de las coma cas de p o incias in e io es (excep uando el caso ya analizado
de Se illa) p esen an alo es mínimos, casi es imoniales, en cuan o al núme o de ins alacio-
nes sola es: Có doba, sólo un 3% (localizándose en las coma cas del Subbé ico y de Puen e
Genil); más llama i os aún son los casos de Jaén y G anada (con sólo un 1% en ambos
casos), iniendo a ep esen a ejemplos de coma cas acías en cuan o al núme o de ins ala-
ciones sola es é micas.
De odo lo an e io se deduce que hay una g an disime ía e i o ial en la ubicación de las
ins alaciones, a o eciendo a las coma cas ubicadas en el iángulo Se illa-Cádiz-Huel a y en
el li o al medi e áneo, debida p incipalmen e a dos ac o es:
- La localización de las p incipales emp esas ins alado as en las capi ales, en especial,
Se illa, que les lle a a eje ce su abajo en los ámbi os geog á icos más ce canos. Les
siguen las coma cas del li o al, en pa e elacionadas con lo an e io y en pa e, con el
siguien e ac o .
- La lógica de lo que puede llega a conside a se el “e ec o con agio” que se p oduce
en las nue as ba iadas o expansiones u banas de i iendas uni amilia es o de segun-
da esidencia (en el caso del li o al). Aquí iende a i i o a pasa pe íodos acaciona-
les, según los casos, la población con pe iles socio-económicos medios y medios-
al os, que pod ían ene , po una pa e, una mayo concienciación ecológica y, po o a,
una mejo si uación económica; ci cuns ancias que le lle a a es a más in o mada y a
asumi los bene icios económicos y ambien ales de las ins alaciones sola es é micas.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
42
Localización y dis ibución de las ins alaciones
de ene gía sola en Andalucía
Ins alaciones de ene gía sola y ho as de sol en Andalucía
Fuen e: Sociedad pa a el Desa ollo Ene gé ico de Andalucía. Conseje ía de Inno ación, Ciencia y Emp esa (Jun a de Andalucía).
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 43
2.3. La a mós e a
Den o del ámbi o a mos é ico se ha cen ado la a ención en
dos p oblemas ambien ales de g an calado, ligados en
ambos casos a la con aminación a mos é ica y a la calidad
del ai e, pe o con escalas espaciales de ac uación di e en es.
Se a a del cambio climá ico –asociado a la emisión an ópi-
ca hacia la a mós e a de gases de e ec o in e nade o (GEI)–,
que ac úa a escala global, y de la con aminación a mos é ica
en los en o nos indus iales y u banos, que amenaza ía a la
calidad del ai e a escala local.
El ema del cambio climá ico se abo da desde la óp ica
de la emisión de GEI no sólo po se és e el o igen del p oble-
ma sino, además, po e leja el ni el de cumplimien o de los
comp omisos in e nacionales en es e aspec o de i ados de
la i ma del P o ocolo de Kio o. De su compo amien o en el
u u o se de i a án impo an es epe cusiones ambien ales,
pe o ambién económicas e incluso e i o iales. Los indica-
do es seleccionados en es e apa ado son las emisiones de
los dis in os GEI ealizadas a escala municipal, así como las
emisiones globales exp esadas en unidades de CO2equi a-
len e, las cuales apa ecen an o en alo es absolu os como
en elación con la población.
Pa a e leja los p oblemas de la con aminación a mos é-
ica se ha ecu ido a la in o mación p oceden e de la Red de
Vigilancia de la Calidad del Ai e, pe enecien e a la Conseje ía
de Medio Ambien e de la Jun a de Andalucía. Dicha Red
suminis a in o mación de los p incipales encla es indus ia-
les y u banos, en los que se p esume la posible exis encia de
p oblemas de calidad del ai e. En es os encla es, y con es a
in o mación, se ha iden i icado el po cen aje de días del año
ca alogados como de de icien e calidad del ai e po alguno
de los con aminan es medidos.
2.3.1. El cambio climá ico y las emisiones
de gases de e ec o in e nade o (GEI)
Es un hecho ya unánimemen e asumido que en el úl imo siglo
las empe a u as plane a ias han expe imen ado un ascenso
no able, e aluado en unos 0,6º C, y ambién lo es el hecho de
que la esponsabilidad de es e ascenso es a ibuible a la
acción humana a a és de la emisión con inua y c ecien e
hacia la a mós e a de gases de e ec o in e nade o (GEI).
Tales gases se ían el subp oduc o ine i able de las con inuas
combus iones eque idas po las sociedades indus iales, lo
que implica que las p e isiones en o no a su u u o sean
siemp e muy desalen ado as bajo cualquie a de las hipó esis
que se plan een. Pe o, además, el la go iempo de ida en la
a mós e a que p esen a la mayo ía de es os gases de e mina
que los escena ios de concen aciones sean incluso peo es
que los p opios escena ios de emisión, lo que conduce a
escena ios climá icos pa a el u u o que en odos los casos
apun an hacia subidas de empe a u a más que ala man es
(Hough on e al, 2002).
An e es a si uación, de la que empieza a oma se con-
ciencia ya en la década de los años ochen a, se egis a una
ue e eacción in e nacional cuyos hi os más des acados son
la Cumb e de la Tie a de Río de Janei o de 1992, en la que
se ap ueba el Con enio Ma co de las Naciones Unidas sob e
el Cambio Climá ico (UNFCCC), y la Cumb e de Kio o de
1997, en la que se ap ueba el P o ocolo del mismo nomb e,
des inado a ena el c ecimien o de las emisiones de GEI.
Me ecen des aca se algunos hechos especialmen e ele an-
es del P o ocolo de Kio o:
– Se asume la es echa asociación exis en e en e
desa ollo y emisiones de GEI y, en consecuencia, se
asume ambién po pa e de los países desa ollados la
obligación de educi es as emisiones, sin ena , ade-
más, el u u o desa ollo deseable pa a los países
subdesa ollados. Ello supone que las obligaciones de
con ol de emisiones ecae án en los países desa olla-
dos, que cons i uyen lo que se denomina las Pa es.
– Se impone como obje i o inicial una educción de las
emisiones de GEI (en ealidad, de sólo seis conjun os
de gases: CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6) pa a el
pe iodo 2008-2012 espec o a los ni eles de emisión
egis ados en el año base de 1990, siendo es a
educción de un 5,2% pa a el conjun o de los países
desa ollados.
– Se exige pa a su pues a en ma cha la a i icación po ,
al menos, 55 países que engloben el 55% de las emi-
siones de GEI en 1990.
– Se es ablecen algunos mecanismos que ayuden a la
a i icación del P o ocolo po pa e de es os países
desa ollados median e la maximización de las en a-
jas de i adas de las educciones de emisiones. En e
es os mecanismos des acan:
* El mecanismo de Aplicación Conjun a (AC), que
pe mi e que un país desa ollado (países del Anexo
1 del P o ocolo) o país in e so pueda implemen a
p oyec os que eduzcan las emisiones de GEI (o
mejo a la abso ción a a és de los sumide os) en
o o país del Anexo 1 (país ecep o ). El país in e -
so pod ía usa los esul ados de la educción de
emisiones pa a alcanza sus obje i os.
* La posibilidad de compu ación del e ec o de sumi-
de o de GEI de i ado de las polí icas de uso del
suelo y, esencialmen e, de la polí ica o es al. Se
es ablecen algunos lími es pa a la con abilidad de
es e e ec o de sumide o.
* El mecanismo pa a un desa ollo limpio (MDL) que
pe mi e ob ene ce i icados de educción de emi-
siones a los países desa ollados que in ie an en
p oyec os de desa ollo sos enible en países en ías
de desa ollo.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
50
ido la p o incia de G anada, donde ambién es eseñable la
impo an e pa icipación de las uen es de á ea es aciona ias
( igu a 2.10).
F on e a y Espiel) sea la indus ia el sec o undamen al y casi
exclusi o de la economía y, desde luego, la jus i icación de su
p o agonismo en el ámbi o de las emisiones de GEI. En los
casos de Los Ba ios, San Roque o Ca bone as, donde se
alcanzan alo es supe io es a 2.500.000 oneladas, el papel de
la indus ia es absolu amen e indiscu ible.
En el ex emo opues o se si úa odo el conjun o cons i-
uido po las cadenas Bé icas en su sec o o ien al (G anada,
Jaén y Alme ía), donde las emisiones de GEI son muy educi-
das en i ud de su escaso desa ollo indus ial y u bano y de
la escasa p esencia que ambién ienen allí la ag icul u a y la
ganade ía in ensi as.
1
3
11
3
1
8
1
2
1
11
1
7
2
2
7
2
2
2
11
3
11
23
1
1
2
Figu a 2.11. Mapa de las es aciones de con ol del IMA.
Fuen e: Conseje ía de Medio Ambien e, 2003. Elabo ación p opia.
La dimensión municipal se pone de mani ies o en el
mapa 2.6, que e leja muy bien la desigual pa icipación de
los di e en es sec o es de ac i idad. Cuando el g an peso que
la indus ia y el á ico odado eje cen sob e las emisiones de
CO2 se combina con la in luencia de la ganade ía y la ag icul-
u a sob e los es an es gases, el mapa esul an e iden i ica el
espacio de las emisiones de GEI como una amplia á ea que,
desde la zona occiden al de la p o incia de Cádiz, eco e el
alle del Guadalqui i con p olongaciones en el no e de las
p o incias de Có doba y Jaén y algunos encla es de las de
Huel a, Málaga y Alme ía; en es os úl imos casos siemp e
ligados a g andes ins alaciones indus iales, á eas de ag icul-
u a muy in ensi a o un á ico odado muy impo an e.
No es una casualidad que los diez municipios que supe-
an el millón de oneladas de emisiones de GEI en CO2equi a-
len e engan en odos los casos un g an desa ollo indus ial,
como ampoco lo es que en los seis municipios más emiso es
(Los Ba ios, San Roque, Ca bone as, Huel a, Palos de la
2.3.2. La calidad del ai e
En las escalas locales la p o ección del medio ambien e
a mos é ico se ige básicamen e po la Di ec i a de la Calidad
del Ai e, con sus consiguien es di ec i as hijas –en ocadas a
con aminan es conc e os–, y po la Di ec i a de Con ol
In eg ado de la Con aminación (IPPC). En es as di ec i as y
sus co espondien es asposiciones a los ámbi os nacional y
au onómico se es ablece con o al cla idad la necesidad de
ealiza obse aciones y con oles pe iódicos de la calidad
del ai e, especialmen e en los en o nos u banos e indus ia-
les más amenazados; ijándose además los con aminan es
Figu a 2.10. Emisiones o ales de los p incipales GEI
(CO2,CH
4y N2O) en Andalucía po p o incias y po
sec o es de ac i idad, 2000.
Fuen e: Conseje ía de Medio Ambien e, 2003.

SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 51
sob e los cuales se es ablecen los alo es, que en el caso de
la Conseje ía de Medio Ambien e son siemp e dia ios, lo que
simpli ica mucho su ob ención.
En es os indicado es se pa e de ija la calidad “ egula ”
a pa i de alguno de los umb ales impo an es es ablecidos
po la legislación en cada uno de los con aminan es. Así, en
pa ículas y dióxido de ni ógeno es el alo lími e, en SO2es
el alo guía, en O3es el umb al de p o ección de la salud,
e cé e a. En consecuencia, puede deci se que los p oblemas
se iden i ica ían no sólo con las calidades mala y muy mala,
sino ambién con la calidad egula , que ya suele ubica se (a
excepción del CO) po encima de los umb ales ijados en la
legislación. Po ello, en es e In o me el indicado de calidad
del ai e se ha es ablecido a pa i del po cen aje de días con
calidad egula , mala o muy mala exis en e pa a cada con a-
minan e en cada obse a o io.
A es a decisión ha con ibuido además el hecho de que
du an e el mes de julio de 2001 se cambia on los c i e ios
pa a el cálculo del índice de calidad del ai e u ilizado po la
Conseje ía de Medio Ambien e como consecuencia de la
en ada en igo de la Di ec i a 96/62 de E aluación y Ges ión
de la Calidad del Ai e Ambien e; la cual es ablece nue os
alo es lími e pa a cada con aminan e que son bas an e más
es ic i os que en la no ma i a an e io ( e In o me de Medio
Ambien e de 2001). Es os nue os alo es no son de obligado
cumplimien o has a 2005, pe o ya se es á adap ando en
Andalucía y ello ha supues o la elabo ación de un nue o
índice. És e es á di idido sólo en cua o amos co espon-
dien es a los p incipales es ados de calidad de ai e: buena,
admisible, mala o muy mala (cuad o 2.13). El alo del índice
es 0 cuando la concen ación de con aminan e es nula, asig-
nándosele un alo de 100 cuando la concen ación coincide
con el alo lími e ijado en la nue a Di ec i a y ob eniéndose
po in e polación lineal el alo del índice pa a cualquie o o
alo de concen ación.
Lógicamen e, la educción del núme o de in e alos de
calidad del ai e de cinco a cua o di icul a á la compa abilidad
de los indicado es u u os con los ac uales; pe o, is os los
umb ales u ilizados en uno y o o caso y el mayo igo
exis en e en la ac ualidad, pa ece que las u u as calidades
mala y muy mala coincidi án azonablemen e con las que
has a 2001 se clasi icaban como egula es, malas y muy
malas. Ello ha aconsejado aglu ina es as es ca ego ías en
la elabo ación del índice de calidad del ai e.
que han de conside a se, sus umb ales de amenaza pa a la
salud o los ecosis emas, sus umb ales de ale a a la pobla-
ción e cé e a.
En Andalucía es a ealidad legal y ju ídica se ha aduci-
do en la exis encia de una Red de Vigilancia y Con ol de la
Calidad del Ai e, que p ocede de la Ley 38/1972 de
P o ección del Ambien e A mos é ico; a pa i de la cual se
c ea la Red Nacional de Vigilancia y P e isión de la
Con aminación, pe o que ha e olucionado mucho desde
en onces, adap ándose a las nue as disposiciones legales y
a las nue as ealidades económicas y ambien ales que se
han sucedido en Andalucía. En 2001 la Red es á compues a
po un o al de 31 municipios, y cuen a con 67 es aciones
au omá icas, de las cuales 28 son de ca ác e indus ial, o as
28 de ca ác e eminen emen e u bano y 11 co esponden a
ambos ca ac e es simul áneamen e ( igu a 2.11)
A pa i de los da os de con aminación ob enidos en
odas ellas y con a ención especial a cinco con aminan es
p incipales (SO2, PM10, NO2, O3y CO), la Conseje ía de
Medio Ambien e elabo a sus índices de calidad del ai e, que
es án des inados básicamen e a hace comp ensible una
in o mación que en p incipio esul a demasiado compleja y
sólo accesible a pe sonal especializado en el ema.
E ec i amen e, la no ma i a igen e es ablece pa a cada con-
aminan e unos alo es umb ales de concen ación, conoci-
dos como alo es lími e o alo es guía, que se inspi an en los
e ec os que dichos con aminan es eje cen sob e la salud, los
ecosis emas, e cé e a. Es os umb ales se ían los que debe-
ían cons i ui se en alo es de e e encia en cada caso pa a la
elabo ación de los indicado es de calidad del ai e; no obs an-
e, la di e sidad y complejidad de es os umb ales, pa icula -
men e en lo conce nien e a las escalas empo ales, hace
di ícil la elección en ellos de unos alo es de e e encia, que
en p incipio debe ían se sencillos y sin é icos ( e In o mes
anuales de Medio Ambien e). En la búsqueda de es os dos
asgos, la Conseje ía de Medio Ambien e simpli ica es os
umb ales y es ablece la cali icación dia ia de la calidad del
ai e en los dis in os obse a o ios andaluces con a eglo a los
c i e ios que apa ecen en el cuad o 2.12. Tales c i e ios es án
inspi ados en los es ablecidos po la legalidad igen e en
España, pe o di ie en de ellos esencialmen e en los pe íodos
SUSTANCIAS
CONTAMINANTES
PARÁMETRO
Y UNIDAD
CALIDAD
Buena Admisible Regula Mala Muy mala
Pa ículas Concen ación media
dia ia (µg/m3)0-50 50-150 150-350 350-420 >420
Dióxido
de azu e
Concen ación media
dia ia (µg/m3)0-50 50-150 100-150 250-350 >350
Dióxido
de ni ógeno
Concen ación
máxima dia ia (µg/m3)0-135 135-200 200-378 378-957 >957
Ozono Concen ación
máxima dia ia (µg/m3)0-65 65-110 110-180 180-360 >360
Monóxido
de ca bono
Concen ación oc oho a ia
mó il (µg/m3)0-5 5-10 10-15 15-34 >34
Cuad o 2.12. Umb ales u ilizados po la CMA en la cali icación dia ia de la calidad del ai e en los
obse a o ios andaluces.
Fuen e: In o me de Medio Ambien e, 1996.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
52
En consecuencia, el indicado de calidad del ai e que se
u iliza en es e In o me es el núme o de días ca alogados
como de calidad egula , mala o muy mala pa a cualquie a de
los con aminan es medidos en cualquie a de los obse a o-
ios exis en es en los núcleos in eg ados en la Red de
Vigilancia y Con ol de la Calidad del Ai e, exp esado como
po cen aje espec o al o al de días de obse ación álidos.
Los esul ados de la aplicación de es e índice al espacio
andaluz se plasman en el mapa 2.7 y en el cuad o 2.14, y en
ambos puede obse a se cómo la supe ación de los umb a-
les c í icos en cuan o a con aminación a mos é ica en
en o nos u banos e indus iales no es la excepción. De los 31
municipios que in eg an la Red de Vigilancia de la Calidad del
Ai e, sólo sie e consiguie on libe a se po comple o de la
exis encia de días con p oblemas de con aminación du an e
2000, y en o os sie e el po cen aje de días egula es, malos
o muy malos ue escasísimo, in e io al 3%; en el es o, los
p oblemas ligados a la con aminación u ie on una ecuen-
cia no desdeñable. Hay que des aca los municipios en los
que el po cen aje de días con calidad egula , mala o muy
mala supe ó el 25% (Alcalá de Guadai a, Pue o Real,
Có doba y Se illa), y especialmen e G anada, donde dicho
po cen aje se si uó en un 76,7%, lo que cons i uye un alo
cla amen e di e en e y supe io al del es o de los municipios
andaluces. Con iene eseña , no obs an e, que den o de
es e conjun o de días p edominan con oda cla idad los días
egula es sob e los malos y muy malos, lo cual sua iza y a e-
núa en alguna medida la in ensidad del p oblema aunque no
amino e su ecuencia.
Hay que des aca ambién que los mayo es p oblemas
de con aminación no se si úan en los encla es indus iales
sino más bien en los u banos. Ello se elaciona es echamen-
e con el hecho de que el con aminan e que gene a mayo es
p oblemas en la egión es el ozono, un con aminan e secun-
da io o iginado a pa i de p ocesos o oquímicos que ienen
luga sob e con aminan es p ima ios, de i ados po lo
esencial del á ico odado y de la cale acción (en el caso de
la ciudad de G anada és a úl ima iene una esponsabilidad
des acada en el p oblema). El clima de Andalucía, con un
núme o ele ado de ho as de sol, especialmen e en la época
es i al, po encia en g an medida la pelig osidad del ozono y
lo con ie e en la g an amenaza pa a la egión. De hecho,
España suele se uno de los países eu opeos que mayo es
ala mas expe imen a du an e los e anos po es e concep o
y buena pa e de esas ala mas se o iginan en Andalucía. Sólo
en los núcleos de ca ác e ne amen e indus ial apa ecen el
SO2 o las pa ículas como los con aminan es p edominan es
y, en cualquie caso, su ecuencia de apa ición es ne amen-
e meno (cuad o 2.14).
VALOR DEL CALIDAD
ÍNDICE DEL AIRE
0-50 BUENA
51-100 ADMISIBLE
101-150 MALA
>150 MUY MALA
Fuen e: Conseje ía de Medio Ambien e.
Cuad o 2.13. Rangos de calidad de inidos po la
Conseje ía de Medio Ambien e a pa i de 2001.
G anada 280 76,70 O3
Se illa 145 39,70 O3y NO2
Có doba 126 34,50 O3
Pue o Real 110 30,10 O3
Alcalá de Guadai a 96 26,30 O3y Pa ículas
Cádiz 91 24,90 O3
Huel a 83 22,70 O3
Jaén 65 17,80 O3
El Ejido 61 16,70 O3
Málaga 58 15,90 O3
Je ez de la F on e a 47 12,90 O3
La Línea de
la Concepción 42 11,50 O3
Bailén 41 11,23 Pa ículas
Níja 36 9,86 O3
San Roque 36 9,86 SO2
Alme ía 22 6,00 O3
Mo il 11 3,00 O3
Niebla 5 1,36 Pa ículas y SO2
Algeci as 2 0,54 Pa ículas
Pun a Umb ía 2 0,54 Pa ículas y NO2
S. Juan del Pue o 2 0,54 Pa ículas
Ga ucha 1 0,27 O3
Los Ba ios 1 0,27 SO2
Palos de la F on e a 1 0,27 Pa ículas
Ca bone as 0 0,00 -
Cue as de Almanzo a 0 0,00 -
Espiel 0 0,00 -
Villa iciosa de Có doba 0 0,00 -
Mogue 0 0,00 -
Lina es 0 0,00 -
V a. Del Río y Minas 0 0,00 -
Fuen e: Conseje ía de Medio Ambien e. Elabo ación p opia.
Cuad o 2.14. Núme o de días con p oblemas de
con aminación a mos é ica en las es aciones de
obse ación de la Red de Vigilancia de la Calidad
del Ai e en Andalucía, 2000.
MUNICIPIOS
DÍAS CON CALIDAD
REGULAR, MALA O
MUY MALA
Nº DÍAS %
CONTAMINANTES
PREDOMINANTES
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 53
2.4. Agua
2.4.1. Plan eamien os iniciales
Ac ualmen e se ha con e ido en un luga común sub aya la
ue e signi icación e i o ial del agua. Es a signi icación iene
mucho que e con la p esencia del agua en odas las ac i i-
dades sociales, p oduc i as o lúdicas, y con su unción bási-
ca en los sis emas na u ales, independien emen e de su
abundancia o escasez ela i a. Pe o ambién esponde al
hecho de que el agua p ecipi a, luye y se u iliza po oda la
supe icie del e i o io. Cualquie ac i idad, aunque no enga
un obje i o hid áulico di ec o, in luye sob e la can idad y la
calidad del agua: o u a o e o es a un mon e, la opción po
un modelo u banís ico de e minado, el diseño de la ed ia ia
o las g andes supe icies come ciales, po ejemplo; po no
habla de los cambios de écnicas de iego, la implan ación
de nue as indus ias o el c ecimien o de las ac i idades
u ís icas. De ahí la complejidad, a la ez que la p o unda
signi icación e i o ial, del deba e sob e el agua.
Po es e mo i o, cada ez se e ue za más la idea de que
la de inición de las demandas y disponibilidades y la e alua-
ción de los usos del agua de cada cuenca sólo pueden un-
damen a se en el análisis, el diagnós ico y la consiguien e
es a egia explíci a de u ilización del e i o io. Es o es cie o
pa a la ges ión de cualquie o o ecu so básico, pe o en el
caso del agua, po las in e acciones e i o iales que la odean
y po su dimensión económica, social y cul u al, la ges ión in e-
g ada en el e i o io se hace aún más imp escindible.
Pa iendo de es a pe spec i a de in e acción agua- e i o-
io, el apa ado dedicado a los ecu sos híd icos se es uc u a
en cua o epíg a es: gene ación, demanda y p esión sob e los
ecu sos híd icos; calidad del agua y de los ecosis emas
acuá icos asociados; usos ag a ios; y usos u banos del agua.
La p esen ación de es os aspec os ha es ado condiciona-
da po dos ac o es: de un lado, po la unción de es e apa a-
do del IDTA como una pe spec i a especí ica que, en e o as,
con ibuye a un análisis e i o ial de Andalucía; y, de o o, po
la disponibilidad de da os a la escala eque ida. Po lo que se
e ie e a lo p ime o, es necesa io sub aya que en es e capí u-
lo no se p e ende ca ac e iza y e alua sis emá icamen e la
si uación del agua en Andalucía, sino p esen a aquellos
aspec os que pueden con ibui mejo al análisis in eg ado del
desa ollo e i o ial. Po lo que se e ie e a lo segundo, en e
al ámbi o de cuenca hid og á ica –o su desag egación en sis-
emas de explo ación de ecu sos híd icos– en los que la
documen ación hid ológica p esen a habi ualmen e los da os
de ecu sos y demandas, en es e apa ado del IDTA se ha
op ado po la elabo ación y p esen ación de la in o mación en
el ámbi o municipal, que es el u ilizado po el In o me en su
conjun o. Es a opción aumen a las di icul ades en la ecopila-
ción y p esen ación de la in o mación pe o pe mi e homoge-
neiza el a amien o de es e aspec o con el análisis de o os
ecu sos na u ales, e o zando su papel como elemen o del
análisis in eg ado que se p e ende.
Gene ación, demanda y p esión sob e
los ecu sos híd icos
Como ap oximación al concep o de ecu so na u al, que
exp esa el olumen de agua que anualmen e se gene a, se
u iliza el da o de llu ia e ec i a o llu ia ú il (mapa 2.9), elabo-
ado a pa i de la di e encia en e la p ecipi ación y la e apo-
anspi ación anual. Es e concep o cons i uye una ap oxima-
ción al de esco en ía, que exp esa la pa e del agua p ecipi-
ada que se con ie e en apo ación; es deci , que ci cula po
los cauces y desagua en el ma , ya sea a a és del d enaje
di ec o o del lujo de base. Es e úl imo es el condicionado po
la ine cia de los acuí e os, ela i amen e independien es de
las ca ac e ís icas de cada uno de los sucesos de p ecipi a-
ción. Aunque el concep o de esco en ía es simila al de
llu ia ú il, no debe se con undido con él. La di e encia en e
ambos se debe a que, mien as la llu ia ú il exp esa la me a
di e encia en e p ecipi ación y e apo anspi ación eal, la
esco en ía ep esen a la apo ación o al en un ámbi o e i-
o ial conc e o y iene en cuen a la mane a en la que se
dis ibuye la llu ia ú il en e almacenamien o en el suelo,
esco en ía supe icial y eca ga de acuí e os, que desca gan
de o ma más o menos di e ida a la ed de d enaje. Sin
emba go, en alo es medios in e anuales las di e encias en e
las magni udes asociadas a ambos concep os son pequeñas
y se deben únicamen e a la edis ibución espacial que se
p oduce en la desca ga del agua in il ada al acuí e o
(Minis e io de Medio Ambien e, 2000). Po ese mo i o y po la
mayo sencillez de su cálculo, es el concep o de llu ia ú il el
que aquí se u iliza.
Los da os de llu ia ú il se p esen an en mm/año (equi a-
len es a li os/m2/año) pa a cada municipio de Andalucía y
es án elabo ados a pa i de las se ies de p ecipi ación y de
los alo es de e apo anspi ación del pe íodo 1961-1990
( igu a 2.124).
Los alo es de demanda (mapa 2.10) p oceden del
In en a io de los Regadíos de Andalucía (demanda ag a ia) y
del Se icio de Plani icación y Ges ión Hid áulica de la
Sec e a ia Gene al de Aguas de la Conseje ía de Medio
Ambien e (demanda u bana). Los p ime os se e ie en a las
demandas ag ícolas y es án basados en el concep o de olu-
men de agua po unidad de supe icie (me os cúbicos po
hec á ea y año) que es necesa io aplica a pie de pa cela pa a
sa is ace las necesidades híd icas de los cul i os en una
campaña ípica de iego. Las do aciones necesa ias globales
p oceden de mul iplica las do aciones ne as máximas de
cada uno de los cul i os p oceden es de los di e en es planes
hid ológicos (calculando la e apo anspi ación po encial po el
mé odo Penman-Mon ei h) po sus po cen ajes de ocupación.
4Debido a su amaño, es a igu a se encuen a al inal del capí ulo.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
54
Los da os es án e e idos a la dis ibución ípica de cul i os y
año clima ológicamen e no mal. La iabilidad de es a in o ma-
ción es muy a iable dado que depende de la cambian e dis-
ibución de cul i os y de la idoneidad (en equipamien o,
núme o y localización) de las es aciones me eo ológicas u ili-
zadas pa a el cálculo de su necesidades híd icas (Conseje ía
de Ag icul u a y Pesca, 2003).
Po su pa e, los da os de la Sec e a ía Gene al de Aguas
se e ie en a los consumos eales de los se icios municipa-
les de Andalucía e incluyen las demandas u banas (domés i-
cas, sec o e cia io, usos municipales) y de la indus ia
conec ada a es as edes. La iabilidad de es os da os, aun-
que mejo que en e apas an e io es, ambién es á a ec ada
po un cie o ni el de ince idumb e. Po o a pa e, no se dis-
pone de in o mación desag egada municipalmen e sob e los
consumos de las indus ias con suminis os singula es, inde-
pendien es de la edes de abas ecimien o municipal.
Median e la elación en e la o alidad de las demandas
de agua (u bana y ag ícola) y la llu ia ú il gene ada, omando
el municipio como ámbi o de e e encia en ambos casos, se
cons uye un indicado de p esión sob e los ecu sos (mapa
2.11). Una a io meno de 1 indica la ‘au osu iciencia’ eó ica
de ecu sos, mien as que una a io mayo de 1 exp esa la
dependencia de ecu sos alóc onos (llu ia ú il gene ada en
o os municipios). Dadas las ca ac e ís icas del agua –un luido
que se desplaza espacialmen e de mane a na u al y que, p e-
cisamen e, conec a los p ocesos na u ales de los di e en es
e i o ios– es e indicado se debe en ende como una me a
ap oximación al ca ác e impo ado o po encialmen e expo -
ado de ecu sos híd icos de cada municipio. En la e alua-
ción de los ecu sos híd icos, ya sean na u ales o disponibles,
nunca se oma el municipio como ámbi o de e e encia.
Incluso ámbi os adminis a i os mayo es y más habi uales,
como las p o incias o las comunidades au ónomas, son
uen e de con usiones y de dis o siones cuando se oman
como e e encia de e aluación de ecu sos. Sin emba go,
como apo ación a un es udio de ca ác e e i o ial, la imagen
es exp esi a, como se e á, de la dis ibución de zonas gene-
ado as ne as y zonas consumido as de agua en Andalucía y
de las elaciones de in e dependencia en e unas y o as.
Calidad del agua y de los ecosis emas
acuá icos asociados
Cada ez se hace más impo an e complemen a los da os
de can idad con los da os de calidad del ecu so. Es a úl ima
condiciona su adecuación a las condiciones eque idas po
cada sec o de demanda y, po an o, su au én ica disponibi-
lidad. La ac ual no ma i a, la Di ec i a 2000/60/CE que es a-
blece el ma co comuni a io de ac uación en el ámbi o de la
polí ica de agua (Di ec i a Ma co del Agua), ha ampliado el
p opio concep o del agua: el obje o de la polí ica del agua se
ex iende a los cauces (que ya o maban una en idad in eg a-
da con el agua en el concep o español de dominio público
hid áulico) y, más allá de es os, a los denominados ecosis e-
mas acuá icos asociados. El obje i o undamen al de la ges-
ión del agua de inida po es a nue a no ma i a ha pasado a
se la conse ación o ecupe ación del buen es ado ecológico
del agua de inido po pa áme os ísico-químicos, biológicos y,
lo que esul a más no edoso, mo odinámicos (dinámicas de
los cauces, p ocesos de e osión y anspo e). Po o a pa e,
el ámbi o de la e aluación y ges ión de los ecu sos híd icos
no e mina en la desembocadu a de los íos en el ma , sino
que se ex iende a las aguas li o ales y de ansición.
En Andalucía el con ol de la calidad de las aguas con i-
nen ales es compe encia de la Adminis ación Gene al del
Es ado a a és de las Con ede aciones Hid og á icas depen-
dien es oda ía (2003) del Minis e io de Medio Ambien e. El
indicado más empleado pa a la e aluación de las aguas
supe iciales es el Índice de Calidad Gene al (ICG), esul ado
de la combinación de 23 pa áme os. Su alo oscila en e 0
y 100, co espondiendo la p ime a ci a al máximo ni el de
con aminación (has a 50 la calidad se conside a inadmisible)
y la úl ima al mejo ni el de calidad (desde 85, excelen e). El
con ol se ealiza a a és de mediciones pe iódicas en una
ed de es aciones denominad Red In eg ada de la Calidad de
las Aguas (Red ICA) que se diseñó en 1993 in eg ando odas
las edes de con ol de calidad exis en es. Las es aciones de
con ol de es a Red no ienen asociada una in aes uc u a
especí ica. Se a a simplemen e de una se ie de más de
1.800 pun os localizados en íos, lagos y embalses epa idos
en e las nue e Con ede aciones Hid og á icas, de los cuales
177 co esponden a la cuenca del Guadiana, 142 a la del
Guadalqui i y 103 a la del Su , con una densidad media de
340, 452 y 174 km2/es ación. El sis ema de in o mación
del Minis e io de Medio Ambien e (Hispagua) no dispone de
una ecopilación cen alizada de los esul ados de es os
con oles. El In o me de Medio Ambien e de la Conseje ía de
Medio Ambien e de la Jun a de Andalucía ha sup imido en su
úl ima edición (2003) la in o mación pa cial que sob e es e
aspec o enía apo ando.
Con la in o mación disponible sob e calidad de las aguas
supe iciales de Andalucía no es posible p esen a una
alo ación p ecisa, mucho menos municipalizada, de la si ua-
ción, po lo que no se incluye un mapa dedicado a es e
aspec o. Los da os disponibles se p esen an en g á icos
complemen a ios.
Po lo que se e ie e a la calidad de las aguas sub e á-
neas, su seguimien o ha su ido a iaciones mo i adas po
los cambios uncionales y o ganiza i os del Ins i u o
Geológico-Mine o de España (IGME) a lo la go de los úl imos
años, lo que ha p o ocado la disminución, p e isiblemen e
coyun u al, de la educida in o mación pública de la que se
disponía. Sin emba go, en es e apa ado del IDTA se p esen-
an da os sob e con enidos de ni a os (NO3) co espondien-
es a 2000 y 2003 p oceden es de las o icinas del IGME en
Andalucía.
El con enido en ni a os es indica i o de uno de los enó-
menos más gene alizados de con aminación. P ocede de
uen es pun uales (ac i idades indus iales y u banas: e i-
dos líquidos y lixi iados de e ede os) o di usas (ac i idades
ganade as y p ác icas ag ícolas de abonado y iego). Po su
ampli ud y olumen de aplicación, es as segundas cons i u-
yen el p incipal ac o de con aminación. La con aminación
es á en unción de la can idad e in ensidad del lixi iado y de
la ulne abilidad del acuí e o, que e leja la sensibilidad de las
aguas sub e áneas en e a posibles al e aciones de la cali-
dad de o igen an ópico. En el caso de los ni a os, los ni e-
les de ulne abilidad han sido obje o de una de inición, iden-
i icación y delimi ación espacial exp esa que, con a eglo al
Real Dec e o 261/1998, ha sido compe encia de las
Comunidades Au ónomas ( e igu a 2.13).
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 55
Po es e mo i o, con la in o mación disponible sob e calidad
de las aguas sub e áneas ampoco es posible p esen a una
alo ación municipalizada de la si uación. Sin emba go, la
densidad de in o mación pe mi e en es e caso inclui un
mapa en el que se mues a la dis ibución de los ni eles de
ni a os en las aguas sub e áneas de Andalucía (mapa 2.12).
Con la es an e in o mación disponible sob e calidad de
las aguas y adap able a la escala y ni el de desag egación
eque idos en es e In o me ha sido posible elabo a o os dos
indicado es e e idos a o os an os aspec os de in e és: la
calidad de las ibe as y la calidad de agua de iego.
La ni i icación no es un enómeno que a ec e a la can i-
dad de ecu so disponible, pe o sí a su adecuación pa a cie -
os usos, undamen almen e el abas ecimien o u bano. El
ni el guía y el alo máximo admisible en las aguas pa a
abas ecimien o público se ija según la eglamen ación espa-
ñola y comuni a ia en 25 y 50mg/li o, espec i amen e
(Di ec i a 98/83/EC y Real Dec e o 140/2003). Como se ha
indicado, la in o mación que se p esen a en es e capí ulo p o-
cede di ec amen e de la ed de con ol de calidad del IGME
en Andalucía. La dis ibución de pun os de con ol es
desigual y deja algunas unidades hid ogeológicas (U.H.) con
un núme o insu icien e de con oles pa a e alua su si uación.
La in o mación que p opo ciona el Plan Di ec o de
Ribe as de Andalucía (PDRA, 2003) de la Conseje ía de Medio
Ambien e pe mi e p esen a a escala municipal un indicado
sin é ico de la calidad de las ibe as (mapa 2.13). El p oceso
de elabo ación del indicado comienza con una ipi icación de
los cu sos lu iales, segmen ados en amos, eniendo en
cuen a el égimen híd ico (pe manen e, empo al, espo ádico),
el égimen hid áulico ( anquilo, ápido, o encial, o en e),
las o maciones ege ales p esen es (he báceas, a bus i as,
a bó eas) y el g ado de di icul ad pa a la es au ación (una
g aduación de sie e ni eles, desde bajo a no iable). A pa i
de es a ipología, se ha elabo ado una clasi icación de las
ibe as basado en los a ibu os de conse ación del cauce,
de la cobe u a ege al y de la na u alidad y di e sidad (malo,
egula y bueno) y el ipo de a ección ( uncional, local o inun-
dado). Es os da os se comple an con la de inición de los usos
que se desa ollan en las má genes (a ambos lados de las
ibe as, pe o más allá del dominio público); es os usos se
di e encian en ag icul u a de egadío y de secano, usos o es-
ales y u banos. Todo ello da luga a un indicado sin é ico de
calidad de las ibe as, g aduado en cinco ni eles: es ado
na u al, calidad buena, acep able, mala y pésima.
Figu a 2.13. Delimi ación de zonas ulne ables a la
con aminación po ni a os.
Fuen e: Conseje ía de Medio Ambien e. Jun a de Andalucía.
80604020020 Km
N
< 100 mm
100 < 200
200 < 300
300 < 400
400 < 500
500 < 600
600 < 700
700 < 800
800 < 900
>= 900
Figu a 2.12. Llu ia ú il anual pa a el pe íodo 1961-1990.
Fuen e: Ins i u o Nacional de Me e eología. Elabo ación p opia.

SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
56
POBLACIONES FECHAS
(HABITANTES EQUIVALENTES) LÍMITES
MÁSDE15.000 ANTES DEL 1 ENERO DE 2001
DEMÁSDE10.000 A15.000 ANTES DEL 1 ENERO DE 2006
DE2.000 A10.0006ANTES DEL 1 ENERO DE 2001
Fuen e: Di ec i a CE 91/271 de Depu ación de Aguas Residuales.
Cuad o 2.15. Calenda io es ablecido po la Di ec i a
CE 91/271 de Depu ación de Aguas Residuales.
6Ve iendo a aguas dulces o es ua ios.
En es e In o me se ha municipalizado la in o mación,
man eniendo la e minología que p esen a el p opio Plan
Di ec o . Pa a los municipios de los que, como es habi ual, se
dispone de más de un alo , se p esen a el alo medio
ponde ado de los da os disponibles.
El nue o concep o de es ado ecológico del agua que in o-
duce la Di ec i a Ma co del Agua exige, como se ha indicado,
conside a las condiciones mo odinámicas y ecológicas de
los cauces al e e i se a la calidad del agua. En es e sen ido,
el PDRA cons i uye un paso impo an e en la sis ema ización
de la in o mación que se equie e pa a aplica las de e mina-
ciones de la nue a no ma i a.
Po su pa e, el análisis de la calidad del agua del ega-
dío (mapa 2.14), p oceden e del In en a io de los Regadíos de
Andalucía (2003) de la Conseje ía de Ag icul u a y Pesca, p o-
po ciona un indicado de la adecuación de la calidad del
ecu so disponible pa a es e sec o de uso. El indicado es á
basado en una es imación cuali a i a de la calidad del agua
de iego ob enida po medio de abajo de campo ealizado
du an e la campaña ag ícola 2001-2002. Los alo es u iliza-
dos son: buena (el agua no es limi an e pa a ningún cul i o),
egula (limi an e pa a algunos cul i os) y mala (el agua no es
ap a pa a el iego). La in o mación p ocede de cáma as ag a-
ias, agencias de ex ensión, ayun amien os y comunidades
de egan es. La iabilidad de es e da o no es muy al a po
es a basada en ap eciaciones subje i as de los en e is a-
dos. Pa a su exp esión municipal, se p esen a un alo medio
ponde ado de los da os disponibles en un mismo ámbi o.
Usos ag a ios del agua
La ele ada p opo ción de agua dedicada al egadío obliga a
dedica una a ención especial a es e aspec o que, po o a
pa e, cuen a con una disponibilidad excepcional de in o ma-
ción g acias al exhaus i o y ac ualizado In en a io de los
Regadíos de Andalucía ya mencionado. A pa i de la in o ma-
ción del In en a io se pueden p esen a desag egados a
escala municipal, po un lado, los da os del consumo ag íco-
la de agua en é minos absolu os (hm3/año) y po unidad de
supe icie egada (m3/ha/año); po o o, los de p oducción y
empleo, an o po cul i os como ag egados a di e en es
escalas: desde el á ea de iego has a la cuenca hid og á ica.
Con es os da os es án elabo ados los dos indicado es de e i-
ciencia en el uso agua que aquí se p esen an: la p oduc i i-
dad del agua de egadío (eu os/m3, mapa 2.15) y el empleo
gene ado po unidad de agua aplicada en el egadío
(UTA/hm3, mapa 2.16), que pe mi en alo a la en abilidad
económica y social del ecu so. En ambos casos se u ilizan
los da os de consumo b u o de agua en cada zona de iego5
de inido como el olumen de agua po unidad de supe icie
que es suminis ado en cabece a del sis ema pa a una campa-
ña adicional de iego. Los da os es án e e idos a la dis ibu-
ción ípica de cul i os y año clima ológicamen e no mal. La
p ocedencia, como en el caso de o os da os u ilizados po el
In en a io de Regadíos, es di e sa: gene almen e los consu-
mos se han ob enido di ec amen e a a és de la in o mación
apo ada po las comunidades de egan es y con as ada con
da os de las Con ede aciones Hid og á icas y es udios
ag onómicos. En algunas ocasiones, los consumos se han
es imado a pa i de la dis ibución de cul i os y ca ac e ís i-
cas climá icas de la zona.
Po alo de la p oducción se en iende los endimien os
medios (Kg/ha) mul iplicados po el p ecio medio pe cibido
po el ag icul o (eu os/Kg) en la campaña ag ícola no mal del
pe íodo 1998-2002. El da o p ocede de encues as de campo
comple adas con in o mación es adís ica sob e endimien os
y p ecios pe cibidos po los ag icul o es pa a los dis in os
cul i os (Conseje ía de Ag icul u a y Pesca, 1999). Las es i-
maciones de p oducción se basan gene almen e en alo es
medios p o inciales, eniendo en cuen a la dis ibución local
de cul i os po lo que pueden obse a se alo es anómalos a
ni el de de alle, si bien los alo es medios ob enidos son
acep ables. Los p ecios pe cibidos po el ag icul o no inclu-
yen las ayudas, sal o en los casos del algodón y el abaco.
Po lo que se e ie e al empleo, se maneja el concep o de
abajo eó ico demandado pa a el o al de las dis in as
ope aciones eque idas po el cul i o. La e e encia empo al
es la campaña ag ícola no mal del pe iodo 1998-2002. La
unidad de medida son los jo nales po hec á ea y la UTA
(1 UTA = 240 jo nales /año = 1.920 ho as/año). El cálculo es a
ealizado a pa i de la asignación de jo nales a los dis in os
cul i os según las Tablas Inpu -Ou pu (TIO-90).
Usos u banos del agua
En elación con los usos u banos del agua se p esen a y se
analiza in o mación sob e las demandas y sob e el es ado de
los sis emas de abas ecimien o y de depu ación de aguas
esiduales p oceden e de la Sec e a ía de Gene al de Aguas
de la Conseje ía de Medio Ambien e. Los da os de demandas
se han c uzado con los de población abas ecida en cada uno
de los municipios pa a gene a un indicado de do ación de
agua de los abas ecimien os u banos (en li os/pe sona/día,
mapa 2.17) que se alo a en unción de su elación con la
do ación media de los municipios andaluces.
Como e ce indicado e e ido a la si uación de la ges-
ión del ciclo u bano del agua, se alo a el es ado de la depu-
ación de aguas esiduales (mapa 2.18). Es e indicado se
5El In en a io de Regadíos di ide el e i o io de la comunidad au ónoma en
zonas siguiendo c i e ios de unidad de ges ión de aguas, homogeneidad en los
sis emas de explo ación y ca ac e ís icas ag onómicas (CAP, 2003).
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 57
El cuad o 2.17 o ece los ecu sos disponibles po
habi an e en Andalucía y su e olución en e los dos p ime os
ho izon es empo ales de la plani icación hid ológica igen e.
Las in aes uc u as hid áulicas de egulación iniciadas en
la década de los ochen a, que empeza on a en a en se icio
al inicia se la siguien e, explican el aumen o del ecu so dispo-
nible en Guadalqui i , Guadiana II y Guadale e-Ba ba e. En
conjun o, el inc emen o del o al de Andalucía ha sido del 21%,
en e al 5,76% del aumen o de la población. Des aca en el
plano posi i o Guadale e-Ba ba e, con alo es ela i os de
aumen o de agua y población del 89% y 2,36% espec i a-
men e. Po el con a io, en el conjun o de la cuenca Su de
España, en el Guadiana I (Los Ped oches) y Segu a (Los Vélez),
la a io ecu sos/población se ha de e io ado en e 1992 y
2002.
Con as ando la si uación de los usos del agua en
Andalucía con la del conjun o de España y la de o os países
eu opeos, se puede ap ecia la compa a i amen e mayo
p esión sob e los ecu sos na u ales y la ue e o ien ación
ag a ia de las demandas (cuad os 2.19 y 2.20).
Andalucía se si úa en un ni el de do ación de agua
ca ac e ís ico de países medi e áneos con una ag icul u a de
egadío muy desa ollada. La demanda explíci a pa a usos
económicos es del 80,4 % con un le e descenso en elación
con 1992; el mayo alo co esponde al Guadalqui i con
81,9% y el meno a Guadale e-Ba ba e con el 67,0%. Den o
de los usos económicos del agua, las demandas u bano-
indus iales es án po debajo del 20%. No obs an e, se debe
ad e i que una pa e de los usos e cia ios e indus iales se
su en de las edes u banas de abas ecimien o, po lo que
pa a su conocimien o más exac o hab ía que acudi a los
da os desglosados de ac u ación exis en es en las emp esas
y se icios municipales que explo an es as edes.
Además del ele ado peso de los usos económicos y
den o de ellos los ag a ios, en Andalucía des aca, de mane-
a muy especial, el al o índice de p esión media sob e los
ecu sos (demanda/ ecu sos na u ales), que se ele a al 0,51.
Es e índice, como se expone más adelan e con de alle, se
dis ibuye de mane a muy desigual po el e i o io de la
comunidad au ónoma.
Calidad del agua y del dominio público hid áulico
De acue do con la Conseje ía de Medio Ambien e, “el diagnós-
ico en España de la calidad del agua en unción del ICG se
puede alo a como acep able, dándose alo es buenos (de 85
a 75 pun os en la escala del índice) o excelen es (100-85) en la
mayo ía de las es aciones (437 sob e un o al de 630)”
basa en el ni el de adecuación de cada municipio de
Andalucía a los c i e ios y calenda io de la Di ec i a 271/91
de Depu ación de Aguas Residuales.
A la si uación o mal de cumplimien o (depu ado a cons-
uida, en cons ucción, en ami ación o p oyec o) se añade,
en el caso de las cons uidas, la alo ación sob e su si uación
eal de uncionamien o (bueno, egula o malo). La iabilidad
de es a in o mación, de di ícil ob ención, es a iable debido a
la dispe sión y si uación cambian e del es ado de las plan as
de depu ación.
2.4.2. La si uación del agua en Andalucía
en el con ex o español y eu opeo
Gene ación, demanda y p esión sob e
los ecu sos híd icos
El cuad o 2.16 mues a las p ecipi aciones medias en los ámbi-
os de los seis Planes Hid ológicos de Cuenca que a ec an a
Andalucía ( igu a 2.14), sus co espondien es olúmenes de
llu ia y los ecu sos na u ales o ales gene ados, supe iciales
y sub e áneos.
Figu a 2.14. Ámbi os de plani icación hid ológica
en Andalucía.
Guadiana
Su
Segu a
Guadale e
y Ba ba e
Guadiana
Guadalqui i
GUADALQUIVIR 51.183 596 30.505 6.450
SUR DE ESPAÑA18.330 547 10.027 2.483
GUADIANA II 6.871 700 4.810 1.293
GUADALETE-BARBATE 6.445 720 4.640 842
GUADIANA I 3.380 667 2.259 464
SEGURA 1.411 552 779 172
TOTAL 87.620 605 53.020 11.704
Fuen e: Planes Hid ológicos de Cuenca; en López Ma os (2003).
Cuad o 2.16. Recu sos na u ales de Andalucía.
PLAN
HIDROLÓGICO
SUPERFICIE
(KM2)
PRECIPITACIÓN
MEDIA
MM/M2
VOLUMEN
LLUVIA
HM3
RECURSO
NATURAL
HM3
GUADALQUIVIR 3.743.541 3.919.140 724 903
SUR DEESPAÑA1.939.087 2.129773 514 496
GUADIANA II373.77 392.869 925 1119
GUADALETE-BARBATE 809.822 828.933 358 676
GUADIANA I 57.457 52.886 487 226
SEGURA 16.845 16.451 534 364
TOTAL 6.940.522 7.340.052 631 765
Fuen e: Planes Hid ológicos de Cuenca; en López Ma os (2003).
Cuad o 2.17. Recu sos disponibles po habi an e.
PLAN
HIDROLÓGICO 1992 2002 1992 2002
HABITANTES RECURSO DISPONIBLE
M3/HAB
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
58
(Conseje ía de Medio Ambien e, 2004, 63). En es e sen ido,
según es a misma uen e, en 2003 des aca on po su calidad
las cuencas No e y Tajo, mien as que las del Guadiana y
Júca p esen a on los peo es esul ados a consecuencia de la
con aminación p oceden e de los egadíos. En el mismo sen-
ido, de acue do con o os in o mes, la calidad del agua de
una pa e de los íos españoles ha mejo ado en la úl ima
década, debido a las acciones conce adas lle adas a cabo
pa a elimina algunas uen es pun uales de con aminación
(OCDE, 2004). En Andalucia, la si uación gene al en 2003,
según la Conseje ía de Medio Ambien e, ha sido “ a o able,
encon ándose la mayo ía de las es aciones de con ol (80 %)
po encima de la ca ego ía admisible, quedando sólo el 20 %
de las es aciones en la ca ego ía de inadmisible” (Conseje ía
de Medio Ambien e, 2004, 117).
Es e mismo o ganismo señala que la cuenca que en
Andalucía p esen a una peo si uación es la del Guadalqui i
en donde son ecuen es los ni eles denominados “admisi-
bles” (de 65 a 50 en la escala), pe o con una p esencia des-
acada de es aciones con ni eles inadmisibles, un o al de 5.
En la peo si uación se encuen an el ío Guadai a, con un
ICG de 38,3, y el Guadiel (40,8). Po el con a io, el ío Ri e a
de Huézna p esen a la mejo si uación, con un índice 87,9.
Cuando la alo ación de la calidad del agua incluye am-
bién c i e ios biológicos (como exige la Di ec i a Ma co de
Agua de la UE), se p oduce un cla o desplazamien o hacia los
ipos de peo calidad. Po o a pa e, en no iemb e de 2003,
el T ibunal de Jus icia de la UE condenó a España al pago de
una sanción de 624.150 eu os al año po cada 1% de las
aguas con inen ales de baño que no cumplie an las no mas
es ablecidas (15% en 2002). En el caso de Andalucía los pun-
os no ap os pa a el baño ascendie on en 2003 al 19% de los
iden i icados pa a es e in.
Po lo que se e ie e a las aguas sub e áneas, en el con-
jun o de España no se obse a ninguna mejo a en su calidad
(OCDE, 2004, 69). La con aminación de las aguas sub e áne-
as po ni a os sigue siendo un p oblema gene alizado. Los
da os más ecien es mues an que la concen ación de ni a-
os se ha man enido es able en un 30% de los acuí e os,
mien as que ha aumen ado en más del 40% y disminuido en
un 30%. De los 216 acuí e os es udiados, un 13% iene con-
cen aciones de ni a os po encima de 50 mg/l. Las zonas
más a ec adas son el Ma esme, donde se llega a supe a los
500 mg/l y g andes á eas de las planas cos e as del Júca
(Cas ellón, Valencia), donde se supe an ampliamen e los
100 mg/l. Más adelan e se analizan con de alle las unidades
hid ogeológicas andaluzas en las que se egis an alo es
supe io es a 50 mg/l.
GUADALQUIVIR 456 76 2943 329 3804 353 3451
GUADALETE-BARBATE 127 12 356 61 557 46 511
SUR DE ESPAÑA 283 37 1127 164 1612 (1) 1612
GUADIANA II 48 58 303 26 434 (1) 434
TOTAL 914 183 4729 580 6407 399 6008
(1) No se especi ican e o nos.
Fuen e: Planes Hid ológicos de Cuencas; en López Ma os (2003).
Cuad o 2.18. Demandas al año, 2002.
PLAN
HIDROLÓGICO
URBANO
INDUSTRIAL
HM3
INDUSTRIAL
SINGULAR
HM3
REGADÍOS
HM3
OTROS
HM3
DEMANDA
BRUTA
HM3
RETORNOS
HM3
DEMANDA
NETA
HM3
ALEMANIA 164.000 58.862 714 0,36
DINAMARCA 6.000 916 175 0,15
FRANCIA 188.000 40.641 698 0,22
GRECIA 60.000 5.040 481 0,08
ITALIA 175.000 56.2000 1.001 0,32
PAÍSES BAJOS 91.000 12.676 816 0,14
PORTUGAL 66.000 7.288 735 0,11
REINO UNIDO 145.000 12.117 208 0,08
SUECIA 174.000 2.708 306 0,02
ESPAÑA111.000 35.3323 900 0,32
ANDALUCÍA11.704 6.008 850 0,51
Fuen e: Minis e io de Medio Ambien e, 2000; Conseje ía de Ag icul u a y Pesca, 2003.
Cuad o 2.19. Recu sos y demandas o ales en
di e en es países eu opeos.
PAÍS
RECURSOS
RENOVABLES
TOTALES
(HM3/AÑO)
DEMANDA
TOTAL
(HM3/AÑO)
DEMANDA PER
CÁPITA
(M3/HAB/AÑO)
RATIO
DEMANDA/
RECURSOS
ALEMANIA 611 3 80
DINAMARCA 49 9 42 0
FRANCIA 15 10 12 63
GRECIA 12 3 83 2
ITALIA 14 14 57 15
PAÍSES BAJOS 84 187
PORTUGAL 8 3 53 36
REINO UNIDO 52 7 14 27
SUECIA 35 55 6 4
ESPAÑA13 5 68 14
ANDALUCÍA14,5 2,8 77,6 5,2 (*)
(*) En la es adís ica de los Planes Hid ológicos apa ece en el apa ado “O os”.
Fuen e: Minis e io de Medio Ambien e, 2000; Conseje ía de Ag icul u a y Pesca, 2003;
In o me de Medio Ambien e, 2003.
Cuad o 2.20. Uso sec o ial del agua en di e en es
países eu opeos.
PAÍS % USOS
URBANOS
% USOS
INDUSTRIALES
% USOS
AGRÍCOLAS
%
REFRIGERACIÓN
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 59
En los úl imos años, an adqui iendo mayo impo ancia
los e ec os de los p oduc os i osani a ios sob e la calidad de
las aguas, especialmen e de las dedicadas al abas ecimien o
de poblaciones. En Andalucía, esul a especialmen e
p eocupan e el inc emen o de los impac os de los esiduos
de p oduc os i osani a ios aplicados en el oli a , con 135
municipios y una población de 2.074.000 habi an es a ec a-
dos ( igu a 2.15).
Usos ag a ios del agua
El egadío es el p incipal sec o de uso de agua en Andalucía,
con un alo ela i o o al del 77,6% en 2002, algo in e io al
de 1992. El alo máximo co esponde al Guadalqui i
(80,3%) y el mínimo al Guadale e-Ba ba e (65,0%). El mayo
descenso ela i o de la demanda de egadío se ha p oducido
en el Su de España; po el con a io en Guadiana II, ascien-
de conside ablemen e. Como mues a el In en a io y ca ac-
e ización de los egadíos en Andalucía, el c ecimien o del
egadío ha desbo dado las p e isiones de los planes hid oló-
gicos: ya en 1996 ascendía a 819.101 ha, con una si uación
especialmen e p eocupan e en el Guadalqui i con 598.905
ha, que supe aban las p e isiones de su Plan pa a el año
2012; la pos e io ac ualización de es e es udio con da os
e e en es a la campaña 2001-2002 ele a es as ci as a
893.000 ha en oda Andalucía (Conseje ía de Ag icul u a,
1999 y 2003).
Como ya se ha indicado, con as ando la si uación de los
ecu sos híd icos en Andalucía con la del conjun o de España
y la de o os países eu opeos, Andalucía des aca po la ue -
e o ien ación ag a ia de los usos (cuad o 2.22). La comuni-
dad au ónoma se si úa en un ni el de do ación de agua
ca ac e ís ico de países medi e áneos con una ag icul u a de
egadío muy desa ollada. De las es adís icas disponibles,
sólo G ecia, debido al escaso po cen aje de uso en los sec-
o es indus iales y de e ige ación, p esen a una cuo a de
uso ag ícola po encima de la de Andalucía.
CUENCA CALIDAD
Excelen e Bueno In e medio Admisible Inadmisible
EBRO
JÚCAR
SEGURA
SUR
GUADALQUIVIR
GUADIANA
TAJO
DUERO
NORTE
TOTAL
19 29 19 7 3
13 16 12 12 8
695112
581
9 2 17 5
6219 415
78 57 18 2
27 11 7 2
58 65 24 8
212 225 97 63 33
Cuad o 2.21. Diagnós ico de calidad de las aguas con inen ales en España.
Fuen e: Minis e io de Medio Ambien e, 2000; Conseje ía de Ag icul u a y Pesca, 2003.
Figu a 2.15. Abas ecimien os de agua po encialmen e a ec ados po esiduos de p oduc os
i osani a ios aplicados en el oli a .
Fuen e: Sec e a ía Gene al de Aguas. Jun a de Andalucía.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
66
Medio na u al y desa ollo. El clima y el aguaMedio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Consumo eléc ico.
2.1. CONSUMO TOTAL. 2002.
80604020020 Km
NGWh/año
< 1
1 < 10
10 < 50
50 < 100
>= 100
Sin da os
Fuen e: Se illana Endesa.
Fuen e: Se illana Endesa.
2.2. CONSUMO TOTAL POR HABITANTE. 2002.
K m 8 0 6 0 4 0 2 0 0 2 0
N M W h / a ñ o / h a b i a n e
< 2 , 0
2 , 0 < 3 , 5
3 , 5 < 5 , 0
5 , 0 < 6 , 5
> = 6 , 5
S i n d a o s

SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 67
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua
2.3. EMISIONES DE CO2. 2000.
80604020020 Km
N
Toneladas
< 25.000
25.000 < 50.000
50.000 < 500.000
500.000 < 1.000.000
>= 1.000.000
Sin da os
2.4. EMISIONES DE CH4EN UNIDADES DE CO2EQUIVALENTE. 2000. 2.5. EMISIONES DE N2O EN UNIDADES DE CO2EQUIVALENTE. 2000.
80604020020 Km
N
Toneladas de CO2
equi alen e
< 1.250
1.250 < 5.000
5.000 < 20.000
20.000 < 80.000
>= 80.000
Sin da os
Fuen e: In en a io de emisiones a la a mós e a en Andalucía, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e.
Fuen e: In en a io de emisiones a la a mós e a en Andalucía, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e. Fuen e: In en a io de emisiones a la a mós e a en Andalucía, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e.
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Emisiones de gases de e ec o in e nade o (GEI).
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
68
Medio na u al y desa ollo. El clima y el aguaMedio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Emisiones de gases de e ec o in e nade o (GEI).
2.6. EMISIONES TOTALES EN UNIDADES DE CO2. EQUIVALENTE. 2000.
80604020020 Km
NToneladas de CO2
equi alen e
< 50.000
50.000 < 100.000
100.000 < 250.000
250.000 < 1.000.000
>= 1.000.000
Sin da os
2.7. EMISIONES TOTALES POR HABITANTE EN UNIDADES DE CO2. EQUIVALENTE. 2000.
80604020020 Km
NToneladas de CO2
equi alen e
< 10
10 < 30
30 < 90
90 < 270
>= 270
Sin da os
Fuen e: In en a io de emisiones a la a mós e a en Andalucía, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e.
Fuen e: In en a io de emisiones a la a mós e a en Andalucía, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 69
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua.
2.8. CALIDAD DEL AIRE. PORCENTAJE DE DÍAS CALIFICADOS DE REGULARES, MALOS Y MUY MALOS SEGÚN LOS COMPONENTES EVALUADOS, 2000.
Fuen e: In o me de Medio Ambien e, 2000. Conseje ía de Medio Ambien e.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
70
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua
2.9. LLUVIA ÚTIL ANUAL. 1961-1990.
80604020020 Km
N
Milíme os
< 100
100 < 200
200 < 300
300 < 400
>= 400
2.10. DEMANDA TOTAL DE AGUA. 2002.
80604020020 Km
N
Hm3
< 1
1 < 15
15 < 30
30 < 90
>= 90
Sin da os
2.11. RELACIÓN ENTRE LA DEMANDA TOTAL DE AGUA Y LA LLUVIA ÚTIL. 2002.
80604020020 Km
N
Ra io< 0,5
0,5 < 1
1 < 2
2 < 4
>= 4
Sin da os
Fuen e: Ins i u o Nacional de Me e eología. Minis e io de Medio Ambien e.
Fuen e: In en a io y Ca ac e ización de los Regadíos de Andalucía. Conseje ía de Ag icul u a y Pesca;
Sec e a ía Gene al de Aguas. Conseje ía de Medio Ambien e.
Fuen e: In en a io y Ca ac e ización de los Regadíos de Andalucía. Conseje ía de Ag icul u a y Pesca;
Ins i u o Nacional de Me e eología. Minis e io de Medio Ambien e; Sec e a ía Gene al de Aguas. Conseje ía de Medio Ambien e.
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Llu ia ú il y demanda de agua.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 71
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua.
2.12. CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS. CONCENTRACIÓN DE NITRATOS. 2000-2003.
Fuen e: Ins i u o Geológico Mine o de España. Minis e io de Educación y Ciencia.
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Calidad del agua y de los ecosis emas acuá icos asociados.

SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
72
Medio na u al y desa ollo. El clima y el aguaMedio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Calidad del agua y de los ecosis emas acuá icos asociados.
2.13. CALIDAD DE LAS RIBERAS. 2003.
2.14. CALIDAD DEL AGUA DE RIEGO. 2002.
80604020020 Km
NCalidad
Mala
Regula
Buena
Sin da os
Fuen e: Plan Di ec o de Ribe as de Andalucía, 2003. Conseje ía de Medio Ambien e.
Fuen e: In en a io y Ca ac e ización de los Regadíos de Andalucía, 2002. Conseje ía de Ag icul u a y Pesca.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 73
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua
2.15. PRODUCTIVIDAD DEL AGUA EN EL REGADÍO. 2002.
80604020020 Km
NEu os/m3
< 0,3
0,3 < 0,6
0,6 < 1,2
1,2 < 2,4
>= 2,4
Meno de 150 Has
o sin da os
2.16. EMPLEO GENERADO POR UNIDAD DE AGUA APLICADA EN EL REGADÍO. 2002.
80604020020 Km
NUTA/Hm3
< 15
15 < 30
30 < 60
60 < 120
>= 120
Menos de 150 Has
o sin da os
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Usos ag a ios del agua.
Fuen e: In en a io y Ca ac e ización de los Regadíos de Andalucía, 2002. Conseje ía de Ag icul u a y Pesca.
Fuen e: In en a io y Ca ac e ización de los Regadíos de Andalucía, 2002. Conseje ía de Ag icul u a y Pesca.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA
74
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua.
2.17. NIVEL DE DOTACIÓN DE AGUA POR HABITANTE Y DÍA. 2003.
80604020020 Km
N
Li os/habi an e/día
0 < 150
150 < 200
200 < 250
250 < 300
>= 300
Sin da os
Fuen e: Sec e a ía Gene al de Aguas. Conseje ía de Medio Ambien e.
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Usos u banos del agua.
SEGUNDO INFORME DE DESARROLLO TERRITORIAL DE ANDALUCÍA 75
2.18. DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES. 2003.
Fuen e: Sec e a ía Gene al de Aguas. Conseje ía de Medio Ambien e.
Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua.Medio na u al y desa ollo. El clima y el agua. Usos u banos del agua.