oa ----~(10~10(10.11111~---*
CURSO DE POLÍTICA
CONSTITUCIONAL
ESCRITO
POR MR. BENJAMIN CONTANT,
CONSEJERO DE ESTADO DE FRANCIA ,
-
TRADUCIDO LIBREMENTE AL ESPAÑOL-
POR D. MARCIAL ANTONIO LOPEZ,
DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE MADRID
5
INDIVIDUO
DE NUMERO DE LA SOCIEDAD ARAGONESA
2
DE MERITO
DE LA DE GRANADA Y OTRAS Y DIPUTADO
DE LAS CORTES ORDINARIAS .
TOMO SEGUNDO.
MADRID,
IMPRENTA
DE LA
COMPAÑIA,
po su egen e don Juan José Sigüenza y Ve a
18
20.
3
44)*

CAPÍTULO XVIII.
DEL PODER MUNICIPAL.
•
I
ndicamos al hace la di ision de los pode-
es cons i ucionales , que habia una g ande
equi ocacion en con undi con el ejecu i o
el municipal, el cual debe conside a se como
ci cunsc i o en su es e a é independien e de
los o os, en azon de que es p opiamen e el
que esul a de las au o idades locales en las
di e sas pa es de odo Es ado, y uno de los
obje os mas impo an es que pueden lla-
ma nues a a encion. Pasemos, pues , á da
una idea de lo que él es; y no quie o solo
con en a me con es o, sino que a o de hace
ex ensi a es a misma idea á la c eacion de
un nue o eudalismo que pueda p oduci mu-
chas mayo es en ajas que el de los iempos
an iguos.
La di eccion de los negocios de odos
pe enece á odos, es deci , á sus ep esen-
an es y delegados ; pe o lo que no in e esa
sino á una accion, debe decidi se po es a
misma accion , así como lo que no iene
conexion con el indi iduo, no es á some ido
sino al indi iduo. Jamas deja émos de epe-
,•••••••
nnnn
4
i , que la olun ad gene al no es mas espe-
able que la pa icula desde el momen o en
que sale de
,
su es e a.
Supongamos una nacion de un millon de
indi iduos epa idos en un núme o cualquie-
a de pueblos: en cada pueblo cada indi iduo
end á in e eses que no oca án mas que
á
él,
y que po consiguien e no debe án es a so-
me idos á la ju isdicion de la poblacion. Ha-
b á o os in e eses que oca án á muchos in-
di iduos eunidos, y és os se án de la com-
pe encia municipal. Los indi iduos municipa-
les end án únos que no mi a án sino á lo
in e io , y o os que se ex ende án al dis i-
o ó e i o io: los p ime os se án de la a en-
ción pu amen e comunal ; lbs segundos co-
esponde án al e i o io, y así en adelan e
has a llega á los in e eses gene ales comu-
nes á cada uno de los indi iduos que o man
el millon de que la nacion se compone. Es,
pues, e iden e que solo sob e los in e eses de
es a úl ima especie iene la nacion
ó
sus e-
p esen an es- una ju isdicion legí ima, y que
si se mezclan en los del dis i o, del comun,
6
de un indi iduo, exceden su compe encia.
Lo mismo se di ía del e i o io que se mez-
clase
en
los in e eses pa icula es de un pue-
blo , ó del pueblo que a en ase al in e es
pu amen e indi idual de uno de sus miem-
b os.
5
Así la au o idad nacional, la del dis i o y
la comunal deben con ene se cada ú
l
na en su
es e a ; y es o nos conduce
á
es ablece una
e dad que mi amos como undamen al. Se
ha c eido has a el p esen e que el pode lo-
cal e a como una ama dependien e del po-
de ejecu i o; pe o al con a io, aunque no
debe aquél jamas pone le abas
á
és e , no
debe empe o es a espec o de él en la mas
mínima dependencia.
Con e ec o , si se con ia á las mismas ma-
nos los in e eses de las acciones y los del
Es ado, 6 si se hace deposi a ios de los
p ime os
á
los agen es de los deposi a ios de
los segundos, esul a á una mul i ud de in-
con enien es, que aunque pa ezcan exclui se
á sí mismos , subsis i án sin emba go. Mu-
chas eces se á en o pecida la ejecucion de
las leyes; po que siendo sus ejecu o es al mis-
mo iempo deposi a ios de los in e eses dé sus
adminis ados, que án maneja los con a las
mismas leyes que éllos es án enca gados, de ha.
ce ejecu a . Muchas eces se án o endidos los
in e eses de los adminis ados, po que sus ad-
minis ado es que án complace á la au o-
idad supe io ; y de o dina io es os dos ma-
les end án luga simul áneamen e; las leyes
gene ales se án mal ejecu adas; y los in e e-
ses pa ciales se maneja án mal. Cualquie a
que ha e lexionado sob e la o ganizacion

6
del pode municipal en las di e sas cons i u-
ciones que hemos enido, ha debido con en-
ce se, que e a necesa io siemp e un es ue -
zo de pa e del pode ejecu i o pa a hace
ejecu a las leyes, y que ha exis ido siem-
p e una oposicion so da , ó á lo menos una
esis encia de ine cia en el pode munici-
pal, siendo el esul ado de la op esion cons-
an e
del
p ime o de los pode es, y de la
oposicion so da de pa e de los segundos el
exis i siemp e unas causas de disolucion que
es aban á cada ins an e amenazando. Toda ía
podemos aco da nos de las quejas del pode
ejecu i o bajo la cons i ucion de 1791 , so-
b e
.
que el pode municipal es aba en hos i-
lidad pe manen e con a él; y bajo la cons i-
ucion del a lo 3.°, sob e que la adminis a-
- cion local se hallaba en un es ado de es ag-
nacion y de nulidad; lo que consis ía en que
en la p ime a de es as cons i uciones los agen-
es del pode ejecu i o , colocados en el,seno
mismo de las adminis aciones locales es a-
ban di ididos, po deci lo así, en e dos debe-
es opues os que no se llenaban sino muy im-
pe ec amen e á cos a del úno y del ó o; y
que en la segunda, es as adminis aciones so-
me idas al pode ejecu i o, se hallaban en
una al dependencia, que esul aba de ellas la
apa ía y el desalien o.
Así mien as que hagais á los miemb os
7
del pode municipal agen es subo dinados al
ejecu i o, se á necesa io da á és e el de e-
cho de des i ucion, y de es e modo ues o po-
de municipal no se á sino un nue o an as-
ma. Si los haaeis nomb a po el pueblo , es-
e nomb amien o no se i á sino pa a da le
una apa iencia de mision popula , que le
pond á en hos ilidad con la au o idad supe-
io , y le impond á los debe es que no po-
d á llena en modo ninguno : el pueblo no
hab á nomb ado adminis ado es sino po e
anula sus elecciones, y pa a padece sin ce-
sa po el eje cicio de una ue za ex aña,
que bajó el p e ex o del in e es gene al se,
mezcla á en el de los pa icula es , que han
de se los mas dependien es de ella.
La obligacion, de mo i a 'las des i ucio-
nes no es pa a el pode ejecu i o sino una
o malidad i iso ia; po que no juzgando na-
die es os mo i os, es a obligacion le empeña
solamen e á declama con a aquellos que des
i uye. El pode municipal debe ocupa en
la adminis acion el luga que co esponde á
los jueces de paz en el ó den judicial (I).
(1)
Yo no hago aquí o a cosa que sen a el
p incipio de la independencia que debe pe ene-
ce á las au o idades locales , sin en a en los
po meno es de su o ganizacion ; bas e da los
da os posi i os de que és os deben pa i .
8
Aquí no hay mas que un pode , g
a
ne es de-
ci el que iene azon con los adminis a-
do ó mejo hablando, un ondo de au o i-
, dad pa a los negocios que no mi an sino á
éllos. Si se
me obje a el que los adminis a-
dos no que án obedece al pode municipal,
po que end á és e muy pocas ue zas pa a
hace se espe a ; yo esponde é , que éllos
obedece án po su p opia u ilidad. Los hom-
b es que i en unidos en e sí , y que po
consiguien e es án p óximos únos á o os, ie-
nen in e es en no daña se ni enajena sus
a ecciones ecíp ocas, y po consecuencia en
obse a las eglas domes icas, que son po
deci lo así de amilia. En in, si la desobe-
diencia de los ciudadanos a en aba á los obje-
os del ó den público , el pode ejecu i o in-
e end ia, como que es á pa a ela sob e
que se man enga el ó den; cuya in e encion
se ía con agen es
di ec os y dis in os de los
municipales.
Po lo demas , se a en u a demasiado
cuando se dice que los homb es es án incli-
nados á esis i á las au o idades: su dispo-
sicion na u al es. obedece cuando no se les
causa ejaciones ni se les- i i a. Al p incipio
de la e olucion de Amé ica desde el mes
de sep iemb e de 177
4
has a el mes de ma-
yo de 1775 el Cong eso no e a
,
sino una
dipu acion de legislado es de di e en es p o-
11;
1
9
incias , y no
habla o a au o idad que la
que se le concedia olun a iamen e ; ni de-
c e aba cosa alguna ni p omulgaba leyes,
y se con en aba con ecomenda á las asam-
bleas p o inciales que es aban lib es el que
ejecu asen lo que e a con enien e al o -
den público
9
al bien de los e i o ios , y al
sis ema es ablecido : nada hubo de coaccion
po su pa e; y sin emba go de es o ningun
gobie no de la Eu opa ha sido obedecido con
mas co dialidad. No ci o p ecisamen e es e
hecho como un modelo, sino como ejemplo
digno de imi a se.
Se necesi a, piles , in oduci en nues a
adminis acion in e io cie a especie de e-
de alismo ede alismo , sí , pe o di e en e
del que hemos conocido has a de p esen e.
Desengañémonos, la unidad absolu a sin es-
iccion , y sin lími es jamas ha encon ado
acojida sino en los homb es exál ados , que
se han dejado lle a únicamen e de ideas
quimé icas. In ocado po És os el nomb e de
de echos y de libe ad de los homb es, no han
a dado en ab aza el espí i u sis éma ico es-
ablecido sob e las bases simé icas; pe o la
ambicion ha descubie o bien p on o cuán as,
y cuán inmensas en ajas podia p opo ciona -
les es e mismo sis ema. No han ad e ido es os
pa io as acalo ados que el pa io ismo no exis-
ia sino po una i a adhesion á los in e e-
u
6
danza una agi acion y
un as o no e dade o.
No podemos menos de eco da con en-
usiasmo , y sen i hayan pasado aquellos
iempos en que la ie a es aba cubie a de
poblaciones nume osas y animadas, donde la
especie humana se agi aba, y se ponia en
mo imien o de odos modos en
una es e a
p opo cionada á sus ue zas; la au o idad no
enia
necesidad de mos a se du a pa a se
obedecida: la libe ad podia se empes uosa
sin se aná quica: la elocuencia dominaba
los espí i us, y comunicaba un mo imien o
ápido: la glo ia es aba á la pa de los a-
len os, en la cual su lucha con a la medio-
c idad no se eía sume gida po los mo i-
mien os de la mul i ud: la mo al, en in , en-
con aba un apoyo en un pueblo inmedia o
espec ado y juez de odas las acciones en
los
po meno es mas pequeños, y en las mas le-
es di e encias que se susci aban.
Pe o es os iempos ya no exis en; y a-
quellas en ajas han sido eemplazadas po
ni as, á sabe , po comunicaciones mas áci-
. les, po una ci culacion mas ápida de luces,
po ga an ías mas segu as á la independen-
cia ex e io , y po una mayo posibilidad de
e o ma los abusos. Mas p ocu é nos conci-
lia odo lo que es bueno a iando las com-
binaciones: no nos asus emos po algunas de-.
semejanzas que cae án po
sí
mismas,
si son

17
pe judiciales; po que el in e es dejado en li-
be ad , no se ex iende á o a cosa, ni exije
mas sino el que se le de la ilus acion con e-
nien e. A eglémonos á la di e sidad de ci -
cuns ancias;
y
eniendo siemp e la a encion
pues a sob e éllas, omemos del iempo an i-
guo lo que nos sea ú il, sin desac edi a a-
quellos sis emas po que e hace una aplica-
cion de sus mejo es usos á casos di e sos sin
emplea la disc ecion.(i)
(
I
)
Tengo un place en es a con o me so-
b e el con enido de es e capí ulo con un homb e de
an g andes luces como de ap eciable ca ác e , que
es M . Dege ando.
«
Se eme , dice en las ca as
manusc is as que me ha comunicado , se eme
•
odo. aquello que se llama espí i u de localidad."
Yo ambien lo emo , po que es emible oda idea
aga , que se
hace
inde inida á ue za de se gene-
al. No c eo , como los escolás icos , la ealidad de
los uni e sales en sí mismos, y no pienso que haya
en un Es ado -o os in e eses eales sino los loca-
les , eunidos cuando son los mismos, y balancea-
dos cuando son di e sos , pe o conocidos y expe-
imen ados en odos los casos.... Los ínculos pa -
icula es o i ican el gene al en luga de debili-
a le. En la g adacion de los a ec os y de las ideas
se obse a el ó den de que uno es á en e amen e
adhe ido
á
su
amilia,
luego á su ciudad , luego
á su p o incia y despues al Es ado. Si qui ais
es-
os
conduc os in e media ios , no habeis hecho
O a cosa
que co a es a cadena y des ui la. El
TOM. II.

2
OBSERVACIONES.
Y
a
hemos conseguido el égimen municipal al
como M . Cons an ape ece;
y
el í . 6 de la
Cons i ucion es, como dice un céleb e esc i o , (i)
lo mas excelen e que puede da se, po que en él
se en las mejo es máximas pa a el gobie no po-
lí ico
y
económico de los pueblos. Con e ec o, allí
emos es i uida á és os la acul ad de elcji
y
nomb a sus alcaldes
y
demas empleados de e-
pública ; en cuyo hecho se hallan des uidos a-
quellos eno mes abusos que po an o iempo han.
a lijido á es a mona quía enidos de los omino-
sos iempos en que se dió el unes o golpe á la
libe ad , i ando po ie a los amosos cue -
pos municipales , que causa on
y
sos u ie on en
o a época la glo ia
y
la elicidad de la Na-
cion. ¡Qué de abusos no hemos p esenciado en
los iempos que casi es amos ocando oda ía
pa o mons uoso de las con inuadas usu pa-
soldado lle a en su co azon el. hono de
su com-
pañía ,
de su ba allon , de su egimien o y así
concu e á la glo ia de su ejé ci o en e o. Mul i-
plicad , mul iplicad los lazos que unen á
los hom-
b es ;
pe soni icad la pa ia en odos sus pun os y
en ues as ins i uciones locales como en o os an-
os espejos que os ep esen a án muy bien la o-
lun ad
gene al."
(x) D.
F ancisco Ma inez Ma ina en su
Teo ía de las Có -
e: ,
cap. 13.
'9
ciones que se han hecho á los pueblos en
lo mas
noble é impo an e de sus a ibuciones y de echos!
¡A cuán os no hemos is o sume gidos en la mas
deplo able si uacion po un co egido que los se-
lo es en iaban pa a que gua dase sus de echos,
a acando los de los demas ! ¡Qué de pad as os no
se les p opo cionaban po medio de los nomb a-
mien os que és os
hacian de sus 'si ien es ó pa-
niaguados pa a eje ce la i anía en los concejos
al modo que sus an eceso es ya lo habian hecho!
¡En qué en a an in ame no se ha pues o la g an
p e oga i a de gobe na , solo mi ada como un
obje o de especulacion pa a
-
chupa la subs ancia
á los pueblos á í ulo de gobe na los! ¡ Lamen a-
bles e ec os ! los cuales , aunque iban ya paula i-
namen e desapa eciendo po las medidas que la
necesidad iba dic ando, du aban empe o
y
hu-
bie an du ado oda ía , sin emba go de la ley de
los Tan eos , que no podia ob a sino muy len a-
men e , á pesa de los bene icios- que
.
dispensaba á
los que la que ian in oca .
-Pe o la Cons i ucion eniendo p esen e las ad-
mi ables doc inas que po la ilus acion
y
la i-
loso ía han sido o a ez es i uidas á su b illo,
disipada la densa nube que nos es aba impidien-
do el e la luz, ha de uel o á los pueblos lo
que e a suyo,
y
pues o en sus manos el. de echo
de eleccion de sus inmedia os ge es , de los agen-
es de su elicidad local. 1-la hecho mas : despues
de ija las calidades
y
ci cuns ancias de las pe -
sonas que pueden se elejidas pa a llena es os
ca gos ,
y
las épocas ijas de la
eleccion ,
pasa á
20
explica las a ibuciones que les incumben , las
cuales , si se pusiesen en p ác ica, nada absolu-
amen e deja ían que desea pa a que los pueblos
uesen elices. Con e ec o, al ca go de los alcal-
des y ayun amien os pone la policía de salub i-
dad
y
comodidad la segu idad de las pe sonas
y
bienes de los ecinos
y
conse acion del ó den
público, la adminis ación é in e sión de los
caudales de P opios
y
A bi ios con o me á las
eglas
y
eglamen os el epa imien o
y
ecau-
dacion de con ibuciones
y
emision de
éllas
á
la eso e ía , el cuidado de las escuelas de p i-
me as le as
y
los demas es ablecimien os de edil.-
cacion , como ambien el de los hospi ales, hos-
picios , casas de expósi os
y
de bene icencia ; la
cons ucción
y
epa ación de caminos, calzadas,
puen es
y
cá celes ; de los mon es
y
plan íos del
coman
y
de odas las ob as públicas de necesidad,
u ilidad
y
o na o; úl imamen e, la o macion de
las o denanzas municipales ,
y
la p omocion de la
ag icul u a , indus ia
y
come cio segun la loca-
lidad de los pueblos ,
y
cuan o les sea ú il
y
be-
ne icioso. Tales son las obligaciones que se impo-
nen á los ayun amien os bajo la inspeceion de las
dipu aciones p o inciales.
Cuan o mas e lexiono sob e el
*
impo an e
a ículo de la Cons i ución donde es o se p es-
c ibe , ma-s me pe suado de que los sábios le-
gísla es que lo hicie on , medi a on es e asun-
o .sin deja nada que hace ,
y
así , segun mi
opinión , sus disposiciones
en es a pa e son el
esul ado de odo lo mas bien esc i o ,
y
dis-
2I
pues o en
los
iempos an iguos
y
mode nos.
Pe o á pesa de es o' los e ec os no co espon-
den,
y
los pueblos se ¿i. sume jidos
.
en una in-
dolencia , o ígen de g andes males ,
y
uno de
los mas e ibles enemigos del sis ema. Acos-
umb ados á obedece has a aho a po que les
mandaban ,
y
no po o a cosa , no se hallan en
disposicion oda ía , si no se les ayuda muy
e i-
cazmen e, de gobe na se bien á si mismos. Son muy
igno an es , les al an cos umb es
5
se hallan su-
midos en la mas g ande pob eza , es an luchan-
do aún con a p. i ilejios muy odiosos , ienen
con a sí la g ande acumulacion de p opiedades,
y
o os enemigos mas , no de poco momen o,
y
odos es os son unos obs áculos que la mano
del legislado debe apa a , si quie e saca
de
los españoles el pa ido que se ha p opues o.
Desengañémonos un pueblo mal educado , que
po es a ú la o a causa ha pe dido las pocas
cos umb es que enia ,
y
que acaso acaso en lu-
ga de eligiosidad iene , comunmen e hablan-
do , algunas supe s iciones
y
cie as p ác icas
que muchas eces le apa an de ob a el bien,
y
a epen i se del mal ; no puede se ejido po
unas ins i uciones libe ales , como no se le lle e
po la mano , has a cona u aliza le con las lu-
ces y el bien ob a , empleando la ene gía
y
el
igo . Vi amos en el mundo p ác ico,
y
no c ea-
mos á nues as ilusiones : no espe emos de es os
pueblos sino lo que pueda espe a se buenamen-
e ; y pe suadámonos , que sin qui a les los obs-
áculos que ienen delan e , e émos muy a de

2 2
los
buenos e ec os. A es a ob a sois llamados , Pa-
d es de la pa ia : si ues a accion es p on a,
odo lo e éis cumplido : qui ad abas : haced.
que el in lujo bené ico de las leyes se
pe ciba
p on amen e : conside ad que es a g an Nacion
no se compone sino de pueblos , y c eed que sin
un igo ex ao dina io pa a hace que la ins-
ucion se les inspi e po pá ocos bien p emia.
dos bajo su esponsabilidad
y
la de los obispos;
po maes os ins uidos , pagados compe en emen-
e,
y
obse ados en odas sus ope aciones po el
gobie no; sin una eponsabilidad e ec i a á los ah
caldes
y
ayun amien os,
y
sin una inspeccion in-
media a
y
cuidadosa sob e las dipu aciones p o in.
dales ; nada adelan amos , y los pueblos nunca
se halla án en disposicion de conoce lo que po-
seen , ni pod án ob ene jamas la elicidad
á.
que aspi an , obje o de oda buena ins i ucion
y
de odo gobie no :
y
lo peo es que no sola-
men e deja á de consegui se es o , sino
que las
bené icas ideas de la ley undamen al llega án
á me ece el desp ecio de aquellos en cuyo ob-
sequio se han es ablecido. Educacion
y
cos um-
b es : sin es o las leyes son inú iles: Haced , pues,
es e p esen e , po cuan os medios es en á ues-
o alcanze , á odos los habi an es de España. Si
á es o añadié eis lo que el doc o esc i o , de
quien
poco há
hemos hablado , p opone pa a
p omo e la elicidad de los pueblos
y
p o in-
cias ; es ad cie os de un esul ado muy eliz.
Pod á se que á es o se me diga , que
las
dipu aciones p o inciales de que se habla en el
2
3
Cap. 2.°
del í . 6.° pod án p eca e odos es os
incon enien es : pe o yo c eo que po aho a no
es posible, si no se hace lo que enemos indi-
cado ; pues aunque es e dad
que
ienen
una
al a inspeccion; que es á en su mano el
e
‘
xámi-
na , ap oba , ó desecha lo que los ayun a-
mien os hagan, y el a ende á cuan o mi a á la
educacion de la ju en ud ,
al
omen o de la ag i-
cul u a , indus ia
y
come cio , á la p o eccion
y
conse acion de los caminos
y
canales, al e-
pa imien o de con ibuciones ,
y
en in á cuan-
o mi a á la elicidad de la p o incia ; sus de-
e minaciones , como que
,
no son auxiliadas ac-
i amen e po los pueblos, que se encuen an ha-
bi ualmen e apá icos é ine es , no pueden ene
un
e ec o an cumplido como el que se pod ia
espe a , si no mediasen unos incon enien es co-
mo los que hemos insinuado.
2
4

,)
011~1~~1~""10"1~~11~.4 )4

CAPÍTULO
XIX.
DE LA ORGANIZACION DE LA FUERZA
ARMADA EN UN ESTADO
CONSTITUCIONAL.
E
xis e en odos
los
paises, y sob e odo en
los Es ados mode nos, una ue za que,, aun-
que no es un pode cons i ucional, lo es sin
emba go de hecho, y muy e ible, á sabe ,
la ue za a mada.
Al a a de es a cues ion di ícil, no po-
demos menos de se sensibles á mil ecue -
dos de glo ia que nos odean y deslumb an,
y
á mil sen imien os de econocimien o que
nos a as an y subyugan. A la e dad, e-
p oduciendo con a el pode mili a una des-
con ianza que odos los legislado es han con-
cebido; demos ando el es ado p esen e de la
Eu opa, que añade 'á los pelig os que han
exis-
ido en odo iempo o os nue os; haciendo
e cuán
di ícil es que los ejé ci os, sean los
que quie an sus elemen os p imi i os , no
con aigan en e amen e un espí i u dis in o
del de el pueblo; no que emos hace inju ia
á aquellos que an glo iosamen e han
de en-
2 5
cuido la independencia nacional, y
á
los que
po sus expediciones inmo ales han echado
los undamen os de la libe ad ancesa. Cuan-
do los enemigos se a e en á a aca un pue-
blo has a su e i o io., los ciudadanos se ha-
cen soldados pa a echaza los. Ciudadanos
e an,
y
los p ime os ciudadanos aquellos que
han de endido nues as on e as del ex an-
ge o que las p o anaba, y aquellos que han
educido
á
pol o á los eyes que nos hablan
p o ocado: la glo ia que han adqui ido an
á
co ona la con o a nue a: una ag esion
mas injus a que la que han cas igado ha mas
de ein e a ios, los llama á hace nue os es-
ue zos y gana nue os iun os.
Pe o las ci cuns ancias ex ao dina ias no
ienen conexion alguna con la o ganizacion
habi ual de la ue za a mada; y yo oy
á
habla de un Es ado pe manen e y egula .
Comenza é po desecha los planes quimé i-
cos de la disolucion de odo ejé ci o pe ma-
nen e: planes que nos han o ecido en sus es-
c i os muchos isiona ios ilan ópicos; pues
aunque es e p oyec o ue a capaz de se eje-
cu ado, jamas pod ia lle a se á e ec o. Ade-
mas , yo no esc ibo pa a desen ol e anas
eo ías, sino pa a es ablece , si es posible,
algunas e dades p ác icas. Po es o sien o
po p ime a base, "que la si uacion del mun-
do mode no, las elaciones de los pueblos
32
de su na u aleza, no e án mas que á sus
ge es, ni conoce án á ó os que á .éllos. Ciu-
dadanos en el luga de su nacimien o, se án
soldados en odas las demas pa es: po con-
secuencia, emplea los en lo in e io de su pais
p oduce odos los incon enien es que nacen
de una g an ue za mili a , es á sabe , el
amenaza á la libe ad, que es lo que ha pe -
dido á an os pueblos lib es.
Nues o gobie no ha aplicado al man e-
nimien o del ó den in e io unos p incipios
que no con ienen sino á la de ensa ex e io .
Amon onando en su pa ia soldados ence-
do es, á los cuales con azon habian enido
bajo una obediencia pasi a cuando se halla-
ban ue a del e i o io, ha con inuado man-
dándolos de es e mismo modo con a sus
ciudadanos ; pe o la cues ion e a absolu a-
men e di e en e. ¿Po qué los soldados que
ma chan con a un ejé ci o enemigo es án
dispensados de odo aciocinio? La azon es,
po que el colo solo de las bande as de un
ejé ci o p ueba con e idencia sus designios
hos iles , y po que es a e idencia suple á
odo exámen. Pe o , cuando se a a de
los ciudadanos , al e idencia no exis e;
y el no pe mi i se es e exámen oma ya
o o ca ác e muy di e so. Hay cie as a -
mas cuyo núme o p ohibe el de echo de
gen es aun á las naciones que se hacen la

3 3
gue a na u almen e, 'y lo que son las a mas
p ohibidas en e los pueblos
5
,
es la ue za
mili a en e los gobe nan es y los gobe na-
dos. Todo medio que pueda escla iza á
una nacion es muy pelig oso si se emplea
en los c imines indi iduales.
La ue za a mada iene es obje os : el
I.°
es el de epele la ue za ex ange a.
no es na u al coloca las opas des inadas á
es e obje o lo mas ce ca de ellos que sea po-
sible, es deci , en las on e as? Noso os no
necesi amos de ue za pa a con ene al ene-
migo en los luga es en donde és e no exis e.
El 2.° obje o de la ue za a mada, es
el de ep imi los deli os p i ados come idos
en el in e io .-La ue za des inada pa a con-
ene es os deli os debe se absolu amen e
di e sa de los ejé ci os de línea. Los ame i-
canos han conocido es a e dad : ni un sol-
dado siquie a se deja e en su e i o io
pa a sos ene el ó den público, y odo ciu-
dadano es á obligado á p es a auxilio al
magis ado en el eje cicio de sus unciones;
pe o es a obligacion iene el incon enien e
de impone á los ciudadanos debe es muy
odiosos. Ea las ciudades populosas con nues-
as elaciones mul iplicadas, la ac i idad de
nues a ida, nues os negocios, nues as ocu-
paciones y con nues os place es, la ejecucion
de una ley de es a na u aleza se ia op esi a,
TOM. H.

3
34
6, mejo hablando, imposible;
cada dia po-
d ían se
.
a es ados cien ciudadanos po ha-
be ehusado el concu i á la p ision de uno
solo. Es necesa io , pues, que los homb es
asala iados se enca guen olun a iamen e de
es as is es unciones. Desg acia es, no hay
duda, el habe de c ea una clase de hom-
b es pa a en ega los exclusi amen e á la
pe secucion de sus semejan es ; pe o es e mal
es menos g ande que el mo i ica á los indi-
iduos de la sociedad obligándoles á p es-
a su asis encia á unas medidas, cuya jus i-
cia no han podido calcula (I).
He aquí, pues, dos clases de ue za a,
macla: la úna se á compues a de soldados
p opiamen e dichos, y es aciona ios sob e las
on e as, y que asegu en su de ensa ex e io ;
oda élla se á dis ibuida en di e en es cue -
pos, some ida á ge es sin elaciones algunas
en e sí , y colocada de mane a que pueda
(O Se hallan ue a de es a excepcion los eh-
mines con a los que se suble a , po deci lo así,
la simpa ía gene al; pues hay acciones an a oces,
que
odos los homb es es an dispues os á concu i
á su cas igo, pe o los a aques con a la p opiedad,
aunque
c iminales, no pod ian exci a
en
noso os
una indignacion su icien e pa a su oca oda com-
pasion ; y en cuan o á los deli os llamados p opia-
men e ic icios, es deci , aquellos que no_ hacen
sino.
o ende •cie as
leyes posi i as cuando se
3
se eunida bajo el mando de uno solo en
caso de a aque. La o a pa e de la ue za
a mada debe á des ina se á man ene la po-
licía. Es a segunda no end á los pelig os
de un g ande es ablecimien o mili a : es a á
diseminada po oda la ex ension del e i-
o io, po que no pod á es a eunida sob e
un pun o sin deja impunes á odos los c i-
minales que hubie e en los demas. Debe á
ene muy conocido su des ino, y po es a
azon jamas sald á de su es e a: acos umb a-
da á pe segui mas bien que á comba i , á
ela mas bien que á conquis a , no habien-
do jamas gus ado los e ec os de la ic o ia,
no se á a as ada mas allá de los lími es
que le impongan sus debe es po los ge es
que la mandan ; y odas las au o idades se-
án sag adas po su accion y igilancia.
El e ce obje o de la ue za a mada es
comp imi las sediciones y disensiones in-
obliga á los indi iduos á a o ece su pe secucion;
se les a o men a y deg ada. Yo me he p egun a-
do á mí mismo , muchas eces qué ba ia si
me
encon ase en un pueblo donde es u ie a p ohi-
bido bajo pena de mue e el da asilo á los ciu-
dadanos pe seguidos po c imines polí icos? y no
he podido menos de esponde me que pa a pone
mi ida en segu idad me cons i u ia olun a ia-
men e
p eso
an o
iempo
cuan o du ase es a me-
dida de igo .
36
e nas ; pe o la genda me ía no es su icien e
pa a es o. ¿
Y po qué ecu i á la opa
de línea, se p egun a á acaso? ¿no ene nos
la gua dia nacional compues a de p opie a-
ios y de ciudadanos" ? Yo end ía muy mala
opinion de la mo alidad y dicha de un pue-
blo, si una gua dia nacional de es a clase se
mos ase a o able á los ebeldes, ó se ehu-
sase á ae los á la obediencia legi ima; pe o
es p eciso obse a que el mo i o que hace
necesa ia una genda me ía con a los deli os
p i ados, no subsis e cuando se a a de los
públicos. Lo que es dolo oso en la ep esion
de un c imen no es el a aque, el comba e, ni
el pelig o; es el espionage, la pe secucion, la
necesidad de se diez con a uno, y de ap i-
siona aun á los culpables cuando es an sin
a mas. Pe o con a los desó denes mas g a-
es, con a las ebeliones y agolpamien os
de gen es albo o adas , los ciudadanos que
amen la cons i ucion de su pais y odos
cuan os habi en en él , y encuen en en élla
sus ga an ías, se
ap esu a án á o ece odos
sus ecu sos.
Se a iade á es o , que la diminucion que
esul a ia po la ue za mili a , es ando és a
colocada sob e las on e as , deja ia siemp e
un cen o de ejé ci o
1
al ededo del cual
las gua dias nacionales ya eje ci adas se eu-
ni ian con a una ag esion ; ¿ y si las ins i u-
3 7
ciones de una nacion,son lib es no
hay que
duda de su since a adhesion y de su buen
ánimo, ni descon ia po i ulo alguno de su
celo. Los ciudadanos no son len os jamas pa a
de ende su pa ia
5
cuando la han llegado á
ene ; ellos co en á man ene su indepen-
dencia a ue a cuando aden o gozan libe -
ad : solo pe manecen inmó iles y pasi os
cuando nada ienen que pe de . ¿Y á quién
hacen al a en onces? á nadie cie amen e.
Sen ada es a doc ina, y an es de con-
es a á algunas objeciones que se han hecho
al sis ema que acabo de es ablece , quie o
da
,
alguna explicacion sob e dos pun os que
he indicado en los a . s.° y 12.
0
, de la di-
ision que he hecho de la ue za a mada;
en los cuales he a ado, en el
.
0
5
de la in-
o macion que debe hace se po el cue po
ep esen a i o pa a el empleo ex ao dina io
de la opa de línea; y en el 2.°, del cas igo
de odo comandan e ú o icial de genda mes
que exci e á los ciudadanos á come e un
c imen pa a denuncia le. Po lo que oca á lo
p ime o, he obse ado muchas eces que
pa a que los homb es se ap o echasen de sus
de echos
5
e a necesa io obliga les en cie o
modo á eje ce los. Po es e mo i o he c eí-
do como indispensable exci a la igilancia
de las asambleas po medio de los in o mes,
que deben oma cuando se a a de hace

38
un empleo ex ao dina io de la ue za a ma-
da. Se ía mucho de eme el que en cada ci -
cuns ancia, las conside aciones sacadas de las
mismas empeñasen , aun al pa ido de la
oposicion , á enuncia el hace la in o ma-
clon , ó que en el caso de de e mina la, el em-
plazamien o uese sin é mino; y que si la opo-
sicion pe sis ia en pedi que aquella se ejecu-
ase, la mayo ía minis e ial, (que los ingleses
llaman opo unísimamen e
á dead nayo i y,
es
deci , una mayo ía mue a, y que decide las
cues iones no po sus a gumen os sino po
su ue za ), desechase la p oposición. Seme-
jan e incon enien e se e i a la po la in o -.
macion o zada que necesi a una pública dis-
cusion. Diez pe sonas nomb adas po la asam-.
blea , y once sacadas po sue e , debiendo
es a necesa iamen e en odos los da os , y
haciéndose jueces de odos los p e ex os,
se i ian de eno á los minis os ; po que
desde luego i i ían és os pe suadidos que
los hechos se ían conocidos , que los p e ex-
os se ían ap eciados en la ibuna, y que las
al as, aun cuando se e i icase el queda im-
punes, se ian di ulgadas, ó que en o o ca-
so, si los mo i os e an azonables apa ece-
ian debidamen e jus i icados. Si se conside-
a con qué acilidad un minis e io , alegan-
do mo imien os sediciosos en las p o incias,
puede p i a las de los bene icios que la cons-
3 9
i ucion les da, y de la sal agua dia de las
Myes po la dis ancia á que se encuen an;
y si se e lexionan los obs áculos legales
ó
ilegales que su ocan la publicidad, é in e -
cep an las co espondencias, se conoce á que
sin es as in o maciones ecuen es y esc upu-
losas, la ca a no o ece ia á odos los an-
ceses, ue a de aquellos que habi an la capi-
al
5
único asilo de la libe ad, sino una p o-
eccion ideal
5
capaz de se suspendida cada
dia, y con cualquie a acon ecimien o po los
delegados subal e nos de un pode que ob a
siemp e á la somb a po explica me así;
po que su accion es emo a, y po que aisla
sus cen os de accion, odeándolos del silen-
cio y las inieblas.
Pe o se me di á acaso: "pues qué ¿la e.
p esen acion nacional no exis e pa a p o eje
los depa amen os? ,el de echo de pe icion
no les es á expedi o" ? Las asambleas son lo
que se ha dicho, con engo en ello : el de e-
cho de pe icion exis e, lo con ieso; pe o ¿es-
e de echo de pe icion no encuen a sin ce-
sa las ó denes del dia , que son sus mas
cons an es é in encibles ad e sa ios? Y en
cuan o á las asambleas, (es necesa io deci lo)
muchos de sus miemb os ienen un alo pe-
ezoso
5
si me es líci o habla de es e modo;
y
asi mien as pueden libe a se de sabe Io
que su conciencia les obliga a á i upe a ,
40
se ap o echan de
es a posibilidad que les es
cómoda: y cuando se les ins uye á su pesa
de aquello que que ian mas bien igno a ;
el sen imien o del debe los a as a á una
imidez de que se a e güenzan' cuando ya
no pueden dis aza la. En una asamblea, en
que odos los miemb os, o asen po que la
conduc a del minis o sob e es e ó el o o
pun o espinoso y delicado , no uese
exámi-
nada ; muchos
s
si
el exámen pudie a ene
luga , no se a e e ian á deja de mani es-
a con a éllos una jus a ep obacion. Po
es e mo i o es necesa io obliga á los hom-
b es á ene alo .
En edimen; lo que he p opues o iene
dos en ajas: la p ime a, que debiendo se
e elado á la nacion odo el mal que la hu-
biesen hecho los minis os, los pond á en el
caso cie amen e de no hace an o : la segun-
da , que no pudiendo p e ex a la igno an-
cia los de enso es de es a misma nacion; el
mal que ha ian los minis os se ía cas igado
con mas" ecuencia y mas se e amen e.
Pasemos aho a á a a del o o pun o
que indicamos a iba, á sabe , de la nece-
sidad del cas igo de los agen es dé la au o-
idad que p o ocasen al c imen. Dijimos ya
en o a pa e, que siemp e que se nomb
a-
ban minis os pa a igila é impedi que
hubiese conspi aciones, o dina iamen e no se
4
oía habla de o a cosa ; y es a e dad is-
ísima es aplicable á odos los g ados de la
ge a quía ejecu i a. En el ins an e en que el
descub imien o de los complo s se ha e iji-
do en mé i o , se encuen an homb es que
aspi an á ene le, y que c ean aquéllos pa a
descub i los. Cuan o mas se desciende á los
angos in e io es de los agen es de la au o i-
dad, mas ejemplos encon a éis de es e celo
deplo able. Una aza de esbi os dis azados
se ex iende po odos los ba ios de las po-
blaciones se in oduce en los alle es y en
los campos, cau i a la cón ianza de la igno-
ancia y de la mise ia ; omen a y anima el
descon en o
5
en e iene los deseos mas ugi-
i os y mas agos , con ie e en p oyec os
cada ges o de la impaciencia y cada g i o
del dolo , y iene en seguida á lle a á los
desg aciados que ha ex a iado , pa a en-
ega los y o ece los como íc imas á los
pies de una au o idad que acoje es e unes o
homenage, y que le da alo , y aun le a i-
buye mé i o : pe o es o no es sino el as o -
no de odas las leyes , el ol ido de odo pu-
do , y la iolacion de odo p incipio de jus-
icia y de humanidad. 1Y qué se di ía si
ales abusos se come ie an en un pais en don-
de bajo el p e ex o de lib a al pueblo del
con agio de las opiniones sediciosas
se
en-
cadenase la imp en a?
z
qué se di ía , si de
48
OBSERVACIONES.
C
asi no necesi ábamos
3
os sino epe i las
palab as de M . Cons an cuando a a nos de la
o ganizacion de la ue za a mada , po que
aids-
a si uacion
es muy pa ecida á la de la F ancia
cuando aquél esc ibía ; con sola la di e encia de
que él in ocaba la necesidad de conse a las
opas pa a que libe asen su pais de las ag e-
siones enemigas,
y
noso os pa a gua da la li-
be ad. Sí, es au ado es glo iosos de nues os de.
echos , la España jamas os pod á desecha : os-
o os que habeis sido los p ime os en in oca a–
quel dulce nomb e, sois
y
se éis
siemp e nues o
mas i me balua e ; ues a mad e jamas os de-
, ja á de mi a con sumo ap ecio: siemp e se éis
conside ados como un medio indispensable de ase-
gu a se con a los pe u bado es del ó den in e-
io ,
y
con a los que ue en osados á a aca sus
on e as : nunca se a a á de la disminucion de
los cue pos á que pe eneceis , sino cuando una
impe iosa necesidad lo dic e; po que jamas eme-
á de oso os ; po que es á pe suadida since a-
men e que lejos de u ba la paz , os la habeis
de da ; po que es imposible que los que habeis
dado la libe ad á los ciudadanos , a en eis jamas
con a es e don p ecioso del. homb e; po que no
puede jamas se ins umen o de la i anía el que
la de ocó.
Las medidas pues , que se adap a en solo se-

49
án hijas, hé oes inmo ales, de nues a si uacion
de la exigencia de nues a pa ia, la cual en el
hecho de habe se nue amen e es ablecido en élla
el ó den cons i ucional
9
debe segui
esc upulosa-
men e lo que és e p esc ibe. Todos saben el 'an.
.gus iado es ado á que se halla educida la Es-
paña , la a al adminis acion de es os iempos
pasados , y la al a de odo espe o del ejé ci-.
o , que c eyendo en o os iempos mejo a
su.
sue e , la ió ag a ada mas
y
mas despues de
des ui se es as bené icas ins i uciones , pasando
al es ado mas deplo able,
y
quedando educido
á la Mayo mise ia. Y si no , los que han p esen•
ciado en odo es e iempo cuál ha
sido la consi.
de acion que al soldado se ha dispensado, ¿ qué
nos pod án deci sino que la desnudez , el hamb e,
el
aba imien o , el desp ecio, y odo en in cuan o
puede expe imen a el homb e de deg adan e,
ha sido el is e 'pa imonio suyo? Pues odo es o
ha nacido, alien es hijos de la España , de que
la ley es ablecida ino á ie a ; de que en su lu-
ga se hizo nace á la a bi a iedad; de que las
bases ijas que los Pad es de la pa ia habian
pues o pa a ues a o ganizácion, se habian se-
pul ado en e los escomb os del edi icio cons i u-
cional , que manos pa icidas que ian sume gi
en el abismo. Sí aos , pues , es a leccion pa a
siemp e ;
y
c eed que de endiendo es e sis ema ,
y
po consiguien e el g ao p incipio, que a á él
anejo , de la sumision de odos los ciudadanos al
impe io de la ley, sin que la a bi a iedad enga
luga os de endeis á oso os mismos;
y
que a-
TONI.

4
so
le mas que se ponga un jus o é mino al cual sea
compa ible con nues a si uacion y ci cuns an-
cias, que no el que , sin habe ninguno mas que
el cap icho, padezcamos odos ,
y
oso os hagais
un papel di e so del que ues as i udes
y
e-
cien es he oicidades eclaman de jus icia.
Con enimos ,
y
no podemos menos, en que la
si uacion ac ual de la Eu opa
y
las ideas del si-
glo no pueden, pe mi i que la de ensa ex e-
io quede iada á
•
cue pos de ciudadanos , ó bien
sea
á
las milicias nacionales;
y
que po consi--
guien e es necesa io un ejé ci o pe manen e, al
modo que le ienen odas las o as naciones , pues
que nues as a mas deben se iguales si es po-
sible : á que se ag ega el que la de ensa en un
caso de ag esion ex ange a no pod ia hace se
cual con enia , no digo po milicias nacionales,
sino aun po las p o inciales que has a de p e-
sen e hemos enido ; como ha mani es ado muy
bien la expe iencia. Po consiguien e se hace p e-
ciso ija el p incipio de que es "necesa io man-
ene en España un cue po pe manen e de o-
pas de ma
y
ie a á sueldo
y
expensas de la
Nacion."
Pa a es ablece lo, necesi amos a ende á mu-
chas cosas ; p ime o , al es ado de nues a hacien-
da pública , el cual debe cons a po los p esu-
pues os que haya ,de p esen a el minis e io de
hacienda , ope acion an necesa ia , como que sin
élla es imposible pasa á hace a eglo ninguno:
segundo , dado es e paso, debemos ya en a á
calcula nues a posicion peninsula ,
y
los ene-
snigos ex e io es de que debemos eme así po
ie a como po ma ;
y
es os da os nos guia án
na u almen e á ija la
ue za necesa ia ; siendo
una g andísima en aja pa a noso os el no ene
sino á la F ancia po ecina
y
el de ga an i á
las dos naciones los , g andes mon es que las di i-
den: e ce o, el dis ingui las acul ades del ejé .
ci o que se es ablezca ma cándole los lími es de
que no pueda excede se : cua o , es ablece las
milicias nacionales
y
su.
núme o : quin o,
desig-
na
los medios de man ene la segu idad in e io ,
y
e á qué manos debe és a se encomendada.
Pa a esol e es os pun os , con ieso de buena
e que la doc ina de M . Cons an es la mas jui-
ciosa
y
a eglada,
y
que, adap ándose en Espa-
ña, pod án consegui se pe ec amen e el obje o de
de ende la Nacion de las ag esiones ex e io es,
el de man ene la paz de la misma , y á los ciu-
dadanos la anquilidad
y
segu idad, sin la cual
nada hay que alga en un Es ado.
De las clases pues as po M . Cons an úni-
camen e nos al an los genda mes , los cuales
pueden supli se pe ec amen e con doble
bene i-
cio del Es ado
y
de los soldados mismos. Po lo
demas , ó es á
odo hecho , 6 nos al a muy poco.
Con
e ec o , enemos excelen es cuad os de
o i-
ciales es ablecidos
5
y bas an es egimien os de ca-
balle ía
y
de in an e ía : solo nos al a e cuá-
les
han de queda , bajo qué
concep o ,
y
el
mo-
do
de dis ibui los , uni o mándolos
y
suje ándo-
los
odos á un modo igual de paga
y
p emio.
Respec o de las milicias
nacionales nos al a
52
solo da la úl ima mano á los eglamen os ,
y
obliga á los ciudadanos , que engan un in e es
en man ene la paz pública , á que es en a ma-
dos en lo in e io po sos ene la ; aunque yo
c eo que no se á necesa ia ni aun la indicación
sob e es e pun o , cuando hemos is o la deci-
sion de oda España sob e es e pa icula , ap e-
su ándose á po ia oda clase de pe sonas á ins-
c ibi se ;
y
si muchos no la han ejecu ado has a
áe p esen e, ha sido, ó po que no se les ha exci-
ado con aquel igo que e a necesa io , ó po
espe a á la eunion
del Cong eso , al que oca
de e mina qué especie de pe sonas deben en a
á compone es e espe able cue po , las calida-
des de que deben es a ado nadas , la designa-
clon de age con ,sup esion de odo lujo, y de
cualquie a o a cosa que diga menos elacion
con la sencillez
y
la i ud , dis in i os los mas
he mosos
y
los únicos que debe habe en un pue-
blo lib e;
y
en in , cuan o dice elacion con su_
es ablecimien o , égimen
y
conse acion.
De e minando, pues , es o,
y
si odos los indi-
iduos de la Nacion ap os pa a las a mas deben
cons i ui la milicia nacional , ó si el núme-
o de éllos debe se a eglado con p opo cion
las poblaciones , sin da en ada po o a pa e
sino á las pe sonas hon adas y que engan al-
gun a aigo po pequeño que sea ; podíamos
con-
aí con la milicia pa a a ende á la
anquili-
dad
in e io , pa a ela sob e los excesos que
pueden come e se con a la paz pública , pa a
man ene el
ó den ,
y
en in pa a cuan o u iese
S3
elacion con odos es os obje os, emplelndose po
aho a
'y
has a el es ablecimien o de la genda -
me ía, -6 de o o cue po que enga á su. ca go
la ap ehension de los c iminales , en pe segui -
los den o de los é minos de sus espec i os
pueblos ; auxiliándose con ' ' os en caso de ex .,
ji lo así las ci cuns ancias. Consiguien e á es o
y á lo que poco há hemos indicado , lo es am-
bien el euni se en caso que la anquilidad del,
pais ue e amenazada po los pe u bado es del
&den ,
y
enemigos del sis ema ; pues hemos ise
o bien palpablemen e los en ajosísimos e ec os
que en los aciagos dias pasados
1
e dade amen-
e aná quicos , ha p oducido es a
ins í ucion ,
y
que
solo el nomb e 'de milicia nacional ha in i-•
midado á los mal ados ,
y
los ha des iado
de
a en a con a la anquilidad pública ,
y
segu-
idad de
los
buenos.
Pe o si es jus o lo que acabamos de insi-
nua , no lo
se ia el obliga á los indi iduos de
la milicia nacional á de ende la pa ia de las
ag esiones ex e io es. Es o debe se p opio
y
peculia del ejé ci o de línea , el cual se halla
es ablecido pa a es e in ;
y
aun hablando con i-
go , ni la pe secucion de malhecho es , ni la
igilancia sob e la conse acion de buena poli-
cía debia se de su. inspeccion,
y
solamen e ha-
ce disimulable po aho a es e g a amen en las
ci cuns ancias ac uales , el no habe se p o is-
o sob e el medio único de a ende á an im-
po an e in.
Hablo de
la
genda me ía:
y
sin de ene me

54
en
si
se ha de llama con és e i o o homb e,
di é solo, que así co no en F ancia quince hom-
b es conse an la p opiedad
y
segu idad de po-
blaciones muy g andes
y
de los e i o ios
y
ca-
minos que
la odean asi noso os , que no e-
emos o a cosa que soldados benemé i os e i a-
dos
y
o iciales expe imen ados y celosos , pod ía-
mos consegui igual en aja sin ningun g á a-
men que uese nue o , ó al menos con muy poco.
Hemos is o que has a de p esen e se ha es ado
concediendo e i os
ó
cédulas de dispe sos de o-
da especie á muchos soldados ú iles oda ía pa a
hace se icio ,
y
aun á o iciales benemé i os que
no han enunciado se i á su pa ia sino po
no habe o a cosa en que ocupa los. T a emos,
pues de saca pa ido en bene icio de la Na-
cion de odos es os miemb os suyos , haciendo
una eleccion cuidadosa an o de o iciales benemé-
i os como de soldados sin acha alguna , á ,la
mane a que se ha p ac icado
y
p ac ica en F an-
cia , o eciendo en sus
-
genda mes un modelo de
igilancia
y
de p obidad ,
y
un apoyo de la se-
gu idad pública. Tomados de es e modo; á éllos
es á quienes debe encomenda se la inspeccion
y
examen de pasapo es , el adqui i
y
pedi las
no icias de las pe sonas que en an
y
salen de
los pueblos, el econoce los caminos, el p o eje
á los anseun es , el a ende con la mayo exl.c.
i ud
.
al cumplimien o de las ó denes de policía,
y
el comunica se po medio de sus ge es con el
supe io
5
á cuyo ca go se halle 'es e delicado o i-
cio an ín imamen e unido con la elicidad comuna
Sob e el empleo de es a ue za soy de opinion
que nunca puede hace se ex ensi o á mas que
á lo que acaba nos de indica , y á lo sumo
po-
d ian se llamados süs indi iduos en los casos
en que hubiese en el pais una e olucion
decla-
ada , ó cuando uese acome ida la Nacion
de
un modo que los ejé ci os uesen insu icien es pa-
a sos ene la!
Respec o del a eglo de la ue za a mada se-
ia a en u ado aho a da idea alguna indi i-
dual , cuando an p óximo ene nos el iempo en
que las comisiones nomb adas pa a es e e ec o
y
los minis e ios nos han de da ma e iales : bas-
e solo deci , que debiéndonos a egla pa a su
es ablecimien o , segun engo indicado , á la *po-
sibilidad de nues as acul ades pa a no man e-
ne opas desnudas
y
sin come , debiéndose e-
ne p esen e nues a si uacion espec o de las
denlas naciones , y la idea de que noso os, po
las ci cuns ancias en que nos encon amos
5
de-
hemos es a mas bien que al a aque á la de-
ensa; con end ia el que se ijase el an o á que
asciende cada" soldado de las espec i as a mas,
equipado cual co esponde y bien man enido, al
modo que o as naciones lo ejecu an , el e si
con enía mas bien hace asien os pa a llen
es as obligaciones , que ejecu a es o po medio
de
un ejé ci o de empleados que pudie an mas
bien dedica se á la ag icul u a , a es , come -
cio
y
en in, el e cómo hace menos pesada
la ca ga de an o ge e supe io ,
y
an o gene al
que consumen mas quizá que
odo
el
ejé ci o,
56
sin que sepamos pa a qué son necesa ios. Quisie.
a que siemp e que se a ase de es o nos aco dá-
semos de aquel g an ey de Macedonia , quien,
bu lándose de los A enienses , hacia que se ad-
mi aba po que encon aban á cada paso mul i-
ud de gene ales , siendo así que él en oda su
ida mili a no habia is o mas que á uno.
Ul imamen e, concluyo con deci , que en un
Es ado cons i ucional no media la azon que en
o o que no lo es , pa a c ea
y
man ene o-
pas pe manen es ; que su núme o debe se me-
no , á in de que no se dé luga á la op esion
de la jus a -libe ad; que és e debe es a suje-
o no solo á la posibilidad de la Nacion sino
á
los lími es p ecisos de la de ensa ex e io ; que
la in e io debe ia se espec o á la pe secucion
de los deli os,
y
obse ancia de las leyes de bue-
na policía á los genda mes , omados po medio
de la eleccion mas esc upulosa de los soldados
que , no pudiendo hace el se icio de la gue-
a , se hallan empe o en disposicion de ejecu-
a o os que no son an a igosos ;
y en
in, que
las milicias nacionales deben es ablece se pa a
sos ene el ó den , oponiéndose á mano a mada
los que in en en pe u ba le; pa a hace algun
se icio en el in e io de los pueblos ; pa a sos-
ene el sis ema cons i ucional ,
y
pa a esis i
en
caso de acciones
y
u bulencias , en union
con
los genda mes mismos
y.en
odos los e i-
o ios
á cualesquie a acciosos que in en asen
alguna e olucion.
57
4<
CAPÍTULO
XX.
DE LOS TRIBUNALES MILITARES.
S
i en un pais lib e el empleo de la ue za
mili a con a los ciudadanos debe educi se
á casos muy a os y oma se pa a es o p e-
cauciones muy se e as, some iéndolo cuando
las ci cuns ancias lo han hecho indispensable
á una in es igacion esc upulosa; con mucho
mas mo i o no puede jamas in oduci se es a
ue za mili a en el san ua io de las leyes.
Segun es o, solo los deli os que ienen ela-
cion con la subo dinacion á la
, pueden se juzgados po los ibuna-
les sacados del seno del ejé ci o. Los abu-
sos que han come ido las comisiones mili a es
du an e el iempo de la e olucion no se han
podido ol ida po los anceses oda ía, y
yo me había ap o echado de la pa e que u-
e en la ac a adicional del a lo de 1815 pa a
pone un é mino á an unes o sis ema. Con
e ec o , allí se dispone en lós a ículos 5
4
y
55 "que los deli os me amen e mili a es de-
bian se juzgados en los ibunales que lo
uesen, y que odos los ó os, aun los come-
64
en la ob a que esc ibí en el a io de
i8I5,
u e po obje o el comba i algunas ideas exa-
ge adas y an isociales, con an a mas azon
cuan o'que es ecuen e e la pa e ac i a y
apasionada del pueblo pasa con una apidez
ex ema de una opinion á ó a. A es o se ag e-
ga el habe yo obse ado una g an po cion
de esc i o es en egados unas eces á la de na-
gógia, y ó as al despo ismo, cuyo celo e a
an o mas ac i o é in a igable , cuan o que
e a mas inaccesible al con encimien o.
He aquí lo que decía yo an es de aquel
iempo hablando de la p opiedad, como de la
p ime a y mas necesa ia de las con enciones
del Es ado social. " Muchos de aquellos que
han de endido la p opiedad po azonamien-
os abs ac os, me pa ece que han caldo en
un e o de mucha consecuencia. Ellos han
conside ado la p opiedad co no una cosa mis.
e iosa y an e io á la sociedad, é indepen-
dien e de la misma ; pe o ninguna de es-
as ase ciones es e dade a. La p opiedad no
es p ime o que la sociedad ; po que sin és a,
que es la que da la ga an ía, no se ía sino el
de echo del p ime ocupan e, ó en o as pa-
lab as
5
el de echo de la ue za , que no
es ninguno e dade amen e hablando. La p o-
piedad no es un pun o independien e de la
sociedad ; po que un es ado social, aunque
muy mise able, puede concebi se sin p opie-

65
dad, al paso que no se puede imagina p o-
piedad sin es ado social."
"La p opiedad exis e á la pa de la so-
ciedad pues que és a ha encon ado que el
modo mejo de hace goza á sus miemb os
de los bienes comunes á odos, 6 dispu ados
po odos an es de su ins i ucion, e a el de
concede una pa e á cada úno , ó mas bien
de man ene le en aquélla que habia ocupado,
ga an izándole el goce de la misma con las
a iaciones que pudie a expe imen a ya po
los cambios mul iplicados de la casualidad,
y ya po los g ados desiguales de la indus ia."
"La p opiedad no es o a 'cosa que una
con encion social; pe o del hecho de eco-
noce la po al , no se sigue que se mi e po
noso os como menos sag ada, menos in io-
lable, y menos necesa ia que los esc i o es
que adop en un o o sis ema. Algunos ilóso-
os han conside ado su es ablecimien o como
un mal, y su abolicion como posible; pe o
han enido necesidad de ecu i pa a apo-
ya sus eo ías á una po cion de suposicio-
nes, de las cuales algúnas no pueden ea-
liza se jamas; y & as, que son menos quimé-
icas , pe enecen á una época que no nos
es posible p e e . No solamen e han oma-
do po base el aumen o de las luces á que
el
homb e puede llega , sob e el cual es un ab-
su do unda nues as ins i uciones p esen es,
TOM.

5
66
sino que han es ablecido
como
cosa demos-
ada una diminucion de abajo pa a la sub-
sis encia humana que es á ue a de odo cálcu-
lo. Cie amen e cada uno de nues os des-
cub imien os en mecánica que eemplaza po
ins umen os y máquinas la ue za ísica del
homb e, es una conquis a pa a el pensamien-
o; y haciéndose es as especies de conquis as
mas áciles despues de las leyes de la na u-
aleza, á medida que aquéllas se mul iplican,
deben sucede se po una p on i ud acele-
ada. Pe o imagina una exéncjon o al de
es e abajo manual , a mucho mas allá
de las que noso os hemos hecho, y aun de
lo que podemos imagina . Sin emba go, es a
misma exIncion se ía indispensable pa a ha-
ce posible la abolicion de la p opiedad,
á
menos que no se quisiese , como lo p e en-
den algunos esc i o es, epa i es os abajos
en e odos los miemb os de la asociacion:
mas es a epa icion, si no e a un desp opó-
si o, i ia con a su obje o mismo; qui a ia
al pensamien o elluga que debe hace lo ue -
e y p o undo, á la indus ia la pe se e ancia
que lle a á la pe eccion, y á odas las cla-
ses las en ajas del hábi o, la unidad del ob-
je o, y la cen alizacion de ue zas. Sin p o-
piedad
5
la especie humana ex s i ia es a-
ciona ia
y
en el g ado mas b u o y mas sal-
age. Cada uno eniendo sob e sí
la ca -
67
ga de p o ee se po sí solo
á odas las nece-
sidades, di idi iaa sus ue zas pa a a ende á
dilas, y ago iado del peso de es os cuida-
dos mul iplicados, no a anza ía jamas un pa-
so. La abolicion de la p opiedad se ía des-
uc o a de la di ision del abajo, que es la
base de la pe eccion de odas las a es y de
odas la ciencias. La acul ad p og esi a, es-
pe anza a o i a de los esc i o es á quienes
yo comba o, pe ece ía po al a de iempo y
de independencia; y la igualdad g ose a, hi-
ja de la ue za que an o nos ecomiendan,
pond ia un obs áculo in encible al es able-
cimien o g adual de la igualdad e dade a,
al de la elicidad y de las luces.
-1-4.4444414-11-14-14.444-14-4,.
OBSERVACIONES.
S
olo los que sean ciudadanos, dice el a . 25
del cap.
4.°,
í .
2.°
de a Cons i ucion , ,pod án
ob ene los empleos municipales
y
eleji pa a
éllos en los casos señalados po la ley " ; es de-
ci , que el eje cicio de los de echos polí icos, de
los cuales se hace mé i o en es e a ículo, co-
esponde á los ciudadanos españoles. Pa a de-
e mina quiénes debian
.
epu a se ales , habia
ya dicho desde el a . 18: " que és os e an los
que aían su o igen po ambas líneas de los do-
minios españoles
de
ambos- hemis e ios, es ando
68
a ecindados en cualquie pueblo de los mismos:
que lo e a el ex ange o que, gozando ya los de-
.
echos de español, ob u iese de,
las Có es la ca -
a especial de ciudadano ;
y
que lo e an asimismo
los hijos legí imos de los ex ange os domicilia-
dos en las Espa ias , los cuales habiendo nacido
en
su e i o io , no hubie an salido nunca ue a
sin licencia del gobie no,
y
que eniendo ein i-
un a ios cumplidos se hubiesen a ecindado en al-
guno de los pueblos de los mismos dominios, eje -
ciendo en él alguna p o esion , o icio, ó indus ia
ú il. "
Tambien p e iene la Co is i ucion en el a .
35 " que las jun as elec o ales se hayan de com-
pone de los ciudadanos a ecindados
y
esiden es
en el e i o io de la pa oquia espec i a an-
o eclesiás icos como secula es"; en el 45 « que
pa a se nomb ado elec o pa oquial se equie e
la calidad de se ciudadano , mayo de ein e
y
cinco a ios, ecino y esiden e en la misma pa-
oquia" ; en el
7
5 "que los elec o es de pa i-
do hayan de ene las mismas ci cuns ancias , con
sola la di e encia de ecindad
y
esidencia en el
mismo pa ido " ;
y
en in po el gi " que el que
haya
de se dipu ado de Unes haya de ene
igual edad, y nacido en la p o incia , ó con e-
cindad en élia, con esidencia al menos de sie e
a ios , bien sea secula ó eclesiás ico.
Igualmen e se ija la época de los que han
de ob ene los empleos municipales , p e i-
niéndose po el a . 317 , "que pa a se alcal-
de,
egido , á p ocu ado síndico ademas de
69
se
ciudadano
en el eje cicio de sus de echos, se
equie e se mayo de ein e
y
cinco a ios ,
con
cinco á lo menos de ecindad ó esidencia en el
pueblo."
De lo que se ha dicho se in ie e que
ia Cons•
i ucion polí ica ha enido p esen e odos los
p incipios de polí ica , de que hemos hablado en
el
capí ulo an e io , con a eglo á los cuales ha
p i ado del uso de los de echos
polí icos ,
así á los
indi iduos de la Nacion que no bajan
llegado á
la
edad con enien e de disce nimien o ,
ó
que
no
le engan ó es en imposibili ados ,
como ambien
á aquéllos que no se p esumen es a animados
de los in e eses públicos , cuales son los ex an-,
ge os,
No ha es ado an exp esi a espec o de
las condiciones de la p opiedad; pe o ha dejado
abie o el camino así espec o de
los dipu ados
á Có es , segun ya dijimos en o a pa e
y
se
p e iene en el
a .
9
2 , como ambien espec o
de
los indi iduos de ayun amien o , segun se ob.,
se a
po el a . 51 , donde al in se indica,
que las leyes de e mina án las calidades que
han de ene los empleados" ;
y
en e éllas pue-
de muy bien , ademas de
lo
huecos
y
pa en-
escos , se una
y
muy p incipal la condicion de
la
p opiedad po pequeña que sea , ó e i o ial,
indás ial , ó
come cial, ó in elec ual. Igualmen e
se ía u ilísimo que la exijiese ambien de los ju a-
dos en el caso de es ablece se ; po que es indecible
el
g ande in lujo que iene pa a el mejo eje -
cicio de los de echos polí icos , el es a ó no en
pob eza, y el ene
ó
no algun
bien , así
es-

70
pec o de los que han de se gobe nados , como
de los que nos gobie nan ; an o pa a los que
han de eleji , como pa a los que deben se
elejidos.
Fundándose ambien en es e p incipio los Pa-
d es de la pa ia que o ma on el Código un-
damen al de la Nacion , de e mina on po el a -
ículo 23 " que el eje cicio
de los de echos de
ciudadano se suspendia po el es ado de deudo
queb ado , ó deudo á caudales públicos ; po el
de si ien e domés ico , y po no ene empleo,
o icio ó modo de i i conocido" , á que ag egó
« la causa de in e diccion judicial po incapaci-
dad ísica ó mo al , segun se ha dicho, la de ha-
lla se p ocesado uno c iminalmen e ,
y
la de no
sabe lee ni esc ibi desde el año de /83o."
An es de la suspension habia ya ijado en el
a . 24 las causas po qué se pe dia la calidad
de ciudadano,
y
po lo mismo la del eje cicio
de los de echos polí icos
.
, á sabe ,
«
po adqui-
i , 'na u aleza en pais ex ange o,, po admi i
empleo de o o gobie no , po sen encia en que
se hubiesen impues o penas a lic i as ó in aman-
es no ob eniéndose o a de ehabili acion , y en
in po habe esidido cinco años consecu i os
ue a del e i o io español sin comision ó licen-
cia del gobie no."
Es as son en esumen odas las disposiciones
cons i ucionales , que en España ijen espec o
al eje cicio de los de echos polí icos , á las cua-
les
se les da mucha mas ex ension en el dec e o
de las Có es de 23 de' -junio de 1813 , que es
7!
u
p
a
pieza maes a de buen gobie ne
y
aplica-
ble en un odo así al p esen e capi ulo,
como
el ea que a amos del- pode municipal , abs-
eniéndonos de en a en los po meno es que com.
p ebenda el
mi
,
;mo dec e o po e i a p olijidad,
y
po que siendo eglamen a io no pe enece sino
acceso iamen e á es e a ado de polí ica cons i-
ucional. En in, concluimos con deci que cuan.
o mas se compa e con los p incipios de es a
ciencia la ley undam.cn al que a o unadamen e
nos ijo , mas se e á el g ande ino con que se
o mó; siendo solo de desea que las indicacio-
nes que nos hace espec o de las condiciones de
p opiedad pa a el eje cicio de los de echos po-
lí icos, lleguen -á e i ica se, pa a que la España
enga es e nue o medio de consolida su. lis e.
ma ,
y
llega á se an - eliz
como
me ece.
CA-MI
CK153
0.
4
11~111•1~1111111~11111111M"

*(0»

illIII•~1~11
~
1~11
CAPÍTULO XXII.
DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES.
H
abiendo ya a ado de los de echos polí-
icos, pasemos á hace lo de los indi iduales,
que son independien es de oda au o idad
polí ica. Un esc i o muy ecomendable po
la p o undidad, exác i ud y no edad de sus
pensamien os, Je emías Ben ham, ha comba-
ido la idea de es os de echos, y sob e odo
la de los na u ales, inal e ables é imp esc ip-
ibles. Él ha p e endido que es a idea no e a
p opia sino pa a ex a ia nos, y que e a ne-
cesa io pone en su luga la de la u ilidad,
que le pa ecia mas sencilla é in eligible. Co-
no el camino que ha p e e ido, le conduce
á esul ados pe ec amen e semejan es á los
znios, quisie a no dispu a sob e su e mi-
nológia. Sin emba go, me eo p ecisado á ha-
bla con a su sis ema, po que el p incipio
de U ilidad, al como Ben ham nos lo p esen-
a me pa ece ene los
incon enien es comu-
nes
á odas las locuciones de e minadas, y
'
ademas algun pelig o pa icula .
Nadie duda que de iniendo cual con ie-
73
ne a palab a,
u ilidad,
se llega
á
saca de es a
nocion p ecisamen e las mismas consecuen-
cias que nacen del de echo na u al y de la
j
us icia. Examinando con a encion odas las
,cues iones que pa ecen pone en oposicion lo
ú il
con lo jus o se e que lo que no es jus-
o, jamas es ú il ; pe o no es menos cie o
que la palab a
u ilidad,
segun la acep acion
ulga , a oja de sí una idea di e en e de la
jus icia ó del de echo: y cuando el uso y la
azon coman dan á una palab a una signi i-
cacion de e minada, siemp e es pelig oso el
cambia la; pues aunque luego se explique lo
que se ha que ido deci ,
la
palab a queda, y
la explicacion se ol ida.
"No se puede azona , dice Ben ham, con
los aná icos a mados de un de echo na u al,
que cada lino en iende como quie e y le
aplica como le con iene." Pe o po su con-
esion misma, su p incipio es suscep ible del
mismo modo de in e p e aciones y aplicacio-
nes con adic o ias. " La u ilidad, con inúa,
ha sido muchas eces muy mal aplicada; pues
que se ha en endido en un sen ido es ic o,
y
ha p es ado su nomb e á los deli os; pe o
no se deben achaca al p incipio los de ec-
os que le son con a ios, y que él solo es
capaz de ec i ica ." Y cómo se aplica á es a
apología
á
la u ilidad , sin que . ambien pue-
da aplica se al de echo na u al? El p incipio
8o
sino que es a obligacion supone una in es i-
gacion an e io del o igen de donde pa e
es a ley.
Se que á deci que el exámen se pe -
mi e cuando se a a de hace cons a , si lo
que se nos ha p esen ado como una ley pa -
e de la au o idad legí ima ; pe o que ilus-
ado , ya no iene luga ningun exámen so-
b e el con enido de aquella misma ley. ¿ Y
qué se gana á con es o? Una au o idad no
es legí ima sino den o de sus lími es. Una
municipalidad , un juez de paz son au o ida-
des legí imas de aquello que les compe e;
pe o cesa ian sin emba go de se lo, si se ab-
ogasen el de echo de hace leyes. Se á ne-
cesa io, pues
5
en odos los sis emas conce-
de el que los indi iduos pueden hace uso
de su azon, no solo pa a conoce el ca ác-
e de las au o idades , sino pa a juzga de
sus ac os ; de donde esul a la necesidad de
exámina el con enido lo mismo que el o i-
gen de la ley.
Obse ad que aun aquellos que decla an
la obediencia implíci a á las leyes , sean las
que quie an , excep úan siemp e de es a e-
gla aquello que les in e esa. Pascal dejaba á
un lado la eligion, y no solo no se some ia
á la au o idad ci il en ma e ias eligiosas,
sino que se glo iaba de la pe secucion po
es e espe o.

8
El au o inglés que he ci ado a iba,
ba es ablecido que solo la ley c eaba los de-
li os, y que oda accion p i ada po la ley
llegaba á se un c imen. " Un deli o, decía
él , es un ac o de que esul a un mal ; lue-
go señalando pena á la accion „ la le
-
y ha-
ce que el mal esul e." En es a suposicion
la ley puede pone una pena al hecho de
sal a yo la ida de mi pad e , y en ega -
me po es o en las manos de un e dugo.
Z Y pod émos deci po es o que iene élla
bas an e mo i o en es e ac o pa a hace un
deli o de la piedad ilial? -No es una me a
hipó esi es e ejemplo , sin emba go de se
muy ho ible 3, po que hemos is o mas de
una ez condena al pad e po sal a la i--
da de sus hijos, y á los hijos po hace lo
mismo
con sus pad es.
Ben ham se e u a á sí mismo , cuando
habla de los deli os imagina ios. Si la ley
bas ase pa a c ea deli os , ninguno de los
no c eados po és a end ía al na u aleza;
pues que
solo lo
que élla hubiese decla ado
como deli o, lo se ía e ec i amen e.
El au o inglés se si e de una compa a-
cion muy p opia pa a ilus a la cbes ion.
"Cie os ac os,
dice,
inocen es en sí mismos,
son colocados en
el núme o de los deli os,
como en
algunos pueblos se epu a á los ali-
men os sanos cual si uesen
enenos". Y no
TOM. II.

6
82
siguiéndose de aquí que el e o de los pue-
blos haga semejan e con e sion de los ali-
men os saludables en enenos,
i
se di á que
el e o de la ley con e i á en deli os las
acciones inocen es? Sucede con ecuencia
que cuando se habla de las leyes en abs ac-
o se supone lo que éllas debie an se ;
y
cuando nos ocupa nos de lo que son , se.las
encuen a del odo di e en es. De aqui ie-
nen las con adiciones pe pé uas en e los
sis emas y las exp esiones.
Ben ham ha sido conducido á con adi-
ciones de es e géne o po su p incipio de u i-
lidad que c eo habe e u ado bas an emen-
e; ha que ido hace abs accion de la na u-
aleza en su sis ema de legislaci.on; y no ha
échado de e que en es e hecho qui aba á
las leyes su sancion, sus bases y sus lími es.
Pa llegado has a deci que pudiendo se
p ohibida po la ley oda accion po indi e-
-I e que uese , e a á aquélla á la que de-
bamos l a acul ad de es a sen ados ó de pie,
de en a ó sali , y de come ó no come ,
pues que podía p ohibi nos odos es os ac-
os; es deci , que debemos es a libe ad
á
la ley ., así como el Visi que daba odos
los dias g acias á su Al eza po ene o-
da ía la cabeza sob e sus homb os , debia
al Sul an el no se decapi ado : mas la ley
que .p onunciase sob e las acciones indi
83
en es no se ia al sino pu o despo ismo.
La palab a
ley
es an aga como la de
na u aleza :
abusando de és a , se echa po
ie a la sociedad ; abusando de aquélla, se
la e ije en i ano : si uese necesa io escoje
en e las dos, di ía que la palab a
na u aleza
exci a al menos una idea casi igual en e
odos los homb es
7
al paso que la de
ley
puede aplica se á las cosas mas opues as.
Cuando en las ho ibles épocas pasadas se
mandaba el asesina o, la delacion y el espio-
nage, no se in ocaba pa a es o el nomb e de
na u aleza,
pues que odos hubie an conoci-
do la g an con adicion que habla en los
é minos ; pe o sí se omaba el nomb e de
ley,
y no se encon aba semejan e con adi-
cion.
La obediencia á és a es un debe ; pe o á
la mane a de odos los ó os, es ela i o y no
absolu o, en azon de que se apoya sob e la
suposicion de que la ley pa e de un o ígen
legí imo, y se con iene en sus jus os lími es:
pe o á pesa de es o el debe no cesa aun
cuando se apa e de es a egla en algunos
po meno es ; y la azon es muy e iden e.
Noso os debemos
á
la anquilidad pública
muchos sac i icios , y nos ha íamos culpables
á los ojos de la mo al si po una adhesion
muy in lexible
á
nues os de echos u báse-
mos aquella misma anquilidad
á
la que
•
84
nos pa ecía se a acaba de algun modo á nom-
b e de la ley. Pe o no hay obligacion algu-
na que nos una á las leyes, que como las del
a lo de 1793 engan una in luencia co up o-
a, y amenazen
á
las pa es mas nobles de
nues a exis encia. Tampoco es a íamos uni-
dos po obligacion ninguna con aquellas le-
yes que no solamen e es injie an nues as
libe ades legí imas , y se opusie an á las
acciones que no u iesen de echo alguno de
p ohibi , sino que nos mandasen o as con-
a ias á los p incipios e e nos de jus icia ó
de compasion , que el homb e no puede de-
ja de obse a sin desmen i su na u aleza.
El publicis a inglés, que he e u ado an-
es , con i ma Cambien es a e dad. " Si la
ley, dice és e, no es lo que debe se , ¿es a-
mos en el caso de obedece la 6 de iola la?
ó nos se á lici o pe manece neu ales en-
e la ley que o dena el mal, y la mo al que
le p ohibe? Es necesa io exámina si los
ma-
les
p obables de la obediencia son meno es
que los males p obables de la desobediencia".
En es e hecho iene á econoce , aunque
de paso , los de echos del juicio indi idual,
que él eba e e bo a pa e.
La doc ina de la obediencia ilimi ada á
la
ley ha hecho bajo la i anía, y en iempos
de e oluciones mas males puede se que o-
dos
los
o os e o es que han ex a iado
á
ji
los homb es. Las pasiones mas exec ables se
han ocul ado con es a ó mula impasible é
impa cial pa a en ega se á odos los exce-
sos. ¿ Que éis con ae á ,un soló pun o de
is a las consecuencias de es a doc ina ?
Aco daos , que los empe ado es omanos hi-
cie on, leyes , que las hizo Luis XIII, que
las hizo Rica do III , y que úl imamen e las
hizo el llamado
Comicio de salud pública.
Es
po consiguien e necesa io el de e mina con
exac i ud cuáles son los de echos que el nom-
b e de ley , aplicado á cie os ac os , les da
sob e nues a obediencia
y
cuáles los que
le comunica pa a que noso os concu amos.
Pa a es o es necesa io indica los ca ac é es
que hacen que una ley deje de se lo.
La e oac i idad es el p ime o de es os
ca ac é es. Los homb es no han consen ido
en las abas. de las leyes sino pa a aplica
á
sus acciones consecuencias cie as, segun las
cuales pudiesen di iji se, y escoge la linea
de conduc a que quisiesen segui . La e oac-
i idad les qui a es a en aja, ompe ademas
las condiciones del con a o social, y les p i a
del p ecio del sac i icio que ha impues o.
El segundo ca ác e de ilegalidad en las
Leyes , es el p esc ibi acciones con a ias
á
la mo al. Toda ley que o dena la delacion y la
denunciacion no es ley. Tampoco lo es la que
so oca la inclinacion na u al del homb e que

86
le lle a impe iosamen e á da e ugio á cual-
quie a que le pide un asilo. El gobie no se
ha es ablecido pa a ela ; iene sus ins u-
men os pa a acusa , pa a pe segui , pa a in-
daga y descub i , pa a pone en p ision, y
pa a cas iga ; mas no iene de echo ningu-
no pa a hace cae sob e el indi iduo, que
no iene mision alguna, es os debe es necesa-
ios, pe o penosos; y debe espe a en los
ciudadanos aquella gene osidad que les con-
duce na u almen e á ene compasion, y á
soco e sin exámen al débil pe seguido po
el ue e.
No po o o obje o que pa a hace la com-
pasion na u al in iolable, hemos hecho
im-
ponen e
á la au o idad pública, y hemos que-
ido conse a en noso os los sen imien os
de simpa ía, enca gando al pode de las
un-
ciones se e as que
hubiesen podido disminui
en alguna mane a es os sen imien os. Toda
ley que di ide á lós ciudadanos, que los cas-
iga po aquello que no ha dependido de éllos,
que les hace esponsables de o as
acciones
que de
laA
p opias, á que p esc ibe o as cosas
semejan es, no es ley; y así no lo e an las que
se hicie on con a
los
nobles, con a los clj-
igos,
con a los pad es de los dese o es
5
ó
con a
los
pa ien es de los emig ados.
He aquí el p incipio; pe o suplico que no
se an icipen las consecuencias que yo saco de
87
él. Es oy muy lejos de ecomenda la des-
obediencia; po el con a io, digo que debe
se cas igada siemp e; no po de e encia á la
au o idad que usu pa, sino po conside acion,
h los ciudadanos que, po oposiciones incon-
side adas, pod ian p i a se, y se les p i a-
ia de las en ajas del es ado social. Así,
mien as que una ley, po mala que sea, no
se di ija di ec amen e á dep a a nos, mien-
as que la au o idad no exija de noso os
sac i icios que nos hagan iles ó e oces, po-
demos subsc ibi , po que no ansijimos sino
po noso os mismos: pe o si la ley nos p es-
c ibiese, como lo ha hecho nucha
c
: eces du-
an e el iempo de la e olucion, el concul-
ca nues os a ec os y nues os debe es; si
bajo el absu do p e ex o de una adhesion
gigan esca y ac iciá á lo que puede llama -
se epública ó mona quía, nos p ohibiese la
idelidad á nues os amigos desg aciados; si
nos obligase á que uésemos pé idos con nues-
os aliados, ó que pe siguiésemos á nues os
enemigos encidos, ¿cómo pod íamos menos
de desobedece y i upe a una al edac-
cion de injus icias y de c ímenes deco ada
con el nomb e de le ?
En casos semejan es la ue za de iné cia
es de g ande u ilidad, po que ni p oduce
as o no , ni e olucion, ni desó denes; y
ha sido á la e dad el espec áculo mas
b i-
o-
N
88
lian e y g andioso el e muchas eces cuan-
do la iniquidad gobe naba , que las au o i-
dades culpables hacian en ano leyes sangui-
na ias, p osc ipcioncs de pueblos en e os, y
que o denaban in ini as depo aciones sin en-
con a en odo el pueblo que es aba gimien-
do bajo su i anía un ejecu o siquie a de sus
injus icias, y un cómplice de sus maldades.
Nada escusa al homb e que p es a su asis-
encia á una ley que c ee inicua; al juez que
se sien a en un ibunal que c ee ilegal, y que
p onuncia una sen encia la cual ep ueba en
su co azon, al minis o que hace ejecu a un
dec e o con a su conciencia, y al sa éli e que
p ende á un homb e que sabe que es inocen-
e pa a en ega le á sus e dugos.
l e o no es una escusa mas alede a
que odas las demas pasiones in ames. Mal-
dicion e e na á odos aquellos que dicen
que se les iolen a con inuamen e, y son
en e an o unos agen es in a igables de odas
las i anías exis en es y denunciado es pós-
umos de odas las que habian caido ya an-
e io men e! Poco iempo ha que se alegaba
po algónos en una época ho o osa, que no
se hacian agen es de las leyes injus as sino
pa a debili a su igo , y que el pode , de
que consen ian se deposi a ios, hubie a cau-
sado mucho mayo mal
oda ía si se hubiese
colocado en manos menos pu as: ¡ ansaccion
89
endiosa, que ab ia un camino sin lími es
á
oda
especie de c ímenes! po que
ma chondo
cada uno con su conciencia, encon ? ia siem-
p e la injus icia unos dignos ejecu o es. Se-
gun es o no eo yo po qué no pudie a su-
cede que llegá a el caso de hace se uno el
e dugo de su inocen e á p e ex o de dego-
lla le con menos c ueldad.
Ademas de que es os homb es nos enga-
ñan en lo que nos es án diciendo, noso os
hemos enido innume ables p uebas du an e la
e olucion. Éllos jamas se han apa ado de la
escla i ud que una ez acep a on , y son in-
capaces de conquis a su independencia. En
ano injimos po cálculo ó po complacen-
cia, ó po lás ima escucha las escusas que
nos quie en da : en ano nos mani es amos
con encidos de que po un p odigio inexpli-
cable éllos han uel o á encon a de epen-
e el alo pe dido, po que éllos mismos no
lo c een: ya no ienen ni aun la acul ad
de
espe a de si mismos; y su cabeza dobla-
da bajo el yugo que éllos se han lab ado,
se enco ba po hábi o y sin esis encia pa a
ecibi un yugo nue o.
Habiendo demos ado, pues, que los de-
echos indi iduales exis en, pasemos á a a
de
Mos po meno ,
sen ando po p incipio
"que éllos co esponden á odos los indi i-
duos de la nacion independien emen e de las
96
mas los obje os, encuen an que es o es á bien
calculado pa a la inquilidad pública y el
buen ó den. O os, que son un poco mas des-
con iados , no piensan que en es o hay o a
cosa que una ejacion pa icula ; pe o el pe-
lig o es bien g ande. Conceded á los
deposi."
a ios de la au o idad ejecu i a la acul ad
de a en a á la acul ad indi idual, y ya ha-
beis aniquilado odas las ga an ías, que son
la condicion p ime a y el obje o úl imo de la
eunion de los homb es bajo el impe io de
las le es.
Que éis la independencia de los ibuna-
les , de los jueces , y de los ju ados; pe o si
los miemb os de aquéllos y és os úl imos pu-
die an se p esos a bi a iamen e , ¿qué Ile.
ga a á se su independencia ? ¿
,
Y qué suce-
de ia si la a bi a iedad se pe mi iese con a
éllos no an solamen e po su conduc a pú-
blica, sino po causas sec e as? La au o idad
minis e ial no dic a ía sus dec e os de p i-
sion mien as es u iesen sen ados en sus ban-
cos, ó en aquellos luga es in iolables en la
apa iencia, donde la ley los habia colocado.
Aquélla no se a e e ia, si éllos obedecian á
su conciencia con a sus in enciones ó olun-
ad, á des e a los como jueces ó como ju a-
dos ; pe o los p ende ia 6 des e a ia como
indi iduos sospechosos. Ta de ó emp ano
consegui ia el que el juicio, que á los ojos mi-

97
nis e iales habla sido un c imen, pasase al.
ol ido pa a da
algun
o o mo i o del igo
eje cido con a
éllos;
y en es e caso no se ían
cie amen e algunos ciudadanos obscu os los
que se ian en egados á la, a bi a iedad de
la policía, sino que odos los ibunales, o-
dos los jueces, odos los ju ados, y aun los
acusados es a ían á su disc ecion. En un pais
en que los minis os dispusiesen sin necesi-
dad de juicios de los a es os y de los des-
ie os, en ano se que ia igu a que pa a
di undi las luces y po el in e es público
se concedia alguna la i ud ó segu idad á la
libe ad de la imp en a. Si un esc i o , aun
a eglándose á las leyes, acome ia á algu-
na opinion, ó censu aba los ac os de la au-
o idad, no se le a es a ia, ni se le des e a-
ia como al esc i o ; pe o no al a ia p e-
es o pa a hace lo, diciendo que e a un indi-
iduo pelig oso, sin designa la causa.
Pe o á que es el de ene nos en p oba
con ejemplos una e dad an mani ies a ?
Todas las unciones públicas y odas las si-
uaciones p i adas se ian amenazadas igual-
men e. El impo uno ac eedo que u iese
po deudo á un agen e del pode , el pad e
in a able que le ehusase la mano de su hi-
ja, el esposo que con a él quisie a de ende
el hono a acado de su muge , el concu en-
e de mé i o que le hiciese somb a; no se ian
TOM.
II.
98
a es ados ó des e ados como ac eedo es,
como pad es, co no esposos, ó como i ales:
pe o pudiéndolos a es a la au o idad ó des-
e a po azones sec e as, ¿en dónde es a-
ia la ga an ía pa a que dejase de in en a
aquellas azones? ¿Y qué a en u a la en es o?
En p ime luga no pod ia pedí sele una cuen-
a legal; y en cuan o á la explicacion que po
p udencia c eye a podia da se á la opinion,
como no e a dable el p o undiza , ni jus i-
ica cosa alguna, ¿quién no p e ee que la
calumnia se ía su icien e pa a mo i a la pe -
secucionl
Nada es á al ab igo de la a bi a ie-
dad cuando és a se ole a. Ninguna ins i u-
cion es capaz de eludi su impe io, po que
las anula odas en su base, y engalla á la
sociedad; pues que hace ine icaces é inú iles
odas las ó mulas: las p omesas llegan á se
pe ju ios, y las ga an ías no son sino o as
an as edes pa a p ecipi a á los desg acia-
dos que pusie on en éllas su con ianza.
Cuando se quie e excusa la a bi a ie-
dad, ó palia sus pelig os, siemp e se habla
como si los ciudadanos solo u iesen elacio-
nes con el deposi a io sup emo de la au o i-
dad; pe o median en e éllos y los agen es
secunda ios o as mas ine i ables y di ec as.
Si se pe mi e el des ie o, la p ision, ú o a
cualquie a ejacion que la ley no au o iza
99
sin que haya p ecedido el juicio,
no es al
pode del, mona ca á quien se suje an los ciu-
dadanos, ni al de
los
minis os ampoco,
si--
á

/
no a la
é
ula de la "au o idad mas subal e -
na. Con e ec o élla puede p ocede á hace
odo lo que quie a po medidas p o iso ias,
y hab á eludido oda esponsabilidad con
jus i ica las po una elacion alsa , consi-
guiendo su iun o po medio del engallo.
A ma e ible! pe o mas e ible cuan o mas
segu amen e puede eje ci a se; po que mien-
as el p íncipe y los minis os es án di ijien-
do los negocios gene ales, y a o eciendo el
aumen o de la p ospe idad del Es ado, de su
iqueza y de su pode , en la g ande ex ension
de sus unciones es án imposibili ados de en-
a en el exámen de allado de los in e eses
de los indi iduos, los cuales siemp e son mi-.
nuciosos é impe cep ibles cuando se les com-
pa a con el odo, á pesa de se muchas eces
no menos sag ados, po comp ehende la
i-
da ,
la libe ad y segu idad de la inocencia.
El cuidado , pues, de es os in e eses debe
ia se á los ibunales que es án enca gados
exclusi amen e de la a e iguacion de lose a-
g a ios, de la comp obación de las quejas
pa icula es
y la
in es igacion de los deli os;
. po que ienen és os luga y obligacion al
mismo iempo de p o undiza lo odo y pesa -
lo en la balanza de la jus icia, con a eglo á
100
su mision especial, la cual solos éllos es án en
disposicion de cumpli debidamen e.
4
-4-1-14-41-4-41-.4-1-
OBSERVACIONES
N
ada de a bi a io mien as ija la Cons i-
ucion de la mona quía española : odos los que
ob an, ienen una ley á que a ene se,
y
una es-
ponsabilidad e ec i a , si no lo hicie en. La libe -
ad. indi idual es á ga an ida del modo mas e -
minan e
y
posi i o. "Ningun español, dice el a .
28
7
del cap. 5, í . 5, pod á se p eso sin que
que p eceda in o macion suma ia del hecho, po
el que me ezca , segun la ley , se cas igado con
pena co po al ;
y
asimismo un mandamien o del
juez po esc i o
9
que se le no i ica á en el ac o
mismo de la p ision."
Los espa ioles, que an as p uebas han dado
de su dignidad
y
de su amo á la jus a libe ad,
no e a posible iesen que la nacion inglesa , los
Es ados Unidos,
y
ó as del inundo ci ilizado e-
lijan es a ley, (que es la p ime a de las leyes ) co-
mo la pied a angula de su Cons i ucion, sin go-
za ambien de es e bene icio. Adap á onla, pues,
o nándola no p ecisamen e po imi acion , sino
es i uyéndola á su uso; pues 'que
eh
los iempos
an iguos
y
en los buenos iempos ya se esc ibió
y se obse ó pun ualmen e es o mismo po mu-
chos pueblos lib es de es e e i o io. Consag a on,
lo
pues , en nues o Código , es e de echo p imi i-
o del homb e , solo hollado po el ie o despo-
imo ; cuya impo ancia nos han hecho conoce de
lleno seis a ios de pe secuciones, du an e los cuales
nadie ha con ado con segu idad consigo mismo,
mien as exis ía ó la pluma de un minis o que
pudie a da una ó den de p osc ipcion , ó la
io-
lencia , ó dic adu a de un gene al, ó ge e de p o-
incia , ó la de un juez mal in encionado.
¡Obscu o cuad o! que hace ealza la he -
mo

de nues a Cons i ucion: apoyo el mas i -
me
de odos los de echos del homb e ,
y
p inci-
palmen e de su libe ad pe sonal ! Con
e ec o,
no
solamen e
exije
causa pa a que un ciudadano
pie da un don an p ecioso ,
y
sea a ancado de
los b azos de su esposa , de en medio de sus hi-
jos , de en e los ie nos a ec os de la
amis ad , ó
del amo , sino que , aun despues de la in o ma-
cion del hecho que ha de mo i a la pena, se
p esc iben una po cion de ga an ías que conspi an
á un mismo in. Debe se p esen ado el a ado co-
mo eo , an es de se p eso , an e el juez , siemp e
que no haya cosa que lo es o be , pa a que le e,.
ciba decla acion ; y si es o no pudie a e i ica -
se , se le ha de conduci á la cá cel en calidad de
de enido , debiendo ecibi el mismo juez la de.
cla acion den o de las ein e
y
cua o ho as.
Pa a pone le en la cá cel , ó que pe manezca
en ella
en calidad de p eso, ha de p o ee se
au-
o mo i ado , en egándosele copia al alcayde
in de que
la
inse e en el lib o de p esos , sin_
equisi o
no-pod á admi i pingan p eso
en

102
éalidad de al bajo la mas es echa esponsabili-
dad. Los a ículos 95
y
96 mandan igualmen-
e
/
c
que no deje de admi i se iado en los casos
que la ley no lo p ohiba exp esamen e ,
y
que
en cualquie es ado de la causa que apa ezca que
al p eso no puede impone se pena co po al , se
le haya de pone en libe ad dando ianza." En
el 24
9
se dispone cómo han de se cas igados los
jueces
y
alcaydes que al a en á lo dispues o en
los a iculos e e idos. En el 3oo
y
3o i se manda
cc
que den o de las ein e y cua o ho as se mani-
ies e al a ado como eo la causa de su p ision
y
el nomb e de su acusado , si lo hubie e;
y
que al oma le la con esion se le lean ín eg amen-
e los documen os
y
decla aciones de los es igos,
con los nomb es de és os ;
y
que si- po éllos no
los conocie e, se le den cuan as no icias pida pa a
eni en conocimien o de quiénes son. Ul imamen-
e el p oceso debe se público en el modo y o -
ma que las leyes de e minen,
y
jamas se usa á de
los o men os
y
de los ap emios."
Tales son las disposiciones que' en nues a ley
undamen al se con ienen pa a asegu a la libe -
ad de los ciudadanos ; la cual es á po o a pa e
an ga an ida en o os luga es, que es imposi-
ble sea a acada impunemen e, ni po el pode eje-
cu i o , ni po el judicial, ni po los agen es in-.
media os de ambos.
"No
puede el Rey dice la
Cons i ucion en el a . 172 que a a de las es-
icciones de su au o idad , no puede el Rey p i-
a á. ningun indi iduo de su libe ad , ni im-
pone le po sí pena alguna. El sec e a io del des.
I Q
3
'lacho que i me la &den y el juez que la ejecu-
e se án esponsables á la Nacion como eos de
a en ado con a la libe ad indi idual. Solo en el
caso , añade, de que el bien
y
segu idad del Es-
ado exijan el a es o de alguna pe sona, pod á
el Rey expedi ó denes al e ec o ; pe o con la
condicion de que den o de.cua en a
y
ocho ho-
as debe á hace la en ega - á disposición del
ibuyl ó juez compe en e" .
i
Leyes bené icas y sal agua dia cie a de la
libe ad del homb e Pocos dias há que con la
&den de un minis o , ó con una i ma que se
a ancaba al mona ca , e a p i ado cualquie a,
cuando menos lo pensaba , del don p ecioso de su
libe ad, y pa a se aspo ado ó á un con ina-
mien o, ó á pa es lejanas sepa adas del.domici-
lio
y
habi acion de su amilia , ó al luga de los
malhecho es , ó á los obscu os calabozos , dó ei-
naba el sigilo
y
la ho ible soledad, é incomuni-
cacion de muchos años
6
acaso de oda la ida.
Todos emíamos,
y
nadie es aba exen o de ene
una zozob a con ínua , po que ni e a su icien e el
se submiso á las leyes , ni el gua da silencio
sob e lo que e a menos jus o , ni el hui de la
co nunicacion de los homb es , ni el sepa a se de
odo lo que pudie a exci a la en idia i o as pa-
siones. Un dela o mal ado que quisiese eje ci-
a , iendo una ocasion opo una , sus in e e-
ados odios ; un co esano as u o que u iese al-
gunas mi as sinies as en cualquie a concep o;
un homb e inmo al que hallase in e es en bu -
la se de las elaciones del a o social po en-
104
ganza i o os mo i os; el hijo (¡ho o es deci -
lo!) el pad e , la esposa , el he mano , el pa len-
e, el amigo.. odos podian comp ome e la libe -
ad indi idual ,
y casi
e an_in i ados á éllo mu-
chas eces po medios e ibles que a acaban la
conciencia á acome e se espec i amen e;
y
pa a
nada menos que pa a sepul a en los calabozos
á
lo que mas amaban p omo iendo ó una ó den
de dos líneas , ó á eces una palab a , que aca-
ease á oda una amilia , ó á muchas quizá , p i-
aciones e ibles
y
llan o e e no.
La ley undamen al ha impedido odo es o,
po que segun élla ni el Rey , ni el minis o , ni
coMision alguna ( que ya no las hab á) pod án
come e a en ados semejan es ;
y
si po el pode
ejecu i o se p ocediese á de e mina la p ision
de alguno , és o no pod á e i ica se sino po
una g a e causa que pod á es a ocul a' como se
ha dicho po muy pocas ho as , pa a mani es a la
pasadas és as bajo la esponsabilidad del que la
ha au o izado. En onces ya se pone bajo la ma-
no judicial al de enido
y
es ando en su ampa o
las o malidades del juicio , no cabe sea concul-
cado po nadie, ni cas igado ampoco , á no se
que haya
‘
hecho
,
jus o mo i o ; pues que si ob a-
se en con a io, es á la ley de la esponsabilidad
p e ijada e minan emen e en el a . 254, en el
cual se manda
«
que oda al a de obse ancia
de las leyes que a eglan él p oceso en lo ci il
y en
lo c iminal , hace esponsables á los jueces
que la come ie en" :
y
es ando p esc ip as po
las mismas así las o malidades omo la espon.
105
sabilidad de
los agen es , queda obs uido en e-
amen e el camino á la a bi a iedad , con a la
cual es amos ga an idos de un modo e icaz ,
y
que no puede se bu lado po nadie de los que
mandan.
¡Glo ia á las ins i uciones que nue amen e
hemos acabado de ju a ! ¡ Hono á sus au o es!
¡ Amo e e no á sus disposiciones bené icas! 'Sin
éllas , hoy gemi íamos bajo el yugo que po
an o iempo ha pesado sob e nues o cuello;
hoy ca ece íamos del ines imable don de nues-
a segu idad
y
anquilidad ; hoy es a íamos
expues os á oda especie de a aques imp e is os;
hoy en in, nos e íamos p i ados del inap ecia-
ble bene icio de la ga an ía indi idual. Sepamos,
pues, conse a un bien an g ande ; amemos unas
leyes an bené icas ; concu amos odos los ciu-
dadanos españoles á man ene las en igo ;
y
aquellos á quienes incumba el al o
y
san o o i-
cio de hace las leyes, p ocu en auxilia las con
o as de apoyo , que hagan e e namen e du a-
de a la undamen al.
OCW01.».
<4
4110
112
e sos de és
►
s que se in en asen pone en
p ác ica
5
no se ian los de la indus ia, sino
de la op esion 6 del aude. La sociedad en-
d ía en al caso el de echo y aún la obliga-^
cion de ep imi la; pe o es e de echo que la
sociedad posee, esul a la de no ene el de
emplea con a la indus ia del úno en a o
de la del ó o los medios que debe p ohibi
igualmen e .á odos.
La accion de la au o idad sob e es a uen-
e de p ospe idad pública puede di idi se
en dos amos ; es
á
sabe , en
p ohibiciones
y
en
omen o.
Los p i ilegios no deben es a se
pa ados de las p ohibiciones, po que necesa-
iamen e se hallan en en e a oposicion. ¿
y
qué
es un p i ilegio cuando se a a de indus ia?
Es el empleo de la ue za del cue po social
pa a con e i • en p o echo ie algúnos las
en ajas que la sociedad segun su obje o ga-
an iza á la uni e salidad de sus miemb os:
es lo que hacia lá Ingla e a cuando an es
de la union de la I landa á es e eino, p o-
.
hibia á odos los i landeses casi odos los gé-
ne os de come cio ex ange o: es lo que ha-
ce hoy cuando, p ohibe á odos los ingleses
el hace en las Indias un come cio indepen-
dien e de la Compañía , que se ha apode ado
de es e as o monopolio: es inalmen e lo que
halan los ciudadanos-del can on de Zu ich
an es de:la e olucion de Suiza, obligando

''3
á odos los habi an es de los campos á que
les endiesen los géne os y obje os de co-
me cio que éllos ab icaban.
Suponiendo que hay una mani ies a, in-
jus icia en es e p incipio, ¿podemos encon-
a alguna u ilidad en la aplicacion?
Si
el
p i ilegio es un pa imonio , po deci lo así,
de un pequeño núme o, no hay duda ningu-
na que pa a es a co a pa e es ú il: pe o se-
mejan e u ilidad es del géne o de aquella
que acompaña á odo despojo; y no es es a de
la que nos p oponemos habla . ¿Y esul a á
u ilidad pa a la nacion? No sin duda ; po -
que en p ime luga se excluye de es e bene-
icio á su mayo pa e; y así hay pé dida sin
compensacion espec o de és a. En segundo
luga , el amo de indus ia y de come cio,
que es el obje o del p i ilegio, se explo a
mas negligen emen e y de una mane a menos
económica po los indi iduos, cuyas ganan-
cias es án asegu adas po el solo e ec o del
monopolio, que lo se ía si la concu encia
obligase á odos los i ales
á
a en aja se
á
po ía po la ac i idad ó su des eza. Así la
iqueza nacional no saca de es a indus ia
odo el pa ido que pudie a p ome e se, y
po lo mismo hay una pé dida ela i a pa a
oda la nacion. En in , los medios de que la
au o idad debe ale se pa a man ene el p i-
ilegio
y apa a
de la concu encia á los
TOM. II.

8
"4
indi iduos no p i ilegiados, son ine i able-
men e op esi os, y causa de muchas ejacio-
nes ; y. po consiguien e hay pa a oda la
asociacion una e dade a diminucion de li-
be ad. He aquí es pé didas eales que es-
,
e géne o de p ohibicion lle a consigo, cu-
ya indemnizacion no es á ese ada sino á un
co o núme o de p i ilegiados.
Las p ohibiciones espec o de la indus ia
y
come cio, ponen po o a pa e , mas que
o a ninguna,
á
odos los indi iduos en uña
hos ilidad mani ies a con el gobie no y o -
man como un semille o de homb es que se
p epa an á odos los c ímenes, acos umb án-
dolos á iola las leyes; y p oducen o a
mul i ud que se amilia iza coa_ la in amia
i iendo de la
desg acia de sus semejan-
es
(I)
No solamen e las p ohibiciones come cia-
les c ean deli os ac icios , sino que in i an
Cambien á
los homb es
á come e los po la
u ilidad que a unida con el suceso del au-
(
1
)
El es ado de con abandis as p esos en
F ancia en iempo de la mona quía _e a 'po cada
io de 10.700 indi iduos, de los cuales 2.30o e an
homb es,
1.800 muge es y 6.600 jó enes.
Ad-
ninis acion de en as, núm.
11
y 57.
El cue po
de
b igada enca gado en hace es as pe secucio-
nes-
ascendia
á 2.300 homb es , y -lo que se
gas a-
ba
ea a
-ellos
á 8
á
9-n illunes.
1
1$
de; y es e es un incon enien e de mas que
ienen sob e si las leyes p ohibi i as
(1)
.
Tien-
den po o a pa e mul i ud de lazos á la
clase indigen e, ya odeada de en aciones
i esis ibles, y cuyas acciones se ha dicho
con mucha azon que siemp e son p ecipi a-
das, po que le es á con inuamen e ap emian-
do su necesidad, al paso que la pob eza la
p i a de las luces, y que su obscu idad la
pone ue a de los epa os de la opinion.
Muchos dan menos impo ancia á la li-
be ad de indus ia que á o os géne os de
libe ad, y sin emba go las es icciones que
se ponen lle an consigo leyes an c ueles, que
odos los demas se esien en. Ved si no en
Po ugal la compañía de inos ocasiona e-
cuen emen e conmociones de que nace la ne-
cesidad de suplicios a oces, con cuyo es-
pec áculo se desalien a el come cio , y .se
obliga indi ec amen e po una mul i ud de
abas y c ueldades á que in ini os
de
p o-
pie a ios a anquen sus iñas y
des uyan
en
los momen os de su desespe acion las uen es
de sus iquezas pa a que no si an Mas de
p e ex o á oda sue e de ejaciones (
2
).
Ob-
se ad en Ingla e a los igo es, las iolen-
`
I
)

om.
5
aduc.
de aa ale , pdg -
na
234.
y siguien es.
(
2
)
Nemo ias del Ma ques de Pombal.
El
go-
116
Bias y los ac os a bi a ios que se e p e-
cisada á ejecu a pa a man ene
el
p i i-
legio exclusi o de la compañía de las In-
dias "). Ab id los es a u os de es a nacion,
po o a pa e humana y libe al, y e éis
la
pena
de mue e señalada á unas acciones que
es imposible conside a las como c ímenes (a).
Cuando se eco e la his o ia de los es able-
cimien os ingleses en la Amé ica sep en io-
nal, se e
que cada p i ilegio es seguido
de
la emig acion de
los
indi iduos no p i ile-
giados: los colonos huían delan e de las es-
icciones come ciales, abandonando las
bie no po ugues ha llegado has a pone soldados
pa a impedi á los p opie a ios el a anca sus i-
ias. ¡ Qué sis ema an deplo able es el que obliga
á
la au o idad á ga an i la p opiedad de la deses-
pe acion de los p opie a ios!
(I) Bae .
(2) Po los es a u os del a io 8 de Isabel en el
cap. 3 , cualquie a que expo ase ganados,
co de-
os ó
mo uecos , debia ene po la p ime a
ez
con iscados odos sus bienes pa a siemp e ,
su i
la
p ision de un a io , y al in de es e iempo co -
á sele la mano izquie da en un dia de me cado
público, cla ándose en la pa ed en el mismo pue-
blo en donde aquél se u ie e: en caso de einci-
dencia habla de su i la pena de mue e. Po las
ac as del año
13 y 14
de Ca los lI la expo acion
de lana ue decla ada como
un c imen capi al.
Smi h lib.
4.
cap.
8.
I17
as que acababan apenas de descuaja pa a
ol e á encon a la libe ad en los bosques,
y pedi á la na u aleza sal aje un asilo con-
a las pe secuciones del es ado social (1).
Si el sis ema p ohibi i o no ha aniquila-
do oda, la indus ia de las naciones que él
eja y a o men a, es, como obse a Smi h (2),
po que el es ue zo na u al de cada indi iduo
pa a mejo a su sue e es un p incipio e-
pa ado que emedia po muchos espec os
los malos e ec os de la adminis
.
acion egla-
men a ia, á la mane a que la ue za i al
lucha muchas eces en la o ganizacion ísi-
ca del homb e con a las en e medades que
esul an de sus pasiones, de su in empe an-
cia ó de su ociosidad.
No me es posible el exp esa aquí odos
los p incipios, po que los po meno es me a as-
u ian
mucho mas allá de los lími es de es-
a ob a: añadi é sin emba go algunas pala-
b as sob e las dos especies de p ohibiciones
y p i ilegios que es aban ep obados ha mas
de ein a a ios, y se ha p e endido esuci a
en es os úl imos iempos. Quie o habla de
los í ulos de
maes os
y de los
ap endiza-
ges;
sis ema no menos inicuo que absu do:
inicuo, en cuan o no pe mi e al indi iduo,
.••••••••••
n
•
n
•
(1)
Memo ias sob e los Es ados Unidos.
(2)
Riqueza de
las
naciones,
lib. 4,
cap.
9.

I é
que iene necesidad de abaja , una ocupa-
clon que se ía la única que le p ese a ía del
c imen; absu do, en cuan o bajo el p e ex o
de la pe eccion de los o icios se pone obs-
áculo á la concu encia, que es el medio mas
segu o de pe ecciona odos los o icios. El in-
e es de
los
comp ado es
,
es una ga an ía in-
ini amen e mas cie a de las p oducciones
• que los eglamen os a bi a ios, los cuales
pa iendo de una au o idad que con unde
necesa iamen e odos los obje os, no dis in-
guen bas an e los di e sos o icios, y p esc i-
ben
muchas e es un ap endizage an la go
pa a los mas/ áciles como
pa a los mas di í-
ciles.
Es un absu do el imagina
que el públi-
co
es un n
-
al juez de los ob e os que emplea,
y que el gobie no sab á mejo qué p ecau-
ciones son las que necesi a
o na pa a ap e-
cia su mé i o, siendo así que iene an os
negocios
á
que a ende ,
y que
no puede me-
nos po o a pa e de emi i se á homb es,
que o mando un cue po en el es ado, ienen
un
in e es di e en e de la -masa del pueblo;
Iic!s lo cual` deben abaja de una pa e
e
-disminui el núme o de los p oduc o es, y
de
44 O a el no alza el p ecio, de' las p oduc-
hállé ,
haciéndolas así mas
impe ec as
y cos-
osas.
Po es a azon la p udencia se ha de-
cla ado. en odas pa es con a la u ilidad
p e endida: de es a manía eglamep a ia
5
cona
I19
an eliz exilo como nos lo ac edi an las ciu-
dades dé Ingla e a, donde la indus ia es mas
• ac i a, donde el abajo se ha lle ado al mas
al o g ado de pe eccion,.y donde se ha ex-
pe imen ado el mas g ande ac ecen amien o de
la indus ia sin ca as ó í ulos de exámen (I),
y sin g emios ni co po aciones algunas (2).
O a ejacion mas epugnan e oda ía,
po que es mas di ec a y se dis aza menos,
(
I
)
Bi minghan, Manches e . Véase la ob a de
NT . Bae .
(
2
)
La mas sag ada é in iolable de odas las
p opiedades del homb e es la de su p opia indus-
ia , po que es la uen e o igina ia de odas las
demas p opiedades. El pa imonio del pob e es á
en la ue za y habilidad de sus manos: é impedi
que emplee la úna y la ó a del modo que encuen-
e mas con enien e , siemp e que no cause daño
á nadie, es una iolacion mani ies a de es a p o-
piedad p imi i a ; es una usu pacion i i an e de
la libe ad legí ima , así del ob e o como de los
que es án dispues os á da le que abaja , el opo-
ne se al úno á que lo ejecu e como lo juzgue me-
jo , y al o o el escoge lo que le pa ezca bueno.
Se puede ia con oda segu idad á la p udencia
de aquel que ocupa
á
un abajado el decidi si
és e me ece emplea se, pues que en ello le a su
in e es; y la solici ud que el legislado a ec a pa-
a impedi el que se empleen pe sonas incapaces,
es sin duda alguna an absu da como op esi a.
Smi h.
Véase ambien á Ben ham,
P incip. del
Código ci il ,
pa e 3 , cap. I.
I20
es la ijacion de p ecios á los jo nales: ija-
cion que, dice Smi h, "no es o a cosa sino el
sac i icio de la mayo pa e á la mas peque- •
ia," y yo añado, que lo es de la mas indi-
gen e á la mas ica, de la labo iosa á la que
es á en la ociosidad, á lo menos compa a i-
amen e, y de la pa e ya mo i icada po
la du eza de las leyes de la sociedad á la
que la sue e y las ins i uciones han a o e-
cido. Es imposible ep esen a se, sin una g an-
dísima compasion, es a lucha de la mise ia
cón a la a a icia, es a lucha en que el pob e
ya ago iado po sus mise ias 'y las de su a-
milia, sin ene o a espe anza que la de su
abajo, y sin pode agua da un ins an e
sin que su ida y la de los suyos es é ame-
nazada ; encuen a al ico no solo al i o con
Su opulencia y con la acul ad que iene de
educi
á su
con a io al úl imo ex emo,
ehusándole el abajo que es su úl imo e-
cu so, sino ambien a mado de leyes op esi-
as, que ijan los sala ios sin conside acion
á las ci cuns ancias, á la habilidad y celo
del abajado . ¡ Y es posible que se ha de
c ee como necesa ia es a ijacion pa a ep i-
mi las p e ensiones exó bi an es y el enca-
ecimien o ó subida de' los b azos! ¡Quién
no e que la pob eza es humilde en sus p e-
ensiones, y que el abajado iene sob e sí
el
hamb e que le agq ia , y que con di icul-
2 I
ad le pe mi e discu i sus de echos, sin de-
ja le apenas iempo ni ue zas mas que pa a
ende su a ea po un p ecio in e io ! La
concu encia po o a pa e' ¿no concu e á
impedi que el abajo se eduzca á la asa
mas baja que es compa ible con la subsis-
encia ísica? En e los a enienses como en-
e noso os el sala io de un jo nale o e a
equi alen e al alimen o de cua o pe sonas.
-¿Pa a qué, pues , necesi amos eglamen os
cuando la na u aleza de las cosas hace la ley
sin ejaciones ni iolencias?
»La ijacion del p ecio de los jo nales,
an, unes a al indi iduo, no p opo ciona am-
poco en aja alguna al pueblo, pues que en-
e és e y el abajado se ele a una clase
desapiadada, que es la de los maes os: élla
paga lo menos y pide lo mas que le es posible,
ap o echándose á sí sola á un mismo iempo
de las necesidades de la clase labo iosa y de
las de la bien acomodada. ;Ex aña compli-
cacion de las ins i uciones humanas! Exis e
una causa e e na de equilib io en e el p e-
cio y el alo del abajo , y una causa que
ob a, sin coaccion; de mane a, que odos los
cálculos sean azonables, y se llenen debida-
men e los in e eses y el con en o de odos:
es a causa es la concu encia ; y sin em-
ba go se la epele
á os o i me: se la pone
obs áculos po eglamen os injus os,
y
se
I28
emp esa no se halla al alcance de los medios
indi iduales; y es a es una segunda causa
de ibieza pa a la indus ia pa icula ; pues
que espe a siemp e se p o ocada del gobie -
no po la cos umb e que iene de ecibi de
él el p ime impulso.
Apenas en Ingla e a se ha anunciado una
nue a in encion , cuando una in inidad de
susc ipciones p o een á los in en o es de o-
dos los medios, necesa ios pa a desa olla la
y aplica la. Los susc ip o es en al c

p o-
ceden con mas esc úpulo en el exámen de las
en ajas p ome idas que el que pod ia ene
el gobie no, ue a el que quisiese ; po que
el in e es de odos, los indi iduos que oman
la emp esa po su cuen a no es el de deja se
engaña , al paso que aquellos que especulan
sob e los soco os del gobie no, es el de en-
gaña á és e si pueden. El abajo y el su-
ceso son el único ecu so de los p ime os, y
la exáge acion í el a o son pa a los segun-
dos; y así el sis ema de los es ímulos 6 soco-
os es bajo es e espec o un, p incipio de in-
mo alidad.
Posible es, no lo niego, que la' indus ia
de los indi iduos p i ada de ódo soco o ex-
ange o se de enga muchas eces delan e
de
un
obs áculo; pe o al momen o se con e i-
á
,
hácia o os obje os
.
, y puede con a se que
a de 6 emp ano ol e á á* euni
sus
ue -

129
zas
y
supe a la di icul ad: y no emo. a i -
ma , que el incon enien e pa cial y momen-
áneo de és a suspension no se á compa able
en mane a alguna con la des en aja gene al
del desó den y de la i egula idad que oda
asis encia a i icial in oduce en las ideas
y
en los cálculos.
O as azones casi iguales se encuen an
pa a su aplicacion en la segunda hipó esi,
que al p ime golpe de is a pa ece mas le-
gí ima y a o able. Soco iendo á las clases
indus iales ó ag ícolas, cuyos ecu sos han
sido disminuidos po calamidades imp e is-
as é ine i ables, el gobie no debili a desde
luego en éllas el sen imien o que da al hom-
b e mas ene gía y mo alidad, que es el de
debé selo odo á si mismo, y no espe a sino
en sus p opias ue zas. En segundo luga la
espe anza de es os ecu sos empeña á las cla-
ses que padecen á exáje a sus p
é
didas y á
ocul a sus ecu sos, y les da de es e modo un
in e es en la men i a. Así aun cuando los so-
co os sean dis ibuidos con p udencia y pa -
simonia, el e ec o, que no se á el mismo pa-
a da mayo comodidad á los indi iduos,
sí lo se á cie amen e espec o de su mo ali-
dad. La au o idad no les hab á enseñado me-
nos á con a sob e los ó os, en luga de
que
éllos no debian con a sino sob e
sí mismos;
pod á en e ene *sus espe anzas, pe o
su ac-
TOM.
II.

9
13o
i idad ecibi á un g ande golpe, y su e-
acidad su i á una ex ao dina ia al e a.cion,
pues que si no ob ienen los soco os del go-
bie no, consis i á es o en que no han enido
la habilidad su icien e pa a solici a los. Po
o a pa e en in, el mismo gobie no se expo-
ne á se comp ome ido po agen es in ieles,
po que no puede segui en odos los po me-
no es la ejecucion de las medidas que o de-
na ; y la as ucia es siemp e mas hábil que la
igilancia. Fede ico el G ande y Ca alina II
-habian adap ado pa a la ag icul u a é indus-
ia el sis ema de los p emios y es ímulos, y
isi aban ecuen emen e po sí mismos las
p o incias en donde habian mandado dis i-
bui los. A su ánsi o se hacian pone en los
pa ages, po donde podían e se, homb es bien
es idos y bien alimen ados eunidos pa a es-
e e ec o po los dis ibuido es de sus g acias,
pa a o ece una p ueba apa en e del e ec o
de sus libe alidades; y en e an o los pob es
habi an es de aquellos e i o ios sepul ados
en sus chozas i ian en su an igua mise ia,
igno ando has a la in encion de los sobe a-
nos que se c eian bienhecho es suyos.
En los paises que ienen cons i uciones
lib es, los es ímulos de es a especie pueden
oda ía se conside ados bajo o o pun o de
' is a. ,Se á saludable que el gobie no se p o-
cu e la adhesion de cie as clases de los go-
131
be nados po unas libe alidades que po mas
sábias que sean en su dis ibucion, ienen
mucho de a bi a io po necesidad en su na-
u aleza misma? y No es po en u a de e-
me que es as clases seducidas po una ga-
nancia inmedia a y posi i a lleguen á hace -
se indi e en es á la libe ad indi idual ó de
la jus icia? En al, caso pudie an mi a se co-
mo comp adas po la au o idad.
Si se lee á muchos esc i o es, casi casi
nos exci an á c ee que no hay cosa mas es-
úpida, mas insu icien e , ni Menos ilus ada
que el in e es indi idual. Nos dicen en ono
decisi o 'y a, que si el gobie no no alien a
la ag icul u a, odos los b azos se con e i-
án hácia las manu ac u as, y los campos que-
da án desie os: ya, que si el gobie no no
omen a á és as úl imas, odos los b azos que-
da án en los campos; que el p oduc o de és-
os excede á mucho á las necesidades, y que
el pais se aniquila á al o de come cio y de
indus ia (
1
);"
como si no uese e iden e de
una pa e, que la ag icul u a ha de es a
siemp e en azon de las necesidades de un
pueblo; po que es indispensable que los a e-
sanos y manu ac u e os engan dé qué ali-
men a se; y po é a , que las manu ac u as
subi án de p ecio al momen o que los p o-
(i)
Fíiangie i y o os muchos.
131
due os de la ie a
sean en can idad su icien-
e, po que el in e es indi idual inclina á á
los homb es á aplica se á abajos mas ú i-
les y luc a i os que la mul iplicacion de gé-
ne os, cuya can idad habia de educi el p e-
cio. Los gobie nos no pueden hace mudan-
za alguna en cuan o á las necesidades ísicas
de los homb es; pues que la mul iplicacion
y
la asa de los p oduc os, sean de la especie
que quie an, se con o man siemp e con las
demandas de es os p oduc os; y es un absu -
do el c ee que no es su icien e pa a hace
un géne o de abajo coman el que sea ú il
á aquellos que se en egan á él. Si hay mas
b azos de los que se necesi an pa a da a-
lo á la e ilidad del suelo, los habi an es
con e i án na u alman e su ac i idad hácia
o os amos de indus ia.
Éllos
conoce án
sin que el gobie no se les ad ie a que la con-
cu encia pasando de cie o g ado disminuye
las en ajas del abajo; y en onces el
in e-
es pa icula , sin necesidad de se alen-
ado po aquél, se mo e á po sus p opios
cálculos á busca un géne o de ocupacion que
le sea mas p o echosa. Si la na u aleza del e-
eno hace necesa io un g an núme o de
cul i ado es , los a esanos y manu ac u e os
no
se mul iplica án po que siendo la p i-
me a necesidad de un pueblo la de subsis i ,
es imposible jamas que és e desp ecie la sub-
3 3
sis encia. Po o a pa e, siendo mas necesa io
el es ado del ag icul o , debe se ambien mu-
cho mas luc a i o que o o ninguno; y cuando
no hay un p i ilegio
.
abusi o que in ie a el
ó den na u al, la en aja de una p o esion
se compone siemp e de su u ilidad absolu a
y de su escasez ó ca es ía ela i a. Las p o-
ducciones p openden á pone se al ni el de
las necesidades, sin que la au o idad se mez-
cle en ello "). Cuando un géne o de
p oduc-
cion escasea, se alza su p ecio, y cuando es-
o sucede y la p oduccion es mejo pagada,
a ae á sí la indus ia
•
y los capi ales, de lo
que iene á esul a , el que aquella misma
p oduccion se hace mas comun ; que siéndolo
baje su p ecio; y que en el momen o que es-
o se e i ica , una pa e de la indus ia y
de los capi ales se incline hácia o o lado.
Haciéndose ya en onces mas a a la
p oduc-
cion,
se aumen a el p ecio, y la indus ia
uel e has a consegui en líno y en ó o un
pe ec o equilib io. Desengañémonos, el e -
dade o es imulo pa a odos los géne os de
abajo es la necesidad que hay de él, y sola
la libe ad es su icien e pa a man ene á
o,-
dos en una exác a y saludable p opo cion.
Lo que ha engallado á muchos esc i o es,
es el abandono ó mal a amien o que expe-
.4
«.....
nnnnn
•MM•Mompow
n
~14
(1)
Smi h,
Lib. I, cap 7 ;
S'ay
Econ. poi.

I
34
imen an las clases labo iosas de la nacion
bajo gobie nos a bi a ios. Éllós no suben
has a la causa del mal ; pe o se imaginan
que pod ía emedia se semejan e incon enien-
e po una accion di ec a en a o de las
clases que padecen. Así, po ejemplo, en la
ag icul u a, cuando las ins i uciones injus as
y op esi as exponen á los lab ado es á eja-
ciones de las clases p i ilegiadas, los campos
quedan incul os po que se despueblan, y las
clases ag ícolas co en á acoge se á los pue-
blos pa a libe a se de la escla i ud y humi-
llacion: en onces los especulado es imbéciles
aconsejan que se les p odiguen es ímulos po-
si i os y pa ciales; y no ad ie en que la
despoblacion de los campos es el esul ado
de una mala o ganizacion polí ica, y que sien-
do momen áneos é incapaces de p o ee de
emedio los soco os ó cualquie a o o palia-
i o a i icial que se acue da á algunos in-
di iduos, no hay o o ecu so e dade o que
la libe ad y la jus icia, que es el úl imo á
que ienen á apela .
Pe o es necesa io, dicen algúnos, ennoble-
ce la ag icul u a y hace la hon osa, po que
sob e élla descansa la p ospe idad de las na-
. ciones. Homb es muy ilus ados han desen-
uel o es a idea, y uno de los espí i us mas
pene an es, aunque muy singula , del siglo
úl imo, que es el ma ques de Mi abeau, no
1
3 5'
ha cesado de epe i lo mismo. O os han he-
cho igual aplicacion á las manu ac u as; pe o
es imposible ennoblece sino po medio de las
dis inciones; y es e nq es sino un ecu so a -
i icial , aplicable po consecuencia á pocos,
y des i uido del ca ác e de comun, el cual
es absolu amen e necesa io pa a que pueda
llama se ú il, ¿Y qué dis incion que eis da
á lo que es comun? El abajo necesa io siem-
p e es ácil ; po lo mismo no depende de la
au o idad in lui sob e la opinion de un mo-
do que p esen e como un a o mé i o aque-
llo que odo el mundo puede hace igualmen-
e bien.
De cuan as dis inciones dan los gobie -
nos , las únicas que imponen e dade amen-
e, son las que anuncian pode , po que son
eales , y la au o idad que las condeco a
puede emplea las en bien ó en mal. Las dis-
inciones undadas sob e el mé i o son con-
ex adas po la opinion, po que és a se e-
se a pa a sí sola el de echo de decidi de
aquél. Élla se e o zada á su pesa á e-
conoce el pode ; pe o en cuan o al mé i o
puede nega lo si así lo concibe. Es e e a el
mo i o po el que el co don azul inspi aba
espe o , po que e a público que el que lo
lle aba
e a un g an se5o , y la au o idad
puede juzga con mucha acilidad sob e es o.
Al con a io el co don neg o e a idículo,
36
po que decla aba solamen e que el que es aba
condeco ado con
él
e a un li e a o ó
un a is-
a
dis inguido; y la au o idad no puede p o-
nuncia sob e los li e a os ó a is as.
Las dis inciones hono í icas pa a los la-
b ado es, pa a los a esanos y manu ac u e-
os son oda ía mas iluso ias. És os, los a -
is as y los cul i ado es aspi an siemp e á
una medianía de o una, ó de iqueza po
medio del abajo, y á la anquilidad po
la ga an ía que se les o ece; po lo
,
mismo
no os pedi án dis inciones a i iciales: y á lo
que aspi a án es á que no as o neis su en en-
dimien o con ideas ac icias , sepa ándoles
del camino que na u almen e siguen. Dejad-
les goza en paz del u o de sus a anes,
de la igualdad de de echos y de la libe ad
de accion que les co esponde. En onces, sí,
que les ha éis e dade os se icios
é
in ini a-
men e mas impo an es , que no p odigándo-
les a o es
é
injus icias; es deci , causándo-
les ejaciones po un lado, y buscándolos
po ó o pa a dis ingui los.
3 7
OBSERVACIONES.
O
o de los bene icios que nos p opo ciona el
sis ema cons i ucional es a libe ad de indus
ia, con lo cual los clamo es de nues os céle-
b es polí icos han llegado á ene e ec o como de
un golpe. Poco iempo há que se es aban p ocla-
mando en odas pa es como un de echo los p i-
ilejios exclusi os,
y
las p ohibiciones.
I
Po cuán-
o iempo no hemos is o esen i se la Península,
y
mucho mas la Amé ica de es e e o polí ico
á í ulo de se bene icioso á la me ópoli!
i
En
qué angus ia no se ha pues o á es os ciudadanos
españoles po la p ecision de habe se de p o ee
de nos a ossolos , sin ene acul ades no solo
de comp a á los demas , sino de c ea
y
p o-
mo e den o de sí mismos cie os amos de in-
dus ia ú iles , que les hubie an sido sumamen-
e p o echosos , sin ae nos un mal muy g an-
de! ;Cuán os medios no se ha dado á las nacio-
nes ex ange as con es e sis ema odioso , y suma-
men e moles o á los pueblos , pa a que eje ci-
asen el con abando , dando luga ocasional-
men e á que se ex endie an sus e ec os las imosos!
Pe o hoy
ya no se e i ica á es o :
los
habi-
an es de ámbos mundos
somos
iguales en odo
a
bsolu amen e :
los
de Amé ica gozan de la libe -
ad que
los peninsula es;
y
odos enemos con élla
los ecu sos de hace nos elices solo con nues a
p opia olun ad.
Nada pues de p e ilejios exclusi os :
és os se
144
Respec o de los es ímulos

mejo ha-
blando, de las g a i icaciones , nues a pob eza
ú o as causas nos han
e aido
de o ece las á
nadie , dejando de es e modo de imi a el ejem-
plo de los ingleses
y
el del g an Colbe , el cual
en es a pa e ni puede ni debe segui se , no obs-
an e la casi ene acion que en las ma e ias eco
nómico-polí icas han me ecido
y
me ecen sus o-
piniones. Es indudable ,- co no ya hemos dicho,
y
odos los que han esc i o de es a ma e ia , que
oda g a i icacion es un ibu o one oso pa a
cuan os no poseen el amo g a i icado,
y
que el
que e que p ospe en po es e medio la ag icul-
u a
y
áb icas iene á se un p oyec o an qui-
mé ico, como el de sos ene un edi icio, que ha de
desploma se, po medio de pun ales.
Muy p o echoso
y
jus o es que se a o ezca
la ex accion de g anos ; pe o hacemos su icien-
e
con pe mi i la. De ello ene nos una p ueba
bien posi i a, aunque dolo osa , con
lo
ocu ido
en es os a ios úl imos,
en
los cuales po al a de
es a medida saludable , cuando el hamb e a lijia
á una nacion limí o e y sus habi an es es aban
como implo ando el soco o nues o; los in elices
lab ado es elan sus ojes llenas ,
y
se hallaban
imposibili ados no solo de soco e á sus ecinos,
sino aun de pode concu i á las con ibuciones
po al a de me álico
5
maldiciendo, po deci lo
así, la p o idez de la na u aleza ,
y
quizá de-
seando la
es e ilidad
y
las plagas des uc o as
de
la
humanidad pa a que sus u os no es u iesen
en
ilipendio ,
y
pa a no
e se
p ecisados á aban.

145
dona sus campos. Es aban como Tán alo on agua
has a la boca ,
y
pe ecian de sed, po que el go-
bie no no pe mi ia una medida an indicada, qui-
zá engañado ó po sus inmedia os agen es ,
ó
po
un miedo ce al de que no al ase la subsis en-
cia en lo in e io del eino ; como
si
los ex an-
ge os es u iesen an do midos como noso os pa a
no ae nos aquello que pudie a saca nos el di-
ne o , espe ando la ocasion de pode aumen a
sus in e eses ayéndonos pan ó lo que necesi-
ásemos.
P ueba de ello hemos enido
y
aun enemos
en la ac ualidad, .pues que mien as se es aba
ponde ando la escasez nues a en medio de la a-
bundancia , se nos es aba ayendo á un p ecio
egula el igo de las islas del A chipiélago,
y
la
ha ina de Filadel ia se comp aba po un p ecio
mas cómodo que el igo de Cas illa la Vieja Y
cuál e a la causa ? El gobie no, haciendo
y
no
haciendo ; es deci , poniendo abas po una pa
e,
y
no emo iendo obs áculos po
i
ó a : lo cual
nos conduce na u almen e á indica la necesidad
de los caminos y canales , cuya al a , despues
de la iciosa in e encion del gobie no de que
hemos hablado, ha sido, es
y
se á , mien as que
es o no se emedie , el p incipio de odas las pla-
gas del in eliz lab ado pues eniendo que hace
sus aspo es muchas eces á lomo de una p o-
incia á ó a , ó cuando mas en ca uages, po
lu-
ga es áspe os , suben an o los p ecios de las con-
duciones , que exceden á eces al capi al ; de que
esul a se le
.
al lab ado mucho menos dolo oso
TOM. II.

IQ
46
el
ahoga se
en su
p opia abundancia que el da
salida á sus u os ; los que pod ia ende cómo-
damen e siemp e que en lo in e io u iese el
ecu so de los canales , ó que al menos se mul i-
plicasen los caminos ca e e os ,
y
és os po o a
pa e es u ie an bien cons uidos de modo que ni
o eciesen emba azos en la a esía, ni uesen
ampoco an abajosos al pob e aginan e.
Pe o, dejándonos de ex ende en una ma e-
ia , que si hubié amos de a a cual me ece,
debe ia ocupa muchos olúmenes ,
y
que es á
cos ando en la ac ualidad al gobie no muy g an-
des des elos , á es e gobie no anco
y
libe al,
que po p incipios ha abandonado las ominosas
medidas de o os iempos ,
y
subs i uido un celo
ac i o al in e minable sis ema an igua; bas e de-
ci , que si es bueno p o eje la lab anza como
una, e dade a. iqueza
y
ambien la indus ia;
no
lo es empe o hace lo á cos a de nadie po un
sob ecaxgo injus o, que iene á cae sob e oda
la comunidad ;
que
únicamen e puede es o hace -
se po los medios que hemos indicado, añadien-
do ambien ó os , como es el omen o de las so-
ciedades económicas ,
mi adas has a hoy con mu-
cha indi e encia ,
y
los p emios ambien , no á o-
dos , sino á los mas a en ajados de las clases in-
dus iosas, p opo cionándoles medios de adqui i
oda clase de conocimien os den o
y
ue a de la
Nacion ; se á
u ilísimo ademas el hon a los pú-
blicamen e, pues que en una mona quía seme-
jan e es ímulo jamas - es in u uoso ; el c ea les
ambien
g andes conse a o ios
y
escuelas ;
y
S >
147
b e odo el no pe mi i que los homb es eminen es
pe ezcan de hamb e, como ha sucedido mas de una
ez, cuando no han mue o en las p isiones á
donde la en idia y o as eas pasiones los habian
a as ado. Con es o,
y
sin as o na po ello
los p incipios de M .' Cons an , aunque en algu-
na pequeña pa e hayan de modi ica se , conse-
gui émos que la indus ia , lib e de odo emba-
azo , ma che po sí misma á pasos agigan ados.
En esúmen*, mucha co du a en el sis ema
de hacienda espec o de las p ohibiciones : nada
de p i ilegios exclusi os : ue a las odiosas a-
bas g emiales; que cada uno se en egue al olio-
cio que mas adap e á su genio
y
alen os; que o-
me úno ó mas ,
y
los deje si le acomoda ; que ha-
ya libe ad de que odos elijan pa a sus labo es
las ma e ias que gus en
y
las pe sonas que quie-
an; que comp en
y
endan á su an ojo , ue-
a de aquellas cosas que se hallen suje as á es-
anco en la o ma que hemos indicado ;
y
en in,
que no haya eglamen o alguno polí ico que pue-
da impedi les el segui su olun ad p opia en
el empleo de las cosas
y .de
las pe sonas,
y
que
nadie pueda u ba los en sus abajos , ni . es én
suje os á o a ley que á la de su in e es.
148
CAPÍTULO XXVII.
DE LA INVIOLABILIDAD
DE LAS PROPIEDADES (I),
A
la a bi a iedad espec o de la p o-
piedad , sigue la a bi a iedad sob e las
pe sonas ; en p ime luga , po que es e es
un mal con agioso; y en segundo , po que
la iolacion de la p opiedad p o oca nece-
sa iamen e la esis encia ; y la au o idad se
enca niza en onces con a el op imido que
esis e
5
siendo a as ada á a en a á su li-
be ad solo po que ,ha que ido oba , y se
le ha o mado oposicion.
Al a a es a impo an e ma e ia no com-
p ehende é en es e capí ulo las con iscacio-
(
20
Debo ad e i al lec o que
en es e
capí:-
ulo se encuen an semb adas ácá y allá ases
sacadas de los mejo es au o es sob e economía po-
lí ica y el c édi o público ; cuyas palab as' he
pues o
ma e ialmen e muchas eces , c eyendo
que n'o
debia hace cambio nin
g
uno en éllas , pa-
a deci menos bien Jo que éllos hablan esc i o;
pe o no he podido ci a las siemp e , po que
he
hecho
es a' composicion de
memo ia.
149
nes , ni
o os a en ados polí icos con a la
p opiedad
,
„ po que es imposible conside a
es as iolencias como p ác icas adap adas
po gobie nos egula es, sino co no pa e in-
sepa able de ódos los sis emas i ánicos;
y po que el desp ecio po la o una de los
homb es es consiguien e al que se hace de su
segu idad y de su ida. Obse a é solamen-
e que po medidas semejan es los gobie nos
pie den in ini amen e mas que ganan.
«
Los
eyes, decia Luis XIV en sus memo ias, son
seño es absolu os , y ienen na u almen e la
disposicion plena y lib e de odos los bienes
de sus súbdi os." Pe o cuando aquéllos se
mi an como dueños absolu os de cuan o ie-
nen sus súbdi os, és os 6 sepul an sus ique-
zas en las en añas de la ie a, ó las disi-
pan : si hacen lo p ime o , las iquezas son
an pe didas pa a la ag icul u a , el come -
cio y la indus ia, como pa a odos los gé-
ne os de p ospe idad : si las p odigan po
goces í olos é imp oduc i os, y po cap i-
chos, se las dis ae de emplea las ú ilmen e
en especulaciones que las hayan de ep odu-
ci . Sin segu idad , la economía no es o a
cosa que un e dade o engaño ; ni la mode-
acion es mas ampoco que imp udencia.
Cuando odo puede se obado á. disc ecion,
es necesa io conquis a odo lo mas posible,
po que pa a libe a alguna cosa del despojo,

15
0
hay que expe imen a muchos mas pelig os;
y cuando odo puede se obado, o dina ia-
men e se gas a lo mas de lo que se puede,
po que cuan o se gas a , se a anca á la a -
bi a iedad. Luis XIV c eyó deci una co-
sa bien a o able á la iqueza de los eyes;
y segu amen e no hay un medio mas segu o
de a uina los.
Hay o as especies de despojos menos
di ec os, de los cuales c eo ú il habla con
un poco mas de ex ension. Hablo de los que
se pe mi en en los gobie nos pa a disminui
sus deudas , aumen a sus ecu sos, unas e-
ces bajo el p e es o de la necesidad, o as ba-
jo el de la jus icia , y siemp e con el de in e-
es del Es ado ; po que así como los pa i-
da ios celosos de la sobe anía del pueblo son
de opinion que la libe ad pública gana con
las abas pues as á la libe ad indi idual;
muchos de los economis as de nues os dias
pa ece c een que el Es ado se en iquece con
la uina de sus indi iduos.
Los a aques indi ec os á la p opiedad,
que an á se el obje o de las obse aciones
siguien es se di iden en dos clases : en la
p ime a pongo las banca o as pa ciales ó
o ales ; la educion de deudas nacionales
sea en capi ales, sea en in e eses; el pago de
es as deudas in e io al nominal que ienen;
la educion de las monedas ; las e encio-
151
nes &c. : y en la segunda comp ehendo los
ac os de au o idad con a los que han con-
a ado con los gobie nos , pa a p o ee les
de los obje os necesa ios á sus emp esas mi-
li a es ó ci iles; las leyes ó medidas e oac
i as con a las pe sonas pode osas ; la anu-
lacion de los con a os; y las concesiones, y
las en as hechas po el Es ado á pa icu-
la es.
No exámina é aqui si el es ablecimien-
o de las deudas públicas es una causa de
p ospe idad
5
po que me bas a sabe que es-
as deudas son en el dia una condicion in-
sepa able de la exis encia de odo g ande
Es ado. Los que es an con inuamen e concu-
iendo á los gas os nacionales po los
pues os, se en casi siemp e o zados á an-
icipa ; y sus an icipaciones o man una deu-_
da ; y se encuen an po o a pa e obliga-
dos á hace emp és i os. En cuan o á los que
han adap ado el sis ema de és os con p e e-
encia al de los impues os, y que no es able-
cen con ibuciones sino pa a sos ene los in-
e eses de aquéllos (que es p opiamen e lo
que hoy sigue la Ingla e a
),una
deuda pú-
blica es insepa able de su exis encia. Así., el
ecomenda á los Es ados mode nos el que
enuncien á los ecu sos que el c édi o les
o ece , se á una ana en a i a.
Hecho es o
s
en el momen o que exis e
x52
una deuda
nacional, es
neces-a io
espe a la
esc upulosamen e , pues que se le da una es-
pecie de es abilidad que la asemeja odo
cuan o la pe mi e su na u aleza á o os gé-
ne os de p opiedades y la mala e po o a
pa e no pod ia se un emedio pa a nada.
La a bi a iedad y la ince idumb e son las
p ime as causas de lo que se llama agio age,
y
g
is e jamas se desplega con mas ue za y
ac i idad que cuando el Es ado ha iolado
sus empeños : odos los ciudadanos se en
educidos en onces á busca en la a en u a
de las especulaciones algunas indemnizacio-
nes -á las pé didas que la au o idad les ha
hecho expe imen a .
Toda dis incion en e los ac eedo es, o-
da inquisicion en la ansacion de los indi i-
duos, y oda indagacion del camino que han
seguido los e ec os públicos, y de las manos
po donde han pasado has a el eñcimien o
de los plazos , es una e dade a banca o a.
Un Es ado con
-
ae deudas , y da en pago
sus e ec os á los homb es que debe dine o,
y és os se en o zados á ende los mismos
e ec os que se les han dado. ¿Y bajo qué
p e ex o pa i á el que los omó á con es a
el
alo de és os? Cuan o mas sé es ue ze
en
p oba lo', in ó mas pe de án , siendo el
esul ado de es e nue o desp ecio el no que-
e los ecibi sino á un p ecio oda ía mas
15
°
3
bajo : y es ando es a doble p og esion en
ína eaccion con inua en sí misma, educi á
al momen o el c édi o á la nada , y los pa -
icula es á su uina. El ac eedo o igina io
ha podido hace de su i ulo aquello que ha
que ido: si lo ha endido , la al a no ha es-
ado en él
5
que ha enido necesidad y se ha
is o ' o zado á éllo , sino en el Es ado que
solo le ha pagado en e ec os que no ha
podido menos ,de enagena : si ha endido
su c édi o pó un p eció bajo la al a no
es á en el comp ado que lo ha adqui ido en
ci cuns ancias poco a o ables; es á en el Es-
ado que las ha c eado
5
pues que el c édi o
endido no hab ía caja en un il p ecio,
si aquél no hubiese inspi ado la descon-
ianza (i).
Es ableciendo que un e ec o baje de a-
lo cuando pasa á segundas manos en i ud
de unas condiciones cualquie a , que el go-
bie no debe igno a pues que son es ipula-
ciones lib es é independien es; se hace la ci -
culacion , que se mi a siemp e como un medio
de iqueza
5
una causa e dade a de empo-
b ecimien o. Y cómo jus i ica es a poli ica
que ehusa á sus ac eedo es lo que les
debe,
(I
)
Discu so que hice al ibunado y al cue -
po legisla i o como
o ado ' de aquél
en el
mes
plu ioso del año 9.
25'6
dades en su p e ision p ese ado a, mezclan-
do siemp e con las eclamacionesy esis en-
cias designios sec e os é in enciones pé i-
das, han o nado el pa ido de hace un mal
cie o pa a e i a uno que solamen e se p e-
sumia.
Yo no hablo aquí de las leyes de excep_
clon pa cial con a las cuales he . declamado
mas de una ez en es a ob a; hablo solo de
las medidas mas gene ales que las leyes de
excepcion, las cuales ienen el incon enien-
e de a as a o os muchos en pos de sí,
po que haciendo obje o de desp ecio y de
bu la pa a el pueblo las cons i uciones que
éilas mu ilan , p oducen momen os e ibles
de c isis en que los gobie nos no saben có-
mo lle a adelan e la cons i ucion. En onces
se da luga á que és os clamen "que las cons-
i uciones, que son el balua e de los Es ados,
no deben se i de e ugio á los que son
sus enemigos; que una
.,
cons i ucion es una
ciudadela, y que ,cuando es á bloqueada ,
gua nicion puede sali pa a dispe sa á los
que la si ian."
De es e mismo modo el di ec o io des-
pues de habe comenzado po la ley de ex-
cepcion del 3 de B uma io, llegó has a el
g ado en que se hallaba en el 18 F uc i-
do . Así ue como Bonapa e, p incipiando
po ,
la medida de excepcion que echó ue a

2
57
al ibunado, concluyó po el impe io; y ya
bajo el einado de la ca a cons i ucional .se
ha insinuado que en el a ículo 14 se conce-
dió al gobie no el de echo de hace lo odo.
Una au o idad cons i ucional cesa po de-
echo
.
de exis i en el momen o que la cons i u-
cion no exis e, y és a deja de exis i Cambien
en el momen o que es iolada: el gobie no que
la iola hace ozos su i ulo, y desde es e
mismo ins an e puede subsis i sí po la ue -
za , pe o no ya po la- cons i ucion. Y qué
esponden aquellos que des uyen las cons i:
uciones pa a p ese a las de se des uidas
po ó os? ¿Es necesa io en ega las sin de-
ensa
á
sus enemigos?
Yo p egun o , "si cuando se iola
,
una
cons i ucion , con inúa sin emba go gua -
dándose":
y
espondo, "que no" po que lo
que se conse a es el pode de algunos hom-
b es que einan á nomb e de una cons i ucion
que éllos han aniquilado. Obse adlo bien,.
es udiad los hechos, y e eis que siemp e
que las cons i uciones ue on ioladas, no
han sido és as sino los gobie nos los que se
han sal ado. Acaso se me di á , " á pe o no
es un bien el sal a un gobie no? ¿no es és-
e de p ime a necesidad en e los homb es?
y si una cons i ucion ha llegado á se imp ac-
icable, sea po sus de ec os in ínsecos, sea
po un
e
ncadenamien o desg aciado de ci -
TOM. II.

17
258
cuns ancias, no es saludable que al menos
el gobie no es é en segu idad?"
Si es u iese p obado que po medidas de
es a na u aleza la au o idad se halla ia segu a,
duda ia poco en esponde . Nadie es á me-
nos inclinado que yo á desea el as o no de
las o malidades es ablecidas: he que ido casi
siemp e mas lo que exis e que lo que ha de •
eni ; po que en lo que exis e hay ga an ías
pa a la libe ad y pa a la anquilidad; pe o
p ecisamen e po que deseo el que se man en-
gan aquellas mismas ó mulas
5
como ga an-
ía de es os dos bene icios, no puedo consen-
i el que bajo el p e ex o de conse a las,
se adap en medidas que des uyan el ímo y
u ben el ó o; y no puedo consen i ampo-
co en que po i con a el obje o que se ale-
ga se sac i ique lo p incipal sin sal a las o -
malidades. Po que es necesa io no engaña se:
cuando un gobie no no iene ecu sos pa a
p olonga su du acion sino en las medidas
ilegales, es as mismas no e a dan su pé dida
sino pocos ins an es, y el as o no que que-
ia impedi se se e i ica despues mas desg a-
ciada y e gonzosamen e.
Siguen admi ándose de siglo en siglo
cie os ejemplos de una apidez ex a-cons i-
ucional y ex a-judicia ia que se dice sal a
los Es ados, no dejando á los sediciosos el
iempo de econoce se; y cuando se cuen an
259
es os a en ados polí icos se les conside a ais-
ladamen e, como si los hechos que les han
seguido no hiciesen pa e de sus
conse-
cuencias.
"Los G acos, se dice, enian en pelig o
la epública omana, y odas las ó mulas
es aban sin e ec o : el senado en onces in o-
có dos eces la ley e ible de la necesidad,
y se sal ó la epública. Pe o p ecisamen e
desde es e momen o puede ija se la época
de su uina, po que odos los de echos ue-
on desconocidos, oda cons i ucion ue echa-
da po ie a, el pueblo que no habia pedi-
do sino la igualdad, ju ó la enganza, y Má-
io ino
á
cumpli es e ju amen o.
Los cómplices de Ca ilina es aban en las
p isiones, y emiéndose que o os conju ados
uesen á libe a los, Cice on les hizo da la
mue e sin juicio ninguno; po lo cual se
ensalza oda ía su p udencia; pe o los u os
de es a p udencia y de es as medidas ilega-
les no ue on de una du acion la ga : Césa
eunió al ededo de sí los pa ida ios de Ca-
ilina, y Roma pe eció con el cónsul que la
habia sal ado.
Las medidas de es e géne o siemp e
han
sido odiosas, y aun aquellos mismos que se
han alido de éllas han declamado con a las
mismas cuando ó os quisie on emplea las po
causas di e sas.
Lucius Flaccus in e ex,
de-
260
cia el mismo Cice on, de
S'una legem uli ,
u omnia,
quiecumque
ille ece i , essen
a-
a....
Nihilo c edo magis illa jus a esse, u
dic a o
quem elle

causan
im-
puné posse occíde e. ¿Y
los cómplices de
Ca-
ilina
no habian sido en egados á lá mue e
indic a causéi?
Un esc i o
mode no, cuyas
ob as se ecomienda mucho y al cual es mas á-
cil alaba que lee , nos o ece un ejemplo mas
ecien e de es e doble modo de azona . "Los
G acos que ian una e olucion, dice el au-
o
del
Espí i u de la his o ia
om. I pá-
gina 262, lo cual nadie puede que e , y en
un Es ado cons i uido es una sen encia de
mue e que es á p onunciada po el bien y
el ó den público; y si no ue ejecu ada po
medios legales , es o consis ió en que éllos
habian hecho imposibles ales medios á cau-
sa de que habiendo u bado la sociedad se
habian pues o en es ado de gue a. Quizá
se encon a án algunos esc i o es que echen
en ca a al senado la mue e de los G acos,
y que le culpen co no han culpado á Cice-
on po la de los conju ados de Ca ilina, y
á En ique III po la de los Guisas; y en la
ci cuns ancia en que los acon ecimien os han
enido luga , se unda án acaso en el de e-
cho de segu idad, que siendo el de odo indi-
iduo, es con mucha mas azon el de oda la
sociedad. Un es ado cualquie a no hay du-
6
da que come e una al a cuando se deja
educi
á al necesidad po mo imien os que no ha
podido con ene ; pe o hace un bien muy g an-
de si aplicando oda ía los p incipios de la
sociedad á aquel que p ocu a
,
des ui los, no
ejecu a en él la p ime a de las leyes, que es
la salud del pueblo; mas cuando no hay sino
un medio de sal a al Es ado, la p ime a de
odas es as mismas leyes es el emplea la."
He aqui los p incipios del au o cuando
se a a de los homb es que quie en ó se sos-
pecha quie an- as o na la a is oc ácia 6 el
eino, po que son es os los gobie nos que él
p e ie e; pe o cuando la cues ion se e sa
sob e los gobie nos popula es, la esis es muy
di e en e, "pues que en onces, dice, las le-
yes de p osc ipcion no han sal ado jamas el
pueblo." Y una condenacion á mue e, p e-
gun o yo, sin que p eceda el juicio, Ino es
una ley de p osc ipcion? "Todo homb e, con-
inúa, que i e en una sociedad ha adqui i-
do es de echos que nadie puede qui a le ni
él puede pe de sino po al as que co ne a
po su p opia olun ad: es os de echos son
su libe ad pe sonal, su p opiedad, y su i-
da." (Ibid. pág.
30o y siguien es).
Pe o si
condenais á. un homb e sin juzga le y sin o -
malidades algunas, cómo sab éis si ha me-
ecido po su - al a el pe de los de echos
que os decla ais se le espe ados mien as

262
que no me ezca pe de los? "Úl imamen e di-
C
e, que no es á ue za de injus icias como
puede eo ganiza se el Es ado." iVlas no hay
po en u a una injus icia ilegal en oda me-
dida ilegal? y cuando sup imís las ó mulas
cómo sabeis que no hay ampoco injus icia
en el ondo de la cosa? Fau o es de la a bi.
a iedad , oso os no eis sino una a ma, y
no pensais sino en los
modos con que os ha
beis de ale de élla.
Y ol iendo á los lechos que aíamos en
apoyo de lo que es ábamos diciendo, odos
saben que la ambicion de los Guisas agi aba
el einado de En ique III : y que pa eciendo
imposible el pode juzga los, aquél ecu ió
al asesina o; Ipe o su einado llegó po es o
á se mas anquilo? Vein e a ios de gue as
ci iles agi a on al impe io ances, y quizá
el buen En ique IV. pagó ein e mas a de
la pena del úl imo de los Valois.
En las c isis de es a na u aleza los culpa-
bles que se sac i ican no son sino en muy co -
o núme o: en e an o ó os callan, se ocul an,
y espe an; se ap o echan de la indignacio i
que la iolencia ha p oducido en los espí i us,
y sacan pa ido de la cons e nacion que la apa-
iencia de la injus icia ha inspi ado á los hom-
b es esc upulosos. En al caso el que aspasó
las leyes ha pe dido su ca ác e dis in i o y
su mas dichosa p eeminencia; y cuando los
2
6 3
acciosos la a acan con a mas iguales á las su-
yas, la muchedumb e de los ciudadanos pue-
de di idi se, po que le pa ece que iene p e-
cision de eleji en e una de dos acciones.
Cuando los enemigos p esun os del Es-
ado no pueden se juzgados sin que se e-
ma que el pueblo les libe e, semejan e dis-
posicion del pueblo es al que sus nias io-
len os golpes llegan á se inú iles: y á un
pueblo que es á así dispues o jamas le al a-
á quien se ponga á su en e.
Sin duda hay pa a las sociedades polí icas
momen os de pelig o que oda la p udencia
humana no es capaz de conje u a ; pe o hay
acciones que el amo á la ida no puede le-
gi ima en los indi iduos. Lo mismo sucede
espec o de los gobie nos; y si se quie e o-
ma consejo de la expe iencia y de la his o-
ia de Iodos los pueblos , se cesa á de cali-
ica es a egla de una mo al que enga el ca-
ác e de simpleza. Si la caida es ine i able,
¿pa a que añadi á una desg acia cie a un
c imen inú il ? y si el pelig o puede conju-
a se, no se á cie amen e po la iolencia
y po la sup esion de la jus icia, sino ad-
hi iéndose mas esc upulosamen e que nunca
á las leyes es ablecidas, á las o mas u ela-
es, y á las ga an ías p ese ado as.
Dos en ajas esul a án de insis i con a-
lo en lo que es jus o y legal: los gobie nos
264
deja án á sus enemigos lo odioso de la io-
lacion de las leyes mas san as, y ademas ob-
end án po medio de la calma y de la segu-
idad que lle a án imp esos sus ac os y de-
e minaciones la con ianza de los ímidos, la
cual á lo menos queda la indecisa si las me-
didas ex ao dina ias que se omasen po los
deposi a ios de la au o idad die an á en en-
de el emo de un pelig o inminen e.
Los anales de la A abia nos cuen an que
un Cali a, a acado de un mal incu able, se
dejó pe suadi de que las en a las palpi an es
de los niños degollados le p opo ciona ian el
ali io en sus dolencias. Se hizo mo i con es-
e mo i o á muchos inocen es ; pe o el Cali-
a no se cu ó , ni i ió un dia mas, y solo
consiguió el esul ado de que su memo ia
quedase cubie a de un ho o e e no. Sed
jus os , di é yo siemp e á los deposi a ios
de la au o idad, po que si la exis encia de
ues o pode no es compa ible con la jus i-
cia, impo a muy poco que se conse e 6 no:
sed jus os , po que si no podeis exis i sién-
dolo, con la injus icia no pod eis man ene-
os po mucho iempo.
Con engo en que es o no se aplica sino
á los gobie nos 6 epublicanos 6 moná qui-
cos, que p e enden apoya se sob e p incipios
azonables, y hon a se con las apa iencias de
la mode acion. Un despo ismo como el de
ic
265
Cons an inopla puede gana en la iolacion
de las ó mulas, y su exis encia misma con-
sis e en es a iolacion pe manen e, po que se
e p ecisado con inuamen e á hace cae sus
golpes sob e el inocen e co no sob e el
cul-
pable, condenándose al mismo iempo á em-
bla delan e de sus cómplices que egimen a,
lisonjea y en iquece; y i e adap ando á ca-
da paso medidas ex ao dina ias po sal a -
se, has a que una de és as le hace pe ece á
él mismo á mano de sus au o es y pa ida-
ios. Pe o odo gobie no mode ado, odo
gobie no que se apoya sob e la egula idad
y la jus icia, se pie de in e umpiéndose de
cualquie modo és a, y des iándose de aqué-
lla; y co no es con o me á su na u aleza el
sua iza se mas a de ó mas emp ano
5
sus
enemigos espe an que llegue una época se-
mejan e pa a ale se de los' ecue dos que
ob an con a él; po cuya azon aunque la
iolencia pa eció habe le sal ado po al-
gun ins an e, élia ha hecho su caida mas in-
e i able, po que ha gene alizado el odio que
sus con a ios le p o esaban.
Aun dejando apa e la mo alidad, e a
indispensable pensa muy sé iamen e an es de
en a en el camino de la i anía; pues que
en un momen o de debilidad ó compasion,
de
i
nce idumb e ó de emo dimien os o-
do se pie de absolu amen e. Du an e nues-;
•
272
se ag ega que una de las obligaciones de las di-
pu aciones p o inciales es el ad e i con una
suma esc upulosidad cualquie a exceso que se
co ne a en es a pa e pa a pone lo inmedia amen-
e en no icia de las Có es, las cuales du an e sus
sesiones se ocupan de es o, co no se ha dicho, con
p e e encia. Po an o, níngun unciona io público
desde el alcalde has a los p ime os de las p o in-
cias, desde el juez in e io has a el sup emo i-
bunal, desde la mas pequeña au o idad mili a
has a la úl ima ,
y
en in has a los minis os na-
die deja de ene sob e sí la espada de la es-
ponsabilidad , sea el que quie a el mo i o ó las
ci cuns ancias que pa a ello hayan podido in-
e eni ; alejándose de es a mane a oda la
somb a de la a bi a iedad,
y
el que la Cons-.
i ucion pueda se iolada de modo alguno.
No hay que eme , pues , en Espada los e i-
bles e ec os que el sabio esc i o nos anun-
cia cuando llegan á e i ica e casos semejan es.
Con a eglo á es as ideas se ha mi ado siem-
p e con la mayo esc upulosidad , no digo la
iolacion , sino aun la suspension de lo mas mí-
nimo, como po ejemplo la que la misma Cons i u-.
cion p e iene en el a ículo 34 del cap. 5, í . 5.'
en las ci cuns ancias ex ao dina ias en que la
segu idad del Es ado exijiese- en- oda la mona -
quía d en alguna pa e de élla el que se suspen-
da no la Cons i ucion sino las o malidades p es-
c ip as en el e e ido capí ulo pa a el a es o de
delincuen es : eniendo de ello un ejemplo bien
ecomendable en una de las p ime as sesiones de

273
la legisla u a de es e año , en que el cong eso
nacional mani es ó de un modo bien posi i o el
ánimo en que es á de no pe mi i que ni po mo-
men os siquie a se suspenda ni una sola coma de
la ley undamen al (i) ,
Y po cuan o el ca ác e de impe eccion
y
de alibilidad que lle an consigo las cosas huma-
nas, pudie a da luga á que achacando ales de-
ec os á la
Cons í ucion, se pudie a a a de ha-
ce mu aciones en élla , que comp ome iesen su.
exis encia , dejándola sín e ec o ; las Có es, p e.
iendo es e caso , no solo aco da on el que has-
a pasados ocho a ios después de halla se pues a
en p ác ica en odas sus pa es , no se p opusiese
al e acion, adicion , ni e o ma en ninguno de sus
a ículos , sino que, aun anscu ido el iem-
po , quisie on que es o no se e i icase sin que p e-
cediese una mul i ud de o malidades , que es im-
posible puedan combina se , sin habe una e .
dade a necesidad de que las e o mas ó adici,o-
nes se e i iquen.
Tales son las p e enidas en el a . 376 del
cap. indicado has a el 584 inclusi é , educidas
á que "pa a hace las al e aciones , adiciones ó
e o mas sea necesa io que la dipu acion que ha-
ya de dec e a las de ini i amen e , enga au o-
izada con pode ei especiales pa a es e obje o;
qúe cualquie a p oposicion que se haga al in en-
o haya de pone se po esc i o,
y
apoyada
y
i -
(1) Vé5se lo que M . Cons an dice muy sábia neu e al in
del capí ulo de la libe ad de imp en a en que a a de los
pe iódicos y olle os sob e susp
cionales.

e-nsiones de a ículos
conoi u-
TOM.
II.

18
274
o ada lo menos po ein e dipu ados ; que su lec-
u a se haga lo menos po es eces , mediando
el in e alo de seis días de úna á la ó a, y delibe-
ándose en seguida si ha luga á admi i se á dis-
cusion ; que en es e caso se p oceda en ella bajo
las mismas o malidades
y
ámi es que se p es-
c iben pa a la o macion de las leyes ; que des–
pues de es o se p oponga si ha luga á a a se
de nue o en la siguien e dipu acion gene al ;
y
que pa a que quede así decla ado han de con e-
ni las dos e ce as pa es de los o os."
Tan pausados quie e la Cons i ucion que sean
los pasos que hayan de da se pa a hace la mas
pequeña al e acion. Pe o no e minan en es o o-
da ía sus disposiciones , sino que se p e iene en
el a . 38o, " que la dipu acion'gene al siguien-
e , p é ias las mismas o malidades en odas sus
pa es , pueda decla a en cualquie a de los dos
a ios de sus sesiones, pe o con iniendo en ello
las dos e ce as pa es de o os, que ha luga á
los o o gamien os de los pode es pa a hace la
e o ma ; que la decla acion haya de publica -
se
y
comunica á las p o incias, de e minando
las Có es , segun el iempo en que se hubie e he-
cho, si ha de se la dipu acion p óximamen e in-
.
media a ó la siguien e á és a la que ha de ae
los pode es especiales ;
y
en in que , aun o o -
gados és os con inclusion de la e o ma de la que
a a el dec e o de Có es, haya de discu i se de
nue o
la
p opues a de la misma ,
y
solo siendo
ap obada po las dos e ce as pa es de los di-
pu ados
se haya
de ene po ley cons i ucional."
a
l
1
!11
Y
275
¿ Y quién no e que en odas es as disposicio-
nes hay o as an as allas casi insupe ables pa-
a hace la mudanza mas pequeña en la Cons i-
ucion de España ? ¿ Quién no e que su in no
es o o que el da una es abilidad ex ao dina-
ia á es e depósi o de_ nues as libe ades
y
de
nues os de echos? No , no e émos las is es
escenas que un pais ecino acaba de p esen a -
nos : la ley cons i ucional es á al ab igo del ce-
lo indisc e o , ó de la malignidad si es que pue-
de habe la pa a es e in ;
y
si á._ la mu alla ue e
de que es á odeada se une la adhesion an ma-
ni es ada po odos los españoles , y singula men-
e po los miemb os del
A
ugus o Cong eso nacio-
nal , que pasa á , no lo dudo , á odos los que les
sucedan en un ca go an augus o ; no hay que
eme las esul as de las iolencias , ni que e-
cela la al e acion mas mínima que no sea des–
pues del iempo p e ijado, y jus i icándola la ne-
cesidad públicamen e econocida, con unos
ca-
a
c é es de e idencia indes uc ibles. Po lo
que
oca al iempo p esen e, i amos segu os de que
no se á iolada la Cons i ucion , pues que la i-
gilancia de la ley , sin acep a pe sonas , ni
condicion , ni clases , iene siemp e p e enida su.
espada pa a hace desca ga sus golpes
sob e a-
quel
que die e mo i o pa a ello.
TRATADO
DE LAS REACCIONES POLÍTICAS
POR. M. BENJAMIN CONSTANT.

o
cas p oducciones iene M . Cons an mas ap e•
ciables, en mi concep o, que és a. Yo os la o-.
ezco, amados conciudadanos míos, ecomendán.
doos no su lec u a me amen e , sino su ejecucion.
Es a doc ina educida á p ác ica en las ci cuns.
ancias en que-se encuen a nues a mad e co-
mun , la sal an y nos sal an. Toda élla es el e-
sul ado de p o undas medi aciones
y
de las obse -
aciones de es e sabio esc i o „que hace esal a
los e ibles ejempla es de la Eu opa en es e he .
moso a ado. ¡ Ojalá los c ueles desengaños de
o as naciones puedan se i nos á noso os pa a
que la glo iosa mu acion de España , hecha de
un modo que no iene ejemplo, no p esen e á las
gene aciones u u as sino el ca ác e de sensa-
ez , de mode acion
y
de las g andes i udes!
Tales son mis o os ,
y
ales c eo deben se los
de odos los buenos españoles.
279
2b<0»
TRATADO
DE L
AS REACCIONE€ POLÍTICAS.
CAPÍTULO I.
DE LOS DIFERENTES GÉNEROS
DE REACCIONES.
P
a a que las ins i uciones de un pueblo
sean es ables, deben es a al ni el de sus
ideas: en onces no puede habe jamas e o-
luciones p opiamen e dichas: y aunque hay
algunos choques y as o nos indi iduales,
algunas mudanzas ó pa idos ; mien as las
ins i uciones pe manecen en aquel ni el, éllas
subsis en. Pe o cuando se des uye la a mo-
nía en e únas y ó as, las e oluciones son
ine i ables; és as en onces concu en á es-
ablece aquélla ; y aunque no es al el
obje o de los e oluciona ios, si lo es empe-
o el de las e oluciones.
Cuando una e olucion llena es e p ime
obje o, y se de iene en es e é mino sin i
mas allá , no p oduce eaccion
2
p
o que
no
2g0
es sino una cosa pasaje a, y el momen o
de
llega á semejan e é mino es el de la an-
quilidad. Así
5
las e oluciones de la Suiza,
Holanda y Amé ica no han sido seguidas de
ninguna eaccion. Pe o cuando una e olu-
cion sale de es os lími es, es deci , cuando
es ablece ins i uciones que es án mas allá de
las ideas que einan, ó des uye aquéllas
que les son con o mes, p oduce ine i able-
men e eacciones; po que no
habiendo ya
mas ni el, las ins i uciones no se sos ienen
sino po una sucesion de es ue zos;
y en el
momen o que és os cesan, odo
se elaja
y
e og áda.
La e olucion de Ingla e a, cuyo ob-
je o es bien sabido, en el hecho de habe
aspasado es e é mino, aboliendo el ei-
no, dió luga á una eaccion iolen a; y
ue necesa io o a e olucion nue a pa a
impedi que se es ableciese aquello mismo
que se había que ido des ui . La e olu-
cion de F ancia hecha con a los p i ile-
giados, en el momen o que salió de es a es e-
a y a acó la p opiedad, hizo se sin iese una
, eaccion e ible; y quizá se á menes e
o a nue a e olucion ó g andes p ecaucio-
nes y un cuidado ex emo pa a opone se á
que enazcan los p i ilegios.
Cuando una e olucion sacada así de
sus lími es se de iene, puede conseg&i se
0
.1
/8
el lle a la á éllos, pe o el e ec o que e-
sul a
no es únicamen e el de ol e
al es a-
do
que enia, sino que se a asa an o
cuan-
o
se habia adelan ado , po que acaba
la
mode acion y p incipian las eacciones.
Hay dos especies de és as, á sabe , las
que se eje cen sob e los homb es, y las
que
ienen po obje o á las ideas. Yo no llamo
eacciones el jus o cas igo de los culpables,
ni el ol e á las ideas sanas: es as cosas
pe enecen, la úna á la ley, y la ó a á la
azon. Lo que al con a io dis ingue esen-
cialmen e las eacciones es que la a bi a-
iedad ocupa el luga de la ley, y la pa-
sion la de la azon; pues que en luga de
juzga á los homb es, se les p osc ibe ; y
en luga de examina las ideas, se las des-
echa.
Las eacciones con a los homb es pe -
pe úan las e oluciones; po que pe pe úan
la op esion que es el gé men. Las eaccio-:
nes con a las ideas hacen las e oluciones
in uc uosas, po que ep oducen los abusos.
Las p ime as de as an á los que las su en;
las segundas pesan sob e odas las gene a-
ciones: aquéllas causan la mue e de los in-
di iduos, és as el es upo á la especie en-
e a. Pa a impedi la sucesion de las des-
g acias es necesa io comp imi las únas;
y
pa a saca , si es posible, algun u o de
las
28 8
miedo, la exIl acion de su impo encia le pa-
ece un medio de segu idad. En al caso, si
alguno le pide jus a enganza, su espues a
es, " noso os no podemos cas iga maldades
que de es amos"; que es an o como deci ,
e
engadla oso os" : no iene o a cosa que
esponde á los que claman con a las en-
ganzas ilegales sino "nos es imposible pone-
os á cubie o de un u o "; que es an o
como deci , "de end
j
os", y es o Ino es p o-
oca á la gue a ci il, o za la inocencia
al c imen, el c imen á la esis encia, y á
odos los ciudadanos al asesina o; en una pa-
lab a, p oclama el impe io de la iolencia,
y hace se esponsable de odos los deli os
que se come en? ¡Desg aciado gobie no! pe -
maneciendo pasi o y neu o en e los a en-
ados an iguos y los nue os, no se si e de
su pode sino pa a man ene se en es a neu-
alidad e gonzosa; y mien as debía gobe -
na no piensa sino en exis i .
Pe o se engalla en es a coba de espe an-
za; y se engaña mas cuando c ee hace se
un pa ido concediendo la impunidad á aque-
llos á quienes ehusa la jus icia, po que es-
os homb es se i i an en azon de que se les
obliga á que deban al c imen aquello que les
habian p ome ido las leyes ; y el su i
la
ilegalidad ,
y el ole a las a bi a iedades
no asegu a el econocimien o de aquel que

289
se ap o echa de semejan e debilidad. Po
o a pa e el gobie no eune el odio de ó-
dos, á sabe , el del culpable que
él abando-
na á un cas igo ilegi imo , y el del inocen e
á quien hace culpable; en una palab a, pie -
de el mé i o de la se e idad sin e i a
lo
odioso.
Cuando la jus icia se eemplaza po un
mo imien o popula , los mas exage ados, los
mas e oces y los mas esc upulosos se ponen
á la cabeza de es a conmocion: en onces los
homb es sanguina ios se apode an de la in-
dignacion que se exci a, y despues de habe
ob ado con los indi iduos desp eciando las
leyes, uel en sus a mas con a es as mismas.
En semejan es casos el gobie no impasi-
ble, pe o ue e, debe hace lo odo po sus
p opias ue zas, no llama en soco o suyo
ninguna ex ange a, man ene en la inmobi-
lidad así al pa ido que ayuda como al que
a aca, y eje ce , igualmen e su igo con a
aquel que quie e i delan e de la enganza
de la ley y con a el que la ha me ecido.
Pe o pa a es o es necesa io que enuncie á
oda especie de lisonja, y que su impasibili-
dad no exci e el en usiasmo : debe en onces
es a segu o de que no se le elici a á como
si se desen endiese de sus debe es, y que las
pasiones desencadenadas no pond án á sus
pies el homenage umul uoso de un ecouo-
TOM. II.

19
290
cimien o desen enado. Todos g i aban
Glo ia
á
la con encion
despues que, cediendo á la
iolencia de la eaccion, dejaba eemplaza
los males que ella habia hecho po ó os que
debie a de p e eni ; y nadie di á
Glo ia al
Di ec o io,
po que cas igando los c ímenes
pasados, no ole ó en sen ido in e so.
Es necesa io que odo aquello que es a-
pasionado, pe sonal y ansi o io se some a á
lo que es abs ac o., impasible, é inmu able;
y que el gobie no se alga de la memo ia de
la e olucion pa a no busca o a ap obacion
que la de la ley. Solo debe busca y encon a
su elogio en donde es án esc i os sus debe es;
á sabe , en la cons i ucion, que es siemp e
la misma, y no en los aplausos pasaje os de
opiniones sumamen e mudables.
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el libiz~~~~~~~
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•
CAPÍTULO
DE LOS DEBERES DEL GOBIERNO.
EN LAS REACCIONES CONTRA LAS IDEAS.
S
i
en las eacciones con a los homb es el
gobie no iene necesidad de i meza, en las
eacciones con a las ideas necesi a sob e o-
do de ese a. En las únas es necesa io que
ob e; en las ó as que sos enga: en las p i-
me as impo a que haya - odo lo que la ley
o dena; en las segundas que no ejecu e co-
sa alguna que la ley no mande.
Las eacciones con a las ideas se di i-
jen sob e las ins i uciones ó sob e las
niones : y aquéllas no piden sino iempo,
como ni las ó as no exijen mas que libe ad.
En e los indi iduos y los indi iduos el go-
bie no debe siemp e pone una ue za e-
p esi a; en e los indi iduos y las ins i u-
ciones una ue za conse ado a ;' y en e los
indi iduos
y
las opiniones no debe pone
ninguna.
Cuando hayais es ablecido una ins i u-
cían, no i i eis
á
los que la desap ueban,
no impidais el que se declame con a jila, ni
292
exijais la sumision sino con las o malidades
con enien es, y delan e de la ley. Haced
que igno ais la óposicion; suponed la obe-
diencia; man ened la misma ins i ucion; y
con la ley, las o malidades y el iempo la
ins i ucion iun a á. Cuando hayais es able-
cido una opinion, (pe o Dios os p ese e
de es ablece algúna) ó cuando hayais qui-
ado la ue za á alguna que has a en onces
hubie e pasado como un dogma, no os asus-
eis de que se susci en quejas, ni impidais
que és as se mani ies en ancamen e. No de-
c e eis á la ues a los hono es de la in ole-
ancia: ob ad cual si igno áseis la exis en-
cia de la ó a: oponed á su impo ancia
ues o ol ido: dejad el cuidado de comba-
i la
á
quien quie a: no dudeis que se p e-
sen a án comba ien es cuándo lo odioso del
pode no se en ome a en es a causa: no com-
p imais sino las acciones, y al momen o la
opinion exáminada y juzgada su i á la
sue e de odas las que la pe secucion no
ennoblece, y descende á pa a siemp e de su
dignidad de dogma. La jus icia y la p uden-
cia p esc iben al gobie no es a conduc a.
Las eacciones con a los homb es no ie-
nen sino un obje o que es la enganza, ni o o
media que la iolacion de la ley. Al gobie -
no
po
consecuencia no le incumbe o a co-
sa que el p e eni con an icipacion los de-
2
9
3
li os que pueden o igina se po un e ec o
de las ci cuns ancias; pe o las eacciones con-
a las ideas se a ían has a lo in ini o , y
los medios son oda ía mas a iados. Si el
gobie no quie e se ac i o en luga de se
singula men e p ese ado , se condena á un
abajo sin é mino; es necesa io que ob e,
y se e p ecisado á ob a con a las mas pe-
queñas di e encias, deg adándose po los
muchos mo imien os que iene que hace
con a obje os casi impe cep ibles: sus es ue -
zos eno ados sin cesa pa ecen pue iles: a-
cilan e en su sis ema, es a bi a io en sus
acciones; llega á se en in injus o po que ca-
mina en la ince idumb e; y es engañado
po la injus icia misma con que p ocede.
k 10.):="
,e~A

294
CAPÍTULO IV.
DE LOS DEBERES DE LOS ESCRITORES
EN
LAS REACCIONES CONTRA LAS IDEAS.
los homb es que di ijen la opinion
po ,
medio de las luces oca el opone se á las
eacciones con a las ideas. Ellas son el do-
minio del pensamien o solo, y la ley no de-
be jamas usu pá sele. Es bellísimo el a-
ado que hay en e la au o idad y la azon ;
aquel a ado po el cual los homb es ilus-
ados dicen á los deposi a ios de un pode
legí imo, " oso os nos poneis á cubie o de
oda accion ilegal, y noso os
,
os p ese a-
émos de oda p eocupadion unes a: oso os
nos sos end éis con oda la p o eccion de la
ley , y noso os ci cunda émó s ues as ins-
i uciones con la ue za de la opinion."
Pe o en el cumplimien o de es e a ado
los dos pa idos deben se igualmen e esc u-
pulosos y ieles. Es necesa io que el gobie -
no no ea en las eclamaciones ca ác e nin-
guno de a e imien o, del cual nace ia un
mo i o de descon ianza. Al mismo iempo es
necesa io que aquellos que p e enden ilus a ,
2 9 5
no consag en en silencio á las p eocupado-
nes (di inidades siemp e sec e as y mis e io-
sas) el incienso que pa ecian quema en ho-
no de la di inidad nacional. En al caso
des ui ian la dignidad de su minis e io, qui-
a jan su impe io á la azon po el uso que
ha ian del aciocinio, pe de ian odos sus de-
echos á se escuchados de los gobe nan es,
y ha ian sospechosa la lengua sag ada que
debe se i á los gobe nados con a la o-
p esion.
0
11
51
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4
1
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4:
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9
6 ›.
«0»
CAPÍTULO V.
DE LA CONDUCTA
DE LOS ESCRITORES ACTUALES.
D
esg aciadamen e las ci cuns ancias apa -
an hoy de las ideas de libe ad á muchos
homb es que pa ecian es a des inados á ilus-
a su pa ia. Uno de los pelig os de las e-
oluciones es el que en los as o nos que
causan, las e dades se p ecipi en con los c í-
menes, y se encuen en manchadas con es a
unes a asociacion. La inc edulidad nos ae
oda ía á la memo ia las maldades de Hebe ;
y po que unos asesinos exéc ablés sac i ica-
on á los sace do es ca ólicos, se han a i-
buido es os asesina os á las opiniones ilosó-
icas, que no conocian los que los come ie on.
Los a en ados de los e dugos y los o men-
os de las íc imas pa ecen aboga en a o
de los dogmas igualmen e ex ange os al ho-
o que inspi an los únos, que á la compa-
sion que se débe á las ó as. Así, los u o-
es del jacobinismo deshon a on po mucho
iempo la igualdad: así, los excesos de Juan
de Leyde consag a on los abusos que éllos
297 .
iabian p o ocado. Ol idamos
o dina ianien-0
e que es necesa io deja se apacigüe la em-
pes ad de las pasiones an es de juzga las
ideas; ó po mejo deci , que ecogiendo o-
das sus ue zas pa a ep imi y pa a aniqui-
la el c imen, sea el que quie a .el p e ex o
bajo el cual se co ne a, se hace p eciso dila-
a has a cie a época, aun en los mas dicho-
sos iempos, el exámen del p incipio que los
c iminales han escogido pa a p e ex o suyo.
Es e e o es na u al; po que
Z
se án po
en u a ocasión de hace es e disce nimien-
o los momen os de la con usion, en los cua-
les soló debe pensa se en disipa los mal a-
dos eunidos al ededo de un es anda e que
la casualidad ha pues o en sus manos, y en
los que odos pie den su ca ác e y dis in i o
po la abia que les anima? Desengañémonos,
po excusable que sea la sensibilidad p o unda,
la cual con la p esencia del dolo
p i a de
la acul ad de abs ae y dél don de azo-
na ; po espe able que pueda se el homb e
que al aspec o de la sang e se decla a con a
el que la ha. de amado, y con a el p in-
cipio á nomb e del cual es o se ha hecho;
aquel que po un me o impulso
y sin exá-
men ab aza la opinion de
los
ex a iados, no
es menos ac eedo , despues que una e olu-
cion se acaba, á que uel a á ecob a , si
se hace
digno po sus es ue zos pa a ob ene
304
una luz bajada del cielo habla iluminado una
po cion de a eos aná icos, de scép icos dog-
ma izado es, y de inc édulos in ole an es. Si
ellos se limi asen á eclama con a oda pe -
secucion que uese absu da ó inicua, nos-
o os les ayuda íamos; pe o g i ando con a
una injus icia p esen e, se les e medi a una
injus icia u u a. In ocando como odos los
pa idos débiles el de echo sag ado de la o-
le ancia, conse an el gus o po la pe secu-
cion siemp e que se eje za á nomb e de una
eligion aunque sea e ónea. Se les ha is o
ex asia se sob e la piedad de los a enienses
en la condenacion de Sóc a es. "¡Pueblo su-
blime ! g i aba poco hace un pe iodis a,
pueblo sublime, en cuya idea no en ó el pe -
de al mas i uoso de los homb es sino ha-
ciéndole pasa p ime o po impío!" Así las
opiniones libe ales son a acadas po los áns-
ugas de la iloso ia, y po los discípulos mis-
mos de aquellos genios inmo ales que se
han a e ido á soña como posible la ege-
ne acion de la especie humana.
O as eces, a igados odos de la op e-
sion de las clases supe io es, cada uno ob a-
ba con a aquélla que pesaba inmedia amen-
e sob e él ; y es e es ue zo simul áneo p o-
duda un as o no uni e sal. En el dia es-
emecidos odos de la escena pasada
5
nadie
quie e alza el g i o
sin a as a en pos de sí

3G5
quello que le odea y es á den o y aun ue-
sa de sí mismo: el sen imien o de la op esion
le pa ece que es un es imonio de la segu i-
dad: se edi ica sob e un e eno i gen; pe-
o es o se hace con memo ias del iempo pa-
sado , y se pie de el p ecio de sie e años de
calamidades. Es amos an esca men ados ya
de e oluciones que odo aquello que es
nue o, nos pa ece e oluciona io; y casi o-
do lo que no es abusi o, es nue o.
El gobie no solo lucha oda ía con a es a
disposicion gene al; y el comba e mismo es pa-
a la libe ad un pelig o de especie nue a: el
gobie no se aisla espec o de los homb es
ilus ados, y se enseña á desp ecia la opi-
nion po medio de la ue za; y como no es
pa e de su na u aleza el segui siemp e la
línea de los p incipios ma chando con a
la opinion; si es a ma cha se
-
,
p olongase , el
aislamien o le ha ia o zosamen e somb ío,
egois a y ambicioso; y obligado á ce a los
oidos á la oz pública, los ab i ia al Ins an-
e á los de su in e es pa icula ; en cuyo ca-
so el despo ismo mili a asegu a ía al mismo
iempo el aniquilamien o de las p eocupacio-
nes an iguas, el es ablecimien o de un des-
p ecio g ose o po las luces, ajadas ya en la
de ensa de es as p eocupaciones, y la pé dida
de la libe ad.
o
TOM. 1I.

20
306
CAPÍTULO VI.
CONTINUACION DEL MISMO ASUNTO.
S
egu amen e los esc i o es que yo acabo de
pin a , es án lejos de p e e odos es os ma-
les. Yo sé bien que éllos no han abju ado los
p incipios de que en su ju en ud se han ali-
men ado, p incipios á los que deben su p i-
me a glo ia, y que aunque omen po p e-
ex o algunos excesos que hayan is o, no
pueden aquellos pe de su impe io sob e al-
gunás almas ele adas y sob e unos en endi-
mien os ilus ados. Hay, sin que se pueda
emedia , en el pensamien o, en la medi a-
cion y en el es udio una p opension na u al
hácia la independencia y la azon. Los
hom-
b es
de le as que son de buena é en su
o-
posicion á la au o idad con aen po es a
misma oposicion un hábi o de eclama , que
debe po p ecision c ea en éllos una necesi-
dad gene osa de esis encia á la a bi a iedad;
y
así desde que éllos conciban que el des-
po ismo ha sacado la cabeza, y desde el mo-
men o en que discie nan el abismo, al cual
éllos conducen po
su
ex a ío á algunos
•
307
homb es, y el da lo que causan con las p eo-
cupaciones á las buenas ins i uciones, éllos
ol e án sin pode lo emedia á sus ideas
p imi i as, y se euni án con los demas pa a
de ende una causa que habian abandonado,
sin ene in encion
clq
hace aiciones, ien-
do así la libe ad eunidos bajo sus bande as
an o á sus an iguos como á sus /nue os ami-
gos. Po o una se en ya muchos sín omas
de es a saludable con e sion ; y esc i o es
que po la go espacio de iempo han abusa-
do de su alen o dando oidos á la ama gu a
que los ocupaba
y
á la ue za de su lógica,
mi an con admi acion suya que se aplica á
las opiniones mas amadas que habian p o e-
sado en o o iempo lo que éllos habian dicho
con a las medidas, ó con a los homb es que
de es aban ; ilibe ales en sus enemis ades
pe sonales son eminen emen e libe ales en sus
p incipios abs ac os: y yo me a e o á anun-
cia les que no a da án en euni se á la cau-
sa de la iloso ia; que e án que és a es inse-
pa able de la de odos los amigos de la li-
be ad; y que aumen a án la alange que
comba e po la p ese acion de odo, aquello
que hay de sag ado en los de echos del hom-
b e y en oda la ex ension de las luces.
Pe o una eunion an a día
i
pod á o-
da ía pone un é mino á la eaccion, cuya
iolencia se aumen a po ins an es? Los hom-
a as an sin que lo puedan emedia : la ma-
b es c ean las ci cuns ancias; pe o és as
308

los
i#'11
11
no que da el mo imien o es a a ez la que
di ije 6 de iene; y el p ime au o de su im-
puls
i
o es o dina iamen e la p ime a íc ima.
Cuando los gi ondinos quisie on la epú-
blica, una mul i ud de ciudadanos i uosos
les g i aban:
le
habeis abie o la pue a á la
ana quía : élla os sigue, y élla os de o a á."
Po habe los cegado el en usiasmo pa a no
ad e i los pelig os que les amenazaban, no
ie on los mons uos que habia á la e agua -
dia; y echando los p ime os undamen os de
la epública, al momen o los e oces pa i-
da ios de la Mon a la echa on po ie a á sus
undado es.
Lo mismo po ia sucede hoy en el sen-
ido opues o. T as de es os esc i o es, cuyas
in enciones son pu as , pe o que es án domi-
nados de esen imien os ama gos ó de exce-
si os esc ápulos, a un pa ido de la misma
na u aleza, pe o con a- e oluciona io, y con
mi as mas as as, medios mejo combinados,
y p oyec os 'mas bien seguidos que los que se
adop a on en el iempo de la e olucion po
el: de la Mon aña. Los ho nb es que compo-
nen es e pa ido es án exén os de achas, á
lo
menos de la inconsecuencia
:
éllos no son
.após a as de la libe ad ; ampoco han hecho
empello ninguno con élla, ni dado el mas pe-
I

I
309
que lo paso en es a noble y pelig osa ca e a.
Gobe nados en odo iempo po opinio-
nes ígidas , y mas oda ía po sus in e eses
que no admi en ansacion, sec a ios cons an-
es de la ilibe alidad en iempo de la mona -
quía , dela o es de los ilóso os, panegi is as
de la in ole ancia , apologis as de los ho o-
osos asesina os que en o o iempo se han
hecho con mo i o de eligion; en usias as en
iempo de la epública del pode de úno
so-
lo,
y al i os con los c ímenes que han man-
chado la e olucion pasada ; aen hoy en
pompa una expe iencia desas osa en apoyo
de sus iles eo ías: no se les caen de la bo-
ca las p o ecías que en o o iempo hicie on:
cuen an con una especie de aleg ía e oz los
desas es de su pais, y no en en las des-
g acias de la F ancia sino una p ueba en a-
o de sus deg adan es sis emas. Odiosos po
sus p incipios, odiosos po sus p edicciones,
y mas
odiosos oda ía po su aleg ía , sacan
nue os so ismas de las calamidades que
sus
so ismas mismos causa on. Así es que, p e-
dicando la esis encia á las mejo as necesa-
ias que éllos mismos han anunciado alguna
ez, han aído en luga de elicidades
des-
ucciones; y como
si su
des ino e e no ue-
se el en enena
odos los
bienes y e oca
dos
los males, despues
de habe se opues o en
ho

o o iempo á que se hicie an mejo as, hoy

3 o
se oponen á que se emedien los pasados
males.
Es e sis ema, al que concu en , sin ad-
e i lo, unos homb es de pa io ismo, as-
pasa á siemp e odas las ba e as, y de o a-
á indis in amen e cuan o en o o iempopu-
do escapa de las desg acias que hemos ex e-
imen ado. Si es e p oyec o ho o oso iun-
ase, la p osc ipcion se ía sin é mino, y no
conoce ia limi es
(1)
.
M . de la Faye e es an-
111
(
1
)
"
Todos aquellos que p es a on el
ju a-
men o del juego de pelo a
en ega on el Es ado:
e an culpables de, deli os de lesa mages ad, y de-
bian se juzgados como ales.... Los nomb es de
aquellos que se hicie on pe ju os de es e modo,
deben se g a ados con el bu il de una e dad
engado a en los anales de la mona quía que
éllos han des uido. El a epen imien o no puede
jus i ica los en el ibunal inexó able de la his o-
ia, y la sola insc ipcion de sus mismos nomb es es
hoy y se á siemp e su p oceso. No se á á B isso ,
ni á Ma a , ni á Manuel á quienes la pos e idad.
pedi á cuen a de an os ho o es y calamidades,
únicamen e la pedi á á aquellos que han igu ado
en los p ime os momen os de la e olucion.... Los
cons i ucionales- ie on alza se pa a éllos las gui-
llo inas que habían imajinado, ab icado, y e i-
j
ido pa a los ealis as: su sang e impu a co ió
sin hono , sin exci a la compasion ni lás ima de
nadie ; y los cadahalsos no han podido la a sus
c ímenes. Así es que no bas a a anca los u.-
o3 de es e á bol plan ado po los cons i uciona-
pi-
do en los calabozos donde le enian sus ene-
migos, es oda ía el obje o del odio de la
les y egado con su sang e: es necesa io echa lo
á ie a , y co a has a la úl ima aiz ca ando
al ededo de él con la a encion mas esc upu.
losa pa a impedi que b o e el mas pequeño
bás-
ago.... Si queda el gé men de es a aza exéc a-
ble , el mas lige o soplo de la disco dia
ó
del des-
con en o in lui á sob e es a plaga que mil ci -
cuns ancias imp e is as desen ollá an pa a des-
g acia del géne o humano. Despues de habe e-
cibido de odas las po encias eu opeas el bene-
icio inap eciable de la des uccion de una sec-
a impía, al a íamos á la deuda del econoci-
mien o gua dando en medio de noso os un e-
neno ocul o que pod ia in es a lo odo... ¡ Qué e.
cu so, g an Dios, queda ia á la F ancia si las
a ocidades de los jacobinos consiguiesen hace
ol ida los c ímenes de lós sons i ucionales...! Si
la clemencia es un place , la jus icia es un de.,
be .... Hay a ocidades cuyo ca ác e , núme o,
y po meno es es án ue a de odo pe don, y cu-
ya enganza eclaman la sociedad y la huma-
nidad en e a. Tales son aquéllas que han ensan-
g en ado la F ancia bajo el einado de los cons-
i ucionales. ¡ Qué ho o oso es el núme o de los
mal ados que les han se ido ! Yo supongo que
no haya mas que úno en cada municipalidad, y
cuen o en es e caso 4.40o: añadid á és os la mul-
i ud de adminis ado es, an os clubs y an as so-
ciedades.., añadid
á
es o los es os de la p ime a
asamblea
los suceso es que élla escogió... si la
nacion eunida en es a misma asamblea mani es a-
312
implacable a is oc ácia
(
1
).
Muchos en F an-
cia ¡ oh cosa e gonzosa! aplaudian los c í-
menes del ex ange o; unos c ímenes no so-
lamen e di ijidos con a el desg aciado , sino
con a los se icios de una muge , con a la
piedad conyugal y ilial, y con a odo aque-
llo que es capaz de en e nece los mons uos
mas sal ajes. Los coba des pe iódicos llena-
ban la medida de su op obio, jus i icando
una a ocidad an sin esc úpulo como sin ex-
cusa , an sin legalidad como sin pudo . Bay-
lli, Condo ce , Ve gniaux,
somb as ene a-
bles,
nomb es inmo ales, e an insul ados in-
di e en emen e po esc i o es endidos o as
eces á sus e dugos. Hay homb es en
cuya
alma jamas ha enido en ada la compasion.
El des ie o
5
las p isiones, los cadahalsos,
odas las calamidades de los pa idos enci-
ba el o o de es ingi le au o idad eal... élla
que ía su pé dida... élla es aba oda ía en es a-
do de deli io y po lo mismo sin olun ad." Es-
os pasages se han sacado á la le a de una ob a
publicada en Lond es en 1793 con el í ulo
del
Res ablecimien o de la mona quía.
Cuando se lee
lo que cie os homb es exec ables esc ibian en
1793,
nadie debe admi a se de lo
que
han he-
cho ó ap obado en 1815.
(i) Al esc ibi se la ob a de la no a M . de la
Faye e es aba oda ía en los calabozos de Oi nu z
po que el Di ec o io no
queda negocia su libe ad.
cc
3
1
3
dos no hacian nace en éllos sino una aleg ía,
e oz: con la espe anza del iun o ensalza-
ban la c ueldad des ozaban los cadá e es',
conculcaban sus cenizas, y p o anaban
los
sepulc os.
¿y
qué espe ais oso os de su clemencia,
oso os á quienes a as a á sus pies un a dío
y ano a epen imien o? En sus aliados de hoy
designan ya ellos las íc imas del dia siguien-
e. ¿C eeis que os pe dona án, gene osos en-
usias as, el que hayais sido los p ime os en
da la se ial de la e olucion que éllos de-
es an, el que ues os nomb es es én unidos
con las épocas mas b illan es de la libe ad
de los anceses, el que hayais hecho peda-
zos ues os p opios p i ilegios con el mayo
desin e es, que pa a éllos no iene o o
aspec-
o
que el de un c imen mas?
¿C eeis os pe dona án unos egois as am-
biciosos á- quienes no habeis echado en ca a
sus
i udes sino sus al as, el que hayais
iden i icado ues as mi as pa icula es á
los
g andes in e eses de la nacion? C eeis
os
pe dona án aquellos cuyos
cálculos
pe sona-
les
han dis aido la e olucion de los sende-
os de la mo al? ¿C eeis en in que os pe do-
na án unos homb es e dade amen e culpa-
bles
y asesinos con e idos? Qué espe ais de
su indulgencia? ¿qué
a ado puede se du-
able en e .el c imen que abdica
y la en-
32o
a ios po que se alen pa a su aciocinio de
aquellas mismas bases que os habeis is o o-
bligados á admi i , siendo po lo mismo in-
consecuen es, e sá iles , insidiosos; y opo-
nindoos las abs acciones mas igo osas á los
in e eses que que eis echa po ie a , haceis
excepciones sin núme o en a o de ues os
p opios in e eses."
Po lo que á mí oca es oy lejos de me-
ece que es o se me eche en ca a. Siemp e
comba iendo aquellos pa a quienes el azo-
namien o abs ac o es una e olucion, y la
me a ísica una es a agema , nadie es á mas
ale a que yo con los que incu en en el ex-
ceso con a io, con aquellos panegi is as e e -
nos de las modi icaciones , que buscando lo
mejo se quedan siemp e á mi ad del cami-
no, y no c eyendo que el ó den social pue-
da es a undado sob e bases ijas, oman las
luc uaciones po el equilib io.
Es a neu alidad del espí i u en e el
e o y la e dad, es an o mas pelig osa
cuan o que se as o ma en cualidad á los
ojos de aquellos que la han adop ado. Como
si hiciesen pac os con odos los abusos, ma-
nejan odos los sis emas, negocian con odas
las p eocupaciones, se glo ían del núme o de
a ados pa ciales que concluyen, ó mas bien
que p oponen, y no conocen que es os a-
ados incomple os y con adic o ios son ua

32!
nue o ge men de desó den. Me pa ece e
un homb e cuyos mo imien os se hallan co-
mo emba azados po una po cion de a adu as
débiles, y que dice con o gullo,
& o las om-
pe á , yo las espe o.
Sí, pe o ó o abanza á
á donde oso os no abanzais y de as i á
la ue za de las cosas sin pode la con ene ;
ella se ap oxima , es á amenazando, os op i-
me, y a
á
eje ce un iolen o choque, y
en onces oso os y ues as conside aciones
se éis aniquilados inde ec iblemen e.
Sin duda hay un medio en e las modi-
icaciones que emba azan y las exáje aciones
que ex a ían. Es e medio son los p incipios,
pe o mi ados en su o alidad omados en
oda su ue za , en su ó den na u al y en su
necesa io encadenamien o , adop ados odos,
eunidos y clasi icados, pa a que de es e mo-
do p es en un apoyo' mú uo, p o eyendo al
mismo iempo
á
su conse acion gene al y
á sus aplicaciones en pa icula .
TOM. II.

21
3 2 2
CAPÍTULO VII.
DE LOS PRINCIPIOS.
S
e
ha abusado an o y an c uelmen e de
la palab a
p incipios,
que aquel que eclama
la obediencia y espe o pa a éllos es a ado
o dina iamen e de isiona io y azonado
quimé ico. Todas las acciones los abo ecen;
los únos los conside an como causa de los ma-
les pasados, los ó os como que mul iplican
las di icul ades p esen es. Los que no pueden
eedi ica lo que ya no exis e les achacan
los as o nos; los que no saben hace ma -
cha lo ya o mado, los acusan de impo en-
cia,
y
la masa misma que en su cualidad de
se compues o no eniendo in e es ninguno
en las excepciones indi iduales, lo iene muy
g ande en que los p incipios gene ales sean
obse ados; iendo que son el obje o de las
declamaciones de odos los pa idos se p e-
iene con a una cosa de que gene almen e
se habla mal, al paso que es la única que la
ga an iza con a odas éllas.
La ehabili acion de los p incipios se ia
323
una emp esa ú il al mismo iempo que sa is-
ac o ia, y así se sald ia de es a es e a de la
ci cuns ancia,
en la cual nos emos en uel os
an as eces y de an os modos. Nos lib a-
íamos de es e modo de ene que di igi nos
pe sonalmen e hácia los indi iduos, y en lu-
ga de habe de choca con a las imp uden-
cias ó debilidades, no habia que hace sino
ale nos del pensamien o solo. Se euni ia en
in á la en aja de p o undiza mejo las opi-
niones o a no menos p eciosa que es la de
ol ida los homb es.
Pe o es e abajo exiji ia muchas acla a-
ciones que no pe mi en los lími es de una ob a
cuya publicacion ap esu o po una espe anza
quizá mal undada de u ilidad. En adelan e
si algun esc i o mas hábil en es a ca e a no
se me an icipa,
yo in en a é
quizá el expo-
ne
lo que mi o como p incipios elemen-
ales de la libe ad. En el dia no puedo ha-
ce o a cosa que indica las ideas undamen-
ales de un sis ema que se compone de una
la ga cadena de aciocinios; y me eo p eci-
sado á hace es a ad e encia al lec o pa a
supli los acíos que se encuen en, si es que
se in e esa en la ma e ia.
Un
p incipio
es el esul ado gene al de un
cie o núme o de hechos pa icula es. Siem-
p e que el o al de es os hechos su e algu-
nas mudanzas , el p incipio que esul aba se
324
modi ica; pe o es a modi icacion llega á se
un e dade o p incipio.
Todo
en el
uni e so iene, sus p incipios;
es deci , odas las combinaciones sea de exis
encias, sea de acon ecimien os aen un e-
sul ado, el cual es igual siemp e que las com-
binaciones sean las mismas. El esul ado es
lo
que se llama p incipio.
Es e esul ado no es gene al sino con es-
pec o á las combinaciones de las cuales esul-
a: su gene alidad po o a pa e es ela i a
y no absolu a,
y el dis ingui así es de an-
a impo ancia, que po no habe la hecho se
han concebido ideas e óneas sob e lo que
cons i uía un p incipio.
Hay
p incipios uni e sales,
po que hay
cie os da os p ime os
que exis en igualmen-
e en odas las combinaciones : mas es o no
es deci que á los p incipios undamen ales no
sea necesa io ag ega ó os que esul en de
cada combinacion pa icula . Cuando se dice
que los p incipios gene ales son inaplicables
á
las ci cuns ancias, se dice simplemen e que
no se ha descubie o oda ía el in e media-
io que exije la combinacion pa icula de
que nos ocupamos. Es habe pe dido uno de
los anillos de la cadena, pe o es o no hace
el
que élla
deje de exis i . Ademas de los
p incipios uni e sales los hay ambien
secun-
da ios,
que son an inmu ables como los p i-
3
2
5
mulos , y cada in e upcion de la g an ca-
dena no es sino la al a de un anillo solo pa-
a comple a la.
La causa de que noso os' desespe emos
muchas eces de los p incipios, es el que no
los conocemos odos. Cuando se ha dicho que
hay al ci cuns ancia que nos obliga á des ia -
nos de éllos, no ha sido sino po no en en-
de lo: su esencia no es an o el se gene ales,
como el se ijos; y es a calidad compone an-
o su esencia, que es en
élla
donde eside
oda su u ilidad.
Los p incipios, pues, no son anas eo-
ías únicamen e des inadas á se comba idas
en los obscu os ecin os de las escuelas: son
unas e dades que se ob ienen y pene an
g adualmen e has a en las aplicaciones mas
ci cuns anciadas, y has a en los po meno es
mas peque ios de la ida social, si se sabe se-
gui su encadenamien o.
Cuando de epen e se quie e sen a en
medio de una asociacion de homb es un
p ime p incipio sapa ado de odos los o os
in e media ios, que le hacen baja has a nos-
o os, y se a a de aplica le á nues a si ua-
cion, se causa sin duda un g an desó den,
po que a ancado, po deci lo así, de odo lo
que lo odea, desnudo de odos sus apoyos,
y ci cundado de cosas que le son con a ias,
des uye y as o na e ec i amen e; pe o la

3 2
6
al a no es del p incipio que se ha adap ado,
sino de los in e media ios que no han sido
'conocidos; y lo que nos sume ge en el caos
no es el admi i lo, sino el no conoce lo.
Apliquemos es as ideas á los hechos é
ins i uciones polí icas , y e émos po ué
q
los p incipios han debido has a de aho a se
con adichos po los homb es ad e idos y
su iles, y mi ados po los sencillos como co-
sás abs ac as é inú iles: e émos ambien po
qué las p eocupaciones pues as en oposicion
con los p incipios han debido he eda el a-
o que se ehusaba á_ los p ime os.
Na u almen e no siendo los p incipios
mas que un esul ado de los hechos pa i-
cula es , y po consecuencia no siendo en
la asociacion polí ica sino el del in e es de
cada uno, ó, pa a explica lo en menos pa-
lab as, el in e es comun de odos
5
debie an
se amados de odos y po cada uno; pe o
bajo las ins i uciones que exis ian, y que e-
an el esul ado del in e es de algunos con-
a el comun de odos, no podia deja de su-
cede lo que a iba hemos indicado. En al
caso no cabia el hace se uso de los p incipios
sino aisladamen e , dejando á la casualidad
el cuidado de conduci los, y el bien 6 el mal
que ellos debian hace ; y po lo mismo no
podia ampoco menos de segui se lo que se
ha seguido e ec i amen e, á sabe , el que
3
2
7
siendo des uc i a su accion se concibiese con
éllos igualmen e la idea de des uccion.
Las p eocupaciones po el con a io ie-
nen la g an en aja de que siendo la base de
las ins i uciones se encuen an adap adas á la
ida comun po un uso habi ual, se mi an
como que han enlazado es echamen e odas
las pa es de nues a exis encia, han llegado
po la cos umb e á se como una cosa in ima,
han pene ado en odas nues as elaciones;
y la na u aleza humana, que se o ma siem-
p e de lo que exis e, se ha edi icado con las
p eocupaciones como una especie de ab igo
pa ecido á un edi icio social, mas ó menos
impe ec o, pe o que o ece siquie a un asi-
lo; y cada homb e subiendo de es e modo
como po g ados de sus in e eses pa icula
es
á
las p eocupaciones gene ales, se adhie-
e á és as como conse ado as de los ó os.
Los p incipios siguiendo un camino p e-
cisamen e opues o, han debido expe imen a
una sue e en un odo di e en e. Los gene-
ales se han p esen ado p ime o sin union di-
ec a con nues os in e eses y en oposicion
con los e o es del en endimien o que p o e-
jen es os mismos in e eses. Y así han oma-
do el doble ca ác e de ex ange os y
de
enemigos. En una palab a , no se ha is-
o, en ¿lías sino cosas gene ales y des uc-
o as, al paso que las p eocupaciones p esen-
323
an cosas indi iduales y p ese ado as.
Cuando noso os engamos ins i uciones
undadas sob e los p incipios, la idea de des-
uccion es a á siemp e unida á las p eocu-
paciones, po que se án en onces és as las que
ha án el a aque. La doc ina de los p i ilegios
he edi a ios po ejemplo es una p eocupacion
abs ac a, y an o cuan o puede se lo la de la
igualdad. Pe o los p i ilegios en el hecho so-
lo de exis i , p esen aban un encadenamien-
o de ins i uciones , de cos umb es y de in-
e eses que bajaba has a la indi idualidad mas
in ima de cada homb e. La igualdad, al con-
a io, en el hecho solo de es a e o ma no
signi icaba nada, a acaba á odos, y no pene-
aba has a los indi iduos sino pa a as o -
na su modo de exis i . Así es que ninguna
cosa puede p esen a se mas sencilla que el
abo ece el p incipio y ama la p eocupacion..
Pe o ol ed del o o lado el es ado de las
cosas; imaginad la doc ina de la igualdad
econocida, o ganizada ; como que o ma el
p ime anillo de la cadena social, mezclada
po consiguien e con odos sus in e eses, con
odos los cálculos y con odas las con enien-
cias de la ida pública y p i ada (. Supo-
ned al mismo iempo la doc ina de los p i i-
legiados aisladamen e y como una eo ía ge-
(
z
)
Es lo que sucede en el dia. en F ancia.
3 29
ie al con a es e sis ema; la p eocupacion
en onces se á el des uc o , y el p incipio
el p ese ado .
Pe mí aseme ae un ejemplo. Es un
p incipio uni e sal igualmen e e dade o en
odos los iempos y en odas las ci cuns an-
cias "que ningun homb e puede se obligado
po las leyes á cuya o macion no ha concu-
ido." En una sociedad muy limi ada es e
p incipio puede aplica se de una mane a in-
media a, y no iene necesidad pa a se usual
de ningun p incipio in e media io. Pe o en
una combinacion di e en e y en una sociedad
muy nume osa es necesa io ag ega un nue o
p incipio , un p incipio que sea in e media-
io á aquel que acabamos de ci a . Es e p in-
cipio es "que los indi iduos pueden concu i
á la o macion de las leyes sea po sí mismos,
sea po sus ep esen an es. Cualquie a que
quisiese aplica á una sociedad nume osa el
p ime p incipio sin emplea el in e media io,
la as o na ia in aliblemen e; pe o es e as-
o no, que p oba la la igno ancia 6 inepcia
del legislado , no pod ia p oba nada con a
el p incipio. El Es ado no queda ia expues o á
un as o no po que se hab ia econocido que
cada uno de sus miemb os debe concu i á
la o macion de las leyes, sino po habe ig-
no ado.. que po el exceso del núme o debia
e i ica se po el medio de la ep esen acion.
336
«o»
CAPÍTULO VIII.
DE LA ARBITRARIEDAD.
A
n es de comba i los pa ida ios de la a -
bi a iedad, es necesa io p oba que los iene;
po que es al su na u aleza,, que aun aquéllos
que élla seduce po las acilidades que les
o ece, se asus an con solo oi su nomb e: y
es a inconsecuencia es muchas eces mas bien
una mala in eligencia que un a i icio. La
a bi a iedad que iene p incipios posi i os,
es sin emba go una cosa nega i a, es la al-
a de eglas, de limi es, de de iniciones, de
odo en in que es p eciso: y como las e-
glas, los lími es, y las de iniciones sean co-
sas incómodas y moles as, es ac ible el que
se quie a sacudi el yugo, y el que se
cai-
ga en la a bi a iedad sin duda lo. Si yo no
de iniese, pues, lo a bi a io, se ia en a-
no p oba que iene los e ec os mas unes-
os: odos con end ian , pe o p o es a ian
con a su aplicacion; cada cual di ía "lo a -
bi a io es sin duda alguna in ini amen e pe-
lig oso." Pe o
i
qué conexíon hay en e sus
pelig os y noso os
5
,
que no lo que e nos y
lo abo ecemos. ?

5
3 37
Los que son sus pa ida ios de es an los
p incipios; po que odo lo que es de e mi-
nado, sea en los hechos é sea en las ideas,
debe conduci éllos: y siendo la a bi a-
iedad la al a de odo lo que es de e mina-
do, odo cuan o no .es con o me á los p inci .
pios.,es a bi a io.
Aquellos son pa ida ios de la a bi a,-
iedad que dicen "hay una dis ancia, que
no se puede de ningua " nedo allana , en-
e la eo ía y la p ác ica;" po que siendo
suscep ible de la eo ía odo lo que es p e-
ciso, es a bi a ia po consecuencia aquello
-
que no la admi e. Son en in pa ida ios de
la a bi a iedad aquellos .que p e endiendo
con Bu ke '
I
.que los axiomas me a ísicamen-
e e dade os pueden se polí icamen e al-
sos," -p e ie en á es os axiomas ias conside a,
cionessde las p eocupaciones, de los ecue dos,
y de las debilidades; odas cosas absolu a-
men e 'undulan es y que en an po canse-
puencia,en el dominio de an g an i ano.
Son nume osos los pa ida ios ,de es a a -
bi a iedad, .cuyo -nomb e solo se de es a; y
p ecisamen e po lo ago é.inde e minado de
su na u aleza, se en a élla sin Ad e ido si-
quie a, es ando en medio al iempo mismo
en que se _c ee es a -mas dis an e, como el
iaje o odeado de la niebla se engz ig es,
pec o ,de los obje os mas ~mos.
1
1
01
1
/1. 1
'24
3 3 S
Si la a bi a iedad hubie a de mi a se co-
mo ciencia
5
se ia la uina de odas; po que
no siendo és as sino el esul ado de los hechos
p ecisos y ijos, e a imposible la hubiese don-
de nada se encuen a• ni de &lo ni de á o,
pe o como las ciencias no ienen pun o algu-
no de con ac o con los in e eses pe sonales,
jamas
han pensado de a aca lo a bi a io, po -
que ningun cálculo indi idual, ni mi a 'pa i-
cula eclaman con a los p incipios de geo-
me ia.
La a bi a iedad admi ida como pa e de
la mo al se ía la uina de élla , po que sien-
do és a un conjun o de eglas sob e las cua-
les deben los indi iduos pode con a m'i uaT
men e en sus elaciones sociales, e a imposi-
ble hubiese mo al ninguna donde no habia
eglas; mas como la mo al no iene un pun-
o de con ac o pe pe uo con los in e eses de
cada uno, odos se oponen cons an emen e
sin sabe lo que hacen y po ins in o á la in-
oduccion de la a bi a iedad den o de la
es e a de aquélla.
La a bi a iedad en las ins i uciones po-
lí icas es el aniquilamien o de odas, po que
siendo és as el conjun o de las eglas sob e
las cuales deben los indi iduos pode con a
en sus elaciones como ciudadanos, no pue-
de
,
habe ins i uciones polí icas donde no e-
xis en eglas. Empe o no ha sucedido es‘-
3 39
pec o de la polí ica lo que en las ciencias y
la mo al s po que eniendo aquélla muchos
pun os
de
con ac o con los in e eses pe so-
nales , y no siendo es os pun os de con ac o
ni iguales , ni pe pe uos, ni. inmedia os 5.no
ha podido ene con a la a bi a iedad ni la
sal agua dia 'de es a emo a de los in e eses
pa icula es, como las ciencias , ,ni la sal a-
gua dia de se siemp e igual y cons an e co-
no la mo al; y así ha sido que ha p es ado
la polí ica un asilo á la a bi a iedad.
Todo lo que es a bi a io iene una in-
compa ibilidad con la exis encia de un go-
bie no conside ado con elacion á su ins i u-
cion; es pelig oso po o a pa e en su =ion
misma
.
, y no da ga an ía ninguna al mismo
gobie no en cuan o á la segu idad de los in-
di iduos que le componen. En apoyo de es-
o, oy á p oba es ase ciones sucesi a-
men e.
Las ins i uciones polí icas no son o a
cosa que unos con a os. La na u aleza de
és os es pone lími es ijos : luego la a bi a-
iedad opues a p ecisamen e á lo que cons-
i uye un con a o, mina po su base oda
ins i ucion polí ica. Yo sé bien que aun aque-
llos que desechando los p incipios como in-
compa ibles con las ins i uciones humanas a-
b en un campo lib e á es e mons uo, que-
ian pone algun lími e; pe o es a espe an-
340
a es absu da,
po que pa a mi iga á mode-
a
lo
que es a bi a io, se ía indispensable
p esc ibi le lími es p ecisos, y en al caso
dejada de ene un ca ác e semejan e.
Él
de-
be es a po
su
na u aleza misma po odas
pa es, ó no es a en ninguna; es deci , de--
be es a po odas pa es no de hecho, sino
de de echo,
y bien p on o e émos" lo que
ale es a di e encia. Es des uc o de odo a-
quello á donde alcanza., po que aniquila o-
das sus ga an ías, y sin ga an ías nada exis e
sino de hecho, que es lo
mismo
que acciden-
almen e, al paso que nada exis e como ins i-
ucion sino lo que exis e de de echo: de aqui
se sigue que oda ins i ucion que quie e es a-
blece se sin ga an ía, es deci , po la a bi a-
iedad, es suicida, y que si una sola pa e del
ó den social se ha en egado
á
la a bi a ie-
dad, la ga an ía de odo el es o queda ani-
quilada.
Es, pues, incompa ible la a bi a iedad
con la exis encia. de un gobie no conside a-
do con espec o
á su
ins i ucion, y es peli-
g osa pa a el mismo ela i amen e á su
ac-
cion , po que aunque p ecipi ando su ma -
cha le da algunas eces el ai e de ue za, es
qui ándole siemp e á la misma accion la e-
gula idad y el igo . Recu iendo
á
la a bi-
a iedad:, los gobie nos dan los
mismos
de-
echos que usu pan , pie den po consecuen-•
3 4-1
cia mas que ganan, y, mejo hablando, lo pie -
den odo. En el hecho de deci á un pueblo
" ues as leyes son insu icien es pa a gobe -
na os" ,
le au o izan á que esponda, "
si
son
insu icien es nues as leyes, que emos ó as;"
y á es as palab as oda la au o idad legí ima
iene á ie a; ya no le queda mas que la
ue za,' y en es e hecho ya no hay gobie -
no, po que se ía c ee demasiado y con ia
en que los homb es podian se g ose amen e
engañados si se apacigua an con deci les,
«
oso os os habeis impues o es a ó la o a
ca ga pa a asegu a al p o eccion,
qui án-
doos la aína, y dejándoos la ó a end éis que
supo a necesa iamen e po un lado odas las
abas del es ado social, aunque po el ó o
es a éis expues os á odas las con ingencias
de un es ado sal aje en
e amen e," Tal se ía
el lenguaje de un gobie no que ecu iese á
la a bi a iedad. Pe o es demasiado conocido
á odos que és e y el pueblo es án siemp e
en ecip ocidad de debe es , y que si la e-
lacion del gobie no pa a con el pueblo es á
en la ley, en és a a nbien se con iene la
elacion del pueblo al gobie no : y que si
se quie e busca po es e úl imo aquella ela-
cion en la A bi a iedad, lo mismo ha á el
pueblo.
En in la a bi a iedad no p es a al go-,
bie no se icio alguno espec o 4e Los i zdi-

342
iduos que le componen,, po que no les o e-
ce el mas pequeño asiló. Lo que oso os ha-
ceis en i ud de la ley con a ues os ene-
migos, no pueden hace lo és os, po que élla
es p ecisa y o mal; y as! es imposible que
os a aquen si es ais inocen es; pe o lo que
hagais con a ues os enemigos con el auxi-
lio de la a bi a iedad, ambien éllos pod án
ejecu a lo, po que és a no iene limi es algu-
nos; po lo cual pod án alcanza os sus igo-
es lo mismo si ué eis inocen es que cuí-
pableá.
Cuando ya los homb es es aban cansa-
dos de e conspi aciones en el iempo pa-
sado, llegaban á i i a se con la obse ancia
y la len i ud de las ó mulas: "Si los conspi-
ado es hubiesen iun ado , decian éllos, ¿ha-
b ian obse ado
,
con a noso os odas, es as
o malidades?" Pues po que éllos no las obse -
a on es
p ecisamen e po lo qué noso os
de-
bemos espe a las." Es o se á po o a pa -
e 16 que os dis inga á
oso os, lo que
63
da á el de echo de cas iga los, y lo . que
ma cándolos á ellos
á los ojos de odos co-
mo ana quis as, os p esen a á .á oso os co-
mo amigos del ó de i.
Después de la có ispi acio i del p ime o
de p ai ial del año e ce o, se c ea on pa-
a luga : h: los conspi ado es comisiones mi-
li a es
,
.
sin que e escucha las eclamació-
343
íes de algunos que p e eian las esul as: es
as comisiones, como ya dije en o a pa e,
p oduje on los consejos mili a es del ece
endimia io del a io cua o : és os
las
comi-
siones del uc ido del mismo año; y en
in ellas die on mo i o á la o macion de
los ibunales mili a es del mes en oso del
a io quin o.
Yo no dispu o aquí ni la legalidad, ni
la compe encia de es os di e sos ibunales;
quie o solamen e p oba que éllos se au o-
izan y se pe pe úan con el ejemplo, y qui-
sie a en in que se llegá a á conoce , que
en la incalculable sucesion de ci cuns an-
cias no hay indi iduo alguno, po p i ile-
jiado que sea, ni pa ido ninguno, aun cuan-
do ue e muy pode oso, que pueda c ee se á
cubie o de su p opia
,
doc ina, y no pueda
eme a de ó emp ano que caigan sob e él
las aplicaciones de la eo ía.
Si se pudie an analiza con ialdad los
iempos espan osos,
á
los cuales puso é mi-
no, aunque a de, el nue e he mido ,- se
e ia que el e o no e a o a cosa sino la
a bi a iedad lle ada has a el ex emo; y po .
lo mismo, a endiendo á la na u aleza de la
misma, nadie puede es a cie o de que no
llega á el caso de lle a se á es e mismo ex-
emo, pudiéndose asegu a casi indudable
men e que es o ha de
e i ica se po nec.b
344
.sedad siemp e
que
se quie a echa mano de mi
a ma
an unes a; po que lo que ca ece de li-
mi es
y no puede de ende se sino po unos
medios que ampoco los ienen, no es
sus-
cep ible
de limi ación ninguna. La a bi a-
iedad, comba iendo po si misma, debe sabe
a oda ba e a, echa á ie a odo obs e
áculó, y p oduci , en una palab a, cuan'
o es capaz de inspi a e o . La época des-
as osa conocida bajo es e nomb e nos o e-b
ce una p ueba bien no able de las ase ciones
que acaban de lee se.
Vemos, pues, sin que podamos duda -
lo, cómo la a bi a iedad hace un gobie no
nulo con espec o á su ins i ucion; po que
á pesa de los es ue zos y cha la anismo so-
ís ico de los e oces au o es del mons uo-
so gobie no e oluciona io que se p es aba
.á odos los escesos y c ímenes, no habia en
el
apa iencia alguna de ins i ucion, no o e-'
cia
ó mula,
ninguna p o ec o a, ni leyes ijas,
ni
cosa alguna que ue a p ecisa y de e mi-
nada, y que po consecuencia pudie a p es-
a alguna ga an iaé
Po lo que espec a al emba azo que á la
accion del gobie no comunica la a bi a ie.d5
dad es amos oda ía i-éndolo. El gobie -L
no e oluciona io pe eció po su causa, po -
que habia einado po ella; Po es ando in
►
dado sob e las leyes no u o ampoco
145
la
sali agu dia de ninguna ; y siendo el
pode i egula
é
ilimi ado de una asamblea
(mica y umul uosa el solo p incipio de su
accion, cuando es e p incipio hizo esis encia,
nada se le pudo opone ; y como el gobie no
e oluciona io no habia sido sino una conse-
cuencia de u o es ilegales y a oces, su des-1
uccion ue la ob a de un jus o y san o u o .
Vemos
en in como la a bi a iedad en
un gobie no da á la segu idad indi idual
y aquellos que gobie nan una ga an ía in-
su icien e. Los mons uos que hablan asesi-
nado sin
juicios
p é ios, 6 po juicios a bi-
a ios, pe die on su ida sin que p ece-
diesen juicios, ó po medio de juicios que
ambien e an a bi a ios; y habiendo pues o
á muchos ue a de la ley, su ie on éllos
la misma sue e.
La a bi a iedad po
o o lado no es u,
nes a an solamen e cuando se echa mano de
élla pa a cas iga el c imen,
sino que emplea-
da con a és e, es
oda ía pelig osa, po que
el ins umen o del
desó den es un mal medio
de epa acion. La
azon
de es o
es
muy
sen-
cilla:
en el iempo
mismo
que se ob a alguna
cosa po medios a bi a ios se
ad ie e que
&as pueden des ui aquello que se es á ha-
ciendo; y que oda en aja que se debe á se-
mejan e causa, es iluso ia,
po que a aca
á
lo
que es
la base de odas las en ajas, que es
.
3
S
2
sacudimien os desas osos ; pe o desde que
el en endimien o del homb e ma cha abano-
zando, y la imp en a consigna sus p og e-
sos , ya ni la in asion de los bá ba os, ni
la coalicion de los op eso es, ni la e ocacion
de las p eocupaciones so a capaces de hace le
e og ada . Es necesa io que las luces se ex.
iendan; que la especie humana se iguale y
ele e; y que cada una de las gene aciones
sucesi as, que la mue e consuma y disipe,
deje á lo menos as de si un camino b illan,
e que ma que siemp e la he mosa senda
de
la
e dad.
IlY »EL CURSO BE POLITICA CoNSTITUCTOWÁD.P
~O
*

ciG
$S3
'1
TABLA
DE LAS MATERIAS
DEL TOMO SEGUNDO.
páginas

C.A.P. XVIII.
Del pode municipal...4s ..

3
Obse aciones


•••.

18
cAP.
xix.
De la o ganizacion de la ue &
za a mada en un Es ado cons i ucio-1
nal


olé.

0

/4
,Obse aciones...... . . .. . . .......

•

,.

48
CA p
. xx.
De los ibunales mili a es

,

57
.--Obse aciones

613

CAP. XXI.
De los de echos _ppliiicos. .. . . ..

62
—Obse aciones....

W• ******** ••••••

67

CAP.
mai.
De
los de echos indi iduales.

72
..._.---,..

CAP.
XXIII.
D
.-s
e
a
—
be a pe sonal...

90
Obse aciones

4

.
zoo
CAP• XXIV.
Del
jy:ze: opo ju ados....
1,06
4.,--
'CAP. XXV.
De'`-la libe ad eligiosa

.
107
CAP. XXVI.
De la libe ad de indus ia.
i 1
—Obse aciones

.
I
37
QU
I
.
xx ii.
De la in iolabilidad de las
p opiedades...

á

...
e
148
.----Obse aciones

.
1
6;
CAP.
xx iii.
De la libe ad de la im-
p en a

a


172
0
---
Ob
se aciones. *****
se *ei oa ******* e ***** leso

187
TOMO. II%
3
54
CAP.
y
ax.
De la libe ad de Imp imi
los
olle os, esc i os sa í icos, y Dia-
ios, conside ada con elacion al
e es del gobie no..

q
I
CAP. XXX.
Con inuacion del
mismo asun o

230
CAP. XXXI.
.De la su.spensiony iolacin
-

-
de las cons i uciones

2
s
use aciones *****
•••••••••••• ***** ***** 11•••

271,
TRATADO DE LAS REACCIONES POLÍTICAS
POR EL MISMO AUTOR.
CAP.
.
De los di e en es géne os de
eacciones

2 79
CAP. II.
De los debe es del gobie no
en las eacciones con a los homb es.
287
CAP. II/.
De los debe es del gobie no
con a las eacciones de las ideas

291
CAP. IV.
De los debe es de los esc i o-
es en las eacciones con a las, ideas.
294
CAP. V.
De la conduc a de los esc i o es
ac uales

296
CAP.

Con inuacion del
'mismo asun o

306
CAP.
VII.
De los p incipios........... *****

322
'
CAP.
VIII.
De la a bi a iedad...........-

336
CAP.
IX.
Recapi ulacion..essemeeke
n
••41
4
Beeue
349
0••
nn
••-••
n
•