El p oceso de Bolonia en las aulas uni e si a ias: una pe spec i a eu opea 55
© sec e a iado de publicaciones uni e sidad de se illa Cues iones Pedagógicas, 19, 2008/2009, pp 55-73
EL PROCESO DE BOLONIA EN LAS AULAS
UNIVERSITARIAS: UNA PERSPECTIVA EUROPEA
The Bologna p ocess in uni e si y class ooms: an Eu opean
pe spec i e
Ma ía del Ma DEL POZO ANDRÉS
Uni e sidad de Alcalá
RESUMEN: Uno de los aspec os del “p oceso de Bolonia” que más ha ans-
cendido y más polémica ha despe ado es el de la e olución me odológica que im-
plica (“educación supe io cen ada en el alumno”), como consecuencia de la im-
plan ación de los c édi os ECTS y de la inco po ación de compe encias que conec en
al alumnado con el me cado labo al. Es e a ículo es udia sus bases, su e dade a
impo ancia y su peso en la p ác ica de la e o ma. Pa iendo del análisis de la docu-
men ación exis en e sob e el EEES, se desc ibe a con inuación la g an he e ogeneidad
de soluciones didác icas empleadas en las di e en es uni e sidades eu opeas. Y inal-
men e, se señalan algunos p oblemas y con adicciones del p oceso, mos adas desde
la expe iencia a pie de aula, pa adojas que se á p eciso co egi pa a log a ealmen e
la lib e ci culación de p o eso es y alumnos po odo el espacio eu opeo de educación
supe io .
PALABRAS CLAVE: Educación Supe io , plan de Bolonia, e olución me o-
dológica, Espacio Eu opeo de Educación Supe io , educación compa ada.
SUMMARY: One o he mo e widely known and con o e sial aspec s o he
“Bolonia P ocess” is ha o he me hodological e olu ion ha in ol es (“Highe Ed-
uca ion ocused on he s uden ”), as a esul o he implemen a ion o he ECTS c edi s
and o he inclusion o compe encies which connec he s uden wi h he labou ma -
ke . This a icle s udies i s p inciples, i s eal impo ance and i s conce nmen in he
ealiza ion o he e o m. Conside ing he analysis o he documen a ion a ailable on
he EEES, he g ea he e ogenei y o educa ional solu ions used in di e en Eu opean
Uni e si ies a e desc ibed. Finally, some pa adoxical p oblems and con adic ions o
he p ocess a e p esen ed, based on class oom expe ience, which mus be adjus ed in
o de o allow he ee low o eache s and s uden s in he Eu opean sphe e o highe
educa ion.
KEY WORDS: Highe Educa ion, Bolonia P ocess, me hodological e olu-
ion, Eu opean Space o Highe Educa ion, compa a i e educa ion.
56 Ma ía del Ma Del Pozo And és
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La eno ación me odológica en el ma co eu opeo del P oceso de Bolonia
En los úl imos años es amos i iendo den o de la sociedad española un de-
ba e sob e la adap ación de nues as uni e sidades al Espacio Eu opeo de Educación
Supe io , cues ión conocida, incluso po los p o anos, como “el p oceso de Bolo-
nia”. Uno de los aspec os que más ha anscendido y más polémica ha despe ado es
la e olución me odológica que supone el pode cumpli con los obje i os comunes
ma cados po es e p oceso, y que se es á pe cibiendo en nues as aulas como la mayo
ans o mación en la his o ia de la enseñanza uni e si a ia.
Po eso, y como his o iado a de la educación que soy, las es p ime as p egun-
as que me plan eé al comenza es e a ículo ue on: ¿de dónde su gió es a iden i ica-
ción del p oceso de Bolonia con nue as me odologías? ¿qué p incipios de la polí ica
uni e si a ia eu opea inspi a on la eno ación didác ica? ¿es ealmen e és e uno de
los obje i os o iginales del plan o se ha con e ido en una consecuencia necesa ia
pa a pode pone lo en p ác ica? Pa a con es a las ecu í a las uen es p ima ias, es o
es, a los documen os o iginales que pusie on en ma cha el Espacio Eu opeo de Edu-
cación Supe io y a aquellos in o mes elacionados con ellos que han ido o ien ando
las polí icas nacionales de los di e en es países en es os úl imos diez años.
Se conside a habi ualmen e como pun o de pa ida de es e p oceso la decla-
ación conjun a i mada en Bolonia en 1999, aunque es e documen o ino p ecedido
de o o, p esen ado en la uni e sidad de la So bona el 25 de mayo de 1998, susc i o
po los minis os de Educación de F ancia, Alemania, I alia y Reino Unido, y que
ealmen e supuso el pis ole azo de salida de odo el p oyec o. En él se eco daba que
Eu opa no sólo es aba unida po el eu o y la economía, sino que ambién podía cons-
ui se a pa i del conocimien o, y que en es e p oceso las uni e sidades cumplían
un papel undamen al. Po eso, se clamaba po el desa ollo de un ma co común de
abajo pa a la enseñanza y el ap endizaje que po enciase la mo ilidad de p o eso es y
alumnos y una coope ación cada ez más ce cana. Pa a ello se apun aba la o ganiza-
ción de un sis ema con dos ciclos, que pe mi ie a el es ablecimien o de equi alencias,
la implan ación de c édi os que pod ían segui el esquema ECTS,1 y el econocimien-
o de las cuali icaciones académicas de educación supe io . En el p ime ciclo de es u-
dios se acili a ía a los alumnos la capaci ación en idiomas y la habilidad pa a u iliza
las nue as ecnologías de la in o mación, mien as que en el segundo ciclo se da ía
un “én asis ap opiado” a la in es igación y al “ abajo au ónomo”. Todo ello con el
obje i o de que los es udian es pasa an un semes e en una uni e sidad ex anje a y
que el p o eso ado pudie a abaja en o os países di e en es del p opio. Y la inalidad
úl ima e a “el econocimien o mu uo de los g ados de la educación supe io , con p o-
pósi os p o esionales, a a és de las di ec ices espec i as de la Unión Eu opea”. Se
1 El ECTS se adop ó en 1989, den o del p og ama ERASMUS, pa a acili a el econoci-
mien o de los pe íodos de es udio en el ex anje o, pe mi iendo aumen a la mo ilidad de los
es udian es en Eu opa.
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ab ía así un p oceso de “p og esi a a monización” de la a qui ec u a de g ados, ciclos
y í ulos, susc ibiéndose un comp omiso pa a c ea una “Eu opean a ea o highe edu-
ca ion”, que en España se adujo como el Espacio Eu opeo de Educación Supe io .2
La decla ación de la So bona no ue aclamada unánimemen e, ni siquie a llegó
a se bien en endida en los o os eu opeos. De hecho, unos días an es de la i ma del
documen o de Bolonia, se publicó, como ex o ecopilado de an eceden es y con ex-
os, un in o me, apoyado po la Asociación de Uni e sidades Eu opeas y la Con e-
de ación de Con e encias de Rec o es de la Unión Eu opea, sob e las es uc u as de
ap endizaje en la educación supe io en Eu opa. Un anexo, que lle aba el suge en e
í ulo de “La Decla ación de la So bona de 25 de mayo de 1998: lo que dice, lo que
no dice”, pa ecía des inado a calma las esis encias, con usiones y suspicacias le an-
adas po es e documen o. En él se insis ía en que el é mino “a monización” hacía
e e encia a “la a qui ec u a del sis ema”, al ma co global de g ados y í ulos, pe o que
en ninguna línea de la decla ación se escondía ni la más mínima p e ensión de a mo-
niza “con enidos, cu icula o mé odos”. Sin emba go, es e pun o es aba despe ando
ya eno me a ención, cuando, sin emba go, habían pasado más desape cibidos o os
e os, como la necesidad de compe i en los me cados académicos in e nacionales o la
dimensión labo al que suponía la in oducción del concep o de “cuali icaciones”, que
se de inían como los conocimien os y las des ezas que se podían aplica en el mundo
del abajo, y que ealmen e p eocupaban más que los p opios í ulos académicos.3
Po lo an o, podemos apun a que en los o ígenes del p oceso de c eación del
Espacio Eu opeo de Educación Supe io la inno ación me odológica no e a un ele-
men o undamen al, y ni siquie a se incluía en ese e o de la “a monización”, que sí
ecogía la necesidad de diseña un modelo compa ido de g ados y ciclos, que pod ían
con alida se a pa i de la adopción de un sis ema común, el Sis ema Eu opeo de
T ans e encia de C édi os (ECTS). Es as ideas o iginales ue on omando una o ma
más conc e a y desa ollándose en las siguien es euniones de los minis os de Edu-
cación eu opeos.
La p ime a y más amosa p odujo la decla ación de Bolonia, i mada el 19
de junio de 1999 po ein inue e minis os de Educación de di e en es países. En
ella se a i ica on los acue dos de la decla ación de la So bona y se es ablecie on los
obje i os pa a log a el Espacio Eu opeo de Educación Supe io , que consolida ía y
en iquece ía la ciudadanía eu opea y se ía capaz de “da a sus ciudadanos las compe-
encias necesa ias pa a en en a los e os del nue o milenio”. En e ellos se ecogía
el impulso a “la dimensión eu opea necesa ia en Educación Supe io , pa icula men e
con elación al desa ollo cu icula , coope ación in e -ins i ucional, esquemas de mo-
2 La decla ación de la So bona puede encon a se en www.bologna-be lin2003.de/pd /So bon-
ne_decla a ion.pd . Consul ado el 10 de ab il de 2009.
3 “P ojec Repo . T ends in Lea ning S uc u es in Highe Educa ion. 7 June 1999”, en h p://
www.eua.be/eua/jsp/en/upload/OFFDOC_BP_ end_I.1068715136182.pd . Consul ado el 10
de ab il de 2009.
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ilidad y p og amas in eg ados de es udio, o mación e in es igación”, la adopción de
un sis ema compa able de i ulaciones, el es ablecimien o de un modelo en dos ciclos
y undamen ado en los c édi os ECTS, que acili a ían la mo ilidad de los es udian es
y que pudie an ambién se cu sados en con ex os no uni e si a ios, incluyendo el
ap endizaje a lo la go de la ida, y la po enciación de la coope ación eu opea “pa a
asegu a la calidad, con is as a desa olla c i e ios y me odologías compa ables”.4
Aunque algunos au o es in e p e an es a úl ima ase como una elación en e la cali-
dad y las me odologías educa i as,5 los gobie nos nacionales la han enido en endien-
do más bien como una búsqueda de p ocedimien os comunes pa a e alua la calidad.
Es e pequeño ma iz cambia ía sus ancialmen e el signi icado del ex o, que ya no
apela ía explíci amen e a la eno ación me odológica, aunque és a pudie a es a eng-
lobada implíci amen e den o del concep o de calidad.
La siguien e eunión de minis os de Educación, celeb ada en P aga el 19 de
mayo de 2001, p odujo un documen o en el que se diseña on acciones pa a implemen-
a los obje i os del p oceso de Bolonia. Las más ce canas a los e os me odológicos
ue on dos: la insis encia en el uso de un sis ema de c édi os como el ECTS, “pa a p o-
mo e una mayo lexibilidad en los p ocesos de ap endizaje y cuali icación” y el e-
conocimien o de que las es a egias de “ap endizaje a lo la go de la ida” e an e icaces
pa a en en a los desa íos de la compe i i idad y del uso de las nue as ecnologías.6
Pe o la e dad es que en ninguna de las acciones conc e as que se desc iben en es os
y en o os documen os se menciona el papel del p o eso ado y de las me odologías
didác icas en es e p oceso.7 Mien as an o, la Asociación de Uni e sidades Eu opeas
iba delineando el concep o y signi icado del Sis ema Eu opeo de T ans e encia de
C édi os (ECTS), que en la eunión de Zu ich (11/12 de oc ub e de 2002) se de inió
como “un sis ema cen ado en el es udian e, que se basa en la ca ga de abajo del
es udian e necesa ia pa a la consecución de los obje i os de un p og ama. Es os obje-
4 “The Bologna Decla a ion o 19 June 1999. Join decla a ion o he Eu opean Minis e s o
Educa ion”. En Bologna p ocess. The o icial websi e 2007-2009. h p://www.ond. laande en.
be/hoge onde wijs/bologna/ Consul ado el 8 de ab il de 2009.
5 ALBA PASTOR, C. (2004) La iabilidad de las p opues as me odológicas pa a la aplicación
del c édi o eu opeo po pa e del p o eso ado de las uni e sidades españolas, inculadas a la
u ilización de las TICs en la docencia y la in es igación, p. 37. En h p://www.mec.es/uni /
h ml/in o mes/es udios_analisis/ esul ados_2004/ea0042/EA-2004-0042-ALBA-2-In o meG-
lobal.pd . Consul ado el 10 de ab il de 2009.
6 “Towa ds he Eu opean Highe Educa ion A ea. Communiqué o he mee ing o Eu opean
Minis e s in cha ge o Higue Educa ion in P ague on May 19 h 2001”. En Bologna p ocess.
The o icial websi e 2007-2009. h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wijs/bologna/. Con-
sul ado el 8 de ab il de 2009.
7 ALBA PASTOR, C. (2004), op. ci ., p. 39. En h p://www.mec.es/uni /h ml/in o mes/ es u-
dios_analisis/ esul ados_2004/ea0042/EA-2004-0042-ALBA-2-In o meGlobal.pd . Consul a-
do el 10 de ab il de 2009.
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i os se especi ican p e e iblemen e en é minos de los esul ados del ap endizaje”.8
Es en elación con la implan ación del c édi o ECTS cuando se empezó a habla del
cambio en el ol del p o eso ado, pa a adap a se a un nue o concep o de educación
“basado en el ap endizaje y cen ado en el alumno”, en el que “la dimensión de la
enseñanza [...] es á en unción del que ap ende y cómo ap ende á mejo y llega á a
consegui lo que se le ha ma cado como obje i o”. Al p o eso se le a a pedi “que
guíe/acompañe al alumno/a a a és de un conjun o de ac i idades educa i as donde la
clase p esencial es un elemen o pa a la consecución de una se ie de compe encias en
las que los conocimien os (su comp ensión y su manejo) son una pa e”.9
El comunicado i mado el 19 de sep iemb e de 2003 en la eunión de minis-
os de Educación celeb ada en Be lín, al que se adhi ie on cua en a países, en a izó
algunos de los aspec os o mulados en las p eceden es decla aciones, como el es a-
blecimien o de los sis emas de ac edi ación y calidad o la necesidad de po encia el
ap endizaje a lo la go de la ida, a a és del diseño de i ine a ios lexibles y median e
un uso ap opiado de los c édi os ECTS, é minos agos y que en iquecie on poco la
e lexión me odológica.10 La apo ación de la Asociación Eu opea de Uni e sidades a
esa sesión, plasmada en la decla ación ap obada du an e su con ención, celeb ada en
G az en e el 29 y el 31 de mayo de ese mismo año, ue el iden i ica el sis ema ECTS
como un medio pa a “c ea ías de ap endizaje [...] lexibles y cen adas en el alumno”
y el in oduci el concep o de “mejo es p ác icas”, que se ían in e cambiadas en e las
uni e sidades a a és de “los ac uales p oyec os pilo o” y los p og amas conjun os,
“alen ando la de inición de los esul ados y de las habilidades del ap endizaje”.11
Mucho mayo impac o u ie on los denominados “desc ip o es de Dublín”,
que cons i uyen el ma co común y compa ido de cuali icaciones elabo ado pa a la
educación supe io . Los desc ip o es pa a los es ciclos (Bachelo , Mas e y Doc o a-
do) ue on ap obados en la eunión celeb ada en la capi al de I landa el 23 de ma zo
de 2004 po el Join Quali y Ini ia i e in o mal g oup, y han se ido pa a de ini las
8 “C edi T ans e and Accumula ion – he Challenge o Ins i u ions and S uden s. EUA/ Swiss
Con ede a ion Con e ence. ETH Zü ich, 11/12 Oc obe 2002. Conclusions and Recommenda-
ions o Ac ion”. En h p://www.eua.be/ ileadmin/use _upload/ iles/EUA1_documen s/ ZU-
RECTS_Fi.1069/46636712.pd . Consul ado el 8 de ab il de 2009.
9 AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y ACREDITACIÓN (2003)
P og ama de Con e gencia Eu opea. El c édi o eu opeo, p. 15. En h p://www.aneca.es/publi-
caciones/docs/publi_c edi o%20eu opeo. pd . Consul ado el 8 de ab il de 2009.
10 “Realising he Eu opean Highe Educa ion A ea. Communiqué o he Con e ence o Minis-
e s esponsible o Highe Educa ion in Be lin on 19 Sep embe 2003”. En Bologna p ocess.
The o icial websi e 2007-2009. h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wijs/bologna/ Con-
sul ado el 8 de ab il de 2009.
11 “Decla ación de G az. Después de Be lín: el papel de las uni e sidades” (4 de julio de 2003).
En h p://www.c ue.o g/expo /si es/C ue/p ocbolonia/documen os/doceua/Decla acixn_de_
G ez.pd . Consul ado el 8 de ab il de 2009.

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cuali icaciones y compe encias que odos los es udian es eu opeos deben habe conse-
guido pa a accede a cada g ado y ni el. Así, po ejemplo, en la pa e co espondien e
a las habilidades de ap endizaje, un es udian e puede comple a su p ime ciclo o
Bachelo si ha desa ollado aquellas que le son necesa ias pa a con inua sus es udios
con un ele ado ni el de au onomía; puede supe a su segundo ciclo o Mas e si es á
capaci ado pa a segui es udiando de o ma o almen e au ónoma o au odi igida; y
puede acaba el e ce ciclo o doc o ado si es capaz de p omo e , en con ex os acadé-
micos y p o esionales, un desa ollo signi ica i o del conocimien o.12 O o g upo de
abajo ligado al p oceso de Bolonia elabo ó un documen o sob e cuali icaciones y
compe encias,13 una de las líneas más alo adas en el Espacio Eu opeo de Educación
Supe io pa a cumpli con la denominada “es a egia de Lisboa” (2000), que p e ende
“equipa a Eu opa con las habilidades y compe encias necesa ias pa a iun a en una
economía globalizada y basada en el conocimien o”. Po eso, en la decla ación eali-
zada po los minis os de Educación eu opeos eunidos en su ci a bianual en Be gen,
los días 19 y 20 de mayo de 2005, se anunció la adopción de los sis emas de cuali i-
caciones y desc ip o es gené icos pa a cada ciclo de es udios, basados en esul ados y
compe encias; y la p o isión en odos los países de sis emas de calidad basados en los
c i e ios expues os en el comunicado de Be lín.14
La supe ación de los desencuen os en e las cuali icaciones de los i ulados y
las necesidades del me cado de abajo ue la azón aducida po la Comisión de las
Comunidades Eu opeas pa a p esen a una comunicación al Consejo y al Pa lamen o
Eu opeo de 10 de mayo de 2006, en la que se pidió que los p og amas uni e si a ios
se es uc u asen de mane a que conec asen mejo con los eque imien os labo ales,
lo que implicaba la necesidad de o ece cu icula inno ado es, “mé odos de ense-
ñanza y p og amas de o mación inicial y pe manen e que incluyan unas des ezas
más ampliamen e elacionadas con el empleo, conjun amen e con las habilidades más
12 “Sha ed «Dublin» desc ip o s o Sho Cycle, Fi s Cycle, Second Cycle and Thi d Cycle
Awa ds”. En h p://www.uhu.es/con e gencia_eu opea/documen os/documen os-2007/Com-
ple ese DublinDesc ip o s.doc. Consul ado el 10 de ab il de 2009.
13 A F amewo k o Quali ica ions o he Eu opean Highe Educa ion A ea (2005). h p://www.
ins i u ional.us.es/eees/ o macion/Eu opeann%20F amewo k%20 o%20Quali ica ion%20in%
20EHEA%2005.pd . Consul ado el 10 de ab il de 2009.
14 “The Eu opean Highe Educa ion A ea – Achie ing he Goals. Communiqué o he Con e -
ence o Eu opean Minis e s Responsible o Highe Educa ion, Be gen, 19-20 May 2005”. En
Bologna p ocess. The o icial websi e 2007-2009. h p://www.ond. laande en.be/hoge onde -
wijs/bologna/. Consul ado el 8 de ab il de 2009. Un esumen de los p incipales documen os
publicados en e 1999 y 2004 puede consul a se en FEIXAS, M. (2004) “De Bolonia a Be lín”,
Re is a In e uni e si a ia de Fo mación del P o eso ado, 18-1, pp. 149-162.
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especí icamen e académicas”. En e es as des ezas se incluyen el abajo en g upo, la
capacidad de lide azgo y de comunicación o el dominio de las TICs.15
Es en el año 2007 cuando encon amos un cla o econocimien o de los cam-
bios me odológicos que se es án p oduciendo en la enseñanza uni e si a ia. El in-
o me T ends V, un documen o que la Asociación de Uni e sidades Eu opeas iene
p esen ando como uen e de in o mación pa a o ien a las sesiones de las euniones
bianuales de minis os de Educación, a i mó que las e o mas de Bolonia lle aban a
los alumnos a expe imen a impo an es ans o maciones académicas, en e ellas, las
“me odologías de enseñanza y ap endizaje”.16 En ese mismo año, la decla ación de
los minis os eu opeos de Educación, eunidos en Lond es el 18 de mayo, ue mucho
más explíci a que ninguna de las an e io es. En p ime luga , es ableció unos nue os
p incipios pa a el Espacio Eu opeo de Educación Supe io , en e los que se con aban
la libe ad académica, la au onomía ins i ucional, la igualdad de opo unidades y los
p incipios democ á icos que p e enden p epa a a los es udian es pa a la ida como
ciudadanos ac i os. En segundo é mino, se a i mó po p ime a ez la c ecien e con-
cienciación exis en e de que un esul ado muy signi ica i o del p oceso de Bolonia
se ía el log o “de una educación supe io cen ada en el alumno y no di igida po el
p o eso ”.17 Cu iosamen e, el in o me T ends V des acó la necesidad de in oduci
ac uaciones pa a alo a la excelencia, “de mane a que no sólo la in es igación exce-
len e sea p emiada en las ca e as académicas, sino ambién la enseñanza excelen e y
el éxi o del es udian e”.18
En los dos úl imos años se ha o ganizado un g upo de seguimien o del p oce-
so de Bolonia, a in de supe isa la consecución de los obje i os explici ados en el
comunicado de Lond es y p esen a un in o me de esul ados en la siguien e eunión
de los minis os de Educación, celeb ada en Lo aina en ab il de 2009. Es as á eas
son la mo ilidad, la es uc u a en ciclos, el econocimien o del ap endizaje no o mal
e in o mal, el ma co de cuali icaciones, el ap endizaje a lo la go de la ida, los sis-
15 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (2006) “Communica ion om he
Commission o he Council and he Eu opean Pa liamen . Deli e ing on he Mode nisa ion
agenda o uni e si ies: Educa ion, esea ch and inno a ion”. En h p://ec.eu opa.eu/educa ion/
policies/2010/doc/ comuni 2006_en.pd . Consul ado el 9 de ab il de 2009.
16 CROSIER, D.; PURSER, L. & SMIDT, H. (2007) T ends V: Uni e si ies Shaping he Eu-
opean Highe Educa ion A ea, p. 47. En Bologna p ocess. The o icial websi e 2007-2009.
h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wijs/bologna/ Consul ado el 8 de ab il de 2009.
17 “London Communiqué. Towa ds he Eu opean Highe Educa ion A ea: esponding o chal-
lenges in a globalised wo ld. 18 May 2007”. En Bologna p ocess. The o icial websi e 2007-
2009. h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wijs/bologna/ Consul ado el 8 de ab il de 2009.
La ase exac a en inglés es la siguien e: “The e is an inc easing awa eness ha a signi ican
ou come o he p ocess will be a mo e owa ds s uden -cen ed highe educa ion and away om
eache d i en p o ision”.
18 CROSIER, D.; PURSER, L. & SMIDT, H. (2007), loc. ci ., p. 65.
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emas de e aluación de la calidad, la dimensión social y la in eg ación del Espacio
Eu opeo de la Educación Supe io en un con ex o global.19 En sus documen os de
abajo las cues iones me odológicas uel en a queda o illadas. Pe o en un in o me
p esen ado an e dicha comisión de seguimien o po el sec e a iado de Bolonia se e-
conoce ya muy explíci amen e que el “ap endizaje cen ado en el alumno” equie e
nue as pe spec i as pedagógicas y un cu iculum ocalizado hacia el ap endiz. Los
“académicos”, en es echa coope ación con los ep esen an es de es udian es, debe án
con inua desa ollando desc ip o es in e nacionales -con el lenguaje común iniciado
po los de Dublín-, y esul ados de ap endizaje, pues son es os los que “encie an un
en oque cen ado en el alumno y alejan el núcleo de la educación supe io de las pe s-
pec i as adicionales cen adas en el p o eso o en la ins i ución”.20
Finalmen e, el comunicado emi ido po la Con e encia de Minis os de Educa-
ción, as su úl ima eunión, celeb ada en Lo aina el 28 y el 29 de ab il de 2009, si úa,
con o al o undidad, como una de las “p io idades” de la educación supe io pa a la
p óxima década, el “ap endizaje cen ado en el alumno”. És e equie e po encia el
abajo indi idual, desa olla nue os en oques pa a la enseñanza y el ap endizaje,
log a unas es uc u as y un cu iculum o ien ado más cla amen e hacia el ap endiz
du an e los es ciclos uni e si a ios y diseña i ine a ios educa i os más lexibles e
indi idualizados. La esponsabilidad de de ini desc ip o es in e nacionales y esul-
ados de ap endizaje ecae en los “académicos” y es udian es, pe o ambién en los
empleado es. A las ins i uciones uni e si a ias se les demanda impulsa la calidad
de la enseñanza en odos los ni eles y p og amas de es udios.21 Cu iosamen e, la de-
cla ación emi ida po la Asociación de Uni e sidades Eu opeas22 con mo i o de la
misma eunión minis e ial, apun a que el impulso en las cues iones elacionadas con
la calidad pasa po p omociona la calidad in e na de las ins i uciones uni e si a ias,
p oceso en el que debe implica se el p o eso ado de odos los ni eles, concluyendo de
una o ma muy elocuen e: “es esencial el comp omiso de oda la comunidad académi-
19 “Bologna wo k p og amme 2007-2009”. En h p://www.bologna2009benelux.o g. Consul a-
do el 10 de ab il de 2009.
20 “Bologna beyond 2010”. Repo on he de elopmen o he Eu opean Highe Educa ion A ea.
Backg ound pape o he Bologna Follow-up G oup p epa ed by he Benelux Bologna Sec e-
a ia . Leu en/Lou ain-la-Neu e Minis e ial Con e ence 28-29 Ap il 2009, pp. 15-16 y 29. En
h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wijs/bologna/con e ence/documen s/Beyond_2010_
epo _FINAL.pd . Consul ado el 3 de mayo de 2009.
21 “The Bologna P ocess 2020 – The Eu opean Highe Educa ion A ea in he new decade. Com-
muniqué o he Con e ence o Eu opean Minis e s Responsible o Highe Educa ion, Leu en
and Lou ain-la-Neu e, 28-29 Ap il 2009”. En h p://www.ond. laande en.be/hoge onde wi-
js/bologna/con e ence/documen s/Leu en_Lou ain-la-Neu e_Communiqué_Ap il_2009.pd
Consul ado el 3 de mayo de 2009.
22 La Asociación de Uni e sidades Eu opeas ep esen a a 34 Con e encias de Rec o es eu opeos
y a casi 800 ins i uciones de in es igación en el ámbi o de la educación supe io en los 46 países
inme sos en el p oceso de Bolonia.
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ca pa a la con inuidad a la go plazo de las e o mas básicas”.23 Es a apelación es casi
el único y más anspa en e mensaje lanzado a los docen es uni e si a ios, después
de diez años de con inuos in o mes sob e la cons ucción del Espacio Eu opeo de
Educación Supe io .
¿Qué conclusiones sob e las o ien aciones me odológicas podemos ex ae de
es e eco ido po los p incipales documen os-guía del p oceso de Bolonia? Pa ece
cla o que el cambio de me odología en la enseñanza uni e si a ia no ue uno de los
obje i os iniciales que p opulsa on el plan de Bolonia, aunque sí ha esul ado se una
de sus consecuencias. Una decisión académica, la implan ación de los c édi os ECTS,
y o a económica, la inco po ación de habilidades y compe encias que conec en a los
es udian es con el me cado labo al, se delinean como los dos ac o es que han p opi-
ciado la eno ación me odológica. Muy p og esi amen e se ha ido cons uyendo el
concep o de “educación supe io cen ada en el alumno”, que no se explici ó cla a-
men e has a los documen os del año 2007. Sin emba go asomb a el silencio sos enido
que se cie ne sob e el p o eso ado y su misión en la aplicación del p oceso de Bolonia.
“Podemos deci que es el g an ausen e. Se menciona a las ins i uciones, es udian es,
asociaciones,... pe o el p o eso ado, su unción, su papel en odo es e p oceso no se
menciona, cuando pa ece que la ans o mación eal de los p ocesos de enseñanza es
a ea suya en el desempeño de su labo docen e”.24 El hecho de que los in o mes más
ecien es apun en una necesidad de econoce la excelencia académica y de implica
al p o eso ado en la ba alla po log a mejo es ni eles de calidad puede se un sín oma
de que empiezan a ad e i se cie as isu as en el sis ema. Dejo hil anada es a idea,
que e oma é pos e io men e en mis e lexiones inales.
En cuan o a la di ección y sen ido que deben ene es as nue as me odologías,
casi nada se dice en los documen os eu opeos. En algún momen o es u o de moda
el é mino “buenas p ác icas”, que se iden i ica ían a a és de los esul ados de las
expe iencias pilo o y median e el in e cambio in e uni e si a io. Pa ece apun a se una
necesidad de popula iza o as me odologías que acompañen e incluso sus i uyan a la
adicional lección magis al, pe o es a es una pe cepción que apa ece más cla a en el
caso español que en o os países, posiblemen e po que es en España donde es a es a-
egia se man iene más i a. Así, en el R.D. de 5 de sep iemb e de 2003, que es ableció
el sis ema eu opeo de c édi os, se en endía és e como “una e o mulación concep ual
de la o ganización del cu ículo de la educación supe io median e su adap ación a los
nue os modelos de o mación cen ados en el abajo del es udian e”, lo que implica-
23 “EUA S a emen o he Leu en/Lou ain-la-Neu e Minis e ial mee ing, 28/29 Ap il 2009
om EUA P esiden , P o esso Jean-Ma c Rapp”. En h p://www.eua.be/ ileadmin/use _up-
load/ iles/Newsle e _new/EUA_Leu en_S a emen _JMR_FINAL_28Ap il09.pd . Consul a-
do el 3 de mayo de 2009.
24 ALBA PASTOR, C. (2004), op. ci ., p. 41. En h p://www.mec.es/uni /h ml/in o mes/ es u-
dios_analisis/ esul ados_2004/ea0042/EA-2004-0042-ALBA-2-In o meGlobal.pd . Consul a-
do el 10 de ab il de 2009.
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pode e lexiona sob e sus esul ados y ca encias. Es as palab as deben oma se con
un sen ido absolu amen e o ien a i o y sin p e ensiones de gene alización, pues aún
es án po llega los p ime os es udios que nos p esen en la ealidad de la implan ación
del Espacio Eu opeo de Educación Supe io , pe o no sólo a ni el bu oc á ico o ad-
minis a i o, sino “a pie de aula”. De las con e saciones man enidas en es os úl imos
meses con p o eso es eu opeos que se encuen an en los p ime os años de implan a-
ción del plan he ecogido algunas e lexiones inquie an es.
Así, en el caso de Holanda, pione a en la aplicación del modelo y de muchas de
las me odologías elacionadas con él, la ealidad co idiana nos mues a una p oblemá-
ica imposible de encon a en las decla aciones minis e iales o en las publicaciones
sob e inno ación. La al a de una inanciación adecuada pa a con a a más p o eso-
es, la excesi a ca ga de abajo de és os con los c édi os ECTS y la p esión a la que
se en some idos pa a ob ene buenos esul ados en in es igación, alo ados mucho
más que los docen es, ha lle ado a implan a un sis ema de moni o es o u o es, que
son alumnos del cu so supe io que colabo an en la co ección de abajos o exáme-
nes y en el desa ollo de los semina ios y g upos de discusión. Con escasos sueldos y
con a os limi ados, an u nándose de año en año, obligando a ealiza al p o eso un
es ue zo añadido pa a o ma les y ansmi i les los c i e ios exac os de co ección y
alo ación de los abajos pe sonales de cada alumno. Aunque en los o os in e nacio-
nales se habla mucho de la libe ad que iene el es udian e holandés pa a o ganiza sus
i ine a ios y su eco ido pe sonal, la ealidad uni e si a ia ha impues o que muchas
ca e as hayan de sup imi odas sus op a i as, al no ene ni el p o eso ado ni el iem-
po eque idos pa a pode impa i las. Po o a pa e, el nue o sis ema ha a aído un
núme o c ecien e de es udian es, con lo que los g upos en el g ado inicial de Bachelo
siguen eniendo en e cincuen a y cien alumnos, ci a que se educe d ás icamen e en
las ac i idades de semina io, pe o que obliga a dedica un iempo semanal conside a-
ble a la co ección de abajos.
És e es un segundo aspec o sob e el que ambién con end ía e lexiona . Los
documen os gene ados po el p oceso de Bolonia ponen siemp e el acen o en los “ e-
sul ados del ap endizaje”, dejando en manos de los p o eso es el diseño de ac i idades
de abajo pe sonal del es udian e pa a que pueda cumpli con las ho as ma cadas po
los c édi os ECTS. T as muchas con enciones y análisis cuan i a i os, muy p opios
de la cul u a uni e si a ia anglosajona pe o muy lejanos a la española, como el cálculo
de páginas de un lib o que se pueden lee en una ho a o el iempo que lle a hace un
esumen o un ensayo o iginal, que en o os países ha llegado a es a o almen e cuan-
i icado, se llega a conclui que, una ez ap endido el sis ema, no es muy di ícil el di-
seña un p og ama de ac i idades pa a que el alumno jus i ique los iempos de abajo
pe sonal. Lo que pa ece ealmen e complicado es abo da la e aluación de esas a eas,
po a ias azones. En p ime luga , po que eje cicios y asignaciones empo ales es án
pensados pa a el alumno medio, y el sis ema, a pesa de las p o es as de lexibilidad y
di e si icación, no con empla la casuís ica indi idual. En segundo é mino, po que, a
pesa de la impo ancia que se le da en la o alidad de documen os al “ap endizaje a lo

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la go de la ida”, que pa ece acaba con la idea de que odos los conocimien os deben
ap ende se en la e apa uni e si a ia, los p o eso es siguen bas an e con encidos de
que los es udian es deben domina , po los p ocedimien os que sea, unos con enidos
mínimos. Po eso, en muchos es udios, la lección magis al ha sido sus i uida po el
lib o de ex o o po eade s elabo ados po los docen es, que inci an a la ac i idad
pe sonal pe o que no son ealmen e me odologías muy inno ado as. Finalmen e, la
obligación que ecae en el p o eso de con ola odo el p oceso y las ap oximada-
men e cua en a ho as semanales de abajo pe sonal del es udian e hacen que las in-
e acciones docen e/alumno se concen en excesi amen e en la e aluación, mucho
más que en explo a caminos me odológicos inno ado es. Es a p eocupación po los
esul ados más que po los p ocesos puede lle a a una ápida “sa u ación”, an o
po pa e de los es udian es, a los que la no edad de muchos de los eje cicios queda
ma izada o anulada po la in ensidad y el ca ác e de obliga o iedad de la mayo ía de
ellos; como po pa e de los p o eso es, que en ans o mada su labo en una se ie
de ac i idades ligadas con la comp obación de esul ados: explicación y discusión de
c i e ios de e aluación, elabo ación e inclusión en el blackboa d de modelos de exá-
menes y abajos “co ec os”, lec u a y co ección de eje cicios y p uebas, eed-back
con el alumnado a pa i de sus ealizaciones,..., e c.41
El concep o de “educación supe io cen ada en el alumno” signi ica que és e
ges iona su p opio p oceso de ap endizaje, pe o en algunas ocasiones es e plan ea-
mien o se es á in e p e ando como man ene al es udian e pe manen emen e ocupado.
Sin emba go, los modelos educa i os cen ados en los suje os del ap endizaje, que
o man pa e de la cul u a pedagógica al menos desde el Emilio de Rousseau, no pue-
den iden i ica se con un ac i ismo desen enado y de cuyo sen ido el es udian e no es
plenamen e conscien e. Po el con a io, es as eo ías se p eocupan mucho del in e és
del suje o, de su libe ad pa a decidi cómo, a qué i mo y de qué mane a abaja, de
su en usiasmo y de sus necesidades psicológicas. Pe o en es e modelo uni e si a io
ac ual de “educación cen ada en el alumno”, sal o en algunas expe iencias conc e as
y pun uales, no se plan ean es as cues iones a ni el gene al, lo que p ima es la e icacia
y el con ol de esul ados. Cu iosamen e, es e con ol de esul ados suele ealiza se a
a és de las p uebas y los eje cicios más adicionales, como los exámenes o ales o
41 Así, po ejemplo, algunos de los p og amas de cu sos que he enido opo unidad de es udia
son bas an e di e en es de los ealizados en España. Aunque ambién exis en las Guías del
alumno, en el p og ama –que posibili a el p ime ni el de in e acción en e el p o eso y el
es udian e–, no suele habla se de compe encias ni de obje i os, muy poco del con enido de la
ma e ia, asigna u a o cu so, y no siemp e, de la me odología que se a a segui , que consis e,
en muchas ocasiones, en una p og amación, día po día, de las clases p esenciales, semina ios y
u o ías que se an a desa olla . La pa e más ex ensa del p og ama es la dedicada a explica las
di e en es ac i idades, eje cicios, ensayos, pape s, p esen aciones indi iduales o g upales, lec-
u as,.., e c., que los alumnos deben ealiza y los c i e ios que el docen e a a segui pa a e a-
lua las, exp esados, gene almen e, en los é minos bas an e cuan i a i os de no as numé icas y
peso –exp esado en é minos de po cen ajes– que cada ac i idad end á en la cali icación inal.
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esc i os y los es de elección múl iple. Y desde luego, se sigue poniendo en manos del
p o eso las he amien as que le dan el pode , el con ol y la e aluación de esul ados
y su plasmación en unas cali icaciones que cuan i ican la calidad del abajo eque i-
do, po lo que hab ía que plan ea se has a qué pun o no es és a una a iación de los
modelos de enseñanza adicionalmen e cen ados en el docen e.
En a ios documen os elacionados con el Espacio Eu opeo de Educación Su-
pe io se habla insis en emen e del concep o “buenas p ác icas”, sin que nunca llegue
a de ini se qué se en iende con es e é mino. ¿No pod ía esconde se as él un ejemplo
más, de los muchos que encon amos en la his o ia, y que ep oducen siemp e las
mismas pau as en la in oducción, ecepción y di usión de las inno aciones peda-
gógicas? Po que la apa ición de un mo imien o eno ado de especial calado suele
di idi el mundo de las educado es en dos bandos, los “an iguos” y los “nue os”,
siendo los p ime os obsole os, ine icaces, y, en úl imo é mino, “malos”, ob eniendo
es a cali icación de ca ác e mo al po lo adicional de sus p ác icas; mien as que los
segundos son los p og esis as, los a anzados y, en de ini i a, los “buenos”, po que
sus p ác icas son no edosas. Sin emba go, la his o ia nos demues a que, ya en el
siglo XXI, di ícilmen e se encuen an inno aciones nunca ensayadas, aunque sí que
pueden es a adap adas o ans o madas con espec o a sus p opósi os o iginales; que
una p ác ica de e minada puede cambia o almen e según sea aplicada po uno u o o
educado y que cada uno de ellos iene un es ilo docen e especial y p opio al que no
puede enuncia súbi amen e. Po o a pa e, las expe iencias que se documen an y
publican en las e is as pedagógicas siemp e pa ecen se exi osas – y no solamen e en
esul ados sino en é minos de cap u a el in e és de los alumnos, que es el e dade o
log o –, pe o, ¿qué pasa á con la implan ación gene alizada de ensayos? ¿qué pasa á
cuando la excepción se con ie a en no ma? ¿qué pasa á cuando una ac i idad que
aho a puede esul a no edosa pa a el alumnado, bien sea un abajo de semina io o
una p esen ación an e el g upo de compañe os, pase a epe i se en odas las ma e ias
y sesiones de sus es udios uni e si a ios?
En algunos países se han man enido ya deba es en e el p o eso ado sob e la
an aída y lle ada libe ad de cá ed a, y no deja de so p ende nos que es e ideal,
que si ió en el siglo XIX de emblema pa a odos aquellos docen es p og esis as que
quisie on in oduci en sus clases nue os con enidos, como el da winismo, p ohibidos
po las au o idades de la época, se haya con e ido en los momen os p esen es en un
é mino casi maldi o, sinónimo de p ác icas e óg adas, que pa ece encub i el deseo
incon esable del p o eso po segui haciendo lo mismo de siemp e, po con inua
epi iendo las an denos adas lecciones magis ales, po man ene su au o idad indis-
cu ible en el aula. Pe o, pa iendo de la base de que no c eo que el p oceso de Bolonia
me me en absolu o la au o idad del docen e, sino odo lo con a io, po la impo ancia
que concede a los esul ados, que sigue con olando y e i icando el p opio p o eso ,
sí que con end ía, quizás, ealiza un deba e ansnacional sob e cómo es á e olucio-
nando la más en añable libe ad del docen e, la que le pe mi e elegi los con enidos
y los mé odos más adecuados pa a ansmi i los. El hecho de que las compe encias
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y des ezas de ap endizaje hayan enido casi siemp e impues as “desde a iba”, po
o os colec i os, aunque puedan adap a se a cada caso en pa icula ; la necesidad de
escoge unas me odologías y o mas de o ganización en el aula que e an bien conoci-
das y a menudo ensayadas po muchos docen es uni e si a ios, pe o cuya aplicación
se p esen a aho a con ca ác e obliga o io y casi impues o; e incluso la ans o mación
del p opio papel del p o eso , que e me mada un an o su espon aneidad y su capa-
cidad de imp o isación, po que oda la ac i idad docen e queda p og amada an es de
conoce a los alumnos; ha de enido en una cie a desmo i ación del p o eso ado, lo
cual pod ía explica esas apelaciones a los “académicos” que comienzan a a lo a en
los documen os sob e Bolonia de es e año 2009.
Y, ¿qué es lo que e dade amen e impo a en el nue o sis ema uni e si a io?
Po que en es a obsesión po los esul ados, en algunos países se penaliza á el acaso
escola y los abandonos de ca e a inanciando a las uni e sidades, no po el núme o
de ma iculados, sino con c i e ios de éxi o y endimien o, es deci , en elación con los
alumnos que ob engan el í ulo. Po lo an o, no son los p ocesos, con sus posibilidades
me odológicas, los que ealmen e impo an, sino los log os ob enidos, muchas eces a
a és de las p uebas de e aluación más adicionales. E iden emen e, es e hecho a
a condiciona las ac uaciones del p o eso ado, que nue amen e e que se le iden i ica
con la unción de e aluado mucho más que con cualquie o o ol docen e.
El p oceso de Bolonia ha aído consigo un con inuo deba i sob e las o mas
de enseña en las uni e sidades, y es e deba e es siemp e posi i o en la medida en que
pe mi e e lexiona sob e las p opias p ác icas y ab e un espacio de encuen o e inno-
ación en e el p o eso ado. Pe o una de las lecciones que la his o ia de la educación
nos enseña es que las inno aciones didác icas sólo iun an si los docen es se ap opian
de ellas, si las hacen suyas, si pasan a o ma pa e de su p opia cul u a p o esional.
Pa a ello es necesa io iempo, implicación en el cambio y ac i udes no imposi i as
po pa e de las igu as de au o idad; que Bolonia no se pe ciba como un in en o
encubie o de me can ilización de la ida uni e si a ia; que en sus abundan es docu-
men os se mode e el discu so ecnoc á ico de los esul ados, el éxi o y la e icacia, más
ce canos a las polí icas de me cado; que se piense que el nue o modelo me odológico
de “ap ende en ez de enseña ” no conduce necesa iamen e a un cambio de alo es,
cambio que debe ía se uno de los ines p io i a ios de la ins i ución uni e si a ia en
es e mundo global en el que i imos. En de ini i a, que la con e gencia eu opea ecu-
pe e sus obje i os más ilusionan es, como e a el de la lib e ci culación de p o eso es
y alumnos po odo el Espacio Eu opeo de Educación Supe io . No ol idemos que el
in e cambio de pe sonas e ideas ue el mo o que impulsó la c eación de las p ime as
uni e sidades medie ales, y que és as no se hicie on amosas po las compe encias
que desa ollaban, ni po el po cen aje de éxi os que o ecían, sino po la excelencia y
el en usiasmo de sus es udian es y p o eso es.