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Con e encia Visiona ia
Doc o a a qui ec a po la Uni e sidad de Se illa en 2012.
Amplía sus es udios en la Uni e si á degli s udi di Roma
“La Sapienza” en las ma e ias de “Res au o A qui ec óni-
co” e “In e ención Paisajís ica y U bana”. En 2006-2007
ealiza el Más e de A qui ec u a y Pa imonio o ganiza-
do po la Uni e sidad de Se illa.
Comple a su o mación con una es ancia o ma i a en el
Ins i u o Andaluz del Pa imonio His ó ico (IAPH). En e
2005 y 2012 abaja con el Depa amen o de p oyec os
del Cen o de In e ención del IAPH especializándose
en in e ención e in es igación del pa imonio cul u al.
También ha pa icipado en la edacción y ges ión de
p oyec os de in es igación inculados con el pa imonio
cul u al, o mando pa e del equipo edac o del p oyec-
o de in es igación “Paisaje U bano His ó ico de las ciu-
dades Pa imonio Mundial. Indicado es de sos enibilidad.
El caso de es udio: Paisaje U bano His ó ico de la ciudad
de Se illa”.
Du an e el año 2014 dis u ó de una Beca de In es igación
concedida po la Sec e a ía de Educación Supe io , Cien-
cia, Tecnología e Inno ación de la República del Ecuado
en la Facul ad de A qui ec u a y U banismo de la Uni e -
sidad de Cuenca, in es igando en el P oyec o li CPM, en
la línea de Paisaje His ó ico U bano, codi igiendo el P o-
yec o PUH_C, inanciado po la Di ección de In es igación
de la Uni e sidad de Cuenca (DIUC).
In es igado del P oyec o li CPM, Sebas ián, es a qui-
ec o de p o esión con o mación de u banis a y una
maes ía en A qui ec u a del Paisaje. Su ámbi o de a-
bajo p o esional ha es ado inculado con la Plani icación
Te i o ial y U bana, abo dando en e o os los emas de
análisis de Paisaje y Diseño U bano. Es Ge en e de la Em-
p esa Consul o a Ecua o iana C+C Consulcen o, pione a
en in es igaciones e i o iales con más de 30 años de
ida.
Es p o eso de la Facul ad de A qui ec u a en las cá e-
d as de U banismo, Talle de Plani icación y Talle de
Res au ación. Ha pa icipado como In es igado del p o-
yec o li _CPM y ac ualmen e coo dina el IR3 Paisaje His-
ó ico U bano en el mismo p oyec o. También es el Di ec-
o del P oyec o “Re alo ización del Pa imonio Cul u al
y Na u al de la ciudad de Cuenca a pa i de es a egias
de desa ollo sos enible apoyadas en la igu a del Paisa-
je U bano His ó ico” (PUH_C), jun o con o os docen es,
in es igado es y alumnos de la Facul ad de A qui ec u a
La cons ucción del Paisaje U bano His ó ico desde una
mi ada in e disciplina y ciudadana. El caso de Cuenca,
Ecuado .
Julia Rey Pé ez
Codi ec o a del P oyec o de In es igación “Re alo ización del Pa i-
monio cul u al y na u al de la ciudad de Cuenca a pa i de es a e-
gias de desa ollo sos enible apoyadas en la igu a del Paisaje U bano
His ó ico” PUH_C
Sebas ian As udillo
Di ec o del P oyec o de In es igación “Re alo ización del Pa imonio
cul u al y na u al de la ciudad de Cuenca a pa i de es a egias de
desa ollo sos enible apoyadas en la igu a del Paisaje U bano His ó-
ico” PUH_C . Di ec o de la Ca e a de la Facul ad de A qui ec u a de
la Uni e sidad de Cuenca
57
Con e encia Visiona ia
El Cen o His ó ico de San a Ana de los Ríos de Cuenca
ue insc i o en 1999 en la Lis a de Pa imonio Mundial
(LPM) de la Unesco. La ausencia de un Plan de Ges ión de
dicho Cen o His ó ico ha p o ocado que en los úl imos
15 años que han anscu ido desde su Decla a o ia se
pongan en pelig o los alo es excepcionales uni e sales
en los que se apoyan los c i e ios pa a su insc ipción
en la LPM. En la Facul ad de A qui ec u a y U banismo
de la Uni e sidad de Cuenca se ha iniciado un p oyec-
o de in es igación cuyo obje i o es la aplicación de la
Recomendación del Paisaje U bano His ó ico (PUH) en la
ciudad de Cuenca. Es e es udio se concibe como una nue-
a mane a de pensa en la p o ección e in e ención del
Cen o His ó ico de Cuenca, al iempo que elabo a una
p opues a pa a el desa ollo u bano u u o de la ciudad
de Cuenca a pa i de sus alo es cul u ales. Debido a
la ampli ud concep ual del p oyec o y a la complejidad
de la cues ión pa imonial en el ámbi o u bano, se ha
conside ado necesa io la inco po ación de disciplinas
como el medioambien e, la economía, la a qui ec u a, la
an opología, la a queología y la geología. Sin emba go, la
g an apues a de es e p oyec o es con e i al ciudadano
en el au én ico p o agonis a de la in es igación, ya que
son ealmen e los cuencanos de a pie quienes disponen
de esa in o mación de p ime a mano pa a elabo a un
diagnós ico y una p opues a de in e ención en la ciudad.
Se conside a undamen al en ende el p o agonismo ac-
i o de la ciudadanía como un p oceso de cambio social
y sos enibilidad. Se a a de cons ui en e odos en un
p oceso de e lexión conjun a como es la ciudad que que-
emos.
La inculación de Cuenca con el más ecien e en oque
de ges ión del Pa imonio de inido po la Unesco en 2011,
el del Paisaje U bano His ó ico (PUH), iene sus inicios
en el 2013 a pa i de las in es igaciones que desa olla
el P oyec o li CPM “Manejo y P ese ación de la Ciudad
Pa imonio Mundial”.
El p oyec o li CPM, nace a pa i de una alianza in e -
nacional es a égica en e la Uni e sidad de Cuenca
y el VLIR (Vlaamse In e uni e si ai e Raad), cuya con-
apa e especí ica es la Uni e sidad Ca ólica de Leu en
(K.U. Leu en). Una de las líneas de in es igación de es e
p oyec o es p ecisamen e la del “Paisaje U bano His ó i-
co”, consolidada du an e el año 2014, g acias al g upo de
in es igado es in oluc ados en ella.
Como p oduc os de es a ase de in es igación se ob u o
la Tesis de Posg ado: «His o ic U ban Landscape uni s
o he His o ic Ci y Cen e o Cuenca and i s Bu e Zo-
nes», edac ada po Ma ía Eugenia Siguencia, y el P o-
yec o de In es igación «La in e ención en los bienes y
en el paisaje. La aplicación de la igu a de Paisaje U bano
His ó ico como he amien a de desa ollo sos enible»
elabo ado en el seno del P og ama Beca P ome eo po
la PhD. Julia Rey Pé ez.
1
2
La cons ucción del Paisaje U bano His ó ico
desde una mi ada in e disciplina y
ciudadana. El caso de Cuenca, Ecuado .
Resumen
58
Con e encia Visiona ia
Du an e la p ime a ase, el abajo del equipo de in es i-
gación se cen ó en la e isión de bibliog a ía en o no a
la igu a del PUH, cumpliendo con el econocimien o del
es ado de a e, que incluyó además la e isión de casos
de es udio en el con ex o in e nacional, a in de en ende
el concep o y jus i ica el po qué de la necesidad de apli-
ca lo en la ciudad de Cuenca.
Además del diagnós ico de la si uación ac ual, se p opuso
el desa ollo de una me odología de ap oximación a la
aplicación del PUH, pa a lo cual se pa ió de la p opia
de inición del concep o y de la me odología pues a en
p ác ica po el P oyec o de In es igación: Paisaje U bano
His ó ico en las ciudades Pa imonio Mundial – Indica-
do es de sos enibilidad 2009-2014 desa ollado po el
Ins i u o Andaluz del Pa imonio His ó ico (IAPH).
El es udio p e io que se había ealizado jus i icaba el Po
qué aplica la igu a del PUH en Cuenca, sus en ado en
emas como: el ápido e incon olado c ecimien o u bano
de la ciudad; los cambios socioeconómicos debidos a la
emig ación e inmig ación; la si uación de amenaza que
sopo a el pa imonio edi icado po emas como el u-
ismo, la in e sión inmobilia ia, la mo ilidad y el á ico
ehicula , la al a de man enimien o, la inco po ación de
nue a a qui ec u a, e c.
La p opia de inición de PUH –sin en a de alladamen e
en los ma ices del p opio é mino-, p opo ciona una idea
del Dónde; inco po ando el conjun o de la ciudad, más
allá de los lími es adminis a i os y ísicos de la ciudad
an igua, en coincidencia con los c i e ios edac ados
pa a su inclusión en la Lis a de Pa imonio Mundial (LPM).
El Qué, en e e encia a las múl iples capas de in o ma-
ción que se pueden gene a a pa i de la iden i icación
de elemen os, y que con ienen los a ibu os angibles e
in angibles que coexis en sob e el e i o io de la ciudad.
Po úl imo, el Cómo, elacionado en g an medida con la
ges ión, desa ollado a pa i de la me odología del IAPH,
que nos condujo a abaja con la supe posición de capas
emá icas de in o mación, en conside ación de cada uno
de los aspec os que de inen y delimi an el concep o de
PUH, conside adas desde la in e disciplina iedad y e-
niendo p esen e el con ex o de aplicación, la ciudad de
Cuenca.
Las capas de in o mación disponibles en ese momen o
e an aquellas p opo cionadas po la I. Municipalidad de
Cuenca, y que en unos casos con aban con in o mación
del conjun o de la ciudad, y en o os sólo del Cen o His-
ó ico:
- Densidad de población (habi an es/hec á ea). Es a
capa exp esa la dis ibución de la población sob e el e-
i o io, a ni el de sección censal.
- Pe iodos his ó icos. Co esponden a episodios consi-
de ados pa a el in en a io a ni el de ca álogo ealizado
po el p oyec o li CPM, conside ando aquellos momen-
os cla amen e de inidos po cambios socioeconómicos
signi ica i os pa a la ciudad, que in luye on en su con-
igu ación u bano-a qui ec ónica y en su consecuencia
en su paisaje.
- Usos de suelo. Hace elación a las di e sas ac i idades
que se desa ollan en el e i o io de la ciudad.
- Valo ación pa imonial. Es a capa de in o mación hace
e e encia a las ca ego ías de alo ación pa imonial
es ablecidas en el úl imo in en a io de Cuenca en 2009.
Es as ca ego ías son: Eme gen e, Valo A qui ec ónico A,
Valo A qui ec ónico B, Valo ambien al, Impac o nega i o
y Sin Valo .
Desde un inicio se u o conciencia de las di icul ades
que su gi ían al conside a el conjun o de la ciudad a la
ho a de iden i ica alo es, de allí el plan eamien o y la
necesidad de abaja con á eas de meno dimensión –
unidades de paisaje-, de inidas a pa i de unas cie as
condiciones de homogeneidad que posibili en su es udio
pa icula izado. En conco dancia con lo que encie a el
concep o de PUH, uno de los obje i os plan eados ue el
e i a en oques cen ados exclusi amen e en lo obje ual,
mo i o po el cual se p opone que en los análisis, en luga
de mos a la in o mación de cada edi icio, se ag upen
como concen aciones o á eas de densidad. Así se ue on
supe poniendo y abajando con más de 20 mapas, has-
a delimi a en unción de una se ie de ca ac e ís icas
comunes 14 unidades de paisaje en la ciudad de Cuenca.
1 El equipo PUH es á con o mado po Sebas ián As udillo Co de o,
Julia Rey Pé ez, Ma ía Eugenia Siguencia Á ila, Soledad Moscoso Co -
de o, Sil ia Auquilla Zamb ano, Paul Moscoso Rio io y Edison Sinchi
Tenesaca.
2 El p og ama Becas P ome eo se encuen a inanciado po la SE-
NESCYT.
3 Es a in es igación que ha dado luga a dos publicaciones: El Pai-
saje U bano His ó ico en las ciudades his ó icas pa imonio mundial:
indicado es pa a su conse ación y ges ión I y II y Guía del Paisaje
U bano His ó ico de la ciudad de Se illa
3
1. An eceden es
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Con e encia Visiona ia
Es aba cla o que la iden i icación de es as unidades de
paisaje se limi aba a las escasas capas de in o mación
disponibles, po lo que a anza en la in es igación a ni-
eles de mayo p o undidad implicaba la u ilización de
nue as capas, gene adas a pa i de la ansdiciplina-
iedad, dada la concepción holís ica que ae consigo la
ca ego ía del PUH. E a di ícil ob ene da os signi ica i os
únicamen e desde la mi ada de la a qui ec u a, y de ahí la
o mulación del p oyec o de in es igación Re alo ización
del Pa imonio Cul u al y Na u al de la ciudad de Cuenca
a pa i de es a egias de desa ollo sos enible apoyadas
en la igu a del Paisaje U bano His ó ico (PUH_C).
El obje i o de es e P oyec o es la aplicación de la men-
cionada igu a PUH conside ada como una modalidad
inno ado a de p ese ación del pa imonio. No obs an e,
se en iende más como una he amien a de ges ión que
como una nue a igu a de p o ección. Y es en es a nue a
necesidad de abaja en la ciudad como un odo, donde
nues o p oyec o abaja con el obje i o de aplica a la
ciudad de Cuenca es a nue a o ma de mi a y alo a el
pa imonio. O o de los obje i os undamen ales del p o-
yec o es la apues a po la ansdisciplina iedad, ya que,
como se ha comen ado an e io men e, la de inición de
PUH, obliga a abaja en el p oyec o con odas aquellas
disciplinas que engan algo que apo a en la cons uc-
ción de ciudad. Y po úl imo, y no menos impo an e: la
conside ación del ciudadano como el g an p o agonis a
de es e P oyec o. No necesi amos únicamen e dis in as
disciplinas pa a es udia la ciudad, su PUH y su pa imo-
nio, si no que necesi amos el apo e del ciudadano que lo
habi a. De ahí los es obje i os o las es ca ac e ís icas
que de inen la in es igación: la nue a mi ada pa imonial,
la in e disciplina iedad y el p o agonismo del ciudadano.
El es ado de conse ación del pa imonio cul u al angi-
ble de la ciudad de Cuenca, el cual se encuen a se ia-
men e de e io ado, jun o a las polí icas in e nacionales
de in e ención en conjun os u banos a pa i de medi-
das sos enibles, ha sido lo que ha e elado la necesidad
de delinea una me odología de in es igación que pe mi-
iese aplica la igu a del PUH en Cuenca y que consiga:
1) E alua el es ado de conse ación de Cuenca,
2) De ini los alo es cul u ales de la u be más allá de los
iden i icados en la Decla a o ia de 1999,
3) Iden i ica los impac os u banos, a qui ec ónicos,
u ís icos, paisajís icos, económicos, sociales y espacia-
les que a ec an a los alo es pa imoniales del conjun o y
4) Elabo a un Manual de Buenas P ác icas que, a pa i
de los alo es pa imoniales de la u be, ayuden a la de-
inición de es a egias de in e ención en la ciudad his-
ó ica, y de c ecimien o u bano de la p opia ciudad. Po
úl imo, se busca conclui el abajo con la p opues a de
la elabo ación de una se ie de Indicado es U banos que
pe mi a e alua y es ablece un seguimien o y con ol
del es ado de los alo es pa imoniales que incluye on
Cuenca en la ca ego ía de Ciudad Pa imonio Mundial en
la LPM y pode así moni o ea el PUH.
3. Me odología de In es igación
Debido al nacimien o ecien e de la igu a de PUH, hay
pocos casos de es udio de ciudades que hayan desa-
ollado una me odología cien í ica pa a su aplicación.
El ema de las unidades de paisaje en endíamos que e a
una cues ión pa a ob ene da os en la ciudad, ya que e a
imposible abaja con la ciudad comple a, siendo nece-
sa io iden i ica unidades de meno amaño de inidas a
pa i de sus ca ac e ís icas de homogeneidad. Con es e
nue o p oyec o lo que se busca es ede ini esas unida-
des de paisaje en unción de las nue as disciplinas que
se inco po an, mismas que p o ee án nue as capas de
in o mación.
Como se ha comen ado an e io men e, el paso un-
damen al ue la elabo ación de la me odología que nos
pe mi iese uni ica oda aquella in o mación ob enida de
los campos del medioambien e y la geomo ología y del
campo u bano y que nos pe mi iese iden i ica aquellos
alo es pa imoniales sob e los que cons ui aquellas
es a egias de in e ención. Las capas de in o mación
inculadas con los aspec os angibles son: Sis emas Na-
u ales / Si ios opog á icos / Geomo ología / Ríos /
Vege ación / Ruinas a queológicas / A qui ec u a his-
ó ica y con empo ánea / In aes uc u a / Sis emas de
anspo es y ci culación / Usos del suelo y o ganización
espacial / Relaciones espaciales y isuales, y en elación
a los aspec os in angibles son: P ác icas socio-cul u-
4 No obs an e, la iden i icación de dichas Unidades de paisaje si ió,
como se e á más adelan e, como pun o de pa ida pa a algunos es-
udios pos e io es, como los Talle es con los ciudadanos o el le an-
amien o ipológico.
5 Dicho p oyec o ue adjudicado el pasado mes de no iemb e de 2014
po la Di ección de In es igación de la Uni e sidad de Cuenca (DIUC).
4
2. El p oyec o PUH_C. Pun o de pa ida y obje i os
5
60
Con e encia Visiona ia

61
Con e encia Visiona ia
ales / P ocesos económicos / Di e sidad / Iden idad.
Finalmen e, dicha me odología se compone de cinco ases
de abajo:
Fase 1 Analí ica.
El obje i o de esa ase es desa olla aquellos análi-
sis que pe mi an la de inición del á ea de es udio y la
iden i icación de las di e en es unidades de paisaje que
cons i uyen la ciudad de Cuenca. Es os es udios an a
cons i ui la base concep ual y de conocimien o pa a la
ob ención de los obje i os mencionados ya que es án di-
igidos a conoce con mayo p o undidad alguna de las
cla es ísicas, u banas y pa imoniales que con o man
su es uc u a, poniendo de mani ies o la impo ancia de
aspec os menos e iden es que son una pa e ineludible
de su esencia como ciudad his ó ica. A con inuación se
indica la elación de es udios p opues os que esponden
an o la cues ión e i o ial como a la u bana:
I. De ca ác e e i o ial / U bano:
II. De ca ác e pa imonial
III. De pe cepción
Fase 2 Iden i icación de Unidades de Paisaje.
La ecopilación de esa can idad de in o mación, pe mi e
iden i ica aquellas unidades de paisaje que han con-
o mado y de inen el PUH de la ciudad de Cuenca y las
elaciones en e es as unidades. La cons a ación de las
unidades p opues as desde los análisis, se apoya en un
abajo de campo que, desde el análisis de la ealidad,
pe mi a co obo a la p opues a de unidades in si u y
ca ac e iza dichas unidades.
Fase 3 Selección de una unidad pa a un es-
udio especí ico.
En unción de su impo ancia y ele ancia, se selecciona
una de las unidades de paisaje iden i icadas pa a desa-
olla un es udio exhaus i o. Pa a la selección de dicha
unidad se ienen en cuen a aquellos pa áme os que en
mayo medida de inen el es ado de conse ación del PUH,
dis inguiendo la unidad que sopo e un mayo núme o de
impac os paisajís icos o que enga una mayo ca ga de
alo es pa imoniales.
Fase 4 Análisis especí ico pa a la unidad de-
e minada.
El obje i o de es a ase consis e en desa olla un es u-
dio más exhaus i o de la unidad de paisaje escogida en
la ase an e io . Es os nue os análisis es án ocalizados
p incipalmen e en iden i ica aspec os paisajís icos im-
po an es que e minan po con igu a la ca ac e iza-
ción de dicha unidad de paisaje. Se p oponen es udios de
accesibilidad, de pe cepción isual…
Fase 5 Elabo ación de la Ficha de unidad pai-
sajís ica y alo ación.
En es a ase se p ocede a olca oda la in o mación e-
copilada en un modelo de icha des inada a un posible
moni o eo. La icha no se concibe como un in, sino como
un medio pa a iden i ica alo es cul u ales, y iene la
siguien e es uc u a: 1) Medio ísico, 2) P ocesos his ó i-
cos y ac i idades, 3) Pe cepciones, 4) Recu sos pa imo-
niales, 5) Valo aciones cul u ales posi i as y nega i as.
Au en icidad e in eg idad, 6) Recomendaciones y necesi-
dades y 7) Moni o eo y iesgo. Indicado es.
Tomando en cuen a los 6 pasos de inidos po la Unesco
pa a la aplicación del PUH, el desa ollo de es e p oyec o
nos pe mi i ía desa olla los pun os 1, 2 y 3, siendo in-
discu ible el apoyo y la p esencia de la Municipalidad pa a
el desa ollo del es o de pasos:
• MAPA DE RECURSOS na u al, cul u al y humanos,
• ALCANZAR UN CONSENSO en que p o ege : alo es y
a ibu os,
• EVALUAR LA VULNERABILIDAD al cambio y desa ollo,
• INTEGRAR los pun os an e io es en el ma co de desa-
ollo u bano,
• DAR PRIORIDAD A LAS ACCIONES pa a la conse ación
y el desa ollo,
• ESTABLECER ASOCIACIONES LOCALES y los ma cos de
ges ión.
4. ESTADO DEL PROYECTO Y RESULTADOS.
En la ac ualidad el p oyec o PUH_C ha culminado ya la
p ime a Fase co espondien e al p oceso analí ico, que
además de apo a a un conocimien o más p o undo de
la ciudad, con ibuye a una de inición más p ecisa de las
unidades de paisaje, a a és de la supe posición de una
se ie de capas de alo . La in o mación ob enida a pa i
de los di e sos es udios sec o iales es abundan e, y de
hecho única, conside ando e in eg ando da os que nunca
an es han sido es udiados pa a el caso de la ciudad de
Cuenca, más aún si se conside a que ella ha sido gene-
62
Con e encia Visiona ia
ada pa iendo de la conside ación del pa imonio y del
paisaje u bano. A con inuación se esume pa e de es a
in o mación e e ida.
I. Es udios de ca ác e e i o ial o u bano.
- In luencia y condicionamien o del e i o io en la con i-
gu ación u bana de Cuenca.
La condición de Cuenca como ciudad ípica de la se anía
andina, de ine en g an medida la ue za del e i o io que
le si e de sopo e, cons i uyendo la geomo ología, la
geología y la hid og a ía, elemen os de sup ema impo -
ancia y que han condicionado de mane a con unden e su
desa ollo y con igu ación u bana.
La ciudad de Cuenca se encuen a emplazada en el ondo
de un alle, odeado po ele aciones de conside able ele-
ación. En e aquellos elemen os de impo ancia indiscu-
ible en la geomo ología de la ciudad son los íos Ta qui,
Yanuncay, Tomebamba y Machánga a, que jun o con sus
llanu as alu iales cons i uyen agen es undamen ales en
la modelación de la ciudad. De hecho la elación de los
íos con los asen amien os humanos de Cuenca ha es-
ado p esen e desde su misma undación, al pun o que
ue una de las condiciones que de inió su emplazamien o.
Los esca pes lu iales del ío Tomebamba y del Yanuncay,
de inen impo an es desni eles que a su ez gene an una
sucesión de isuales desde y hacia la ciudad his ó ica y
el con ex o na u al que odea la ciudad. Así mismo se han
iden i icado en es e es udio una se ie de al iplanos, es-
os de an iguas e azas alu iales; y ambién una se ie de
lomas. Algunas de es as lomas y al iplanos o man pa e
del sis ema de luga es sag ados y mi ado es u ilizados
po los an iguos poblado es del e i o io.
Si bien se de ine que el iempo geológico de la mayo pa -
e de elemen os del PUH de Cuenca ha a dado millones
de años en o ma se y puede a da millones de años en
de e io a se y desapa ece ; po el con a io el iempo
humano, con sus mo imien os de ie a y cons uccio-
nes, al e ando el paisaje, p oduciendo ellenos, cambios
de cauce de íos y queb adas, que han cambiado la ima-
gen de la ciudad.
- El paisaje Na u al como pa e del PUH desde una isión
medioambien al.
Se ha ealizado un análisis de la ege ación y la auna
desde la mi ada medioambien al y de su con ibución en
la de inición del paisaje de la ciudad. En gene al se iden i-
ica una escasez de á eas e des al in e io de la ciudad,
la cual se hace un poco menos c í ica dada la magni ud
de las má genes de p o ección de los íos Tomebamba
y Yanuncay, mismas que han sido acondicionadas como
pa ques lineales e des.
El cen o his ó ico po su misma con igu ación es un
espacio ca en e de ege ación, con as ando con la ciu-
dad de El Ejido, con igu ada a pa i de los p incipios del
“U banismo Mode no” en los años 1950, que dio como
esul ado una “ciudad ja dín” al es ilo cuencano. Es a
con igu ación ca ac e ís ica de la ciudad se ha pe dido
en los úl imos años, dando paso a un iolen o p oceso
de eno ación que ha e minado con la sus i ución de las
an iguas quin as po edi icios mul i amilia es en al u a,
con la eliminación de las á eas e des p i adas pa a da
paso a supe icies pa imen adas.
Cuenca cuen a con un in en a io de á boles pa imonia-
les, muchos de los cuales se han con e ido en e da-
de os símbolos de la ciudad. O os, como los eucalip os
que c ecen a lo la go de los íos, e ue zan su ca ác e
y isibilizan sus eco idos aún a la dis ancia, o mando
pa e del imagina io ciudadano y po ende del pa imonio
de la ciudad.
-Re isión de la No ma i a. Relaciones del PUH con la o -
denación e i o ial y el planeamien o u banís ico.
El análisis de la legislación igen e en la ciudad, ue o o
de los componen es que es uc u an la in es igación,
conside ando que a pa i de és e se pueden en ende
en cie a medida los p ocesos de c ecimien o, consoli-
dación, eno ación y ans o mación que expe imen a la
ciudad y el cen o his ó ico.
Luego de de ec a que Cuenca posee una impo an e can-
idad de cue pos no ma i os que egulan su quehace en
a ios aspec os elacionados con el pa imonio ma e ial
e inma e ial, se p ocedió a c uza la in o mación de es
de los más impo an es con las dimensiones plan ea-
das po las di e sas disciplinas que in eg an nues a
in es igación –pa imonio inma e ial, geología e hid o-
g a ía, el medio ambien e, los aspec os económicos, la
a queología, e c.-. A pa i de ello se pudo de e mina
que en a ios de dichos ámbi os exis e una inje encia que
en mayo o meno g ado es á condicionando y de e mi-
nando su desa ollo, y po ende la con igu ación de un
cie o ipo de paisaje, o mejo dicho, de un cie o ipo de
paisajes u banos.
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Con e encia Visiona ia
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Con e encia Visiona ia
- Es udio His ó ico-Ca og á ico. La e olución u bana de
Cuenca y su a iculación e i o ial.
El obje i o de es e documen o ha sido en ende y econs-
ui la e olución u bana de Cuenca y sus a iculaciones
in e nas y hacia el ex e io (Albo noz, 2008). La supe -
posición de a ios planos his ó icos, pe o ambién con
elemen os comunes, ha sido impo an e pa a e idencia
algunos cambios p oducidos en la ciudad, muchos de los
cuales es án ín imamen e ligados con el pa imonio, sus
signi icados y el ca ác e mismo de la ciudad (las edi i-
caciones públicas más impo an es, los nomb e de los
ba ios, de las calles, de los sec o es, e c.)
A pa i de in o mación gene ada y p opo cionada po la
I. Municipalidad de Cuenca, y median e el análisis e i o-
ial co espondien e, se pudie on gene a un conjun o de
planos emá icos cuyos esul ados ponen en e idencia las
condiciones de uso y ocupación poblacional de la ciudad
y pa icula men e de sus á eas pa imoniales. Resul a
ala man e cons a a po ejemplo, que las á eas cen a-
les del conjun o his ó ico son las que poseen las más ba-
jas densidades de i ienda, p esen ándose incluso zonas
especí icas que ca ecen po comple o de población; po
el con a io, p esen an una al a densidad de usos de sue-
lo inculados con la come cialización de a esanías, con
el in e cambio, la adminis ación y la ges ión.
Es o nos pe mi e en ende cie os p ocesos que i en
nues as á eas his ó icas, como la gen i icación, en
donde usos más en ables que la i ienda se han omado
los edi icios pa imoniales, expulsando a la población e-
siden e en ellas. Muchos de los edi icios en el á ea cen-
al se encuen an al se icio del u ismo. En los úl imos
años, sob e odo a pa i de la llegada de un impo an e
núme o de ex anje os jubilados que buscan esidi en
Cuenca, ha omado ue za la ans o mación de las an-
iguas casonas en depa amen os y sui es des inadas a
es e g upo social cuyas capacidades de pago han con i-
buido ambién a desplaza a los sec o es menos a o e-
cidos de la economía.
II. Es udios de ca ác e pa imonial
- El componen e a queológico en el PUH de la ciudad de
Cuenca.
La e nohis o ia deno a que la ciudad de Cuenca cons i u-
yó un cen o eligioso, adminis a i o, polí ico y económi-
co de las cul u as caña is e incas que la habi a on. Los
da os a queológicos, ce i ican po su pa e el a gumen-
o de ocupación p ehispánica de la ciudad -Pumapungo y
Todos los San os-, conjun os que aunque limi ados en su
ex ensión, con ibuyen con mucha ue za en la con igu a-
ción del paisaje de la ciudad.
Po o o lado, á eas ci cundan es a la ciudad, como: Tu i,
Ic o C uz, Ce o Monjas, Guagualzhumi, Jalshi, Pacha-
mama, en e o os, con o man un ci cui o de hi os a -
queológicos elacionados con luga es ce emoniales y/ o
mi ado es de la ciudad, que al es a alejados de las á eas
cén icas p o egidas, se encuen an en p og esi a des-
ucción, no sólo po la al a de man enimien o y cuidado
de los p opios es os encon ados, sino po las ac i ida-
des que en ellas se dan: ag icul u a, pas o eo, cons uc-
ción de i iendas y ca e e as, sólo po ci a algunas.
- El pa imonio inma e ial y su ca ac e ización del PUH
de Cuenca.
El es udio a o de cub i los cinco ámbi os de inidos
po la UNESCO (2003). De una p ime a ap oximación a
la in o mación ac ual, los egis os no e lejan la ique-
za exis en e. De los ámbi os mapeados; (1) adiciones y
exp esiones o ales; (2) a es del espec áculo; (3) usos
sociales, i uales y ac os es i os; (4) conocimien os y
usos elacionados con la na u aleza y el uni e so y; (5)
écnicas a esanales adicionales, la más p eponde an-
e es la (4), aunque se iden i ican mani es aciones en
odos los ámbi os.
También se ealizó el mapeo de algunos eco idos in-
culados al ámbi o (3), incluyéndose e en os de índole
eligioso que son undamen ales en la cons ucción del
PUH, a pesa de su ca ác e e íme o. Es impo an e la
iden i icación de un impo an e núme o de mani es acio-
nes del PCI que aunque es án p esen es en la memo ia
colec i a, no son p ac icadas en la ac ualidad.
Los mapas ealizados demues an que casi la o alidad
de las mani es aciones del PCI se concen an en el Cen-
o His ó ico, con con adas excepciones en á eas ci cun-
dan es.
6 Es os cue pos no ma i os son: O denanza pa a la Ges ión y Con-
se ación de las A eas His ó icas y Pa imoniales del Can ón Cuenca;
O denanza que De e mina y Regula el uso y Ocupación del Suelo en
el A ea de El Ejido de la Ciudad de Cuenca y; Re o ma, Ac ualización,
Complemen ación y Codi icación de la O denanza que Sanciona el Plan
de O denamien o Te i o ial del Can ón Cuenca. De e minaciones
pa a el Uso y Ocupación del Suelo U bano.