RESUMEN
La Fo og ame ía es la écnica cuyo
in es es udia y de ini con p ecisión
la o ma, dimensiones y posición en
el espacio de un obje o cualquie a,
u ilizando esencialmen e medidas
hechas sob e una o a ias o og a í-
as de ese obje o.
Pa a la co ec a oma de las o o-
g a ías es necesa io conoce el un-
cionamien o in e no de las cáma as
o og á icas.
En es e a ículo se desa olla el
cálculo de la posición desde la cual
oma una o og a ía pa a ob ene
una esolución adecuada, así como
la dis ancia en e una imagen y la si-
guien e pa a que el solape sea co-
ec o.
La elación exis en e en e la dis an-
cia ocal, ,de una cáma a de o os,
y la dis ancia en e la cáma a y el ob-
je o a o og a ia , H, cumple con la si-
guien e ca ac e ís ica: es igual a la e-
lación en e el ancho del amaño del
senso , w, y el ancho eal del obje o
o og a iado, W.
Pa iendo de es a elación de p o-
po cionalidad se desa ollan una se-
ie de cálculos que, po segu o, se de-
ben ene en cuen a al plani ica un
abajo de o og ame ía e es e.
Palab as Cla e
Fo og ame ía, Resolución, amaño
de pixel.
ESCALAS Y PRECISIONES
La Fo og ame ía es una de las éc-
nicas que pueden usa se como me-
dio de adquisición de da os g á icos
de un edi icio, pa a ealiza un Le-
an amien o A qui ec ónico. Es os
da os ob enidos se án a ados con el
in úl imo de gene a Documen ación
G á ica.
Un le an amien o g á ico puede ene
di e en es usos. En unción de los ob-
je i os conc e os del p oyec o, el ni-
el de de alle a ia á en mayo o me-
no g ado pa a adap a se a las ne-
cesidades. Según el au o Almag o
Go bea (1), se pueden es ablece es
ni eles de documen ación g á ica, los
cuales de e minan el ipo de le an-
amien o que ha de se ealizado.
El p ime ni el es el conocido como
Ni el de Reconocimien o; el segun-
do ni el es llamado Ni el de Docu-
men ación P elimina ; y el e ce o co-
esponde al Ni el de Documen ación
de De alle.
Pa a alcanza el ni el de econocie-
mien o bas a á con gene a docu-
men ación basada en o og a ías,
c oquis o esquemas sin escala p e-
cisa, pe o bien p opo cionados.
En el ni el de documen ación p eli-
mina , o segundo ni el, se deben in-
clui planos con e o es no mayo es a
10 cm, a escala no meno de 1:200,
así como de alles con e o es meno-
es a 3-5 cm, a escala 1:100 o 1:50.
Po úl imo, en el ni el llamado docu-
men ación de de alle se gene a á do-
cumen ación a una escala mínima de
1:100 con e o es meno es a 3-5 cm,
así como planos de de alles a esca-
las 1:50 y 1:20 con e o es meno es
de 1-3 cm. (1).
Los e o es deben se impe cep ibles
pa a el ojo humano. Se conside a que
la capacidad de ap eciación de és e
es de al ededo 0.3 mm, lo que equi-
ale a ap oximadamen e el g oso de
una línea en un dibujo
TAMAÑO DEL PIXEL
Un píxel, ac ónimo del inglés Pic u e
Elemen (Elemen o de Imagen), es la
meno unidad homogénea en co-
lo que o ma pa e de una imagen di-
gi al.
El amaño de un píxel de ine, po an-
o, la esolución de una o og a ía. A
meno amaño del píxel, la esolución
se á mayo , pues la ealidad o og a ía
queda ep esen ada en mayo g ado
de de alle.
33
FOTOGRAMETRÍA TERRESTRE. TRABAJOS PREVIOS A LA TOMA DE DATOS
FOTOGRAMETRÍA TERRESTRE. TRABAJOS PREVIOS A LA TOMA DE
DATOS
CLOSERANGE PHOTOGRAMETRY. PREVIOUS WORKS TO THE DATA COLLECTION
Elena Cab e a Re uel a. Uni e sidad de Se illa.
Bo ja Mole o Alonso. Uni e sidad de Se illa.
Fig. 1: Canon EOS 450D con obje i o SIGMA
18-200 mm. Fuen e: Wikipedia.
CÁLCULO DEL TAMAÑO
DEL PÍXEL
El amaño del píxel puede se calcu-
lado conociendo el amaño del sen-
so y los píxeles que o man una o-
og a ía en di ección ho izon al
El amaño del píxel se mide en mi-
c ones, siendo 1 mic ón una millo-
nésima pa e de un me o.
Como ejemplo, se calcula el amaño
del píxel de la cáma a Canon EOS
450D, con obje i o SIGMA 18-200
mm (Fig. 1).
Según especi icaciones écnicas, la
esolución de senso de nues a cá-
ma a es de 4.272 x 2.848 píxeles y el
amaño de senso de 22,2 x 14,8 mm
(2).
Pa a el cálculo del amaño del píxel,
bas a á con di idi la dimensión ho-
izon al del senso , en e el núme o de
píxeles que caben en una imagen en
di ección ho izon al.
P osiguiendo con el cálculo, al di idi
22,2 mm en e 4.272 píxeles que ca-
ben en esa dis ancia, da ía como e-
sul ado un amaño de píxel de
0,00520 mm, o exp esado de o a o -
ma, 5,20 mic ones.
Una ez conocido el amaño del pí-
xel, se puede u iliza es a in o mación
pa a ob ene imágenes con el ni el de
de alle deseado.
CÁLCULO DE LA
POSICIÓN DE LA TOMA
FOTOGRÁFICA
A pa i de una simple egla de p o-
po cionalidad, es posible calcula la
dis ancia desde la cual se debe ea-
liza la oma de o og a ías, pa a ob-
ene así la esolución deseada.
Como se comen ó en el apa ado “Es-
calas y p ecisiones”, el g ado de de-
alle que se p e ende alcanza es el
ac o que de e mina la escala con la
que se gene a á la documen ación
g á ica inal.
Tomando como ejemplo el caso de
que e gene a documen ación g á ica
de de alle, el e o admisible es a á
en e 1 y 3 cen íme os.
Po lo que, pa a que den o de una lí-
nea imp esa, la cual iene un g oso
de 0,3 mm, no puedan dis ingui se
de alles meno es a un cen íme o, se
es ablece que 0,3 mm en el dibujo
equi ale a un cen íme o en la eali-
dad. Lo cual co esponde a una es-
cala ap oximada de 1:20.
Pues bien, siguiendo es e mismo a-
zonamien o, la o og a ía debe o-
ma se a una dis ancia del obje o al
34
FOTOGRAMETRÍA TERRESTRE. TRABAJOS PREVIOS A LA TOMA DE DATOS
Fig. 2: La elación exis en e en e la dis ancia ocal de una cáma a o og á ica, y la anchu a del senso
de la misma, es igual a la elación exis en e en e la dis ancia desde el obje i o has a el obje o o o-
g a iado y el ancho eal que queda o og a iado. Fuen e: Elabo ación p opia.
Fig. 3: La elación exis en e en e la dis ancia ocal de una cáma a o og á ica, y la anchu a del senso
de la misma, es igual a la elación exis en e en e la dis ancia desde el obje i o has a el obje o o-
og a iado y el ancho eal que queda o og a iado. Fuen e: Elabo ación p opia
que, aquello que mida un cen íme-
o en la ealidad, ocupe el amaño de
un pixel.
Pa a calcula la dis ancia desde la
cual ealiza la oma de da os, es
imp escindible ene en cuen a la e-
lación de p opo cionalidad que se
da en odas las o og a ías, y que
apa ece en la Figu a 2,que e leja el
esquema del cálculo ma emá ico
aquí desa ollado.
Se conoce como dis ancia ocal, , a
la dis ancia exis en e en e el obje i-
o (Pun o de Vis a) y el senso (Pla-
no de P oyección). Esa dis ancia se
exp esa en milíme os, y es un da o
que puede conoce se al inspecciona
el obje i o de la cáma a. Al modi ica
el zoom en una cáma a o og á ica,
la dis ancia ocal a ía, ya que el ob-
je i o se desplaza alejándose o ace -
cándose al senso .
En el ejemplo omado, la dis ancia o-
cal puede es a comp endida en e
18 y 200 milíme os.
Es a dis ancia se á la mínima cuan-
do no se es é ac i ando el zoom. Se
oma á como da o pa a con inua
con el cálculo la dis ancia ocal que
iene dada po de ec o, es deci , 18
milíme os.
Si se modi ica a la dis ancia ocal, ha-
b á que ol e a epe i los cálculos.
La misma elación exis en e en e el
ancho del senso w , y el ancho eal
o og a iado Wse man iene en e el
amaño del píxel, ps, y el amaño eal
de lo que cabe den o de un píxel,
(Fig. 3).
Se llama esolución, , o GSD
(G ound Sample Dis ance) a la dis-
ancia exis en e en e los cen os de
dos píxeles de una o og a ía, medi-
da en la ealidad. O, dicho de o a o -
ma, la medida eal que queda o o-
g a iada den o de un pixel.
Pues bien, conocidas la esolución
que se desea ob ene , , y el amaño
del pixel, ps, es posible calcula el
Fac o de Escala, SN. Es e ac o in-
dica la magni icación pa a pasa de
la imagen a la ealidad.
Resolución ➝ = 10 mm (GSD)
Fac o de Escala ➝ SN =
Pixel size
SN = 10 = 1923,07
0,00520
Es e iden e que al modi ica la eso-
lución que se p e ende ob ene , el
Fac o de Escala a ia á.
En el ejemplo es udiado, la ealidad
es educida 1923,07 eces pa a apa-
ece en la imagen.
Pa a conoce la dis ancia que debe
habe en e el obje o o og a iado y la
cáma a, se u iliza la elación de p o-
po cionalidad que se indica en la Fi-
gu a 4.
=H ;
ps
H = x
ps ;
Sus i uyendo se ob iene la siguien e
ecuación:
H = x SN
De es a o ma, ya es posible calcula H.
H = 18 x 1923,07;
H = 34615,38 mm:
La dis ancia máxima desde la cual se
debe á ealiza la oma o og á ica
pa a ob ene la esolución deseada es
de 35 me os.
CÁLCULO DEL SOLAPE
HORIZONTAL
Pa a pode ealiza un abajo de o-
og ame ía con un so wa e que sea
capaz de in e p e a la idimensio-
nalidad a pa i de imágenes, se á ne-
cesa io acili a le el abajo aumen-
ando el solape en e imágenes has-
a un 80% como mínimo.
T adicionalmen e el solape en e
imágenes ha sido del 60%, ya que el
ojo humano es capaz de in e p e a
la idimensionalidad con ese po -
cen aje. No obs an e, los nue os
p og amas basados en S M que se
u ilizan pa a ealiza modelos idi-
mensionales a pa i de o og a ias,
ecomiendan un solape mayo .
Haciendo uso de la misma egla de
p opo cionalidad expues a an e io -
men e, se a a de ealiza un eco-
ido al ededo del obje o a qui ec ó-
nico a o og a ia , de o ma que en e
una imagen y la consecu i a haya, al
menos, un 80% de solape.
Conocido el ancho del senso , w, y el
ac o de escala, SN, es posible cal-
cula el ancho eal que queda o o-
g a iado del obje o, W.
El ancho eal o og a iado es, po an-
o, de 42,70 me os, ap oximada-
men e.
Pa a que en e una imagen y la si-
guien e exis e un solape de un 80%,
la nue a imagen debe se omada ha-
biéndose desplazado una dis ancia
igual al 20% del ancho eal o og a-
iado.
Po lo que, pa a conclui , la dis ancia
en e dispa o y dispa o se á, como
máximo, de 8,5 me os.
NOTAS BIBLIOGRÁFICAS
1. An onio Almag o Go bea. 2004.
Le an amien o A qui ec ónico.
G anada: Uni e sidad de G ana-
da. 84-338-3190-9.
2. www.canon.es.Canon EOS 450
D. Consul ado en Julio de 2015.
3. Jiang, R., Jáu egui, D. V., &
Whi e, K. R. 2008. “Close- ange
pho og amme y applica ions in
b idge measu emen : Li e a u e e-
iew”. Measu emen , ol. 41, no.
8, p. 823-834.
4. G uen, A. 2012. “De elopmen
and S a us o Image Ma ching in
Pho og amme y”. The Pho o-
g amme ic Reco d, ol. 27, no.
137, p.36–57.
35
FOTOGRAMETRÍA TERRESTRE. TRABAJOS PREVIOS A LA TOMA DE DATOS
RESUMEN
La opog a ía y la ca og a ía, en en-
didas como disciplinas que es udian
el conjun o de p ocedimien os que ie-
nen po obje o la ep esen ación g á-
ica de la supe icie e es e, ep e-
sen an un dúo indisociable, jun o
con el ca as o y la o denación e i-
o ial, a los in e eses de una acción
conce ada de la Adminis ación y de
di e sos ac o es sociales en la bús-
queda de o ganiza e icien emen e el
e i o io, con el in de adecua lo a las
exigencias de la sociedad, de sus mu-
nicipios, de las comunidades y de su
en o no i al.
El elemen o undamen al de la opo-
g a ía y la ca og a ía es el espacio,
es udiado en la geome ía y siemp e
enido en cuen a en la exp esión
g á ica, en el ca as o y en la plani i-
cación e i o ial. El conocimien o del
espacio geog á ico que ocupa un
e i o io se debe de hace o zosa-
men e del análisis de la ca og a ía,
y a su ez, és a si e de base pa a
ma ca es a egias de u u os des-
a ollos.
En es e o den de ideas, se analiza el
signi icado especial que iene la o-
pog a ía, la ca og a ía y el ca as o
en la o denación e i o ial, al se con-
side ada és a pa e in eg an e del do-
cumen o o icial y o mal que con ie-
ne un Plan Di ec o Gene al.
Palab as cla e: O denación
e i o ial, opog a ía, ca og a ía,
ca as o.
1. INTRODUCCIÓN
E imológicamen e la palab a o de-
nación iene de “o dina e” que sig-
ni ica pone o den, eje ce con oles
y egulaciones. Sin emba go, al con-
ex ualiza su o igen en F ancia,
como polí ica del Es ado, se in e p e a
como un p oceso delibe ado pa a o -
ganiza el e i o io a in de adecua -
lo a las exigencias de la in e sión pú-
blica y a la p omoción de la in e sión
p i ada. La O denación Te i o ial
pe sigue la mejo dis ibución de la
población y de ac i idades económi-
cas, de acue do con las condiciones
y opo unidades que o ece el espa-
cio e i o ial (1).
La o denación del e i o io se de ine
como un p oceso y una polí ica del
Es ado y la Sociedad, que busca co-
noce , con ola , p omo e y admi-
nis a la ocupación y asignación de
usos al e i o io, la localización de ac-
i idades económicas cla es, la con-
igu ación de la ed de cen os u ba-
nos y el espacio u al, la cobe u a del
equipamien o de se icios, jun o con
la o ganización ins i ucional pa a la
ges ión, en un odo a mónico con el
manejo de los ecu sos na u ales y la
p e ención de iesgos na u ales.
Todo ello con el p opósi o de log a los
obje i os pa a mejo a la calidad de
ida de la población, po encia un
desa ollo económico sos enible, p e-
se a la con inuidad del po encial na-
u al, p opicia un ambien e sano, se-
gu o y con o able, en un e i o io e i-
cien emen e o ganizado, con unda-
men os, alcances y p opósi os, en
unción de la concepción del des-
a ollo in eg al y sos enible.
En un con ex o más gené ico, la O -
denación Te i o ial desempeña una
unción básica pa a la sociedad,
como ins umen o de plani icación y
de asignación de un uso óp imo al e-
i o io, eniendo en cuen a sus ca-
ac e ís icas p opias. U iliza, de o ma
mul idisciplina , conocimien os cien-
í icos en el diseño écnico del modelo
e i o ial y en su ges ión.
Insignes au o es exp esan que el o -
denamien o e i o ial, es un p oce-
so secuencial e i e a i o que, o ien-
ado hacia obje i os a la go plazo, se
desa olla en ciclos de es ases: El
análisis e i o ial, la plani icación
e i o ial y la ges ión e i o ial. Po
ex ensión, las dos p ime as pueden
engloba se bajo el é mino de plani-
icación, co espondiendo a la ase
de ges ión las a eas que compo a
la pues a en p ác ica de un Plan de
O denación (2); y en las es ases es
undamen al la u ilización de la e-
p esen ación g á ica del e i o io
( opog a ía y la ca og a ía), y del in-
en a io de incas y de su geome ía,
que exis en en ese e i o io (ca as-
o).
2. LA TOPOGRAFÍA Y
CARTOGRAFÍA EN LA
ORDENACIÓN
TERRITORIAL
El a qui ec o Chueca Goi ia, F. (3),
exp esa que “la O denación del Te-
i o io esul a un ema an suges i-
36
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
SPATIAL PLANNING, TOPOGRAPHY, MAPPING, CADASTRE
F ancisco Maza Vázquez. Uni e sidad de Alcalá
o, amplio y di uso que esul a di í-
cil de abo da pa a un homb e solo,
si se iene en cuen a la masa de sa-
be es que hab ía de acumula ”, y en
es a a ea mul idisciplina es obliga-
do con a con las disciplinas de la
ca og a ía, la opog a ía y el ca as-
o, en e o as. Au o es como Do-
mingo Gómez O ea (4) las in eg a y
de ine La O denación del Te i o io
como “la disciplina que a ec a a o-
das las ac uaciones públicas con in-
cidencia e i o ial”. B une , R. (5), de-
ine La O denación Te i o ial como
el “conjun o cohe en e de luga es e-
lacionados”, e lejados en la ca o-
g a ía y e endados en el Ca as o.
También la Ca a Eu opea de O de-
nación del Te i o io de 1983, se ma-
ni ies a sob e la O denación Te i o-
ial y la de ine como “una disciplina
cien í ica, una écnica adminis a i a
y una polí ica concebida como un en-
oque in e disciplina io y global, cuyo
obje i o es un desa ollo equilib ado
de las egiones y la o ganización í-
sica del espacio según un concep o
ec o ”.
Se puede conside a a la O denación
Te i o ial como el conjun o de planos
y no mas plasmadas en un Ins u-
men o de Planeamien o que de inen
a qué usos debe á des ina se el
suelo ocupado po el e i o io, con
qué in ensidad y en qué condiciones
y ci cuns ancias de odo ipo, g ado
de u banización, olumen, es é icas,
medioambien ales, plazo de ealiza-
ción, inanciación,…
El Te i o io, que iene e lejado en la
ca og a ía, y las Pe sonas que ha-
bi an en él, son los dos elemen os
esenciales en la O denación. Al p i-
me o, el Te i o io, se le debe consi-
de a como un bien público en el que
los modos del uso de su suelo, y po
an o su plani icación, deben es a
subo dinados a polí icas de dis ibu-
ción de la iqueza en e egiones, sec-
o es económicos y g upos sociales
y polí icos (6). En cuan o al segundo
elemen o, la ca a Eu opea de 1983
conside a undamen al, en el p oce-
so de o denación e i o ial, a los ha-
bi an es y las pe sonas que habi an
en el e i o io, en a iza sob e la im-
po ancia de su pa icipación en el
p oceso de o denación, y añade que
és a no debe de se un modelo im-
pues o po las au o idades.
En es e sen ido, la ca og a ía desde
siemp e ha sido conside ada como
pa e del conocimien o humano y
ha enido una la ga e in e esan e his-
o ia, la cual e leja la pe cepción que
hemos enido sob e el e i o io y sus
habi an es, mani es ándose, así mis-
mo, como un indicado de la cul u a
y la ci ilización.
También, au o es como el p o eso
Campos Venu i (7), en su ob a “La
Adminis ación del u banismo” in-
culan a la O denación Te i o ial con
“la sociedad y el u banismo p e is o
en cada momen o”,ya que de lo que
a a es de comp ende los unda-
men os comunes en e las pe sonas
y el e i o io donde habi an, así
como las causas que han p o ocado
los enómenos ca ac e ís icos en un
de e minado pe íodo.
Así mismo, la o denación del uso de
los espacios u banos, exp esados
g á icamen e en el plano, es á sien-
do cada ez más in ensa, po lo que
la implemen ación de mecanismos de
plani icación y ges ión en el manejo
del suelo y sus ecu sos, es una ne-
cesidad cada ez más impe an e, que
debe de con ibui a e i a el aumen o
de los con lic os p opios de la com-
pe encia en e ac i idades excluyen-
es y p o ege el medio ambien e de
37
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
Figu a 1. Plano de o denación de usos de suelo do acional y zoni icación sec o ial de una pa e de la Ciudad de Guadalaja a (España). Elabo ación
p opia

la con aminación ambien al y an ó-
pica, pe mi iendo un desa ollo sos-
enible.
Son muchas las de iniciones que se
han dado sob e el desa ollo sos e-
nible, y en e ellas des aca la de Ho -
elano He e a, P.A. (8), que lo de i-
ne como “aquel que in en a sa is ace
las necesidades de desa ollo ac ual
de una población en su e i o io, pa -
iendo de ecu sos endógenos y sin
que ello suponga limi a el desa ollo
de gene aciones u u as”. Aunque
es o es discu ible, pues debemos en-
ende que se pueden sa is ace las
necesidades del desa ollo de ecu -
sos que pa en del ex e io .
Más exac a es la exposición emi ida
po la Comisión Eu opea de Medio
Ambien e (1996), quien apun a que el
Desa ollo Sos enible es un concep-
o complejo que inco po a p incipios
de sos enibilidad, cada uno de los
cuales es aplicable a las dis in as mo-
dalidades de la elación na u aleza-
sociedad, o lo que señalan au o es
como Ca izosa (9), que en el ma co
de la O denación Te i o ial inco po-
an al Desa ollo Sos enible los p in-
cipios de sos enibilidad social, eco-
nómica y ambien al.
Así pues, el p oceso de o dena-
mien o e i o ial, es á necesa ia-
men e o ien ado al desa ollo sus-
en able, pues debe busca a o ece
el c ecimien o económico, ele a las
condiciones de ida de la población
en pos de la equidad y man ene i-
al la sus en abilidad de los ecosis-
emas y ecu sos na u ales del e i-
o io.
Es as conside aciones nos deben
de lle a a la conclusión siguien e: “el
se icio que nos p opo ciona el u -
banismo y la O denación del Te i o-
io nos si e pa a impulsa un modelo
de desa ollo u bano que sea capaz
de sa is ace las necesidades socia-
les, ambien ales y económicas, ga-
an izando la sos enibilidad de los
ecosis emas na u ales”, y exp esa -
los g á icamen e en el plano.
El Lib o Ve de sob e ambien e u ba-
no, que La Comisión Eu opea publi-
có en el año 1991, de ine es a egias
de plani icación u bana, lle adas a
e ec o en el p oyec o “Ciudades Sos-
enibles” donde se a aba de hace
una e lexión sob e la compa ibilidad
ambien al del u banismo en Eu opa,
y de la misma o ma, el in o me éc-
nico de la Te ce a Con e encia Eu-
opea sob e ciudades sos enibles
que u o luga en Hanno e (Alema-
nia), del 9 al 12 de eb e o de 2000,
es udia en p o undidad el papel que
juega el Planeamien o U banís ico en
una ciudad sos enible, en los aspec-
os social, económico y ambien al,
dic ando al espec o no mas écnicas
en la ejecución de la ca og a ía que
debe sus en a dicho Planeamien o.
La edacción de un Plan de O dena-
ción ha de ene en cuen a es as con-
side aciones es a égicas.
En de ini i a, la plani icación y el
desa ollo u bano deben implica una
olun ad de sos enibilidad del e i o io
que se o dena, y es a o denación se
plasma sob e la ca og a ía que se u i-
liza como he amien a en el análisis
e i o ial, así como en la ejecución y
ges ión u banís ica.
3. RELACIÓN DE LA
ORDENACIÓN CON LA
CARTOGRAFÍA Y OTRAS
DISCIPLINAS
Siendo la o denación del e i o io, de
ca ác e mul idisciplina , co espon-
den a la opog a ía y a la ca og a ía
la labo undamen al de se i de he-
amien a pa a e plasmada y g a-
iada la plani icación y su desa ollo
median e écnicas ap opiadas. Ade-
más de és as, que conside amos bá-
sicas, o as ciencias adicional-
men e han se ido de sopo e pa a
el es udio de la plani icación e i o-
ial. Así podemos ci a , en p ime lu-
ga a la geog a ía como disciplina
pa a in eg a los di e sos sec o es
inculados al e i o io, median e la
p oyección espacial de cada uno de
ellos, iden i icando los dis in os usos
exis en es, y p oponiendo la u iliza-
ción óp ima del e i o io, basado
en el conocimien o de los p ocesos
e i o iales que es a disciplina ma-
neja (10).
Se puede elaciona , de o a mane-
a, a la plani icación e i o ial con
o as disciplinas, con inculación di-
ec a sob e la opog a ía y la ca o-
g a ía, como la o og ame ía y la e-
lede ección que nos dan in o mación
sob e el espacio que nos odea, o
con aquéllas que es udian de o ma
adicional a la ie a, en especial su
supe icie, como la Geo ísica, la
Geología o la Ag onomía; y con
o as, más ecien es, que es udian la
in o mación geog á ica en o ma o di-
gi al como “el p oceso de a a-
mien o de imágenes”, “el econoci-
mien o de pa ones”; o con la Geo-
má ica, ambién llamada Ciencia de
la In o mación Geog á ica en algunos
luga es como Canadá, Aus alia o
F ancia, y que es á ecibiendo un
g an apoyo po pa e de algunos au-
o es no eame icanos, como Go-
odchild, M.F. (11), que a an de im-
pulsa con cla idad el esu gimien o
de es a nue a ciencia, hoy unida o -
malmen e a la Topog a ía en la Uni-
e sidad española, como conse-
cuencia de la con e gencia eu opea,
pues en e las nue as i ulaciones se
encuen a el g ado de Ingenie o en
Topog a ía y Geomá ica.
Po o a pa e el Conso cio Uni e si-
a io pa a la Ciencia de la In o mación
Geog á ica, es ablecido en e más de
ein a uni e sidades y cen os de in-
es igación no eame icanos, ha ela-
bo ado en di e sas euniones y con-
g esos, una se ie de emas en e los
que se encuen an el u u o de la in-
o mación espacial, la o denación
e i o ial, la escala espacial, el aná-
lisis espacial y la ciencia de la in o -
mación geog á ica y sociedad, que
apo an da os ele an es pa a la in-
es igación po la nue a ciencia.
Es e iden e que no podemos deja de
ci a a los Sis emas de In o mación
Geog á ica (S.I.G) como disciplina di-
ec amen e elacionada con la ca -
og a ía y la o denación e i o ial,
pues en la ac ualidad cualquie p o-
yec o sob e planeamien o es obliga-
do que disponga de he amien as que
38
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
39
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
pe mi an isualiza , consul a y ana-
liza in o mación geog á ica y/o u -
banís ica con enida en la ca og a ía
que si e de apoyo en la plani icación.
La ayuda en la oma de decisiones
espec o a la o ganización del e i-
o io, el análisis mul ic i e io, las si-
mulaciones idimensionales, las mo-
delizaciones e i o iales o la gene-
ación ca og á ica y p esen ación
de esul ados, que nos p opo cionan
los S.I.G, hacen insepa ables la o -
denación e i o ial y la ca og a ía.
No obs an e, la in es igación ace ca
de la plani icación e i o ial, iene un
p opio en o no ísico que la si e de
sopo e, que la con igu a. En Espa-
ña, ese en o no es plasmado en di-
e en es documen os g á icos que nos
p opo cionan los ins umen os de
planeamien o, cuya je a quía no -
ma i a nos la dan los Planes Gene-
ales de O denación U bana y las
No mas Subsidia ias de Planea-
mien o de Ámbi o Municipal, y como
ins umen os de desa ollo, los P o-
g amas de Ac uación U banís ica y los
Planes Pa ciales a desa olla en
los municipios; y en odos ellos el ca-
as o es undamen al, pues no se
concibe un Plan de O denación si no
se ha enido en conside ación la
base ca as al.
Así mismo, según el Tex o Re undi-
do de la Ley del Suelo en España, de
2008, es el Planeamien o U banís i-
co la base necesa ia y undamen al
de odo desa ollo y o denación u -
bana, y po an o una uen e p imo -
dial de in o mación. La con igu ación
geomé ica del suelo a o dena mos-
ada en los documen os g á icos
de un Plan U banís ico nos mues a
la ocupación del e i o io y de los
usos del suelo. Ello p o oca in e és
pa a la in es igación en el campo de
la plani icación, pues obliga inexo a-
blemen e al es udio y ep esen ación
de la mo ología u bana a a és del
espacio y del iempo (12), e igual-
men e obliga a analiza la e olución
de ese espacio o ámbi o con el in de
da espues as a p egun as que se
susci an de índole social, económico.
u banís ico, e c.
En de ini i a, median e la O denación
Te i o ial a amos de ealiza un
a amien o in eg al y asigna el uso
óp imo al e i o io, e i ando los des-
equilib ios, y an o pa a el análisis ini-
cial, como pa a la plani icación e i-
o ial pos e io se p ecisa de la ca -
og a ía que es la he amien a bási-
ca que sus en a la O denación Te i-
o ial. Sin ella es e ipo de es udios se-
ían inabo dables y se con e i ían en
me as es adís icas.
La ca og a ía, como abs acción
de la ealidad, pe mi e econoce la
o ganización del espacio, ecoge las
a iaciones y los desa ollos de los
enómenos a lo la go del iempo. Sin
emba go, los planos o mapas, como
exp esiones de la écnica ca og á-
ica, pa a la ep esen ación de la su-
pe icie e es e po medios g á icos,
han de e e i se a un sis ema común
de coo denadas, con el in de que se
puedan in e elaciona . En es e
sen ido, la disciplina o ciencia que
nos p opo ciona esa elación, me-
dian e una ed de apoyo, es la Ge-
odesia.
4. LA GEODESIA
La In e na ional Associa ion o Geo-
des adop ó en 1975 la siguien e de-
inición de Geodesia: “Es la ciencia de
medi y ep esen a la igu a y el cam-
po de g a edad e es e y de o os
cue pos celes es, así como sus a-
iaciones con el iempo.
Cada país es ablece su Sis ema de
Re e encia O icial, basado en un
Sis ema Geodésico, es deci , las
p esc ipciones cien í ico- écnicas que
es ablecen un modelo ma emá ico no
eal de la Tie a, pe o lo más ajus a-
do posible a la supe icie del ni el g a-
imé ico de la misma (Geoide), de-
e minado po unos pa áme os ma-
emá icos (Da um, elipsoide de e e-
encia) y aplicación de un Sis ema de
P oyección Ca og á ico que pe mi e
ans o ma la supe icie cu a e-
es e en una supe icie plana.
Figu a 2: Plano Topog á ico con zoni icación de una Unidad de Ejecución del Plan
de O denación Municipal de Guadalaja a (España). Elabo ación p opia
En el caso de España, ac ualmen e
con i en dos Sis emas Geodésicos
de Re e encia O icial en i ud del
Real Dec e o 1071/2007. Has a ese
momen o el Sis ema Geodésico
adop ado e a el ED50 (Eu opean Da-
um 1950) y su p oyección ca o-
g á ica la UTM (Uni e sal T an e sa
Me ca o ), sin emba go las nue os
sis emas de na egación po sa éli es
(GNSS), como el GPS, el GLONAS
y el u u o sis ema eu opeo GALI-
LEO, han ido desa ollando mode -
nos sis emas de e e encia geodé-
sicos globales que pe mi en al a
p ecisión y homogeneidad pa a el
posicionamien o y la na egación,
no sólo en el ámbi o nacional sino
ambién en el eu opeo. Es o nos lle-
a a adop a el Sis ema Geodési-
co de Re e encia O icial al ETRS89
(Eu opean Te es ial Re e ence
Sys em 1989), Sis ema de Re e en-
cia Te es e Eu opeo 1989, man e-
niendo el mismo sis ema de p o-
yección ca og á ico UTM. El Real
Dec e o en su disposición ansi o ia
segunda, es ablece que la compila-
ción y publicación de la ca og a ía y
bases de da os de in o mación geo-
g á ica y ca og á ica, p oducida o ac-
ualizada po las Adminis aciones
Públicas, debe án ealiza se en es e
nue o sis ema desde el pasado 1 de
ene o de 2015. Desde es a echa, en
España, se debe compila y publica
en cualquie a de los dos sis emas,
ED50 ó ETRS89, siemp e que las
p oducciones del p ime o (ED50)
con engan la e e encia del segundo
sis ema (ETRS89).
En de ini i a, la geodesia nos ayuda,
en el campo de la o denación e i-
o ial, a in e elaciona y/o geo e e-
encia di e sos escena ios del e i-
o io, a inse a sob e una de e mi-
nada ca og a ía el le an amien o
del suelo ya desa ollado, y encaja -
lo con an a p ecisión sob e el mapa,
como si de un puzle se a a a.
Resul a, pues, básico y undamen al
la elabo ación de planos y mapas ge-
o e e enciados con los que se pue-
da plani ica y ges iona adecuada-
men e el e i o io que p e endemos
o dena , así como acili a un encaje
geomé ico con los municipios colin-
dan es, pa a pos e io men e ges io-
na p oblemas globales de índoles so-
ciales, ambien ales y u banís icos.
A su ez, el e i o io es la exp esión
de una di isión polí ico-adminis a i-
a, ocupado, u ilizado y ap opiado po
el Es ado a a és de la ins umen-
ación de polí icas di e sas, poblado
po indi iduos y g upos sociales,
cada uno de ellos con sus p opias ca-
ac e ís icas.
El e i o io se con igu a sob e una
base con sopo e de ca ác e ísico-
na u al, condicionan e de di e sos
p ocesos que ocu en en el espacio
geog á ico, siendo uen e de ecu sos
na u ales, condiciones sociales que
se dan en su población, es uc u a,
dinámica, usos de la ie a. ac i ida-
des económicas, ed de cen os u -
banos y á eas pe iu banas en un es-
pacio u al, así como la in aes uc u a
de se icios y la o ganización ins i-
ucional, a iculada a una unidad po-
lí ico-adminis a i a econocida y so-
be ana.
Y, ¿cómo alcanzamos un conoci-
mien o adecuado de es e conjun o de
a ibu os an o ísico-na u ales como
socio-económicos y polí ico-admi-
nis a i os que con o man un e i o-
io?. Es deci , ¿cómo ob enemos los
da os ela i os a los medios ísicos,
a las ac i idades desa olladas, al
censo o los da os ela i os a la zoni-
icación?. La espues a es bien sen-
cilla, lo alcanzamos a a és del Ca-
as o.
5. LA CARTOGRAFÍA Y EL
CATASTRO
El Ca as o es el in en a io, censo y
pad ón es adís ico de las incas ús-
icas y u banas de un e i o io, (mu-
nicipio, p o incia, es ado, país, e c.),
y la alo ación de las mismas. Vis o
desde un en oque mul iu ili a io o
mode no, lo conside amos como una
he amien a impo an e, al se icio
an o de las ins i uciones del Es ado
como de o os agen es sociales, en
cuan o a sus acciones de di e sa ín-
dole bien sean de ca ác e iscal, de
o denación del e i o io u al y u ba-
no o desa ollo económico y social.
Es impo an e señala que, an o la
ca og a ía como el ca as o y la o -
denación del e i o io ienen una di-
mensión espacial de ca ác e nacio-
nal, egional y local, encon ando,
es a úl ima, su máxima exp esión en
el Municipio como unidad p ima ia de
la di isión e i o ial y de la o gani-
zación polí ico-adminis a i a de la na-
ción.
Las leyes, en ma e ia ca as al y u -
banís ica, le con ie en al municipio
compe encias y a ibuciones pa a
abo da la elabo ación, man eni-
mien o y conse ación del ca as o y
de los Planes de O denación. Hay
que des aca que el municipio, po
manda o legal, cons i uye la Unidad
O gánica Ca as al (Ley de Geog a-
ía, Ca og a ía y Ca as o Nacional,
2000). En consecuencia, el ca as o,
en el ámbi o municipal, alcanza una
ele ada signi icación, si se en iende
que en e las p io idades de una co-
munidad es á la sa is acción de sus
necesidades esenciales de o den
social y económico, el o alecimien-
o de su iden idad cul u al y la solu-
ción de p oblemas ambien ales.
La o ganización e icien e del e i-
o io encuen a en el municipio la
unidad polí ico-adminis a i a ade-
cuada pa a su ges ión, mien as
que el ca as o cons i uye la he a-
mien a cla e pa a sen a sólidas ba-
ses de conocimien o, pa a la ac-
uación adminis a i a y la o dena-
ción del e i o io, como p oceso y
polí ica del Es ado de la sociedad
pa a di ecciona el desa ollo, en el
ma co de una concepción in eg al y
sos enible.
Se debe hace una e lexión en el
sen ido de cues iona nos qué es lo
que en endemos po Ca as o pues
cada ez que se oye es a palab a, es
in e p e ada según los conocimien os,
cul u a, p o esión, e c., del que la es-
cucha.
40
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
Es e iden e que el ca as o da, o de-
bie a de da , espues a a p egun as
sob e el amaño y alo de la p o-
piedad y su dis ibución en el e i o-
io, así como sob e el uso ela i o de
las pa celas y su ap i ud po encial,
cons i uyendo en sí mismo un ca á-
logo de bienes de un país. Las posi-
bilidades uncionales que posee en
aspec os ales como, la plani ica-
ción económica y la o denación del
e i o io son múl iples, y an mucho
más allá del en oque me amen e is-
cal que se le a ibuyó en un p ime
momen o.
A g andes asgos cabe di e encia
dos en oques del Ca as o como
consecuencia de la e olución his ó-
ica seguida:
- El cen ado en su u ilización ju ídi-
ca, como Regis o de la p opiedad, li-
gado a una legislación sob e la p o-
piedad inmueble o sob e los de echos
eales que exige la insc ipción de la
misma en el Lib o de la P opiedad.
Es a insc ipción iene alo ju ídico
como e lejo del de echo de p opie-
dad. Es el ipo de Ca as o u ilizado
en la República Fede al Alemana,
Suiza o Aus ia.
- El ligado a países donde la p opie-
dad se egula po simple consen i-
mien o y donde, po lo an o, no es
iable man ene un Lib o de la P o-
piedad, al no se necesa ia la ins-
c ipción de las sucesi as ansmi-
siones. La mo i ación de es os Ca-
as os ha enido siendo undamen-
almen e iscal. España, F ancia y Bél-
gica son ejemplos de países con es e
en oque ca as al. Es os ca as os
suelen se menos p ecisos que los
an e io es, además de p esen a un
al o g ado de ocul ación.
En es e segundo en oque se p odu-
ce un aspec o undamen al que es
necesa io no ol ida . Al no ene a-
lidez de p ueba la insc ipción ca as-
al, és a se ealiza ecuen emen e
sob e bases alsas, buscando un-
damen almen e los decla an es una
meno p esión iscal, que en jus icia
social se debie a de pe segui . Pa a
ello se hace indispensable la elabo-
ación del le an amien o opog á ico
como exp esión g á ica y écnica
p ecisa de las pa celas que se ans-
mi en y su inco po ación a la bases
de da os ca as ales.
6. LA IMPORTANCIA DE LA
TOPOGRAFÍA EN EL
CATASTRO
Como odo in en a io, sea de la na-
u aleza que sea, es necesa io un so-
po e sob e el que ep esen a lo in-
en a iado. En el caso del Ca as o,
el sopo e po excelencia es el Plano,
la Ca og a ía del e i o io obje o.
Pa a la ealización de es a ca o-
g a ía base sob e la que se plas-
ma án los da os ca as ales, se á ne-
cesa io ene en cuen a unos pa á-
me os impo an es de calidad mé-
ica de la misma, pues o que de ella
41
ORDENACIÓN TERRITORIAL, TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO
Figu a 3. Ca og a ía Ca as al de un Ba io de la Ciudad de Guadalaja a (España). Fuen e: Minis e io de Hacienda y Adminis aciones Públicas.