De
moc acia libe al y
democ acia epublicana
Amb osio Velasco
Gómez
Ins i u o
de
In es igaciones
Filosó icas
(UNAM,
México)
En
es e
abajo
quie o
discu i
los
asgos
p incipales
de
dos
modelos
democ á icos
que
ep esen an
Jos
p incipios undamen ales
de
dos
adiciones
de
pensamien o y
o ganización polí ica
de
g an impo ancia du an e
los
úl imos
dos
siglos.
Si
bien
desde
el
siglo
XIX
se
a i ma
que
la
democ acia
es
el
único
égimen
polí ico que
. puede se legí imo,
no
hay
un
acue do básico sob e
las
ca ac e ís icas de es e
égimen. Po
el
con a io, his ó icamen e
ha
exis ido
una
con on ación en e
dos
g andes pa adigmas o adiciones democ á icas:
la
democ acia
libe al
y
Ja
demo-
c acia epublicana.
An es
del
siglo
XIX,
es a
dispu a
no
se
daba
en
omo
al
é mino
"democ a-
cia"
sino
al
de
" epública". Así, po ejemplo,
en
el
deba e sob e
la
Cons i ución
no eame icana
de
1786,
los
" ede alis as" pugnaban po
una
epública
basada en
p incipios libe ales
de
ep esen ación polí ica y sobe anía nacional, mien as
que
Jos
"an i ede alis as"
se
p esen aban como
los
au én icos de enso es
de
los
p in-
cipios epublicanos
de
pa icipación ciudadana.
En
el
siglo
XX
,
la
democ acia ocupa
el
luga cen al
de
las
polémicas
que
an es enía
Ja
epública. Tan o
en
el
ámbi o eó ico como
en
el
de
las
p ác icas
e ins i uciones polí icas,
las
dos
adiciones democ á icas
man ienen
sus
p e ensio-
nes
de
supe io idad.
Es as
con on aciones
han
adop ado
dis in as
e ique as:
demo-
c acia
o mal
s.
democ acia
sus an i a, democ acia p ocedimen al
s.
democ acia
pa icipa i a; democ acia mode na
s
. democ acia clásica.
En
es e
abajo p e ie-
o
u iliza
los
concep os
de
democ acia libe al y epublicana1•
Es as
polémicas ienen
una
his o ia cen ena ia en
el
mundo occiden al.
La
adición libe al
de
Ja
democ acia
se
emon a p incipalmen e a John Locke, pe o
en
el
mismo
Hobbes exis en
ya
cie os p incipios libe ales,
no
democ á icos.
En
pa icula ,
Ja
cen alidad
del
indi iduo
en
oda o ganización polí ica
que
de iende
l.
No
p e endo o iginalidad alguna con es a e minología. Habe mas y Beine , en e
o os, ambién u ilizan es os é minos. C .
J.
Habe mas,
1994
y Ronald Beine , 1997.
Democ acia Libe al y democ acia
ep
ublicana
73
Hobbes
es
un
asgo esencial del
libe alismo
.
La
di e encia undamen al
en e
Locke y Hobbes es que el p ime o que
piensa
que hay que limi a el
pode
es a-
al
po
medio de de echos pa a que e ec i amen e el gobie no pueda
cumpli
su
unción p o ec o a del indi iduo, mien as
que
Hobbes piensa
lo
con a io,
es o
es,
la necesidad de es ablece
un
pode es a al
no
limi ado po los ciudadanos.
La
adición epublicana mode na iene sus o ígenes en el humanismo cí i-
co del Renacimien o, especialmen e
en
Maquia elo,
y a pa i de ahí
en
los
e-
publicanos ingleses (Ha ing on, Mil on) y anceses (Rousseau,
Tocque ille)
.
Cada
una
de es as adiciones pone especial én asis
en
de e minados
aspec os
epis émicos, é icos, cul u ales, ins i ucionales, ju ídicos y polí icos.
En
la p ime a pa e de es e abajo
analiza é
la
concepción de es os
aspec-
os
en
la adición libe al, y
en
la
segunda
pa e,
en
la adición epublicana.
Al
inal, a gumen a é sob e
la
necesidad de
una
in eg ación c í ica de es as
dos
a-
diciones
pa a
el
desa ollo de la democ acia con empo ánea.
1.
El
modelo libe al
de
la
democ acia
Pa a expone los asgos de es e modelo,
me
cen a é en la o ien ación
no -
ma i a o desc ip i a de la eo ía polí ica,
en
la concepción del ciudadano y sus
de echos,
en
la idea de i ud polí ica y de ep esen ación polí ica, así
como
en
la elación en e cul u a y nación.
a)
Na u aleza
de
la
eo ía polí ica
La
concepción libe al de la democ acia se ha desa ollado en el
p esen e
siglo como una e isión c í ica de las llamadas " eo ías clásicas de la
democ a-
cia", que como las de Rousseau, Tocque ille y John S ua Mili ponían demasiado
én asis
en
la unción
nonna i a
de la eo ía polí ica.
En
especial,
conside aban
undamen al la i ud cí ica de los ciudadanos, es o es, su pa icipación in ensa,
esponsable y acional en los asun os públicos. Dado que los es udios
empí icos
sob e ac i udes y compo amien o de los elec o es mues an que en las sociedades
libe ales con empo áneas los ciudadanos es án muy lejos de ene la i ud cí ica
que
exigían
las eo ías clásicas de la
democ acia,
en
ez de
conclui
que
los
Es ados libe ales con empo áneos no son democ acias en el sen ido es ic o, los
libe ales ac uales a gumen an que: "las eo ías clásicas es án equi ocadas
al
con-
cen a su a ención
en
el ciudadano indi idual. Lo que es as eo ías soslayan
son
cie as p opiedades colec i as que esiden
en
el elec o ado como una o alidad, y
74
A auca ia
N o.
1
en
el sis ema polí ico y social donde ope a
el
elec o ado" (Be elson y
Laza ield,
1954: 308).
De
es a mane a, la eo ía empí ica de la democ acia libe al e u a las eo-
ías polí icas clásicas de
la
democ acia
po
esul a incompa ible con los
da os
disponibles sob e la es uc u a y compo amien o del elec o ado.
En
su
luga ,
pos ulan una eo ía de la democ acia
que
se adecua a la in o mación
empí ica
ele an e. Desde luego que es a adecuación empí ica de la eo ía ambién
puede
lee se como una jus i icación ideológica
de
los egímenes polí icos p edominan es
en
las
sociedades
llamadas
"democ acias
libe ales
"2•
b)
Ciudadanía
En
el modelo libe al, la ciudada úa se educe al elec o ado, cuyo
compo -
amien o no mal exige un índice mode ado
de
pa icipación en las o aciones.
En
es e sen ido, cie o ni el de apa ía polí ica esul a uncional. Asimismo, con iene
que el elec o ado no es é di idido en g andes pa idos o acciones
homogéneas,
sino que exis a una g an plu alidad de in e eses sociales, cul u ales, económicos,
polí icos, é nicos, que p oduzca una plu alidad an a omizada de iden idades indi-
iduales como pa a pe mi i pensa en comunidades con iden idades cul u ales p o-
pias, o
al
menos con in e eses comunes.
La
sociedad es, pues, un conjun o
de
e-
laciones en e indi iduos pa icula es,
que
gozan de comple a libe ad pa a desa-
olla se en la ida p i ada, g acias a los de echos undamen ales que se econo-
cen a odo ciudadano.
e)
De echos
Desde
la
pe spec i a libe al, el ciudadano es an e odo un suje o con
de e-
chos, pe o no con obligaciones cí icas impo an es. La ampliación de los de echos
y su ex ensión a
un
mayo núme o de pe sonas es conside ado como un sín oma
inequí oco del p og eso de
la
libe ad y
de
la
democ acia. Los p ime os de echos
básicos son los ci iles, que ga an izan a los suje os un conjun o de libe ades in-
di iduales p incipalmen e en
el
ámbi o p i ado (libe ad de p opiedad, exp esión,
ánsi o, abajo, eligión, asociación),
pa a
que las pe sonas puedan e ec i amen e
elegi la o ma de ida que p e ie an.
2.
Sob e
la
dualidad de
la
s unciones desc ip i as y alo a i as de
las
eo ías polí icas,
éase Velasco Gó nez, 1993.
Democ acia libe al y democ acia epublicana
75
Con
el
su gimien o de los egimenes democ á icos
se
econocen
los
de echos
polí icos, p incipalmen e de ca ác e elec o al. Finalmen e, los de echos sociales,
p opios del Es ado de bienes a (de echo a la salud, a la educación, e c.)
cons i-
uyen una e ce a gene ación de de echos.
En
la adición libe al,
el
ciudadano es
esencialmen e quien iene esos es ipos de de echos (Ma shall, 1965), y
la
un-
ción del gobie no democ á ico es, p ecisamen e, ela po su igencia.
Es a isión de
la
ciudadanía, basada
en
un
conjun o de de echos undamen-
ales comunes a odo indi iduo, se conoce como "ciudadanía p i ada" o "ciudada-
nía pasi a". En la misma adición libe al
exis e
un deba e ace ca de si
los
de-
echos sociales son e ec i amen e de echos undamen ales. Libe ales de cuño más
o odoxo y conse ado es conside an que
los
de echos sociales ienen consecuencias
con a ias pa a la libe ad (nega i a) y
la
plu alidad
de la ida p i ada
de
los
indi iduos3•
d) Vi ud polí ica
El sis ema polí ico democ á ico se ca ac e iza po una di isión y equilib io
de pode es a a és de
un
ma co ins i ucional y legal pe inen e. Se
a a
de
mecanismos de au ocon ol del sis ema a a és de pesos y con apesos (checks
and balances) que disminuyan la p obabilidad
de
un uso despó ico o ilegí imo del
pode público. Las i udes del sis ema polí ico suplen así las de iciencias
de
la
i ud cí ica de las eo ías epublicanas o clásicas de la democ acia4• G acias a
la
sepa ación y equilib io de pode es, y
al
uncionamien o de un adecuado sis ema
elec o al y de pa idos,
el
égimen democ á ico puede unciona , pese a
la
escasa
o nula exis encia de la i ud ciudadana.
e)
Rep esen ación
La ep esen ación de los ciudadanos se limi a a elecciones pe iódicas
en
la
que el elec o ado elige en e o e as de di e en es pa idos. El ep esen an e goza
3.
Sob e es a discusión, éase
el
a ículo de Will Kymlicka y Wayne
No man,
1977.
4.
Es a idea de
au ocon ol
sis émico (legal e ins i uciona
l)
del gobie no e a
la
p eocu-
pación undamen al de los libe ales ede alis as que diseña on
la
cons i ución no eame ica-
na: "Al diseña un gobie no que se á adminis ado de homb es sob e homb es,
la
g an
di-
icul ad eside en es o:
se
debe
p ime o
da capacidad
al
gobie no pa a que con ole a los
gobe nados y, en segundo luga , obliga
al
gobie no a con ola se a
sí
mismo" (Madison,
El
Fede alis a,
ca a n o.
51)
.
76
A auca ia N o. 1
de
una
amplia
disc ecionalidad pa a
oma
decisiones, y
se
con ía
en
su capacidad,
in eligencia y p o esionalismo pa a
que
adop e decisiones
que
cla amen e ayan
en
la
di ección
del
in e és nacional, y
no
an o
en
bene icio
de
los
di e en es in-
e eses
de
los
di e sos ciudadanos a quienes ep esen a.
Así
pues,
el
uncionamien o
de
un
sis ema polí ico democ á
ico
depende en
p ime luga
de
una
in
genie ía ins i ucional, y
en
segundo luga
de
las
capacida-
des
del
ep esen an e, quien
ac úa
como
un
u o
de
los
ep esen ados5. La ciuda-
danía
no
iene ealmen e
un
papel sus an i o, y po ello
no
se
equie e que
el
ciudadano p omedio sea i uoso,
en
el
sen ido cí ico.
) Cul u a e iden idad nacional
A pesa
de
la
de ensa
de
las libe ades y de echos
und
ame
n ales de los
indi iduos pa a p omo e
el
plu alismo en
Ja
ida
p i ada,
Ja
democ acia libe al
p oduce homogeneización en a ios sen idos. P ime amen e, como
lo
señala
Taylo , "con
la
polí ica
de
la
dignidad iguali a ia
lo
que
se
es ablece p e ende se
uni e salmen e
lo
mismo, una canas a idén ica
de
de echos e inmunidades"
(Taylo ,
1993:
61).
En
consecuencia,
la
de enninación
de
lo
que
es
esencial en
la
es e a p i ada y en
el
ámbi o público
es
igual
pa a odos
los
indi iduos, indepen-
dien emen e
de
las
adiciones y
o mas
de
ida
de
las
di e sas comunidades a
las
que
pe enecen.
La
homogeneidad
ju ídica
iende,
así,
a p oduci
una
homogeneidad
cul u al o,
al
menos,
es
ciega a
las
di e encias cul u ales.
La homogeneización cul u al
se
limi a se iamen e
la
au onomía
de
los
indi-
iduos
en
é minos
de
las
al e na i as
de
las
o mas
de
ida
que
pueden islum-
b a .
Se
a a, p ecisamen e,
de
una ep esión de las adiciones cul u ales
au óc onas y
una
implan ación
de
una
cul u a homogénea,
hegemónica
y
exc
luyen-
e
po dis in os medios.
Es a
homogeneización
es
menos iolen a,
pe o
más
e ec-
i a que
la
de
los
o ali a ismos (democ á icos o moná quicos)6.
En
el
segundo
S.
Hanna
Pi kin
p opone
un
esquema de ep esen ación polí ica en la que en un ex e-
mo (hobbesiano)
se
encuen a
la
igu a del ep esen an e
como
u
o , que ac úa con
o al
independencia y disc ecionalidad.
En
el
o o
ex emo
se
encuen a
la
igu a del ep esen-
an e
como
agen e que ecibe un manda o e ins ucciones p ecisas
po
pa e de l
os
ciuda-
danos que ep esen a. C .
Hanna
Pi kin,
1965.
6. A los oj
os
de Tocque ille, es a homogeneización ep esen a
uno
de
los
má
s g andes
iesgos
de
las democ acias libe ales,
como
la no eame icana: "Los p íncipes habían,
po
deci lo así, ma e ializado
la
iolencia;
la
s epúblicas democ á icas de
nu
es os días la
han
uel o an in elec ual
como
a
la
olun ad
humana
que quie e
soj
uzga .
..
El Seño
no
dice
más: 'Pensa éis
como
yo, o
mo i éis',
sino que dice: 'Sois lib
es
de
no
pensa
como
yo;

Democ acia libe al y democ acia epublicana 77
caso, si únicamen e se acep a la exis encia de de echos uni e sales, se
p o ege
sólo pa cialmen e el ca ác e de pe sona de los indi iduos. Es o es, se
p o egen
sólo las ga an ías más gene ales pa a que los indi iduos puedan desa olla sus
idas p i adas de acue do a los ines y alo es que elijan lib emen e, pe o
quedan
sin ga an ías en cuan o a las condiciones más especí icas que
su
cul u a y adi-
ción le exigen pa a pode disce ni en e ines y alo es al e na i os, y
o ien a
sus acciones de mane a acional.
El econocimien o de de echos especiales, según las necesidades
sociales
que de e mine la cul u a y adiciones de las comunidades y pueblos especí icos,
esul a de undamen al impo ancia pa a que e ec i amen e puedan ene
sen ido
los de echos uni e sales. Bajo
el
me o p incipio de igualdad de de echos, la de-
moc acia libe al iende a limi a la iden idad nacional a una cul u a homogenei-
zan e y excluyen e.
2.
La
democ acia
epublicana
En
el siglo
XX,
John
Dewey,
Hannah
A end ,
Cha les
Taylo ,
Ca o!
Pa eman, G eame Duncan, en e o os, han sido de enso es des acados de la de-
moc acia pa icipa i a o epublicana. Pa a ellos, la apa ición del ciudadano
en
el
espacio público y la mani es ación de sus di e encias son condición undamen al
pa a la ida democ á ica. Si es a i ud ciudadana
no
exis e en las naciones libe-
ales, hab ía que conclui que no pueden se Es ados democ á icos. En es e sen-
ido, la eo ía epublicana de la democ acia iene, an e odo, una
o ien ación
c í ica y no ma i a. La eo ía no sólo in en a ajus a se a la e idencia
empí ica
,
sino más bien o ien a la acción polí ica pa a ans o ma aquellos aspec os
de
la
ealidad que la eo ía cues iona o c i ica.
Pa a
u iliza la exp esión de
Sheldon
Wolin, se a a ía de eo ías épicas que o ecen "una ep esen ación simbólica de
lo
que la sociedad debe ía se
si
és a uese eo denada", a di e encia
de
las
" eo
-
ías no males" que,
al
adecua se a la e idencia empí ica, ienden a jus i ica las
pnic icas e ins i uciones polí icas exis en es (Wolin, 1968: 149).
b)
Ciudadanía
En la adición epublicana, el ciudadano
no
es
un
me o elec o , sino una
pe sona que pa icipa de mane a con inua en las decisiones que a ec an
la
ida de
su comunidad. Vo a es una de es as acciones pa icipa i as, pe o no la única ni
la más impo an e. La pa icipación polí ica con inua y esponsable
no
sólo
es
un
78
A auca ia
N o.
1
de echo de odo ciudadano, s
ino
ambién un debe undamen al.
Sólo
median e
el
cumplimien o de es e debe
la
pe sona es polí icamen e lib e.
Es
p ecisamen e
es a libe ad polí ica, o libe ad posi i a de los ciudadanos,
la
que ga an iza su
libe ad indi idual y p i ada (libe ad nega i a).
c)
De echos
En oposición
al
modelo democ á ico libe al,
el
modelo epublicano no a i -
ma como p incipio undamen al
la
igualdad, sino
el
econocimien o
de
las iden i-
dades cul u ales di e sas. Es e p incipio pone
el
én asis en
la
igualdad de
alo
y
de espe o en las comunidades, y secunda iamen e en el indi iduo. Dicha p io i-
dad se debe, p ecisamen e, a que la adición epublicana concibe
al
indi iduo
como miemb o de una comunidad, de una cul u a que
lo
p ecede y den o de la
cual de ine su cu so de ida, sus alo es undamen ales, sus de echos básicos
como pe sona.
La
igualdad en e
los
de echos
de
los
indi iduos
es
una igualdad de
segundo ni el, que depende de
la
igualdad en e
las
cul u as con iden idad p opia.
La au onomía de los indi iduos es á subo dinada a la au onomía de
las
comunida-
des especí icas a las que pe enecen.
Reconoce la au onomía de comunidades con iden idad cul u al especí ica
implica, en e o as cosas, que las condiciones indispensables pa a
la
au onomía
indi idual a ían de cul u a en cul u a.
Po
lo
an o, la canas a
de
de echos de
cada comunidad ele an e
no
necesi a se
la
misma. Segu amen e, hab á algunos
de echos undamen ales compa idos po odas las comunidades den o de
un
Es-
ado, pe o ambién hab á de echos especí icos de cada comunidad que ga an icen
su supe i encia.
En
consecuencia, en el modelo epublicano se econoce una
ciudadanía di e enciada en cuan o es necesa io econoce de echos especiales a
di e en es ipos de pe sonas den o de un Es ado.
d)
Vi ud polí ica
Pa a la adición epublicana,
la
i ud polí ica debe esidi undamen al-
men e en
el
cue po
de
ciudadanos. La i ud cí ica es, an e odo,
el
cumplimien o
del debe ciudadano
de
pa icipa de mane a con inua y esponsable en
el
deba e
y decisiones de
la
comunidad polí ica pe inen e.
El
ma co legal e ins i ucional
cons i uye un andamiaje en apoyo a la pa icipación ciudadana, pe o
de
ninguna
mane a es e ma co es po sí mismo su icien e pa a ga an iza
la
ida democ á i-
ca. El o o más adecuado pa a
la
pa icipación ciudadana son las asambleas, don-
Democ acia libe al y democ acia epublicana
79
de cada ciudadano puede pa icipa di ec amen e con oz y o o, y
con ibui
así
a
la
onnación de consensos. Aho a bien, dado que en las sociedades con empo á-
neas la pa icipación di ec a de la ciudadanía es imposible más allá de
ámbi os
muy locales, la ep esen ación polí ica oma
una
especial ele ancia.
e)
Rep esen ación polí ica
En
la pe spec i a epublicana, la
ep esen ación
polí ica es un
sus i u o
necesa io de la pa icipación di ec a de los ciudadanos. En es e sen ido, el
ep e-
sen an e debe e leja de la mane a más iel los in e eses y opiniones de
los
e-
p esen ados, y és os deben igila y con ola el compo amien o de sus ep esen-
an es
7.
En es e modo, el ep esen an e se asemeja a un agen e con poco
ámbi o
de decisión p opia.
Dada la mul iplicidad de g upos y comunidades que cons i uyen
el
pueblo de
un Es ado, es necesa ia una amplia y equi a i a ep esen ación polí ica, an o
en
las legisla u as locales como en
la
nacional. A es e p opósi o, además de
un
sis-
ema de ep esen ación p opo cional,
es
menes e o o ga de echos especiales de
ep esen ación a g upos mino i a ios.
j)
Cul u a e iden idad nacional
El espe o a la mul iplicidad cul u al de las comunidades den o de un
Es a-
do, y
la
ep esen ación p opo cional con ue es ínculos y con oles de
los
ep e-
sen ados sob e los ep esen an es implica una g an descen alización polí ica. A
es e espec o, la democ acia epublicana en a iza
la
impo ancia de un au én ico
ede alismo, donde el ámbi o emá ico del gobie no ede al cen al sea muy limi-
ado en compa ación con los gobie nos locales. De es a mane a,
el
Es ado se
adecua a
Ja
plu alidad social y cul u al de
la
nación (nación cul u al), a di e encia
de lo que ocu e en la democ acia libe al, que o bien es ciega a las di e encias
cul u ales, o bien p omue e una homogeneización de la iden idad nacional
que
muchas eces ep ime cul u as y adiciones sociales au óc onas (nación es a al)8•
ues a ida, ues os bienes,
odo
lo conse a éis;
pe o
desde es e día sois un
ex anje o
en e
noso os'."
(Alexis
de
Tocque ille, 1978:
31)
.
7.
Los epublicanos "an i ede alis as" que
se
oponían
a los libe ales " ede alis as"
en
los
deba es
po
la
Cons i ución
no eame icana de 1786 a i man que: "El mismo é mino
ep e-
sen an e, implica que la pe sona o
g upo
elegido pa a es e
p opósi o
debe asemeja se a
aquellas que los
nomb a on"
(S o ing, 1985: 129).
80 A auca ia N o. 1
El modelo epublicano
no
es á exen o de iesgos que ponen en
pelig o
la
libe ad.
Un
g an
iesgo es,
p ecisamen e
, que la iden idad cul u al
de
cada
comunidad ele an e as ixie y ep ima la libe ad y au onomía
de
las
pe sonas
.
de
la
comunidad
9.
Se
a a de
un
iesgo
a
meno
escala,
pe o
con
igual
o
mayo in ensidad que la ep esión de iden idades y au onomías locales
en
a as
de
una
iden idad nacional. La adición libe al
ha
señalado es e iesgo
de
la
adición epublicana, sin epa a que ambién
el
libe alismo adolece
de
es e
p oblema
a una escala mayo .
3. Comen a ios inales
De mane a esquemá ica, se pueden esumi las ca ac e ís icas de los mode-
los libe al y epublicano de la democ acia en el siguien e cuad o:
LIBERAL REPUBLICANO
O ien ación P edominan emen e
dese
ip i a. P edominan emen e no ma i a.
Ciudadanía Suje o pasi o
de
de echos Suje o ac i o
de
de echos.
y obligaciones cí icas.
De echos De echos gene ales o uni e sales, De echos di e enciales
iguales pa a odos
lo
s indi iduos. pa a di e sas
com
unidades.
P incipio Vi ud sis émica
como
a eglo Vi ud cí ica
de
los
undamen al ins i ucional
de
au ocon ol. c
iud
adanos como undamen o
del
eje cicio
del
pode .
Rep esen ación Independencia
del
Con ol
del
ep esen an e
ep esen an e pa a segui po
el
ep esen ado.
el
in e és nacional.
Nación
cu
l u
al
Nación es a al. Nación cul u al.
nacional Iden idad cul u al homogénea. Plu alidad
cu
l u
al.
O ganización
del
P edominio
del
gobie no ede al. P edominio
de
los
gobie nos
Es ado-nacional Cen alización. locales. Descen alización.
8 Sob e los concep os de nación cul u al y nación es a al, éa
se
Kaus, 1996.
9.
Sob e es e ies
go
éase Habe mas, 1994.