Democracia liberal y democracia republicana

De moc acia libe al y democ acia epublicana Amb osio Velasco Gómez Ins i u o de In es igaciones Filosó icas (UNAM, México) En es e abajo quie o discu i los asgos p incipales de dos modelos democ á icos que ep esen an Jos p incipios undamen ales de dos adiciones de pensamien o y o ganización polí ica de g an impo ancia du an e los úl imos dos siglos. Si bien desde el siglo XIX se a i ma que la democ acia es el único égimen polí ico que . puede se legí imo, no hay un acue do básico sob e las ca ac e ís icas de es e égimen. Po el con a io, his ó icamen e ha exis ido una con on ación en e dos g andes pa adigmas o adiciones democ á icas: la democ acia libe al y Ja demo- c acia epublicana. An es del siglo XIX, es a dispu a no se daba en omo al é mino "democ a- cia" sino al de " epública". Así, po ejemplo, en el deba e sob e la Cons i ución no eame icana de 1786, los " ede alis as" pugnaban po una epública basada en p incipios libe ales de ep esen ación polí ica y sobe anía nacional, mien as que Jos "an i ede alis as" se p esen aban como los au én icos de enso es de los p in- cipios epublicanos de pa icipación ciudadana. En el siglo XX , la democ acia ocupa el luga cen al de las polémicas que an es enía Ja epública. Tan o en el ámbi o eó ico como en el de las p ác icas e ins i uciones polí icas, las dos adiciones democ á icas man ienen sus p e ensio- nes de supe io idad. Es as con on aciones han adop ado dis in as e ique as: demo- c acia o mal s. democ acia sus an i a, democ acia p ocedimen al s. democ acia pa icipa i a; democ acia mode na s . democ acia clásica. En es e abajo p e ie- o u iliza los concep os de democ acia libe al y epublicana1• Es as polémicas ienen una his o ia cen ena ia en el mundo occiden al. La adición libe al de Ja democ acia se emon a p incipalmen e a John Locke, pe o en el mismo Hobbes exis en ya cie os p incipios libe ales, no democ á icos. En pa icula , Ja cen alidad del indi iduo en oda o ganización polí ica que de iende l. No p e endo o iginalidad alguna con es a e minología. Habe mas y Beine , en e o os, ambién u ilizan es os é minos. C . J. Habe mas, 1994 y Ronald Beine , 1997. Democ acia Libe al y democ acia ep ublicana 73 Hobbes es un asgo esencial del libe alismo . La di e encia undamen al en e Locke y Hobbes es que el p ime o que piensa que hay que limi a el pode es a- al po medio de de echos pa a que e ec i amen e el gobie no pueda cumpli su unción p o ec o a del indi iduo, mien as que Hobbes piensa lo con a io, es o es, la necesidad de es ablece un pode es a al no limi ado po los ciudadanos. La adición epublicana mode na iene sus o ígenes en el humanismo cí i- co del Renacimien o, especialmen e en Maquia elo, y a pa i de ahí en los e- publicanos ingleses (Ha ing on, Mil on) y anceses (Rousseau, Tocque ille) . Cada una de es as adiciones pone especial én asis en de e minados aspec os epis émicos, é icos, cul u ales, ins i ucionales, ju ídicos y polí icos. En la p ime a pa e de es e abajo analiza é la concepción de es os aspec- os en la adición libe al, y en la segunda pa e, en la adición epublicana. Al inal, a gumen a é sob e la necesidad de una in eg ación c í ica de es as dos a- diciones pa a el desa ollo de la democ acia con empo ánea. 1. El modelo libe al de la democ acia Pa a expone los asgos de es e modelo, me cen a é en la o ien ación no - ma i a o desc ip i a de la eo ía polí ica, en la concepción del ciudadano y sus de echos, en la idea de i ud polí ica y de ep esen ación polí ica, así como en la elación en e cul u a y nación. a) Na u aleza de la eo ía polí ica La concepción libe al de la democ acia se ha desa ollado en el p esen e siglo como una e isión c í ica de las llamadas " eo ías clásicas de la democ a- cia", que como las de Rousseau, Tocque ille y John S ua Mili ponían demasiado én asis en la unción nonna i a de la eo ía polí ica. En especial, conside aban undamen al la i ud cí ica de los ciudadanos, es o es, su pa icipación in ensa, esponsable y acional en los asun os públicos. Dado que los es udios empí icos sob e ac i udes y compo amien o de los elec o es mues an que en las sociedades libe ales con empo áneas los ciudadanos es án muy lejos de ene la i ud cí ica que exigían las eo ías clásicas de la democ acia, en ez de conclui que los Es ados libe ales con empo áneos no son democ acias en el sen ido es ic o, los libe ales ac uales a gumen an que: "las eo ías clásicas es án equi ocadas al con- cen a su a ención en el ciudadano indi idual. Lo que es as eo ías soslayan son cie as p opiedades colec i as que esiden en el elec o ado como una o alidad, y 74 A auca ia N o. 1 en el sis ema polí ico y social donde ope a el elec o ado" (Be elson y Laza ield, 1954: 308). De es a mane a, la eo ía empí ica de la democ acia libe al e u a las eo- ías polí icas clásicas de la democ acia po esul a incompa ible con los da os disponibles sob e la es uc u a y compo amien o del elec o ado. En su luga , pos ulan una eo ía de la democ acia que se adecua a la in o mación empí ica ele an e. Desde luego que es a adecuación empí ica de la eo ía ambién puede lee se como una jus i icación ideológica de los egímenes polí icos p edominan es en las sociedades llamadas "democ acias libe ales "2• b) Ciudadanía En el modelo libe al, la ciudada úa se educe al elec o ado, cuyo compo - amien o no mal exige un índice mode ado de pa icipación en las o aciones. En es e sen ido, cie o ni el de apa ía polí ica esul a uncional. Asimismo, con iene que el elec o ado no es é di idido en g andes pa idos o acciones homogéneas, sino que exis a una g an plu alidad de in e eses sociales, cul u ales, económicos, polí icos, é nicos, que p oduzca una plu alidad an a omizada de iden idades indi- iduales como pa a pe mi i pensa en comunidades con iden idades cul u ales p o- pias, o al menos con in e eses comunes. La sociedad es, pues, un conjun o de e- laciones en e indi iduos pa icula es, que gozan de comple a libe ad pa a desa- olla se en la ida p i ada, g acias a los de echos undamen ales que se econo- cen a odo ciudadano. e) De echos Desde la pe spec i a libe al, el ciudadano es an e odo un suje o con de e- chos, pe o no con obligaciones cí icas impo an es. La ampliación de los de echos y su ex ensión a un mayo núme o de pe sonas es conside ado como un sín oma inequí oco del p og eso de la libe ad y de la democ acia. Los p ime os de echos básicos son los ci iles, que ga an izan a los suje os un conjun o de libe ades in- di iduales p incipalmen e en el ámbi o p i ado (libe ad de p opiedad, exp esión, ánsi o, abajo, eligión, asociación), pa a que las pe sonas puedan e ec i amen e elegi la o ma de ida que p e ie an. 2. Sob e la dualidad de la s unciones desc ip i as y alo a i as de las eo ías polí icas, éase Velasco Gó nez, 1993. Democ acia libe al y democ acia epublicana 75 Con el su gimien o de los egimenes democ á icos se econocen los de echos polí icos, p incipalmen e de ca ác e elec o al. Finalmen e, los de echos sociales, p opios del Es ado de bienes a (de echo a la salud, a la educación, e c.) cons i- uyen una e ce a gene ación de de echos. En la adición libe al, el ciudadano es esencialmen e quien iene esos es ipos de de echos (Ma shall, 1965), y la un- ción del gobie no democ á ico es, p ecisamen e, ela po su igencia. Es a isión de la ciudadanía, basada en un conjun o de de echos undamen- ales comunes a odo indi iduo, se conoce como "ciudadanía p i ada" o "ciudada- nía pasi a". En la misma adición libe al exis e un deba e ace ca de si los de- echos sociales son e ec i amen e de echos undamen ales. Libe ales de cuño más o odoxo y conse ado es conside an que los de echos sociales ienen consecuencias con a ias pa a la libe ad (nega i a) y la plu alidad de la ida p i ada de los indi iduos3• d) Vi ud polí ica El sis ema polí ico democ á ico se ca ac e iza po una di isión y equilib io de pode es a a és de un ma co ins i ucional y legal pe inen e. Se a a de mecanismos de au ocon ol del sis ema a a és de pesos y con apesos (checks and balances) que disminuyan la p obabilidad de un uso despó ico o ilegí imo del pode público. Las i udes del sis ema polí ico suplen así las de iciencias de la i ud cí ica de las eo ías epublicanas o clásicas de la democ acia4• G acias a la sepa ación y equilib io de pode es, y al uncionamien o de un adecuado sis ema elec o al y de pa idos, el égimen democ á ico puede unciona , pese a la escasa o nula exis encia de la i ud ciudadana. e) Rep esen ación La ep esen ación de los ciudadanos se limi a a elecciones pe iódicas en la que el elec o ado elige en e o e as de di e en es pa idos. El ep esen an e goza 3. Sob e es a discusión, éase el a ículo de Will Kymlicka y Wayne No man, 1977. 4. Es a idea de au ocon ol sis émico (legal e ins i uciona l) del gobie no e a la p eocu- pación undamen al de los libe ales ede alis as que diseña on la cons i ución no eame ica- na: "Al diseña un gobie no que se á adminis ado de homb es sob e homb es, la g an di- icul ad eside en es o: se debe p ime o da capacidad al gobie no pa a que con ole a los gobe nados y, en segundo luga , obliga al gobie no a con ola se a sí mismo" (Madison, El Fede alis a, ca a n o. 51) . 76 A auca ia N o. 1 de una amplia disc ecionalidad pa a oma decisiones, y se con ía en su capacidad, in eligencia y p o esionalismo pa a que adop e decisiones que cla amen e ayan en la di ección del in e és nacional, y no an o en bene icio de los di e en es in- e eses de los di e sos ciudadanos a quienes ep esen a. Así pues, el uncionamien o de un sis ema polí ico democ á ico depende en p ime luga de una in genie ía ins i ucional, y en segundo luga de las capacida- des del ep esen an e, quien ac úa como un u o de los ep esen ados5. La ciuda- danía no iene ealmen e un papel sus an i o, y po ello no se equie e que el ciudadano p omedio sea i uoso, en el sen ido cí ico. ) Cul u a e iden idad nacional A pesa de la de ensa de las libe ades y de echos und ame n ales de los indi iduos pa a p omo e el plu alismo en Ja ida p i ada, Ja democ acia libe al p oduce homogeneización en a ios sen idos. P ime amen e, como lo señala Taylo , "con la polí ica de la dignidad iguali a ia lo que se es ablece p e ende se uni e salmen e lo mismo, una canas a idén ica de de echos e inmunidades" (Taylo , 1993: 61). En consecuencia, la de enninación de lo que es esencial en la es e a p i ada y en el ámbi o público es igual pa a odos los indi iduos, indepen- dien emen e de las adiciones y o mas de ida de las di e sas comunidades a las que pe enecen. La homogeneidad ju ídica iende, así, a p oduci una homogeneidad cul u al o, al menos, es ciega a las di e encias cul u ales. La homogeneización cul u al se limi a se iamen e la au onomía de los indi- iduos en é minos de las al e na i as de las o mas de ida que pueden islum- b a . Se a a, p ecisamen e, de una ep esión de las adiciones cul u ales au óc onas y una implan ación de una cul u a homogénea, hegemónica y exc luyen- e po dis in os medios. Es a homogeneización es menos iolen a, pe o más e ec- i a que la de los o ali a ismos (democ á icos o moná quicos)6. En el segundo S. Hanna Pi kin p opone un esquema de ep esen ación polí ica en la que en un ex e- mo (hobbesiano) se encuen a la igu a del ep esen an e como u o , que ac úa con o al independencia y disc ecionalidad. En el o o ex emo se encuen a la igu a del ep esen- an e como agen e que ecibe un manda o e ins ucciones p ecisas po pa e de l os ciuda- danos que ep esen a. C . Hanna Pi kin, 1965. 6. A los oj os de Tocque ille, es a homogeneización ep esen a uno de los má s g andes iesgos de las democ acias libe ales, como la no eame icana: "Los p íncipes habían, po deci lo así, ma e ializado la iolencia; la s epúblicas democ á icas de nu es os días la han uel o an in elec ual como a la olun ad humana que quie e soj uzga . .. El Seño no dice más: 'Pensa éis como yo, o mo i éis', sino que dice: 'Sois lib es de no pensa como yo; Democ acia libe al y democ acia epublicana 77 caso, si únicamen e se acep a la exis encia de de echos uni e sales, se p o ege sólo pa cialmen e el ca ác e de pe sona de los indi iduos. Es o es, se p o egen sólo las ga an ías más gene ales pa a que los indi iduos puedan desa olla sus idas p i adas de acue do a los ines y alo es que elijan lib emen e, pe o quedan sin ga an ías en cuan o a las condiciones más especí icas que su cul u a y adi- ción le exigen pa a pode disce ni en e ines y alo es al e na i os, y o ien a sus acciones de mane a acional. El econocimien o de de echos especiales, según las necesidades sociales que de e mine la cul u a y adiciones de las comunidades y pueblos especí icos, esul a de undamen al impo ancia pa a que e ec i amen e puedan ene sen ido los de echos uni e sales. Bajo el me o p incipio de igualdad de de echos, la de- moc acia libe al iende a limi a la iden idad nacional a una cul u a homogenei- zan e y excluyen e. 2. La democ acia epublicana En el siglo XX, John Dewey, Hannah A end , Cha les Taylo , Ca o! Pa eman, G eame Duncan, en e o os, han sido de enso es des acados de la de- moc acia pa icipa i a o epublicana. Pa a ellos, la apa ición del ciudadano en el espacio público y la mani es ación de sus di e encias son condición undamen al pa a la ida democ á ica. Si es a i ud ciudadana no exis e en las naciones libe- ales, hab ía que conclui que no pueden se Es ados democ á icos. En es e sen- ido, la eo ía epublicana de la democ acia iene, an e odo, una o ien ación c í ica y no ma i a. La eo ía no sólo in en a ajus a se a la e idencia empí ica , sino más bien o ien a la acción polí ica pa a ans o ma aquellos aspec os de la ealidad que la eo ía cues iona o c i ica. Pa a u iliza la exp esión de Sheldon Wolin, se a a ía de eo ías épicas que o ecen "una ep esen ación simbólica de lo que la sociedad debe ía se si és a uese eo denada", a di e encia de las " eo - ías no males" que, al adecua se a la e idencia empí ica, ienden a jus i ica las pnic icas e ins i uciones polí icas exis en es (Wolin, 1968: 149). b) Ciudadanía En la adición epublicana, el ciudadano no es un me o elec o , sino una pe sona que pa icipa de mane a con inua en las decisiones que a ec an la ida de su comunidad. Vo a es una de es as acciones pa icipa i as, pe o no la única ni la más impo an e. La pa icipación polí ica con inua y esponsable no sólo es un 78 A auca ia N o. 1 de echo de odo ciudadano, s ino ambién un debe undamen al. Sólo median e el cumplimien o de es e debe la pe sona es polí icamen e lib e. Es p ecisamen e es a libe ad polí ica, o libe ad posi i a de los ciudadanos, la que ga an iza su libe ad indi idual y p i ada (libe ad nega i a). c) De echos En oposición al modelo democ á ico libe al, el modelo epublicano no a i - ma como p incipio undamen al la igualdad, sino el econocimien o de las iden i- dades cul u ales di e sas. Es e p incipio pone el én asis en la igualdad de alo y de espe o en las comunidades, y secunda iamen e en el indi iduo. Dicha p io i- dad se debe, p ecisamen e, a que la adición epublicana concibe al indi iduo como miemb o de una comunidad, de una cul u a que lo p ecede y den o de la cual de ine su cu so de ida, sus alo es undamen ales, sus de echos básicos como pe sona. La igualdad en e los de echos de los indi iduos es una igualdad de segundo ni el, que depende de la igualdad en e las cul u as con iden idad p opia. La au onomía de los indi iduos es á subo dinada a la au onomía de las comunida- des especí icas a las que pe enecen. Reconoce la au onomía de comunidades con iden idad cul u al especí ica implica, en e o as cosas, que las condiciones indispensables pa a la au onomía indi idual a ían de cul u a en cul u a. Po lo an o, la canas a de de echos de cada comunidad ele an e no necesi a se la misma. Segu amen e, hab á algunos de echos undamen ales compa idos po odas las comunidades den o de un Es- ado, pe o ambién hab á de echos especí icos de cada comunidad que ga an icen su supe i encia. En consecuencia, en el modelo epublicano se econoce una ciudadanía di e enciada en cuan o es necesa io econoce de echos especiales a di e en es ipos de pe sonas den o de un Es ado. d) Vi ud polí ica Pa a la adición epublicana, la i ud polí ica debe esidi undamen al- men e en el cue po de ciudadanos. La i ud cí ica es, an e odo, el cumplimien o del debe ciudadano de pa icipa de mane a con inua y esponsable en el deba e y decisiones de la comunidad polí ica pe inen e. El ma co legal e ins i ucional cons i uye un andamiaje en apoyo a la pa icipación ciudadana, pe o de ninguna mane a es e ma co es po sí mismo su icien e pa a ga an iza la ida democ á i- ca. El o o más adecuado pa a la pa icipación ciudadana son las asambleas, don- Democ acia libe al y democ acia epublicana 79 de cada ciudadano puede pa icipa di ec amen e con oz y o o, y con ibui así a la onnación de consensos. Aho a bien, dado que en las sociedades con empo á- neas la pa icipación di ec a de la ciudadanía es imposible más allá de ámbi os muy locales, la ep esen ación polí ica oma una especial ele ancia. e) Rep esen ación polí ica En la pe spec i a epublicana, la ep esen ación polí ica es un sus i u o necesa io de la pa icipación di ec a de los ciudadanos. En es e sen ido, el ep e- sen an e debe e leja de la mane a más iel los in e eses y opiniones de los e- p esen ados, y és os deben igila y con ola el compo amien o de sus ep esen- an es 7. En es e modo, el ep esen an e se asemeja a un agen e con poco ámbi o de decisión p opia. Dada la mul iplicidad de g upos y comunidades que cons i uyen el pueblo de un Es ado, es necesa ia una amplia y equi a i a ep esen ación polí ica, an o en las legisla u as locales como en la nacional. A es e p opósi o, además de un sis- ema de ep esen ación p opo cional, es menes e o o ga de echos especiales de ep esen ación a g upos mino i a ios. j) Cul u a e iden idad nacional El espe o a la mul iplicidad cul u al de las comunidades den o de un Es a- do, y la ep esen ación p opo cional con ue es ínculos y con oles de los ep e- sen ados sob e los ep esen an es implica una g an descen alización polí ica. A es e espec o, la democ acia epublicana en a iza la impo ancia de un au én ico ede alismo, donde el ámbi o emá ico del gobie no ede al cen al sea muy limi- ado en compa ación con los gobie nos locales. De es a mane a, el Es ado se adecua a Ja plu alidad social y cul u al de la nación (nación cul u al), a di e encia de lo que ocu e en la democ acia libe al, que o bien es ciega a las di e encias cul u ales, o bien p omue e una homogeneización de la iden idad nacional que muchas eces ep ime cul u as y adiciones sociales au óc onas (nación es a al)8• ues a ida, ues os bienes, odo lo conse a éis; pe o desde es e día sois un ex anje o en e noso os'." (Alexis de Tocque ille, 1978: 31) . 7. Los epublicanos "an i ede alis as" que se oponían a los libe ales " ede alis as" en los deba es po la Cons i ución no eame icana de 1786 a i man que: "El mismo é mino ep e- sen an e, implica que la pe sona o g upo elegido pa a es e p opósi o debe asemeja se a aquellas que los nomb a on" (S o ing, 1985: 129). 80 A auca ia N o. 1 El modelo epublicano no es á exen o de iesgos que ponen en pelig o la libe ad. Un g an iesgo es, p ecisamen e , que la iden idad cul u al de cada comunidad ele an e as ixie y ep ima la libe ad y au onomía de las pe sonas . de la comunidad 9. Se a a de un iesgo a meno escala, pe o con igual o mayo in ensidad que la ep esión de iden idades y au onomías locales en a as de una iden idad nacional. La adición libe al ha señalado es e iesgo de la adición epublicana, sin epa a que ambién el libe alismo adolece de es e p oblema a una escala mayo . 3. Comen a ios inales De mane a esquemá ica, se pueden esumi las ca ac e ís icas de los mode- los libe al y epublicano de la democ acia en el siguien e cuad o: LIBERAL REPUBLICANO O ien ación P edominan emen e dese ip i a. P edominan emen e no ma i a. Ciudadanía Suje o pasi o de de echos Suje o ac i o de de echos. y obligaciones cí icas. De echos De echos gene ales o uni e sales, De echos di e enciales iguales pa a odos lo s indi iduos. pa a di e sas com unidades. P incipio Vi ud sis émica como a eglo Vi ud cí ica de los undamen al ins i ucional de au ocon ol. c iud adanos como undamen o del eje cicio del pode . Rep esen ación Independencia del Con ol del ep esen an e ep esen an e pa a segui po el ep esen ado. el in e és nacional. Nación cu l u al Nación es a al. Nación cul u al. nacional Iden idad cul u al homogénea. Plu alidad cu l u al. O ganización del P edominio del gobie no ede al. P edominio de los gobie nos Es ado-nacional Cen alización. locales. Descen alización. 8 Sob e los concep os de nación cul u al y nación es a al, éa se Kaus, 1996. 9. Sob e es e ies go éase Habe mas, 1994.