La mediación como módulo del procedimiento especial para microempresas

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LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO
DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
PARA MICROEMPRESAS1
Pa icia Ci edo O iz
Doc o a en De echo
Depa amen o de De echo Me can il. Uni e sidad de Se illa
ORCID: 0003-2610-920X
Suma io: 1. UN APUNTE INICIAL: EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA
MICROEMPRESAS. 2. SOLICITUD DEL PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN. 3. LA
DESIGNACIÓN DEL MEDIADOR CONCURSAL. 4. DESARROLLO DE LA MEDIA-
CIÓN. 4.1. La ealización de la mediación po medios elec ónicos. 4.2. La conclu-
sión de la mediación. 5. CONSIDERACIONES FINALES. 6. BIBLIOGRAFÍA.
Resumen: Uno de los aspec os más inno ado es del p ocedimien o especial
pa a mic oemp esas es su ca ác e modula � La solici ud de un p ocedimien o
de mediación es uno de los módulos del p ocedimien o especial de con inua-
ción. Se con igu a como un p ocedimien o in e no pa alelo, in o mal, b e e y sin
cos e más allá de la e ibución del expe o, que iene como inalidad acili a la
ap obación de un plan de con inuación
La implan ación de es a posibilidad den o del no edoso p ocedimien o espe-
cial pa a mic oemp esas hace que esul e con enien e un análisis de allado, al
obje o de escla ece algunos de los aspec os dudosos de su egulación�
Abs ac :: One o he mos inno a i e aspec s o he special p ocedu e o
mic oen e p ises is i s modula cha ac e . The eques o a media ion p ocedu e
is one o he modules o he special con inua ion p ocedu e. I is se up as a
pa allel, in o mal, b ie and cos - ee in e nal p ocedu e, apa om he expe ’s
emune a ion, which aims a acili a ing he app o al o a con inua ion plan.
The implemen a ion o his possibili y wi hin he new special p ocedu e o
mic o-companies makes a de ailed analysis ad isable, in o de o cla i y some o
he doub ul aspec s o i s egula ion.
1 El p esen e abajo se encuen a den o del P oyec o I+D+i «Con a ación digi al, pla a o -
mas en línea e in eligencia a i icial: esponsabilidad emp esa ial y segu o de esponsabili-
dad ci il po iesgos cibe né icos» (PID2021-125896OB-I00).
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CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
Palab as cla e: p ocedimien o especial pa a mic oemp esas, mediado con-
cu sal, plan de con inuación, mediación, ca ác e modula .
Keywo ds: special p ocedu e o mic o-en e p ises, bank up cy media o ,
con inua ion plan, media on, modula cha ac e .
1. Un apun e inicial: el p ocedimien o especial
pa a mic oemp esas
En nues o De echo de la insol encia ac ual, la igu a de la mediación con-
cu sal apa eció po p ime a ez en el año 2013, con la Ley 14/2013 de 27 de
sep iemb e, de apoyo a los emp endedo es y su in e nacionalización2� Es a
no ma añadió en la Ley Concu sal3 (LC, en adelan e) el Tí ulo X, bajo el ó ulo
«El acue do ex ajudicial de pagos»: el deudo que p e endiese alcanza con
sus ac eedo es dicho acue do debía solici a el nomb amien o de un media-
do concu sal (a � 232�1 LC)�
Como sabemos, la LC ue de ogada y quedó sus i uida po el Tex o Re un-
dido de la Ley Concu sal4 (TRLC, en adelan e), que en su edacción o igi-
na ia egulaba el acue do ex ajudicial de pagos en su Lib o Segundo («Del
De echo p econcu sal»), conc e amen e en el Tí ulo III (a s. 631 a 694). La
Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, de e o ma del Tex o Re undido de la Ley
Concu sal5 (en adelan e, Ley 16/2022, o Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e),
op ó po una sus i ución comple a de es e Lib o Segundo, lo que conlle ó la
sup esión del acue do ex ajudicial de pagos6. No obs an e, ello no signi icó
2 Ley 14/2013, de 27 de sep iemb e, de apoyo a los emp endedo es y su in e nacionaliza-
ción (BOE núm.233, de 28/09/2013).
3 Ley 22/2003, de 9 de julio, Concu sal (BOE núm.164, de 10/07/2003)
4 Real Dec e o Legisla i o 1/2020, de 5 de mayo, po el que se ap ueba el ex o e undido de
la Ley Concu sal (BOE núm. 127, de 07/05/2020).
5 Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, de e o ma del ex o e undido de la Ley Concu sal,
ap obado po el Real Dec e o Legisla i o 1/2020, de 5 de mayo, pa a la ansposición
de la Di ec i a (UE) 2019/1023 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 20 de junio de
2019, sob e ma cos de ees uc u ación p e en i a, exone ación de deudas e inhabili-
aciones, y sob e medidas pa a aumen a la e iciencia de los p ocedimien os de ees-
uc u ación, insol encia y exone ación de deudas, y po la que se modi ica la Di ec i a
(UE) 2017/1132 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, sob e de e minados aspec os del
De echo de sociedades (Di ec i a sob e ees uc u ación e insol encia) —BOE núm.214,
de 06/09/2022—.
6 En la Exposición de Mo i os de la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, (apa ado V), se mani-
ies a la al a de u ilización del acue do ex ajudicial de pagos du an e su igencia, lo que
pe mi e conclui que el ins umen o no ha uncionado de la mane a deseada� Vid. en es e
sen ido RECAMÁN, E., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de mediación», en
Comen a io a la Ley Concu sal, ob a colec i a, di ec o a Juana Pulga , Tomo II, 3.ª edición,
La Ley, Mad id, 2023, p. 1687.
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LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
la eliminación de la igu a de la mediación concu sal: el ac ual a ículo 702
TRLC egula la posibilidad de acudi a un p ocedimien o in e no de media-
ción en el ámbi o del p ocedimien o especial de mic oemp esas. Así pues,
an es de aden a nos en la ma e ia, conside amos opo uno dedica una p i-
me a pa e de nues o abajo a expone los ca ac e es p incipales de es e
p ocedimien o especial�
El p ocedimien o especial pa a mic oemp esas se egula en el Lib o Te -
ce o de nues o TRLC y ue in oducido po la ya mencionada Ley 16/2022,
de 5 de sep iemb e7� Del p eámbulo de la no ma se ex ae que el legisla-
do conside a imp escindible que nues o De echo de insol encia con enga
una pa e dedicada a las mic oemp esas, po cons i ui és as un sec o de
i al impo ancia en nues a economía� Se explica en su con enido que el
concu so de ac eedo es esponde a un p ocedimien o o mal con un ue e
con enido p ocesal, lo que compo a en su implemen ación unos cos es ijos
al os, con independencia del amaño de la emp esa concu sada. El diseño
del p ocedimien o especial pa a mic oemp esas, como se e á, busca edu-
ci no ablemen e los cos es ijos del p opio sis ema.
Es e p ocedimien o especial esul a aplicable a los deudo es, pe sonas
na u ales o pe sonas ju ídicas, sean emp esa ios o p o esionales, siemp e
que hayan empleado du an e el año an e io a la solici ud una media de
menos de diez abajado es8 y engan un olumen de negocio anual in e io
7 Resul a opo uno des aca que si bien la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, u o po obje o
anspone a nues o De echo la Di ec i a (UE) 2019/1023 del Pa lamen o Eu opeo y del
Consejo (Di ec i a sob e ees uc u ación e insol encia), lo cie o es que la disposición
eu opea no exigía exp esamen e la c eación de un p ocedimien o especial pa a mic oem-
p esas. Po ello, algunos au o es exp esan que el legislado ap o echó la opo unidad
que le b indaba la necesa ia ansposición al De echo español de la ci ada Di ec i a pa a
in oduci es e p oceso especialmen e diseñado pa a las mic oemp esas. Así, RECAMÁN,
E., «A ículo 685. Ámbi o del p ocedimien o especial», en Comen a io a la Ley Concu sal,
ob a colec i a, di ec o a Juana Pulga , Tomo II, 3.ª edición, La Ley, Mad id, 2023, p. 1531;
ambién, TIRADO, I., «El p ocedimien o especial pa a mic oemp esas. Una conside ación
inicial», en Re is a Gene al de Insol encias & Rees uc u aciones, n.º 3, 2021, p. 212.
En sen ido es ic o, si la in oducción de es e p ocedimien o quie e jus i ica se en el con e-
nido de la Di ec i a (UE) 2019/1023 sob e ees uc u ación e insol encia, debe ecu i se a
los obje i os gene ales p e is os en el a ículo 1 (en pa icula , a la mejo a de la e iciencia
de los p ocedimien os de insol encia) y a la necesidad de es ablece eglas pa icula es
pa a PYMES que con ienen algunos pasajes del ex o eu opeo (c . CIFREDO ORTIZ, P.
y MORENO BUENDÍA, F.J., «El p ocedimien o especial pa a mic oemp esas desde una
pe spec i a digi al», en La Ley me can il, n.º 104, 2023, p. 3).
Con odo, debe ene se en cuen a que la P opues a de Di ec i a del Pa lamen o Eu opeo
y del Consejo, ela i a a la a monización de de e minados aspec os de la legislación en
ma e ia de insol encia (B uselas, 7 de diciemb e de 2022), exige a los Es ados miemb os
la c eación de p ocedimien os de liquidación simpli icados pa a las mic oemp esas ( id.,
Conside ando 35 y el a � 38)�
8 Es e equisi o se en ende á cumplido cuando el núme o de ho as de abajo ealizadas po
el conjun o de la plan illa sea igual o in e io al que hab ía co espondido a menos de diez
abajado es a iempo comple o (a . 685.1.1.ª TRLC).
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CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
a se ecien os mil eu os o un pasi o in e io a escien os cincuen a mil eu os,
según las úl imas cuen as ce adas en el eje cicio an e io a la p esen ación
de la solici ud9 (a . 685.1 TRLC)10�
Con espec o al p esupues o obje i o, el p ocedimien o especial se á apli-
cable a aquellas mic oemp esas que se encuen en en insol encia ac ual, en
insol encia inminen e o en p obabilidad de insol encia (a . 686.1 TRLC). El
p ime es ado de insol encia al que nos hemos e e ido (insol encia ac ual)
sucede cuando el deudo no puede cumpli egula men e sus obligaciones
(a . 2.3 TRLC). La insol encia inminen e es el es ado en que se encuen a
el deudo cuando p e ea que den o de los es meses siguien es no pod á
cumpli egula y pun ualmen e sus obligaciones (a � 2�3 in ine TRLC)11� La
9 Si la en idad o mase pa e de un g upo, es os c i e ios se compu a án en base consoli-
dada (a . 685.2 TRLC).
En elación con los elemen os u ilizados pa a la cons i ución del p esupues o subje i o de
es e p ocedimien o especial, man iene una pos u a c í ica BRENES CORTÉS, J., «A ículo
685. Ámbi o del p ocedimien o especial», en Comen a ios al a iculado del Lib o Te ce o
del Tex o Re undido de la Ley Concu sal, ob a colec i a, di ec o es En ique Sanjuán y Juan
Ignacio Peinado, Tomo II, Sepín, Mad id, 2023, pp. 42 y 43.
10 Des acamos que, an o en el An ep oyec o de Ley como en el P oyec o de Ley de e o ma
del Tex o Re undido de la Ley Concu sal, las ci as del olumen de negocio anual y del
pasi o a las que se e ie e el ac ual a ículo 685 TRLC se es ablecie on, ambas, en dos
millones de eu os («2.ª Tene un olumen de negocio anual in e io a dos millones de eu os
o un pasi o in e io a dos millones de eu os según las úl imas cuen as ce adas en el eje -
cicio an e io a la p esen ación de la solici ud»). Ello se co espondía con la de inición de
«mic oemp esa» es ablecida en el a ículo 2.3 de la Recomendación de la Comisión, de 6
de mayo de 2003, sob e la de inición de mic oemp esas, pequeñas y medianas emp esas
(DOUE núm.124, de 20/05/2023). Du an e la ami ación pa lamen a ia de la Ley, el con-
enido del a ículo 685 TRLC se modi icó en el sen ido que hemos expues o en el ex o,
que sigue la de inición de «mic oemp esa» del a ículo 3.1 de la Di ec i a 2013/34/UE del
Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 26 de junio de 2013, sob e los es ados inancie-
os anuales, los es ados inancie os consolidados y o os in o mes a ines de cie os ipos
de emp esas, po la que se modi ica la Di ec i a 2006/43/CE del Pa lamen o Eu opeo y
del Consejo y se de ogan las Di ec i as 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DOUE n.º
182, de 29 de junio de 2013). Muy c í ico con es e cambio, que p o oca la educción del
ámbi o de aplicación del p ocedimien o, se mues a TIRADO, I. «El p ocedimien o especial
pa a mic opymes en el Tex o Re undido: ¿una opo unidad pe dida?», en Re is a Gene al
de Insol encias & Rees uc u aciones, n.º 7, 2022, p. 241. En su opinión, el legislado ha
cedido a la eno me p esión a la que se io some ido po los g upos p o esionales y co po-
a i os: «En ealidad, es a decisión acoge plenamen e la p opues a de enmienda p esen ada
po las asociaciones de adminis ado es concu sales, cuya olun ad decla ada e a educi
en la medida de lo posible el ámbi o de aplicación del Lib o III, oda ez que no en odo caso
concibe sus se icios como obliga o ios»�
11 El ex o o iginal del a ículo 2�3 in ine TRLC no con enía ningún elemen o empo al (de e -
minaba que se encon aba en es ado de insol encia inminen e «el deudo que p e ea
que no pod á cumpli egula y pun ualmen e sus obligaciones»). La Ley 16/2022, de 5 de
sep iemb e, modi icó es e p ecep o, incluyendo una indicación empo al — es meses—
(«se encuen a en es ado de insol encia inminen e el deudo que p e ea que den o de los
es meses siguien es no pod á cumpli egula y pun ualmen e sus obligaciones»)� Explica
CAMPUZANO LAGUILLO, A.B., «Los es ados de insol encia», en Anua io de De echo Con-
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LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
de inición de p obabilidad de insol encia se incluye en el ámbi o del De e-
cho p econcu sal y de ahí esul a ex apolable al p ocedimien o especial pa a
mic oemp esas: se conside a que exis e p obabilidad de insol encia cuando
sea obje i amen e p e isible que, de no alcanza se un plan de ees uc u a-
ción, el deudo no pod á cumpli egula men e sus obligaciones que enzan
en los p óximos dos años (a . 584.2 TRLC)12� Del mismo modo que en el con-
cu so de ac eedo es o dina io (a . 5 TRLC), se es ablece en el p ocedimien o
especial el debe legal del deudo de solici a su ape u a den o de los dos
meses siguien es a la echa en que hubie a conocido o debido conoce el
es ado de su insol encia ac ual (a . 686.2 TRLC).
El p ocedimien o egulado en el Lib o Te ce o del TRLC se con igu a como
un p ocedimien o único: las mic oemp esas no ienen acceso al concu so
de ac eedo es ni a los planes de ees uc u ación (a s. 1.2 y 583.4 TRLC).
Así, los deudo es que en en en el ámbi o subje i o es ablecido en el a ículo
685 TRLC debe án obliga o iamen e a on a la insol encia a a és del p o-
cedimien o especial p e is o, quedándoles edado el acceso al concu so de
ac eedo es y al e e ido ins umen o p econcu sal13. Si bien, el p ocedimien o
especial pod á ami a se como p ocedimien o de con inuación o como p o-
cedimien o de liquidación —en es e úl imo caso, con o sin ansmisión de la
emp esa en uncionamien o— (a . 685.5 TRLC). Como emos, el legislado
ha op ado po euni en es e p ocedimien o an o una solución conco da a ia
como una solución liquida o ia�
La elección de uno de es os i ine a ios (con inuación o liquidación) debe
ealiza se en la solici ud de ape u a del p ocedimien o, que pod á p esen a
an o el deudo como los ac eedo es o el socio pe sonalmen e esponsable de
cu sal, n.º 58, 2023, consul ada la e sión online en A anzadi P o iew (BIB 2022 3633),
pp. 5 y 6, que an es de la e o ma e ec uada po la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e,
exis ían di icul ades in e p e a i as po la ausencia de de e minación empo al del es ado
de insol encia inminen e. Indica la au o a que la edacción igen e del a . 2.3 in ine
TRLC p e ende educi algunas de esas con o e sias y, de o ma adicional, ma ca un
iempo secuencial que pe mi a ija es ados empo ales sucesi os espec o a la insol en-
cia ac ual, la insol encia inminen e y la insol encia p obable. Sob e el ema, id. ambién
BRENES CORTÉS, J., «A ículo 686. P esupues o obje i o del p ocedimien o especial», en
Comen a ios al a iculado del Lib o Te ce o del Tex o Re undido de la Ley Concu sal, ob a
colec i a, di ec o es En ique Sanjuán y Juan Ignacio Peinado, Tomo II, Sepín, Mad id,
2023, p. 52.
12 CAMPUZANO LAGUILLO, A.B., «Los es ados de insol encia», ci ., p. 17; AUGOUSTATOS
ZARCO, N., «Lección 2: Los p esupues os del concu so», en Compendio de De echo con-
cu sal, ob a colec i a, coo dinado Nicolás Augous a os, 2.ª edición, Tecnos, Mad id, 2023,
p. 31. En es e pun o, esul a cla i icado a la Exposición de Mo i os de la Ley 16/2022, de
5 de sep iemb e, (apa ado III): «p obabilidad de insol encia, insol encia inminen e e insol-
encia ac ual son es es ados que se o denan secuencialmen e: la p obabilidad de insol en-
cia es un es ado p e io a la insol encia inminen e y és a un es ado p e io a la insol encia
ac ual».
13 CAMPUZANO LAGUILLO, A.B., «Los es ados de insol encia», ci ., p. 23.

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CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
las deudas de la mic oemp esa (a s. 691 y 691 e TRLC, espec i amen e).
No obs an e, el p ocedimien o especial de liquidación sin ansmisión de la
emp esa en uncionamien o sólo pod á solici a se po el deudo cuya insol-
encia sea ac ual o inminen e, o po los legi imados dis in os del deudo
cuando és e se encuen e en insol encia ac ual (a . 686.3 TRLC). Po o a
pa e, el i ine a io liquida o io se á el único posible si al menos el ochen a y
cinco po cien o de los c édi os co espondiesen a ac eedo es públicos (a �
686.4 TRLC). En el caso de que se op e po el p ocedimien o de con inuación,
los ac eedo es pod án con e i lo en uno de liquidación cuando se cumplan
los equisi os es ablecidos en el a ículo 693.2 TRLC o en el a ículo 693.3
TRLC14�
La es uc u a del p ocedimien o especial se desa olla, como egla gene al,
en un solo amo. Du an e el mismo, en pa alelo, se p oducen los ámi es
p ocesales gene ales y la ami ación del plan de con inuación o del plan de
liquidación. Si lo compa amos con el concu so de ac eedo es o dina io, en él
exis e una « ase común» inicial, sepa ada de la « ase de con enio» y/o de la
« ase de liquidación»� El obje i o de es a supe posición en el p ocedimien o
del Lib o Te ce o es consegui un aho o de iempo y cos es15�
Es e p opósi o ambién es el que se pe sigue con el «ca ác e modula » del
p ocedimien o, lo que el legislado cali ica en la Exposición de Mo i os de
la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, como «uno de los aspec os más inno a-
do es del sis ema»16� La ape u a del concu so de ac eedo es o dina io lle a
apa ejada una se ie de e ec os y ac uaciones p ocesales que ienen cos es
impo an es, an o pa a los ac eedo es como pa a el sis ema judicial. El p o-
cedimien o especial con ie e esos e ec os y ac uaciones en opcionales, pe -
mi iendo a las pa es solici a su aplicación si así lo desean� Es as medidas
que pueden solici a se de mane a olun a ia son los denominados «módu-
los», que son di e sos en cada uno de los posibles i ine a ios (con inuación/
liquidación). De es a mane a, la pa icipación de p o esionales (mediado ,
adminis ado concu sal, expe o en ees uc u ación) queda educida a
aquellos supues os en los que las pa es lo solici en y asuman el cos e, o a
14 Se e ie e al a ículo 693.2 TRLC TIRADO, I., «El p ocedimien o especial pa a mic oem-
p esas. Una conside ación inicial», ci ., p. 238, indicando que concede a la mayo ía de los
ac eedo es una especie de «bo ón ojo», que e mina cualquie p ocedimien o de con i-
nuación y lo con ie e au omá icamen e en uno de liquidación, siemp e que el deudo se
encuen e en si uación de insol encia ac ual, sin necesidad de da jus i icación alguna o
de cumpli equisi os legales adicionales� De e mina que «con es a egla se pe sigue e i a
la p ác ica ecuen e en las emp esas de p olonga a i icialmen e la ida de un p oyec o
emp esa ial ago ado o in iable, algo especialmen e habi ual en emp esas de na u aleza
amilia »�
15 TIRADO, I. «El p ocedimien o especial pa a mic opymes en el Tex o Re undido: ¿una opo -
unidad pe dida?», ci ., pp. 262 y 263.
16 Apa ado V de la Exposición de Mo i os de la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e.
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LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
los casos en los que cumplan una unción imp escindible17� También pueden
solici a se o as medidas dis in as a la in e ención de pe sonal especializado
(solici ud de suspensión de las ejecuciones)�
Po úl imo, debemos des aca el empleo de medios elec ónicos y elemá i-
cos como singula idad p incipal del p ocedimien o especial. El a ículo 687.1
TRLC de e mina que las compa ecencias, decla aciones, is as y, en gene-
al, odos los ac os p ocesales se ealiza án median e p esencia elemá ica.
También se p ac ica án po medios elec ónicos los ac os de comunicación,
median e o mula ios no malizados accesibles en línea (a . 687.2 TRLC). En
es e pun o, esul a impo an e des aca la O den JUS/1333/2022, de 28 de
diciemb e, de condiciones de acceso y modo de uncionamien o del se icio
elec ónico pa a la cumplimen ación de los o mula ios no malizados y de
las especi icaciones écnicas de la pla a o ma elec ónica de liquidación de
bienes p e is as en la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e18�
2. Solici ud del p ocedimien o de mediación
La solici ud de un p ocedimien o in e no de mediación se con igu a como
módulo disponible en el p ocedimien o especial de con inuación� Como
hemos indicado en el apa ado an e io , las medidas o «módulos» que pue-
den solici a se po las pa es de mane a olun a ia son dis in os en cada una
de las soluciones del p ocedimien o especial. En la solución conco da a ia,
las medidas que pueden solici a se se egulan en el Capí ulo IV del Tí ulo II
del Lib o Te ce o y consis en en la solici ud de suspensión de las ejecucio-
nes (a . 701 TRLC), la solici ud de un p ocedimien o de mediación (a . 702
TRLC), la solici ud de limi ación de las acul ades de adminis ación y disposi-
ción del deudo (a . 703 TRLC) y la solici ud de nomb amien o de un expe o
en la ees uc u ación (a . 704 TRLC). En la solución liquida o ia, las medi-
das que pueden solici a se se egulan en el Capí ulo II del Tí ulo III del Lib o
Te ce o y comp enden la solici ud de suspensión de las ejecuciones (a � 712
TRLC), la solici ud de nomb amien o de un adminis ado concu sal (a . 713
TRLC) y la solici ud de nomb amien o de un expe o pa a la alo ación de la
emp esa o de es ablecimien os me can iles (a . 714 TRLC).
17 Apa ado V de la Exposición de Mo i os de la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e: «El p o-
cedimien o especial diseñado busca educi los cos es del p ocedimien o, eliminando odos
los ámi es que no sean necesa ios y dejando educida la pa icipación de p o esionales e
ins i uciones a aquellos supues os en que cumplan una unción imp escindible, o cuyo cos e
sea olun a iamen e asumido po las pa es. Todo ello, sin menoscabo de la plena u ela de
los de echos de los pa icipan es en el p ocedimien o».
18 O den JUS/1333/2022, de 28 de diciemb e, de condiciones de acceso y modo de uncio-
namien o del se icio elec ónico, pa a la cumplimen ación de los o mula ios no mali-
zados y de las especi icaciones écnicas de la pla a o ma elec ónica de liquidación de
bienes p e is as en la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, de e o ma del ex o e undido de
la Ley Concu sal (BOE n.º 313, de 30 de diciemb e de 2022).
472
CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
Cen ándonos en el obje o de nues o abajo, los legi imados pa a soli-
ci a un p ocedimien o de mediación son el deudo o los ac eedo es cuyos
c édi os ep esen en al menos un ein e po cien o del o al del pasi o� En
cuan o al momen o en el que pueden ealiza la solici ud, és a se pe mi e
desde la ape u a del p ocedimien o especial has a el inal del plazo de o a-
ción (a . 702.1 TRLC). Como emos, no se limi a la posibilidad de solici a el
módulo al ámi e de ape u a del p ocedimien o especial (y ello lo exp esa-
mos po que el eno del a ículo 691.3 TRLC19 puede con undi , al indica que
«el o mula io no malizado que p esen e el deudo —pa a solici a la ape u a
del p ocedimien o especial— debe á es a ín eg amen e cumplimen ado e
inclui á, en odo caso, los siguien es ex emos: 5.º Elección de alguno de los
módulos egulados en el capí ulo IV del í ulo II o en el capí ulo II del í ulo III
de es e lib o e ce o»)20. Aho a bien, como indica algún au o 21, lo azonable
y e icien e es que se p esen e la solici ud del módulo con la ape u a del p o-
cedimien o de mic oemp esas, exp esándolo en el o mula io no malizado
co espondien e� En el caso de que la solici ud de ape u a del p ocedimien o
especial se p esen e po los ac eedo es o po el socio pe sonalmen e es-
ponsable, el deudo , en el supues o en que acep e la solici ud, pod á elegi
la mediación como módulo, si aquéllos no lo han hecho, median e la p esen-
ación del o mula io al que se e ie e el a ículo 691 quinquies 1.1.º TRLC.
Si la medida se solici a con pos e io idad, en endemos que se ealiza á
median e o mula io no malizado, aunque no es ablezca nada el a ículo 702
TRLC22. Si bien, en la lis a de o mula ios disponibles del Se icio Elec ó-
19 En caso de solici ud de ape u a del p ocedimien o especial po los ac eedo es o po los
socios pe sonalmen e esponsables de las deudas del deudo , el a ículo 691 e 2.4.º
TRLC se p onuncia en los mismos é minos.
20 Lo indica con acie o RECAMÁN, E., «A ículo 701. Solici ud de suspensión de las ejecucio-
nes», en Comen a io a la Ley Concu sal, ob a colec i a, di ec o a Juana Pulga , Tomo II, 3.ª
edición, La Ley, Mad id, 2023, pp. 1683 y 1684. Explica la au o a que «pod ía pa ece , así, que
no solo se debie an elegi los módulos en el momen o de la ape u a, sino que, incluso, hubie a,
necesa iamen e, que elegi alguno de los módulos pa a la álida ami ación de la solici ud. Ni
es o úl imo es posible, po colisiona on almen e con el diseño del sis ema, ni lo es lo p ime o,
como se comp ueba, p ecisamen e, as la lec u a, po ejemplo, del a ículo 701»�
21 RECAMÁN, E., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de mediación», ci ., p.
1688.
22 Sob e es e ema, id. ÍÑIGUEZ ORTEGA, P., «El p ocedimien o de con inuación», en De e-
cho concu sal y p econcu sal. Tex o e undido de la Ley Concu sal as la e o ma po la
Ley 16/2022, ob a colec i a, di ec o a Espe anza Gallego Sánchez, Volumen II, Ti an Lo
Blanch, Valencia, 2022, p. 2419: «Aho a bien, debemos p ecisa que la no ma concu sal
indicada, gua da silencio en es e pun o conc e o, sob e la o ma en la que se debe ía soli-
ci a dicho p ocedimien o de mediación, en endiendo, dada la ca ac e ización del p oce-
dimien o especial pa a mic oemp esas como ápido, simple y digi alizado, que ambién se
debe ía ins a median e o mula io no malizado». En el mismo sen ido, MORÁN BOVIO,
D., «La mediación en el concu so y su ámbi o: el p ocedimien o especial pa a mic oem-
p esas», en Mediación y De echo, ob a colec i a, coo dinado es A u o Ál a ez Ala cón y
Pablo Ga cía Molina, 3.ª edición, A anzadi, Cizu Meno , 2023, p. 454.
473
LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
nico de Mic oemp esas no iene ecogido un o mula io especí ico pa a es e
módulo, lo cual llama la a ención, pues apa ecen los o mula ios diseñados
pa a odos los demás módulos disponibles en el p ocedimien o de con i-
nuación23. Así, pa a la solici ud de suspensión de las ejecuciones egulada
en el a ículo 701 TRLC se debe p esen a el o mula io núme o 13; pa a la
solici ud de limi ación de las acul ades de adminis ación y disposición del
deudo egulada en el a ículo 703 TRLC, el o mula io núme o 15, y pa a la
solici ud de nomb amien o de un expe o de ees uc u ación, egulada en el
a ículo 704 TRLC, los o mula ios núme os 16 y 17 — dependiendo de si la
designación se solici a con unciones de in e ención o de sus i ución de las
acul ades de adminis ación y disposición del deudo —� En endemos que
no se ha diseñado un o mula io conc e o pa a solici a el módulo que aquí
a amos po que el legislado se ha ol idado de es ablece en el a ículo 702
TRLC que la solici ud se ha á po es e medio (sí lo indica en los a s. 701.2,
703.2, 704.1 y 704.2 TRLC)24�
La designación del mediado concu sal iene como única inalidad la nego-
ciación de un plan de con inuación en e el deudo y los ac eedo es (a �
702.2 TRLC)25. Con espec o a es e in, ya con an e io idad al TRLC un sec o
doc inal es udió la posibilidad de aplica la mediación al ámbi o del con enio
concu sal (en pa icula , pa a la de e minación del con enido de la p opues a
de con enio)26� La ami ación del p ocedimien o especial de con inuación
23 La disposición adicional única de la O den JUS/1333/2022, de 28 de diciemb e, de condi-
ciones de acceso y modo de uncionamien o del se icio elec ónico pa a la cumplimen-
ación de los o mula ios no malizados y de las especi icaciones écnicas de la pla a o ma
elec ónica de liquidación de bienes p e is as en la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e,
habili aba a la Di ección Gene al de T ans o mación Digi al de la Adminis ación de Jus i-
cia pa a ap oba po esolución «las guías que con engan las ins ucciones que desa ollen
lo p e is o en es a O den», indicando como luga de publicación de las mismas el po al
web del Minis e io de Jus icia. En la ac ualidad, es as guías pueden consul a se en h ps://
www�adminis aciondejus icia�gob�es/-/se icio-elec onico-de-mic oemp esas — echa
de consul a: 8 de no iemb e de 2024)—. Ni en la Guía ápida pa a p o esionales de pa e
deudo a y pa e ac eedo a ( e sión 3.0, de 9 de julio de 2024), ni en la Guía Rápida pa a
la pa e ac eedo a ( e sión 2.0, de 9 de julio de 2024) apa ece un o mula io no malizado
diseñado pa a el módulo del a ículo 702 TRLC ( id. apa ado 3�2�2 en ambos documen-
os)�
24 Sob e los p oblemas que pueden de i a se si no es u iese ope a i o alguno de los o mu-
la ios no malizados, id. FACHAL NOGUER, N., «¿Y si no es écnicamen e posible acudi
al p ocedimien o de mic oemp esas?», en La Ley Insol encia, 2023, n.º 17, consul ada la
e sión online en La Ley Sma eca, p. 2.
25 Recalca YANES YANES, P., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de mediación»,
en Comen a ios al a iculado del Lib o Te ce o del Tex o Re undido de la Ley Concu sal, ob a
colec i a, di ec o es En ique Sanjuán y Juan Ignacio Peinado, Tomo II, Sepín, Mad id,
2023, p. 354, que la unción del mediado concu sal se delimi a en é minos exclusi os a
«la negociación de un plan de con inuación en e el deudo y los ac eedo es» y solo a ello�
26 EMBID, J.M., «Mediación y De echo me can il», en La mediación en asun os me can iles,
ob a colec i a, di ec o a Ca men Boldó Roda, Ti an Lo Blanch, Valencia, 2015, pp. 42 a
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CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
TRLC la « ideocon e encia u o o medio análogo de ansmisión de la oz o la
imagen, siemp e que quede ga an izada la iden idad de los in e inien es»� El
eno li e al de es e inciso pa ece pe mi i que la mediación pueda ealiza se
po un medio que ansmi a únicamen e la oz, sin imagen; o la imagen, sin
oz, pues la conjunción disyun i a «o» en e los ocablos « oz» e «imagen»
indica al e na i a en e ambos. No obs an e, debe cumpli se el equisi o legal
de ga an iza la iden idad de los in e inien es, lo que esul a á más o menos
complejo según cual sea el medio que se u ilice46. Así pues, lo ideal se á
u iliza un medio que ansmi a la oz y la imagen, pe o ambién cab ía una
mediación a a és de un medio que ansmi a únicamen e sonido, siem-
p e que se ga an ice la iden idad de los pa icipan es en la misma (algo que
pod ía hace se median e un sis ema de au en icación segu o como Cl@ e,
el DNI elec ónico y el ce i icado digi al)47� También conside amos álido un
medio que ansmi a únicamen e la imagen, siemp e que pe mi a a los in e -
inien es la comunicación esc i a (po ejemplo, a a és de un cha in eg ado
en el p opio medio)48� Aquí la ac edi ación de la iden idad de los pa icipan es
esul a á más sencilla, pues és os apa ece án en la pan alla del disposi i o
que se u ilice. Si bien, es a opción nos pa ece la menos uncional.
En cuan o a la du ación del p ocedimien o de mediación, el a ículo 702.4
TRLC es ablece que no pod á excede de diez días hábiles. La no ma gua da
silencio sob e el dies a quo del plazo indicado, en endiéndose po la doc ina
que la echa que da comienzo al cómpu o de los diez días hábiles es la acep-
46 En es e pun o, e i iéndose a la mediación en gene al, id. ANDREU MARTÍ, M.M., «La
mediación elec ónica como ins umen o», en La mediación en asun os me can iles, ob a
colec i a, di ec o a Ca men Boldó Roda, Ti an Lo Blanch, Valencia, 2015, pp. 154-155:
«De hecho, dada la e iginosa p oli e ación de he amien as elec ónicas que an su -
giendo en la sociedad ac ual, po los cons an es y ápidos a ances ecnológicos en ma e ia
de ansmisión de in o mación, se pod á u iliza pa a la mediación cualquie a de ellos siem-
p e y cuando pe mi an ga an iza el cumplimien o de los equisi os legalmen e es ablecidos:
la iden idad de los in e inien es (…). Cues ión dis in a es que según el medio elec ónico
u ilizado dicho cumplimien o p esen a á, como e emos, mayo o meno complejidad».
47 Sob e la exigencia de ga an iza la iden idad de los in e inien es apun a MORENO BUEN-
DÍA, F.J., «Ins umen os ecnológicos y digi ales pa a mejo a la e iciencia de los p o-
cedimien os de insol encia», ci ., p. 543, que el a ículo 702.3 TRLC no especi ica qué
he amien as de ha dwa e y/o so wa e end ían que usa se a es os ines, lo que pe mi e
su lib e elección po los in e inien es�
48 Con a RECAMÁN, E., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de mediación», ci .,
p. 1689: «Con ce eza, no pa ece azonable que se pe mi a una mediación sin sonido, ni
pa ece que se pueda ga an iza la iden idad de los in e inien es sin imagen»�

481
LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
ación del ca go po el mediado concu sal49� Algún au o 50 conside a es e
plazo como insu icien e, pe o, en nues a opinión, debe ene se en cuen a
que la mediación se ealiza po medios elec ónicos, lo que, en p incipio,
compo a agilidad y cele idad en su ejecución�
4.2. La conclusión de la mediación
Como hemos expues o más a iba, el p ocedimien o de mediación end á
una du ación máxima de diez días hábiles. Así pues, dicho p ocedimien o ina-
liza á una ez expi ado el plazo, an o si ha habido acue do en e el deudo y
los ac eedo es con elación al con enido del plan de con inuación ( id. a . 697
e TRLC), como si las negociaciones han esul ado in uc uosas. Es as dos
posibilidades o man pa e del supues o no mal de clausu a del p ocedimien o�
Aho a bien, el legislado pa ece no que e que se ago e el plazo de los diez
hábiles si el mediado , du an e el anscu so del mismo, en iende que no es
posible alcanza un acue do. En ese caso, el a ículo 702.4 TRLC pe mi e al
mediado ce a o malmen e y de mane a de ini i a la mediación, lo que
debe á no i ica al juzgado (en endemos que elec ónicamen e, en aplicación
del a . 687.2 TRLC). Es amos, en onces, an e una clausu a an icipada de la
mediación, con la que se e i a que el p oceso se p olongue innecesa iamen e.
A juicio de un sec o doc inal, debe en ende se, eniendo en cuen a la b e e-
dad del plazo, que el escena io en que se es ima pe inen e no i ica al juzgado
el cie e o mal an icipado de la mediación se da á cuando el mediado consi-
de e que no exis e posibilidad alguna de ap obación del plan51�
En es e pun o, cabe des aca que la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e, au o-
izó al Gobie no pa a implemen a una he amien a digi al, en línea y sin cos e,
que pod ía se le ú il al deudo pa a conoce si la solución conco da a ia esul a
ac ible: hablamos del p og ama de cálculo y simulación de pagos, egulado
en la disposición adicional e ce a de la Ley 16/2022, de 5 sep iemb e52� La u i-
49 RECAMÁN, E., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de mediación», ci ., p.
1689. Vid. ambién YANES YANES, P., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de
mediación», ci ., p. 356, quien en iende que el plazo de diez días hábiles «hab á de com-
pu a desde el nomb amien o del mediado »� Nos pa ece más ace ado es ablece el dies a
quo en la acep ación del ca go, pues en el supues o en el que se designe el mediado po
el juzgado el a ículo 676 TRLC di e encia dos momen os: el nomb amien o ealizado po
el juez y la acep ación del mediado , que p ocede después.
50 GALEOTE, M.P., «La negociación en el p ocedimien o especial pa a mic oemp esas», ci .,
p. 95 (especí icamen e, no a n.º 24).
51 Son palab as de RECAMÁN, E., «A ículo 702. La solici ud de un p ocedimien o de media-
ción», ci ., p. 1689.
52 Disposición adicional e ce a de la Ley 16/2022, de 5 de sep iemb e: «[e]l Gobie no p omo-
e á la pues a a disposición de los emp esa ios y p o esionales de un p og ama de cálculo
au omá ico del plan de pagos, con inclusión de dis in as simulaciones de plan de con inua-
ción. Es e plan se á accesible en línea y sin cos e pa a el usua io»�
482
CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO MERCANTIL DIGITAL
lización de es e ins umen o po el deudo le pe mi i ía ad e i si p ocede o no
la opción del i ine a io de con inuación; es o es, pod ía u iliza se el p og ama
de cálculo y simulación de pagos como mé odo de decisión del i ine a io del
p ocedimien o especial (con inuación/liquidación)53. Así pues, imaginemos
el siguien e supues o: el deudo u iliza el ci ado p og ama de cálculo y, as
in oduci los da os eque idos, és e a oja di e sas simulaciones de plan de
con inuación que se ap ecian asequibles. A con inuación, y, en consecuencia,
el deudo solici a la ape u a del p ocedimien o especial de con inuación, con
elección del módulo de mediación� Aquí se e i a ía el cie e an icipado del p o-
cedimien o de mediación, al menos en lo e e en e a la iabilidad del plan de
con inuación espec o de la si uación económica y inancie a del deudo . O a
cosa se ía que uese la ac i ud de los ac eedo es y del deudo en las sesiones
de mediación lo que impidie a alcanza un acue do�
Si se p oduce el cie e an icipado de la mediación po el mediado , el a í-
culo 702.5 TRLC pe mi e an o al deudo como a los ac eedo es que ep esen-
en un ein e po cien o del o al del pasi o solici a la ape u a del p ocedi-
mien o especial de liquidación, siemp e que el deudo se encuen e en es ado
de insol encia ac ual� En es e caso se p oduci ía una con e sión del p ocedi-
mien o de con inuación en p ocedimien o de liquidación�
5. Conside aciones inales
El p ocedimien o in e no de mediación que egula el a ículo 702 TRLC es
un módulo o medida que puede solici a se en el p ocedimien o especial de
con inuación y que iene como p opósi o inal acili a la ap obación del plan
de con inuación. Como sabemos, el mediado es el p o esional que ayuda
al deudo y a los ac eedo es a negocia el con enido del plan, labo pa a la
que debe ene p esen e el a ículo 697 e TRLC, que es ablece el con enido
mínimo del plan de con inuación�
Tal y como des aca algún au o 54, el ecu so a la mediación puede so ea la
p esen ación de alegaciones al plan de con inuación (a . 697 quinquies TRLC).
En de ini i a, es una medida que con ibuye al buen in del plan (a . 699 TRLC),
e i ando su us ación y su incumplimien o (a s. 699 bis y 699 e TRLC).
Lo expues o en las páginas an e io es pe mi e iden i ica la especi idad de
la mediación concu sal y sus di e encias con la mediación o dina ia. Así, el
53 Sob e es e pa icula , id. FERNÁNDEZ PÉREZ, N., «Disposiciones gene ales», en De e-
cho concu sal y p econcu sal. Tex o e undido de la Ley Concu sal as la e o ma po la
Ley 16/2022, ob a colec i a, di ec o a Espe anza Gallego Sánchez, Volumen II, Ti an Lo
Blanch, Valencia, 2022, p. 2379. Vid. ambién MORENO BUENDÍA, F.J., «Ins umen os
ecnológicos y digi ales pa a mejo a la e iciencia de los p ocedimien os de insol encia»,
ci ., pp. 539 y 540.
54 MORÁN BOVIO, D., «La mediación en el concu so y su ámbi o: el p ocedimien o especial
pa a mic oemp esas», ci ., pp. 458 y 459.
483
LA MEDIACIÓN COMO MÓDULO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS
mediado concu sal es un p o esional especializado en De echo de la insol-
encia, al que el a ículo 702.2 TRLC le a ibuye una unción conc e a (la nego-
ciación de un plan de con inuación en e el deudo y sus ac eedo es), y cuyas
ac uaciones deben se desa olladas en la o ma, en el iempo y con los lími es
y condicionamien os que le ma ca el TRLC55. De hecho, dada la singula idad
de la igu a, la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asun os ci iles y me -
can iles56 no se es ablece en nues o ex o concu sal como no ma suple o ia,
pues la mediación concu sal es una mediación eglada, dis in a y au ónoma57�
6. Bibliog a ía
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— «A ículo 686. P esupues o obje i o del p ocedimien o especial», en
Comen a ios al a iculado del Lib o Te ce o del Tex o Re undido de la
Ley Concu sal, ob a colec i a, di ec o es En ique Sanjuán y Juan Igna-
cio Peinado, Tomo II, Sepín, Mad id, 2023, pp. 49-57.
55 Nos inspi amos en la de inición exp esada po SENÉS MOTILLA, C., «El acue do ex aju-
dicial de pagos. ¿Al e na i a e ec i a al concu so de ac eedo es?», en Re is a de De echo
Ci il, ol.1, núm.1, 2014, p. 58.
56 Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asun os ci iles y me can iles (BOE núm. 162,
de 07/07/2012)�
57 Sob e la na u aleza ju ídica de la mediación concu sal y sus di e encias con la media-
ción o dina ia, id. BOLDÓ RODA, C., «El acue do ex ajudicial de pagos. Aspec os p o-
cedimen ales», en La mediación en asun os me can iles, ob a colec i a, di ec o a Ca men
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