www. eei.o g
ESTUDIO
SOBRE
LOS
REGÍMENES
OBJETIVOS
EN
EL
DERECHO
DE
LOS
TRATADOS
A
STUDY
ON
THE
OBJECTIVE
REGIMES
IN
THE
LAW
OF
TREATIES
Miguel Angel Ma ín López
*
Suma io:
I.I
NTRODUCCIÓN
.
II.
P
LANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
.
III.
T
RATADOS PRETENDIDAMENTE OBJETIVOS QUE NO ENTRAN DENTRO DEL
CONCEPTO DE REGIMEN OBJETIVO
.
IV.
E
NSAYO DE DEFINICION DE
REGIMEN OBJETIVO
.
V.
L
A PRACTICA CONTEMPORANEA DE TRATADOS
QUE ESTABLECEN REGIMENES OBJETIVOS
.
VI.
C
ONCLUSIONES
.
R
ESUMEN
: El p esen e a ículo es udia los egímenes obje i os en el ma co del de echo de los a ados.
Como se sabe, es os a ados no ue on ecogidos en el ex o de la Con ención de Viena y se ha pues o en
duda incluso su exis encia y iabilidad. Es una cues ión con o e ida. La in es igación in en a demos a
la exis encia de los mismos en la ac ualidad, apo ando un concep o que puede se ope a i o pa a la
p ác ica ac ual y haciendo algunas conside aciones sob e el égimen ju ídico que les debe ía se aplicable.
A
BSTRACT
: This a icle is s udying he posi ion o he objec i es egimes in he law o ea ies. As i knows,
his ca ego ie is no included in he 1969 Vienna Con en ion and i s exis ence is doub ul. In ac , i is a
con o e sial ques ion in his ield o in e na ional law. We in ends o demos a e ha i eally exis in
in e na ional cu en p ac ice and we p opose an ope a i e concep and some p ac ical conside a ions
o i s ea men .
P
ALABRAS CLAVE
. De echo de los a ados, e ec o ela i o de los a ados, égimen obje i o, pac a e iis
nec nocen nec p osun .
K
EYWORDS
: law o ea ies, ela i e e ec o ea ies, objec i e egimes, pac a e iis ule.
I.
I
NTRODUCCION
Una de las cues iones más con o e idas en el de echo de los a ados es la posible
exis encia de los que es ablecen egímenes obje i os y que suponen una excepción a la
egla del e ec o ela i o de los a ados. Nume osa doc ina clásica admi ía que ello
ocu iese, aunque la Con ención de Viena de 1969, codi icado a en g an medida, no
hizo mención alguna a es a posiblidad y, de hecho, la cues ión, en la ac ualidad sigue
Fecha de ecepción del a ículo: 20 de sep iemb e de 2010. Fecha de acep ación de la e sión inal: 17 de
no iemb e de 2010.
*
P o eso Asociado de De echo In e nacional Público de la Uni e sidad de Se illa, Doc o en De echo y
Licenciado en Ciencias Polí icas. Co eo elec ónico : [email p o ec ed]
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i a y sin espues a cla a, ajan e y pací icamen e admi ida. Así, abo da emos, en
p ime luga , los mul iples, di e sos y con adic o ios en oques que la cues ión ecibe
po la doc ina y la p ác ica (segundo apa ado). Pasa emos, as ello, a conside a una
se ie de a ados p e endidamen e obje i os y que han que ido conside a se den o del
concep o de égimen obje i o, pe o que, en ealidad, no lo son ( e ce apa ado).
Después, en a emos ya en és e, in en ando hace un ensayo de de inición p ecisa de
es e concep o pa a el de echo de los a ados (cua o apa ado), pa a pasa
pos e io men e al análisis de la p ác ica con empó anea de los mismos, de acue do al
concep o dado (quin o apa ado), y a ex ae y exp esa las co espondien es
conclusiones del p esen e es udio (sex o apa ado).
II.
P
LANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ya hemos señalado que una de las cues iones que susci an más deba e y con o e sia en
el de echo de los a ados es la exis encia, con enido y e ec o de aquéllos que es ablecen
egímenes obje i os. Son muchas las dudas e in e ogan es que p esen a es e ipo
pa icula de a ado.
Pa a alguna doc ina no cabe la meno duda de que es e ipo de a ado es á p esen e en
el o den in e nacional; exis en y ienen unas pa icula idades y singula idades p opias.
Pa icula men e, habían enido un conside able p edicamen o en el de echo
in e nacional clásico, es imando la doc ina de la época, casi unánimen e, su exis encia
(Scelle
1
, Rousseau
2
, e c).
Incluso, como e endo de ello, podían encon a se p onunciamien os in e nacionales
que lo econocía, como la conocida decisión de la comisión in e nacional de ju is as
sob e la desmili a ización de las islas Aaland, que hizo el a ado de Pa ís de 30 de
ma zo de 1856. Exp esamen e, la comisión mencionaba que es e a ado enía una
na u aleza obje i a
3
.
La exis encia ambién llegó a se de endida po algunos de los ela o es especiales de la
Comisión de De echo In e nacional pa a la codi icación del de echo de los a ados, en
pa icula po Humph ey Waldock, quién le dedico un a ículo, el sesen a y es
4
, en su
p oyec o sob e el de echo de los a ados, de iniéndolo y egulándolo. Implíci amen e, el
ela o especial Fi zmau ice, su p edeceso , ambién los econocía.
1
SCELLE, G.: Cou s de D oi In e na ional Public, Pa is, 1947, pp. 324.
2
ROUSSEAU, Cha les de : P incipes géné aux du d oi in e na ional public, Pa is, ed. Recueil Si ey,
1944, pp.. 452 y ss.
3
La Comisión, exp esamen e, llegó a deci : “The powe s ha e, on many occasions since 1815, and
especially a he conclusion o peace ea ies, ied o c ea e ue objec i e law, a eal poli ical s a us he
e ec s o which a e el ou side he immedia e ci cle o con ac ing S a es” (The League o Na ions
o icial Jou nal, oc ob e 1920, special supplemen , n° 3, pp. 16-19).
4
Dicho a ículo se ansc ibe in eg amen e en la no a 34.
Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados
- 3 -
Finalmen e, no ue on ecogidos, en la Con ención esul an e, al no se acep ados po la
Comisión de De echo In e nacional ni po la con e encia codi icado a. De ahí que
algunos puedan a i ma que se ha negado la exis encia de es e a ado
5
; son pues un ipo
de a ado obsole o.
O os a i man que, aunque exis ie an, no end ían ninguna especialidad o singula idad
con espec o a los demás. Puede eco da se que la con ención de Viena no quiso acoge
ninguna dis inción o clasi icación en e los a ados (po ejemplo, a ados
mul ila e ales, gene ales, es ingidos, e c), en endiendo que odos cabían den o de la
egulación de la con encion.
Sin emba go, ambién puede a gumen a se que la especial na u aleza de es e ipo de
a ado es una cues ión que se dejó abie a y sin esol e en el égimen del de echo de
los a ados. Es, en suma, una laguna que debie a se abo dada y egulada. Así lo es ima,
po ejemplo, el p o eso Shab ai Rosenne
6
.
Po o a pa e, ambién hay muchas disc epancias de pa ece es sob e cuál es el
con enido exac o de es os a ados. El p o eso P e os , po ejemplo, señala que es
di ícil da una de inición ju ídica gene al de odos los que en a ían en es a ca ego ía ;
son de una g an di e sidad
7
. No malmen e, suelen ci a se ejemplos o un lis ado, sin
ánimo de exhaus i idad, de los que en an den o de la e e ida ca ego ía. Puede e se,
po ejemplo, al espec o los abajos del p o eso Mc Nai
8
o del e e ido P e os
9
.
Más o menos, se han incluido en es e lis ado los a ados que egulan el uso de canales,
ma es, ios y edes e o ia ias in e nacionales, los que decla aban a un Es ado o
e i o io neu alizado o in e nazionalizado, los que c ean o delimi an una on e a o
cons i uyen una se idumb e e i o ial. Asimismo, ambién hay quienes incluyen en el
lis ado los que es ablecen una o ganización o ins i ución in e nacional, así como los
a ados de paz y a eglo polí ico y e i o ial.
Con un poco más de p ecisión, alguna doc ina ha in en ado busca un ínculo o nexo
común que ligue a odos es os a ados. Así, hay quienes indican que el con enido
p imo dial de odos es os a ados es c ea de echos eales, in em, sob e los e i o ios.
Ocu e como en los de echos ci iles in e nos, de ahí su conside ación obje i a. De es a
mane a, se en iende jus i icada la inclusión de los a ados que es ablecen se idumb es
in e nacionales (sob e ie as, canales, ios, e c), los que ans ie en e i o ios, así como
los que ijan o de e minan on e as in e nacionales. Como señala la p o eso a Malgosia
Fi zmau ice, odos es os a ados que c ean de echos eales ienen una exis encia
5
Po ejemplo, así lo exp esa el p o eso Ian Sinclai (SINCLAIR, Ian : The Vienna Con en ion on he law
o ea ies, Manches e , 1984, pp. 105).
6
ROSENNE, Shab ai : De elopmen s in he law o ea ies 1945-1986, Camb idge, ed. Camb idge
Uni e si y P ess, 1989, pp. 73 y ss.
7
PREVOST, F acois: Les e e s des ai es conclus en e E a s à l´éga d des E a s ie s, Thèse pou le
doc o a , Uni e si é de Pa is II, Facul é de D oi , 1973, pp. 379.
8
MC NAIR, A nold : « T ea ies p oducing e ec s e ga omnes », Sc i i di di i o in e nazionale in ono e
di omaso Pe assi, olume secondo, Milano, ed. Giu e, 1957, pp. 23 y ss.
9
PREVOST, F ancois : Les…op. ci ., pp. 380 y ss.
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obje i a que hace que sob e i an dichos de echos incluso cuando el a ado que los
gene ó e mina po ex ingui se
10
.
Po o a pa e, o a doc ina en iende que la cla e de es os a ados eside en o o luga ,
conc e amen e en su na u aleza legisla i a. Son a ados que implican la c eación de un
de echo público y obje i o. Sus au o es ac úan como un gobie no de hecho de la
comunidad in e nacional es ableciendo un égimen pa a de e minadas si uaciones,
p incipalmen e después de un con lic o bélico, en a ados de paz, a ados e i o iales
de neu alización. Una au o idad del de echo in e nacional clásico, como el p o eso
A nold Mc Nai , lo conside aba plenamen e jus i icado. Como a i maba exp esamen e
en su o o pa icula en el asun o del Sudoes e a icano, suele ocu i de iempo en
iempo que un g upo de g andes po encias o un amplio núme o de Es ados, g andes y
pequeños, asumen el pode de c ea a ados que es ablecen un nue o égimen
in e nacional o s a us, el cual adquie e p on o un g ado de acep ación y du abilidad
ex endiéndose más allá del lími e de sus pa es con a an es y alcanzando una exis encia
obje i a
11
.
Podemos acilmen e en ende que ello ocu ía p imo dialmen e en el de echo
in e nacional clásico. Bueno, al menos has a la p opia Ca a de San F ancisco de 1945
c eado a de la O ganización de Naciones Unidas, la cual, como se desp ende de algunos
de sus p ecep os, ambién iene in ención de egi pa a e ce as pa es
12
, ecué dese si no
el conocido pá a o sex o del a ículo segundo.
Con odo, ambién hay au o es que de ienden que ac ualmen e es o sigue siendo así. Se
indica que incluso el Consejo de Segu idad de las Naciones Unidas pod ía ene es a
po es ad de ins i ui egímenes obje i os en el desa ollo de su unción de
man enimien o de la paz y de la segu idad in e nacionales. Así lo de iende, po ejemplo,
la p o eso a Su ya Subedia, aunque lo hace con cau ela e indicando que no ha de se la
no ma gene al de acción del Consejo de Segu idad
13
.
10
FITZMAURICE, Malgosia : « Thi d pa ies and he law o ea ies », Max Planck Yea book o Uni ed
Na ions Law, 2002, ol. 6, pp. 70. Es in e esan e e ambién las ap eciaciones del p o esso Reu e sob e
es a cues ión (REUTER, Paul : In oduc ion au d oi des ai es, 3 ed., Pa is, ed. PUF, pp.. 109 y ss.).
11
In e na ional Cou o Jus ice, Repo s, 1950, Ad iso y opinion, In e na ional S a us o Sou h-Wes
A ica (sepa a e opinion o Lo d Mc Nai ) 146, 153.
12
Como señala el p o esso Tomuscha , “i one conside s he d a ing his o y o he UN cha e , i is
e iden ha he ame s o he Cha e indeed in ended o con e on he secu i y council he powe o ake
s eps agains hi d s a es” (TOMUSCHAT, Ch is ian: “T ea ies unde in e na ional law and hi d s a es”,
Law and S a e, 1990, ol. 41, pp. 10). Con odo, el ci ado au o se mues a con a io a la exis encia de
egímenes obje i os. También sob e dicha cues ión de la Ca a de Naciones Unidas y e ce os Es ados
éase ROUCOUNAS, Emmanuel : « Le ai é e les É a s ie s (quelques app oches subjec i es e
objec i es) », Re ue Hellenique de D oi In e na ional, 1964, ol. 17, pp. 299 y ss.
13
SUBEDI, Su ya P. : « The doc ine o objec i e egimes in in e na ional law and he compe ence o he
Uni ed Na ions o impose e i o ial o peace se lmen s on S a es », Ge man Yea book o In e na ional
Law, 1995, ol. 37, pp. 162 y ss. En palab as exp esas, señala que « i could be a gued in conclusion ha
he UN secu i y council can legally impose a comp ehensi e se lemen o poli ical o e i o ial
se lemen s on s a es o en i ies o bellige en pa ies and ha such se lemen s may become alid agains
all S a es, p o ided i s esolu ions embody he elemen s o an objec i e egime ou lined in his a icles »
(pp. 205).
Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados
- 5 -
A o io i, ambién hay o a línea de pensamien o que es ima que una no a esencial que
iene que es a p esen e en el con enido de es e ipo de a ados es se aco des y
obedece a los in e eses gene ales de la comunidad in e nacional. El ela o especial
Waldock, po ejemplo, así lo hacía cons a , como no a undamen al, en su de inición
dada pa a es e ipo de a ado, en el aludido a ículo 63 de su p oyec o de a ículos.
O a línea de a gumen ación pone en duda es e hecho y conside a que ello se ía deja a
las g andes po encias y pode osos como los in é p e es de es e in e és gene al. Así lo
señalaba, po ejemplo, nues o compa io a de Luna en el seno de la Comisión de
De echo in e nacional
14
y, po o o lado, hay o a línea a gumen a i a que en iende que
no solo iene po qué habe egímenes obje i os que obedezcan exclusi amen e a los
in e eses gene ales de la comunidad in e nacional. Puede habe los ambién po un
in e és egional o de solo algunos Es ados, como indica la ci ada p o eso a Su ya
Subedi
15
.
En ando aho a, en o o o den de cosas, en los e ec os que ienes es e ipo de a ados,
ambién ol emos a encon a discusiones y desacue dos. T adicionalmen e, se ha
en endido que los mismos ienen ca ác e e ga omnes, es o es, e ec os en e a odos.
Ello lle aba a muchos a conside a los como una excepción al p incipio de que los
a ados no obligan a e ce os Es ados no pa es. En o as palab as, es os a ados son
una e osión o excepción al asen ado p incipio de de echo de los a ados, ecogido en el
a ículo 34 de la Con enciôn de Viena de 1969
16
, basado en la máxima omana, pac a
non e iis nec nocen nec p osun
17
.
Ello había sido conside ado como la ca ac e ís ica p imo dial y esencial de es e ipo de
a ados, su asgo de ini o io más impo an e. De hecho, oda ía hoy cuen a con un
núme o conside able de seguido es en la doc ina, que es iman que es e e ec o es á
p esen e i emediablemen e en es e ipo de a ados.
Siguiendo la ónica que enimos iendo de desacue dos, o a co ien e niega es a
condición, des acando en e ella el ela o especial en el de echo de los a ados, Ge ald
Fi zmau ice, quien, en unos cu iosas y exp esi as palab as, es imaba que que e da les a
es os a ados un e ec o como el señalado, de e ga omnes, es mís ica y eso e ismo
18
; sin
duda, ilus a bien la complejidad de la cues ión.
En conc e o, el p o eso b i ánico a gumen aba que lo que en ealidad hay es un debe
gene al de econoce y espe a las si uaciones de hecho o de de echo c eadas en i ud
de a ados líci os y álidos. Po an o, siemp e que no se iolasen los de echos
14
Yea book o he In e na ional Law Commission, 1964, ol. I, pp. 99-100.
15
SUBEDI, Su ya P. : « The doc ine…op. ci ., pp. 192.
16
Un a ado no c ea obligaciones ni de echos pa a un e ce Es ado sin su consen imien o.
17
Es udios de de echo in e nacional dedicados exp esamen e a es a egla pueden e se GROTTAMELLI
DE SANTI, G. : « Il p incipio pac a e iis nec nocen nec p osun e le a ualli endenza in e nazionali »,
S udi Senessi in memo ia di o o ino Vannini, Milano, ed. Giu e, 1957, pp. 765 y ss. ; MC NAIR,
A nold : « A no e on pac a e iis », Libe Amico um J.P.A. F angois, LAF, 1959, pp. 188 y ss.
18
A/CN. 4/130, Cinquième appo de si Ge ald Fi zmau ice su le d oi des ai és, Annuai e de la
Commission de D oi In e na ional, 1960, ol. 2, pp. 93.

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legí imos de los Es ados que no pa icipa an en es os a ados, és os han de ole a los y
acep a su exis encia y consencuencias, sob e la base de dicho debe
19
.
El a gumen o es, sin duda, in e esan e, pe o, como se sabe, es e debe ampoco se
ecogió en no ma alguna de la Con ención de Viena de 1969 y cuen a además con
de ac o es, que lo epu an como insu icien e
20
.
Finalmen e, ambién puede a isba se o a co ien e que niega oda posibilidad de
concu encia de e ec os e ga omnes pa a es os a ados
21
, máxime aho a con la
codi icación que hace la Con ención de Viena de 1969, la cual es bien explíci a en la
a i mación de la egla de la no obligación de los a ados ue a del cí culo de los Es ados
pa es y con unas cla as y bien de e minadas exigencias en su ex o pa a que ello pueda
ocu i .
A lo sumo, pa a algunos, únicamen e pod ía da se una inculación más allá o esos
p e endidos e ec os e ga omnes si el a ado en cues ión se ha con e ido en una egla
de de echo in e nacional consue udia io, posibilidad p e is a, como es sabido, en la
Con ención de 1969
22
. Ello explica ía muchos de los supues os expues os como
a ados obje i os. Así ya lo puso de mani ies o en 1917, el p o eso Roxbu gh en su
in e esan e lib o sob e a ados y e ce os Es ados. Él, después de es udios en
p o undidad de muchos de es os a ados, llegó a es a conclusión
23
.
Y, con odo y po úl imo, oda ía pueden encon a se o as explicaciones di e en es a
es a cues ión de los e ec os. En conc e o, hay quienes a gumen an que la causa de la
ex ensión de es os a ados a los demás Es ados se encuen a en la no oposición, me a
aquiescencia, áci a acep ación o no echazo a los mismos. Ello se puede conside a
base ju ídica pa a explica el e e ido e ec o e ga omnes
24
.
De odas o mas, és o ambién en a ía en colisión con la Con ención de Viena de 1969,
que, como sabemos, en sus a ículos 35, 36 y 37, p e é una mani es ación de
consen imien o más o mal del e ce o pa a ca ga con obligaciones e incluso de echos
de un a ado
25
.
19
Ibidem.
20
PREVOST, F ancois : Les…op. ci ., pp. 477.
21
CAHIER, Phillipe : « Le p obléme des e e s des ai és a l´éga d des E a s ie s », Recueil des cou s de
l’Academie de D oi In e na ional de la Haye, 1974, ol. 143, pp. 677. El p o eso Cahie incluso
señalaba que la eo ía de los egímenes obje i os e a me a c eación de la doc ina.
22
Lo que, como es sabido, se p e é en el a ículo 38 de la Con ención de Viena de 1969.
23
ROXBURGH, Ronald F. : In e na ional con en ions and hi d s a es. A monog aph, New Yo k, ed.
Longmans G een and Co., 1917.
24
Así lo de ienden algunos au o es, como el alemán Klein (KLEIN, Ecka : S a us e age im
Volke ech : ech s agen e i o iale sonde egime, Be lin, ed. Sp inge , 1980).
25
Sob e ello, puede e se ROZAKIS, Ch is os L. : « T ea ies and hi d s a es : a s udy in he
ein o cemen o he consensual s anda ds in in e na ional law », Zei sch i u auslandisches o en liches
ech und olke ech , 1975, ol. 40, pp. 1 y ss; NAPOLETANO, Guido: “Some ema ks on ea ies and
hi d s a es unde he Vienna con en ion on he law o ea ies”, I alian Yea book o In e na ional Law,
1977, ol. 3, pp. 75 y ss.; REUTER, Paul: “Du consen emen des ie s aux no ms d’un a ie”, Realism in
Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados
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III.
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RATADOS PRETENDIDAMENTE OBJETIVOS QUE NO ENTRAN DENTRO
DEL CONCEPTO DE REGIMEN OBJETIVO
.
T as e odas las opciones y posibilidades p esen es, el siguien e paso que debemos
ealiza es en a en el análisis del concep o de égimen obje i o.
Pe o an es es in e esan e aisla bien el concep o, ya que, si ap eciamos el uso que dan
los au o es o la p ác ica in e nacional a es e ipo de a ado, obse amos que no u ilizan
exclusi amen e una idén ica denominación. Podemos e que a eces se denominan
a ados que es ablecen egímenes obje i os, a ados sob e si uaciones obje i as
26
, que
c ean de echo obje i o
27
o, simplemen e, a ados obje i os
28
.
Y c eemos que es e ma iz no es baladí y iene su epe cusión. Se suelen me e odos en
un mismo saco, pe o ello no debie a se así y ya podemos en ende que los a ados que
es ablecen egímenes obje i os se ían una subca ego ía de o a más gene al.
Y, ¿qué son los a ados obje i os ? T adicionalmen e, se ha en endido que los a ados,
como los con a os de los de echos ci iles in e nos o del de echo omano, se limi aban a
c ea de echos subje i os que egían solo en e y pa a el cí culo de las pa es. El a ado
e a es in e alios ac a, un asun o en e las pa es, una lex p i a a, sin mayo
epe cusión ue a de ese cí culo.
Siendo es o así, se puede en ende que un a ado obje i o es lo con a io a es a
suposición. Vis a la cues ión desde el pun o de is a del de echo, se ían aquellos
a ados que es ablecen no mas y egulaciones gene ales, incluyendo necesa iamen e a
los a ados mul ila e ales gene ales. Pe o es as ideas chocan con el consensualismo del
de echo de los a ados y la inadmisibilidad de a ados legisla i os. Puede p e ende se
una obje i idad, pe o no consegui se. Además, incluso la denominación de a ados
obje i os no se ía la más opo una y ap opiada. Se ía p e e ible u iliza la de a ados
gene ales.
Aho a bien, pod iamos mi a la cues ión desde o o en oque y conside a a los a ados
obje i os no desde el de echo, sino como hecho. Así se ían obje i os, odos los a ados
con exis encia y p esencia eal en la escena in e nacional.
Y, en cie a mane a, podemos islumb a que así se ha conside ado a un conside able
núme o de a ados del lis ado an es is o. El caso de los que es ablecen o ganizaciones
in e nacionales es pa adigmá ico al espec o.
law making. Essays on in e na ional law in honou o Willem Riphagen, 1986, Do d ech , ed. Ma inus
Nijho , pp. 155 y ss.
26
Te minología que u iliza el p o esso Cahie (CAHIER, P.: « Les …op. ci . ).
27
Te minología que u iliza el p o eso Mc Nai (MC NAIR, A nold : « T ea ies…op. ci .).
28
Como hace el p o eso Hinojo Rojas (HINOJO ROJAS, Manuel : « Los a ados obje i os como lími e
al ela i ismo del de echo in e nacional”, Pe sonalidad y capacidad ju ídicas, omo II, Có doba. Se icio
de publicaciones de la Uni e sidad de Có doba, 2005, pp. 727-745).
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Además, el p onunciamien o de la Co e in e nacional de Jus icia en su dic amen
consul i o sob e epa ación po daños su idos en el se icio a Naciones Unidas da un
cla o apoyo a es e a gumen o. Como exp esamen e dijo la Co e, cincuen a Es ados
ep esen ando a una amplia mayo ía de miemb os de la comunidad in e nacional ienen
el pode , de con o midad con el de echo in e nacional, de c ea una en idad que posea
pe sonalidad in e nacional obje i a y no me amen e pe sonalidad econocida po ellos
mismos
29
.
Aqui, na u almen e, la cla e es á en que el a ado solo puede se conside ado un hecho
pa a las e ce as pa es, sin que el mismo pudie a en a a abo da y a a ma e ias que
lesionen un in e és ju ídicamen e p o egido de o o Es ado. Si ue a así, no hab ía base
ju ídica alguna pa a la ex ensión de ales obligaciones.
En es e con ex o, si puede ene una muy buena cabida la esis, an es expues a, del
ela o especial Fi zmau ice sob e el e e ido debe de espe a si uaciones c eadas po
a ados líci os y álidos. Es os lo se ían. Aunque c eemos que ampoco puede
conside a se que ello pueda ene la na u aleza de un debe ju ídicamen e exigible. Bien
puede un e ce Es ado hace una no a de queja o de no econocimien o espec o a es os
a ados. Lo que cab ía aplica se ía, a lo sumo, una me a necesidad de ole ancia, po
aplicación del p incipio gene al de buena e que debe egi las elaciones en e Es ados.
Aho a la p egun a que nos hacemos es si es a negación de e ec os e ga omnes y me a
conside ación obje i a de hecho ige ambién pa a los a ados que, siemp e den o del
e i o io de a ios Es ados sobe anos, es ablecen on e as, de e minan una
se idumb e in e nacional, apo an una egulación sob e ías e o ia ias o simila .
Cie amen e, desde nues o pun o de is a, la conside ación de egímenes obje i os pa a
es os a ados ca ece de sen ido. Al se den o del e i o io sobe ano de un Es ado, o os
Es ados nada pueden obje a . Además, ya no cabe, como an año, que se imponga po
a ado limi aciones al e i o io de un Es ado. Tampoco caben o os a gumen os. No
hay azón pa a en ende que es os a ados engan que ene su undamen o en la
p oducción de in e eses de la comunidad in e nacional o en la idea de un s a us especial
obje i o, como si de iende alguna doc ina, caso de la p o eso a Wy ozumska
30
.
¿Tienen alguna especialidad o pa icula idad es os a ados ? Si algún undamen o
pod ía encon a se pa a ello, lo encon a emos en la necesidad de ga an iza y p o ege
una mayo es abilidad, po segu idad en las elaciones in e nacionales. Ello explica ía
29
In e na ional Cou o Jus ice, Repo s, 1949, Ad iso y opinion on Repa a ion o inju ies su e ed in
he se ice o he Uni ed Na ions, Ad iso y Opinion 11 ap il, pp. 185.
30
Como exp esamen e señala es a p o eso a, “ he main pu pose o a ies es ablishing e i o ial egimes
is he p o ec ion o ce ain in e es o he in e na ional communi y, o example hey a e concluded in
o de o p o ide ce ain acili ies o communica ion o e en he p o ec ion o secu i y o ce ain egions.
By i ue o hese ea ies s a es es ain he execu ion o hei e i o ial ju isdic ion by doing so o he
bene i o ano he s a e o a g oup o s a es o in he in e es o all s a es hey con e a special legal s a us
on a pa o hei e i o ies. This s a us, because o he objec i e impo ance o an in e ese p o ec ed,
gains he e o e he objec i e legal e ec i i y” (WYROZUMSKA, Anna: “T ea ies es ablishing e i o ial
egimes”, Polish Yea book o In e na ional Law, 1986, ol. 15, pp. 276).
Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados
- 9 -
las disposiciones de la Con ención de Viena de 1978 sob e Sucesión de Es ados en
Ma e ia de T a ados, a ículos 11 y 12, u o as eglas, como la que impide la in ocación
de la no ma de ebus sic s an ibus, el cambio undamen al de ci cuns ancias, p e is a en
el pá a o segundo del a ículo 59 de la Con ención de Viena de 1969, pa a da po
e minado los mismos.
Es as azones pueden da les una singula idad a es os a ados, pe o alejado de lo que
es amos iendo. Además, la idea, an es ci ada, de que lo con enido y es ablecido en
ellos pe du a aunque e mine el a ado ampoco iene demasiada iabilidad. La ijación
de on e as y simila es sí queda ía y pe du a ía pe o po aplicación del de echo
in e nacional gene al, de in angibilidad de las mismas
31
. Pe o, en o os, si el undamen o
del de echo eal se es ablecie a en un a ado y és e se ex ingue, podemos es ima que
ambién segui ía la misma sue e y se ex ingui ía.
IV.
E
NSAYO DE DEFINICION DE REGIMEN OBJETIVO PARA EL DERECHO DE
LOS TRATADOS
.
P egun a se qué es un égimen obje i o ambién se p esen a una cues ión escu idiza y
compleja, máxime cuando podemos cons a a que a es a exp esión se ecu e en o as
pa celas y ámbi os. Cie amen e, la ciencia he mana de las elaciones in e nacionales
hace uso con p o usión del concep o de égimen y egímenes. También en el ámbi o del
de echo de la esponsabilidad in e nacional de los Es ados se ha u ilizado,
pa icula men e, po uno de los ela o es especiales en la ma e ia, el p o eso holandés
Riphagen
32
.
Pa a las elaciones in e nacionales, un égimen alude a los ámbi os donde puede habe
acue do y coope ación en e los Es ados, uncionando de o ma con inúa una egulación
basada en la colabo ación. Un epu ado au o , como S ephen K asne , lo de ine como
las ins i uciones que poseen no mas, sis emas de oma de decisión y p ocedimien os que
acili an y hacen con e ge las espec a i as de los Es ados
33
. Como emos, se ían unas
excepciones al égimen gene al de ana quía de las elaciones in e nacionales.
En ma e ia de esponsabilidad in e nacional de los Es ados, el ci ado ela o especial
que ía con empla como egímenes obje i os a aquellas pa celas del de echo
31
Pa ece que la p o esso Chinkin ambién man iene una posición en es e sen ido y conside a que es as
pa icula idades no dependen del a ado sino de las eglas de compe encia e i o ial. En sus palab as,
« S a e succession was also omi ed om he Vienna con en ion necessi a ing he subsequen Vienna
con en ion on S a e succession. Tha con en ion is no so na owly d awn and explici ly p o ides o
disposi i e ea ies and bounda y egimes. In bo h cases i can a gued ha he succession is no he ea y,
bu o he e i o y as de ined. This p esen s he si ua ion as a ma e o e i o ial compe ence a he han
ea y law” (CHINKIN, Chis ine: Thi d pa ies in in e na ional law, Ox o d, Cla endon P ess, 1993, pp.
36).
32
Véase Yea book o he In e na ional Law Commission, 1981 ( ol. 22), 1982 ( ol. 23).
33
KRASNER, S ephen: “S uc u al causes and egime consequences: egime as in e ening a iable”,
In e na ional O ganiza ion, 1982, ol. 36, pp. 186. Sob e es a ma e ial ambién es in e esan e la lec u a
de la ob a KRASNER, S ephen (ed) : In e na ional Regimes, I haca, Co nell Uni e si y P ess, 1983.
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comunidad in e nacional como lími e al igo del consensualismo del de echo de los
a ados y de la aludida egla del e ec o ela i o.
No obs an e, es a egla se encuen a bien asen ada en el de echo in e nacional gene al y
la doc ina de los egímenes obje i os no debe ni puede cumpli dicho come ido.
Aho a bien, sí es cie o, po o a pa e, que exis en los egímenes obje i os y pueden
pe ec amen e supone una excepción a dicha egla, cumpliendo unas condiciones
ap opiadas y mo i adas po la p opia na u aleza de las cosas. Puede cons a a se la
exis encia de e ec os e ga omnes con implicaciones pa a odos los Es ados cuando se
a a la egulación de espacios ísicos conc e os no suje os a la sobe anía de ningún o o
Es ado, siendo es communis o in e nacionales. Además, no malmen e, es a egulación,
en la p ác ica, no admi e la coexis encia de o o égimen ; solamen e cabe una
egulación y és a ya condiciona a odos los Es ados.
Lo cie o es que podemos conclui que hay un acío no ma i o en es a cues ión. La
Con ención de Viena de 1969 no apo a una solución a es a cues ión, mejo dicho la
deja abie a. Lo más p eocupan e de ello es que salimos del de echo pa a en a en el
dominio de los hechos y aquí son las co elaciones de ue za las que de e minan los
esul ados.
La lógica ju ídica nos debe lle a a conclui que la negociación y la conclusión de los
a ados que egulan es as cues iones debie an es a abie os a la pa icipación de odos
los Es ados de la comunidad in e nacional o, al menos, auspiciados po una
o ganización in e nacional de ca ác e uni e sal. También se ía lógico exigi un amplio
espaldo pa a su adopción y en ada en igo , po el in e és común. Pe o ambién el
a ado esul an e debie a bene icia se de alguna limi ación del igo is a consensualismo
de la Con ención de Viena de 1969. Se pod ía ambién pe mi i un consen imien o
a enuado, como la acep ación áci a o la no oposición
50
e incluso algún pequeño
po cen aje de Es ados que mani ies en su discon o midad. Es as son nues as
p opues as.
Recapi ulando, podemos conclui que solo podemos habla ealmen e de egímenes
obje i os en los a ados que egulan un espacio ísico conc e o de ca ác e in e nacional
no in eg ado en el e i o io ni suje o a la sobe anía de o o Es ado. Es os a ados, ya de
po sí, ienen ca ác e e ga omnes y debe ía egula se y conc e a se su égimen ju ídico,
lo que no llegó a hace la Con ención de Viena de 1969. T adicionalmen e, se ha
incluido o o ipo de a ados den o de dicha denominación, pe o ealmen e podemos
conclui que no ha de se así y no p esen an especialidad alguna.
50
Waldock ya lo ecogía en su e e ido a ículo.