Estudio sobre los regímenes objetivos en el derecho de los tratados

www. eei.o g ESTUDIO SOBRE LOS REGÍMENES OBJETIVOS EN EL DERECHO DE LOS TRATADOS A STUDY ON THE OBJECTIVE REGIMES IN THE LAW OF TREATIES Miguel Angel Ma ín López * Suma io: I.I NTRODUCCIÓN . II. P LANTEAMIENTO DEL PROBLEMA . III. T RATADOS PRETENDIDAMENTE OBJETIVOS QUE NO ENTRAN DENTRO DEL CONCEPTO DE REGIMEN OBJETIVO . IV. E NSAYO DE DEFINICION DE REGIMEN OBJETIVO . V. L A PRACTICA CONTEMPORANEA DE TRATADOS QUE ESTABLECEN REGIMENES OBJETIVOS . VI. C ONCLUSIONES . R ESUMEN : El p esen e a ículo es udia los egímenes obje i os en el ma co del de echo de los a ados. Como se sabe, es os a ados no ue on ecogidos en el ex o de la Con ención de Viena y se ha pues o en duda incluso su exis encia y iabilidad. Es una cues ión con o e ida. La in es igación in en a demos a la exis encia de los mismos en la ac ualidad, apo ando un concep o que puede se ope a i o pa a la p ác ica ac ual y haciendo algunas conside aciones sob e el égimen ju ídico que les debe ía se aplicable. A BSTRACT : This a icle is s udying he posi ion o he objec i es egimes in he law o ea ies. As i knows, his ca ego ie is no included in he 1969 Vienna Con en ion and i s exis ence is doub ul. In ac , i is a con o e sial ques ion in his ield o in e na ional law. We in ends o demos a e ha i eally exis in in e na ional cu en p ac ice and we p opose an ope a i e concep and some p ac ical conside a ions o i s ea men . P ALABRAS CLAVE . De echo de los a ados, e ec o ela i o de los a ados, égimen obje i o, pac a e iis nec nocen nec p osun . K EYWORDS : law o ea ies, ela i e e ec o ea ies, objec i e egimes, pac a e iis ule. I. I NTRODUCCION Una de las cues iones más con o e idas en el de echo de los a ados es la posible exis encia de los que es ablecen egímenes obje i os y que suponen una excepción a la egla del e ec o ela i o de los a ados. Nume osa doc ina clásica admi ía que ello ocu iese, aunque la Con ención de Viena de 1969, codi icado a en g an medida, no hizo mención alguna a es a posiblidad y, de hecho, la cues ión, en la ac ualidad sigue Fecha de ecepción del a ículo: 20 de sep iemb e de 2010. Fecha de acep ación de la e sión inal: 17 de no iemb e de 2010. * P o eso Asociado de De echo In e nacional Público de la Uni e sidad de Se illa, Doc o en De echo y Licenciado en Ciencias Polí icas. Co eo elec ónico : [email p o ec ed] [20] R EVISTA E LECTRÓNICA D E E STUDIOS I NTERNACIONALES (2010) - 2 - i a y sin espues a cla a, ajan e y pací icamen e admi ida. Así, abo da emos, en p ime luga , los mul iples, di e sos y con adic o ios en oques que la cues ión ecibe po la doc ina y la p ác ica (segundo apa ado). Pasa emos, as ello, a conside a una se ie de a ados p e endidamen e obje i os y que han que ido conside a se den o del concep o de égimen obje i o, pe o que, en ealidad, no lo son ( e ce apa ado). Después, en a emos ya en és e, in en ando hace un ensayo de de inición p ecisa de es e concep o pa a el de echo de los a ados (cua o apa ado), pa a pasa pos e io men e al análisis de la p ác ica con empó anea de los mismos, de acue do al concep o dado (quin o apa ado), y a ex ae y exp esa las co espondien es conclusiones del p esen e es udio (sex o apa ado). II. P LANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Ya hemos señalado que una de las cues iones que susci an más deba e y con o e sia en el de echo de los a ados es la exis encia, con enido y e ec o de aquéllos que es ablecen egímenes obje i os. Son muchas las dudas e in e ogan es que p esen a es e ipo pa icula de a ado. Pa a alguna doc ina no cabe la meno duda de que es e ipo de a ado es á p esen e en el o den in e nacional; exis en y ienen unas pa icula idades y singula idades p opias. Pa icula men e, habían enido un conside able p edicamen o en el de echo in e nacional clásico, es imando la doc ina de la época, casi unánimen e, su exis encia (Scelle 1 , Rousseau 2 , e c). Incluso, como e endo de ello, podían encon a se p onunciamien os in e nacionales que lo econocía, como la conocida decisión de la comisión in e nacional de ju is as sob e la desmili a ización de las islas Aaland, que hizo el a ado de Pa ís de 30 de ma zo de 1856. Exp esamen e, la comisión mencionaba que es e a ado enía una na u aleza obje i a 3 . La exis encia ambién llegó a se de endida po algunos de los ela o es especiales de la Comisión de De echo In e nacional pa a la codi icación del de echo de los a ados, en pa icula po Humph ey Waldock, quién le dedico un a ículo, el sesen a y es 4 , en su p oyec o sob e el de echo de los a ados, de iniéndolo y egulándolo. Implíci amen e, el ela o especial Fi zmau ice, su p edeceso , ambién los econocía. 1 SCELLE, G.: Cou s de D oi In e na ional Public, Pa is, 1947, pp. 324. 2 ROUSSEAU, Cha les de : P incipes géné aux du d oi in e na ional public, Pa is, ed. Recueil Si ey, 1944, pp.. 452 y ss. 3 La Comisión, exp esamen e, llegó a deci : “The powe s ha e, on many occasions since 1815, and especially a he conclusion o peace ea ies, ied o c ea e ue objec i e law, a eal poli ical s a us he e ec s o which a e el ou side he immedia e ci cle o con ac ing S a es” (The League o Na ions o icial Jou nal, oc ob e 1920, special supplemen , n° 3, pp. 16-19). 4 Dicho a ículo se ansc ibe in eg amen e en la no a 34. Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados - 3 - Finalmen e, no ue on ecogidos, en la Con ención esul an e, al no se acep ados po la Comisión de De echo In e nacional ni po la con e encia codi icado a. De ahí que algunos puedan a i ma que se ha negado la exis encia de es e a ado 5 ; son pues un ipo de a ado obsole o. O os a i man que, aunque exis ie an, no end ían ninguna especialidad o singula idad con espec o a los demás. Puede eco da se que la con ención de Viena no quiso acoge ninguna dis inción o clasi icación en e los a ados (po ejemplo, a ados mul ila e ales, gene ales, es ingidos, e c), en endiendo que odos cabían den o de la egulación de la con encion. Sin emba go, ambién puede a gumen a se que la especial na u aleza de es e ipo de a ado es una cues ión que se dejó abie a y sin esol e en el égimen del de echo de los a ados. Es, en suma, una laguna que debie a se abo dada y egulada. Así lo es ima, po ejemplo, el p o eso Shab ai Rosenne 6 . Po o a pa e, ambién hay muchas disc epancias de pa ece es sob e cuál es el con enido exac o de es os a ados. El p o eso P e os , po ejemplo, señala que es di ícil da una de inición ju ídica gene al de odos los que en a ían en es a ca ego ía ; son de una g an di e sidad 7 . No malmen e, suelen ci a se ejemplos o un lis ado, sin ánimo de exhaus i idad, de los que en an den o de la e e ida ca ego ía. Puede e se, po ejemplo, al espec o los abajos del p o eso Mc Nai 8 o del e e ido P e os 9 . Más o menos, se han incluido en es e lis ado los a ados que egulan el uso de canales, ma es, ios y edes e o ia ias in e nacionales, los que decla aban a un Es ado o e i o io neu alizado o in e nazionalizado, los que c ean o delimi an una on e a o cons i uyen una se idumb e e i o ial. Asimismo, ambién hay quienes incluyen en el lis ado los que es ablecen una o ganización o ins i ución in e nacional, así como los a ados de paz y a eglo polí ico y e i o ial. Con un poco más de p ecisión, alguna doc ina ha in en ado busca un ínculo o nexo común que ligue a odos es os a ados. Así, hay quienes indican que el con enido p imo dial de odos es os a ados es c ea de echos eales, in em, sob e los e i o ios. Ocu e como en los de echos ci iles in e nos, de ahí su conside ación obje i a. De es a mane a, se en iende jus i icada la inclusión de los a ados que es ablecen se idumb es in e nacionales (sob e ie as, canales, ios, e c), los que ans ie en e i o ios, así como los que ijan o de e minan on e as in e nacionales. Como señala la p o eso a Malgosia Fi zmau ice, odos es os a ados que c ean de echos eales ienen una exis encia 5 Po ejemplo, así lo exp esa el p o eso Ian Sinclai (SINCLAIR, Ian : The Vienna Con en ion on he law o ea ies, Manches e , 1984, pp. 105). 6 ROSENNE, Shab ai : De elopmen s in he law o ea ies 1945-1986, Camb idge, ed. Camb idge Uni e si y P ess, 1989, pp. 73 y ss. 7 PREVOST, F acois: Les e e s des ai es conclus en e E a s à l´éga d des E a s ie s, Thèse pou le doc o a , Uni e si é de Pa is II, Facul é de D oi , 1973, pp. 379. 8 MC NAIR, A nold : « T ea ies p oducing e ec s e ga omnes », Sc i i di di i o in e nazionale in ono e di omaso Pe assi, olume secondo, Milano, ed. Giu e, 1957, pp. 23 y ss. 9 PREVOST, F ancois : Les…op. ci ., pp. 380 y ss. [20] R EVISTA E LECTRÓNICA D E E STUDIOS I NTERNACIONALES (2010) - 4 - obje i a que hace que sob e i an dichos de echos incluso cuando el a ado que los gene ó e mina po ex ingui se 10 . Po o a pa e, o a doc ina en iende que la cla e de es os a ados eside en o o luga , conc e amen e en su na u aleza legisla i a. Son a ados que implican la c eación de un de echo público y obje i o. Sus au o es ac úan como un gobie no de hecho de la comunidad in e nacional es ableciendo un égimen pa a de e minadas si uaciones, p incipalmen e después de un con lic o bélico, en a ados de paz, a ados e i o iales de neu alización. Una au o idad del de echo in e nacional clásico, como el p o eso A nold Mc Nai , lo conside aba plenamen e jus i icado. Como a i maba exp esamen e en su o o pa icula en el asun o del Sudoes e a icano, suele ocu i de iempo en iempo que un g upo de g andes po encias o un amplio núme o de Es ados, g andes y pequeños, asumen el pode de c ea a ados que es ablecen un nue o égimen in e nacional o s a us, el cual adquie e p on o un g ado de acep ación y du abilidad ex endiéndose más allá del lími e de sus pa es con a an es y alcanzando una exis encia obje i a 11 . Podemos acilmen e en ende que ello ocu ía p imo dialmen e en el de echo in e nacional clásico. Bueno, al menos has a la p opia Ca a de San F ancisco de 1945 c eado a de la O ganización de Naciones Unidas, la cual, como se desp ende de algunos de sus p ecep os, ambién iene in ención de egi pa a e ce as pa es 12 , ecué dese si no el conocido pá a o sex o del a ículo segundo. Con odo, ambién hay au o es que de ienden que ac ualmen e es o sigue siendo así. Se indica que incluso el Consejo de Segu idad de las Naciones Unidas pod ía ene es a po es ad de ins i ui egímenes obje i os en el desa ollo de su unción de man enimien o de la paz y de la segu idad in e nacionales. Así lo de iende, po ejemplo, la p o eso a Su ya Subedia, aunque lo hace con cau ela e indicando que no ha de se la no ma gene al de acción del Consejo de Segu idad 13 . 10 FITZMAURICE, Malgosia : « Thi d pa ies and he law o ea ies », Max Planck Yea book o Uni ed Na ions Law, 2002, ol. 6, pp. 70. Es in e esan e e ambién las ap eciaciones del p o esso Reu e sob e es a cues ión (REUTER, Paul : In oduc ion au d oi des ai es, 3 ed., Pa is, ed. PUF, pp.. 109 y ss.). 11 In e na ional Cou o Jus ice, Repo s, 1950, Ad iso y opinion, In e na ional S a us o Sou h-Wes A ica (sepa a e opinion o Lo d Mc Nai ) 146, 153. 12 Como señala el p o esso Tomuscha , “i one conside s he d a ing his o y o he UN cha e , i is e iden ha he ame s o he Cha e indeed in ended o con e on he secu i y council he powe o ake s eps agains hi d s a es” (TOMUSCHAT, Ch is ian: “T ea ies unde in e na ional law and hi d s a es”, Law and S a e, 1990, ol. 41, pp. 10). Con odo, el ci ado au o se mues a con a io a la exis encia de egímenes obje i os. También sob e dicha cues ión de la Ca a de Naciones Unidas y e ce os Es ados éase ROUCOUNAS, Emmanuel : « Le ai é e les É a s ie s (quelques app oches subjec i es e objec i es) », Re ue Hellenique de D oi In e na ional, 1964, ol. 17, pp. 299 y ss. 13 SUBEDI, Su ya P. : « The doc ine o objec i e egimes in in e na ional law and he compe ence o he Uni ed Na ions o impose e i o ial o peace se lmen s on S a es », Ge man Yea book o In e na ional Law, 1995, ol. 37, pp. 162 y ss. En palab as exp esas, señala que « i could be a gued in conclusion ha he UN secu i y council can legally impose a comp ehensi e se lemen o poli ical o e i o ial se lemen s on s a es o en i ies o bellige en pa ies and ha such se lemen s may become alid agains all S a es, p o ided i s esolu ions embody he elemen s o an objec i e egime ou lined in his a icles » (pp. 205). Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados - 5 - A o io i, ambién hay o a línea de pensamien o que es ima que una no a esencial que iene que es a p esen e en el con enido de es e ipo de a ados es se aco des y obedece a los in e eses gene ales de la comunidad in e nacional. El ela o especial Waldock, po ejemplo, así lo hacía cons a , como no a undamen al, en su de inición dada pa a es e ipo de a ado, en el aludido a ículo 63 de su p oyec o de a ículos. O a línea de a gumen ación pone en duda es e hecho y conside a que ello se ía deja a las g andes po encias y pode osos como los in é p e es de es e in e és gene al. Así lo señalaba, po ejemplo, nues o compa io a de Luna en el seno de la Comisión de De echo in e nacional 14 y, po o o lado, hay o a línea a gumen a i a que en iende que no solo iene po qué habe egímenes obje i os que obedezcan exclusi amen e a los in e eses gene ales de la comunidad in e nacional. Puede habe los ambién po un in e és egional o de solo algunos Es ados, como indica la ci ada p o eso a Su ya Subedi 15 . En ando aho a, en o o o den de cosas, en los e ec os que ienes es e ipo de a ados, ambién ol emos a encon a discusiones y desacue dos. T adicionalmen e, se ha en endido que los mismos ienen ca ác e e ga omnes, es o es, e ec os en e a odos. Ello lle aba a muchos a conside a los como una excepción al p incipio de que los a ados no obligan a e ce os Es ados no pa es. En o as palab as, es os a ados son una e osión o excepción al asen ado p incipio de de echo de los a ados, ecogido en el a ículo 34 de la Con enciôn de Viena de 1969 16 , basado en la máxima omana, pac a non e iis nec nocen nec p osun 17 . Ello había sido conside ado como la ca ac e ís ica p imo dial y esencial de es e ipo de a ados, su asgo de ini o io más impo an e. De hecho, oda ía hoy cuen a con un núme o conside able de seguido es en la doc ina, que es iman que es e e ec o es á p esen e i emediablemen e en es e ipo de a ados. Siguiendo la ónica que enimos iendo de desacue dos, o a co ien e niega es a condición, des acando en e ella el ela o especial en el de echo de los a ados, Ge ald Fi zmau ice, quien, en unos cu iosas y exp esi as palab as, es imaba que que e da les a es os a ados un e ec o como el señalado, de e ga omnes, es mís ica y eso e ismo 18 ; sin duda, ilus a bien la complejidad de la cues ión. En conc e o, el p o eso b i ánico a gumen aba que lo que en ealidad hay es un debe gene al de econoce y espe a las si uaciones de hecho o de de echo c eadas en i ud de a ados líci os y álidos. Po an o, siemp e que no se iolasen los de echos 14 Yea book o he In e na ional Law Commission, 1964, ol. I, pp. 99-100. 15 SUBEDI, Su ya P. : « The doc ine…op. ci ., pp. 192. 16 Un a ado no c ea obligaciones ni de echos pa a un e ce Es ado sin su consen imien o. 17 Es udios de de echo in e nacional dedicados exp esamen e a es a egla pueden e se GROTTAMELLI DE SANTI, G. : « Il p incipio pac a e iis nec nocen nec p osun e le a ualli endenza in e nazionali », S udi Senessi in memo ia di o o ino Vannini, Milano, ed. Giu e, 1957, pp. 765 y ss. ; MC NAIR, A nold : « A no e on pac a e iis », Libe Amico um J.P.A. F angois, LAF, 1959, pp. 188 y ss. 18 A/CN. 4/130, Cinquième appo de si Ge ald Fi zmau ice su le d oi des ai és, Annuai e de la Commission de D oi In e na ional, 1960, ol. 2, pp. 93. [20] R EVISTA E LECTRÓNICA D E E STUDIOS I NTERNACIONALES (2010) - 6 - legí imos de los Es ados que no pa icipa an en es os a ados, és os han de ole a los y acep a su exis encia y consencuencias, sob e la base de dicho debe 19 . El a gumen o es, sin duda, in e esan e, pe o, como se sabe, es e debe ampoco se ecogió en no ma alguna de la Con ención de Viena de 1969 y cuen a además con de ac o es, que lo epu an como insu icien e 20 . Finalmen e, ambién puede a isba se o a co ien e que niega oda posibilidad de concu encia de e ec os e ga omnes pa a es os a ados 21 , máxime aho a con la codi icación que hace la Con ención de Viena de 1969, la cual es bien explíci a en la a i mación de la egla de la no obligación de los a ados ue a del cí culo de los Es ados pa es y con unas cla as y bien de e minadas exigencias en su ex o pa a que ello pueda ocu i . A lo sumo, pa a algunos, únicamen e pod ía da se una inculación más allá o esos p e endidos e ec os e ga omnes si el a ado en cues ión se ha con e ido en una egla de de echo in e nacional consue udia io, posibilidad p e is a, como es sabido, en la Con ención de 1969 22 . Ello explica ía muchos de los supues os expues os como a ados obje i os. Así ya lo puso de mani ies o en 1917, el p o eso Roxbu gh en su in e esan e lib o sob e a ados y e ce os Es ados. Él, después de es udios en p o undidad de muchos de es os a ados, llegó a es a conclusión 23 . Y, con odo y po úl imo, oda ía pueden encon a se o as explicaciones di e en es a es a cues ión de los e ec os. En conc e o, hay quienes a gumen an que la causa de la ex ensión de es os a ados a los demás Es ados se encuen a en la no oposición, me a aquiescencia, áci a acep ación o no echazo a los mismos. Ello se puede conside a base ju ídica pa a explica el e e ido e ec o e ga omnes 24 . De odas o mas, és o ambién en a ía en colisión con la Con ención de Viena de 1969, que, como sabemos, en sus a ículos 35, 36 y 37, p e é una mani es ación de consen imien o más o mal del e ce o pa a ca ga con obligaciones e incluso de echos de un a ado 25 . 19 Ibidem. 20 PREVOST, F ancois : Les…op. ci ., pp. 477. 21 CAHIER, Phillipe : « Le p obléme des e e s des ai és a l´éga d des E a s ie s », Recueil des cou s de l’Academie de D oi In e na ional de la Haye, 1974, ol. 143, pp. 677. El p o eso Cahie incluso señalaba que la eo ía de los egímenes obje i os e a me a c eación de la doc ina. 22 Lo que, como es sabido, se p e é en el a ículo 38 de la Con ención de Viena de 1969. 23 ROXBURGH, Ronald F. : In e na ional con en ions and hi d s a es. A monog aph, New Yo k, ed. Longmans G een and Co., 1917. 24 Así lo de ienden algunos au o es, como el alemán Klein (KLEIN, Ecka : S a us e age im Volke ech : ech s agen e i o iale sonde egime, Be lin, ed. Sp inge , 1980). 25 Sob e ello, puede e se ROZAKIS, Ch is os L. : « T ea ies and hi d s a es : a s udy in he ein o cemen o he consensual s anda ds in in e na ional law », Zei sch i u auslandisches o en liches ech und olke ech , 1975, ol. 40, pp. 1 y ss; NAPOLETANO, Guido: “Some ema ks on ea ies and hi d s a es unde he Vienna con en ion on he law o ea ies”, I alian Yea book o In e na ional Law, 1977, ol. 3, pp. 75 y ss.; REUTER, Paul: “Du consen emen des ie s aux no ms d’un a ie”, Realism in Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados - 7 - III. T RATADOS PRETENDIDAMENTE OBJETIVOS QUE NO ENTRAN DENTRO DEL CONCEPTO DE REGIMEN OBJETIVO . T as e odas las opciones y posibilidades p esen es, el siguien e paso que debemos ealiza es en a en el análisis del concep o de égimen obje i o. Pe o an es es in e esan e aisla bien el concep o, ya que, si ap eciamos el uso que dan los au o es o la p ác ica in e nacional a es e ipo de a ado, obse amos que no u ilizan exclusi amen e una idén ica denominación. Podemos e que a eces se denominan a ados que es ablecen egímenes obje i os, a ados sob e si uaciones obje i as 26 , que c ean de echo obje i o 27 o, simplemen e, a ados obje i os 28 . Y c eemos que es e ma iz no es baladí y iene su epe cusión. Se suelen me e odos en un mismo saco, pe o ello no debie a se así y ya podemos en ende que los a ados que es ablecen egímenes obje i os se ían una subca ego ía de o a más gene al. Y, ¿qué son los a ados obje i os ? T adicionalmen e, se ha en endido que los a ados, como los con a os de los de echos ci iles in e nos o del de echo omano, se limi aban a c ea de echos subje i os que egían solo en e y pa a el cí culo de las pa es. El a ado e a es in e alios ac a, un asun o en e las pa es, una lex p i a a, sin mayo epe cusión ue a de ese cí culo. Siendo es o así, se puede en ende que un a ado obje i o es lo con a io a es a suposición. Vis a la cues ión desde el pun o de is a del de echo, se ían aquellos a ados que es ablecen no mas y egulaciones gene ales, incluyendo necesa iamen e a los a ados mul ila e ales gene ales. Pe o es as ideas chocan con el consensualismo del de echo de los a ados y la inadmisibilidad de a ados legisla i os. Puede p e ende se una obje i idad, pe o no consegui se. Además, incluso la denominación de a ados obje i os no se ía la más opo una y ap opiada. Se ía p e e ible u iliza la de a ados gene ales. Aho a bien, pod iamos mi a la cues ión desde o o en oque y conside a a los a ados obje i os no desde el de echo, sino como hecho. Así se ían obje i os, odos los a ados con exis encia y p esencia eal en la escena in e nacional. Y, en cie a mane a, podemos islumb a que así se ha conside ado a un conside able núme o de a ados del lis ado an es is o. El caso de los que es ablecen o ganizaciones in e nacionales es pa adigmá ico al espec o. law making. Essays on in e na ional law in honou o Willem Riphagen, 1986, Do d ech , ed. Ma inus Nijho , pp. 155 y ss. 26 Te minología que u iliza el p o esso Cahie (CAHIER, P.: « Les …op. ci . ). 27 Te minología que u iliza el p o eso Mc Nai (MC NAIR, A nold : « T ea ies…op. ci .). 28 Como hace el p o eso Hinojo Rojas (HINOJO ROJAS, Manuel : « Los a ados obje i os como lími e al ela i ismo del de echo in e nacional”, Pe sonalidad y capacidad ju ídicas, omo II, Có doba. Se icio de publicaciones de la Uni e sidad de Có doba, 2005, pp. 727-745). [20] R EVISTA E LECTRÓNICA D E E STUDIOS I NTERNACIONALES (2010) - 8 - Además, el p onunciamien o de la Co e in e nacional de Jus icia en su dic amen consul i o sob e epa ación po daños su idos en el se icio a Naciones Unidas da un cla o apoyo a es e a gumen o. Como exp esamen e dijo la Co e, cincuen a Es ados ep esen ando a una amplia mayo ía de miemb os de la comunidad in e nacional ienen el pode , de con o midad con el de echo in e nacional, de c ea una en idad que posea pe sonalidad in e nacional obje i a y no me amen e pe sonalidad econocida po ellos mismos 29 . Aqui, na u almen e, la cla e es á en que el a ado solo puede se conside ado un hecho pa a las e ce as pa es, sin que el mismo pudie a en a a abo da y a a ma e ias que lesionen un in e és ju ídicamen e p o egido de o o Es ado. Si ue a así, no hab ía base ju ídica alguna pa a la ex ensión de ales obligaciones. En es e con ex o, si puede ene una muy buena cabida la esis, an es expues a, del ela o especial Fi zmau ice sob e el e e ido debe de espe a si uaciones c eadas po a ados líci os y álidos. Es os lo se ían. Aunque c eemos que ampoco puede conside a se que ello pueda ene la na u aleza de un debe ju ídicamen e exigible. Bien puede un e ce Es ado hace una no a de queja o de no econocimien o espec o a es os a ados. Lo que cab ía aplica se ía, a lo sumo, una me a necesidad de ole ancia, po aplicación del p incipio gene al de buena e que debe egi las elaciones en e Es ados. Aho a la p egun a que nos hacemos es si es a negación de e ec os e ga omnes y me a conside ación obje i a de hecho ige ambién pa a los a ados que, siemp e den o del e i o io de a ios Es ados sobe anos, es ablecen on e as, de e minan una se idumb e in e nacional, apo an una egulación sob e ías e o ia ias o simila . Cie amen e, desde nues o pun o de is a, la conside ación de egímenes obje i os pa a es os a ados ca ece de sen ido. Al se den o del e i o io sobe ano de un Es ado, o os Es ados nada pueden obje a . Además, ya no cabe, como an año, que se imponga po a ado limi aciones al e i o io de un Es ado. Tampoco caben o os a gumen os. No hay azón pa a en ende que es os a ados engan que ene su undamen o en la p oducción de in e eses de la comunidad in e nacional o en la idea de un s a us especial obje i o, como si de iende alguna doc ina, caso de la p o eso a Wy ozumska 30 . ¿Tienen alguna especialidad o pa icula idad es os a ados ? Si algún undamen o pod ía encon a se pa a ello, lo encon a emos en la necesidad de ga an iza y p o ege una mayo es abilidad, po segu idad en las elaciones in e nacionales. Ello explica ía 29 In e na ional Cou o Jus ice, Repo s, 1949, Ad iso y opinion on Repa a ion o inju ies su e ed in he se ice o he Uni ed Na ions, Ad iso y Opinion 11 ap il, pp. 185. 30 Como exp esamen e señala es a p o eso a, “ he main pu pose o a ies es ablishing e i o ial egimes is he p o ec ion o ce ain in e es o he in e na ional communi y, o example hey a e concluded in o de o p o ide ce ain acili ies o communica ion o e en he p o ec ion o secu i y o ce ain egions. By i ue o hese ea ies s a es es ain he execu ion o hei e i o ial ju isdic ion by doing so o he bene i o ano he s a e o a g oup o s a es o in he in e es o all s a es hey con e a special legal s a us on a pa o hei e i o ies. This s a us, because o he objec i e impo ance o an in e ese p o ec ed, gains he e o e he objec i e legal e ec i i y” (WYROZUMSKA, Anna: “T ea ies es ablishing e i o ial egimes”, Polish Yea book o In e na ional Law, 1986, ol. 15, pp. 276). Es udio sob e los egímenes obje i os en el de echo de los a ados - 9 - las disposiciones de la Con ención de Viena de 1978 sob e Sucesión de Es ados en Ma e ia de T a ados, a ículos 11 y 12, u o as eglas, como la que impide la in ocación de la no ma de ebus sic s an ibus, el cambio undamen al de ci cuns ancias, p e is a en el pá a o segundo del a ículo 59 de la Con ención de Viena de 1969, pa a da po e minado los mismos. Es as azones pueden da les una singula idad a es os a ados, pe o alejado de lo que es amos iendo. Además, la idea, an es ci ada, de que lo con enido y es ablecido en ellos pe du a aunque e mine el a ado ampoco iene demasiada iabilidad. La ijación de on e as y simila es sí queda ía y pe du a ía pe o po aplicación del de echo in e nacional gene al, de in angibilidad de las mismas 31 . Pe o, en o os, si el undamen o del de echo eal se es ablecie a en un a ado y és e se ex ingue, podemos es ima que ambién segui ía la misma sue e y se ex ingui ía. IV. E NSAYO DE DEFINICION DE REGIMEN OBJETIVO PARA EL DERECHO DE LOS TRATADOS . P egun a se qué es un égimen obje i o ambién se p esen a una cues ión escu idiza y compleja, máxime cuando podemos cons a a que a es a exp esión se ecu e en o as pa celas y ámbi os. Cie amen e, la ciencia he mana de las elaciones in e nacionales hace uso con p o usión del concep o de égimen y egímenes. También en el ámbi o del de echo de la esponsabilidad in e nacional de los Es ados se ha u ilizado, pa icula men e, po uno de los ela o es especiales en la ma e ia, el p o eso holandés Riphagen 32 . Pa a las elaciones in e nacionales, un égimen alude a los ámbi os donde puede habe acue do y coope ación en e los Es ados, uncionando de o ma con inúa una egulación basada en la colabo ación. Un epu ado au o , como S ephen K asne , lo de ine como las ins i uciones que poseen no mas, sis emas de oma de decisión y p ocedimien os que acili an y hacen con e ge las espec a i as de los Es ados 33 . Como emos, se ían unas excepciones al égimen gene al de ana quía de las elaciones in e nacionales. En ma e ia de esponsabilidad in e nacional de los Es ados, el ci ado ela o especial que ía con empla como egímenes obje i os a aquellas pa celas del de echo 31 Pa ece que la p o esso Chinkin ambién man iene una posición en es e sen ido y conside a que es as pa icula idades no dependen del a ado sino de las eglas de compe encia e i o ial. En sus palab as, « S a e succession was also omi ed om he Vienna con en ion necessi a ing he subsequen Vienna con en ion on S a e succession. Tha con en ion is no so na owly d awn and explici ly p o ides o disposi i e ea ies and bounda y egimes. In bo h cases i can a gued ha he succession is no he ea y, bu o he e i o y as de ined. This p esen s he si ua ion as a ma e o e i o ial compe ence a he han ea y law” (CHINKIN, Chis ine: Thi d pa ies in in e na ional law, Ox o d, Cla endon P ess, 1993, pp. 36). 32 Véase Yea book o he In e na ional Law Commission, 1981 ( ol. 22), 1982 ( ol. 23). 33 KRASNER, S ephen: “S uc u al causes and egime consequences: egime as in e ening a iable”, In e na ional O ganiza ion, 1982, ol. 36, pp. 186. Sob e es a ma e ial ambién es in e esan e la lec u a de la ob a KRASNER, S ephen (ed) : In e na ional Regimes, I haca, Co nell Uni e si y P ess, 1983. [20] R EVISTA E LECTRÓNICA D E E STUDIOS I NTERNACIONALES (2010) - 16 - comunidad in e nacional como lími e al igo del consensualismo del de echo de los a ados y de la aludida egla del e ec o ela i o. No obs an e, es a egla se encuen a bien asen ada en el de echo in e nacional gene al y la doc ina de los egímenes obje i os no debe ni puede cumpli dicho come ido. Aho a bien, sí es cie o, po o a pa e, que exis en los egímenes obje i os y pueden pe ec amen e supone una excepción a dicha egla, cumpliendo unas condiciones ap opiadas y mo i adas po la p opia na u aleza de las cosas. Puede cons a a se la exis encia de e ec os e ga omnes con implicaciones pa a odos los Es ados cuando se a a la egulación de espacios ísicos conc e os no suje os a la sobe anía de ningún o o Es ado, siendo es communis o in e nacionales. Además, no malmen e, es a egulación, en la p ác ica, no admi e la coexis encia de o o égimen ; solamen e cabe una egulación y és a ya condiciona a odos los Es ados. Lo cie o es que podemos conclui que hay un acío no ma i o en es a cues ión. La Con ención de Viena de 1969 no apo a una solución a es a cues ión, mejo dicho la deja abie a. Lo más p eocupan e de ello es que salimos del de echo pa a en a en el dominio de los hechos y aquí son las co elaciones de ue za las que de e minan los esul ados. La lógica ju ídica nos debe lle a a conclui que la negociación y la conclusión de los a ados que egulan es as cues iones debie an es a abie os a la pa icipación de odos los Es ados de la comunidad in e nacional o, al menos, auspiciados po una o ganización in e nacional de ca ác e uni e sal. También se ía lógico exigi un amplio espaldo pa a su adopción y en ada en igo , po el in e és común. Pe o ambién el a ado esul an e debie a bene icia se de alguna limi ación del igo is a consensualismo de la Con ención de Viena de 1969. Se pod ía ambién pe mi i un consen imien o a enuado, como la acep ación áci a o la no oposición 50 e incluso algún pequeño po cen aje de Es ados que mani ies en su discon o midad. Es as son nues as p opues as. Recapi ulando, podemos conclui que solo podemos habla ealmen e de egímenes obje i os en los a ados que egulan un espacio ísico conc e o de ca ác e in e nacional no in eg ado en el e i o io ni suje o a la sobe anía de o o Es ado. Es os a ados, ya de po sí, ienen ca ác e e ga omnes y debe ía egula se y conc e a se su égimen ju ídico, lo que no llegó a hace la Con ención de Viena de 1969. T adicionalmen e, se ha incluido o o ipo de a ados den o de dicha denominación, pe o ealmen e podemos conclui que no ha de se así y no p esen an especialidad alguna. 50 Waldock ya lo ecogía en su e e ido a ículo.