EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA
DE LAS CIENCIAS SOCIALES
VOLUMEN I I
AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles
Nicolás de AlbA Fe NáNdez
F ANcisco F. GA cíA Pé ez
AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez
EDITORES
Tï ulo
EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA
DE LAS CIENCIAS SOCIALES
AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles
Nicolás de AlbA Fe NáNdez
F ANcisco F. GA cíA Pé ez
AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez
EDITORES
VOLUMEN II
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza
dE las ciEncias socialEs. Volumen II
De echos ese ados:
©Asociación Uni e si a ia de P o eso ado
de Didác ica de las Ciencias Sociales
©Díada Edi o a, S. L.
U b. Los Pinos, Bq. 4, 4º D, 41089 Mon equin o. Se illa
Tel. +34 954 129 216
WEB: www.diadaedi o a.com
Edi o es:
Nicolás de Alba Fe nández
F ancisco F. Ga cía Pé ez
An oni San is eban Fe nández
Imagen de cubie a: “Ya no somos la oz do mida” de Paula. Con licencia C ea i e Commons
Di ección edi o ial y ealización: Paloma Espejo Roig
Imp eso en España
P ime a edición, ma zo 2012
ISBN: 978-84-96723-29-0
Depósi o legal: SE-1654-2012
Financiado po el Minis e io de Ciencia e Inno ación.
Acción complemen a ia de e e encia EDU2011-14941-E
53
la ExpE iEncia dE pa icipación ciudadana dEsdE los
p imE os ni ElEs Educa i os En la ciudad dE sE illa
Rocío Valde ama He nández*
Uni e sidad de Se illa
in oducción
El ma co de in e ención de es e p oyec o es la ida co idiana de los ba ios, y las
pe sonas que lo ans o man día a día en la medida en que su pa icipación es á o -
mando pa e de las decisiones de la ciudad. Du an e meses de abajo, hemos pues o en
ma cha una me odología de in es igación acción emancipa o ia que in en a inco po a
al p oceso de oma de decisiones sob e la dinamización y pa icipación a las pe sonas
que han sido p o agonis as de dicho p oceso en cada zona, ba io y cen o educa i o. De
es a mane a, hemos desa ollados p opues as, median e un abajo dialéc ico de con-
cienciación basado en la pedagogía de F ei e (1990), la pedagogía de la ida co idiana
de Muñoz (2003) y o as pe spec i as desde la educación pa a la emancipación y la
pedagogía libe a ia.
El Equipo de los P esupues os Pa icipa i os con los niños y jó enes Labo a o o o -
ganizaba, en Se illa, la dinamización según las p opues as a desa olla . De es e modo,
las es a egias y p oceso de in es igación acción se ealizaban desde una coo dinación,
a pa i de la singula idad del e i o io donde ponemos en ma cha la in es igación.
Además, el abajo se ha ealizado en mic og upos donde se analizaba, plani icaba, p o-
yec aba y e aluaba las sesiones y el abajo co idiano según la p opues a.
Ya que cons a amos que el hecho de que pa icipen niños y jó enes en el enunciado
de las p opues as no implica que és as espondan a los in e eses de és os a la ho a de
ejecu a se, a sus necesidades, ni siquie a a sus ilusiones, deseamos adicaliza la pa ici-
pación y hace la signi ica i a en elación a las p opues as. Po ello se hace imp escindible
que la pa icipación de los ciudadanos sea signi ica i a desde la de inición de la p opues-
a has a la ejecución y ges ión de la misma.
Es a me odología la hemos pues o en ma cha a pa i de y “desde” los in e eses, in-
quie udes, ilusiones, sueños y p opues as de los niños y jó enes, y “con” el apoyo de las
pe sonas adul as, con sus expe iencias en p ocesos pa icipa i os, in e és en apoya sus
inicia i as, hace ele an e su pa icipación y se co-p o agonis as en el p oceso de los
p esupues os pa icipa i os. Exis e un in e és en apoya el p oceso en las es uc u as
* Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social. Facul ad de Ciencias de la
Educación. Uni e sidad de Se illa. E-Mail: [email p o ec ed].
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
54
sociales y polí icas a ni el municipal. Es o nos plan eaba e os, espec o a la capacidad
de in o ma a la ciudadanía asociada y no asociada, así como a pe sonas indi iduales y
agen es signi ica i os en los ba ios y de inco po a algunos hi os del p oceso a las a eas
del gobie no municipal y los ep esen an es municipales.
De es e modo, posibili amos la pa icipación con su p esencia y isión ace ca del p o-
ceso, desa ollando una mi ada c í ica de los écnicos espec o al modo en que se de inen
las p opues as ealizadas po los niños y jó enes. Sin emba go oda ía queda un la go
camino has a consolida es os p ocesos de implemen ación en e las cua o ciudadanías
que se obse a en aquellas p opues as que se han ejecu ado, como en el caso del alle
de au ocons ucción, donde aplicando es a me odología sí se es á log ando o alece el
p oceso de dinamización y pa icipación.
El abajo co idiano se o ganiza así según papeles y oles:
• Los coo dinado es, aseso es, in es igado es y dinamizado es que o man pa e del
equipo pa icipan en las euniones, en el en iquecimien o de la expe iencia, en ac-
i idades pun uales de dinamización, o mación y o ganización. Exis e al menos
un aseso /a ex e no que du an e es e año desa olla á a eas de o mación, aseso a-
mien o y seguimien o pa a apo a una alidez ex e na del p oceso.
• Po o a pa e, los equipo de colabo ado es son g upos de p o esionales in e esados
en es e p oyec o, p oceden es del ámbi o de la educación social y la educación o -
mal, que han apoyado ac i idades pun uales elacionadas con la dinamización de
los pa icipan es, apo ando odo un en iquecimien o al p oceso. Así, el G upo de
In es igación como esponsable de la ejecución del p oyec o ealiza un seguimien o.
una cons ucción pa icipada En la comunidad Educa i a:
“nuEs o pa io En cons ucción”
La in e ención educa i a que desa ollamos en el p oyec o “Nues o Pa io en Cons-
ucción” pa e de la singula idad y las dinámicas del cen o, de los niños, sus amilias y
el con ex o pa icula . De es a o ma, p e endemos acili a la pa icipación e implicación
de los p o agonis as de la expe iencia.
Pa imos de un plan eamien o pa icipa i o pa a que sea la p opia expe iencia la que
de e mine cuál es la ans o mación y adap ación adecuada que el alle de au ocons uc-
ción debe expe imen a . Así, debe esponde a la ealidad que hemos conocido y com-
pa ido en los di e en es cen os y con di e en es pa icipan es, quienes han gene ado, y
condicionado según su capacidad y po encial, la me odología a segui .
La comunidad escola
El obje i o gene al del p oyec o e a gene a un g upo de miemb os de la comunidad
escola in e esado en pa icipa en las labo es de mejo a que se pudie an in oduci en
de e minadas zonas de los pa ios de di e en es cen os de la ciudad de Se illa. Pa a ello,
pa imos de un p oyec o pensado, e lexionado, compa ido y cons uido desde sus ini-

ocÍo aldE ama HE nándEz La expe iencia de pa icipación ciudadana desde los p ime os ni eles educa i os...
55
cios po los miemb os de la comunidad escola in e esados en él (Va ela y Ál a ez-U ía,
1990), o malizando las ideas y deseos que niñas y niños ienen pa a mejo a su pa io en
los di e en es cen os docen es que desean i i y compa i es e p oceso.
La p opues a inicial p e endía abaja con odas las aulas y ciclos de los cen os en
las ases p e ias del análisis y las p ime as p opues as, in en ando da a conoce el alle
al máximo núme o de in eg an es en los di e en es cen os pa a que se en endie a como
“un p oyec o del cen o con el cen o”, es deci , que la mejo a de los espacios de los pa ios
ue a del in e és de oda la comunidad escola . Pa a ello se inició la p esen ación de la
p opues a del alle a a és del claus o y AMPA.
Paso a paso
Uno de los obje i os pa a el diseño de la p opues a y sus con enidos e a abaja
an o desde el aula, plan eándolas po clases, como desde el pa io con la pa icipación
de la amilia. Así, cada cen o, dedicaba un día po semana en ho a io ex aescola , pa a
la ealización del alle . Comenzamos con el análisis, diseño y cons ucción del pa io,
simul aneando el abajo del aula, a menos escala y el abajo del pa io a escala eal.
Pa a acili a la pa icipación de oda la comunidad escola se plan eaba ealiza un
abajo po aulas en el que se analizaba como g upo la ealidad, ca encias y po encial
que p esen a el pa io de cada cen o. Cada g upo p esen aba sus p opues as al es o de
la comunidad escola en una jo nada comuni a ia de análisis de las di e en es ideas y
p opues as ealizadas.
Los pa icipan es abajan el análisis, c í ica, c eación, diseño, ejecución y pos e io
me amo osis con la ayuda de los dinamizado es de la p opues a. De es a o ma, los
niños son p o agonis as y o ganizan sus p opias dinámicas y p og amas de abajo eali-
zación de las p opues as y su pos e io ejecución.
Simul áneamen e ya se había de e minado el día de la semana en el que se abaja ía
a lo la go del año en ho a io ex aescola pa a la ealización de las p opues as, pudiendo
exis i g upos de abajo du an e el ho a io escola según el in e és mos ado po los
niños de algún aula y el p o eso ado que desee implica se.
En las aulas se p esen ó el alle , como o ma de análisis del e i o io y alo ación
del mismo. Así, el alumnado en endía la escuela, y conc e amen e el pa io, como su en-
o no más ce cano, el cual deseaban ans o ma (Limón, 2000; No o, 1995). De es a
mane a, se ealizó una p oyección de imágenes de o os espacios de juegos y a e ac os
que han sido diseñados y ealizados po jó enes en o os luga es del mundo, pa a que la
imaginación se mo i e y las p opues as sean a iopin as más allá del mobilia io habi ual.
Po dónde empezamos
A con inuación se abaja con dibujos y maque as las p opues as pe sonales que
después son expues as y p esen adas en clase, analizando en g upo cuáles son iables,
posibles y cómo ealiza las. Se p opone ambién la ealización de una maque a de los
a e ac os y p opues as plan eadas. De es e abajo p e io queda una p opues a de clase
que se á alo ada jun o a las de las o as aulas.
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
56
En el g upo de abajo ex aescola es posible ealiza un análisis más me ódico del
es ado del pa io y más elabo ado de las p opues as ya que se ealiza á una ez po sema-
na. Es e g upo p esen a á su p opues a pa a la alo ación gene al jun o a las abajadas
en las aulas. Una ez que las di e en es aulas/clase han ealizado sus p opues as y diseños,
al igual que el g upo en cons ucción ex aescola , o ganiza emos una me ienda-p esen-
ación de las p opues as más alo adas y elegi emos aquellas que que amos ealiza o
c eamos que podemos ejecu a en e odos.
La p esen ación de las p opues as de las di e en es aulas se ealizó en una me ienda
du an e el ho a io ex aescola del alle donde el g upo de abajo que se había con i-
gu ado pa a la in e ención di ec a, y con el apoyo de o os miemb os de la comunidad
escola con o man un “Consejo de Sabios”, donde dialoga on, analiza on y di imie on
cuáles de las p opues as p esen adas e an las más adecuadas o iables pa a su ealización
en el pa io del cen o escola .
Con la p opues a de ini i a ya decidida y jus i icada en elación a la segu idad, iabili-
dad y a ac i o, plan eamos la o ganización del abajo en el cen o, du an e la ac i idad
an o en ho a io ex aescola como escola , con el p o eso ado que mues e in e és po
pa icipa , pa a p og ama en e odos, la ealización de las p opues as y el comienzo
de su ejecución. Las p opues as de ini i as in en an ecoge odas las p opues as asu-
miendo la imposibilidad de ealiza alguna de ellas, ya sea po la al a de los ma e iales
adecuados, el conocimien o del manejo de las he amien as necesa ias y sob e odo la
edad de los pa icipan es, p emisa aco dada con los implicados desde el inicio.
Pa a gene a un p oceso que conside a la ciudadanía desde los p ime os ni eles, con-
side amos undamen al con a con el apoyo e implicación del p o eso ado. Po ello, si
el p oyec o es asumido po un amplio espec o de la comunidad escola , es más sencillo
gene a un p oceso e dade amen e pa icipa i o y democ á ico, p opio de la ac i idad
necesa ia del cen o hacia el comp omiso de o ece a los niños un espacio de con i en-
cia adecuado a sus deseos y necesidades.
En es e sen ido, seguimos a Zube o (2007) cuando en endemos que las pe sonas
o mamos pa e de las o ganizaciones sociales como la amilia, el sis ema educa i o o la
polí ica, y po ello no en endemos la pa icipación como si uésemos consumido es, o
clien es. Po el con a io, como ocu e en el caso que p esen amos, los niños son p o ago-
nis a de dichas o ganizaciones sociales po que oman decisiones y son pa e in eg an e,
conside ándolo ciudadanía ac i a con plenos de echos.
Cómo se hace ealidad
Pa imos de un núme o inde inido de in eg an es eales del g upo de abajo, ya que
se a a de un alle abie o a nue as inco po aciones y bajas, de o ma que el po encial
y las ca encias con los que con a emos in luían di ec amen e pa a la ejecución de las
p opues as. Los pasos que seguimos son los siguien es:
• P esen ación al claus o escola y AMPA del cen o.
• P esen ación y dinamización inicial en las aulas.
• O ganización g upo abajo ex aescola , es ho as una a de po semana.
ocÍo aldE ama HE nándEz La expe iencia de pa icipación ciudadana desde los p ime os ni eles educa i os...
57
• Realización de las p opues as po los di e en es g upos/aulas.
• P esen ación de las p opues as a la comunidad educa i a. “Consejo de Sabios”.
• P og amación de la ejecución de las p opues as y la o ganización del abajo.
Gene ación de g upos de abajo. Facili ación de la pa icipación
A medida que se desa ollaba el alle en di e en es cen os hemos ido descub iendo
el po encial y las capacidades de los niños, desde in an il, como de iende Mille (2001).
De es a o ma se o ganizaban cada uno de los g upos, según las ca ac e ís icas de edad
y núme o de sus in eg an es. Pa a adecua el alle y sus ac i idades a las capacidades y
po encial de los pa icipan es inno ábamos las ac i idades co idianas, cambiando la pla-
ni icación y p og amación, así como ees uc u ando los obje i os gene ales plan eados.
Todas es as a iables p ecisaban una g an lexibilidad po pa e de los dinamizado es y
pa icipan es pa a en en a se a una jo nada de abajo c ea i a e inno ado a.
Las edades de los p o agonis as e an muy a iadas, en e los 4 y los 13 años. Las capa-
cidades, po enciales, in e eses, necesidades y ealidades de es as edades se nos han e e-
lado como una expe iencia inol idable. Lo nume oso de los g upos iniciales en algunos
cen os (casi ein a pa icipan es),y la imposibilidad de abaja con an os niños a la ez
en un p oyec o de es as ca ac e ís icas, de e minaba la o ganización de cada alle en dos
g upos, in e gene acionalmen e, conside ando el más adecuado los g upo de en e diez
y ca o ce, acompañados de dos dinamizado es.
Las di e en es expe iencias pues as en p ác ica en los di e en es cen os y con los
di e sos g upos nos han ido o jando en la necesidad de p epa a una a iedad de ac i i-
dades pa a cada jo nada de abajo en aquellos cen os en los que la asis encia de pa ici-
pan es no se podía p ede e mina , de o ma que ni el núme o de los mismos ni la anja
de edad ue a óbice pa a el desa ollo del alle . Pa a que oda es a lexibilidad y adap a-
ción a la ealidad de las capacidades y po enciales del equipo de abajo sea e ec i a hay
que con a siemp e con los ma e iales mínimos necesa ios que pe mi an desa olla las
ac i idades de o ma que odos es én implicados en la ejecución de las ac i idades.
El ap endizaje del manejo de he amien as sólo es posible a a és de la p ác ica, lo
que conlle a los lógicos malos usos de las mismas en algún momen o del ap endizaje,
que es además lo que lo mo i a y sedimen a a a és de la expe iencia.
El abajo en equipo y la cons ucción de la iden idad g upal
Pa a que un p oyec o an ambicioso en lo ma e ial, e e ido a las expec a i as de eje-
cución de las p opues as plani icadas pa a la mejo a en el pa io de los cen os en los que
amos a in e eni , llegue a cumpli algunas de sus expec a i as es undamen al que los
pa icipan es en el alle se iden i iquen como equipo de abajo, con unas esponsabili-
dades y una conciencia de equipo, desde el g upo y pa a el g upo.
El hecho de que la ac i idad se ealice la mayo pa e del iempo en el pa io de los
cen os escola es c ea una si uación p opicia al juego y la dispe sión. Debido a que los
niños no malmen e pe manecen en el ec eo ein a minu os y casi odas las ac i idades
ex aescola es du an una ho a u ho a y media, el alle “Nues o Pa io en Cons ucción”
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
58
p o oca una lógica de demanda inna a y no p ede e minada en los niños. La du ación
del alle es de es ho as, po ello los p o agonis as ponen en p ác ica el juego, la ma-
nipulación de los ins umen os de abajo, el diálogo, el pensamien o y la isa ya que
dis u an simplemen e iendo cómo abajan los demás.
Cada niño asis e lib emen e al alle , así debe sen i se sobe ano en cada momen o
pa a exp esa se y oma decisiones de acue do a la expe iencia que compa imos, de
mane a que se conozca al y como es en las di e en es ci cuns ancias, lo que apo a á al
p oceso la since idad y el conocimien o en e las pe sonas que pe mi e gene a lazos de
complicidad y con ianza. La in o mación que apo an es as expe iencias, e e idas a la
a ención e implicación de los pa icipan es en algunas de las ac i idades nos ha pe mi i-
do alo a y calib a el abajo de o ma c í ica en cada jo nada pa a in en a mejo a los
con enidos y las dinámicas que acili a an la pa icipación, la implicación en el abajo y
la esponsabilidad que conlle a. El p oceso se ha p e endido abaja desde el consenso
en los di e en es ni eles de elaciones del alle basado en el espe o po el equipo y el
abajo que ealiza.
Gene a acue dos de con i encia en e odos las pa icipan es nos ayuda a c ea un
ma co de ac uación esponsable y concienciada de lo que hacemos, lo que pe mi e anali-
za a pos e io i los con lic os su gidos de acue do a las pau as que noso os mismos nos
hemos ma cado (c . Valde ama, 2010, p. 90). De igual mane a podemos alo a si el
abajo se ha ealizado co ec amen e, al es ima el mismo, según los c i e ios plan eados
en los acue dos de con i encia. Pa a aumen a la implicación y conciencia del abajo
ealizado, lo que pe mi e asimila mejo los conocimien os pues os en p ác ica, se ha
in en ado in oduci la igu a del esponsable de ob a.
El g upo como mo o de cambio
El esponsable de ob a es la pe sona (pueden se más de una pe sona) que po cada
g upo de abajo o ac i idad supe isa que el abajo se ealice de acue do a lo plani icado
y que, en lo e e en e a la a enencia y el uso de los ma e iales, se engan en cuen a los
acue dos de con i encia que hemos plan eado. La pe sona esponsable apo a una isión
c í ica del abajo, y acili a á, jun o a las apo aciones del equipo, un análisis del p oceso.
Es a igu a puede se con o e ida ya que en ocasiones los esponsables pueden juga
un papel que no es el que supues amen e les co esponde, ya que se iden i ican con una
igu a con capacidad de pode .
Pa a que es a igu a enga un papel ele an e y ayude a los demás como un ba emo
e e encial de cómo unciona el alle (idea io, me odología y eo ización de la expe ien-
cia) debe habe lo asen ado en el iempo como una he amien a más que u ilizamos pa a
a o ece y a ianza el p oceso de pa icipación.
Si es e modelo de abajo ha sido asimilado, ap obado, alo ado, y se u iliza como
algo co idiano cuya apo ación espe amos compa i pa a mejo a el p oceso del alle , y
nues a iden idad como equipo, es p obable que los pa icipan es espe en el momen o en
el que les oque dicho papel. Se a a de apo a un pun o de p o agonismo, an necesa io
pa a la implicación en el g upo desde la apo ación pe sonal y la alo ación del abajo
esponsable bien hecho. Asimismo, el abajo con niños de an di e en es edades pe mi e