La experiencia de participación ciudadana desde los primeros niveles educativos en la ciudad de Sevilla

EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES VOLUMEN I I AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA Fe NáNdez F ANcisco F. GA cíA Pé ez AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez EDITORES Tï ulo EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA Fe NáNdez F ANcisco F. GA cíA Pé ez AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez EDITORES VOLUMEN II Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs. Volumen II De echos ese ados: ©Asociación Uni e si a ia de P o eso ado de Didác ica de las Ciencias Sociales ©Díada Edi o a, S. L. U b. Los Pinos, Bq. 4, 4º D, 41089 Mon equin o. Se illa Tel. +34 954 129 216 WEB: www.diadaedi o a.com Edi o es: Nicolás de Alba Fe nández F ancisco F. Ga cía Pé ez An oni San is eban Fe nández Imagen de cubie a: “Ya no somos la oz do mida” de Paula. Con licencia C ea i e Commons Di ección edi o ial y ealización: Paloma Espejo Roig Imp eso en España P ime a edición, ma zo 2012 ISBN: 978-84-96723-29-0 Depósi o legal: SE-1654-2012 Financiado po el Minis e io de Ciencia e Inno ación. Acción complemen a ia de e e encia EDU2011-14941-E 53 la ExpE iEncia dE pa icipación ciudadana dEsdE los p imE os ni ElEs Educa i os En la ciudad dE sE illa Rocío Valde ama He nández* Uni e sidad de Se illa in oducción El ma co de in e ención de es e p oyec o es la ida co idiana de los ba ios, y las pe sonas que lo ans o man día a día en la medida en que su pa icipación es á o - mando pa e de las decisiones de la ciudad. Du an e meses de abajo, hemos pues o en ma cha una me odología de in es igación acción emancipa o ia que in en a inco po a al p oceso de oma de decisiones sob e la dinamización y pa icipación a las pe sonas que han sido p o agonis as de dicho p oceso en cada zona, ba io y cen o educa i o. De es a mane a, hemos desa ollados p opues as, median e un abajo dialéc ico de con- cienciación basado en la pedagogía de F ei e (1990), la pedagogía de la ida co idiana de Muñoz (2003) y o as pe spec i as desde la educación pa a la emancipación y la pedagogía libe a ia. El Equipo de los P esupues os Pa icipa i os con los niños y jó enes Labo a o o o - ganizaba, en Se illa, la dinamización según las p opues as a desa olla . De es e modo, las es a egias y p oceso de in es igación acción se ealizaban desde una coo dinación, a pa i de la singula idad del e i o io donde ponemos en ma cha la in es igación. Además, el abajo se ha ealizado en mic og upos donde se analizaba, plani icaba, p o- yec aba y e aluaba las sesiones y el abajo co idiano según la p opues a. Ya que cons a amos que el hecho de que pa icipen niños y jó enes en el enunciado de las p opues as no implica que és as espondan a los in e eses de és os a la ho a de ejecu a se, a sus necesidades, ni siquie a a sus ilusiones, deseamos adicaliza la pa ici- pación y hace la signi ica i a en elación a las p opues as. Po ello se hace imp escindible que la pa icipación de los ciudadanos sea signi ica i a desde la de inición de la p opues- a has a la ejecución y ges ión de la misma. Es a me odología la hemos pues o en ma cha a pa i de y “desde” los in e eses, in- quie udes, ilusiones, sueños y p opues as de los niños y jó enes, y “con” el apoyo de las pe sonas adul as, con sus expe iencias en p ocesos pa icipa i os, in e és en apoya sus inicia i as, hace ele an e su pa icipación y se co-p o agonis as en el p oceso de los p esupues os pa icipa i os. Exis e un in e és en apoya el p oceso en las es uc u as * Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social. Facul ad de Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. E-Mail: [email p o ec ed]. Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 54 sociales y polí icas a ni el municipal. Es o nos plan eaba e os, espec o a la capacidad de in o ma a la ciudadanía asociada y no asociada, así como a pe sonas indi iduales y agen es signi ica i os en los ba ios y de inco po a algunos hi os del p oceso a las a eas del gobie no municipal y los ep esen an es municipales. De es e modo, posibili amos la pa icipación con su p esencia y isión ace ca del p o- ceso, desa ollando una mi ada c í ica de los écnicos espec o al modo en que se de inen las p opues as ealizadas po los niños y jó enes. Sin emba go oda ía queda un la go camino has a consolida es os p ocesos de implemen ación en e las cua o ciudadanías que se obse a en aquellas p opues as que se han ejecu ado, como en el caso del alle de au ocons ucción, donde aplicando es a me odología sí se es á log ando o alece el p oceso de dinamización y pa icipación. El abajo co idiano se o ganiza así según papeles y oles: • Los coo dinado es, aseso es, in es igado es y dinamizado es que o man pa e del equipo pa icipan en las euniones, en el en iquecimien o de la expe iencia, en ac- i idades pun uales de dinamización, o mación y o ganización. Exis e al menos un aseso /a ex e no que du an e es e año desa olla á a eas de o mación, aseso a- mien o y seguimien o pa a apo a una alidez ex e na del p oceso. • Po o a pa e, los equipo de colabo ado es son g upos de p o esionales in e esados en es e p oyec o, p oceden es del ámbi o de la educación social y la educación o - mal, que han apoyado ac i idades pun uales elacionadas con la dinamización de los pa icipan es, apo ando odo un en iquecimien o al p oceso. Así, el G upo de In es igación como esponsable de la ejecución del p oyec o ealiza un seguimien o. una cons ucción pa icipada En la comunidad Educa i a: “nuEs o pa io En cons ucción” La in e ención educa i a que desa ollamos en el p oyec o “Nues o Pa io en Cons- ucción” pa e de la singula idad y las dinámicas del cen o, de los niños, sus amilias y el con ex o pa icula . De es a o ma, p e endemos acili a la pa icipación e implicación de los p o agonis as de la expe iencia. Pa imos de un plan eamien o pa icipa i o pa a que sea la p opia expe iencia la que de e mine cuál es la ans o mación y adap ación adecuada que el alle de au ocons uc- ción debe expe imen a . Así, debe esponde a la ealidad que hemos conocido y com- pa ido en los di e en es cen os y con di e en es pa icipan es, quienes han gene ado, y condicionado según su capacidad y po encial, la me odología a segui . La comunidad escola El obje i o gene al del p oyec o e a gene a un g upo de miemb os de la comunidad escola in e esado en pa icipa en las labo es de mejo a que se pudie an in oduci en de e minadas zonas de los pa ios de di e en es cen os de la ciudad de Se illa. Pa a ello, pa imos de un p oyec o pensado, e lexionado, compa ido y cons uido desde sus ini- ocÍo aldE ama HE nándEz La expe iencia de pa icipación ciudadana desde los p ime os ni eles educa i os... 55 cios po los miemb os de la comunidad escola in e esados en él (Va ela y Ál a ez-U ía, 1990), o malizando las ideas y deseos que niñas y niños ienen pa a mejo a su pa io en los di e en es cen os docen es que desean i i y compa i es e p oceso. La p opues a inicial p e endía abaja con odas las aulas y ciclos de los cen os en las ases p e ias del análisis y las p ime as p opues as, in en ando da a conoce el alle al máximo núme o de in eg an es en los di e en es cen os pa a que se en endie a como “un p oyec o del cen o con el cen o”, es deci , que la mejo a de los espacios de los pa ios ue a del in e és de oda la comunidad escola . Pa a ello se inició la p esen ación de la p opues a del alle a a és del claus o y AMPA. Paso a paso Uno de los obje i os pa a el diseño de la p opues a y sus con enidos e a abaja an o desde el aula, plan eándolas po clases, como desde el pa io con la pa icipación de la amilia. Así, cada cen o, dedicaba un día po semana en ho a io ex aescola , pa a la ealización del alle . Comenzamos con el análisis, diseño y cons ucción del pa io, simul aneando el abajo del aula, a menos escala y el abajo del pa io a escala eal. Pa a acili a la pa icipación de oda la comunidad escola se plan eaba ealiza un abajo po aulas en el que se analizaba como g upo la ealidad, ca encias y po encial que p esen a el pa io de cada cen o. Cada g upo p esen aba sus p opues as al es o de la comunidad escola en una jo nada comuni a ia de análisis de las di e en es ideas y p opues as ealizadas. Los pa icipan es abajan el análisis, c í ica, c eación, diseño, ejecución y pos e io me amo osis con la ayuda de los dinamizado es de la p opues a. De es a o ma, los niños son p o agonis as y o ganizan sus p opias dinámicas y p og amas de abajo eali- zación de las p opues as y su pos e io ejecución. Simul áneamen e ya se había de e minado el día de la semana en el que se abaja ía a lo la go del año en ho a io ex aescola pa a la ealización de las p opues as, pudiendo exis i g upos de abajo du an e el ho a io escola según el in e és mos ado po los niños de algún aula y el p o eso ado que desee implica se. En las aulas se p esen ó el alle , como o ma de análisis del e i o io y alo ación del mismo. Así, el alumnado en endía la escuela, y conc e amen e el pa io, como su en- o no más ce cano, el cual deseaban ans o ma (Limón, 2000; No o, 1995). De es a mane a, se ealizó una p oyección de imágenes de o os espacios de juegos y a e ac os que han sido diseñados y ealizados po jó enes en o os luga es del mundo, pa a que la imaginación se mo i e y las p opues as sean a iopin as más allá del mobilia io habi ual. Po dónde empezamos A con inuación se abaja con dibujos y maque as las p opues as pe sonales que después son expues as y p esen adas en clase, analizando en g upo cuáles son iables, posibles y cómo ealiza las. Se p opone ambién la ealización de una maque a de los a e ac os y p opues as plan eadas. De es e abajo p e io queda una p opues a de clase que se á alo ada jun o a las de las o as aulas. Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 56 En el g upo de abajo ex aescola es posible ealiza un análisis más me ódico del es ado del pa io y más elabo ado de las p opues as ya que se ealiza á una ez po sema- na. Es e g upo p esen a á su p opues a pa a la alo ación gene al jun o a las abajadas en las aulas. Una ez que las di e en es aulas/clase han ealizado sus p opues as y diseños, al igual que el g upo en cons ucción ex aescola , o ganiza emos una me ienda-p esen- ación de las p opues as más alo adas y elegi emos aquellas que que amos ealiza o c eamos que podemos ejecu a en e odos. La p esen ación de las p opues as de las di e en es aulas se ealizó en una me ienda du an e el ho a io ex aescola del alle donde el g upo de abajo que se había con i- gu ado pa a la in e ención di ec a, y con el apoyo de o os miemb os de la comunidad escola con o man un “Consejo de Sabios”, donde dialoga on, analiza on y di imie on cuáles de las p opues as p esen adas e an las más adecuadas o iables pa a su ealización en el pa io del cen o escola . Con la p opues a de ini i a ya decidida y jus i icada en elación a la segu idad, iabili- dad y a ac i o, plan eamos la o ganización del abajo en el cen o, du an e la ac i idad an o en ho a io ex aescola como escola , con el p o eso ado que mues e in e és po pa icipa , pa a p og ama en e odos, la ealización de las p opues as y el comienzo de su ejecución. Las p opues as de ini i as in en an ecoge odas las p opues as asu- miendo la imposibilidad de ealiza alguna de ellas, ya sea po la al a de los ma e iales adecuados, el conocimien o del manejo de las he amien as necesa ias y sob e odo la edad de los pa icipan es, p emisa aco dada con los implicados desde el inicio. Pa a gene a un p oceso que conside a la ciudadanía desde los p ime os ni eles, con- side amos undamen al con a con el apoyo e implicación del p o eso ado. Po ello, si el p oyec o es asumido po un amplio espec o de la comunidad escola , es más sencillo gene a un p oceso e dade amen e pa icipa i o y democ á ico, p opio de la ac i idad necesa ia del cen o hacia el comp omiso de o ece a los niños un espacio de con i en- cia adecuado a sus deseos y necesidades. En es e sen ido, seguimos a Zube o (2007) cuando en endemos que las pe sonas o mamos pa e de las o ganizaciones sociales como la amilia, el sis ema educa i o o la polí ica, y po ello no en endemos la pa icipación como si uésemos consumido es, o clien es. Po el con a io, como ocu e en el caso que p esen amos, los niños son p o ago- nis a de dichas o ganizaciones sociales po que oman decisiones y son pa e in eg an e, conside ándolo ciudadanía ac i a con plenos de echos. Cómo se hace ealidad Pa imos de un núme o inde inido de in eg an es eales del g upo de abajo, ya que se a a de un alle abie o a nue as inco po aciones y bajas, de o ma que el po encial y las ca encias con los que con a emos in luían di ec amen e pa a la ejecución de las p opues as. Los pasos que seguimos son los siguien es: • P esen ación al claus o escola y AMPA del cen o. • P esen ación y dinamización inicial en las aulas. • O ganización g upo abajo ex aescola , es ho as una a de po semana. ocÍo aldE ama HE nándEz La expe iencia de pa icipación ciudadana desde los p ime os ni eles educa i os... 57 • Realización de las p opues as po los di e en es g upos/aulas. • P esen ación de las p opues as a la comunidad educa i a. “Consejo de Sabios”. • P og amación de la ejecución de las p opues as y la o ganización del abajo. Gene ación de g upos de abajo. Facili ación de la pa icipación A medida que se desa ollaba el alle en di e en es cen os hemos ido descub iendo el po encial y las capacidades de los niños, desde in an il, como de iende Mille (2001). De es a o ma se o ganizaban cada uno de los g upos, según las ca ac e ís icas de edad y núme o de sus in eg an es. Pa a adecua el alle y sus ac i idades a las capacidades y po encial de los pa icipan es inno ábamos las ac i idades co idianas, cambiando la pla- ni icación y p og amación, así como ees uc u ando los obje i os gene ales plan eados. Todas es as a iables p ecisaban una g an lexibilidad po pa e de los dinamizado es y pa icipan es pa a en en a se a una jo nada de abajo c ea i a e inno ado a. Las edades de los p o agonis as e an muy a iadas, en e los 4 y los 13 años. Las capa- cidades, po enciales, in e eses, necesidades y ealidades de es as edades se nos han e e- lado como una expe iencia inol idable. Lo nume oso de los g upos iniciales en algunos cen os (casi ein a pa icipan es),y la imposibilidad de abaja con an os niños a la ez en un p oyec o de es as ca ac e ís icas, de e minaba la o ganización de cada alle en dos g upos, in e gene acionalmen e, conside ando el más adecuado los g upo de en e diez y ca o ce, acompañados de dos dinamizado es. Las di e en es expe iencias pues as en p ác ica en los di e en es cen os y con los di e sos g upos nos han ido o jando en la necesidad de p epa a una a iedad de ac i i- dades pa a cada jo nada de abajo en aquellos cen os en los que la asis encia de pa ici- pan es no se podía p ede e mina , de o ma que ni el núme o de los mismos ni la anja de edad ue a óbice pa a el desa ollo del alle . Pa a que oda es a lexibilidad y adap a- ción a la ealidad de las capacidades y po enciales del equipo de abajo sea e ec i a hay que con a siemp e con los ma e iales mínimos necesa ios que pe mi an desa olla las ac i idades de o ma que odos es én implicados en la ejecución de las ac i idades. El ap endizaje del manejo de he amien as sólo es posible a a és de la p ác ica, lo que conlle a los lógicos malos usos de las mismas en algún momen o del ap endizaje, que es además lo que lo mo i a y sedimen a a a és de la expe iencia. El abajo en equipo y la cons ucción de la iden idad g upal Pa a que un p oyec o an ambicioso en lo ma e ial, e e ido a las expec a i as de eje- cución de las p opues as plani icadas pa a la mejo a en el pa io de los cen os en los que amos a in e eni , llegue a cumpli algunas de sus expec a i as es undamen al que los pa icipan es en el alle se iden i iquen como equipo de abajo, con unas esponsabili- dades y una conciencia de equipo, desde el g upo y pa a el g upo. El hecho de que la ac i idad se ealice la mayo pa e del iempo en el pa io de los cen os escola es c ea una si uación p opicia al juego y la dispe sión. Debido a que los niños no malmen e pe manecen en el ec eo ein a minu os y casi odas las ac i idades ex aescola es du an una ho a u ho a y media, el alle “Nues o Pa io en Cons ucción” Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 58 p o oca una lógica de demanda inna a y no p ede e minada en los niños. La du ación del alle es de es ho as, po ello los p o agonis as ponen en p ác ica el juego, la ma- nipulación de los ins umen os de abajo, el diálogo, el pensamien o y la isa ya que dis u an simplemen e iendo cómo abajan los demás. Cada niño asis e lib emen e al alle , así debe sen i se sobe ano en cada momen o pa a exp esa se y oma decisiones de acue do a la expe iencia que compa imos, de mane a que se conozca al y como es en las di e en es ci cuns ancias, lo que apo a á al p oceso la since idad y el conocimien o en e las pe sonas que pe mi e gene a lazos de complicidad y con ianza. La in o mación que apo an es as expe iencias, e e idas a la a ención e implicación de los pa icipan es en algunas de las ac i idades nos ha pe mi i- do alo a y calib a el abajo de o ma c í ica en cada jo nada pa a in en a mejo a los con enidos y las dinámicas que acili a an la pa icipación, la implicación en el abajo y la esponsabilidad que conlle a. El p oceso se ha p e endido abaja desde el consenso en los di e en es ni eles de elaciones del alle basado en el espe o po el equipo y el abajo que ealiza. Gene a acue dos de con i encia en e odos las pa icipan es nos ayuda a c ea un ma co de ac uación esponsable y concienciada de lo que hacemos, lo que pe mi e anali- za a pos e io i los con lic os su gidos de acue do a las pau as que noso os mismos nos hemos ma cado (c . Valde ama, 2010, p. 90). De igual mane a podemos alo a si el abajo se ha ealizado co ec amen e, al es ima el mismo, según los c i e ios plan eados en los acue dos de con i encia. Pa a aumen a la implicación y conciencia del abajo ealizado, lo que pe mi e asimila mejo los conocimien os pues os en p ác ica, se ha in en ado in oduci la igu a del esponsable de ob a. El g upo como mo o de cambio El esponsable de ob a es la pe sona (pueden se más de una pe sona) que po cada g upo de abajo o ac i idad supe isa que el abajo se ealice de acue do a lo plani icado y que, en lo e e en e a la a enencia y el uso de los ma e iales, se engan en cuen a los acue dos de con i encia que hemos plan eado. La pe sona esponsable apo a una isión c í ica del abajo, y acili a á, jun o a las apo aciones del equipo, un análisis del p oceso. Es a igu a puede se con o e ida ya que en ocasiones los esponsables pueden juga un papel que no es el que supues amen e les co esponde, ya que se iden i ican con una igu a con capacidad de pode . Pa a que es a igu a enga un papel ele an e y ayude a los demás como un ba emo e e encial de cómo unciona el alle (idea io, me odología y eo ización de la expe ien- cia) debe habe lo asen ado en el iempo como una he amien a más que u ilizamos pa a a o ece y a ianza el p oceso de pa icipación. Si es e modelo de abajo ha sido asimilado, ap obado, alo ado, y se u iliza como algo co idiano cuya apo ación espe amos compa i pa a mejo a el p oceso del alle , y nues a iden idad como equipo, es p obable que los pa icipan es espe en el momen o en el que les oque dicho papel. Se a a de apo a un pun o de p o agonismo, an necesa io pa a la implicación en el g upo desde la apo ación pe sonal y la alo ación del abajo esponsable bien hecho. Asimismo, el abajo con niños de an di e en es edades pe mi e