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© s e c e a i a d o d e p u b l i c a c i o n e s u n i e s i d a d d e s e i l l a Cues iones Pedagógicas, 21, 2011/2012, pp 9-12
PRESENTACIÓN
“La Nación debe espe a de las Co es ac uales que le den
una Cons i ución y que es ablezcan un Gobie no análogo a ella pa a
las ci cuns ancias ex ao dina ias en que nos hallamos (…). Pone
los g andes undamen os pa a consegui pe manen emen e la elici-
dad del Es ado es lo que yo llamo Cons i ución; y po más que ea
a muchos disgus a se de sólo oí es a palab a, es p eciso conoce
que el pode , la iqueza y libe ad de la G an B e aña es iba en su
Cons i ución, y que a ella debe que su elicidad no sea momen ánea
ni penda de un Rey o de un Minis o ¡Dichosas las Co es y dichosa
la Nación si se da con i meza y ino el p ime paso pa a consegui
o o an o!”
Mo ales de los Ríos, Sesión de las Co es de Cádiz de 4 de julio de 1811
En es e año 2012 se conmemo a el Bicen ena io de la Cons i ución de
Cádiz y, con ella, la hazaña polí ica que ep esen ó la ap obación de nues a
p ime a Ca a Magna en la que se de endían los p incipios de libe ad, sobe -
anía y ciudadanía. Es e ma co conmemo a i o es una excelen e opo unidad
pa a dedica el p esen e monog á ico al “Cons i ucionalismo y Educación en Es-
paña (1812-1978)”, pa iendo de las p ime as expe iencias democ á icas i i-
das en España y las consecuencias de es e p oceso en la ac ualidad.
El conjun o de abajos de es e núme o de la Re is a gi an, pues, en
o no al concep o de cons i ucionalismo como idea- ue za, a a és del que se
e lexiona sob e el papel de la educación en la cons ucción de la ciudadanía
en las e apas undamen ales del p oceso democ a izado –desde las Co es de
Cádiz, en 1812, has a el pe iodo cons i uyen e de 1978–. Desde es e e eno
común, cada au o o au o a se ha aden ado en el campo de es udio que más
le ha in e esado con obje o de desb oza nue os caminos de comp ensión e
in e p e ación. Un es ue zo colec i o que mues a, además, que no es posible
comp ende la his o ia de la educación en España en los dos úl imos siglos,
sin un análisis he menéu ico de las con ulsiones polí icas, sociales e ideológi-
cas de los siglos XIX y XX, p oduc o de las ensiones in e nas que exis ie on y
exis en hoy día en nues o país. Como señala Benede o C oce la his o ia “es á
en elación con las necesidades ac uales y la si uación p esen e en que ib an
aquellos hechos”1. Pues bien, a más de dos siglos de la p ime a Cons i ución
española, sigue siendo necesa io hace es ue zos pa a comp ende ese pasa-
1 C oce, Benede o (1990), La his o ia como hazaña de la libe ad, México, Fondo de Cul-
u a Económica, p. 11.
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do común an necesa io pa a dilucida nues a iden idad colec i a, epensa
un modelo de ciudadanía más in eg ado , inclusi o y plu al, y comp ende
el p esen e desde la his o ia2. En es e sen ido, y pa iendo de las limi acio-
nes que implican colabo aciones p ome idas y no cumplidas, el conjun o de
apo aciones p e enden, desde dis in as pe spec i as, in i a a la e lexión y
al deba e his ó ico, polí ico y pedagógico.
La sección monog á ica se ab e con un a ículo gene al sob e el p oceso
cons i ucional en nues o país, i ulado “La educación en el cons i ucionalismo
español”, del que es au o Manuel de Puelles Bení ez, y que si e de ma co de
e lexión sob e el ema cen al de es e núme o monog á ico. En es e eco ido
his ó ico del cons i ucionalismo español, el au o se de iene en la Cons i ución
de 1812, la Cons i ución de 1931 y la Cons i ución igen e de 1978, al se las
que p es an una especial a ención a la educación. En p ime luga , pa a con-pa a con-
ex ualiza el ma co legal del nue o sis ema educa i o nacional, se aden a en
el con ex o del siglo XIX español en el que iun a la concepción libe al de los
sis emas educa i os basada en la uni e salidad de los de echos, las libe ades
y la igualdad; a con inuación, examina la compleja p oblemá ica que p esen ó
la egulación de la educación en la Cons i ución epublicana de 1931 y que
sien a las bases de un sis ema educa i o mode no, no exen o de ensiones; y,
po úl imo, dedica la mayo pa e de su a ículo al es udio de la Cons i ución
de 1978, que nace u o del consenso de los pa idos democ á icos y es ablece
las bases del sis ema educa i o ac ual. A pa i de es a Ca a Magna el au o
e lexiona sob e las dis in as e o mas educa i as que, con mayo o meno
consenso polí ico, se han ido ap obando en democ acia y la necesidad de un
pac o de Es ado.
La colabo ación de Diego Se illa Me ino, “Cons i ución, eligión y edu-
cación. Re lexiones a pa i de la Cons i ución de 1812”, analiza las p esiones e-
ligiosas que su ió el p oceso de cons ucción cons i ucional doceañis a. En
su análisis des aca que la p oclamación de la con esionalidad del Es ado y la
hegemonía o icial de la Iglesia Ca ólica, con ca ác e excluyen e de cualquie
o a, supuso un “exponen e de in ole ancia eligiosa”, en e al espí i u a an-
zado de la Cons i ución. El au o nos o ece las cla es y las ci cuns ancias
que p opicia on el ánsi o del An iguo Régimen a la Edad Con empo ánea,
poniendo de mani ies o la di icul ad que supuso el abandono paula ino de las
es uc u as del An iguo Régimen; así como la elación en e el pode polí ico
y el eligioso a pa i del con inuo con esionalismo del Es ado español. Lo
2 Al modo en que Max Webe en endía la ciencia social: “(…) como ciencia de la ea-
lidad, comp ende la peculia idad de la ealidad de la ida que nos odea y en la
cual nos hallamos inme sos. (…) las causas de que his ó icamen e se haya p oducido
p ecisamen e así y no de o a mane a”. Webe , Max (1984), La acción social: ensayos me-
odológicos, Ba celona, Península, p. 140.
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que e leja, en de ini i a, la in luencia que la Iglesia Ca ólica ha eje cido sob e
aquellos ámbi os que ha conside ado de su compe encia, como la educación,
siendo un impo an e elemen o de pode pa a cualquie opción eligiosa, po-
lí ica e ideológica. No cabe duda que Diego Se illa log a ahonda en lo que
ue la ealidad del país decimonónico, las ans o maciones que los dipu ados
deseaban ealiza y las posibilidades de que esas ans o maciones ue an ea-
lizables.
En el a ículo de Aida Te ón Bañuelos, “Sob e epublicanismo, educación
y cons i ucionalismo en la As u ias decimonónica”, se pone de mani ies o, en p i-
me luga , la cons an e ocul ación y minus alo ación que ha exis ido en nues-
o país po la e apa epublicana, a pesa de cons i ui un ejemplo cla o de los
p incipios democ á icos de libe ad, igualdad y solida idad ciudadanas. En
consecuencia, se ha c eado en el imagina io colec i o una idea dis o sionada e
in a alo ada del epublicanismo, p o ocando, inclusi e, el desconocimien o
social de los dos pe iodos en los que España ue gobe nada po es e égimen
polí ico, b uscamen e in e umpido po sendos golpes mili a es. Desde es e
ma co de denuncia, la au o a se de iene en el análisis de un alioso documen-
o his ó ico, el “P oyec o de Cons i ución Fede al del Es ado As u iano”, ela-
bo ado y ap obado po el Pa ido Fede al As u iano el 29 de ab il de 1883, y
que, as más de cien años de ol ido, ha sido ecupe ado y eedi ado. Cons i-
uye, pues, una impo an e uen e documen al del ede alismo as u iano que
p e endía, al como se señala: “do a a As u ias de un ma co legal que ab ie a
una nue a e apa en el econocimien o de los de echos de los ciudadanos, es a-
bleciendo, al mismo iempo, un sis ema más jus o y e icaz de elación en e el
pode cen al y los di e en es e i o ios”. En su a ículo, Aida Te ón no sólo
con ibuye a isibiliza las p opues as que en es e modelo ede al se o mu-
la on en ma e ia educa i a (el acceso de la enseñanza supe io a las muje es,
el laicismo en oda la enseñanza, la o e a de una enseñanza p ima ia pa a
oda la población), sino que además p es a especial a ención a lo que se ía la
conside ación de la educación como se icio público, e lejo de la e olución
del epublicanismo ede al.
Juan Manuel Fe nández So ia en su a ículo “Manuel Azaña y el Es ado
Educado en la Cons i ución española de 1931” analiza en p o undidad las p in-
cipales apo aciones del polí ico e in elec ual epublicano a la Cons i ución
ap obada el 9 de diciemb e de 1931. A a és de un minucioso as eo de lo
que ue el p ime pensamien o polí ico de Manuel Azaña, y algunas de sus
p incipales ideas en las que basa ía más a de una de sus p opues as más
polémicas –p ohibi la enseñanza a las ó denes eligiosas, inculándola al Es-
ado–, el au o desb oza los mo i os que lle a on a Azaña a o mula la igu a
del “Es ado educado ”, eclamando la libe ad de conciencia y de exp esión
pa a la ciudadanía. Su olun ad de cons ui un Es ado mode no, una nación
que si ie a pa a mode niza y ci iliza al sis ema polí ico, eside, como seña-
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la Juan Manuel Fe nández, en su en endimien o del Es ado como educado ,
esul ado de la conside ación de la educación y la cul u a como p incipios
básicos de la República y, po an o, como se icio público. En la segunda
y e ce a pa e del a ículo analiza los undamen os y la necesidad de ese
Es ado educado desde la e olución de su pensamien o polí ico a a és de
sus esc i os, dia ios y discu sos. Pa a ello, se e o ae a sus años de ju en ud,
bajo el in lujo ins i ucionis a y egene acionis a, has a su culminación polí ica
en 1931, donde se dibuja a un Azaña e lexi o, c í ico, acional, e o mado ,
analí ico y, an e odo, cohe en e con su ideología. En de ini i a, el au o se
cen a no sólo en uno de los polí icos y pensado es más impo an es del siglo
XX, o eciendo una no able iqueza de da os y e lexiones que ayudan a com-
p ende la pe sonalidad y el pensamien o azañis a, sino que además o ece un
balance sob e la Segunda República, incidiendo en aquellas cues iones más
en iquecedo as pa a la his o ia del epublicanismo español en gene al y pa a
la his o ia de la educación en pa icula .
Es a sección se comple a con la apo ación de Vi ginia Guicho Reina
sob e la “Necesidad y cons i ucionalidad de la asigna u a Educación pa a la ciudada-
nía en el cu ículum del sis ema educa i o español”. Mo i ada po los p oblemas
del p esen e, expone los mo i os de la necesidad de la “Educación pa a la ciu- los mo i os de la necesidad de la “Educación pa a la ciu-
dadanía” como asigna u a independien e, a gumen ando su cons i ucionali-
dad y o eciendo algunas líneas de ac uación pa a lle a la a cabo en el ámbi o
educa i o. El a ículo pa e de la ac ual si uación polí ica en España, as la
ic o ia po mayo ía absolu a del Pa ido Popula al gobie no, y la sup esión
de la asigna u a “Educación pa a la Ciudadanía y los De echos Humanos”,
ap obada po el gobie no socialis a en la Ley O gánica de Educación de 2006.
Desde es a ealidad, Vi ginia Guicho a desen añando los a gumen os que
e endan la cons i ucionalidad de la asigna u a, a la ez que e lexiona sob e
su necesidad pa a o ma pe sonas demóc a as, es deci , lib es, ole an es, c í-
icos, e lexi os, pa icipa i os y jus os. Finalmen e, en su deseo de alcanza
una ciudadanía ac i a y esponsable, basada en la o mación de ciudadanos
que in eg en en su iden idad los llamados “de echos humanos”, a icula, a
pa i de las ecomendaciones de la p o eso a Nie es Blanco, una se ie de
p incipios que debe ían undamen a la ac i idad en los cen os educa i os
pa a o ma ciudadanos democ á icos.
Po úl imo, mani es a mi ag adecimien o en a ias di ecciones. A la
p o eso a Ma ía Nie es Gómez Ga cía, di ec o a de la Re is a Cues iones Pe-
dagógicas, po su in i ación a coo dina es e monog á ico. Y a los au o es y
au o as de los a ículos po su iempo, es ue zo, dedicación y disponibilidad,
haciendo posible la conc eción del es e monog á ico.
Pa icia Delgado G anados
Uni e sidad de Se illa