XV Cong eso de la Población Española. ULPGC y G upo Población AGE
CONSECUENCIAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS PROCESOS DE
SUBURBANIZACIÓN EN LAS AGLOMERACIONES URBANAS: EL CASO DE
LAS PARCELACIONES ILEGALES DEL MUNICIPIO DE CÓRDOBA113
Da id LÓPEZ CASADO114
Depa amen o de Geog a ía Humana, Uni e sidad de Se illa; da [email protected]
1. INTRODUCCIÓN
El úl imo ciclo expansi o de la economía española, desa ollado en e inales de los años
no en a y el es allido de la bu buja inmobilia ia en 2008, ha lle ado apa ejado mul i ud de
consecuencias de odo ipo. Una de las de mayo impac o social ha sido el aumen o del
p ecio de la i ienda has a co as insos enibles, asociado, a su ez, al inc emen o de la
demanda y a una con ención de la o e a, en ocasiones, de ca ác e especula i o. Es o ha
de i ado en las ans o maciones e i o iales más impo an es a que se han is o some idas
nues as ciudades desde la e apa desa ollis a de los años sesen a y p ime os se en a.
Como consecuencia di ec a de lo an e io , la mayo pa e de los cen os u banos ha
abandonado los modelos adicionales de ciudad compac a medi e ánea, hacia o os que
conlle an mayo consumo de suelo (Fon , 2007), enómeno al que hab ía que añadi el
cambio en las p e e encias de la población en cuan o a la ipología de i ienda en las que
in e i y/o esidi .
Po su pa e, el inc emen o de los p ecios de la i ienda en la ciudad cen al, jun o con el
aludido cambio de p e e encias, ha p oducido un impo an e lujo de población desde los
núcleos p incipales de las aglome aciones u banas hacia sus pe i e ias, in i iéndose, po
an o, el p oceso que había ca ac e izado la o mación u bana. Los enómenos de
subu banización son una consecuencia di ec a de odo ello y, dadas sus peculia idades
geog á icas, un obje o de es udio imp escindible si se quie e alo a , en odas sus
dimensiones, las epe cusiones socio demog á icas que ienen (Vinuesa, 2012).
Con obje o de e idencia ales cues iones, la comunicación se cen a á en el análisis de uno
de los e ec os -los demog á icos- que un caso pa icula del enómeno subu bano -los
p ocesos de pa celación y u banización ilegal- ienen pa a el sis ema u bano en el que se
113 La comunicación se inse a en un abajo más amplio que comp ende la Tesis Doc o al del au o . És a se
desa olla en el Depa amen o de Geog a ía Humana de la Uni e sidad de Se illa, bajo la di ección del D .
Víc o Fe nández Salinas de dicha uni e sidad, y el D . Al onso Mule o Mendigo i de la Uni e sidad de
Có doba.
114 La elabo ación de es e abajo no hab ía sido posible sin las imp escindibles apo aciones de Rosa
Cáno as Balboa y Víc o Mon añés Cobo, a los que exp eso mi más since o ag adecimien o.
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inse an (Fon , 2007; Busque s, 1999). Pa a ello, se han elegido como caso de es udio los
p ocesos u banos que se ienen desa ollando en el municipio de Có doba du an e las
úl imas décadas, debido, an o a las peculia idades de la aglome ación u bana co dobesa
(Cuenca, Gómez y Mule o, 2013), como a la dimensión e i o ial (López y Mo eno, 2009)
y demog á ica de dichos p ocesos. Po úl imo, se a a á de pone de mani ies o la
impo ancia de la ca ac e ización de las pa celaciones y u banizaciones ilegales en cuan o a
sus aspec os demog á icos, así como las di icul ades de abo da ales in es igaciones en
es e ipo de asen amien os.
Desde el pun o de is a me odológico, el abajo se apoya á en la explo ación de los da os
de población de los pad ones municipales, así como del Nomenclá o , en e 1998 y 2014.
Con ello se p e ende ealiza un análisis compa a i o del compo amien o demog á ico del
sis ema de asen amien os de la ciudad cen al en e al de los municipios de la
aglome ación u bana. Ello debe se i pa a e idencia la singula idad de dicho sis ema de
asen amien os en el con ex o me opoli ano, lo que jus i ica ía el es udio de és os con un
mayo ni el de de alle. La elección de dicha ho quilla empo al, iene jus i icada po la
in ención de conoce si ha exis ido un compo amien o di e enciado de los lujos de
población en e la capi al y los municipios de la aglome ación, en dos pe íodos cla e:
du an e el ciclo expansi o económico (1998-2008) y el pe íodo de c isis económica y
social que se i e desde en onces.
La comunicación se di ide en dos apa ados bien di e enciados. En el p ime o se abo da á
la explicación del ámbi o de es udio, sus ca ac e ís icas y singula idades, así como la
jus i icación de la me odología elegida. La segunda pa e se cen a á en el análisis de los
da os u ilizados, así como de los esul ados ob enidos.
2. LAS URBANIZACIONES ILEGALES DEL MUNICIPIO DE CÓRDOBA EN EL
CONTEXTO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA
El ámbi o de la Aglome ación U bana de Có doba (en adelan e AUCo) ue delimi ado
de ini i amen e en el año 2011115, aunque el Plan de O denación del ámbi o aún no es é
ap obado. Una de las p incipales peculia idades116 de és e es, sin duda, la
115 Dec e o 242/2011, de 12 de julio, po el que se acue da la o mulación del Plan de O denación de la
Aglome ación U bana de Có doba, BOJA núm. 146 de 27 de julio de 2011.
116 Un análisis exhaus i o sob e el p oceso de con igu ación de la aglome ación u bana co dobesa se puede
encon a en Cuenca, Gómez y Mule o, 2013.
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geog á ico, con el con ingen e de población ecogida po la ci ada uen e, limi aciones
pues as ya de mani ies o po algunos au o es (Fe ia, 2004).
En Andalucía, a es a cues ión se le ha dado una p ime a solución, median e la delimi ación
de los ámbi os que asocian las en idades del Nomenclá o con su espacio geog á ico. El
mapa de la igu a 4 mues a dicha delimi ación pa a el municipio de Có doba118.
Figu a 4. Di isión del municipio de Có doba po sus En idades Singula es de
Población y su elación con el sis ema de asen amien os
Fuen e: Nomenclá o . Elabo ación p opia
La combinación de esa capa de in o mación con la que ecoge los asen amien os y
u banizaciones dispe sas po el municipio ( igu a 4), pe mi e asocia , geog á icamen e, los
da os de población del Nomenclá o con los asen amien os de su in e io . Has a aho a, sólo
e a posible ealiza es a ope ación de o ma ap oximada a a és del uso de los opónimos
de la zona, o asociando las en idades de inidas en el Nomenclá o con las ecogidas en la
capa de in o mación Núcleos que p opo cionan los DERA. En cualquie caso, es as
118 El Ins i u o de Es adís ica y Ca og a ía de Andalucía ha publicado, a a és del p oyec o de los Da os
Espaciales de Re e encia de Andalucía -DERA-, la capa de in o mación que ecoge la delimi ación de las
En idades Singula es pa a cada municipio de Andalucía -su03_2_poblamien o_en idad_singula -.
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ope aciones no es aban exen as de p oblemas, los cuales ampoco han quedado
comple amen e esuel os, aunque los a ances son signi ica i os. La igu a 5 puede se i
como ejemplo de es os a ances.
Figu a 5. Asen amien os y U banizaciones Ilegales den o de la En idad Singula
Majaneque (Có doba). Tabla con los da os de población del Nomenclá o (2014)
Fuen e: Nomenclá o . Elabo ación p opia
El mapa de la igu a 5 mues a la supe posición an es aludida de las capas de in o mación.
En él se inse a una abla que ecoge los da os que p opo ciona el Nomenclá o (año 2014),
pa a las en idades de población ema cadas. Po an o, con amos con la delimi ación
geog á ica de la En idad denominada Majaneque que, como se e en la abla, iene una
población o al de 3.083 pe sonas. Pe o ambién disponemos de los dis in os asen amien os
ecogidos en la capa co espondien e de los DERA siendo, como no podía se de o a
o ma119, los mismos cinco que apa ecen en la abla del Nomenclá o . Sin emba go, al
como se ap ecia en el mapa de la igu a 5, exis en o os cinco asen amien os que no
apa ecen en el Nomenclá o .
119 Según se ecogen en los Me ada os de la capa de in o mación que delimi a las En idades Singula es, és a
es una p ime a ap oximación ca og á ica al Nomenclá o de Unidades Poblacionales, habiéndose
con o mado a pa i de los da os del Nomenclá o de En idades Poblacionales.
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Pe o además, las delimi aciones o ecidas po los DERA no se co esponden con la
ealidad de los ámbi os u banizados. Eso explica que la ci a de población en Diseminado
ue a an impo an e (un e cio de la población empad onada), cues ión que, an es de con a
con la delimi ación geog á ica de la en idad, hacía que ue a imposible asocia al
con ingen e de población a ningún asen amien o conc e o. Es cie o que aho a ampoco es
posible hace lo, pe o, al menos, sí se puede sabe que deben es a epa idos en e los cinco
ámbi os no ecogidos po el Nomenclá o 120.
3.1. Ca ac e ización de la pe i e ia de Có doba según los da os de población
En apa ados p eceden es se ha dejado cons ancia de la impo ancia que, según nues o
pun o de is a, iene conoce con de alle las ca ac e ís icas sociodemog á icas de la
población que eside en los asen amien os u banos dispe sos po el T.M. de Có doba. Y
ello po cuan o, según ha quedado demos ado, algunos de esos asen amien os cuen an con
con ingen es de población, en muchos casos, muy supe io es a los de algunos de los
municipios que in eg an la aglome ación u bana. Ob iamen e, el p oblema es iba, no an o
en el amaño en sí, sino en que, en la mayo pa e de los casos, se a a de asen amien os
u banos que, o son ilegales -apa ecidos al ma gen de la plani icación u banís ica-, o han
enido su génesis en un p oceso, cuan o menos, no eglado. La consecuencia de al
ci cuns ancia es la ausencia de una o denación que p o ea de los se icios, equipamien os
e in aes uc u as mínimas pa a una adecuada habi abilidad.
La abla 1 (apa ado 1) ecoge las ci as de población de las En idades Singula es de
Población del municipio de Có doba, así como la de los municipios de la AUCo, con
obje o de compa a las. Pa a es e abajo, sólo se han conside ado aquellas en idades que en
el año 1998 enían una población supe io a la del municipio de meno amaño (Villaha a).
Son, po an o, un o al de doce en idades las que cumplen al condición, a las que se añade
el núcleo cen al con obje o de es ablece análisis compa a i os.
El mapa de la igu a 6 mues a la localización de dichas En idades Singula es, en el que se
inse a una abla con los da os absolu os de población de cada una de ellas pa a los
pe íodos conside ados (expansión económica y pos es allido de la bu buja inmobilia ia),
así como los c ecimien os anuales medios. Como se ap ecia, la población del núcleo
p incipal lle a años es ancada, con c ecimien os muy bajos, in e io es al 2 po mil anual, e
incluso descendiendo en los úl imos años.
120 El conocimien o de la zona nos pe mi e hace al a i mación, ya que la exis encia de i iendas aisladas es
absolu amen e es imonial. Bas a ía con hace una ápida comp obación a a és de la isualización de las
imágenes aé eas de la zona. Algo que, po azones de espacio no nos es posible inclui en es e abajo.
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Figu a 6. Localización de las p incipales En idades Singula es de Población de
Có doba y abla con los da os de población absolu os y c ecimien os anuales
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Po su pa e, son los ámbi os si uados en la Vega -Alameda del Obispo, Encina ejo,
Majaneque, Medina Azaha a o Las Quemadas- los que u ie on un g an c ecimien o anual
en el pe íodo 1998-2008 ( odos supe io es o muy p óximos al 10%), dinámica que se io
enada a pa i de ese momen o. Desigual compo amien o han enido los asen amien os
si uados en la Sie a. Aquí, sólo los localizados en Nues a Seño a de Lina es
expe imen a on un ue e c ecimien o en el p ime pe íodo (po encima del 13%), el cual
se man u o en los años pos e io es a un i mo incluso algo supe io 121.
En es e p ime análisis, cabe esal a que odos las en idades no p incipales, sal o San a
C uz, gana on población desde que empezó la c isis, lo que con as a con lo sucedido en el
núcleo p incipal, eso sí, a i mos muy in e io es al pe íodo de bonanza económica.
Como se ha apun ado, la mayo pa e de los asen amien os u banos epa idos po el
ex enso é mino municipal de Có doba, son el esul ado de un la go y complejo p oceso de
pa celación y u banización ilegal. En es e con ex o, y según los da os analizados, es
posible señala que los ámbi os localizados en las zonas de la Vega ienen un ca ác e
121 Es e compo amien o es á di ec amen e inculado con una impo an e ope ación inmobilia ia de i ada del
desa ollo del ac ual Plan Gene al de O denación U bana.
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mucho más dinámico que los exis en es en la Sie a, hipó esis ya manejada en abajos
an e io es (López, 2015; López y Mo eno, 2009).
Po o o lado, pese a que en é minos de ex ensión supe icial, los ámbi os que se localizan
en la Sie a puedan, incluso, supe a a los exis en es en la Vega, son es os úl imos los que
albe gan un mayo con ingen e de población. Así, si en el año 2014 en los asen amien os
u banos localizados en la p ime a había un o al de 4.169 pe sonas (13,76% del o al), en
los de la Vega había empad onados 25.483 (el 84,02%). Es os da os nos lle a ían a
conclui que los asen amien os u banos exis en es en el ámbi o de la Sie a son u ilizados,
en su mayo ía, pa a segunda esidencia, en e a la esidencia habi ual hacia los que
pa ecen apun a los da os de población dados pa a los ámbi os de la Vega.
En de ini i a, lo an e io apun ala ía la hipó esis manejada en abajos p e ios (López y
Mule o, 2015) que sos ienen que los asen amien os se anos ienen una cla a ocación de
segunda esidencia, en e al paula ino cambio hacia la i ienda habi ual de los ámbi os de
la Vega.
Figu a 7. Dis ibución de la población po g andes g upos de edad (1998-2014)
Fuen e: Pad ón Con inuo de Población. Elabo ación p opia
Finalmen e, y po lo que a la ca ac e ización de los ámbi os po g andes g upos de edad se
e ie e, no pa ecen exis i pe iles demog á icos que di e encien unas zonas de o as ( igu a
7). En odo caso, se ap ecia que las dos zonas que pie den población son las que ienen un
mayo po cen aje de población anciana.
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4. CONCLUSIONES
En las úl imas décadas, los p ocesos de dispe sión u bana han sido los p incipales
p o agonis as del c ecimien o expe imen ado po la mayo pa e de los cen os u banos de
nues o país. Son muchas, muy a iadas y complejas las causas que explica ían dichos
p ocesos, aunque, p obablemen e, algunas de las más e iden es sean dos: el inc emen o
deso bi ado del p ecio de la i ienda en la ciudad cen al y, en segundo luga , el cambio en
las p e e encias del ipo de i ienda de la población. En ambos casos, la solución o ecida
po los me cados (ya sea o males o in o males) ha sido acili a un p oduc o inmobilia io,
gene almen e en o ma de i ienda uni amilia (Moliní y Salgado, 2010), aco de con los
nue os gus os de los indi iduos, y con un abanico de p ecios que pudie a aba ca al mayo
núme o posible de ellos. Y la o ma en que és os se combinan, ha sido el de las
u banizaciones dispe sas de baja densidad.
De en e odas las ó mulas elegidas po los agen es u banizado es, son las pa celaciones y
u banizaciones ilegales las que sin duda han enido un mayo impac o social, económico,
ambien al y, en muchos casos, ambién e i o ial. En de e minados ámbi os, como el
andaluz, es e enómeno ha llegado a alcanza co as ealmen e ala man es. Se es ima que
exis en más de 300.000 i iendas ilegales en la egión, la mayo pa e de ellas en
u banizaciones apa ecidas al ma gen de la plani icación u banís ica y e i o ial. Según ha
quedado desc i o an e io men e, el caso del municipio de Có doba p esen a unas
peculia idades que lo hacen me ecedo de una a ención po meno izada.
En es e con ex o, la comunicación ha a ado de e idencia , po un lado, las ci adas
singula idades pa a, a pa i de ahí, expone la p oblemá ica conc e a que exis e en
Có doba en elación con dichos p ocesos, y cómo és os son de al en e gadu a que
aspasan lo pu amen e local pa a con e i se en una cues ión que ha de abo da se desde
una pe spec i a e i o ial: es deci , en el con ex o de la aglome ación u bana.
A eno de lo an e io , en los pá a os p eceden es hemos in en ado demos a que, pese a
las di icul ades pa a la ca ac e ización de es e enómeno en lo que a sus aspec os
demog á icos se e ie e, ha sido posible ealiza una p ime a ap oximación. Ello nos ha
pe mi ido e idencia las di e en es dinámicas que a ec an a las en idades localizadas en la
Sie a de las que se ubican en las zonas de la Vega y cómo, a pa i de és as, ha sido
posible p opone la ca ac e ización de las u banizaciones se anas como luga es de
segunda esidencia, en e a las de la Vega, que ienen una ocación más olcada en la
esidencia habi ual.
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