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TANTO EN LA PARTE TEOAICA COMO EN LA PRACTICA I
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Magis ado hono a io del Sup emo T ibunal de Jus-
icia , Regen e que ha sido de las Audiencias de Va-
lencia y Bu gos , Minis o de la de es a Co e, y an-
iguo Síndico consul o de las C í es y Dipu aeion
pe manen e de Na a a.
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I
TITULO , X i. VL
Bel
o igen y ondanien os
del
aáe ecA ® adiZeBni i a ie•e•
SECCION I.
Del o igen p og esos de las leyes adminis a i as.
8633
Penosa
y di icilísima ca ga nos impusimos, cuando
en
el p ospec o de es a ob a o ecimos á nues os lec o es un a ado de
adniinis acion pública, po que ademas de se po
sí
escab osas las
ma e ias á que aquella se es iende, en el es ado ac ual de nues a ju-
isp udencia adminis a i a,
no
se descub e sino con usion y desá -
den ; se duda has a de las leyes que igen en a ios de los
amos que
ab aza, y no se deja islumb a la época en u osa
en que se ha de
egula iza es a pa e de la legislacion, que an inmedia amen e
in-
luye en el bienes a del cue po social.
8634. Cuando se ha p esen ado en la escena polí ica un genio de
gobie no; cuando una combinacion de ci cuns ancias elices ha abie -
o el camino de las e o mas, de que an o necesi aba es a nccion,
que ha co ido al a és de algunos siglos sin gobie no que conociese
siquie a los p incipios adminis a i os, nue os desó denes y as-
o nos polí icos han enido á u ba la accion del gobie no, dis-
ayendo en obje os mas impo an es, al menos po el momen o,
sus enojosas y con inuas a eas. Pa ece, pues, que una ocul a
a-
alidad ha o mado el eme a io empeño de impedi que las mejo as
adminis a i as lleguen á plan ea se, despues de habe se dado en
es e
amo los p ime os pasos desde la úl ima mi ad del siglo pasado has a
nues os dias.
863i Conocidos son pa a odos los a ones ilus ados que al lado
de un mona ca p o ec o y celoso po
la
elicidad pública , del dig-- `
namen e memo able C í los III, p incipia on á ija los cimien os de
la g ande ob a de la e o ma, ó po mejo deci , c eacion de un
sis-
ema adminis a i o , y no menos públicas son las causas que inie-
on á es o ba la con inuacion de an abajoso empeiio. No es á la
p esen e época á la que se debe el desa ollo de las ideas adminis a-
i as, sino que en el eliz einado del ci ado mona ca, se p epa a on
ya conseje os céleb es â emp ende el sis ema es au ado , y aunque
manchadas con algunas disposiciones impe ec as, adop a on y plan-
ea on nue as medidas signi ica i as de que el desó den adminis a i-
o ocaba á su é mino, y enia á eemplaza le un égimen ace ado
que hubie a de
pone
en
a monía las leyes con los medios de ejec z-
TOMO
iI.
2

TITULO CENTESIMOCUADRAGES1MOSESTO.
¿ion, y de c ea odos aquellos ecu sos que pusie an en juego el po-
de ejecu i o.
8636 Mas cuando ya po odas pa es enacia la espe anza; cuan-
do
las medidas pa ciales adop adas daban el u o saludable que
e a
de espe a ,
acon ecimien os nacionales y es ange os inie on á
as o na odo lo hecho, ó cuando
menos a
pone é mino á la ob a
emp endida,
y
acaso con a la olun ad de los gobe nan es, á des-
ap oba àci amen e la ma cha poli ica p o egida po el ya en onces
di un o D. Ca los l.11. E ec i amen e, ala mada la Eu opa en e a po
los e oluciona ios anceses, en odas pa es en luga de p o eg
y
secunda las ideas de e o ma, se a aban de comp imi las ideas de
la ¿poca, no p ecisamen e po que en ellas se c eye a iba en uel a la
aina y deso ganizacion de los es ados sociales , sino po que los hom-
b es ilus ados que se hallaban colocados
en de edo del ono, e-
mic on que sacudido el ana ismo de op esion einan e en los siglos
an e io es, se hubie a de eni á cae en o o ana ismo de licencia
y desen eno mas pe judicial oda ia que aquel, como sucedió con
los e oluciona ios anceses.
8637 Asi con inua on las cosas bajo el einado de D. Ca los IV
,
y el pueblo su ia con esignacion el a aso y pa alizacion de las
e -
o mas adminis a i as que habia is o se comenzaban à plan ea ;
mas las luces que po odas pa es se di undian no dejaban amo igua
el deseo de e las una ez ealizadas; y de aquí , que cuando se p e-
sen o an momen o en el que los homb es de sabe é in luencia se
enca ga on de las iendas del gobie no, ompie on el dique que les
con enia, y quisie on, acaso con p ecipi acion escesi a , cambia en
muy pocos dias el aspec o de las cosas públicas, que po an os siglos
habia einado. Sucedió en onces, como gene almen e acon ece en el
lujo y e lujo de las cosas humanas, que, asi como se mos a on a a-
os de e o mas y mejo as adminis a i as, ino una denominacion
de e oceso mas empeñada oda ía que la an e io en sos ene el
sis ema p ohibi i o y de es iccion, que sin la meno duda se es o -
zaba en ampa a pe emo de cae en los escesos del p incipio e o-
luciona io.
8638 Pe o los p incipios eó icos adminis a i os, mas ó menos
ecsaje ados, se di undian po odas pa es; descendian has a los úl i-
mos incones de la península; y e a po consiguien e imposible con-
ene el espí i u e o mado que en odas pa es hallaba acogida,
y
que
an o mas lo ecia, cuan o mas se descub ian en cie os homb es el
eme a io empeño de so oca le. El gobie no se hallaba en la necesi-
dad de llena el p incipio, po odos econocido, de adelan a se á las
ecsigencias de la época, concediendo olun a iamen e la pa e jus a
de las mismas, pa a p e eni as o nos y e i a que en medio del
desó den u ie a que concede mas, que aquello que co espondia á
la si uacion,
y
eclamaba el in e és público.
863
9
Sucedió, como no podia menos de sucede , que en la
lu-
cha unes a de los dos pa idos enciese el mas pode oso, apoyado
po ci cuns ancias especiales, y que al in iun asen las ideas
de e-
gula izacion de un sis ema económico y adminis a i o;
pe o e a
ambien una consecuencia necesa ia de la ic o ia alcanzada po
se-
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

3
mnejan es medios, que con el cambio polí ico hubie an de nace di-
sensiones in e io es, que po algun iempo es o bá an el es ado de
calma que deben goza los cue pos sociales pa a da se leyes; y é aquí
la causa po la que has a el dia se ha hablado mucho de sis emas ad-
minis a i os , se han hecho pomposas o e as , y muy poco se ha ade-.
lan ado , po que asun os de p ime a necesidad polí ica han ocupado
el iempo á los legislado es, y emba azado la accion del gobie no.
864o Teme idad pa ece á sin duda que despues de habe mos-
ado á la espec acion pública un cuad o an con uso de la ju is-
p udencia adminis a i a, engamos alien o pa a oma la pluma, y
ocupa nos de una ma e ia que po necesidad ha de p esen a g an-
des escollos , que al ez no podamos allana ; pe o po que una cosa
cualquie a o ezca un e eno escab oso que haya necesidad de e-
co e , ¿ se ha de deja en el abandono , y hui a e o izados an e
su p esencia ? La eme idad y osadia consis ie an en o ece à nues-
os lec o es una ob a comple a de ju isp udencia adminis a i a,
cuando el de echo no es cla o y e minan e; pe o ni noso os p ome-
e nos semejan e imposible , ni aspi amos á o a cosa mas que á da
á la luz pública un a ado que comp enda el de echo cons i uido, al
y
como en nues as leyes
se
halla consignado.
SECCION
Ii,
De
las especies de pode es
y
sus a ibuciones.
8641 En oda nacion en la que hay un pode sup emo que eje -
ce las unciones de
sobe ano,
es e solo da las leyes y cuida de su eje-
cucion , mas én los sis emas ep esen a i os no se econoce pe sona
alguna que eje za la sobe anía , sino que es an dis ibuidas las acul-
ades que cons i uyen los pode es legisla i o, ejecu i o y judicial. Se-
gun la Cons i ucion española de 183
7
, las leyes se hacen po las Có -
es con el Rey; y la au o idad ejecu i a eside en és e, aunque
no
la
eje ce po sí, sino po medio de los empleados públicos, cuyo nomb a-
mien o le compe e esclusi amen e.
8642 Se in ie e de lo espues o en el a ículo p eceden e, que las
acul ades de cada uno de los pode es, es án consignadas en la ley
undamen al ó código de de echo público; mas pa a que los enca ga-
dos de cada uno de aquellos, y con especialidad del ejecu i o, puedan
desempeña sus unciones, es indispensable que po leyes especiales
en
cada uno de los di e sos amos que ab azan las elaciones pa icu-
la es, se haya de e minado lo que cada uno debe hace ó deja de ha-
ce ela i amen e al cue po social; asi como a nbien que po o as
leyes se haya azado el e eno de las ope aciones en que ha de ob a
cada pode .
8643 Las unciones de cada uno de los pode es son absolu amen e
dis in as é independien es; y po an o, aunque ecaigan sob e una
misma cosa, y se p opongan un mismo obje o, se sepa an no able-
men e en la época y es ado de su aplicacion. El legisla i o . ap ueba
Y
sanciona las eglas gene ales, obliga o ias de la conduc a que han de
gua da los subo dinados; el ejecu i o a a esencialmen e de que se

4

TITULO CEIVTESiMOCUADRAGESIMOSESTO.
lle en à e ec o; y el judicial aplica la ley á los casos consumados y
p obados, con a eglo á las que es ablecen el sis ema de p ocedimien os.
8644 Las leyes adminis a i as po lo mismo se p oponen la c ea-
eion y o ganizacion de aquellos medios que se juzguen adecuados pa a
lle a á e ec o las leyes gene ales ó pa icula es, que de e minan las e-
laciones del ciudadano con la nacion y de és a con las de nas, como
son en e o as el man enimien o del ó den in e io , la adminis a-
cion de la Hacienda pública, la de ensa de los in e eses gene ales y
comunes, el omen o de la indus ia , del come cio y de la ag icul u a,
eI eje cicio de los de echos polí icos, y las cosas ela i as al cuidado,
manejo de los in e eses especiales de cualquie a géne o de los pueblos
y p o incias, y la u o ía de los es ablecimien os de ins uccion pú-
blica y casas de bene icencia y co eccion.
864.5
Se
hadicho en el a . 864i que el pode ejecu i o nomb a
los empleados; mas como en el amo de adminis acion no odos los
que ace ca de ella es an enca gados de alguno de los di e sos que
comp ende son empleados, é aquí po qué los ayun amien os y di-
pu aciones p o inciales no eciben su mision inmedia amen e del go-
bie no, sino de los mismos que eligen á
sus
indi iduos, pa a desein-
peila las unciones que son p opias de es as co po aciones.
86.06 Si nues o p opósi o ue a a a del de echo cons i uyen e,
ela i o á la adminis acion pública , nos ha iamos ca go de los p in-
cipios capi ales que, en sen idos absolu amen e di e sos, han deba ido
ilus ados esc i o es públicos; pe o siendo nues o obje o espone las
leyes igen es en la ma e ia , nos abs enemos de oca cues iones que
necesi an en ila se con esc upulosidad y buena é, pa a no incu i
en
los
g a es e o es á que suele conduci el espí i u de pa ido.
864.7 Di idida la nacion en pueblos y p o incias que se componen
de un núme o de aquellos, la adminis acion pa e de es a misma dis-
ibucion, y po lo mismo ha sido necesa io c ea den o de es a es-
cala las au o idades enca gadas de la pa e adminis a i a , eas ó me-
nos
dependien es del pode ejecu i o.
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TITULO
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SECCION I.
O igen de las
municipalidades.
864.8
Las
municipalidades ó concejos ecsis ie on an es de hecho
que de de echo, es deci , que
las leyes p ime as que a an de ellos, no
los c ea on , sino que econocie on su ecsis encia. P obablemen e la
necesidad ue el ins umen o c eado de los concejos, po que en uel-
os los pueblos
en
la p olongada lucha con a los sa acenos , y edu-
cidos à un co o e eno que po és os no es u ie a ocupado ,
muchas
eces no podian comunica se con cl pode sup emo del Es ado, y po
lo mismo, y en azon á los escasos medios de de ensa que és e les po-
dia p opo ciona , u ie on que egi se po sí p opios, y adop a
me-
didas de sal acion, an o en la pa e ma e ial de la de ensa, como en
la ela i a á acili a los ú iles necesa ios pa a sos ene los a aques
con inuos del enemigo.
86+9 Una ci cuns ancia pode osa, e ec o de la si uacion polí ica,
debió ambien con ibui pode osamen e â es o mismo; al e a la de-
bilidad é impo encia mo al de los mona cas, p oduc o indispensable
del eng andecimien o de los seño es eudales, quienes p ocu aban
í
odo ance ebaja la au o idad del ono pa a hace mas emible
su pode .
865o E ec i amen e, eco iendo la his o ia de nues a an igua
ju isp udencia adminis a i a, se p esen a á la is a como p ime do-
cumen o que menciona los cue pos ó concejos municipales, el ue o de
Leon dado po D. Alonso Ven 120, en el que nada se dice espec o
á su
c eacion, sino que suponiéndolos an e io men e e igidos, se es a-
blecen eglas pa a el
e gimen
y gobie no de los pueblos, suje os ya
á
su u ela y au o idad.
8651
Se é, pues, que el o igen de hecho po lo menos de los
concejos municipales, es an e io al siglo
XII,
sin que se pueda
de-
e mina con ce eza, cuàies ue on los pueblos que p incipia on á cons-
i ui se bajo semejan e égimen, ni mucho menos la época en que po
p ime a ez se es ablecie on.
865a in al es ado, e a na u al
que
no hubiese igualdad ni co n-
ple a semejanza, an o en el modo de cons i ui se ales co po aciones,
como en las a ibuciones que cada una de ellas dis u á a, po que hi-
jas de la necesidad
y
de
los in e eses, cla o es que cada pueblo o ga-
TITULO CENTESIMOC JADRAGES1MOSETIM0.
niza ia las cosas á su modo, y o o ga ia mas 6 menos a ibuciones,
segun con inie a á la si uacion ; mas en lo que odos u ie on que
con eni necesa iamen e ue en el obje o de la c eacion de los conce-
jos, po que en odos los pueblos no pudo se o o mas que el de cui-
da
y
igila po los in e eses locales, de de ende los de los a aques
que di igie an con a ellos los enemigos in e io es y es e io es, y de ad-
minis a los à in de alcanza las mayo es en ajas posibles, que sin
duda hubie an de consegui po su p opia di eccion, po que nadie
cuida mejo de lo suyo que su p opio dueño.
8653 Los
eyes
en es a época desempeñaban el papel que es p o-
pio de oda au o idad que deja debili a su pode , po que es e-
llándose con a el de los magna es, no podian menos de au o-
iza áci amen e los nue os pode es que se c eaban, po que en ellos
eian un ins umen o, que si no les es i uia su pe dida au o idad, al
menos hubie a de debili a la in luencia de los pode osos y icos hom-
b es. Fue on, pues, los concejos municipales un a ma de pa ido, de
que los eyes se alie on pa a hace la gue a á los enemigos, que an
A
su sabo desp eciaban los de echos de sobe anía.
865+ Po algun iempo consiguie on los eyes el obje o que se
p oponian, y como dice el Ma ina en su
Ensayo c í ico sob e la le-
gislaeion,
omo , lib. 5, pá . 8, «las g acias y p i ilegios o o gados á
las municipalidades, al paso que disminuian la au o idad de los pode-
osos y icos homb es, aumen aban la del sobe ano, el cual, asi po las
leyes undamen ales del eino, como po las de los ue os, eje cia en
los pueblos y sus al oces oda la au o idad moná quica , y las un-
ciones ca ac e ís icas de la sobe anía : el sup emo y al o seño ío, me o
y mis o impe io ó seño ío de hace jus icia, p e oga i a insepa able
de la dignidad eal, y que no se podia pe de po iempo.
"
8655 Se ue obus eciendo sucesi amen e el pode de los concejos,
y Llegó al es emo de deposi a se en ellos la ju isdicion ci il y c imi-
nal, que eje cian po medio de sus alcaldes y demas minis os de
jus icia, an o en los pueblos 6 aldeas de ealengo, como en los de
seño ío pa icula , ya uesen de abadengo, ya de sola iego 6 de behe ía.
En es a misma época es aba ambien al ca go de los mismos concejos
el gobie no económico de los pueblos, que desempeñaban po medio
de los enca gados que elegia el mismo pueblo. Cla amen e se e con-
signada la au o idad de que acabamos de hace mé i o en el ue o
de Salamanca. "Plogo á nues o senno , dice el .ley D. Fe nando,
que odo el pueblo de Salamanca, odo sea uno con buena é é sin
mal enganno. Los alcaldes é
las
jus icias de Salamanca, sean unos á
se icio de Dios é á p oe del ey, é de odo el concejo de Salamanca,
é sepan po e dade o cias, i os, sobe bias, lad ones, aido es,
ale osos, é odo el ial..... odos sean uno pa a des ace lo..... ë alcalde
é jus icia que es o no icie segun su pode , sea pe ju ado."
8656 No se limi aba la ju isdiccion y au o idad de los concejos
à los asun os pu amen e laicales, sino que se hizo ex ensi a has a las
que ellas susci adas en e los legos con los obispos, cabildos y oda clase
de co po aciones eclesiàs icas ; asi es, que en el lib o de las
De isas
se dice, "que si algun ijo dalgo hubie e que ella de obispo, ó de ca
.
-bildo, 6 de
abad, 6 de p io , 6
de comendado , 6 de
algunos del aba-
DE L0> CUERPOS MUNICIPALES.

7
dengo, non deben p enda po ello as a que gelo aga sabe el
me ino
del ey, que gelo aga lle a á de echo an e los
alcaldes del loga ,
e
si po el me ino non quisiese eni
á
de echo, an e aquel que el me-
ino le pusiese plazo, en once el idalgo puede p enda en lo abaden-
go en su caso, ó con el ma ino del ey si lo habe pudie e.
8657 E a consecuencia p ecisa de es e sis ema que se ab iese una
e ible lucha en e los asallos y los seño es, y que los unos y los
o os acudiesen an e los eyes con ecsigencias mas ó menos iolen as
de odo géne o, pa a que como uen e coinun de la au o idad, les
con u iese en la que se les habia concedido, 6 habian ganado en las
conquis as ó po cualquie a o o medio. En al con lic o, los eyes
enían que ladea se en a o de uno de los pa idos que les amena-
zaban, si no que ian e se de ocados del pode ; y co no sucede en o-
dos los casos de es a clase, el pa ido de las municipalidades, luego
que ió
en
sus ilas á la po es ad égia, se hizo cada dia mas ecsi--
gen e , mas al ane o , y nada sa is acia ya á su ambiciosa dominacion.
8658 El pode municipal, nacido de semejan e o igen, sos enido
y halagado po una causa polí ica , sin in e és gene al , enia po
p ecision que eni á degene a en un p incipio de desó den, de la
misma índole que aquel que po medio de él se ha que ido con ene y
suje a ; po que sabido es que, odas las c eaciones que son hijas de un
pa ido y si en de ins umen o pa a subyuga o o, luego que lle-
gan á obus ece se, y no necesi an de la u ela del que les die el se ,
se desa ollan impe uosamen e, y uel en sus a mas con a su mismo
p o ec o .
865
9
La ad ninis acion de jus icia y el gobie no económico de
los pueblos, que es os mismos deposi à an en manos ele las au o i-
dades que ellos c ea on, y que los eyes con i ma on o o gándoles los
ue os, 6 ap obando los que los pueblos se habian dado, se con i ie-
on en ins umen os de desó den y ue es palancas que abaja-
ban con inuamen e po des ui la unidad moná quica, sin la que
la con usion y la a bi a iedad de unos cuan os, ienen à eemplaza
á las leyes y al pode de la jus icia , y as de ellos la uina
y
dislo-
cacion del Es ado.
866o Los ca gos municipales se desempeñaban en unas pa es
po aquellas pe sonas á quienes la olun ad de los ecinos del pueblo
elegía; pe o nadie desconoce que és a a a ez llega à esp esa se eal
y e dade amen e, sino que se alsea po muchos y bien conocidos
medios, que los mas pode osos, a e idos y ambiciosos de mando po-
nen en juego, log ando alcanza una eleccio i que ap o echan, en
p ime luga en p o ege à sus pa ciales, y en segundo en enga los
esen imien os que no pueden disimula .
8661 Los alcaldes, los ju ados y odos
Ios de inas
indi iduos del
concejo en algunos o os pueblos se elegian po la sue e; pe o no o-
das las pe sonas podian desempeña a , impo an e ca go, sino aque-
llas en quienes concu ian cie as ci cuns ancias que ecsigia el ue o.
Segun el de Cuenca, ningun ecino podia aspi a á
se
juez ó al-
calde si no man enia un año an es caballo de silla, 6 que aliese
desde ein e ma a edises a iba.
8-662
La
o ma en que debían hace se las elecciones de conceja--

I
5
TITULO CXLVIII.
Le
las
a ibuciones
de los
alcaldes
ela i amen e
ia
adnniin,is acion
municipal.
8686
La
adminis acion municipal se es iende p incipalmen-
e á p o ee á la segu idad pe sonal, à su anquilidad y bienes a , y
po consiguien e las a ibuciones de los alcaldes en es e amo, deben
consis i en el uso de las eglas que con ibuyen á consegui es os ob-
je os, á di e encia de las del gobie no, que se es ienden mucho mas, y
que comp enden ambien los de echos polí icos á indi iduales de los
ciudadanos.
SECCION
L
De los alcaldes co no p esiden es.
8685 Los
ayun amien os se componen de cie o núme o de pe -
sonas como se ha esplicado en la seccion segunda, y po consiguien-
e pa a que el desempeño de las unciones que les es án come idas ,
pueda egula iza se, es indispensable que una de ellas enga acul a-
des especiales pa a di igi los abajos del cue po municipal; y es a
es el alcalde p ime o cons i ucional, no obs an e que algunas eces
iene ambien de echo y puede p esidi el ge e polí ico , pe o con la
di e encia de que el alcalde, á la pa con la p esidencia, iene oz y
o o en las delibe aciones del capí ulo, mas el ge e polí ico únicamen-
e y solo en
cie os casos puede eje ce la p esidencia.
8686 En es a pa e se no a una anomalía de p ime ó den en la
ley igen e de ayun amien os, pues o que la p esidencia de
los
ge es
polí icos es absolu amen e con a ia al p incipio en que es á basada
aquella ley. E ec i amen e, en la ley de 3 de eb e o de 1823 se a-
a de c ea en los ayun amien os un pode independien e del ejecu i-
o,
y de
aleja el p incipio de cen alizacion de los pode es subal e nos,
y cabalmen e, en el a . 251 se concede la p esidencia à los ge es po-
lí icos en cie os casos , la que iene po obje o la c eacion de unidad
de los pode es y de la dependencia de es os del ejecu i o.
868
7
El alcalde, como p esiden e del ayun amien o, eje ce una
au o idad, dis in a de la que desempeña como delegado del gobie no;
po que sus unciones son absolu amen e dis in as y su mision emana
de di e en e o igen.
El
gobie no es á enca gado de la adminis acion
gene al del eino , y co no los in e eses que á es e ocan, se es ienden
po odas pa es, cla o
es
que
cuando p o ea el alcalde á la ejecucion
16

TITULO CENTESIMOCUADRAGESIMOOCTAVO.
de las leyes y eglamen os que egulan la adminis acion gene al, ob a
co no delegado del gobie no, y en es e concep o debe es a bajo su de-
pendencia , y ecibi del mismo las ó denes que haya de obedece ; pe-
o co no la comunidad municipal iene sus in e eses especiales, quie e
deci , que cuando eje za unciones que oquen esclusi amen e á és os,
se á independien e, y no necesi a á oi al gobie no pa a cumpli con
los debe es de su
ca go.
Àsi, pues, en el alcalde p esiden e del ayun-
a nien o se halla á al ge e de es e pode independien e del gobie no,
y suje o an solo á su igilancia, que en el dia eal y e dade amen-
e, siguiendo el con es o de las leyes , no se sabe que p oduzca e ec o
alguno, po que el gobie no no iene de echo, al menos consignado
en una ley, pa a opone se, y deshace lo que los ayun amien os ó di-
pu aciones p o inciales hubiesen de e minado.
8688 Los alcaldes en i ud de la p esidencia que les es á come-
ida, han de
1." Di igi las sesiones del cue po municipal, ya en la pa e e-
la i a al
6 -den,
po el que deben se a ados los negocios que se ha-
llen en es ado de pone se à delibe acion, ya ambien en cuan o à
ha-
ce gua da á odos los capi ula es las o malidades, y deco o que co -
esponde á la si uacion y al a mision que desempeiian. (A . 51 de la
ley de 3 de eb e o de 1823.)
2.°
Con oca án á capí ulo á odos los concejales, al menos una
ez po semana , á sesion o dina ia , en aquellos pueblos los que
io
pasen de mil los ecinos ; y si hubiese nias , dos po Io menos; ha-
ciéndolo ambien à sesiones es ao dina ias, oda ez que lo ecsijan las
ci cuns ancias , ó sea c ecido el núme o de los negocios que se hallen
al despacho. (A . 52 de dicha ley.)
8689 Como el ayun amien o debe ene de e minado desde p in-
cipio de año, el dia 6 dias en que han de celeb a se las sesiones o di-
dina ias, quie e deci , que pa a la eunion á es as no se á necesa io
que monde hace
el
alcalde ci acion especial, po que los egido es,
síndico y de mis, deben concu i en el luga señalado, á la ho a p e-
ijada. (A . 53 de la misma ley.)
3.
1
Cuando los alcaldes de la capi al de p o incia, en la que esi-
de el ge e polí ico, ci e á sesion ex ao dina ia, po cualquie a de las
ci cuns ancias mencionadas en el núme o an e io , debe pasa o i-
cio al .ge e e e ido pa a los e ec os de que a a el a ículo 54 de
dicha ley.
4.°
El
alcalde, como p esiden e, en los casos de o acion pública ó
sec e a , iene de echo
de
ese a su o o pa a el úl imo, como los
de odas las demas co po aciones.
5.° Los acue dos del ayun amien o hab án de es ende se en el li-
b o de ac as, que debe á lle a en papel del sello
4.°,
y el alcalde
co-
mo p esiden e, hab á de susc ibi los con media i ma.
6.° Co esponde ambien á los alcaldes susc ibi las comunicacio-
nes con los geles polí icos, y Be mas au o idades con quienes haya de
en ende se, ela i as à los asun os co espondien es á la municipali-
dad,
an o en lo que pe enece á sus a ibuciones esclusi as, como en
lo e e en e á los acue dos del cabildo. (A . 233 de dicha le .)

DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ALCALDES,

47
SECCION II.
De la dependencia de los alcaldes
del
gobie no.
86go Se ha dicho en la seccion p eceden e, que los alcaldes eje -
cen
á
las eces unciones po las que dependen inmedia amen e del
pode ejecu i o, y asi sucede e ec i amen e en odos aquellos amos,
en los que ob an á i ud de ó denes que eciben po conduc o de los
ge es polí icos. ( A . 183 de la ley de 3 de eb e o de 1823.)
86
9
1 En i ud de semejan e subo dinacion, es än obligados los
alcaldes á obedece y ejecu a las ó denes que se les comuniquen po
el
ge e; y á segui con el la co espondencia pe iódica que se les o -
dene; dándole odas las no icias que Ies pida; pudiendo se mul ados
po el mismo has a en la can idad de mil eales, po la desobediencia
ó al a de espe o, sin pe juicio de queda suje os á las penas p es-
c i as po las. leyes de policía y buen gobie no. (A . no y 239 de
la misma ley.)
869
2
Mas pa a conoce con ecsac i ud qué clase de unciones eje -
cen los alcaldes con independencia, y cuales con sujecion al gobie no,
es indispensable dis ingui con la debida esc upulosidad aquellas que
son peculia es del pode municipal po que es án en su misma na u-
aleza, y las que les compe en pa a ausilia al gobie no en la di ec-
cion adminis a i a. Si pa a decidi en es a ma e ia hubie a de en-
a se en las cues iones que se han susci ado en los úl imos iempos
ace ca de es e pun o, end iamos à encon a nos con la opinion de
aquellos que juzgan, que en ninguna clase de acul ades debe ob a el
pode municipal con independencia del gobie no, en a encion à que
es muy espues o á que abuse de la au o idad que ecibe de la ley,
en pe juicio público, po que deposi ada unas eces en manos hábi-
les y espe imen adas, y o as en inexpe as , an o las unas como
las o as , ó po esceso de in eligencia, d po al a de sabe , pod ian
pe judica á los in e eses comunes.
86
9
3 Pe o si no se pueden nega semejan es es emos, po que
la
espe iencia los iene ac edi ado, ambie es eó ica y p ác icamen e
cie o, que dando al gobie no ó á las au o idades c eadas po el mis-
mo, una in e encion inmedia a á los asun os de la municipalidad,
y dejando bajo su dependencia inmedia a á los alcaldes, su pode se-
ía escesi o, y no pudie a con a es a se po los ep esen an es del pue-
blo la a bi a iedad á que na u almen e ende ía la Co ona.
8694. Al en ila cues iones de an a impo ancia, es p eciso con-
side a las cosas en su e dade o es ado, an o po los p incipios eó-
icos en que se undan , como po los esul ados p àc icos que p e-
sen an. Los adminis ado es de la au o idad municipal, pueden es-
cede se; pe o los ge es polí icos y demas minis os enca gados del go-
bie no de las p o incias ó de la nacion en e a, no es án ecsen os de in-
cu i en es a misma al a , po que los unos y los o os pueden e se
a ec ados de las mismas pasiones, y asi en e dad lo demues a la es-
pe iencia, po que si opelias y acue dos de los ayun amien os pue-
den p esen a se dignes de jus a censu a , amliien pudie a ci a se un
Tomo
ix,

3
1
4

TiTULO CENTESIMOCUADRAOESIMOOCTAVO.
la go ca álogo de ó denes de los ge es polí icos que me ecen la ep o-
bacion gene al; po lo que pa ece lo mas opo uno y con enien e al
in e és gene al, que los alcaldes sean independien es y solo es én su-
bo dinados al gobie no inmedia amen e, en cuan o à aquellas cosas
que co espondan à la adminis acion gene al, y
en
las pe enecien-
es
á los in e eses peculia es del pueblo que sean lib es sus disposi-
ciones con solo de echo de eclamacion po los pa icula es en el
caso de se ag a iados, bien sea pa a an e las dipu aciones p o incia-
les, ó bien pa a an e el gobie no en sus casos.
8695 Supues o que en i ud de las ó denes de
los
ge es poli i-
cos, pueden causa se pe juicios á los pueblos en cualquie a de los a-
mos pe enecien es á la adminis acion municipal, los ayun amien os
y sus alcaldes, como enca gados de p omo e los in e eses de los mis-
mos, pod án ele a exposiciones al gobie no con a las de e minacio-
nes
de
la au o idad gube na i a de la p o incia, ace ca de lo que
se publicó en 18 de mayo de 1834e, la ó den siguien e: a Acudiendo
di ec amen e al minis e io de mi ca go di e sos ayun amien os del
eino, no obs an e que desde el es ablecimien o de los geles gube na-
i os de las p o incias debie on hace lo poi su medio, y de que en a-
ies casos pa icula es asi se ha p e enido; S. M. la Beina Gobe -
nado a se ha se ido manda que po pun o gene al odas las esposi-
dones y comunicaciones de los ayun amien os y de inas au o idades
dependien es de los gobe nado es ci iles de las p o incias, se di ijan
po su conduc o, sin pe juicio de que cuando con engan quejas con-
a -ellos, pueda emi i se en de echu a un duplicado à es a sec e a-
ía de Es ado y del Despacho.»
86
9
6 Pe o si la esposición ô queja u iese un obje o pe sonal, es
deci , en el que se p oceda con a el ge e polí ico, puede di igi se po du-
plicado, la una al minis e io de la Gobe nacion de la Península po la
ia ese ada, y la o a po conduc o de es e. Es e medio de ecu i
-con a las medidas que se c een pe judiciales á los in e eses del
pue-
blo,
co a has a cie o pun o los pe juicios que esul aban de la eal
ó den de 18 de mayo, po que conocido es que los ge es polí icos como
in e esados en pa aliza los e ec os consiguien es á las quejas que con-
a ellos se di igie an cuando es as llegá an á sus manos, hubie an de
ale se de odos aquellos medios que es u ie an á su alcance pa a
impedi su cu so, ó al menos pa a bu la las eclamaciones que pu-
die an se les pe judiciales.
19
TITULO CXLIX.
--.^^41,44;9-----
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â
os °a3ganII un®ie n om.
8699 ° ' ebie a a a se à con inuacion las acul ades de los al-
caldes que eje cen con sepa acion y sin in e encion del ayun a-
mien o; pe o como apenas ningunas de las ma e ias que co espon-
den á la pa e adminis a i a, sea de al na u aleza que pa a cie -
os e ec os y en cie os casos no enga que con a se con el acue do del
ayun amien o,
y
po o a pa e ue a necesa io ep oduci los a-
ados cuando se aplicá an á las a ibuciones de los alcaldes , y despues
las de los ayun amien os, nos ha pa ecido mas con enien e ocupa nos
de aquellas à la ez en cuan o á las a ibuciones de unos y o os.
SECCION L
De los acue dos de los ayun amien os.
8700 Reunido el cabildo en el dia ijo que se haya de e -
minado pa a celeb a las sesiones o dina ias, debe à a a se de aque-
llos asun os que el p esiden e haya señalado, po que como ya se ha
dicho, à es e co esponde p epa a los abajos segun las ci cuns an-
cias lo ecsijan; pe o á los capi ula es es á ese ado el de echo de in-
i a le á que señale con p e e encia un asun o de e minado, esponien-
do la azonó azones en que se unden.
8701 En las euniones es ao dina ias celeb adas, ó bien po la
concu encia de ci cuns ancias especiales, ó bien po que algunos de
los capi ula es la pidan en i ud de causa undada que ienen obliga-
cion de mani es a al que eje za la p esidencia, solo se a a á del
asun o ó asun os que den mo i o sesion, en azon à que como la
con ocacion iene un obje o especial , aquellos que
no
hayan asis ido,
no debe ian se esponsables jus amen e de los acue dos ela i os á
obje os no comp endidos en la cédula con oca o ia , lo que io iene
luga en las sesiones o dina ias, po que á es as se ci a en gene al pa-
a a a de los negocios pendien es, y si cualquie a de ellos que u-
ie a que espone espec o à algun asun o, no asis e, áci amen e con-
iene en pasa po lo que los lemas hagan.
8702 Pa a que pueda habe sesion, es necesa io que concu a y
es é eunida la mi ad
mas
uno de los indi iduos que compone el ayun
agnien o, incluyéndose en es e núme o al p esiden e.
8703 Abie a la sesion, se pond à á delihe acion sepa adamen e

20

TITULO CENTESIMOCUADRAGESIMOnOVENO.
cada
negocio,
oyendo á los capi ula es que quisie en habla ace ca de
él,
has a an o que se decla e su icien emen e discu ido el pun o, y po
o acion de odos los indi iduos que componen el capí ulo, se o me
acue do.
8
70
4 Pa a que es e esul e , es necesa ia la eunion de plu ali-
dad absolu a de o os, sob e una misma opinion, de los indi iduos
p esen es. En el caso de que no la haya, ó bien sea po que siendo dos
se hayan empa ado los o os, ó bien po que haya di e gencia de opi-
niones, se pasa á á nue a discusion en la sesion p ócsima siguien e,
y dados en es a de nue o los o os, si ampoco esul ase acue do po
cualquie a de las causas espues as, hab á de a a se po e ce a ez
sob e el mismo asun o, y caso que se deje la esolucion en el mismo
es ado y empa e, se llama á al alcalde p ime o del año an e io , ó
en
su de ec o á uno de los capi ula es del mismo 'po
ó den
de su an i-
güedad, pa a que di ima la disco dia despues de habe oído las azo-
nes alegadas po unos y o os. ( A . 56 de la ley de 3 de eb e o
de 1823.)
8
7
05 T a ándose de asun os en los que la o acion se di ija à
la eleccion de pe sonas, pa a que es a esul e hecha , es necesa io que
concu a ambien la plu alidad absolu a de o os; mas si acon eciese
que en el p ime esc u inio, ninguno de los candida os u iese mayo-
ía, se p ocede à nue a o acion en e los que hubiesen enido mayo
núme o; y si en e es os esul ase empa e, ha de hace se nue amen-
e aquella, y en su caso po medio de cédula, y si se epi e el empa-
e, se decide po sue es; lo mismo que se ha á ambien, oda ez que
en el esc u inio de la p ime a o acion haya dos ó mas del mayo nú-
me o que engan en e si igual núme o de o os.
8706 Ya se ha dicho que los acue dos del ayun amien o deben e-
dac a se
y
i ma se
en el lib o
que se ha de lle a al e ec o.
SECCION
Il.
De las acul ades de los ayun amien os.
8
7
0
7
T a ándose eó icamen e de las acul ades de los ayun a-
mien os, y pa iendo del p incipio de que en és os debe esidi un po-
de independien e del gobie no , en cie o modo, como ga an ía de
la libe ad que á las pe sonas an ísicas como mo ales debe conce-
de se ; algunos esc i o es opinan que deben educi se á es clases: las
unas que eje cen po un de echo p opio y comple o; las o as á i -
ud de un de echo suje o á censu a supe io , y las o as limi adas à
da su opinion en los pun os que se some an á su consul a. En la
p ime a clase comp enden odas aquellas cosas que no comp ome en
el
po eni ni la p opiedad de los bienes , sino que dicen elacion
únicamen e á cosas de p esen e, y solo en cuan o á su uso, y ap o-
echamien o; como lo son el sis ema de adminis acion de los bienes
llamados
de p opios ,
el epa imien o de pas os, u os, leï',as y a
b
o-
echamien os comunes, y las condiciones de los a endamien os de in-
cas ó abas os públicos. En la segunda, los acue dos de los ayun amien-
os
que
ecaen sob e obje os que ienen una in luencia inmedia a en
el
DE LOS AYUNTAMIENTOS.

2
I
po eni de las cosas, y con ibuyen mas ó menos di ec amen e al
p og eso ó des uccion de la iqueza comun ; ales co no el a eglo de
los p esupues os de ing esos y gas os pa a los asun os públicos y de-
mas a enciones de la comunidad , y la disposicion y des ino de las in-
cas que son de su pe enencia. Y inalmen e, en la e ce a comp en-
den odas las demas cosas que no a ec an inmedia amen e à los in-
e eses municipales.
8707 La doc ina espues a en el a ículo an e io , pod à si se quie-
e es a undada en a gumen os y azones sólidas , y se muy con-
enien e á la u ilidad de los pueblos, que po la ju isp udencia ad-
minis a i a se econozca la acul ad de aco da los ayun amien os
y ejecu a sin necesidad de ap obacion supe io
en cie os casos; pe o
descendiendo al e eno legal, no es una e dad que en las ma e ias
comp endidas en el p ime es emo de la di ision , no necesi en la
consul a y
àp obacion
de au o idades supe io es, ni mucho menos que
puedan ija eglas sob e el ondo del sis ema adminis a i o de p o-
pios ni de ap o echamien os comunes, sino que los ayun amien os ie-
nen que segui y cumpli las disposiciones de las leyes que han p e i-
jado el modo de adminis a , las eglas pa a epa i los u os y
pas os, y los casos en que debe consul a se y pedi se la ap obacion á
los ge es polí icos ó dipu aciones p o inciales.
8708 Lo que acaba de espone se en el a ículo p eceden e, se ob-
se a con oda e idencia al a a de los a endamien os de las incas
de p opios , y de los abas os públicos, en los que ademas de
se in-
dispensable
la obse ancia de las leyes eglamen a ias espec o al mo-
do de p epa a y celeb a se las subas as, se manda ambien que luego
que es as se hayan p ac icado, se emi an los espedien es ela i os
á
las mismas á la dipu acion p o incial pa a su ap obacion.
8
7
09
Si se hubie a de en ila la cues ion de si se à mas ó me-
nos en ajoso à los in e eses públicos que se conceda á los ayun a-
mien os la lib e é independien e de e minacion espec o á odos los
pun os que se limi an à la adminis acion de cosas, esclusi amen e
p opias de la comunidad, di ícil se ía la esolucion, si se oman en cuen-
a, no solo las eo ías, sino los esul ados p àc icos que o ecen uno y
o o sis ema. Ve dad es que ninguno debe ene mas in e és en la
ec a adminis acion de las cosas que su p opio dueño; e dad es que
la in e encion de o as pe sonas ú au o idades en es e asun o, p e-
sen a g a es incon enien es, y po de p es o se opone á la p on i ud
y ac i idad ; pe o considé ese al mismo iempo que, si de los caudales
comunes, los a endamien os de incas y pues os públicos de abas os
y de o as cosas del mismo géne o, pudie an dispone los ayun amien-
os, y sus acue dos ue an ejecu i os sin necesidad de ap obacion supe-
io , sucede ía (y po dcsg aciaá pesa de no se asi, odos Ios dias se es á
iendo) que no se p ocede ía con aquella pu eza que debie an ob a
los homb es elegidos po el pueblo, sino que po el con a io odos se-
ian amaños y p o ecciones, si no hijas del in e és, al menos de la amis-
ad del pa en esco, y o as causas que po ha o conocidas no se ne-
cesi an enume a . Si la adminis acion municipal ue a lib e é inde-
pendien e, no hay incon enien e alguno en asegu a que los ambicio-
sos la conside a ian co no un obje o de especulacion; y po an o pa e-
22

T4 UL•3 C NTES1MOCVADRAGESIMONVENÙ.
ce ú il y en ajoso, que hayan de e isa se al menos los acue dos di-
ini i os de los asun os impo an es, an o al in e és comun como
á la segu idad, á la anquilidad pública. ¡Ojalá que las dipu a-
ciones p o inciales cumplie an con odo esme o, labo iosidad y pu-
eza con las unciones de su minis e io, y
se
e i a ian las demasías
que de iempo inmemo ial ienen asmi iéndose de unos en o os
ayun amien os!
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23
TITULO CL
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dipu baciioa><e:as la o áenciiaales ,
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7
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lAas
dipu aciones p o inciales son de o igen menos an-
iguo que los ayun amien os , y su ep esen acion es ambien de di-
e en e géne o; asi como ambien aquellas son p oduc o inmedia o de
la ley que las ha c eado, no como las municipalidades que son de
ecsis encia necesa ia , po que si bien una nacion puede i i sin p o-
incias, no sin pueblos, y és os ampoco pudie an du a si no u-
iesen un gobie no in e io adminis a i o, que les hubie a de gobe -
na con independencia los unos de los o os en cuan o à los i
n
e e-
ses locales.
873 Mas ya que se ha hecho la di ision en p o incias, es ne-
cesa io que al en e de es as se pongan au o idades que igilen po
los in e eses peculia es de cada una , sin que pa a ello sea necesa io
que cada dema cacion p o incial ponga al empeño que haya de a en-
a con a los in e eses gene ales, con a lo dispues o po la ley.
SECCI®N
1.
De la o ga
nizacion de las dipu aciones p o inciales.
8714. Las dipu aciones de p o incia son cue pos de o igen po-
pula , pe o que no se han conse ado en oda s
q
pu eza , po que si
bien es e dad que se nomb an los dipu ados po los ecinos del pa ido
que ienen de echo pa a o a en las elecciones, no lo es menos que
puede pone se á su cabeza un p esiden e sin con a ia su esencia,
de mane a que un empleado de nomb amien o iene in e encion
en sus delibe aciones, p esidiendo sus ac os en la o ma egula , y
es o po consecuencia necesa ia de los i as sólidos p incipios de admi-
nis acion pública y local, consignados con el mayo acie o y calidad
en el dic ámen de la comision del Cong eso de Dipu ados en la sesion
de
12
de mayo de
s 838
sob e el p oyec o de ley o gánica y a ibu-
ciones p o inciales del S . Sil ela.
Cons i uida la p o incia , dice, lo
p ime o es dis ingui en e la adminis acion p opiamen e al de la
p o incia y la adminis acion gene al del eino, que se eje ce den-
o de la p o incia: es o es, dis ingui los in e eses gene ales ó de o -
den público, de los pa icula es de una di ision e i o ial. Esos in-
e eses de di e en e na u aleza las mas eces, pues o que casi siem-
p e los
unos
han de p esen a se como mo ales y polí icos, y los
M
3o

TITULO cE TESIMOQUINCUAGI2 S l lO.
undamen os en que apoya se, y no se dic e al cap icho, al ez con
pe juicio de e ce o, es de absolu a necesidad que se ins uya espc-
iiien e gube na i o, con el in de hace cons a odos aquellos an ece-
den es en que se unde el ecu so, pa a lo cual se ha de señala po
la dipu acion p o incial un b e e é mino, den o del que hayan de
p esen a se los medios jus i ica i os, siemp e con ci a ion de los in e-
esados,
pa a que asis an, si lo c een con enien e à sus in e eses. (A -.
ículo 136
de
dicha ley.) Cualquie a que sea el é mino que se p e ije,
lia de se siemp e con la p e encion, de que pasado, se decidi á , se
hayan d no p esen ado las - jus i icaciones.
3746
Tan o en ci caso de que a an los a ículos p eceden es,
como
en odos los lemas que sean u gen es, cuando no es én eunidas
las dipu aciones p o inciales, se adop a án po los indi iduos que es-
én en la capi al las medidas opo unas pa a ins ui el espedien e, y se
aco da án 'las p o idencias inales que con engan; pe o si no uese al
la
u gencia, que
sin g a e incomodidad ni pe
j
uicio pudiesen se Ila-
u ados uno 6 dos de los dipu ados p o inciales, que se hallen. á me-
no dis ancia , se ha á asi; pe o an o las p o idencias que se dé en
el p ime caso, como las del segundo, se en ende án siemp e
.
con
la
calidad de in e inidad, has a que las ap uebe la dipu acion, ií
n
la que
pa a ello se da á cuen a luego que se euna.
874
7
Pe enece anibien á las dipu aciones p o inciales la eso-
lucion de odas las dudas y quejas
que
se susci en en los pueblos, po
los pueblos mismos, d po pa icula es, sob e eemplazo pa a el ejé -
ci o, en cuyo caso hab án de p ocede pa a la esolucion, co o a eglo
A
la o denanza ele quin as igen e , siemp e con audiencia de las
pa es.
8748 Son ambien ca gos de la dipu acion p o incial, en los que
p ocede como au o idad de p ime d den, la o i acion del censo de
la poblacion y de la es adís ica de la p o incia; pa a lo p ime o nece-
si a ecsiji de los ayun amien os odas las no icias con enien es en e
mes de ene o de cada año; y edac adas en un plan
gene al ,
las ha
de emi i á los-ge es polí icos po duplicado en odo el mes de e-
b e o, quien sacando una copia, que ha de ese a en su p opia se-
c e a ía pa a los
usos
opo unos, emi i á dos ejempla es al Gobie -
no, quien ha de aspasa uno de•ellos á las Cá es: pa a lo segundo,
es deci , pa a la o inacion de la es adís ica, necesi an las dipu aciones
gua da las bases y modelos que pa a ello
les pase el Gobie no, y se-
gun ellas
pedi án las
no icias que es imen opo unas, an o á los
ayun amien os, co no á
o as co po aciones, au o idades, y aun pe -
sonas pa icula es, aliéndose ambien del ausilio y coope acion de
suge os in eligen es, en cuan o lo c ean necesa io; y segun los in o -
mes y documen os que con es e in eunan, hab án de hace que se
o men los es ados y cuade nos pe enecien es á cada-pueblo, que
e-
mi i in di ec amen e po duplicado al
Gobie no, pa a que
los dis i-
buya del mismo
wodo
que los an e io es, quedándose a chi ados en la
sec e a ía de la dipu acion los in o mes y
documen os
o iginales. (A -
ículos 13o y siguien es de la ley ci ada.)
8
7
4
9
Ademas de las a ibuciones de que se ha hecho mé i o has a
aquí, co esponden o as muchas A las
dipu aciones
l'F°"°
►
neiales,
de

DE LAS DIPUTACLoj Es PROJV11,CiALES.

31
las
.
que
a a emos
en
í ulos
ó
lecciones sepa adas ,
ales son:
i:

Sob e
omen o
de la
ag icul u a.
2.
a
Sob e
cuen as
de casas de
bene icencia.
3.
a
Sob e
p opios.
a Sob e
a bi ios.
5.
a
Sob e los
p esupues os
de los ayun amien os.
6.
a
Sob e concesion de
mo a o ias.
7.
a
Sob e en as de
bienes
del
coman.
8.
a
Sob e câ celes y mana encion de
p esos.
9•
a
Sob e
ob as públicas,
SLCCION Ill.
De los ecu sos con a los acue dos de los ayun amien os d dipu aciones
p o inciales espec o
á
los con a os celeb a las po aquellos.
8
7
50 Los ayun amien os en los amos pe enecien es á su adnli-
nis acion, pueden celeb a con a os
:
del mismo modo que las pe so-
nas pa icula es, quedando obligados â su cumplimien o, bajo las mis-
mas eglas que lo es á oda clase de pe sonas; pe o és os no end án
, ue za obliga o ia
en
a o de ninguna de las pa es, sino cuando ha-
yan ob enido la ap obacion de la dipu acion p o incial en los casos
en que és a es necesa ia; asi es que, . g ., pues as á en a pública las
Leñas de un mon e pe enecien es á los p opios de un pueblo cual-
quie a, bajo las bases p e ijadas po la dipu acion p o incial en el es-
pedien e que ha de habe se ins uido-pa a ac edi a la necesidad de
la co a, á pesa de que se haya hecho pos u a admisible,
no
nace ii
el con a o, y po an o, las acciones que son p opias de la comp a y
en a, sino desde el momen o en que haya ecaido la ap obacion
de
la dipu acion, en a o de la pos u a que p esen e
li as
u ilidad y
en aja.
8751 Tan o en es e caso co no en o os a ios de la misma clase,
suelen pos e io men e p esen a se di icul ades que dán mo i o
nue os
acue dos de las dipu aciones p o inciales, ya sob e la nulidad
de
los
con a os, ya ambien sob e las condiciones esenciales de los mismos,
y modo de lle a las â e ec o. Con es e mo i o, las pa es in e esadas
á
quienes se pe judica po las p o idencias adop adas, acuden en
queja al Gobie no, pidiendo la epa acion de los daiios y pe juicios
que és as les causan, y la e ocacion de los acue dos.
8752 Tambien en o os asun os, en los que nada apa ece que
enga el ca ac e de judicial, suele sucede o o an o, y los pa icu-
la es que se _conside an pe judicados, buscando una au o idad que
pueda epa a los pe juicios i ogados po la dipu acion p o incial,
suelen acudi al Gobie no, juzgándole supe io en acul ades, y le-
galmen e capaz de epone y e o ma las p o idencias de aquella.
8
7
53 A es e es ado conduce la obscu idad é inde e minacion del
de echo público cons i ucional , en cuan o á los lími es has a donde
cada nno de los pode es es iende sus a ibuciones; de mane a, que en
el (lia es cues ion in e esan e la de si co esponde al Gobie no,
como
pode adminis a i o en unos casos, y en los o os, á los ibunales
32

TITULO CENTESIMOQU1NCUAGESIMO.
de jus icia esol e ace ca de los acue dos de los ayun amien os ó di-
pu aciones, sob e quejas de los pa icula es en que ha in e enido
ó
no
con a o que las p oduce.
8
7
54 Es a cues ion es de un in e és inmenso, po que con ella se
esuel e la igualdad de los de echos de odos los miemb os del Es ado,
y la decision de un pun o de de echo público que a ec a di ec amen e
á los in e eses ma e iales, y si ace à amos á esol e la, acaso se pon-
d ía é mino á las in ini as y ascenden ales con es aciones que han
a lijido y a lijen á un c ecido núme o de pe sonas con a an es.
8
7
55 La ley de 3 de eb e o, como consecuencia inmedia a de la
Cons i ucion de 18x2, a ó de las acul ades de los ayun amien os, y
del ó den y o ma con que és os deben p ocede en la adminis acion
municipal, pa iendo de las mismas bases en que aquella se habia
undado, y po consiguien e , sus doc inas son idén icas. Se ija on
ambien las a ibuciones de las dipu aciones p o inciales po la misma
ley, c eando con ellas una especie de ibunal de apelacion, al que
hubie an de eni Fí pa a las quejas y ecu sos que se in e pusie an
con a los acue dos de los ayun amien os po las injus icias que los
mismos en ol ie an.
8756 Acon ece con es e sis ema o o an o que con los ibunales
de jus icia, po que à pesa de que aquellas y és os son los que han de
epa a los ag a ios causados po los in e io es, no es àn ecsen os del
in lujo ele odas aquellas causas que conducen á la pe pe acion de es-
cesos en pe juicio de e ce o; y po an o, el Código de
1812
que
c eó un solo cue po legisla i o, deposi ó en és e las a ibuciones de un
ju ado sup emo, y como à al le concedió la acul ad de decidi di i-
ni i amen e sob e las demasías de las dipu aciones, an o de los asun-
os de su inspeccion pa icula , como de aquellos o os en que ob an
como supe io es á los ayun amien os.
8757 Sus i uida la Cons i ucion de 1812 po la de
183
7
,
se
adop a on en és a p incipios es ic i os de la escesi a popula idad
de aquella, como en e o as cosas lo p ueba el es ablecimien o de dos
cue pos colegislado es iguales en acul ades; y po an o, desapa eció
el de echo de decidi sob e los ecu sos mencionados con a las muni-
cipalidades y dipu aciones p o inciales, po que es incompa ible bajo
al sis ema la idea consignada en la Cons i ucion de
1812.
Asi, pues
,
en el dia, a endiendo á las leyes esc i as, las dipu aciones p o inciales
no econocen un pode supe io , en cuan o á aquellas cosas quepe -
enecen al in e és local, y po consiguien e, sus disposiciones pa ece
que deben se de al modo decisi as, que no admi an ul e io e-
cu so.
8758 En al es ado, e a de necesidad que se susci asen compe-
encias á cada paso, sos enidas p incipalmen e po la oposicion de los
p incipios en que es án undadas las leyes, po que conocido es que la
ley de ayun amien os, hija de la democ acia adop ada en la Cons i-
ucion de 1812 , no podia ene aplicacion sin di icul ades bajo el sis-
ema de gobie no consiguien e á la de 183
7
.
En
al con lic o, ué
necesa io supli el acío que es e úl imo código habia dejado, y c eyen-
do que lo que an es pe enecia al Cong eso, po no habe sido adjudi-
cado á o o pode , co espondie a ac ualmen e al Gobie no, p inci-
DE LAS
DIPUTACIONES PROVINCIALES.

33
pia on â ele a se ecu sos y quejas á és e con a las medidas aco dadas
po los ayun amien os, y ap obadas despees po las dipu aciones p o-
inciales, ó al ez, p oceden es de acue dos esclusi os de es as
úl-
imas.
8
7
58 El gobie no en semejan es ci cuns ancias, pa iendo de un
p incipio acaso en endido con demasiada ampli ud, endió su mano
p o ec o a sob e los pueblos, y se ocupó de decidi con ecuencia
ace ca de las quejas mencionadas que llegaban al depa amen o de la
Gobe nacion con a los acue dos municipales d de las dipu aciones;
po mane a, que en cl dia con el áci o consen imien o del Cong eso,
y la aquiescencia de la mayo pa e de los pueblos popula es, desempe-
ña al menos
de hecho
la acul ad de conoce gube na i amen e de los
ecu sos y quejas mencionadas.
8
7
5
9
Respec o á los casos en los que el negocio que haya dado
má gen al acue do sea p oceden e de obligacion ó con a o, la de e -
minacion pe enece esclusi amen e á los ibunales de jus icia, y es
de ningun alo cuan o la dipu acion p o incial hubiese dispues o.
TOMO
5
n
•
35
TITULO CLL
---^-----
Iíá
e
Jos
gobie nos 1Doïí ieols a
l
e pxowi nc lsß•
8760
Despues
de habe in en ado po di e en es eces a e-
gla se la pa e adminis a i a , nada se ha adelan ado en es e amo,
po que las medidas pa ciales que se han adop ado son ine icaces pa a
hace desapa ece la con usion que eina en e lo gube na i o y eco-
nómico ; po mane a , que con undidas odas las a ibuciones de uno
y o o géne o en co po aciones que las desempeñan indis in amen e,
y en e empleados públicos de p o incia que eje cen acul ades de la
misma especie, á las eces no se sabe á quien se ha de acudi , pa a
que decida las dudas ó eye as que se susci an en e la adminis a-
cion y los adminis ados.
8761 En un p oyec o de ley p esen ado á las Co es se p opuso
la c eacion de ibunales adminis a i os en las p o incias, y pa a
mayo cla idad é ilus acion espec o á la legislacion igen e, nos ha-
emos ca go de los p incipios en que se undaba.
SECCION I.
De los consejos de gobie no.
8762 Pa iendo del p incipio de que el sup emo adminis ado
del Es ado debe se al mismo iempo el juez sup emo en las con ien-
das adminis a i as, bajo la esponsabilidad de
sus
minis os, juzga
el au o del mencionado p oyec o, como de necesidad absolu a, la
c eacion de un Consejo de Es ado, de los consejos de p o incia y de los
consejos de pa ido, ya po que en los gobie nos ep esen a i os los
minis os no siemp e son homb es especiales, sino mas bien homb es
polí icos, ya ambien po que aunque eunan Ios conocimien os nece-
sa ios, los muchos negocios de que es an enca gados, no les deja el
iempo necesa io pa a ecsamina los odos, y da un pa ece undado.
8
7
63 El in gene al de odos es os consejos debia se uno mismo,
aunque aplicable po cada uno de ellos en di e en es y especiales ci -
cuns ancias; asi es , que el Consejo de Es ado debe ia ocupa se de au-
silia con sus luces y abajos al ge e sup emo de la mona quía, p e-
pa ando leyes é ins ucciones en los amos adminis a i os, y acon-
sejando las decisiones que debie an da se en los asun os con enciosos,
cuya esolucion no compi iese á los ibunales o dina ios.
8764 En
cada p o incia se p e endia c ea un consejo
y
ibunal
de adminis acion,
compues o de cua o indi iduos nomb ados po el

36

TITULO
CENTESIMOQU1NCUAGESIMOPRIMERO.
Rey, á p opues a en e na de la dipu acion p o incial,
en quienes ha-
bian de concu i los equisi os siguien es:
1.
13
Tene ein e y cinco años cumplidos.
2.° Se abogados con es udio abie o, 6 licenciados, ó doc o es
en Ieyes.
3.° Habe nacido en la p o incia ó esidido en ella po
espacio
de cinco a ios, aunque en di e en es épocas.
4..°
Goza de buen concep o público po su mo alidad y sabe .
8
7
65 Las a ibuciones de los conseje os se educian à dos clases,
las unas de ilus acion
y
consejo, y las o as de audiencia y decision.
8
7
66 Las p ime as colnp endian los es emos siguien es :
I.° E acua los in o mes que pida
el
ge e polí ico.
2.°
Da le su pa ece en los casos en que las leyes ecsijan
es e e-
quisi o, que se conside a à siemp e p eciso pa a o o ga b nega
la
au o izacion que pidan los pueblos 6 los es ablecimien os públicos,
pa a ende , comp a 6 cambia bienes aices, ó pa a in en a ac-
ciones an e los ibunales de jus icia, desis i de ellas ó ansigi .
3.° Asis i con su p esencia y coope acion al ge e polí ico
en
Iks
ac os en que las leyes lo p e engan.
4.
0
Ecsamina , censu a y p esen a à la ap obacion del ge e po-
lí ico las cuen as anuales de los pueblos, cuyos p esupues os
no esce-
dan de zoo,000 s., las que pasen de dicha can idad las ele a á con
su in o me al ge e poli ico pa a que es e las emi a al gobie no.
5.° Ecsamina , censu a y p esen a á la ap obacion del ge e po-
lí ico los p esupues os anuales de los pueblos
que no escedan de
ioo,000
eales ;
los que pasen de dicha can idad los ele a á con
su
in o me al
ge e poli ico pa a que es e los emi a al gobie no.
6.° Las disposiciones con enidas en el núme o que an ecede, son
es ensi as á las cuen as de pósi os, á las de los adminis ado es de
hospi ales y de o as casas de bene icencia , de co eccion y demas
es ablecimien os públicos p o inciales, dependien es del minis e io de
la Gobe nacion.
La suma o al de p esupues os y cuen as se e alua á po un quin-
quenio.
7.° Desempeña las unciones que an es desempeñaban las con-
adu ías de p opios y a bi ios,
y
las secciones de con abilidad, con
a eglo á la legislacion igen e.
8.° Desempeña , con cie o núme o de adjun os, las uncio-
nes
a ibuidas en el dia i las jun as p o inciales de sanidad, de ins-
uccion pública, de bene icencia , y demas, segun de e minen las
leyes.
8767 Las a ibuciones de los consejos en lo con encioso, e an:
oi y decidi las eclamaciones ela i as
z.° A
con ibuciones di ec as, indi iduales y epa imien os
'
eci-
nales de oda especie.
2.° A la inclusion 6 enclusion en los pad ones 6 lis as pa a Mili-
cia nacional, ju ados, elec o es ó elegibles pa a dipu ados à Có es,
dipu ados p o inciales , indi iduos de ayun amien o y demas, con a -
eglo á las leyes.
3.°
A
la nulidad ó alidez de las elecciones de dipu ados p o in-
DE LOS GOBIERNOS POLITICOS DE PROVINCIA.

37
cíales,
indi iduos de ayun amien o y demas elecciones con a eglo à
las leyes.
4..°
AI epa imien o en e los ecinos de un pueblo, de bienes co-
munes suscep ibles de dis ibucion, ó sob e el modo y o ma de su
dis u e en comun.
5.° Al epa imien o, en e a ios pueblos, de usos y ap o echa-
mien os comunes de
oda especie.
6.° Al pago de de echos es ablecidos ó que se es ablezcan en a o
de las casas de bene icencia sob e odo géne o de espec áculos y di e -
siones públicas.
7.° Al pago de de echos de po azgos, pon azgos, ba caje y de na-
egacion in e io ; á la in e p e acion y ejecucion de las condiciones de
los a iendos, cuando no se adminis en es os de echos, y nulidad 6
alidez de los ema es.
8.° Al pago de las cuo as de epa imien os 6 p es aciones en es-
pecie, legalmen e es ablecidas, pa a la cons uccion, epa acion y
conse acion de ca e e as gene ales, caminos p o inciales y ecinales.
g.° A las ob as públicas que se hagan en comun po a ios pue-
blos, ó po los ecinos de un mismo pueblo, pa a la limpieza y con-
se acion de canales, a oyos, acequias, osos, de secacion de pan anos
6 conse acion de diques ú o as ob as.
i o. A la dis ibucion de obligaciones pa a las ba idas , mon e ías
ó aenas que se hagan en comun, pa a la des uccion de insec os noci-
os, animales dañinos 6 ie as.
I I.
A las áb icas ó es ablecimien os insalub es, incómodos ó pe-
lig osos, po no con o ma se sus duchos à los eglamen os que igen,
ó á las condiciones impues as po la au o idad al iempo de la con-
cesion.
12.
A odo lo con encioso del amo de pósi os.
13.
A odo lo con encioso del amo de p opios y a bi ios.
I4.. A odo lo con encioso del amo de minas.
15.
A la nulidad ó alidez de los ema es, d in e p e acion
y
eje-
cucion de las con a as de suminis os pa a oda clase de se icios
públicos, ó es ablecimien os públicos de la p o incia; á la escision
de las mismas cuando deba habe luga á ella, de e minando las in-
demnizaciones que puedan co esponde y demas con es aciones.
16.
A la nulidad ó alidez de los ema es, é in e p e acion y eje-
cucion de los a endamien os de los manan iales de aguas mine ales
pe enecien es al Es ado.
17.
A la nulidad ó alidez de los ema es, é in e p e acion y eje-
cucion de las condiciones de las con a as pa a ob as públicas de oda
clase, con acul ad de dec e a la escision pedida po el emp esa ia,
6 po la adminis acion, en los casos en que deba habe luga á ella,
y de e mina las indemnizaciones que puedan co esponde , ó el pa-
go de abajos no comp endidos en la con a a y hechos à consecuen-
cia ine i able de los p ime os y de mas con es aciones.
18.
A los pe juicios i ogados á los pa icula es po los emp esa-
ios de ob as públicas, po habe sido asadas, ho adadas ó es aidas
sus ie as ó ma e iales; ó co ados los á boles de sus he edades ,
6
des uidas las pa edes y ce cas y demas de es a especie.
38

TITULO CENTL'SIMOQUINCUAGES1MOPRIMERO.
1g.
Aplica la pa e con enciosa y penal.
En los eglamen os y o denanzas de caminos y disposiciones que
ijan pa a su conse acion po usu paciones de e enos come idas
po los p opie a ios colindan es; po amon ona escomb os ú o os
desechos, ó po es accion de ie as y ma e iales ; po despe ec os
ó
daños causados en calzadas, caminos, puen es, alcan a illas, cune as;
po co a de á boles pe enecien es al camino; cons ucciones den o
del ma co de p ohibicion, ó sin el debido pe miso
,
y demas.
so. En los eglamen os y o denanzas pa a el uso y conse acion
de ios na egables, canales de na egacion in e io ô de iego , po
usu paciones come idas en los caminos de si ga , des uccion 6 des-
pe ec os de dignes y o as ob as hid áulicas; es accion de ie as
ó ma e iales; sang ias ó consumos ilíci os de aguas; co as de a bola-
dos pe enecien es á canales ó ios'; cons ucciones den o del ma co
de p ohibicion , ó sin el debido pe miso y demas.
21.
En los de policía de ánsi o, po in acciones
á
lo mandado
pa a la anchu a de ejes y llan as; á la ca ga ó peso de los ca uajes;
á las condiciones de solidez y comodidad de su cons uccion, cuando
sean públicos, segun el uso á que se les des ine; á lle a es ampado
el núme o co espondien e, ó nomb e del p opie a io, 'y demas de
es a especie.
22.
En
las o denanzas de mon es y plan íos po co as sin licen-
cia , quemas, es accion de pied a , a ena , ie a , ma as , juncos,
ye bas, hojas e des ó secas, bello as y demas.
Asi como ambien el conocimien o de las eclamaciones ela i-
as á la nulidad ó alidez de los ema es, in e p e acion y ejecucion
de las condiciones de las subas as pa a en as de leña, made a, be-
llo a y mon ane a, ó a endamien os de pas os y o os usos y ap o-
echamien os.
23.
En
las o denanzas ó leyes de caza y pesca.
24.. En la o denanza de co eos.
25.
Y demas en que en endian los subdelegados de odos Ios a-
mos de la adminis acion, ó que las leyes a ibuyan en adelan e à los
consejos.
26.
Y inalmen e, e o ma ó anula á pe icion de pa e in e e-
sada, 6 del ge e polí ico, los acue dos de los ayun amien os ó de los
alcaldes, en odo lo con encioso-adminis a i o, po con a ios á las
leyes, eglamen os de adlninis acion pública, o denanzas municipa-
les ú ó denes igen es.
8768 Todas las a ibuciones pe enecien es
á
la p ime a clase que
po el p oyec o de ley se concedian al consejo de gobie no p o incial,
se desempeñan hoy po los ge es polí icos ó po las dipu aciones p o-
inciales; pe o las con enciosas se deciden gube na i amen e, y o as
pasan á los juzgados de p ime a ins ancia, sin que pa a ob a de una
ú
o a mane a haya leyes ijas que lo de e minen especí icamen e.
8769 Los p incipios en que se undó el seño dipu ado Sil ela,
au o del p oyec o cuya inse cion nos ha pa ecido ú il po la esplí-
ci a elacion que hace de los asun os que pueden ecsigi la de e mi-
nacion ó decision po pa e de una au o idad pod án e se
en la co-
leccion de p oyec os , dic ámenes y leyes o gánicas , ó es udios p 'ác-
DE LOS GOB1Ib lNOS POLITICOS DE PROVINCIA.

39
icos de adminis acion, publicada po el mismo en el a ado de Con-
sejos de p o incia.
SECCION
II.
De los ge es polí icos.
877o Sen ado
el
p incipio de que las ma e ias adminis a i as
comp enden in e eses municipales 6 p o inciales, é in e eses gene-
ales ; y de que los p ime os deben es a al ca go de las co po acio-
nes de es e géne o, y los úl imos al de la adminis acion pública que
compe e al Rey , bajo la esponsabilidad de sus minis os, cla o es
que son necesa ios ge es de p o incia que es én al en e de ella, y
como supe io es á los alcaldes, que pa a los ca gos de es e géne o son
subdelegados del gobie no.
8771 Síguese ambien de los mismos p incipios, que los ge es po-
lí icos deben ambien ene in e encion en los acue dos de las dipu-
aciones p o inciales, mucho mas, cuando los in e eses que son ob-
je o de las delibe aciones y acue dos de es os cue pos, po mas que
pe enezcan à los pueblos de la p o incia , no po eso dejan de es a
en con ac o con los gene ales de la' nacion. Po es a causa los ge es
polí icos son á la ez p esiden es de las dipu aciones p o inciales, y
pueden ambien p esidi sin o o, el a
}
un amien o de la capi al de
p o incia.
8
77
2 Como ales p esiden es, deben cuida de que se eunan las
dipu aciones p o inciales en. 1.° de ma zo de cada un año pa a da
p incipio á las sesiones; de que se eunan asimismo en las épocas que
las mismas dipu aciones lo acue den, y de que pa a el debido desem-
peño de sus obligaciones y enca gos, se a en con o den los negocios,
y se ac i e la ins uccion y despacho de los espedien es (a . 252 de
la ley de 3 de eb e o de 1823) y se án ejecu o es de
los
acue dos y
disposiciones p o inciales.
8
77
3 Como el ge e polí ico de cada p o incia eje ce unciones p o-
pias y o as en union con la dipu acion p o incial, es á dispues o que
és a enga que da le consejo 6 in o me, cuando se lo pida , sob e los
negocios g a es de la p ime a clase ; pe o con la di e encia en e los
dos casos, de que en los negocios co espondien es á sus a ibuciones,
la esponsabilidad se á p opia; mas en los de la dipu acion, és a se á
la esponsable de sus acue dos, con los que no iene obligacion de con-
o ma se el ge e polí ico.
8774. Cada au o idad de es a clase en su espec i a p o incia es á
enca gada:
I.° De comunica á los pueblos las leyes, dec e os y esoluciones
gene ales ó pa icula es de las Có es 6 del Gobie no, po medio de
los alcaldes ô ayun amien os. (A . 256 de la ley de 3 de eb e o
de 1823.)
2.°
De concede ó nega á los hijos de amilia 6 meno es de edad
licencia pa a casa se, á los p ime os cuando sus pad es lo esis an,
ins uyendo al e ec o espedien e gube na i o. (.a . 261 de dicha ley).
Pa a es e e ec o es compe en e el ge e polí ico de la p o incia donde
46

TITULO C .NTESLMOQUINCUAGESIMOTERcERO.
11.
Las dehesas y
sus
pas os.
12.
Los es ablecimien os de caza y pesca.
8
79
2 Ademas de las p opiedades ús icas y u banas, y los es a-
blecimien os que cons i uyen el pa imonio de cada pueblo, se suelen
concede á los mismos, cuando los endimien os de p opios no son su-
icien es pa a cub i las a enciones indispensables , cie os de echos
ó
impues os c eados especialmen e pa a cub i es e dé ici , ya sob e los
a ículos de abas os y consumo, ya sob e la in odaccion de géne os ó
e ec os, sob e el uso de pas os, el ap o echamien o de leñas, ú o os di-
e en es obje os que pueden su i un g a àmen mas ó menos cos oso;
pe o es os a bi ios no siemp e se o o gan con la misma calidad, sino
que en azo i à las ci cuns ancias se conceden po la dipu acion p o-
incial pe pé ua ó empo almen e.
8
79
3 Po eal ó den de 31 de diciemb e de 1 829 , se mandó que
desde I.° de ene o de 183o en adelan e, los p opios de los pueblos
cuyas jus icias co iesen con los a endamien os del amo de agua -
dien e y lico es, ecibiesen an solo la quin a pa e del p oduc o de
ellos, en ez de la e ce a que pe cibian, en i ud de lo dispues o en el
a .' i 8 del dec e o de i 5 de diciemb e de 1826; pe o no de los enca-
bezamien os ó ajus es hechos con la Hacienda pública espec o á la
cob anza de es a misma en a.
87
9
4. Asimismo, po eal d den de 3o de ab il de 1828 se habia
p e enido que la quin a pa e ne a del p oduc o de pas os y bello a de
las dehesas de la Puebla de los In an es, ing esase anualmen e en el
ondo de ap o echamien o de mon es, y las cua o quin as pa es
es-
an es en el de p opios y a bi ios del pueblo; mas es a disposicion se
hizo es ensi a á odos los demos pueblos de la península po eal ó -
den de 2 de ene o de 1833.
8
7
95 En el hecho de ecsis i ondos pe enecien es à la munici-
palidad, es consecuencia que se ha de necesi a un adminis ado que
cuide de hace los p oduci , y asimismo de la in e sion de los p oduc-
os. La adminis acion, con a eglo al a . 2
7
de la ley de 3 de eb e o
de 1823, es á iada á odo el ayun amien o colegiado, como odos los de-
mas in e eses públicos que pe enecen á la poblacion; mas como el esclu-
si o manejo de és os, que en un p incipio se enca gó à los ayun amien os,
dejó conoce bien p on o lo de ec uoso de semejan e sis ema , se hizo
indispensable c ea au o idades que igilasen sob e las ope aciones
de aquellos, y con e ec o , segun las ci cuns ancias y los iempos lo
ecsigie on, se cons i uye on es as, has a que en 3 de ab il de 1824. se
c eó una di eccion gene al, esiden e en la capi al del eino, con sub-
delegaciones de p o incia, bajo su inmedia a dependencia, pa a que
inspeccionase y ap obá a ó ep obá a las cuen as de los ayun amien-
os en el amo de p opios y a bi ios ; pe o muy en b e e se ad i -
ió que es e medio de in e eni en la adminis acion municipal de
p opios, no daba el esul ado que e a de ape ece ; y po an o cuando
se es ablecie on las subdelegaciones de omen o, se sup imió la di ec-
cion gene al de p opios, enca gando á los subdelegados e e idos que
en
lo sucesi o en endiesen en es e amo, comunicándose ace ca de él
di ec amen e con el minis e io de Fomen o, compi iendo á la con a-
du ía gene al de p opios y a bi ios el ecsàmen de las cuen as de és os,

DE LA 9DM NISTRACION MUNICIPAL.

47
con obligacion de pasa las despues con las obse aciones opo unas al
ibunal mayo pa a su enecimien o y o macion de los es ados
anuales de los p oduc os y de las ca gas, pa a que emi idos despues al
minis e io de Fomen o, hiciese de ellos el uso co espondien e.
8796 Como à es a época los p opios y a bi ios gozaban de ue o
ac i o y pasi o, se abolió és e, mandando que en adelan e hubie an
de conoce de los asun os con enciosos de es os amos los ibunales
o dina ios b e e y suma iamen e, segun la p e enido en la ley 3, í-
ulo 16, lib.
7,
No . Recop. , y po odos los ámi es legales en las
demandas 6 juicios de p opiedad y posesion. Es a misma
es
la doc i-
na es ablecida en la lay de 3 de eb e o de 1823 , con la di e encia de
que el ecsámen de cuen as, asi como la ap obacion de p esupues os,
co eponde á las dipu aciones p o inciales.
8797 La ecaudacion é in e sion ma e ial de los ondos pe ene-
cien es à los amos de p opios y pósi os se ia po una pa e demasiado
g a osa pa a los ayun amien os, y po o a no pudie an ejecu a se con la
p on i ud y ecsac i ud que si se come e á una pe sona pa icula : y po
an o se debe nomb a po el ayun amien o, á plu alidad absolu a de
o os, y bajo su esponsabilidad , un deposi a io en los ocho p ime os
dias siguien es á la oma de posesion pa a que en en en pode de és e
odos los caudales, sin que po ningun mo i o ni p e es o puedan pe -
cibi los ni e ene los en su pode los alcaldes y demas capi ula es. La
adminis acion é in e sion deben hace se con a eglo á las leyes i-
gen es (a . 2
7
y 28 de la ley de 3 de eb e o de 1823 ); pe o como ni
es a ni ninguna pos e io haya es ablecido eglas espec o á es os es-
emos, hab á de es a se
á
las an e io es que a an de es e asun o.
8
79
8 Pa a el mas ácil y espedi o desempeño de la adminis acion
de
p opios y a bi ios, se aco dó en la eal ins uccion de 13 de oc-
ub e de 1828, que con inua an las jun as es ablecidas po eales
ins-
ucciones de 3 de eb e o de 1
7
45 y 3o de julio de 176o, en endién-
dose solo como ep esen an es del ayun amien o, y con obligacion de
da le mensualmen e conocimien o de odas sus ope aciones , y p esen-
a al in de año la cuen a gene al pa a su ecsámen y ap obacion. Es-
a jun a se compone del alcalde, como p esiden e, del egido p ime o,
del p ocu ado síndico , del con ado é in e en o , si lo hubie e , del
deposi a io ó eso e o, y del sec e a io de ayun amien o, y pa a
que no se suspendan los abajos de la jun a en
los
casos de ausencia,
en e medad i o o impedimen o del egido , nomb a á el ayun a-
mien o o o en clase de suplen e.
8799 El p ime pun o sob e el que e sa la adminis acion , con-
sis e en el a endamien o de las incas, an o ús icas como u banas,
sal o las des inadas á usos públicos, en endiéndose que espec o á las
dehesas y pas os p opios y ap opiados, y los a bi ios, ienen p e e-
encia esclusi a los ecinos
del
pueblo. Los pas os comunes de ap o-
echamien o gene al, no son a endables, pues o que pe enecen á
los ecinos ganade os en cuan o al uso, de mane a que cada uno de
ellos puede usa los, aunque no sea la p opiedad de ninguno en pa i-
cula , sino de odos en gene al.
8800 No nos ocupá amos de las solemnidades y equisi os que de-
ben acompaña á los a endamien os de bienes de p opios
si no con-
48

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOTERCERO.
side á amos que es asun o que puede da luga á sé ias con es aciones,
y que mas de una ez ha ocupado á los ibunales de jus icia , po que
como se ha dicho en el
í ulo p ecede e, seccion úl ima ,
los con a-
os celeb ados po los ayun amien os y ap obados po las dipu aciones
p o inciales, son obje o de la decision judicial cuando se a a de su
i meza 6 nulidad; asi
co no
cuando oda ía pe manecen los pun os
dudosos en la es e a de gube na i os, co esponde su decision á las
au o idades de es a clase.
8801 Pa a el a endamien o de las incas ó p oduc os de los bie-
nes pe enecien es à p opios, debe ins ui se espedien e gube na i o,
E-'1
in de que se impidan odos los audes y mal e saciones á que pu-
die a habe luga .
8802 El p ime paso que debe da se en odos los casos de es a es-
pecie , es el de p ocede á la asacion po pe i os, con asis encia del
alcalde, y despues se ija án las condiciones mas con enien es pa a sa-
ca oda la u ilidad posible, y se de e mina á el iempo po el que ha
de con a a se , que nunca pod á pasa de seis
años, y siemp e con
la
condicion de hace se á odo iesgo.
88o3 P e ijadas las condiciones, y aco dado di ini i amen e el a -
endamien o, ya pa a que no haya que sospecha se aude, ya ambien
pa a que po la publicidad pueda concu i mayo núme o de lici a-
do es, en cuya abundancia consis en gene almen e las subidas de los
p ecios, deben ija se edic os po é mino de ein a días, señalándose
el de la celeb acion del ema e y ho a en que ha de hace se la adju-
dicacion.
`'
8804
Lo mismo que en odas las enagenaciones que se hacen
en
pública subas a, debe à ema a se en a o de aquel lici ado ó pos-
o que haya p esen ado p oposicion mas en ajosa con a eglo á las
condiciones, no en endiéndose po mejo aquella po la que se o ezca
can idad mas c ecida, sino la que po cualquie a concep o p ome a
mayo es u ilidades.
88o5 Con a las eglas gene ales es ablecidas po de echo pa a
es a clase de con a os, es doc ina gene al en cuan o á p opios y a -
bi ios, que despues de habe se inalizado el ema e solemne , se puede
admi i nue a pos u a, con al que se o ezca la cua a pa e mas del
p ecio en que se habia ema ado, ó po el con a io, si
se
a a de
ob as públicas , cuya cons uccion con a e el ayun amien o en a o
de una e ce a pe sona que o ezca hace las po un an o ijo,
se
en-
ende á cua eado el p ecio , oda ez que se o ezca hace las po una
cua a pa e menos; y en es os casos se ab i á de nue o la subas a,
siemp e que la puja ó mejo a se haya hecho den o de los no en a dias
siguien es al dia en que se celeb ó el p ime ema e.
88o6 En es e caso se hace igual publicacion del dia
en
que ha
de p ocede se á la subas a y di ini i o ema e po edic o, con é mi-
no de nue e dias, y
en
es e se hace la adjudicacion al mejo pos o ,
y
sin concede se de echo de p e e encia al p ime ema an e espec o
al
segundo. (Leyes
24,
a5 y 26 , í .
16,
lib. 7 , No . Recop.)
8807 Respec o á los abas os de ca nes se p ohibió la celeb acion
de
mas de un ema e, aunque uese à í ulo de nue a pos u a, como
se esp esa en
la ley 19 ,
í . 17,
lib. 7, No . Recop., po las azones
DL LA ADMTN sTRAC
â
0N
MUNICIPAL.

49
que en la misma se esp esan , y dice asi: "Pa a e i a los pe juicios
que se siguen á los asallos de la p ac ica de celeb a se es ema es
pa a el abas o de ca nes, po se a igados con es e mo i o con plei-
os cos osos , ca eciendo ademas muchas eces
los
pueblos de un abas-
o an p eciso; aco da nos y mandamos que los co egido es y lemas
jus icias del eino no pe mi an que en
el
abas o (le ca nes se celeb e
mas que un ema e , con señalamien o del dia en que se ha de ejecu-
a ,
y
ijaciou de los edic os que .sean conducen es, con an icipacion
ilien?S de o i l(Se.î, esp esion (lc, Condiciones necesa ias; V
e i icado calca n
, eii :i e ,í a o dei
pos o
que haya huello lilas be; c-
!ic in ,
no
acl ui an
()I a
pos u a d baja que se a a a ,lcspues de él , sin
despoja
s

.
c p ;a en ^i
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^^(io :z c c^-u ^,
y
n
•
s
hubie e c
e
l :-
b ado
el
eiizale, pues de es e momio no se pe judica los e na an es,
en los acopios que hayan Hecho, ni se dd ' uga à plei os iciosos, e-
niendo los pos o es e mino compe en e pa a acudi ے hace las
pos u as.
88o8 Celeb ado el ema e en la pe sona en cuyo a o se haya
hecho és e, en el mismo ac o ha de p esen a iado compe en e
lego , llano y abonado con bienes equi alen es á la can idad o ecida,
lib es de oda esponsabilidad, y no se o o ga án las esc i u as de a -
•
endamien o sin que p e iamen e se ecsamine la calidad y alo de
las incas po la comision del ayun amien o enca gada de es e amo,
y se decla en
legí imas
y bas an es, caso de admi i las, quedan es-
''

ponsables à las quieb as que esul a en odos los indi iduos del ca-
°'

hiedo, y en pa icula los de la jun a 6 comision.
88o9
Pa a e i a que pueda habe audes en el ema e de las
'•o

incas ó impues os a endables, y has a pa a aleja oda sospecha de

pa cialidad 6 in e és, es á mandado que ninguno de los concejales
a

pueda ene pa e ni in e encion ele ninguna especie en las p oposi-
n

ciones 6 pujas que se hagan de las subas as de bienes de p opios, ni
11

oma pa e po si ni po SUS pa ien es en
es os asun os, habiéndose
enca gado à las au o idades que e o o iempo en endían en los e-
ó

ma es, que na consin iesen que los a eada nicu os se hiciesen po
pe sonas pode osas ni po o ic ales del consejo, pa a e i a que po
po
l

es as
causas
se impidie a a libe ad de puja po emo de aquellas.
(Ley
7
,
lib. 1 C , í . 7, No . h ecop.)
88 o
Cuando en
el ema e celeb ado hubiese
enga zo, cí
lesion d
ocul acion de alguna pa e de los p oduc os 6 en as , ó que po cual-
quie a o a causa ilegal sc hubiese celeb ado el ema e con pe juicio
de los in e eses de la comunidad, puede habe luga à la escision
en
la o ma es ablecida po de echo pa a
es a
clase de
con a os; mas
en
es e caso cabe la duda de si la decla acion espec o à la i meza y nu-
lidad de lo con a ado , compe e á las au o idades gube na i as, y
en
úl imo ecu so al gobie no, 6 ha de acudi se á los ibunales de jus-
icia pa a la de e minacion de es e pun o.
881
I
Si
se hubie a de a ende esclusi amen e à
los
hechos , no
se ia di icil p esen a di e en es casos en los que el gobie no ha de-
cidido en asun os de es e géne o; pe o si pa a la decisio i se ha de
consul a al de echo
público cons i ucional, que
debe
se
el que si a
de base en es a ma e ia, pa ece que la opinion I ías p obable es la de

1'(11TO X.

_
7
5o

TITULO CENTES1MOQUINCUAGESIMOTEICERO.
que los acue dos de las dipu aciones p o inciales '.y las eales ó denes
que espida el gobie no sob e ecu sos de nulidad de asun os adminis-
a i os, no deben ene alo , ni se cumplidas, 'po que oca á los
ibunales de jus icia la de e minacion espec o á la escision, nulidad
ó i meza de los con a os.
8812 El sis ema cons i ucional igen e ha econocido y au o i-
zado es pode es absolu amen e dis in os y comple amen e indepen-
dien es. El pode legisla i o se ocupa de la ap obacion de las leyes
que de nue o quie e es ablece , y de la de ogacion de las an iguas, y
po an o los asun os de que se a a no es an suje os á s i au o idad,
po que en ellos lo que se ecsige es el cumplimien o de las leyes ecsis-
en es, p e ia decla acion de los de echos que á las pa es pe enecen
con a eglo á las mismas. 'Tampoco son semejan es negocios co es-
pondien es á las a ibuciones del pode ejecu i o, que eje ce el go-
bie no, po que es as se di igen an solo á la adminis acion de los
in e eses comunes y à la igilancia po el cumplimien o de las leyes,
pe o no á la aplicacion de las mismas, cuando se necesi a una de-
cla acion de los de echos de un e ce o que ecsige conocimien o de
causa. Pe enece po lo mismo al pode judicial, po que su mision
es à cabalmen e educida á decla a , con audiencia de las pa es, los
de echos que á las mismas co esponden, cuando impe an su ausi-
lio, usando de las acciones que han adqui ido po los í ulos y modos
que las leyes ienen es ablecido. Y es e cabalmen e es el caso en cues-
ion, po que habiéndose celeb ado un con a o en e un ayun amien o
y un pa icula , cuando se c ee que en el mismo ha habido mo i o
pa a pode pedi la nulidad 6 escision, ó po el con a io se ecsige
su cumplimien o, y una de las pa es se opone, à í ulo de escepciones
de nulidad, el asun o
se
hace con encioso, se a a ya de decla a si
hubo ó no con a o legalmen e celeb ado , y po consiguien e de de-
e mina sob e las acciones y de echos de un e ce o; y po an o el
negocio salid de la es e a de gube na i o y pasé á la de judicial , en
la que solo pueden ob a los ibunales.
8813 Una p ueba de que las leyes no pe mi en que las au o i-
Jades adminis a i as se en ome an en asun os de es a especie, se e
consignada en la ley de 3 de eb e o de 1823, cuando al a a de
los asun os de p opios, dispone que las dudas y di icul ades que ace -
ca de ellos ocu an, se decidan po las dipu aciones p o inciales,
mien as an o que los espedien es y p ocedimien os conse an el ca àc-
e de gube na i os, y que deja án de se lo desde el momen o en que
la pe sona que iene 6 c ee ene ganados de echos
en
i ud de un
í ulo jus o, no se con o ma con las de e minaciones de la dipu acion.
8814. Es a misma opinion se co obo a po las disposiciones de
a ias
leyes
del eino, ele épocas en que la o ma ele gobie no no se
acomodaba an bien á los p incipios an e io men e sen ados, y con
especialidad en la 5, í .
4,
lib. 3, No . Recop., que a ando de
asun os en e pa es, dice: "Mandamos que la ley de (Iii iesca), e -
ce a de dichos i ulo
'y lib o, po que es jus a
se
gua de en odo segun
que en ella se con iene ; y demas de aquella, manda nos que si en e
pa es y p i adas pe sonas hobie e con ienda 6 deba e, y
en pe jui-
cio de cualquie a de ellas

diese alguna nues a ca a ; 6 p o ision
DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

51
y sob e ellas se dé segunda mision, y o as cualquie nues as ca as,
y sob e ca as con cualesquie penas y cláusulas de oga o ias y i me-
zas, y ab ogaciones y de ogaciones, y dispensaciones gene ales y
es-
peciales, aunque se diga p ocede de nues o p opio mo u, y cie a
ciencia y pode ío eal absolu o, que sin emba go de odo aquello o-
da ia es nues a me ced y olun ad que la dicha jus icia lo ezca, y
sea dado y gua dado en e amen e á cada uno su de echo, y no eciba
ag a io ni pe juicio alguno en su jus icia, pa a lo cual o dena nos y
mandamos que ningun nues o sec e a io ni esc ibano de cáma a no
sea osado de pone ni ponga en las ales ó semejan es ca as ecso bi-
ancias ni cláusulas de oga o ias , ni ab ogaciones ni de ogaciones de
ue os ni o denamien os

mas que las ca as que ue en en e pa -
es sob e negocios de pe sonas p i adas, ayan llanamen e y segun
es ilo acos umb ado, que de de echo de eni y se hechas, po ma-
ne a que po ellas no
se
haga ni ejecu e pe juicio
á
o o alguno

y
que la al ca a, albalá 6 p i ilegio en cuan o á la al ecso bi ancia,
y ab ogacion, y de ogacion , y o a cualquie cosa que con enga po
donde se qui e el de echo y jus icia de las pa es no ala, ni haya
ue za ni igo alguno, bien asi como si nunca uese dada ni ganada."
Los de echos de las pa es nacen de los con a os y modos de adqui-
i , y po consiguien e siemp e que és os se hallen celeb ados, ha lu-
ga á la duda de si las pa es los gana on ó no, mien as an o que no
ecaiga una esolucion, que no puede conside a se jus a si no ha p e-
cedido la audiencia de las pa es; asi es, que no pudiendo el gobie -
no ni las au o idades gube na i as p ocede en ales casos, odo cuan o
hagan no ale, ni iene e ec o alguno legal; y po lo mismo la doc ina
que debe á sen a se pa a ales ci cuns ancias, es la de que en odos los
negocios que e sen sob e con a os pe ec os con las solemnidades
legales, aunque p ocedan de negocios adminis a i os de las munici-
palidades 6 cualquie a co po aciones, y aun los que emanen del su-
p emo pode gube na i o, el conocimien o espec o á su alidacion 6
nulidad, asi como sob e el cumplimien o de los mismos, co esponde
esclusi amen e al pode judicial, independien e del ejecu i o.
8815 Cuando no se p esen a lici ado que haga pos u a á los
bienes a endables de p opios 6 a bi ios, se ha de nomb a po el
ayun amien o una pe sona que se enca gue de la ad ninis acion, p o-
cu ando que és a, ademas de la ci cuns ancia de su p obidad, euna
a nbien la de da ianza su icien e á sa is accion del ayun amien o.
8816 Respec o á la c eacio i de nue os impues os ó a bi ios en
los pueblos, en los que no alcancen los p oduc os de p opios pa a cu-
b i los a enciones indispensables, los ayun amien os po sí solos nada
pueden dispone , sino que necesi an acudi las dipu aciones p o-
inciales p oponiendo los medios que c ean se pueden adop a , pa a
que és as, p é ios los opo unos in o mes, de e minen lo que es i-
men jus o.
88
7
Una de las p ohibiciones mas digna de elogio de es os úl i-
mos años, es la de que no puedan eca ga se á p e es o de nue os a bi-
ios los comes ibles ó géne os de p ime a necesidad; lo uno , po que
imposibili an la cob anzan de los impues os di ec os, y lo o o, po que
los pagos de consumos gene almen e ecaen sob e las clases mas indi

J2

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOTERCERO.
gen es. (Leal ó den de x3 de ab il de 184o, y las de 24 del
mismo
mes de
1841, y 26 de junio de idem.)
8818 Respec o á la cob anza de las deudas á a o de los p o-
pios 6 a bi ios, po ' azon de a endamien os, ó cualquie a o o í u-
lo, las unciones adminis a i as de los alcaldes se limi an
á
la simple
in i acion, emba go y
en a;
po que si el deudo se opusiese al
pago, po cualquie a concep o 6 escepcion legí ima, el alcalde, como
c esen an e del a an amien 0 ET
ejecu o
de sus acue dos, no pue-
de
p ocede=
al
e1 m o ile bíc es , 5' su ee a, pa a hace [a cob a
n-'
za, sino
(pie
lieue (
ue
eiIìil
i Indus losan eceden esal ;p ez espec i-
o de i iiue a inslaWui, pa a
quo
i'; c, codo au o idad judicial del
s
pa ido, adop e las medidas a 'e,.,1;idas a de echo, y p oceda
con a
los deudo es, en endicndose odas las p o idencias que ecaigan en el
p oceso que hab á de ins ui se, con la pe sona que au o ice el ayun-
amien o pa a que le ep esen e en el juzgado (A ículos
21
7
y
218
de la ley de 3 de eb e o de 1823).
8819 Las dipu aciones p o inciales suelen d las eces nomb a
manda comisionados á los pueblos pa a ecsigi de los deudo es se-
gundos con ibuyen es los ondos de p opios que se adeudan à los mis-
mos; pe o no hallamos jus i icado semejan e p ocedimien o con ningu-
na ley. Tal ez es a cos umb e, mas bien abuso, se apoye en la p ac-
ica que gua dan los in enden es en la cob anza de con ibuciones;
pe o en e
es os
y aquellos hay no able di e encia, po que las in en-
den es eje cen ju isdiccion en cie os amos, y en el de con ibucio-
nes es án au o izados pa a ap emia á su pago; pe o las dipu aciones
p o inciales gozan solo de acul ades me amen e adminis a i as, y
nada que ecsija p ocedimien os judiciales les es a pe mi ido, aunque
és os no sean con enciosos. Asi, pues, pa ece lo
mas
con o me à de e-
cho, que cuando los indi iduos de un ayun amien o sean esponsa-
bles al pago de cualquie a can idades que adeuden á los p opios,
ó
bien po habe las in e ido en cosas que no sean de abono en las
cuen as., 6 po o a cualquie a causa , si io las en egasen en el e -
mino que se les p e ije_, aco dado que sea s
u.
ein eg o, que se pida
eu el juzgado de p ime a ins ancia que se p oceda con a ellos po la
ia co espondien e, has a consegui clue se sa is aga á los ondos de
p opios ó a bi ios.
8820 Las dipu aciones p o inciales son las únicas que pueden
concede con jus a causa, y dejando al ayun amien o, espe a 6 mo a-
o ia í los deudo es ii p opios po co o iempo, que no debe á pasa
de un año, con la condicion de que se a iance el pago. (A . xo1 de
dicha ley).
8821 Del
mismo modo, las mismas co po aciones pod án ambien
dispone que las deudas incob ables po insol encia de los deudo es,
i po igno a se quiénes sean és os, no habiendo pe sonas que po
ellos hayan iado, 6 que sean esponsables, se sepa en de las cuen as
co ien es, dejando de pone las en ada
-
po salida; pe o espec o al
pe don, debe á p ocede se con a eglo al a . 193 de di
c
ha ley.
53
DE
L
A
ADIZINISTRAG1ON
11ZUN CIPAL.
SECCION
H.
De
la enagenacion de incas de p opios.
8822 En una época en la que se ha decla ado la opinion con a
la amo izacion de bienes aíces, na u al e a que no se dejasen en el
ol ido las incas pe enecien es d los,p opios de los pueblos: po que
es ando és as inculadas como pa imonio de la municipalidad, no
pudie on conside a se menos pe judiciales que
las
amayo azgadas, y
po lo mismo se p opusie on desde luego los legislado es ol e las á
la ci culacion. Nadie pod á duda que las incas de p opios en ega-
das i los pa icula es, han de da mucho mas p oduc o que bajo la
adminis acion municipal.
8823
..
' Las medidas de enagenacion de las incas de p opios se e-
ducen á dos clases: las unas ela i as á las en as que an e io men e
se habian hecho, y las o as e e en es á las enagenaciones enide as.
8824 Po dec e o de las co es de 26 de ma zo de 183
7
se dis-
puso, que las incas pe enecien es á p opios de los pueblos, que ue-
on endidas desde los a ios de 182o á 1823, se de ol iesen desde
luego à los pueblos que las comp a on, debiendo los comp ado es
ac edi a an e los ;e es polí icos y dipu aciones con documen os jus-
i ica i os la legí ima adquisicion.
8825 Po o a eal o den de 6 de ma zo de 1834. se a ó de
los mismos bienes , pe o limi ándose à las enagenaciones hechas
desde i.° de mayo de 18o8 has a i.° de ene o de .18i4.; decla ando
que las enagenaciones l echas en es a época , cuyos comp ado es hu-
biesen sido desposeidos po p o idencia me amen e gube na i a,
d
es u iesen en li igio, ol iesen à adqui i la p opiedad plena, sin
ne-
cesidad de obliga se á paga h los p opios cánon ni e ibucio i algu-
na , ob eniendo dec e o del subdelegado cíe omen o (hoy del ge e po-
li ico) con la dipu acion p o incial.
882.6 Pa a consegui la eposicion en la posesion y p opiedad, se
debe solici a an es, an e las dipu aciones que se admi a, jus i icacion
gube na i amen e que ac edi e que al e ec ua se la enagenacion no
se omi ió la asacion en en a y en a de las incas, ni la subas a o-
lun a iamen e; qae no se adqui ie on po menos p ecio que las dos
e ce as pa es de la .asacion; y que no in e ino dolo ni aude
po pa e del comp ado , ni ue epa imien o o adjudicacion del
ayun amien o en e sus indi iduos.
882
7
En es e espedien e debe oi se ainbicn gube na i amen e à
los ayun amien os ac uales, a
►
nbien co no ep esen an es de los pue-
blos, pa a que espongan lo que con enga á sus in e eses, y diga
e-
lacion á los es emos p opues os en el a ículo an e io . Tambien ha
de oi se à la con adu ía de p o incia. En el caso de oposicion se ha
de consul a al minis e io, emi iendo al e ec o el espedien e.
8828 Los poseedo es de las incas de p opios de la época de qae
se
a a en los a ículos an e io es , que
no
p ueben habe se hecho
las comp as con los equisi os
de que
se ha
hecho mé i o , pueden
54.

TITULÓ
CENTESIM°QUINCUAGESIMOTE$CE1 0.
no obs an e solici a de las dipu aciones p o inciales la legi imacion
de las comp as, y és as pod àn au o iza las, siemp e que los poseedo-
es se obliguen à paga al ondo de p opios un cánon pe pe uo, igual
al endimien o que enian las incas en el año comun del quinquenio
p eceden e á la en a, con ebaja de la cua a pa e en los p edios
u banos, y si no enian en aquel iempo p ecio conocido de p oduc-
os, se educi á el cánon al dos po cien o anual del alo del capi al
en que pa a su enagenacion uesen asadas.
8829 Las disposiciones p eceden es de la eal ó den de
6
de
ma zo de i834 enian luga oda ez que las eclamaciones den o
dcl é mino que designasen los ge es ó subdelegados del omen o; mas
en el dia se admi en oda ía en i ud del dec e o de 1837 , de que se
ha hecho mé i o.
883o Respec o á las incas que ac ualmen e pe enecen á los p o
pios, en 1834 se aco dó que los ayun amien os de los pueblos o má-
an de p opio acue do, ó en i ud de ó den de los gobe nado es ci-
iles, los co espondien es espedien es pa a la subas a de aquellas
cuya enagenacion con inie a , bien en en a eal, bien á censo ese -
a i o d en i éu ico.
8831 En es os espedien es debia hace se cons a ;
z.° La na u aleza de la inca.
2.
°
Si e a ús ica, si iene ó no a bolado.
3.° La en aja de la enagenacion.
4.°
La clase de con a o que debe celeb a se,
5.
o
El dominio que engan los p opios sob e la inca enage-
nable.
6.°
La asacion en en a y en a. (A . 1.° de la eal ó den de 24
de ma zo de 1834 )
8832 No puede p ocede se á la enagenacion de los e enos e-'
pa idos, segun eal cédula de 1770, y años siguien es, si sus poseedo-
es las cul i an, econociéndoles la p opiedad po medio de esc i u a,
eon el cánon ó g a ámen bajo el que se les concedió. (A . 3.° de la
eal ó den de 3 de mayo de 1835.)
8833 El espedien e que debie a o ma se po el ayun amien o, se
emi ia segun la eal ó den de 24 de agos o de 18o4 , al gobe nado
ci il de la p o incia; quien, p é ia audiencia de la con adu ía de p o-
pios, y no oponiendo epa o es a o icina, le podia ap oba , y de ol-
e le pa a que se Ile á a à e ec o la subas a y ema e en el mejo pos-
o , obse ando las leyes que igen po pun o gene al en ma e ia de
subas as; mas en el dia el espedien e debe ins ui se po las dipu a-
dones p o inciales, con acue do del ayun amien o y jun as espec i-
as, haciendo cons a la u ilidad ó con eniencia de las enagenaciones,
cuando se haga pa a obje os que deba cub i la municipalidad, y si
es pa a educi á p opiedad pa icula , gua dando lo que las
có -
es hayan dispues o y dispongan en es e pun o (a ículos 1o4 y io5
de la ley de 3 de eb e o de 1823); debiendo indica cla a y e mi-
nan emen e en la licencia que concedan, las condiciones bajo las que
ha de hace se el ema e. (A . 2.° de la eal ó den de
4
de junio
de 1837.)
8834
En
las subas as pa a la enagenacion de los bienes, de que
DE LA ADMIXISTFRACION MUNICIPAL.

55.
se hace mé i o
en
el a ículo an e io , se ha de con oca á los ac eedo-
es de los caudales de p opios, obse ando lo que las leyes p e ienen
espec o al ó den de p elacion de pagos. (A . z.° de la eal o den
de 3 de ma zo de 1835.)
8835 Cuando las incas que hayan de enagena se á censo en i éu-
ico, sean ús icas y engan mon e al o, se hallaba p e enido, que la
dacion á censo u ie a luga únicamen e po lo espec i o al suelo,
conside ado como aso, y el a bolado se enagenà a po en a eal, po
el p ecio mácsimo de la asacion; mas p es o se hicie on palpables los
incon enien es que esul aban de es e mé odo de e ec ua las enagena-
ciones, y po lo mismo se mandó, que an o el suelo como el a bolado
hubie an de ema a se en una misma pe sona. (A . 2.° de la eal
M.-
den
de 3 de ma zo de 1835.)
8836 Pa a que hayan de adjudica se las incas de p opios, subas-
adas en en a eal á cualquie a pos o , es necesa io que cub a po
lo menos las dos e ce as pa es del p ecio màcsimo de la asacion,
admi iéndose solo en pago dine o me álico, 6 e ec os de la deuda
con-
solidada , ó c édi os legí imos con a los p opios del mismo pueblo.
(a .
4.
0
de la eal ó den de 24
de
agos o de 1834); mas cuando el
pago se e ec úe en c édi os de es a úl ima especie, aunque la pos u a
se haya hecho en las dos e ce as pa es, el pago ha de se del p ecio
mácsimo de la asacion.
8837 Las incas enagenadas lle an consigo las ca gas que engan
lo mismo que los de echos ac i os, y aquellos y és os se aspasan al
adqui en e, eniendo p esen es las p ime as al iempo de p ac ica se
la asacion, pa a hace la ebaja, 6 si no se hubiese hecho, e ec uán-
dose al celeb a se la subas a y ema e; y lo mismo se en ende á es-
pec o á los de echos a o ables, á in de aumen a el p ecio. (A . 6.°
de la ley de 24 de agos o.)
8838 Los gas os que se hagan en la enagenacion de las incas de
p opios, como lo son los ocasionados en la ins uccion del espedien e,
se án de cuen a del adqui en e, con inclusion del cos e de la esc i u a
y de dos copias de és a, que debe án a chi a se, una en el ayun-
amien o, y la o a en la dipu acion p o incial.
8839 Las eclamaciones que se en ablen sob e enagenacion
de
incas de p opios, ó sob e [os é minos 6 inciden es de las subas as,
como que e san sob e un negocio, po su índole gube na i o, debe-
án di igi se á la au o idad que en endió en aquella; y si és a las
desa iende , á la dipu acion p o incial , lo que és as de e minen no
admi i á ul e io ecu so. (A ículos 8.° de la eal ó den de 24 de
agos o de 1834, y 92 de la ley de 3 de eb e o de 1823.) Pe o cuan-
do las eclamaciones que se hagan sob e cosas de p opios, e sen
ace ca de de echos de p opiedad, posesion, ó cualquie a o os que den
mo i o á la e iccion,si cl ayun amien o se negase á p es a la, y ue a
necesa io demanda le, la au o idad compe en e pa a conoce en es e
asun o es el juez de p ime a ins ancia de la de na cacion judicial à
que pe enezca el pueblo enagenan e, po que en es e caso el negocio
pe enece á la clase de los judiciales.
884.o Las dipu aciones p o inciales ienen obligacion de emi i
al minis e io de la Gobe nacion del eino un es ado mensnal, po
6
2

TITULO CEIVTESIMOQUINCUAGESIMOTERCERO.
accion; pe o si és e se esis iese, no po eso deja á de e ec ua la con
oda la p emu a que ecsija el es ado de co upcion en que se encuen-
e el cadá e .
SECCION V.
De los ea os.
88
;
1 Siendo el debe de odo gobie no cuida , no solo del cumpli-
mien o de las leyes, y de que se espe en los de echos adqui idos po
los pa icula es, sino Cambien el de p omo e la ins uc ion y eda-
cacion pública en odas épocas, ha es ado al en e de los ea os como
es ablecimien os que coope an á la ilus acion y mo alizacion de las
cos umb es , asi es que has a la publicacion del eal dec e o de
2
7 de
ma zo de 1834 se conoció en España el des ino de juez p o ec o de
los ea os del eino, y desde es a época en adelan e se enca ga on
sus a ibuciones á los subdelegados de omen o
y
despues á los ge es
polí icos en cuan o á la pa e adminis a i a, ese ándose no obs an-
e á los ayun amien os la in e encion que las leyes les señalan en la
adminis acion económica en cuan o p oducen en a comun, con suje-
cion en sus p o idencias al ge e polí ico y à la dipu acion p o incial
en su caso. (Real ó den de
20
de ma zo de 1839.)
88
7
2 Las a ibuciones que en cuan o al gobie no in e io de los
ea os co esponden á las au o idades que p esiden en el ac o de las
ep esen aciones, consis en po egla gene al en la conse acion del
ó den público, con acul ad pa a impone penas co ec i as á odos los
que in en en al e a la, ó la al e en e ec i amen e con albo o os ó es-
cándalos, ó
con
palab as obscenas, sin pe juicio de emi i á los cul-
pables á los jueces de p ime a ins ancia compe en es, en el caso de que
come an algun deli o pa a la imposicion ele la pena co espondien e,
p é ia o macion de causa.
88
7
3 Asimismo , como que los emp esa ios de ea os, ó el au-
o que los ep esen a , con ae con el público la obligacion de cum-
pli las o e as que hace po medio de los ca eles y anuncios , ya
en cuan o á la clase de unciones que han de pone se en escena,
ya
en cuan o á la ho a en que han de p incipia se, y demas que se o ece
en
aquellos, pod án los p esiden es impone las mul as que c ean
opo unas,
en
el caso de que al en al cumplimien o de cualquie a de
las cosas o ecidas. Asi , pues , en el caso de p ome e se cualesquie a
clase de unciones po ac o es inep os, que no sean capaces de des-
empeii a la p o esion y eje cicios que anuncian al público, pod á la
au o idad manda ecoge el p oduc o de las en adas, y p i a les del
odo ó pa e de és e, des inándole á obje os de
-
u ilidad pública , ya
que
,
no sea posible de ol e le á los espec ado es, como lo hemos is o
p ac ica .
8874. Uno de los abusos que se obse aban en los ea os e a el
de pone en escena d amas ó comedias, ó cualquie a clase de p o-
ducciones del a e d amá ica sin pe miso de sus au o es, no obs an-
e las disposiciones de las leyes 24. y 25 , lib. 8 , í 16, No ísima
Recopilacion: mas en eal ó den de 5 de ma
y
o de 183
7
, S. M. la

DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL.

63
Reina Gobe nado a se si ió esol e la o macion de un p o-
yec o de ley que a ianzase los de echos de p opiedad li e a ia ,
y en
el en e an o dispuso lo siguien e : «Pe o S. M., complaciéndose con
el es ao dina io uelo que la d amà ica española ha o nado en es a
e a de libe ad , que pa ece p ome e pa a el einado de su augus a
Hija un nue o siglo de o o de la poesía nacional, conoce que po lo
mismo los pe juicios i ogados á los esc i o es, eclaman mas pe en-
o io emedio; y á in de p o ee lo, se ha se ido esol e ademas
p o isionalmen e, mien as el ci ado p oyec o de ley no se discu e,
ap ueba y sanciona, que las ob as d amá icas, co no oda p opiedad,
es án bajo la inmedia a p o eccion de las au o idades, y que eniendo
es as p oducciones po su na u aleza especial dos ecsis encias dis in as,
una po el ea o y o a po la imp en a, en ningun ea o se pod á
en adelan e ep esen a una ob a d amà ica , aun cuando es u iese
imp esa ó se hubiese ep esen ado en o o 6. o os, sin que p eceda el
pe miso de su au o ó dueño p opie a io.»
8875 Segun con oda cla idad se esp esa la p eceden e eal ó den,
las composiciones d amá icas pueden se obje o de una eclamacion
judicial , oda ez que se usu pe à sus au o es el de echo de p opie-
dad, ó bien eimp imiéndolas 6 poniéndolas en escena; mas como es-
pec o á es e úl imo es emo, se ía po una pa e mucho mas di ícil la
egulacion del pe juicio que pudie a causa se, pues o que la al a de
buen desempeño pudie a hace las cae en desc édi o, y po o a se ía
siemp e una usu pacion, no obs an e que se pagase á los au o es aque-
lla can idad en que se egulá a la ep esen acion , se conside ó mas
opo uno pa a p e eni los pe juicios espues os, y pa a conse a el
espe o que siemp e debe gua da se al de echo de p opiedad, que hu-
biese una au o idad que igilà a cuidadosamen e po el cumplimien-
o de la ley , p o ec o a de la p opiedad li e a ia, den o de los lí-
mi es pu amen e adminis a i os, e i ando de es e modo la necesidad
de ene que in en a los ecu sos judiciales, y al e ec o se mandó:
I.°
Que los geles polí icos y alcaldes cons i ucionales de los pue-
blos donde haya ea o, igilen con odo esme o sob e la obse ancia
de la eal ó den de 5 de mayo de 1837 , siendo esponsables de su
cumplimien o oda ez que se in inja po culpa de el.
z.
°
Que pa a p e eni la ansg esion de la eal ó den ó usu pa-
cion de la p opiedad , manden á los censo es nomb ados pa a ecsa-
mina las ob as d amá icas, que no concedan el pase ó au o izacion
pa a se pues as en escena si no an acompañadas de un documen o
que jus i ique que el au o ó su apode ado ha concedido el co espon-
dien e pe miso pa a que el emp esa io 6 compañía que solici a la li-
cencia, puedan hace uso de ellas, debiéndose esp esa
en
la censu a
la concu encia de es a ci cuns ancia.
3.° Que los ge es polí icos y alcaldes, siemp e que el au o de al-
guna ob a d amá ica ó su apode ado, se las p esen e en iempo opo -
uno en queja po no habe se alcanzado el pe miso, manden suspen-
de inmedia amen e la ep esen acion anunciada al páblico.
!^•°
Que si concedido el pe miso 6 pase po el censo , les cons ase
que el au o ó su apode ado no le han concedido, aunque és e no se
p esen e en queja, acue den la mencionada suspension.
64
.
TITULO CENTESIMOQCJINCUAGES1MOTEHCEO.
5.
o
Que
cuando los emp esa ios ó di ec o es de
c
ompañías
cómi-
cas
a en á Io p e enido en la eal ó den de 5 de mayo de 183
7
6 á
las disposiciones de la de 8 de ab il de
1839,
ó al e en en los anun-
cios los í ulos de las ob as d amá icas, los
ge es
polí icos 6 alcaldes
con i ucionales p oceden con a ellos gube na i amen e con a eglo á
las leyes; mas en el caso de que po los di ec o es ó emp esa ios se
o malice opOSiCiOn, 6 use de escepcion legí ima con a los acue dos de
1 i
au o idad local, se en ila á la queja (lada po los esc i o es d amá-.
i os e i el
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judicial,
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11
del
mismo a lo,
decla a o ias la p ime a de la p opiedad d amá ica , y la segunda
p ohibi i a de su ep esen acion sin la co espondien e licencia de
su au o .
55
`E ITIJI.O C
LAW.
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aga°seQaa u a
y
gs usa ica•9ae
8877 La ag icul u a ue siemp e en Espacia uno de los obje-
os que en p ime luga llama on la a encion de los legislado es, po -
que con azon la conside a on como el manan ial mas abundan e de
la iqueza pública, y en algunas épocas como ecu so esclusi o pa a
cub i las a enciones del Es ado. Po es a causa in en a on emo e
odos los obs áculos que se oponian á su omen o y p ocu a on p o-
ege á los que se dedicaban á es a clase de abajos, y al e ec o die-
on leyes ag a ias acomodadas à los di e sos paises de la mona quía,
y ennoblecie on en la opinion pública la ida ag icul o a. Los eyes
godos ue on, à no duda , los que gana on el enomb e de p o ec-
o es de la ag icul u a, po que la omen a on con di e en es leyes y
p i ilegios dados pa a mejo a la condicion de los cul i ado es del
los campos, y po es a causa en la edad media se ió esplandece en
odos los pun os de la península á la clase ag icul o a.
8878 No obs an e, el pode de los seño es eudales a acaba mas ó
menos di ec amen e al omen o de es e géne o de indus ia, op imien-
do á los asallos con impues os de di e en es géne os y c ecidísimas
en as, que disminuyendo las u ilidades del abajo ma e ial, enían
po necesidad que es o ba el desa ollo de los ingenios, pues o que
escasos de ondos los lab ado es no podian ni debian lanza se al en-
sayo de p uebas de ningun géne o. ]
g
in es a si uacion se eían p e-
cisados à segui una u ina ieja; po mane a que unas mismas labo-
es se daban en un a io que en o o, unas mismas en las
clases
e an
las semillas que se espa cian sob e los e enos labo eados, y siem-
p e po lo an o se eia uc i ica la ie a sin mejo as.
88
79
T as de es a época ino la de p o eccion con a las dema-
sías de los pode osos; pe o acon eció lo que gene almen e
súcede
en
los cambios epen inos de es a especie, po que asi co no an es los
p opie a ios subyugaban á Ios colonos, despues, es os úl imos daban la
ley á los seño es, en i ud de la escesi a p o eccion que se les dis-
pensa a.
888o Pasó ambien una época en la que la ganade ía ue la que
se conside ó como p ime elemen o de la iqueza nacional, y du an-
e ella pa ece que los legislado es quisie on á manos llenas colma la
de bene icios y p i ilegios, con g a e pe juicio de.la ag icul u a, que
po necesidad enia que esen i se de los g a àmenes que hubie a de
sob elle a como consecuencia p ecisa de las p e oga i as dispensadas
à
la eal Cabaña.
TOMO }L

9
66

TITULO CENTESIITOQUINOUAGES1MOCUA ITO.
8881 Llegó po in con nues os dias el iempo de las mejo as,
y desde luego se dejó conoce que no podian subsis i sin alguna e-
o ma las leyes-sancionadas en bene icio de algunas clases, pa a equi-
lib a en lo posible á odas ellas en el goce y
a
p
o echamien o de
las cosas comunes , y de ga an iza de la mane a mas
en ajosa
los
de echos de dominio pa icula , sob e lo cual se han dado di e en es
eales ó denes y dec e os de que nos lia emos ca go mas adelan e.
8882 No hallándose concluidas oda ía las e o mas y mejo as
de que es suscep ible el amo de ag icul u a, con el que se hallan en
con ac o inmedia o los de echos de p opiedad y los de pas os públi-
cos y p i ados , no se á ue a de p opósi o deci que los legislado es
deben p ocede con ino, p udencia y esc upuloso de enimien o y esme-
ado es udio
en
un asun o, en que á p ime a is a pa ece puede deci-
di se con acilidad, pe o que ecsaminado con calma y e lecsion, p esen a
g a ísimos incon enien es, y puede aca ea da los de al ascenden-
cia que as ellos enga la pe u bacion del ó den público, y al ez
la uina del Es ado, po que
las
disensiones polí icas empiezan po las
pe sonas, se aspasan á los pueblos, di idiéndolos en pa idos, y po
úl imo se p opaga en oda la nacion.
8883 E ec i amen e, en las leyes á que se hace e e encia, se ha-
llan comp ome idos los in e eses de los p opie a ios, de los lab ado-
es y de dos ganade os, po mane a que ambicionando odos el au-
men o de sus iquezas, cuando los p ime os se en p o egidos po la
ley, abusando de su posicion, ecsigen á los lab ado es cuan iosas en-
as po los a endamien os; cuando los segundos se en apoyados, se
bu lan de los dueños
de
las he edades , y limi an de al modo el uso
de
los
pas os, que colocan à los ganade os en el p ecipicio de a ope-
Ila po las p opiedades agenas, ó deja pe ece sus ebaños; y inal-
men e, si es os son los p o egidos, no dejan semb ado que io des uyan
sus ganados, ni mon es, ni dehesas, ni oli a es, ni cualquie a o a
clase de a bolados que no ab asen con los - ebaños de cab ios.
8884 IDOS
legislado es no deben ol ida es as e lecsiones que des-
cub e la espe iencia , y si quie en con ence se mas de ce ca , ob-
se en los pueblos dedicados à la indus ia ag icul o a , y en ellos e-
án que sus ecinos, desp eciando odas las opiniones polí icas, y di-
ididos en dos bandos , de lab ado es y ganade os, se dispu an el
campo de las elecciones pa a los ca gos municipales, no pa a escoge
las pe sonas de mas sabe y p udencia, sido pa a saca un ayun a-
mien o de miemb os de una de las dos pandillas, con el obje o de que
p o eja sus in e eses, po cl que á los indi iduos que le componen les
esul a. Si quie en palpa las cosas has a la e idencia, desciendan á
las poblaciones pequeñas, y e án en ellas, que las leyes ju idico-ad-
minis a i as , las mas eces no son aca adas, sino que po el con a-
io, donde el ayun amien o se compone de ganade os, ni se espe an
los
.semb ados, las dehesas, ni a bolados, ni se econoce de echo de
p opiedad; asi co no ainhien , que donde el ayun amien o es de la-
b ado es pu os, las ganade ías ienen que disminui se, ó pe ece ,
po que as ca iadas, las sendas,
los
ab e ade os, odo se des uye.
8885 Cuando hay que lucha con an pode osos elemen os, es p e-
ciso
que
Ios
que hayan de hace las leyes, p e ean
los males que pue-
DE
LA AGRICULTURA
Y
GANADERIA.

67
den esul a de
la escesi a p o eccion de cualquie a
de las clases men-
cionadas,
y sob e odo, que cuiden de que con ellas no se pe judique
à
los cuan iosos in e eses que juegan en los dos amos indus iales,
que di ec amen e eciben los medios de sos ene se del p oduc o de
los campos.
8886 Sob e odos los es emos de que has a aquí se ha hecho me-
i o, se han dado di e en es eales ó denes y dec e os, de que nos ocu-
pa emos sucesi amen e.
SECCI®N I.
De los pas os públicos y de dominio pa icu '
cw.
8887 El p ime paso que se did pa a e o ma los an iguos abu-
sos, que de la go iempo se hablan in oducido en el amo de pas os,
u o luga en
el
año de iS33, mandando o ma una ley sob e aco-
amien os y ce amien os de he edades, pe o con la p e encion de
que en el ín e in que aquella se hiciese, no pe judicá a la nue a di-
ision e i o ial á los de echos ele mancomunidad en pas os, iegos,
y o os ap o echamien os, que dis u a án los pueblos, ó los pa icula-
es, de los e i o ios con iguos á los suyos (A . 5 del eal dec e o
de 3o de no iemb e de 833).
8888 Es a disposicion ino á cumpli se pos e io men e, pe o no
con la gene alidad que con enia, sino limi ándose à casos pa icula-
es;
y
en
e ec o , se publica on la o denanza de mon es de 23 de di-
ciemb e de 1833, de que se a a á en o o luga , y la eal d de
de 29 de ma zo de 83.
888g En es a úl ima se decla ó igen e la eal cédula de 19 de
oc ub e de 814, po la que se escep úa á los dueños pa icula es de
mon es de lo p e enido
en
la o denanza de 174.8, sob e denuncias de
daño, decla ando, que en las ie as de su p opiedad !. ueda cada cual
in oduci en odo iempo sus ganados ó los agenos, á pesa de cual-
quie a disposi ion municipal que lo p ohiba.
88go En es a disposicion iba al menos indi ec amen e en uel a
la
p e encion, de que los que enian ganados de echos de se idum-
b e, ó cualesquie a o os, usasen ele ellos; como los de mancomunida-
des, an comunes en la mayo pa e de los pueblos. Asi, pues, con
es e
mo i o se obse ó que las jus icias de los pueblos mancomunados
en los pas os de sus espec i os é minos con
o os
coma canos, cuan-
do encon aban en ajas en deshace la mancomunidad , aunque uese
p oceden e de con a o , es o baban la en ada en•sus e enos á los
dueños de los ganados del pueblo ecino, y se p opasaban has a el es-
emo de ecsigi les cuan iosas mul as, con el obje o de a e no iza les;
á
í ulo de que habian cesado las comunidades. De es a conduc a na-
cian cues iones ascenden ales de pueblo á pueblo , y cl mejo modo
de e mina las
e a el de ele a las à la decision judicial.
88
9
Po o a pa e, del ànsi o epen ino, desde el goce de in--
memo ial del de echo
de pas a en
los e enos de dominio pa icula ,
á la
p ohibicion absolu a , y po lo mismo, desde la se idumb e le-
gal
que enian
sob e sí los eudos, has a la en e a libe ad, e a consi-

68

TITULO CENTESIMOQUINCUAGL'SIMOCUARTO.
guien e que nacie an
escesos; po que a a ez el que es u o op imi-
do , cuando pasa desde es a mise able si uacion has a el es emo
opues o de la do ninacion, sabe con ene se den o de los lími es de la
p udencia. De es a p opension inna a en el homb e, nació la c een-
cia de la comple a libe ad de las incas, de odo g a á nen consis en-
e en pas o, á pesa de que u iese un o igen sag ado y ue a del al-
can e de la ley.

8892 Pa a e i a la indebida in e p e acion que se di
e,
al
men-

i
 onado dec e o de 23 de ma zo, se espidid la eal ó den de
13
de se_

U

iembce de 1834, en la que se hizo la siguien e acla acion. "Di e en-

ü
es ecu sos se han ele ado à S. M, con mo i o de es a esolucion (la
del dec e o de
29
de ma zo de 1834), po que muchos p e enden-con-
iene implíci amen e la ci cuns ancia de que se epu en aco ados y
ce ados los p edios de p opiedad pa icula , cesando en consecuen-
cia los usos y ap o echamien os de ye bas, as oje as, ú o os seme-
j
an es, que po ley, con enios de comunidad, ó pas os de pa icula-
es, han dis u ado los ondos públicos, ganade os, ú o os usua ios;
lle ando es as in e p e aciones has a el es emo de impedi á un due-
ño
di ec o el uso de las ye bas, que como pa e del cànon, se habia
ese ado al aspasa en censo en i eu ico sus e enos."
8893 "Ni ue, ni pudo se , el ánimo de S. M. al espedi la eal
ó den ci ada, al e a en mane a alguna los de echos de uso, ap o e-
chamien o ó se idumb e con que es u iesen g a adas las incas , ni
menos los que p ocedan de con enios, a iendos, ú o os con a os
no e minados, bien hayan sido celeb ados en e pa icula es, 6 en e
es os y las co po aciones municipales, ú o as cualesquie a, á cuyo
ca go se halle la adminis aciou de los e enos 6 ondos del coulun,
cuyos con a os conse an oda su ue za y e ec os legales; siendo so-
lamen e la olun ad de S. M. el es i ui á los p opie a ios, 6 sus e-.
p esan es un de echo, del que sin causa su icien e ue on despojados
en algunos pun os. La g a e cues ion de aco amien os y ce amien-
os, y o as semejan es, si bien se ha se ido S. M. oma las en con-
side acion, como de sumo in e és pa a los p og esos de la ag icul u a,
no es án sin emba go esuel as en la eal esolucion de 1G de no-
iemb e, co no algunos han c eido; y no debe po an o da se á es a
una signi icacion mas ámplia que la que con iene su li e al sen ido."
8894. Con la in e p e acion hecha po la eal ó den an e io de las
que la habian p ecedido, se hubie an las cosas educido á su e dade-
o es ado,
si
los g andes in e eses encon ados de dos clases pode osas
no hubie an su ido pe juicios en el cambio que se hacia de sus de e-
chos; pe o léjos de se asi, an luego como se publicó la eal O den,
se
ocupa on las pa es con endien es de es udia las esc upulosamen e,
y cada una de ellas buscó en la in e p e acion de sus palab as un e-
cu so pa a aplica la à su a o ; asi es que los ganade os decian, que
es ando ellos en el goce y ap o echamien o de los pas os, de las in -
cas pa icula es, debia ampa à seles en el lib e uso y dis u e de los
mismos, mien as an o que los dueiiios no p obasen que les pe ene-
cian sin aquella ca ga. O os que ian que la es iccion de la ley se
hicie a solo ex ensi a á las as oje as, en an o que no uesen alza-
dos los u os. Mas á su ez los p opie a ios y lab ado es pedían igual
DR LA AGRICULTURA
Y GANAUER1A.

69
ampa o en la posesion
,
, si los ganade os no jus i icaban la adquisicion
de se idumb es ó de echos de pas a po í ulo legí imo; y llega on
po úl imo algunos lab ado es á solici a que se decla ase el o al
ce amien o de las he edades , y algunos ayun amien os á nega se al
cumplimien o de las mancomunidades, emanadas de con enciones an-
iguas , ó cualesquie a o os í ulos legales.
8895 En a es ado de desó den, se hacia necesa ia una decla-
acion que pusie a é mino á las con inuas eye as que al e aban la
anquilidad de los pueblos, y el gobie no no pudo pe manece sin
a a de co a las po medio de una esplicacion cla a y e minan e
del sen ido de
las
eales ó denes, de que se ha hecho mé i o, pa a
que odos las gua dá an y aca asen como e a su debe . Con es e ob-
je o se espidió la eal ó den de i z de eb e o de 1836 , en
,
la que se
hicie on las cua o acla aciones siguien es:
1.
a
"Que el p incipio de jus icia
y
buen gobie no que se quiso
sos ene en las esoluciones pos e io es
á
la eal ó den de
16
de no-
iemb e de 1833, ue el de de ende los de echos de p opiedad ag í-
cola con a las in asiones hechas bajo di e en es p e es os, p i ando
á los p opie a ios del lib e uso de los pas os que se c iaban en sus
he edades.
2.a
Que po consiguien e no se pueden ene po í ulos de ad-
quisicion á a o de pa icula es ó comunes, sino los que el de echo
iene econocidos, co no ales í ulos especiales pa a adqui i la p o-
piedad, escluyendose po lo an o odos aquellos que se undan en las
malas p ac icas, mas 6 menos an iguas, á las que se ha dado el nom-
b e de
uso, cos umb e,
con a lo p e enido po la ley.
3.
a
Que po lo mismo, al que p e enda ene de echo á ap o e-
cha los pas os de suelo ageno, es al que incumbe p esen a el í ulo
de su adquisicion, y jus i ica su legi imidad y alidez, y no hacién-
dolo, debe se el dueño ampa ado en el lib e uso de su p opiedad,
con a cualquie a que in en e u ba le.
4.
a
Que siendo iciosas en su o igen las enagenaciones ó empeños
que los ayun amien os hayan hecho de ales pas os de dominio pa i-
cula , conside ándolos como si ue an del co nue, po e ec o de las
e e idas p ác icas, usos, y mal llamadas cos umb es, no deben opo-
ne se ales ac os al ein eg o que es á mandado hace á los dueños en
el pleno goce de sus de echos dominales.
88
9
6 Toda ía no se hallaban sa is echos los p opie a ios con las
concesiones que se habian hecho á sus ecsigencias, cuando el gobie -
no, usando de las a ibuciones con que se conside ó in es ido en el
in e medio de la publicacion de la Cons i ucion de
1812,
e ec uada
en agos o de 1836, es ableció el dec e o de las Co es de 8 de junio
de 1813, el que en el a . 1.° dispone lo siguien e: "Todas las dehe-
sas, he edades, y de nas ie as de cualquie a clase, pe enecien es à
dominio pa icula , ya sean lib es, ya inculadas, se decla an desde
aho a ce adas y aco adas pe pe uamen e, y sus dueños ó poseedo es
pod àn ce a las, sin pe juicio de las cañadas, ab e ade os, caminos,
a esías y se idumb es, dis u a las lib e y esclusi amen e, ó a en-
da las como mejo les pa ezca, y des ina las à labo , ó pas os, ó á
plan ío , ó al uso que mas les acomode , de ogàndose po consiguien e
70

TITULO CENTES1iIIOQU1NCUAGESIMOCUARTO.
cualesquie a leyes que p e ijen la clase de dis u e á que deben des-
ina se es as incas, pues se lia de deja en e amen e al a bi io de
sus dueños."
8897 Inú il ue a enume a , po una pa e, las con es aciones à
que ha dado !aga el p eceden e dec e o, y po o a las ningunas
en ajas que ha p oducido en a o de los p opie a ios, especialmen e
en cuan o á las as oje as, y amoneo de las iñas.
88
9
8 En alguno que o o pueblo de la península, en el que
eina la a monía en e los pu os lab ado es y ganade os, desde el es-
ablecimien o del dec e o de 18 ;3,
se
ha adop ado un sis ema en ajoso
pa a odos, consis en e en a enda los pas os, as oje as , y amo-
neo de e enos de dominio pa icula , á los ganade os del mismo
pueblo, eniendo en conside acion en el ajus e de p ecios, que es os
su en, en p ime luga , la ca ga de ap es a los suminis os pa a
las opas del ejé ci o cuando se les ecsijen, eembolsàndose de su a-
lo á du as penas. Mas en aquellas o as poblaciones, en las que no
hay union en e los con ecinos, suele oma se po algunos p opie a-
ios el eme a io empeño de no que e ende los as ojos ni a-
mas de sus icias, esul ando de aqui, po la inmensa di ision de los
eampos, que o os muchos que quie en enagcna los, y aun los mis-
mos ganade os los suyos, no pueden e ec ua lo en e minos, que ni
los unos ni los o os dis u an de lo suyo, ó se csponen á se ias y as-
cenden ales con es aciones. Mas de una causa pudie a ci a se de las
muchas que se han sus anciado en los ibunales de jus icia, po e ec o
de los deli os come idos en las ág ias eye as habidas en e ganade-
os y lab ado es sob e pas os de las as oje as.
'8899 Ya al discu i se en 18
►
3 el p oyec o de ley que se ele ó
á la clase de dec e o, se hicie on p esen es po algunos dis inguidos
dipu ados los incon enien es que o ecia el amojonamien o y ce a-
mien o de he edades, p incipalmen e en las dos Cas illas , en las que
es innume able la di ision de campos, y po consiguien e, que ha-
Il<índose enlazados los unos con los o os, son muy escasos los que
ienen en ada pa a los ganados sin que se haya ¿le pasa po los de
o os p opie :a ios.Es a disposicion ine i able de los campos hace ge-
ne almen e inú il el de echo gi.ie la ley concede á los p opie a ios,
cuando los dueños de los e enos limí o es no se con ienen en la
en a ó a endamien o comun de las as oje as, ya po que los ga-
nade os no pueden pasa á pas a las encla adas en medio de los e e-
nos agenos, ya ambien po que el dueño de un ebaño no quie e com-
p a un ozo de campe an pequeño, en el que apenas puede ene le
pas ando inedia ho a. Sin emba go , el de echo cons i uido
es
el que
se acaba de espone , en é minos, que los pun os ju ídico-adminis a-
i os que en el dia se hallan igen es, pueden educi se à los es e-
mos siguien es:
1.° Que odos los campos de dominio pa icula , bien sean de
lab an ío, ó bien de a bolado, se conside an ce ados y aco ados.
2.° Que el de echo de pas ea co esponde esclusi amen e á los
dueños.
3.° Que en la egla an e io se comp enden, an o los pas os na-
u ales como los indus iales.
,
DE LA AGRICULTURA Y GANADER1A.

71
¡,,°
Que los caminos, cañadas, y se idumb es legí imas, se
es-
cep úan del aco amien o y ce amien o de ie as.
5.° Que es obligacion de los ganade os ac edi a la ecsis encia de
los í ulos en que unden los de echos de se idumb e, ó cualquie a
o os en que apoyen el de pas ea los campos agenos.
6.° Que los ayun amien os po ningun concep o, ni á p e es o
de
a bi ios,
pueden dispone de las as oje as, espigas, esquilmos,
u os, ni pas os de los e enos de dominio pa icula .
8900 Hechas las a iaciones de que has a aquí se ha hecho e e en-
cia espec o à los pas os, an o pú
•
hlicos como p i ados, pa ece que
debe habe su ido ambien alguna al e acion el mé odo de p oce-
de en es e amo, y acul ades de los ayun amien os. En o o iem-
po, ó bien sea po cos umb e de los pueblos, ó po bandos que ija-
ban los ayun amien os, se de e minaba la época ó dia desde el que
podian en a los ganados á pas a las as oje as, 6 po el con a io,
se p ohibia absolu amen e el uso de ellas, has a que po o o bando
se decla ase aquel en que debían p incipia , an o los ganados del co-
mun de ecinos , que gene almen e e an los p ime os, co no los e-
baños de lana y cab ío.
89o En cuan o à los pas os públicos, ó de he edades del co nun,
se de e minaban asimismo las épocas en que podian en a en ellas los
ganados, y el ayun amien o mandaba ambien, especialmen e en las
dehesas boyales, que se aco asen y gua dasen.
8902 Tan o en cuan o á los unos campos como en cuan o á los
o os, se ma caban penas á los ansg eso es p opo cionadas al núme o
de cabezas, y su clase, que en asen á pas a an es del é mino señalado;
y los alcaldes, como ejecu o es de los acue dos de los ayun amien os,
p ocedian á la imposicion y ecsaccion , ya uese en i ud cae denun-
cia de la pa e, ya po a iso que se les die a po los gua das del cam-
po, nomb ados po el co nun de ecinos.
8903 Todas es as disposiciones adminis a i as se omaban po la
municipalidad, en azon à que debia igila po los in e eses de los
ecinos del pueblo, y ambien po que uno de los a ibu os esenciales
del pode adminis a i o consis e en hace que se gua den las leyes,
al e ec o es á au o izado pa a aco da odas aquellas medidas p e en-
i as que se di ijan á es o ba que se incu a en`in accion ; mas en
el dia, cuando ya no se a a como en onces de p e eni que los ga-
nade os en ando á pas a las as oje as an es de iempo causen pe -
juicios á los semb ados ó mieses que oda ia no se han alzado
de los
campos, y cuando no hay que eme que aquellos en en en ellas lo
ganados, po que no pueden ap o echa las sin au o izacion de los due-
ños, pa ece que los ayun amien os no se encuen an en el caso de
ija los bandos de buen gobie no, ni señala penas pa a los con a-
en o es.
8
9
.,4 Sin emba go, pa ece lo mas cie o, que á pesa de las dis-
posiciones j
u í
dico-adminis a i as igen es, y del cambio que es as
han p oducido en los de echos, los ayun amien os, enca gados muy
pa icula men e de impedi la desobediencia de las leyes en pe juicio
público 6 pa icula , pod án adop a y publica odas las medidas
que juzguen con enien es á es e obje o, é impone penas á los con a-
78

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOCUARTO.
ual
cumplimien o, debiéndose ija en los pa ajes mas públicos pa a
que ninguno pueda alega igno ancia.
6.° Que los jueces de p ime a ins ancia conozcan de odos los
negocios con enciosos, con apelacion á las audiencias e i o iales,
mien as an o que las Có es esuel an si habia de habe ibuna-
les con encioso-adminis a i o pa a di ini los asun os de es a especie;
p e iniendo que en donde hubiese dos d mas jueces de p ime a ins an-
cia, conozcan á p e encion de las causas de es e géne o.
8928 La egla p eceden e ue modi icada po el dec e o de las
Có es de
22
de oc ub e de 1837 y eal ó den de
4.
de agos o de 1839,
en cuan o po ellas se mandó, que el conocimien o en apelacion de los
negocios con enciosos, co espondie a al ibunal sup emo de co eos
y caminos; pe o si se a iende al espí i u de uno y o a, pa ece que
es a úl ima doc ina debe ene luga cuando el juicio sea p oceden e
de la des uccion de los canales ó del des io del cu so de las aguas pa a
ega con ellas sus he edades , pe o no cuando la con ienda dimane
de cualquie a o a causa, oda ez que no haya pe juicio de ningun
canal.
SECC1ON IV.
De la asociacion de ganade os.
8
9
29 En consecuencia de los in e eses encon ados de la ag icul-
u a y ganade ía, y sob e odo po la odiosidad que sob e es a úl ima
hahian hecho ecae los escesi os p i ilegios que se la habian concedi-
do, el gobie no u o que ocupa se de la e o ma de la legislacion de
es e amo, y p incipió aco dando que el an iguo Concejo de la Mes a
se denominase en adelan e
Asociacion
gene al
de ganade os.
(heal o -
den de 31 de ene o de 1836.)
893o Mas como en es a no se decla ase si habia de con inua ó
no el égimen y legislacion de la ganade ía , sin mas no edad que la
mudanza de nomb e, y la seg ega ion de las unciones judiciales de la
p esidencia, se ele ó una esposicion á S. M. solici ando la decla acion
de es e pun o; pe o la con es acion dada en eal ó den de 14. de mayo
de 1836, se limi a à e
x
pone di e en es p incipios de economía, y
enume a los pe juicios que esul a ian de ap emia oda la ganade ía
y sujé a la á las eglas que es ableciesen
los di ec o es ó jun as gube -
na i as de la asociacion uni e sal ,concluyendo con esplica los medios
de hace p og esa los di e en es amos indus iales, pe o sin decidi
cosa alguna en el pa icula ; de mane a que en es a época queda on
las cosas en el es ado de ince idumb e á que las habia conducido la
eal ó den ci ada.
8931 No pudiendo con inua una clase que ab aza an os in e &
ses en es e abandono, se hizo indispensable ins a po la acla acion,
y se es ablecie on pos e io men e en eal ó den de 15 de julio de 1836
las es eglas siguien es:
1.
a
Que has a la o inacion de las leyes que de ogasen ó e o ma-
sen las que en onces egian en el amo de ganade ía, se con inuasen
obse ando las has a en onces igen es.
2.
a
Que la p esidencia de la asociacion nue amen e c eada , con-
inuase
en
el eje cicio de las a ibuciones gube na i as y adminis a=

DE LA AGRICULTURA
Y
GANADERIA.

79
i as que las mismas leyes señalaban al p esiden e del an iguo Con-
cejo de la Mes a.
3.
a
Que los demas unciona ios del amo siguiesen del mismo
modo desempeñando sus espec i os enca gos, y que los gobe nado es
ci iles ( hoy ge es polí icos) y demas au o idades coope asen al cum-
plimien o de las leyes igen es.
8
9
32 Habiendo sepa ado de la p esidencia del Concejo de la Mes a
las a ibuciones judiciales que an es se le con e ian, y sup imidos los
subdelegados del amo, ha su ido és e una a iacion impo an e,
en cuan o á las au o idades que han de conoce , an o en la pa e gu-
be na i a como la con enciosa.
89
33 Du an e la ecsis encia del mencionado Concejo, és e nom-
b aba á los subdelegados de Mes a , ecayendo en los co egido es ó
alcaldes mayo es de los dis i os, 6 en los mas inmedia os pa a las i-
llas ecsen as; pe o en el dia, como que las ju isdicciones p i a i as que
no se han escep uado po el eglamen o p o isional , han ecaido o-
das en los jueces de p ime a ins ancia , únicos á quienes compe e el
conocimien o de lo ci il y c iminal en sus espec i os pa idos , cla-
o es que son los que han de en ende en los asun os con enciosos de
ganade ía.
8934 Lo único que ac ualmen e se conse a en es e amo en
cuan o á la pa e judicial, son los p ocu ado es iscales de ganade ía,
cuyo nomb amien o se hace po la asociacion, p é ios los in o mes
con enien es, ecayendo e a uno de
los
p incipales ganade os del pae-
blo cabeza de pa ido, que euna el núme o de cabezas que ije la ins-
uccion igen e.
8935 Respec o à los asun os no con enciosos, 6 á los que lo sean,
no pasando las penas que hayan
de
impone se de
200 s.,
en ienden
los alcaldes cons i ucionales de los pueblos, en donde se causen los da-
ños o se come an las ansg esiones; asi es, que si se diese pa e,
. g ., de que se hallan ganados dolien es en cualquie a é mino de
ecinos que sean del mismo, el alcalde y no el juez de p ime a ins-
ancia, debe p ocede inmedia amen e à ins ui el opo uno
espe.
dien e pa a ac edi a lo, y e ec uado que sea, p ocede al señalamien o
de e eno donde hayan de pas a los. ganados en e mos , con ocan-
do al elec o á los decanas ganade os del pueblo pa a delibe a de co-
mun acue do ace ca de es e pun o; en la in eligencia
de
que si no se
a iniesen , de e mina à el alcalde con la p emu a que ecsije el caso,
pa a e i a la in eccion de los lemas ebaños, ese ándose el de e-
cho á los in e esados de acudi á los ge es polí icos en queja con a
las
d
e e minaciones de los alcaldes cuando
se
c ean ag a iados, pe o
sin
deja se po es o de ejecu a la p o idencia.
8936
Asimismo es á enca gado á los ge es polí icos, que cuiden
con
odo esme o de que á las ganade ías se conse en in ac as las
cañadas, sendas, co deles, ab ebade os y demas que es an des inadas
pa a el paso de los ganados es an es y anseun es; pe o en el caso
de
que es as se hayan o u ado, y sean denunciados los o u ado es po
el p omo o iscal de ganade ía , debe á en ende el juez de p ime a
ins ancia del pa ido al que aquellas pe enezcan , en azon a que
es os asun os son
pu amen e con enciosos.
81
TITULO CLV.
De lob mon es y
plan íos.
8937
En
cuan o á los mon es, se siguió po la ju isp udencia
an igua ,adminis a i a el sis ema es ic i o, de al mane a, que
has a á los pe enecien es á dominio pa icula se pusie on abas que
mengua on es e amo de la iqueza pública, impidiéndose po es a
causa su aumen o y ep oduccion; pe o à es a época sucedió la de eac-
cion, po la que se dispensó á los p opie a ios oda la p o eccion y li-
be ad que les co npe ia na u almen e en lo que e a suyo. En cuan-
o à los mon es públicos , aunque acogidos po la u ela necesa ia
del
gobie no, ambien se hicie on mejo as y e o mas, especialmen e po
la o denanza de
2 2
de diciemb e de 1833 , decla ada igen e po eal
d den de 23 del mismo mes de 838, en cuan o á la pa e eglamen-
a ia, que no haya sido esp esamen e de ogada po leyes pos e io es.
8938 Respec o á los mon es y a bolados de dominio pa icula ,
debe à segui se la ju isp udencia adminis a i a de que se ha hecho
mé i o al a a de los pas os, í . 154, seccion
i.a
SECCION
I.
De los mon es pe enecien es
á
la naeion.
893
9
Bajo la denominacion de
mon es
es an comp endidos odos
los e enos de a bolado, cuyo des ino di ec o es pa a la cons uccion
de cualquie a clase de a e ac os, casas ó buques, pa a ca boneo ó
cualquie a uso de es e géne o, ya sean mon es al os 6 bajos, bosques,
so os, plan íos ó ma o ales, oda ez que su des ino esencial no
sea
el
de la p oduccion de u os.
894o Los man es se di iden po azon de su pe enencia :
x.° En ealengos.
s.° En
baldíos ó sin dueño. conocido.
3.° :
En p opios ó comunes de los pueblos.
4.°
En
de comunidad, como son los hospi ales, hospicios, comu-
nidades 6 es ablecimien os públicos dependien es de la p o eccion del
gobie no.
5.° En
nacionales
6 comunes! p o indi iso con cualquie a duei o
pa icula .
8
9
41 Po egla gene al , odos los
mon es de que se
ha
hecho
TOMO IX.

x x
82

TITULÓ CENTESTMOQ 1INCUAGFSIMOQUINTO.
mé i o en el a ículo an e io , es án suje os á la
a
dminis acion y go-
bie no de la di eccion gene al del amo.
8
9
42 Bajo la denominacion de
mon es nacionales
se comp enden
los baldíos 6 de ealengo, los que es an adminis ados di ec amen e
po el minis e io de la Gobe nacion (y an es ambien po la di eccion
gene al de mon es , es inguida po eal ó den de 1.° de agos o de 1844
po los ge es polí icos, los alcaldes como subdelegados, y los gua das.
En cuan o á es a clase de mon es, es aplicable la doc ina que deja-
mos sen ada , de que los alcaldes de los pueblos eje cen unas eces un-
ciones pu amen e municipales, y en o as ob an como subal e nos
del gobie no; de lo que se deduce, que en endiendo en los asun os de
mon es nacionales bajo es e úl imo concep o, en nada ienen que in-
e eni los ayun amien os, pues o que son au o idades pu amen e
municipales , asi como po el con a io en los mon es de la segunda
clase
les
co esponde la adminis acion inmedia a.
8943 Uno de los pun os que han p esen ado di icul ades en i -
ud de las e o mas hechas en la época ac ual , es la de sabe á quién
co esponde el conocimien o de los asun os pe enecien es al amo de
mon es, ya en la pa e gube na i a, ya en la judicial, y mas bien que
en cuan o à es os es emos en gene al, espec o á la decision de las de-
nuncias que se p esen en po azon de con a enciones de o denanza.
8
9
44 El S . Zúñiga en el lib o de los alcaldes y ayun amien os,
om. , pág. 221 , dice: " Po lo demas, bas a sabe en cuan o á los
mon es nacionales, que los alcales 6 subdelegados no ienen acul ad
de concede licencias pa a co as de ninguna clase

y que ampoco
pueden en ome e se en el conocimien o de los negocios judiciales de
es e amo, pues co esponden esclusi amen e á los jueces de p ime a
ins ancia. Pe o los asun os gube na i os (y como ales pueden consi-
de a se las denuncias mien as no lleguen á se con enciosas ) son pe-
culia es de los alcaldes , de las cabezas de pa ido , ó de las pe sonas
que eje zan las subdelegaciones, po es a les con iadas las unciones
de los an iguos subdelegados de mon es."
8945 Pa a apoya el mencionado au o la doc ina inse a en el
a ículo p eceden e, ci a las eales ó denes de 31 de mayo de 183
7
y
1.° de ma zo de 1839; pe o en nues a opinion, ninguna de las dos
p ueba la doc ina gene al que sien a, de que los alcaldes han de
conoce en las denuncias has a an o que lleguen á se con enciosas,
po que en la p ime a se a a esclusi amen e de la adminis acion
en los es a ículos p ime os siguien es:
I.° Los mon es baldíos, ealengos y de dueño no conocido, como
pe enecien es á la nacion , en gene al son adminis ados po el go-
bie no.
2.° Es a adminis acion se á egida po una o icina gene al, es a-
blecida en la co e, con el í ulo de Di eccion gene al de mon es na-
cionales, dependien es del minis e io de la Gobe nacion de la Pe-
nínsula.
3.°
En
las p o incias es a á á ca go de los ge es polí icos ; en los
pa idos al del alcalde p ime o cons i ucional, ó de la pe sona que
nomb e el ge e polí ico, y en cada pueblo al del alcalde cons i ucio-
nal. Cuando el alcalde p ime o cons i ucional del pueblo cabeza de
DE LOS MONTES Y PLANTIOS.

83
pa ido , sea el enca gado de los mon es nacionales del mismo , se
conside a à ambien en el p opio especial enca go que ienen los
ie-
mas alcaldes en sus espec i as ju isdicciones.
8946 La eal ó den de I.° de ma zo de 1839 no a a de asun o
alguno en el que pueda cabe denuncia de ningun géne o, sino de de-
e mina el ó den de p ocede al deslinde de los mon es nacionales y
del comun de los pueblos, y à pesa de que se hace mé i o de los al-
caldes, ayun amien os y ge es polí icos, es solo pa a el obje o que se
p opone la eal ó den, pe o no ela i amen e á las denuncias de nin-
guna clase.
8
9
4
7
Asi, pues, conside ando la esencia de cada una de las au o-
idades de que se ha hecho mé i o, la línea á que pe enecen y a i-
buciones que segun és a les es an come idas, pa ece que las denun-
cias debe àn dis ingui se po azon de su obje o, las unas ela i as á
daños causados en el modo de p ocede á aquellas cosas que á la au o-
idad adminis a i a ha pe mi ido, ó sea en con a enciones de o de-
nanza, como . g ., en el modo de ejecu a se la co a de leñas, 6 en daños
causados en i ud de usos pa a los cuales no se iene au o izacion,
como, po ejemplo, co ando made as pa a des inos p opios, ó pas-
ando con ganados sin la licencia compe en e, ó caso de ene la , con
mayo núme o de cabezas que pa a las que se ha concedido.
8
9
48 En el p ime caso, como la con a encion no es un deli o,
y po o a pa e e sa sob e un pun o de pu a adminis acion , lo
p oceden e con a eglo
á
o denanza es, que el comisa io de la dipu-
acion p o incial del dis i o en que se haya hecho la co a, la eco-
nozca, y si hallase que no se ha hecho gua dando las eglas es able-
cidas en la o denanza igen e de
22
de diciemb e
:
de 1833, dé cuen-
a á aquella , y és a se ponga de acue do con el comp ado de las le-
ñas sob e epa acion de daños causados , y si és e no se a iniese, se
ins uya espedien e gube na i o , decidiéndose po el ge e polí ico
co no juez adminis a i o.
8949 Mas cuando la denuncia
es
p oceden e de daños causados,
a opellando la p opiedad agena, co no sucede siemp e que se co an
made as de los mon es, ó se pas a en ellos sin au o izacion, se come-
e un deli o que iene una pena señalada po la ley, y con a su au-
o ha de p ocede se c iminalmen e, lo que p ueba has a la e iden-
cia que en es e caso no hay negocio gube na i o que pase despues
à se con encioso, sino que lle a desde el p incipio es e ca ác e : y
po consiguien e, co no que solo los jueces de p ime a ins ancia pue-
den conoce de los asun os con enciosos,
é
impone las penas sancio-
nadas po la ley, cla o es que los alcaldes, co no subdelegados del
gobie no, á quien compe e la adminis acion y gobie no de mon es,
no pod án en ende en la sus anciacion de las denuncias.
8
9
5o Es a misma opinion se co obo a po dos sencillas e lecsio-
nes que se o ecen à p ime a is a, la una consis en e en que, si en
las denuncias po ansg esiones de o denanza en los mon es de domi-
nio pa icula , se hubie a de p ocede c iminalmen e como po cual-
quie a o o deli o, segun aquella p e iene, y no en los de la nacion,
ue a una anomalía cuando no hay di e encia esencial en e los he-
chos; y la segunda, el que como los alcaldes no pueden impone pe-

84.

TITULO CENTESTMOQUINCUAGESIMOQUINTO.
nas
exceden es de doscien os eales, 6 no pueden conoce de las de-
nuncias en que la pena y la mul a escedan de es a can idad, 6 si les
oca el conocimien o, no siemp e pudie an aplica la doc ina de la
o denanza.
895 De lo espues o en el a ículo an e io se in ie e, que los
alcaldes cons i ucionales en sus espec i os pueblos eunen los dos
concep os de jueces adminis a i os
y
de o dina ios; de mane a, que
po el p ime o es án acul ados pa a decidi en odas las cues iones
que se o ezcan espec o á los asun os de es e géne o; y po el se-
gundo, en las denuncias ó negocios con enciosos, en los que eunidos
el daño y la pena que haya de impone se al denunciado no pasen de
la can idad de doscien os eales; asi es, que si, . g ., los gua das de
mon es hallasen á un ecino del pueblo 6 o as e o, cogiendo bello a
en el mon e, 6 en los del co nun, con sus ganados pas ándola an es
de habe se pe mi ido la en ada de los mismos, el alcalde pod á ecsi-
gi le la mul a que es é señalada po la ley, ó p e ijada en el bando que
se haya publicado al e ec o.
SECCION
H.
De los mon es del comun ó de p opios de los pueblos.
8952 Ya se ha dicho que en los mon es del coman ó p opios de
los pueblos es adminis ado na o el ayun amien o y el alcalde eje-
cu o de sus acue dos, es ando uno y o o obligados á igila y p o-
cu a con odo esme o su conse acion y omen o, suje ándose pa a
ello á gua da las eglas es ablecidas en la o denanza igen e; pe o
su adminis acion no es an absolu a é independien e, que puedan dis-
pone á su a bi io las co po aciones municipales, sin que sus de e -
minaciones es én suje as à la e ision de o as au o idades adminis-
a i as, ni deban obse a eglas p ecisas y ijas en sus acue dos;
po que espec o á lo p ime o, ienen unas eces que con a con la di-
pu acion p o incial, y o as con el minis e io de la Gobe nacion, que
po medio de una seccion especial desempeña hoy las unciones de la
di eccion gene al de mon es.
8953 Pa a la igilancia ma e ial de los mon es es á mandado
que se nomb en gua das celado es po los comisa ios de dis i o á
p opues a del ayun amien o, y ambien el gua da mayo de los a bo-
lados. (A ículo 28 de la ó den de 22 de diciemb e de 1823.)
8954. En el dia no se ha cumplido gene almen e es a disposicion,
lo mismo que o as muchas de la o denanza , 6 bien sea po que ha-
biéndose o ecido epe idas eces la publicacion de o a nue a, en o-
das pa es se espe a su publicacion, y nada se ha que ido hace po
no ene que e o ma lo hecho; 6 bien po que habiendo a iado
no ablemen e las ci cuns ancias, se hallan muchas di icul ades pa a
cumpli sus de e minaciones, dudándose has a el es emo de no sabe se
quiénes son las au o idades 6 pe sonas que hayan de cumpli las. Asi
es,
que apenas en ninguna p o incia se han nomb ado los gua das
celado es y gua da mayo , sino que eje cen el ca go de los p ime os
los que nomb an los ayun amien os en cada año.
DE LOS MONTES Y PLANT103.

85
8955 Los mon es es án di ididos
en
an os dis i os cuan os son
los pa idos judiciales de cada p o incia , y en la mayo pa e de és as
los comisa ios de cada uno de ellos, han sido nomb ados po las dipu-
aciones p o inciales, en ez de habe se hecho po la di eccion gene-
al, co no se p e ino en la eal ó den de
2
de ab il de 1835.
8956 Con a eglo à la o denanza no puede hace se enagenacion
alguna de los mon es del coman po ia de pe mu a, pa icion
ni
esca e sin el p é io consen imien o de la di eccion gene al y con
ap obacion del gobie no, ni ampoco p ocede se al ompimien o ó a-
iacion esencial de cul i o; (a ículo 15 y 16) mas en el dia las dipu-
aciones p o inciales son las que eje cen la acul ad de concede es as
licencias, asi como ambien la de aco da las co as o dina ias y es-
ao dina ias , bien sea pa a epa i las leñas en e los ecinos, bien
pa a ca boneos, y a nbien pa a hace descuajes y educi los e e-
nos à cul i o.
895
7
En es e amo co no en o os a ios se han obse ado los e ec-
os consiguien es al cambio del sis ema es ic i o en el de libe ad, y
el de las au o idades adminis a i as; de al modo, que las dipu ado-
nes gene almen e se han p esen ado p ódigas en la concesion de li-
cencias pa a hace las co as, y mas que odo pa a los descuajes; de
mane a, que en algunas p o incias se no a conside ablemen e la al a
de leñas y de pas o pa a los ganados, an necesa ios en algunas es a-
ciones del año pa a los de labo . Asi, pues, el gobie no y la di ec-
cion gene al á cuya no icia llega on los escesos que se come ian en
es e amo, u ie on que aco da medidas pa a p e eni los males
que hubie an de esul a , y al e ec o se mandó que las dipu aciones
p o inciales ni los ayun amien os no pe mi iesen co as ex ao dina-
ias, descuajes ni ompimien os sin que p ecediese eal esolucion en
is a del espedien e que debe á ins ui se en cada caso, y que a en-
diesen con odo esme o á la conse acion y omen o de los mon es, se-
gun p e iene la ley de 3 de eb e o de 1823, con sujecion à la ó den
de 22 de diciemb e de 1823, igen e en su pa e eglamen a ia.
8g58 Asi es, que en el caso de que sea con enien e ó necesa ia
alguna co a es ao dina ia, se necesi a ins ui espedien e en cl que
se jus i iquen es os dos es emos con los documen os ó p uebas de
cualquie a especie que sean conducen es, po que si el ayun amien o
ó geles de la adminis acion p oceden po sí solos á ejecu a la,
in-
cu i án en una mul a no meno de mil eales, ni mayo de quince
ma, ademas de se condenados al esa cimien o de los danos y pe jui-
cios que esul a en con la nulidad de odo lo ac uado.
8959 Cuando las lemas que p oduzca la co a se hayan de ende ,
hab á de ejecu a se p ecisamen e en p iblica subas a , anunciada con
un mes de an icipacion, po que de o o modo, ademas de decla a se
clandes ina y nula, incu i á el ayun amien o mancomunadamen e
en una mal a de es mil eales á lo menos, y el comp ado en o a
igual al alo de lo endido. (A ículo 63 de dicha ó den.) Segun
és e, los comisa ios e an los que debían in e eni en odos los ac os
p epa a o ios y del ema e, p esidiendo el alcalde ó egido que la
supe io idad hubie a elegido; mas en el dia, el comisa io in e iene
únicamen e en la asacion, ya del núme o de a obas que g adúa
86

TITULO CENTESIMOQUINCUAOESIMOQUINTO.
puede p oduci el mon e, ya ambien en la del p ecio que ha de se -
i de egla pa a la enagenacion.
8960 Hecha és a, la dipu acion p o incial emi e ó den al ayun-
amien o del pueblo à que pe enece el mon e pa a que p oceda al e-
ma e, ijándole el p ecio meno sob e el que han de admi i se las
pos u as y demas condiciones de la en a, en las que siemp e se com-
p ende la de hace se con a eglo à o denanza, de esponde de los pe -
juicios que se causen, y de deja el núme o de esalbos en la o ma
que la misma p e iene.
8961 En es e es ado, el ayun amien o acue da el dia en que han
de hace se la subas a y ema e, y manda ija los edic os con ocando
lici ado es, y que se anuncie po el Bole in o icial de la p o incia, es-
p esando el nomb e del mon e que `ha de co a se, la clase de leñas
que con iene, y el dia y ho a en que ha de e ec ua se el ema e, asi
como ambien el si io donde han de compa ece los pos o es, y en el
que se halla el pliego de condiciones.':
8962 E ec uado el ema e, se ele a el ac a á la dipu acion p o-
incial pa a su ap obacion; pe o aunque és a ecaiga, se admi e cua -
eo has a los no en a dias siguien es á aquel en que se e ec uó; po
mane a que si se hiciese,
no
p oduci á e ec o á a o del p ime com-
p ado .
8963 En el caso de hace se la co a, ienen que deja se diez y seis
esalbos escogidos de los que ya engan la edad señalada po cada a-
nega de ie a de 5
7
6 es adales cuad ados.
8964 Las cues iones que se susci en espec o à la nulidad ó i -
meza de los ema es, ó bien sea sob e si se han celeb ado ó no con los
equisi os legales, ó sob e si hubo lesion 6 daño, dolo 6 cualquie a o o
icio po pa e de alguno de los con a an es, en caso de oposicion de
alguno de ellos, se decidi án po los ibunales de jus icia co no úni-
cos compe en es en el amo.
8965 De las penas que se han de impone po los deli os ó con-
a enciones de o denanza, que ma ca la de
22
de diciemb e de
1823,
se a ó en el í ulo
116,
seccion 4.a
87
MULO CL V
I
.
De
caza y pesca.
8966 Dijimos
ya en el i ulo 2, lib. a, sec. 3, a . 749, que la
p ohibicion de caza y pesca , y los equisi os necesa ios pa a hace -
lo, son p opios del de echo adminis a i o y no del ci il, po lo que
ese a nos pa a es e luga a a de uno y o o es emos, asi como
ambien ace ca de las au o idades que han de impone las penas po
las in acciones que se come an; mas la caza ó pesca en e enos de
dominio pa icula iene que segui eglas dis in as, po que es un de-
echo esclusi o de los dueños de las he edades.
SECCION
I.
De la caza en ie as de dominio
pa icula .
8967 La egla gene al que po las leyes an iguas y aun po las
no ísimamen e ecopiladas se habia p e ijado, e a la de pe mi i el
uso de la caza en ie as agenas á oda clase de pe sonas, oda ez que
no es u iesen ce adas y aco adas en i ud de p i ilegio, sal o en
cie as épocas del año, no po conside acion al de echo de p opie-
dad ela i amen e á la caza, sino po azon de los daños que hu-
bie an de causa se en los semb ados. Es a libe ad, au o izada po
la ley
II,
i . 3o, lib.
7
,
No . Recop., e a un a aque di ec o al de echo
de p opiedad, pues o que à la pa que es o baba al dueño el ap o e-
chamien o esclusi o de los animales que la casualidad lle aba á sus ie -
as, pe mi ia à pe sonas es añas el uso de lo que no les pe enecia; y
po an o, los legislado es c eye on opo uno y jus o pone abas à la
acul ad de caza an e io men e concedida, y decla a al mismo iempo
el de echo que á los dueños compe e sob e es e p oduc o na u al, en
cuya a encion es ablecie on:
I. ° Que los dueños pa icula es de las ie as, lo son ambien de
caza en ellas lib emen e en cualquie iempo del año, sin aba ni
sujecion à egla alguna.
2.
°
Que en los mismos é minos puedan caza en ie as agenas,
los que hayan ob enido licencia po esc i o de su dueño.
3.
° Que cuando la licencia no sea esc i a , los cazado es es a án
suje os á las es icciones que ma ca la o denanza de 1834 pa a las
ie as de baldíos.
4.
°
Que
cuando el dueño deje las ie as abie as y sin lab a , se
pod á caza sin su licencia, gua dando las eglas ma cadas en la o -
denanza, po
azon
del iempo y con los de uas equisi os.
94

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOSETIMO.
pe o es e sis ema ca ece de undamen o, ademas de no p oduci el
esul ado que con él
se
quie e alcanza .
9004. No iene undamen o en que apoya se, po que la sociedad
no goza de mas de echo pa a de ene los p og esos de la indus ia,
que los de la in eligencia y de la azon; po que aquella no es mas que
la in eligencia aplicada á los medios de sa is ace nues as necesida-
des y deseos. Lo mismo es impedi el lib e eje cicio de la indus ia,
que aba a bi a iamen e los bene icios de la in eligencia.
9005 Las me cancías pueden conside a se, 6 en la elacion glle
ienen en e sí, ó en la que ienen con eI signo ep esen a i o de odo
alo , 6 en la que gua dan con el abajo y alen o. Bajo cualquie a
elacion que se las mi e, el gobie no, en nomb e de la sociedad, no
puede pone las asa, po que la moneda, la indus ia, ni las me can-
cías, no ienen un alo in ínseco que pueda se ijo é inmu able
en e los homb es, sino que és e es absolu amen e a bi a io y de-
pendien e del cap icho de cada pa icula .
9006 En e ec o, el alo de los obje os come ciales no es o a
cosa que la impo ancia que les dan los endedo es y comp ado es, y
es a impo ancia se mide po la necesidad que se iene de los obje os,
y se p opo ciona en i ud de los usos y cos umb es; asi es, que el
alo de las me cancías de la pla a y del abajo, dependen de su au-
men o 6 diminucion , de las a ecciones pe sonales ; y po consiguien-
e la ijacion de alo , hecha po la au o idad pública, se ía una asa
que ecaye a inmedia amen e sob e los deseos del homb e, sob e sus
cap ichos y sob e sus goces ; po mane a, que el sis ema de asas es
e dade amen e una i anía mo al.
9007 La asa del alo de las me cancías, ela i amen e al di-
ne o, ni es jus a ni azonable, po que deci , . g ., que una a oba
de ino alga ein e eales, es equi alen e á de e mina que odos
engan igual necesidad del ino y de los ein e eales.
9008 Se di à al ez que el sis ema de asas no se quie e hace
aplicable á los obje os de lujo, sino solo á los de p ime a necesidad,
y que con él se quie en impedi los monopolios en i ud del de echo
que iene el gobie no de ela po la conse acion de odos los miem-
b os que componen el Es ado ; y po consiguien e, que asi como iene
la acul ad de p i a de la ida al homb e que asesina á o o, ¿po
qué no ha de pode cas iga al que po medio del monopolio hace
mo i à la mul i ud? Si la sociedad iene de echo de suje a á la des-
eza y á la ue za pa a que no asesinen en un camino , ¿po qué no
ha de ene igual acul ad pa a impedi à la indus ia el aglome a-
mien o de me cancias, del que esul a la ca es ía ocasional de la mue -
e de los indigen es? ¿Po qué no ha de ene de echo pa a p e eni
es os deplo ables acciden es po asas sábiamen e a empe adas à las
ci cuns ancias?
9009 Es e aciocinio es sin duda el mas especioso que se puede
opone
á
la libe ad de come cio, y po lo an o, si se medi a un
poco , desde luego se deja descub i su ningun undamen o. No se pi-
den asas mas que pa a los obje os de p ime a necesidad, y p ecisa-
men e es o es lo mas unes o que se pudie a admi i ; po que el peo
incon enien e que esul a ía de la asacion de los obje os de lujo, se-

DEL COMERCIO.

95
ía el de que es os desapa eciesen de la ci culacion , pe o en las me -
cancías de p ime a necesidad no es posible acomoda se á su al a, sino
po el con a io es p eciso que la mul iplicacion de las mismas y su
ci culacion , sean p o egidas y animadas po el gobie no po medio de
ins i uciones y eglamen os.
9oio Siguiendo es os p incipios, se ha mandado que en las p i-
me as en as, como en las ul e io es, ningun u o, ni p oduc o de
la ie a , ni los ganados, ni sus esquilmos, ni los p oduc os de la caza
y pesca , ni las ob as del abajo y de la indus ia , es én suje as à
asas ni pos u as, sin emba go de cualesquie a leyes gene ales ó mu-
nicipales: que odo se pueda ende y e ende al p ecio y
en la ma-
ne a que mas acomode à sus dueños, con al que no pe judiquen à la
salud pública, y que ninguna pe sona, co po acion ni es ablecimien o,
enga de echo ni p i ilegio de p e e encia en las comp as. (A . 8.°
del dec e o de las Có es de 8 de junio de 1813, es ablecido
en
6 de
se iemb e de 1836.)
9011 Sin emba go, à nadie es desconocido que si á los e ende-
do es de los a ículos de p ime a necesidad uese pe mi ido comp a
lib emen e, y á odas ho as, se espond ian los ecinos de las pobla-
ciones á ene que paga aquellas cosas que necesi à an pa a su con-
sumo á los p ecios que ija an los ega ones, po que comp ando és os
odos ó la mayo pa e de los géne os que inie an al me cado, suje-
a ian á los ecinos á paga los al p ecio que ellos quisie an ija ; y
po lo mismo, sin pe judica á la libe ad del come cio, es muy jus o
que se gua den las o denanzas municipales, po las que, has a pasada
cie a ho a de la mañana, no se pe mi e comp a á los endedo es,
con el obje o de que puedan los pa icula es acili a se odo lo que ne-
cesi en pa a el consumo de su amilia , pues o que po es o no se pe -
judica á los dueños de las me cancías, sino que po el con a io se les
asegu a mejo en a.
9012
Respec o á la compa acion que se hace del asesino con el
monopolis a, desde luego se puede asegu a que no hay iden idad de
ci cuns ancias, po que aunque es e dad que el gobie no es á obliga-
do á ela po la conse acion de los miemb os del Es ado , y asegu-
a les su anquilidad, y po una consecuencia necesa ia iene
el
de-
echo de aleja y des ui odo lo que pueda se dañoso à es os dos
obje os, es p eciso ambien que haya é minos hábiles pa a di igi la
sociedad po leyes ijas y p ecisas, pues de o o modo su uso se ia a -
bi a io y i ánico; y cono las leyes ep esi as del monopolio no pue-
den es a ado nadas de es os ca ac é es como las de asesina o, que
iene un obje o ácil de ab aza , cla o es que en e las unas y las o as
no cabe é mino de compa acion.
9013 Rícese ambien en apoyo de las leyes es ic i as, que si
un homb e solo pudie a legalmen e ene almacenado odo el igo de
un pais, el es o de los habi an es es a ían suje os
á
su olun ad , lo
cual es con a io á la igualdad na u al.
9014. Mas en p ime luga , es a suposicion es quimé ica; pe o
aunque no lo uese, el almacenis a usa ía de un de echo na u al, de
que la ley no le pudie a p i a jus amen e, y de que ninguno se pue-
de queja . E ec i amen e,
el
monopolis a que acopia odos los g ano
96

TITULO CENTESIMOQUINCUAGES1MOSETIMO.
y demas
me cancías que puede comp a con su dine o, no hace o a
cosa mas que cambia lo que iene , po o a cosa que es ima an o
como la que dà ; y po lo mismo, si enia de echo pa a es ima á lo
suyo, que dio,
en
odo el alo que quisie a, cla o es que pod á hace
o o an o con lo que ecibe, en é minos, que si un cualquie a qui-
siese adqui i es o úl imo, pod á ecsigi le po ello odo aquel alo
en que lo haya es imado.
9015 El caso en que el monopolis a p i a á odos los demas de lo
necesa io po habe lo ecaudado , es una me a suposicion , que iendo
lle a las cosas al es emo, é inú il pa a el e èc o, po que si ue a
posible que llegá a es e es emo, el monopolis a end ia que da lo que
u ie a , po que en la úl ima necesidad odas las cosas se hacen co-
munes.
9016 Lle ando á e ec o los p incipios p o ec o es de la libe ad
de come cio, se ha p e enido á Ios ge es polí icos y á los ayun a-
mien os de los pueblos, que coope en en cuan o les sea posible á es e
mismo in, y que p ocu en que en las capi ales de p o incia, en las
cabezas de pa ido, y en los demas pueblos en que son enga po su si-
uacion y ci cuns ancias , se es ablezcan me cados públicos de g anos
y semillas, en los que se enda anca y lib emen e, sin sujecion á
o as ca gas mas que á aquellas que sean indispensables pa a la con-
se acion del ó den policía u bana, y po el ci ado dec e o de 8 de
junio de 1813 se ha p e enido lo siguien e: «Queda á en e amen e
lib e y espedi o el á ico y come cio in e io de g anos y demas p o-
ducciones de unas á o as p o incias de la mona quía; y pod án de-
dica se á el los ciudadanos de odas clases, almacena sus acopios
donde y como mejo les pa ezca, y ende los al p ecio que les aco-
mode, sin necesidad de ma icula se, ni de lle a lib os, ni de eco-
ge es imonios de las comp as.
9017 Respec o al come cio de g anos con las Islas Balea es, se
han es ablecido a ias disposiciones comp endidas en la eal ó den de
i3 de julio de 1839, comp endidas en las eglas siguien es:
1.
a
El come cio de g anos y ha inas de las Islas Balea es con la
península , se ha á con dis in as eglas que el de los demas u os y
p oducciones de cualquie a o a especie.
2.a La espo acion de g anos y ha inas se educi á al núme o de
anegas y quin ales que cada una de dichas islas enga de esceden e,
a endidos los consumos que en ellas se hacen de la cosecha p opia, y
de los que impo en de la península.
3.
a
El cálculo de dicho esceden e se o ma á à p incipios de se-
iemb e de cada año, con sepa acion pa a cada isla, po una jun a
compues a del capi an gene al ó ge e supe io mili a , del ge e poli
ico, del in enden e 6 subdelegado de en as, del adminis ado de las
mismas, del eclesiás ico de mayo ca ego ía , y de un indi iduo de
la dipu acion p o incial 6 ayun amien o.
4.
a
La espo acion de la can idad que se señale en cada isla solo
se e i ica á po uno de sus pue os, à sabe : el de Palma, en Ma-
llo ca ,
el
de Mahon ,
en
Meno ca , y el de Ibiza en la isla de es e
nomb e.
5. a
Espo ado el esceden e que se calcule en cada isla , cesa a el
DEL COMERCIO.

97
pe miso pa a la es accion, siendo pe sonalmen e esponsables de la
obse ancia de es a disposicion las au o idades y empleados de las
mismas; y cualquie a con a encion á ella, se conside a á como au-
de, quedando los in ac o es suje os á las penas que la ley impone
à
los de audado es.
6.
a
La impo acion de los ci ados g anos y ha inas en la penín-
sula , se e i ica á únicamen e po los siguien es pue os : Ba celona,
Ta agona , Valencia , Alican e y Alme ía.
7
.
a
Los buques que se empleen en es e come cio, lle a án, ade-
mas del egis o de cabo aje , y del ce i icado de la au o idad ci il
que legi ime la p ocedencia de los g anos y ha inas, el saco llamado
escandallo
de una anega de g ano 6 medio quin al de ha ina , bien
ce ado
y
sellado, con el ma chamo co espondien e; y llegado a!
pan o de su des ino,
se
ha á un esc upuloso ecsáinen de su medida
peso y calidad pa a co eja lo con el es o del ca gamen o.
5." Es e co ejo se lia ?
'
po los pe i os y is as de cada aduana, con
p ecisa asis encia del adminis ado y con ado de la misma, y con la
concu encia de un hacendado del pueblo que la au o idad ci il su-
pe io designe en el ac o de cada econocimien o, pa a lo cual o ma á
de an emano una lis a de los que concep úe ap os pa a el desempeño
de dicho ca go.
9
.
a
Queda al cuidado de las au o idades espec i as el ac i a las
causas que se o men po la audulen a espo acion de g anos y ha-
inas , á in de aplica p on a y ené gicamen e las penas es ablecidas
pa a los que se dedican al ilíci o come cio.
o. Ningun ca gamen o de g anos y ha inas pod á sali de las
Islas Balea es sin que an es del emba que sea econocido en el muelle
po los is as 6 pe i os que se nomb en , los cuales pond àn en la ac-
u a, que es á con o me con ella la can idad, y que el g ano y ha ina
es p oduccion del pais. Sin es e equisi o y el de los lemas documen-
os p e enidos , el adminis ado no pod á pe mi i su emba que.
I. Los ca gamen os de g anos y ha inas no pod án sali de los
pue os designados en dichas islas despues de hecho el emba que, sin
que compa ando po si mismo y bajo su esponsabilidad el adminis-
ado 6 con ado de la aduana, la can idad que se encuen e á bo -
do con el egis o, y asegu ado de su ecsac i ud e iden idad, ponga
alli mismo el cumplido, que i ma á á con inuacion.
Iz. Ce ado el egis o, se pond á en la cubie a una azon pun-
ual del con enido de las ac u as en can idad y géne o, ub icándola
el adminis ado ó con ado ; y si el buque ue e isi ado en su na e-
gacion po los gua da-cos as, se pond à en seguida de dicha azon,
po el ge e que p ac icase la is a, el
con o me,
con esp esion del pun-
o , dia
y
ho a en que se e i icó el econocimien o, au o izándolo con
su i ma.
13. No se despacha á ninguna emba cacion con g anos y ha inas
en el pue o de su des ino en la península , sin que desde el de su sa-
lida hubiese lle
g
ado el a iso y con aseña que debe emi i el admi-
nis ado de la aduana que espida el egis o; si es e a iso
se
e a -
dase po causas imp e is as, la emba cacion pod á se despachada,
p es ando el capi an 6 pa on la ianza que esponda de su compo -
Tom

!x.

I 3
98

TITULO CENTESIMOQUINCUAGLSIMO,ETIMo.
a l ien o, y no queda a escindida has a que se eciban aquellos co n-
p oban es, y se jus i ique que ino en egla.
I4. Tampoco queda á lib e el capi an ó pa on de la obligacion
de p esen a su o naguia, has a que unida al espedien e de egis o,
y econocido po la aduana que lo espidió esul e no habe se al ado à
las eglas es ablecidas, y se decla e cancelada aquella obligacion.
15.
Aunque no es de c ee que la can idad esceden e de g anos y
ha inas de las Islas Balea es se espo e á o os pun os que los de la
península , sin emba go , si se e i icase que á alguna can idad se le
dé o o des ino, debe á ene se en cuen a pa a ebaja la de la que se
haya designado Como espo able.
16.
Es ando p ohibida en las Balea es la impo acion de g anos
es ange os , se enca ga á las au o idades ele aquellas islas la mayo
igilancia pa a que no se e i ique, y los capi anes de pue o da án
pun ualmen e a iso al minis e io de Ma ina, Come cio y Gobe na-
cion de Ul ama , de cualquie a ansg esion que no en pa a oma
las p o idencias opo unas.
17.
Pa a que se cumplan mejo los deseos del gobie no di igidos
á e i a odo aude de g anos y ha inas que pueda hace se á la som-
b a de la concesion de que gozan las Balea es, las dipu aciones p o-
inciales pod àn p opone cualesquie a o as medidas que ademas de
las e e idas concep úen con enien es al obje o.
SECCION
I
i
.
De las jun as de come cio.
90 18 Con el obje o de aumen a el come cio de la península , se
c eyó con enien e la c eacion de una jun a con la denominacion de
Jun a gene al de Come cio,
y en e ec o se hizo asi, come iendo la ju-
isdiccion p i a i a pa a conoce en las apelaciones que se in e pu-
sie an en los asun os de
,
come cio, de ogando odos los ue osy ecsei
ciones que pudie an alega los li igan es pa a que se lle asen aquellas
á cualquie a o o ibunal. Es a jun a , al iempo de su c eacion , se
compuso de cua o minis os conseje os de Cas illa , de indias,
de
Ha-
cienda y de Gue a, y un egido de Mad id. ( Ley i , í . 1, lib. q,
No . l .ecop.)
qo 1
d
Po las leyes sucesi as se amplia on las a ibuciones de la
Jun a de Come cio , es endiendolas
al
conocimien o p i a i o de o-
das las ma e ias ocan es á pun os de á ico y come cio, sin limi acion
alguna pa a que adminis ase jus icia , an o en lo gube na i o como
en lo con encioso.
9
020 P esen àndose a ias di icul ades espec o á la in eligencia
de las leyes que. a aban de las acul ades pe enecien es à la Jun a
de Come cio y moneda, se hizo necesa ia su esplicacion y de e mina-
cion po medio de eglas ijas, yen su consecuencia se p e ino:
1
.
0
Que la-Jun a de Come cio se hubie a de ocupa del ecsámen
de odas las p o idencias gube na i as de come cio y áb icas, y de las
DEL COMERCI
©.

99
o denanzas que mi asen á la pe eccion y p og esos del come cio, y
de
las a es y maniob as en sus ma e ias,- y a e ac os, de los p oyec os dé
es ension y adelan amien o del mismo.
2.° Que las p o idencias de la especie mencionada se es endie an
á odos los obje os que con ibuyesen á omen a el come cio gene al,
sin limi a se à.11o pe enecien e á los g emios dis inguidos con el nom-
b e de
mayo es.
3.° Que las o denanzas ó eglas gene ales adop adas po la Jun a
de Come cio hubie an de comunica se po el pode eal a consejo pa a
su publicacion en la o ma de ley, y su inco po acion à los cue pos del
de echo; pe o que siendo pa icula es, la misma jun a cuidase de es-
pedi las ó denes, p o isiones ó cédulas co espondien es á los ibu-
nales ó jus icias donde hubie an de obse a se, concediéndose á la
mencionada jun a la ju isdiccion y au o idad necesa ia pa a hace las
lle a á e ec o, oda ez que uesen pe enecien es á asun os gube -
na i os.
4.° Que en lo pu amen e con encioso, la jun a gene al no pu-
diese p ocede de modo alguno ni emba aza á las jus icias o dina ias
el conocimien o de las causas en e pa es , aunque ocu iesen en e
ab ican es y come cian es po con a o pa icula y hecho de me -
cade ías, debiendo in e pone se las apelaciones pa a an e el ibunal
o dina io compe en e del e i o io.
5.° Que inalmen e quedasen sup imidos los ue os y ecsencio-
nes que has a en onces se habian concedido à los indi iduos de cuales-
quie a cue pos y come cio, consulados ó ab ican es, siguiendo sus
causas y apelaciones el cu so o dina io de las demas , escep u
a
ndose
de es a egla los g emios mayo es de
Mad id
en los negocios que po
sus o denanzas es aban ese ados al conocimien o de. la jun a, sien-
do eos econ enidos, 6 aunque ac o es en e los indi iduos de su co-
munidad. (Ley o , í . , lib, cl, No . Recop.)
9021
Al mismo iempo que se sepa aban cl conocimien o de lo
gube na i o y de lo judicial, se dispuso que sin emba go de queda á
las jus icias o dina ias y á los ibunales supe io es de las,p o incias cl
conocimien o en p ime a y Memas ins ancias de los plei os en e me -
cade es y ab ican es, ú o as pe sonas, donde hubie e consulados ó se
es ableciesen de nue o, co espondiese á és os el conocimien o de las
causas de me cade á me cade , p oceden es de a os 6 negociacio-
nes me can iles, gua dando en cuan o à las alzadas 6 apelaciones las
eglas es ablecidas espec o á la espendicion de despachos ejecu i os.
9022
Conside ándose pe judicial á los negocios me can iles la su-
jecion en la decision de sus con iendas á los ibunales o dina ios,
se
ue on c eando sucesi amen e consulados que se eunian con las mis-
mas jun as, pe o compi iendo á és os csclusi amen e el conocimien o
de los negocios judiciales, en i ud de lo dispues o en la egla 8, í-
ulo i , lib.
9
de la No . liecop.
9
023 Po eal dec e o de 5 de oc ub e de 182q se hizo una g an-
de inno acion en la ju isp udencia me can il, po que en el
se
esol-
Vid que desde 1.°. de ene o de 183o hubie a de comenza á egi el
código de Come cio, dec e ado y sancionado en 3o de•mayo de aquel
a io,
e ocándose y de ogándose, como e a consiguien e, odas las leyes,

100

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOSETIMO.
eglamen os y o denanzas, an o gene ales como pa icula es que an-
e io men e egian en los asun os de come cio.
9024 En es a época pudie a duda se si quedaban es inguidas las
jun as de come cio y de moneda que has a en onces se habian cono-
cido, en i ud de la de ogacion an gené ica que comp endia el eal
dec e o de que se ha hecho e e encia; mas la eal ó den de"16 de no-
iemb e de 1839 puso é mino á es a di icul ad, decla ando que
en
los pun os de la península en que hubiese consulados de come cio,
los que es aban eunidas las jun as , hubie an de con inua és as á
pesa de que cesá an aquellos desde z.° de ene o de 1830, época en
la que debian p incipia
los
ibunales de come cio , c eados po el
nue o código. Es a misma doc ina se ha co obo ado po las eales
ó denes pos e io es de 23 de ene o de 183 y 2
9
de eb e o de 1832,
disposi i as de a ias eglas que deben gua da se po las jun as de
come cio.
9
025 P omulgado el código de Come cio, y conse adas las jun-
as , se mandó que los ibunales y és as hubie an de gua da en e
sí la mayo a monía, limi ándose las p ime as al conocimien o de lo
pu amen e gube na i o, y los segundos á lo me amen e con encioso,
ampliando ademas el núme o de ocales de la jun a de la co e, á doce
en luga de los diez de que an es se co nponia.
9026
Es ablecido el minis e io de lo In e io , se aslada on á
és e a ios amos de los
que
compe e al conocimien o y di eccion de
las jun as de come cio , y po an o se hizo de absolu a necesidad una
decla acion que deslindase las a ibuciones en azon á las que las jun-
as dependían del minis e io de Hacienda , y aquellas o as po las
que debie an comunica se po el del In e io ( hoy de la Gobe na-
cion, y al e ec o se dispuso que las jun as de come cio se conside-
á an dependien es del minis e io de Hacienda en odo lo ela i o à
la ecaudacion de subsidio , pago de édi os y ein eg o de capi ales
de p és amos o zosos, debiendo di igi se á aquel minis e io en odos
los asun os conce nien es á es os amos po conduc o de los in enden-
es ó
subdelegados de en as.
9
02
7
En odos los amos del ca go de las jun as mencionadas de
come cio, que can a eglo á las leyes adminis a i as ó económicas i-
gen es, compe en á los geles polí icos las eclamaciones ó cualquie a
o a clase de ges iones, se ienen que di igi po conduc o de aquellos
geles al minis e io de su inmedia a dependencia.
9
028 Po el mismo conduc o se han de di igi ambien las ecla-
maciones sob e aumen o ó educcion de de echos de espo acion ó
impo acion, ó cualesquie a o os que g a en al á ico; y ambien
los ela i os á imposiciones, eca gos ó suspension de a bi ios, cua-
lesquie a que sea el obje o que se p opongan, pa a que ins uidos los
compe en es espedien es en la sec e a ía de la Gobe nacion , se ecla-
me del minis e io de Hacienda la esolucion sup ema.
9029 En cuan o á los p esupues os de gas os ijos ó e en uales,
deben en ende se ambien las jun as de come cio con el minis e io de
la Gobe nacion pa a la ap obacion de aquellos, no obs an e que la
ecaudacion de los ondos llamados
consula es
se hace po las o icinas
de hacienda, y és as despues han de en ega á las jun as los p o-
DEL COMERCIO,

10!
duc os líquidos que les co espondan. (Real ó den de
2 i
de junio
de 1834.
go3o Po di e en es eales ó denes pos e io es se han hecho a-
ias decla aciones en es e mismo amo, en e las que las mas no a-
bles
son:
i.° La de 5 de oc ub e de x834 , en la que se di
e)
una ins uc-
cion adicional á la de 22 de no iemb e de 1825 , y se es ableció el
nue o impues o de subsidio indus ial y de come cio, ijando al
mismo iempo las a ibuciones que compe en á las jun as del amo.
s.° La de 8 de ene o de i836, en la que se decla ó que el pa-
en esco de a inidad en e los ocales de la mencionada jun a, no es
impedimen o pa a desempeña el ca go de ocal.
3.° Las de 8 de ma zo y 20 de julio del mismo año, pe las que
se decla ó que el ca go de ocal de la Jun a de Come cio no sea im-
pedimen o pa a pode se elegido pa a el desempeño de cualquie a
o a clase de o icios de epública; pe o que cuando es o acon ezca,
engan que cesa en el p ime o, po que no son compa ibles el uno
con el o o; mas po el con a io, los indi iduos de los ibunales de
come cio no pueden se nomb ados pa a ningun ca go municipal.
SECCION III.
De los equisi os necesa ios pa a goza de las p e aga ioas de las
leyes de come cio.
9o31 La p ime a pa e del Código de Come cio comp ende una
po cion de disposiciones pu amen e adminis a i as , ela i amen e a
las. pe sonas, con el in de de e mina los equisi os que en ellas de-
ben concu i , ya pa a eje ce el come cio , ya pa a se cali icados
legalmen e de come cian es. En nues a ju isp udencia an igua, pa a
pode eje ce el come cio, e a necesa io co esponde á algun g emio
ó sociedad me can il, pe o en el dia bas a ene la capacidad legal y
habe se insc i o en la ma ícula de los come cian es.
9
032 Los que celeb asen alguna ope acion de come cio e es-
e sin es a ma iculados, no se án conside ados come cian es pa a
el e ec o de goza las p e oga i as y bene icios concedidos à los mis-
mos po azon de su p o esion; pe o sí quedan suje os pa a la deci-
sion de las dudas que o ezca la negociacion á las leyes y ju isdiccion
de come cio.
9o33 No bas a que e se come cian e, sino que es indispensable
la insc ipcion en la ma ícula, pa a lo cual se debe p esen a solici-
ud al ayun amien o del pueblo de la esidencia , acompañando sus
elaciones po esc i o, con esp esion del nomb e y apellido, es ado y
na u aleza , y de la o ma que se quie a eje ce el come cio; es deci ,
si al po meno ó al po mayo , ó de uno y o o modo'. Es a decla-
acion se ha de p esen a p ime amen e al p ocu ado síndico del
pueblo pa a que ponga en ella el is o bueno, si es que en el in e e-
sado no concu iese alguna ci cuns ancia de las que p oducen inca-
pacidad y se esp esan en los a ículos siguien es. Visada la ce i ica-
cion , y p esen ada al alcalde , és e espedi á sin de echos el ce i icado
IO2

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOSET1MO.
de insc ipcion , emi iendo o o po duplicado al ge e polí ico, pa a
que és e acue de la insc ipcion en la ma ícula gene al de come cian-
es, que ha de lle a se en odas las p o incias.
9o34 Cuando cl síndico se niega A pone el is o bueno en la de-
cla acion del in e esado, és e ha de acudi al ayun amien o de su do-
micilio, apoyando su solici ud con los documen os jus i ica i os de su
idoneidad, con la p e ension de que se le p o ea del ce i icado de ins-
c ipcion. El ayun amien o es á obligado á p o ee á la solici ud en
el é mino p eciso de ocho dias, con ados desde la p esen acion de
aquella , y en el caso de aco da a o ablemen e á la p e ension del
in e esado, se lle a á á e ec o desde luego su de e minacion , pe o en
el caso de se con a ia, iene luga el juicio de e ision an e el ge e
polí ico.
9o35
Si
se
in en ase es e ecu so, debe se admi ido en cualquie-
a iempo que se p esen e, llamando an e sí el ge e polí ico po la ia
gube na i a el cspedien e ob ado an e el ayun amien o, y pa a que
el in e esado a iance mas su p e ension, ampliando la p ueba con las
esposiciones y documen os
con
enien es , se concede á un mes de é -
mino; mas en el caso de que le enuncie el au o del ecu so, ó si
le admi e luego que se ha cumplido, den o del oc a o dia, ó bien desde
la enuncia, ó bien desde el cumplimien o del plazo, p o ee á su allo
de ini i o con i mando ó e ocando el acue do del ayun amien o; pe o
es a decision no causa a es ado cuando la acha que impidió la ins-
c ipcion sea po su na u aleza empo al y es inguible , quedando
abie o el juicio pa a ep oduci la ins ancia luego que cese el obs-
áculo.
9036 Son achas pa a pode eje ce el come cio:
x.
a
La de se hijo de amilia y no es a emancipado legalmen e,
ni ene peculio p opio, ni habe sido habili ado pa a la adminis a-
cion de sus bienes en la o ma p esc i a po las leyes.
2." La de es a o denado al menos de p ima onsu a, gozando
de ue o eclesiàs ico.
3.
a
La de se magis ado ci il ó juez en el e i o io donde eje ca
la ju isdiccion.
4.
a
La de se empleado en la ecaudacion
y
adminis acion de las
en as eales.
Es as dos úl imas achas son empo ales y ex ensi as únicamen e
à los pueblos en los que se eje ce la ju isdiccion, ó á que se es iende la
ecaudacion y adminis acion.
5.
a
La de es a decla ado in ame po la ley ó po sen encia judi-
cial ejecu o iada.

-
6.
a
La de habe queb ado y no habe ob enido ehabili acion.
9037 Ademas de la obligacion mencionada de la ma icula , de-
ben los come cian es some e se, pa a asegu a el buen uso de su
e e-
di o en las elaciones me can iles, á los ac os siguien es:
I.° A la insc ipcion en un egis o solemne de los documen os,
cuyo eno y au en icidad deben hace se no o ios.
2.° A lle a un o den uni o me y igo oso de cuen a y azon.
3.° A la conse acion de la co espondencia que enga elacion
con el gi o de come cio,
io3
DEL CoMiRCIO.
SECCION
IV.
De las e ias
.
y'
me cados.
9038 Ya se ha dicho al a a de los ca gos pe enecien es á los
geles poli icos, que es uno de ellos e de cuida que en los pueblos
cu-
yas ci cuns ancias lo ecsijan, que se es ablezcan me cados ijos y pe-
iódicos pa a la en a de g anos y semillas, y oda clase de a ículos
de p ime a necesidad; pe o ademas de és os hay o os me cados ge-
ne ales en los que se acumulan cuan os a ículos en an en
cl come -
cio ele los homb es, á los que con p opiedad suele llama se
me cados
gene ales.
9039 Comp éndese desde luego, que si el es ablecimien o de
e-
ias y me cados p opo cionan en ajas al come cio po que acili an
la concu encia de especulado es, y po an o, las ope aciones me -
can iles, no po ello se han de impedi las negociaciones pa icula-
es que quie an celeb a se ue a del luga des inado pa a la
e ia
6
me cado.
9040 Co no que la eunion de muchas gen es en un mismo pun o
ocasionan
alas
ácilmen e los dis u bios y eye as que pueden llega
al es emo de u ba la anquilidad pública, cla o es que á ninguno
compe e la acul ad de concede las licencias pa a la celeb acion de
e ias y
.
me cados, sino a gobie no como ge e de la adminis acion ge-
ne al; y pa a ins ui los espedien es ela i os á es e asun o,
se
han es-
ablecido las eglas siguien es:
1•
a
Co esponde á la Co ona la concesion de nue as e ias y me -
cados ó el es ablecimien o de las an iguas, y sin p ecede el pe u iso
ó licencia eal, no pod án celeb a se euniones de es a especie.
2.
a
Pa a ob ene el pe miso pa a la celeb acion de
e ias
6 me ca-
dos, se ins ui á espedien e po la ge a u a polí ica, en el que se han
de comp ende os es enos siguien es;
I. ° El núme o de ecinos que iene la poblacion solici an e.
2.
° La clase de u os ú obje os que o man su p incipal iqueza.
3.
° Si se celeb an o as e ias ö me cados en las poblaciones in
media as, de mane a, que las nue as concesiones puedan pe judica á
las an iguas.
4.
°
Si hay luga 6 si io p opo cion'ado pa a la celeb acion de la
e ia ó me cado.
3.
a
En cuan o à la du acion de las
e ias
debe án
los
geles polí i-
cos p ocu a en e a se de cuan os es enos se c ean necesa ios pa a
que pueda ecae la esolucion coz: acie o, eniendo p esen e, que
aunque las euniones de es e géne o son bene iciosas al come cio, po
cuyo mo i o deben p omo e se, ambien
si
se p olongan demasiado
en e ienen la ociosidad con pe juicio del abajo, y con ibuyen po-
de osamen e á la des no alizacion de las cos umb es con de imen o
de la indus ia ab il y u al, pues o que con ibuyen á omen a cl
juego y o os
icios.
+.a
Ins uido el espediei e comp ensi o de odos los equisi os de
que se ha hecho elacion, se emi i á al minis e io de la
Oobc nacion
I I a

TITULO CENTESIMOQUINCUAGESIMOOCTAVO.
que les pe enecen ó adminis an, -es àn au o izados pa a ejecu a lo
en los casos de enagenacion o zosa, sin pe juicio de asegu a , con a -
eglo á las leyes, las can idades que pe ciban po ia de indemniza-
cion en a o de sus mu ;e es, meno es ó ep esen ados.
90
7
0 Aquellos à quienes se ha obligado à la cesion de bienes pa a
los obje os mencionados en los a ículos p eceden es, se conside a á
que pagan con ibucion po azon de p opiedad ó en as, pa a los
e ec os que les sean a o ables; de mane a, que a ándose de su ac i-
ud legal pa a aquellos ca gos ó de echos en que la capacidad pende
del pago de cie a cuo a, se con a à como al po odo el año siguien e
á la echa de la enagenacion, la que hubie a pagado si no se hubie
a hecho la cesion.

III
TITULO
VLII1'.
De In
iibe as aAc laBpIl°7' i A.
9
0
7
1
Las
leyes ela i as à la libe ad de imp en a,
unas pe -
enecen à la clase de adminis a i as, o as à la de gube na i as, y
o as son penales 6 de p ocedimien os judiciales. De las de es as úl-
imas clases a a emos en sus luga es espec i os. E ec i amen e, las
leyes ela i as á las cualidades que deben concu i en los edi o es
esponsables, las que de e minan los equisi os que deben p ecede á
la publicacion de los pe iAicos, y aun las que a an del ju ado de
acusacion , no pe enecen á la clase de las judiciales , ni componen
pa e del de echo ci il, p opiamen e dicho.
SECCION I.
De los edi o es esponsables de los pe iódicos.
9072 Edi o esponsable es aquel que pe sonalmen e,
y
con los
in e eses deposi ados, queda obligado á cumpli las penas, an o co -
po ales como pecunia ias que se le impongan; mas no en odas las pu-
blicaciones imp esas es necesa io que se designe an e la au o idad la
pe sona que ha de esponde de ellas, ni ampoco hay obligacion de
hace el depósi o, sino solo en los
pe iódicos
polí icos ó eligiosos.
90
7
3 Se en iende po pe iódico, oda publicacion que se haga en
épocas 6 plazos ijos y de e minados 6 incie os, oda ez que sea
bajo un í ulo adop ado p e iamen e, con al que no escoda de
seis
pliegos de imp esion de papel de la ma ca del sellado.
9
0
74
.
En el caso de publica se un papel cualquie a , en el que
concu an los equisi os pa a se cali icado de pe iódico, el ge e polí-
ico, sin necesidad de o o hecho mas que el de la publicacion, aco -
da á la suspension has a an o que el edi o esponsable haga la p ue-
ba 6 jus i icacion de los equisi os que se ecsijen pa a pode se lo,
y
ademas el depósi o p e enido po la ley.
9075 Cuando el edi o c ea que no es á en el caso de hace el
depósi o, ni de euni los demas equisi os pa a se lo, po que no con-
side a pe iódico al papel que publica, debe á con oca se el ju ado,
pa a que adop e la esolucion que es ime a eglada á la ley. En es e
caso el edi o debe pedi al alcalde la
eunion
del ju ado pa a que
decida di ini i amen e.
907G Si los jueces de hecho, que debe án se los que salgan á la
sue e, decla an que el a ículo que did mi gen à la suspension, a a
-de ma e ias polí icas 6 eligiosas, ace ca ele las que no podia ocupa -
I12

TITULO CENTES(MOQUINCUAGES1MO (OVENO.
se el imp eso, el edi o incu e en la pena de mil eales, aunque no
haya come ido abuso, po azon de las ma e ias de que se ocupa;
pe o si sucediese lo con a io, debe án esponde po su ó den, p i-
me o el au o , en segundo luga el edi o , y
su
bsidia iamen e el im-
p eso . (A . 3.° de la ley de
22
de ma zo de 1837.)
9077 La ecsaccion de la mal a en que incu e el edi o , segun se
dijo en el a ículo an e io , se ha de hace po el alcalde ó ge e polí i-
co en su caso, po que el negocio no pasó de la es e a de gube na i o.
9078
Pa a se edi o esponsable de un pe iódico se necesi a:
1.° Se ciudadano en el eje cicio de sus de echos.
2.°
Se cabeza de amilia , con casa abie a en el pueblo
en
que
se
publica el pe iódico.
3.° Habe ealizado el depósi o.
9
0
7
9 El edi o debe á ene en depósi o cons an e po el iempo
de la publicacion del pe iódico, y sesen a dias mas, desde aquel en
que cese, cua en a mil eales e ec i os po cada pe iódico que se pu-
blique en
Mad id;
ein a mil en Ba celona, Càdiz, Se illa y Valen-
cia; ein e mil en G anada
y Za agoza;
y diez mil en los de nas pue-
blos de la península , siemp e que el pe iódico salga á luz de una á
sie e eces en la semana, ó sea de los que salen sin pe iodo iji. Cuan-
do la publicacion no sea cuando menos semana!, se educi á á la mi-
ad la suma del depósi o.
9080 Cuando quie a pone se papel en e ec os de la deuda conso-
lidada del cua o po cien o, ó de la del
cinco po cien o,
hab á de
deposi a se en can idad cuad uplicada á la que ue a necesa io en me-
álico. Es a egulacion es debida á la época
en que se
hizo el eal de-
c e o de 15 de ma zo
(le
183
7
, ele ado á ley en 22 del mismo, pues-
o que en onces el alo del papel de las clases e e idas
en
el me -
cado , e a poco mas ó menos el del ein e
y cinco po cien o.
9o81
La consignacion 6 depósi o debe á hace se en el Banco Es-
pañol de San Fe nando, 6 en pode de sus comisionados en las
p o-
incias , y donde no
los
hubiese, emi iéndolo á Mad id ; pe o se de -
ol e á el depósi o an luego co no cese el pe iódico, y sesen a dias
despues.
(Real
ó den de 23 de mayo de 1837.)
9
082 Son esponsables en los pe iódicos las pe sonas siguien es
po su ó den:
i.° La pe sona que haya i mado el o iginal del imp eso à que la
denuncia
se
con aiga, con al que se halle en el eje cicio de ciuda-
dano , y que econozca su i ma.
2.° El edi o del pe iódico, cuando el a ículo denunciado no
enga i ma, ó no la econozca su au o , ó no es é en el eje cicio de
los e e idos de echos, ó se ugue, 6 se ocul e, en cualquie iempo
en que cl juez le mande p esen a .
SECCION
11.
De Zas denuncias de imp esos.
9083 Al a a de las denuncias de los imp esos, no es nues o
p opósi o en a en los po meno es de la sus anciacion de los deli os
DE
LA
LIBERTAD DE IMPRENTA.

113
po libe ad de imp en a, ni ampoco enume a las especies de es os,
po que ya dijimos lo conce nien e á ellos en
su
luga espec i o, sino
que no conside ando que hay legalmen e deli o en los de es a especie,
has a que ha decla ado el ju ado que ha luga à la o macion de can-
sa , y no eniendo po judiciales los pasos que se dan has a ob ene
es a decla acion , cla o es que pe enece a a de ellos á es e luga .
9084 Cuando la ma e ia que
es
obje o de la denuncia, es sedicio-
sa ó sub e si a , puede in e pone se és a po cualquie a español an e
la au o idad compe en e ; siendo inju iosa, solo puede denuncia la
pe sona á quien ag a ia , y demas pa ien es á quienes se concede el
de echo de acusa ; y escep o en el caso p eceden e, ienen obligacion
de denuncia los imp esos que lo me ezcan, bajo su esponsabilidad,
los p omo o es iscales de los juzgados. Si el abuso de la libe ad de
imp en a causa males y pe juicios, cuando no hay una ley que la haga
con ene den o de los lími es egula es, ambien la obligacion de
denuncia que se supone en los p omo o es iscales, aca ea conocidos
daños en el sen ido con a io, po que si es e unciona io no quie e
espone se á la censu a de los pe iódicos, ole a sus demasías, po que
como la esponsabilidad que se le impone no iene luga , cuando en
su. conciencia c ee que no me ece se denunciado el a ículo, cla o es
que en el caso de se econ enido se acoge à al sal o conduc o de la
conciencia, y bu la á el p ecep o de la ley; así co no po el con a-
io, cuando el gobie no, ó algun pa ido, quie en a aca cie a clase
de pe iódicos, pod án inclina à los p omo o es iscales á pone de-
nuncias, aunque sean in undadas, à in de a iga les y hace les e i-
a del campo.
go85 Pa a que los p omo o es iscales puedan ene conocimien o
de los papeles 6 pe iódicos que se publiquen , y cumpli con el en-
ca go que les es á come ido, es án obligados los imp eso es à manda
al que lo sea del juzgado, ú al que es u iese en u no, si hay mas de
uno, un ejempla i mado del edi o de los pe iódicos, y de los demas
papeles ú ob as que se imp iman, bajo la mul a de cinco ducados po
cada con a encion. (A . 34 de la ley de 22 de oc ub e de 182o.)
Ta nbicu debe emi i se un ejempla á la ge a u a polí ica, ecsigiendo
ecibo de la en ega , lle ando la i ma del edi o los pe iódicos: con
la ci cuns ancia de que son esponsables de su con enido, al como se
hallen; no si iendo de disculpa que al 6 cual palab a es un e o
de imp en a, pues los ejempla es que
se
emi an al ge e polí ico y p o-
mo o iscal, deben i co egidos po el edi o . (A . i3 de la ley
de 1
7
de oc ub e de 1837.)
9086 El de echo de denuncia no sigue en cuan o á la p es-
c ipcion las eglas gene ales de ju isp udencia , sino que cesa á los
sesen a dias, á con a desde la publicacion del imp eso pe iódico,
cuando la doc ina que encie e sea sediciosa ó sub e si a. En cuan o
á las inju ias, se sigue la egla es ablecida po de echo, es deci , que
la accion p esc ibe po un a io, y po an o el de echo de denuncia .
908; Quien quie a que sea el denunciado , iene que p esen a
la denuncia á uno de los alcaldes cons i ucionales, o malizándola po
esc i o, en el que ha de comp ende se el a ículo denunciado, y
iene que acompaña se el núme o del pe iódico que le comp enda.
TOMO IX

15
I1
4

TITULO CENTESIMOQUINCIIAGESIMONOVENO.
9
088 Cuando el imp eso denunciado se haya i ado en un pue-
blo cualquie a ue a
de
la capi al de p o incia, y la denuncia se haga
po el p omo o iscal del pa ido à que aquel pe enezca, se duda
si
és e ha de eni á la capi al á hace la de ensa de su denuncia en el
ju ado, que ha de cali ica en la capi al, 6 si hab á de sos ene la el
que lo sea de és a. Ecsa ninada es a duda, que la ley no ha p e is o,
en el ó den egula , pa ece incon es able que el p omo o de la
capi al ha de p esen a se en el ju ado, po que lo mismo que el de
pa ido ep esen a à la ley, en cuyo nomb e se hace la denuncia:
nias la di icul ad p incipal consis e en lo que ha de hace se cuando
haya di e gencia de opiniones, como ácilmen e puede sucede , es
deci ,
que el p omo o iscal
del
juzgado de la capi al de la p o incia
c ea que no es sub e si o ni sedicioso el a ículo. Obliga le á que
con a su dic amen sos u ie a la denuncia, se ía impone le un debe
que p oduje a una no o ia inmo alidad, po que se ie a á un ep e-
sen an e de las leyes ob a con a su p opia con iccion; y po lo
mismo, se á lo mas con o me al espí i u de la ley, y
á
lo que acon-
sejan la azon y la jus icia, que el mismo que denunció compa ezca
sos ene su ob a.
SECCION
IlI.
Del
ju a lo
de acusacion.
9
089 El ju ado de acusacion se ha de compone de un núme o
ijo de ciudadanos, en quienes concu an los equisi os siguien es:
I.° Se ciudadanos españoles.
Es a en el eje cicio de los de echos de ales.
3.° Residi en la capi al de la p o incia.
4..° Paga quinien os eales de con ibucion en Mad id, po las
di ec as; cua ocien os en Ba celona, Cádiz, la Co uña, G anada,
Valencia y Za agoza, y doscien os en las demas del eino.
5.
0
Se mayo es de ein e y cinco años.
90
9
0 A pesa de que eunan los equisi os enume ados, no pue-
den
se jueces ju ados:
1.
0
Los que eje cen ju isdiccion ci il 6 eclesiàs ica.
2.° Los geles polí icos.

I^
3.° Los in enden es.
4.° Los sec e a ios del despacho.

^I
5.° Los empleados en las mismas sec e a ías.

do,
6.° Los conseje os de Es ado.

10
7.° Los empleados del ey,
ó
pe sonas de la amilia
eal.
9oq 1 El ca go de juez ju ado es obliga o io, como odas as demas

, al
unciones ecinales, y no pod á escusa se aquel á quien le co espon-

`^a
da, sal o si u ie a algun impedimen o ísico ó mo al, que espond á
al ayun amien o, pa a que és e decida como único juez compe en
e.

9^
e
(A . 41 de la le de I2 de no iemb e de 182o.

9093
Pa a la cons i ucion del ju ado, con oca á
el alcalde
an
se puso la denuncia, á dos egido es y al sec e a io de ayun a-,o1(
mien o, y eunidos, ha á es ae de la u na, en la que deben es a
0^ed
DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA.

115
deposi ados los nomb es de los jueces ju ados, has a nue e cédulas
sucesi amen e. Es a ope acion debe hace se públicamen e, y pa a que
los ge es polí icos puedan igila sob e la ecsac a obse ancia de la
ley, el alcalde , luego que eciba la denuncia , y señale el dia en que
ha de hace se el so eo de los jueces de hecho, ha de da a iso al de la
p o incia, pa a que és e, si gus a, asis a; esp esando en el o icio que
pase al e ec o el dia y ho a en que se ha de e i ica .
9093 Celeb ado el so eo, han de cuida los alcaldes de que se ci e
á
los nue e jueces que hayan salido po la sue e, con ocándolos pa a
que se eunan en la sala capi ula en el dia y ho a que se iale.
90g4 Los ge es polí icos, en i ud de la comunicacion an icipada
que eciben del alcalde que ha de celeb a el so eo, ienen obliga-
cion de comunica la al p omo o iscal que haya hecho la denuncia,
pa a su asis encia en el dia y ho a señal«ado pa a la ejecucion del so -
eo. (A . 5.° de la eal ó den de 5 de junio de 1839.)
9095 Si ci ados los jueces de hecho, alguno de ellos no asis iese
sin habe p é iamen e jus i icado impedimen o legal, el alcalde, des-
pues de manda le ci a pe segunda ez, le ha de impone una
mul a , que sea al menos de doscien os eales, pe o que no escoda de
cua ocien os. (A . 12 de la ley de 12 de no iemb e de 182o.)
9096 Reunidos los jueces de hecho à la ho a señalada po
el
alcalde, en la sala capi ula ó edi icio des inado al e ec o, debe á es e
ecibi les su ju amen o á odos eunidos , po la o ma siguien e:
;Ju ais babe os bien
y
ielmen e en el ca go que se os
con
i
a,
decidien-
do con impa cialidad, y jus icia , en is a del imp eso
y
denuncia que se
os a
í
p esen a , si há ó no luga
á
la o macion de causa?—Sí ju-
amos.=Si así lo hicie eis, Dios os lo p emie;
Y
si no, os lo demande.
909
7
En
seguida
se e i a á el alcalde, y quedando solos los nue e
jueces de hecho , ecsamina án el imp eso y la denuncia; y despues de
con e encia en e sí sob e el asun o, decla a án
si há ó
no luga á lia
o macion de causa;
necesi ándose las dos e ce as pa es de o os
pa a decla a que há luga à ella.
90
9
8 Ve i icada es a decla acion , la es ende à en el mismo ac o
en un lib o des inado al e ec o, y al pie de la misma denuncia; y i ma-
da po los nue e jueces , el p ime o en el ó den del so eo, que ha á en
es os ac os ele p esiden e, la p esen a á al alcalde cons i ucional que
los ha con ocado.
9099 Si la decla acion ue e,
no ha luga
á
la o macion de causa,
el alcalde cons i ucional pasa á al denunciado la denuncia con la de-
cla acion exp esada, cesando po es e mismo hecho odo p ocedimien-
o ul e io .
9100 Si la decla acion ue e,
há luga
á
la o macion
de causa,
el
alcalde cons i ucional pasa á al juez de p ime a ins ancia
el imp eso
y la denuncia,pa a p ocede po los ámi es que en la ley se señalan.
9
o1 Hecha la decla acion de
habe luga
á
la o macion de causa.
co esponde ya al juez de p ime a ins ancia p incipia los p ocedi-
mien os judiciales, que segui án sus ámi es, ela i amen e á
la a e
- iguacion de la pe sona esponsable, y su p ision, en la misma o ma
que en cualquie a o o deli o, has a pone la causa en el es ado de
p ocede à la celeb acion del juicio de ju ado de cali icacion.

I
16

TITUI,u GNTESIMOQUINCUAGLSIMONOVENo.
SECCION IV.
Del ju ado de cali icacion.
9102
Los equisi os p epa a o ios pa a la cons i ucion del ju ado
de cali icacion, ela i amen e al so eo de los jueces, son los mismos
que pa a el de acusacion , con la di e encia , de que en luga de las
nue e cédulas que pa a és e han de es ae
se
de la u
na ,
pa a eI de
cali icacion han de se se en a y dos,
y
que
han de a
no a
se
los nom-
b es
de los jueces po el mismo ó den g adual con que se ayan sacan-
do
de
aquella. (A . 6.° de la ley de 1 de oc ub e de 1837.)
9 103 Celeb ado el so eo, el alcalde iene que pasa al juez de p i-
me a ins ancia una elacion ce i icada de los nomb es de los se en a
y dos jueces á quienes ha cabido la sue e, pa a su union al p oceso.
9
1o4. A con inuacion,
el juez
de p ime a ins ancia pasa á á la pe -
sona esponsable del imp eso, una copia ce i icada de la denuncia
hecha, pa a que pueda p epa a
su
de ensa de palab a, ó po esc i o,
y o a
de
la lis a de los jueces de hecho, pa a que en el é mino pe-
en o io de ein e y cua o ho as pueda ecusa has a sie e de aquellos,
sin obligacion de esp esa la causa de su ecusacion.
g o5 Ve i icada és a, el juez de p ime a ins ancia pasa á o icio
al alcalde cons i ucional pa a que haga el so eo de igual núme o al
de los ecusados,
y
los que salgan en luga de és os, pod
á
n se ecu-
sados igualmen e.
9106 Comple ado ya el núme o de jueces de hecho, sin admi i se
o a ecusacion, manda a el juez de p ime a ins ancia ci ados pa a el
si io que haya de celeb a se el juicio. Reunidos odos, y an es de em-
p za és e, el mismo
juez
les oma á ju amen o en los é minos si-
guien e:
¿Ju ais habe os bien y ielmen e en el ca go que se os con ia,
cali icando on impa cialidad y jus icia , segun ues o leal sabe y en-
ende , el imp eso denunciado que se os p esen a, a eniéndoos
á
la call-
icacion esp esada en el í ulo
3.°
de la ley de libe ad de imp en a?=
Sí
u amos.=Si así lo hicie eis , Dios os lo p emie , y si no, os lo de-
mande.
9107
Es e juicio se e i ica á públicamen e , y á pue a abie a;
pudiendo asis i ,
y
de endiéndose el in e esado , un le ado, 6 cual-
quie a o a pe sona en su nomb e, bajo la esponsabilidad que las
leyes p e ienen.
9 o8 Asimismo pod án asis i , y habla pa a sos ene la denun-
cia, el iscal, el síndico, ó cualquie a o o denunciado ; dejando al
acusado la acul ad de con es a
despues
de habe hablado el que sos-
enga la denuncia.
9
109 Ea seguida, el juez le ado ha á una ecapi ulacion de odo
lo
que esul a del juicio pa a la ilus acion de los jueces de hecho, los
cuales se e i a án á una pieza inmedia a á con e encia sob e el asun-
o ,
y ac o con inuo cali ica àn el imp eso con a eglo á lo p esc i o
en el í ulo 4..
0
de la ley de libe ad de imp en a; ncce.i ándose à lo
menos ocho o os pa a condena un imp eso.
91 o Si con enidos es os ocho, ó mas o os, en
la
especie de abu-
DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA.

117
so, pe o no en el g ado, se en ende á la cali icacion hecha en el meno
de es os, y se debe á aplica la pena que le co espondie e.
9
1 i l Ve i icado es o , los jueces de hecho debe án sali á la au-
diencia pública, y el p ime nomb ado, que ha á en es e caso de p e-
siden e, en ega á al juez de p ime a ins ancia la cali icacion po es-
c i o, i mada de odos, despues de habe la leido en oz al a.
9112 Si uese absuel a la cali icacion, cl juez de p ime a ins an-
cia usa á de la ó mula siguien e: "Habiéndose obse ado en es e juicio
odos los ámi es p esc i os po la ley, y cali icado los doce jueces de
hecho con la ó mula de
absuel o
el imp eso i ulado...... denunciado
al
dia,
po al au o idad 6 pe sona, la ley absuel e à N., esponsable
de dicho imp eso; y en su consecuencia mando que sea pues o inme-
dia amen e en libe ad , ó se le alce la caucionó ianza ; sin que es e
p ocedimien o le cause pe juicio ni menoscabo en su buen nomb e y
epu acion."
9113 El juez de p ime a ins ancia, en eI mismo ac o, manda á
pone en libe ad, 6 alza la caucionó ianza, á la pe sona suje a al
juicio; y odo ac o con a io à es a disposicion se á cas igado como
c imen de de encion ó p ocedimien o a bi a io.
9114. Cuando hubiesen cali icado los jueces de hecho el imp eso
de sub e si o ó sedicioso
en cualquie a de los es g ados, ó de inci-
ado á la desobediencia de las leyes en p ime o; si pa ecie e es a ca-
li icacion e ónea al juez de p ime a ins ancia, pod á és e suspende
la aplicacion de la pena, y pasa o icio al alcalde cons i ucional pa a
que saque á la sue e
o os
doce jueces de hecho en e los que no
hayan in e enido, ni en la decla acion
de habe luga
á la
o inacion
de causa,
ni en la p ime a cali icacion del imp eso.
9115 Debe án cali ica de nue o el imp eso, con las o malidades
p esc ip as an e io men e , los doce jueces de hecho nomb ados en el
a ículo an e io , y si ocho, 6 mas de éllos, con inie en en la cali i-
cacion an e io , debe á el juez de p ime a ins ancia p ocede á p o-
nuncia la sen encia , y aplica la pena co espondien e.
9116 Si decla asen el esc i o absuel o, p ocede à el juez con
a eglo al a . 62 , y si con iniesen en la especie del deli o, pe o no
en el g ado, se obse a á lo p esc ip o en el a . 6o.
9
11
7
Se àn esponsables los jueces de hecho , solo en el caso de
que se les jus i ique con es igos con es es en un mismo hecho, 6 po
o a p ueba plena legal, habe p ocedido en la cali icacion po cohe-
cho 6 sobo no.
9118 Si uese la cali icacion alguna de las esp esadas en los a í-
culos 11,
12,
13,
14, 15 y 16,
del dec e o de las Có es de 16 de e-
b e o de 1822 , cl juez de p ime a ins ancia usa á de la ó mula si-
guien e: "Habiéndose obse ado en es e juicio odos los ámi es p es-
(
c ip os po la ley, y cali icado los jueces de hecho con la no a de

una de las con enidas en dichos a ículos) el imp eso i ulado


denunciado al dia, po al au o idad, 6 pe sona, la ley condena à N

,
esponsable de dicho imp eso, à la pena de

esp esada en el a í-
culo...... del í ulo
4.°, y
en su consecuencia , mando
que
se lle e
á
debido e ec o."
9119 Concluido es e ac o, se end à el juicio po enecido, y el
I.18

TITULO
CENTESIMOQU1NCUAGESIMONOVENO.
juez
p ocede á á su ejecacion, pasando una copia legalizada de la
j
sen encia á quien hubiese denunciado
el imp eso,
y o a al eo, si la
pidie e.
9120 Los deli os consis en es en abusos de libe ad de imp en a,
p oducen desa ue o, y se àn juzgados los delincuen es po los jueces
'de
hecho y de de echo.
9
121
Con a la imposicion de la pena se admi e apelacion pa a
an e la audiencia del e i o io, oda ez que cl juez no haya impues-
o la pena señalada po la ley.
SECCION V.
Del
nomb amien o
de los
jueces
de
hecho.
9122
El nomb amien o de los jueces de hecho se ha de hace po
el ayun amien o de la capi al de p o incia, en cuan o á una e ce a
pa e, y po la dipu acion p
o incial el de las dos es an es. Tan o el
un cue po como el o o han de e i ica su espec i a eleccion en las
p ime as sesiones del mes de ma zo de cada un año, pe o no al mismo
iempo, po que se ía espone se á que ambas co po aciones nomb a-
sen à unos mismos indi iduos, y en onces no se sab ia po cuàl de
las dos habia de ale la eleccion , y cuál debe ia ol e à nomb a .
Pa a e i a es e incon enien e, debe p ac ica es a diligencia p ime o
la dipu acion p o incial, y pasa una lis a al ayun amien o pa a que
és e nomb e po su pa e. (A .
12
de la ley de 16 de eb e o de 1822.)
I19
'l'I1' 1LO CLX.
ne
i s
b a>lsase0,
9123
La
pa e legisla i a del amo de minas comp ende a la
ez disposiciones pu amen e adminis a i as, o as económicas, y o as
que ab azan el ó den de p ocede en las decisiones de asun os con-
enciosos, como son odos aquellos en que se dispu a sob e descub i-
mien os, egis os, denuncias, medidas y pe enencias de minas, de
su desagüe, ba enos ó in asiones, desampa os, desmila amien os,
esca es ó comp as de mine ales , ó de los p oduc os inmedia os á sus
bene icios, sob e maquilas de és os, pac os de a íos ó habili aciones de
minas, y o icinas de bene icio y o os con a os.
9124. Las unciones que eje cen los ibunales de minas, las unas
ienen el e dade o ca ác e de judiciales, y las o as son e dade amen e
con encioso-adminis a i as, en azon á que los negocios sob e que e -
san son en su esencia pe enecien es á es os dos dis in os géne os; mas
la pa e co espondien e à las eglas y condiciones que son necesa ias
pa a hace las adquisiciones, pe enecen eal y e dade amen e al de-
echo adminis a i o.
S
E
CCION
I.
Del econocimien o y equisi os necesa ios pa a elabo a las minas.
9125 Las minas pe enecen, en cuan o al dominio, á la nacion,
y pa a pode bene icia las, se necesi a en p ime luga acudi al ins-
pec o del dis i o donde aquellas se hallen , pa a o maliza el egis-
o, y p opone la denuncia en el caso de se denunciable. Admi ido
el egis o ó denuncio, el in e esado designa á den o de diez dias la
si uacion de su pe enencia al hilo del c iade o ; y en el é mino de no-
en a dias habili a á una labo de pozo ó de cañon, al menos de diez
a as cas ellanas.
9
126 El inspec o señala á cl dia en que baya de p ac ica se el
econocimien o de la labo po uno de los ingenie os, cuyo ac o se
ha á po an e esc ibano, y en p esencia del mismo inspec o ó del su-
ge o
k
quien comisione; y en seguida se p ocede á à la dema cacion del
e eno y ijacion de es acas ó mojone as, y se pond á en posesion o -
mal al in e esado, dándose cuen a á la di eccion gene al del amo.
9127 El es imonio de las diligencias se en ega á al in e esado,
y le se i á de í ulo pa a el dis u e de la mina.
9128
En
lo sucesi o, cada mina end á doscien as a as cas e-
126

TITULO CENTESIMOSECSAGESIMO.
á las a es se espendiesen en su es ado
na u al ; mas po
eal o den
de
20
de julio de 183
7
, se manda que se eduzca á la quin a pa e
de la que pagaba el impues o; y en i ud de la o denanza igen e
de minas , pesa sob e la supe icie ó dema cacion p opo cional de es-
as ; y que cesando en e amen e el que pagan los ho nos y boliches,
ó los es ablecimien os que se conocen con el nomb e de
o icinas de
bene icio,
con inúe el de cinco po cien o sob e los p oduc os o ales.
9166 En cuan o al come cio in e io , in oduccion del es ange-
o, esplo acion y demas del ca bon de pied a, se han es ablecido las
eglas siguien es :
1
.
a
Que el ca bon de pied a de odas pa es del eino, sea lib e
en su es accion al es ange o, á la Habana y denlas posesiones de
Ame ica, de odo de echo eal, municipal, pa icula 6 de cue po, y
de odo o o de cualquie o igen, denominacion y aplicacion.
2.
a
Que dicho ca bon de pied a que se conduzca de pue a à
pue o de la Peninsula en bande a española, sea lib e de odo de e-
cho eal, municipal, pa icula ó de cue po y de oda gabela y pedi-
dos, de cualquie o igen, denominacion y aplicacion que pudiesen e-
ne en lo in e io , incluso los de echos de imp esion y sello de egis o.
3. a
Que se habili e po aho a la bande a es ange a pa a el úni-
co , de e minado y esclusi o obje o de anspo a el ca bon de pie-
d a nacional de pue o á pue o de la Peninsula pagando seis po
cien o sob e el alo de es eales ellon en quin al, sin ecsiji se nin-
gun o o de echo mas que el esp esado seis po cien o, y el de im-
p esion y sello de egis o.
4.
a
Que sea admi ida en el eino la en ada de ca bon de pied a
es ange o con el de echo de cua o eales ellon en quin al, cuando
enga en buque es ange o, y el de es eales cuando se conduzca en
español.
5.
a
Que pa a cimen a la esplo acion y bene icios que pueda eci-
bi el ca bon de pied a pa a aplica lo à sus di e en es usos y conoce
sus a iedades, se es ablezca en el eal ins i u o as u iano una cà e-
d a des inada pa icula men e á es a enseñanza, necesa ia pa a el
ap o echamien o del ca bon de pied a de As u ias, y que pa a el
mismo e ec o se esci e á la compañía de Guadalqui i á mejo a el
ca bon de pied a de las minas de Villanue a del Rio.
9167 Apesa de la doc ina esul an e del eal dec e o de
4.
de ju-
lio de 1825 y eales ó denes pos e io es has a 184.o , se han p esen-
ado a ias di icul ades debidas á los in ini os egis os y denuncios
que en el dia se hacen po habe se dedicado a ias compañías á es e
géne o de indus ia ; y po an o ha sido p eciso al Gobie no hace
a ias acla aciones comp endidas en las eales ó denes que á con i-
nuacion inse amos, ya po azon de su impo ancia, ya po que se ea
mas cla amen e su doc ina.
Real ó den de la Regencia p o isional.=
Habiendo dado cuen a a
la Regencia p o isional del eino de la coinunicacion que hace V. S.
en
23 de ma zo úl imo, espec o á habe se p esen ado
a ias
denun-
cias de esco iales de emo a an igüedad , con el obje o de bene icia -
los, y a endiendo á que las disposiciones que igen en ma e ia de mi-
nas, no hacen mencion esplíci a de es as sus ancias y del modo de
••

^^^..
P4+1.,.
DE LAS MINAS.

127
adjudica las , se ha se ido manda , de con o midad con lo que
esa Di-
eccion p opone, se obse en las eglas siguien es :
L
a
Los esco iales y e enos an iguos deben conside a se com-
p endidos en los a ículos 3.° y
4.°
del dec e o de
4.
de julio de 1825,
y
se án denunciables bajo las condiciones de la p esen e acla acion.
z
á
Los esco iales y e e os que se encuen en en el e eno de
la dema cacion o dema caciones de una mina , pe enecen de hecho
á és a, con al que no hayan sido an es denunciados po sepa ado.
3.
a
Son denunciables odos los esco iales y e e os, aunque seau
mode nos , que pe enezcan à minas i o icinas de bene icio que se
hallen abandonadas, y en el caso de se denunciables que p e iene la
ley, á menos que no es én almacenados en edi icios ce ados.
4.
a
No se án denunciables los e e os co espondien es á los es-
ablecimien os ese ados á la hacienda pública
5.
a
El denuncio de dichas ma e ias se e i ica á an e el inspec-
o del dis i o, obse ando las mismas o malidades que p e iene
la
ley pa a los denuncios de minas, solo que la adjudicacion se da á diez
dias despues del úl imo p egon de los es domingos, en luga de se
á los no en a dias.
6.
a
La Di eccion gene al de minas, en is a del in o me y plano
emi idos po el inspec o , g adua à la es ension y lími es que ha de
ene cada concesion cuando el esco ial sea de alguna impo ancia, ó
si se han de comp ende dos ó nias manchones bajo de una sola de
aquellas.
7.a
Cuando aya el inspec o á da la posesion, debe á es a abie -
a una zanja de cinco a as de longi ud y dos de p o undidad, pa a que
pueda
ce cio a se
si es e e o ó esco ial, y cuál la sus ancia me álica
que se a a
de
ap o echa .
8.
a
El denunciado designa à la di eccion en que quie e lle a el
ap o echamien o del esco ial ó e e o, y una ez de e minada es a,
lle a á la labo á ajo abie o en oda la p o undidad, has a descub i
el e e o en la la i ud que se did á la pe enencia, y sin la meno
a iacion.
9.
a
Vis o el in o me del inspec o , señala á la Di eccion gene al
un plazo que nunca pod à escede de un año, pa a que el denuncia-
do es ablezca sus ho nos i o icinas de bene icio del esco ial ó e -
e o , pasado el cual é mino sin habe lo e i icado, se end á po
abandonada la pe enencia y se á denunciable.
io. Se da á conocimien o al inspec o del dia en que empiece la
undicion, y lo mismo de aquel en que se apaguen los ho nos.
11.
No pod à suspende se la ma cha del bene icio, sino du an e
es meses consecu i os al año, ó cua o meses con in e apcion: pa-
sado es e é mino queda á denunciable el esco ial ó e e o, á menos
que pe ci cuns ancias ex ao dina ias haya el inspec o dado licen-
cia pa a suspende el bene icio y ap obádolo la di eccion.
12.
Po cada pe enencia del esco ial ó e e o, se paga á lo mis-
mo que designa la ley pa a las de minas.
13.
El p oduc o que esul e del bene icio de los esco iales G e -
e os, queda co no los de las minas, suje o al pago del cinco po cien-
o sin deduccion de gas os.
128

TITULO CENTESIMOSECSAGESIMO.
14..
Quedan lib es de concesion y del de echo de cinco po cien o
los esco iales y e e os que
se
bene icien po su con enido de hie o,
quedando po lo demas suje os á odas las o malidades p esc ip as
pa a el denuncio y adjudicacion.
15.
El me cu io p oceden e de esco iales ó e e os que sean de-
nunciables, se en ega à en las adminis aciones de en as, segun y en
la o ma que es à p e enido po la ley y eales ó denes pos e io es.
O a de la Regencia p o isional sob e el de echo que ha de cob a -
se po las pas as de pla a y o o.
=La
Regencia p o isional del eino
se ha en e ado de las medidas p opues as po esa di eccion pa a e i-
a la es accion audulen a que pudie a hace se de la pla a que se
ob iene ya en las o icinas de bene icio po la undicion y esplo acion
del mine al del plomo a gen í e o que apa ece en abundancia en ie -
a de Sie a-Almag e a; y de la necesidad de p eca e al mismo iem-
po el que puedan su i menoscabo los de echos co espondien es al
Es ado:
y
si bien no es su ànimo pone á es a indus ia las abas á
que es á suje a en o os paises de Eu opa, ha c eido indispensables
algunas p ecauciones pa a e i a aquellos pe juicios; en a encion á lo
cual se ha se ido manda se obse en p o isionalmen e en es e pa -
icula las disposiciones siguien es:
i.
a
El de echo del cinco po cien o de las pas as de pla a y o o
se cob a á en especie 6 en dine o à eleccion del ab ican e, pe o de-
biendo és e con o ma se en el segundo caso con la ley, que, p e io
ensayo, señale el inspec o de minas del dis i o.
2.
a
Cuando el pago se haga en especie, se pesa án las di e en es
o as de las pas as copeladas, y despues de sepa a de cada una la
pa e co espondien e al esp esado de echo, se ma ca á en ellas su
peso y sella án , cuyas ope aciones hab án de e i ica se an e el ins
pec o y dueilo, ó pe sonas que es os deleguen.
3.
a
En
el caso de que el pago se hiciese en nume a io, se pesa-
án ma ca .in y sella án asimismo las o as con iguales o malida-
des, debiendo ademas es ampa se la ley.
4
a Hechas es as ope aciones se es ende á una ce i ica ion po
duplicado en debida o ma , que i ma àn el inspec o 6 su delegado,
y el dueño de la áb ica ó su ep esen an e, en la que debe á cons a
el peso y la ley si se hubiese hecho el ensayo, el es a sa is echos los
de echos, y el impo e de es os, en egándose al ab ican e una de
las ce i icaciones, y conse ándose la o a en la inspeccion.
5.
a
Pa a la ci culacion en el eino de las pas as de pla a y o o
se espedi á po la inspeccion del dis i o su co espondien e guia i -
mada po el in e en o y isada po el inspec o , esp esándose en
ella el pun o á donde se di ijan , la pe sona à quien se consignen, y
el iempo du an e cl cual haya de se álida la guia , que lle a á al
pie el sello de la inspeccion.
6.
a
Cualquie a pas a de pla a 1i o o que ci cula e, al ando algu-
no de los equisi os que se p e ienen en las an e io es disposiciones,
se da á po de comiso, y el denunciado y ap ehenso es pe cibi án
la pa e que designan las leyes del eino.
7.
a
Las minas
de pla a ú o o que se lle a en š undi ue a del
dis i o de sus minas, se conduci án con la co espondien e guia de
DE LAS MINAS.

29
inspeccion bajo las mismas o malidades que se p e ienen en la dis-
posicion quin a , esp esándose la áb ica á donde ayan des inadas.
Es as guias se p esen a án en la inspeccion de minas del dis i o,
donde deban undi se, la cual espedi á una o na-guia que ac edi e
la en ega de las menas.
8.a
En una misma áb ica no pod án undi se á la ez menas pu-
amen e plomizas, y
menas
a gen í e as ó au í e as,
á
no
ene le an-
ado un mu o de comple a incomunicacion, de modo que los ho nos
des inados á cada uno de es os bene icios queden o almen e inde-
pendien es.
g.a
Los salmones ó galápagos de plomo se conse a án en depó-
si os ó almacenes di e en es de aquellos en que se cus odien las pas-
as a gen í e as, ó sea el plomo-pla a, debiendo da se á es as
la
o -
ma ci cula , pa a dis ingui la de la que se da al plomo.
o. No pod á copela se ninguna pas a de plomo-pla a, sin pone
en conocimien o del inspec o ,
con
la an icipacion debida, el dia en
que haya de p incipia se es a ope acion, pa a que si lo c ee con e-
nien e, pueda asis i al odo 6 pa e de ella, 6 comisiona pe sona que
la p esencie.
I I. Los inspec o es de dis i o igila án el cumplimien o de las
disposiciones an e io es , y da án po de comiso el géne o, que bien
sea en las áb icas de bene icio, 6 en los me cados, ó en o o pun o
cualquie a, encon asen sin alguno de los equisi os an e io men e p e-
enidos.
Real ó den de
3
de mayo de
184.1 ,
es ableciendo eglas pa a da
en cie os casos pe enencias de igu a i egula . =
La ß egencia p o-
isional del eino se ha en e ado de lo espues o po esa di eccion ge-
ne al en consecuencia de a ias eclamaciones de mine os, espec o
á
la necesidad de concede en cie os casos pe enencias de minas,
aunque no engan la igu a egula , que designa el eal dec e o de
4.
de julio de 1825 , y en su is a se ha se ido
esol e :
i.° Que siemp e que po ci cuns ancias pa icula es esul e que
el espacio comp endido en e a ias minas ya adjudicadas, cons i u-
ya una supe icie de ein e mil ó mas a as cuad adas , pod á conce-
de se la pe enencia de la mina al que la egis e ó denuncie, aun-
que no enga la igu a ec angula que p e ienen los a ículos o y
del exp esado dec e o.
2.° Que cualquie pe enencia de es as debe á ene ecsac a nen-
e lo mismo que las ec angula es, ein e mil a as cuad adas, aun-
que el e eno ci cunsc i o u iese mas es ension.
3.° Que los espedien es ela i os á pe enencias de igu a i egu-
la , ademas de ins ui se po los mismos ámi es que la ley designa,
debe á el inspec o an es de concede las, consul a á la di eccion ge-
ne al en la o ma
que
p e iene el a ículo
Io6
de la ins uccion p o-
isional, acompañando un plano que demues e la igu a y dimensio-
nes
del e eno, y el nomb e de las minas que lo ci cunsc iben.
4
.°
Que siemp e debe á p ocu a se que la igu a de diehas pe -
enencias sea la mas egula posible.
Minis e io de la Gobe nacion de la Peninsula.
=He dado cuen a
al Regen e del eino , de lo que consul a esa di eccion , espec o à la
T°MU ¡X.

17
i3o

TITULO CENT13S1M0SECSAGESIMO.
necesidad de hace una acla acion al a . 6.° del dec e o o gánico de 4
de julio de 1825, en que se dispone, que admi ido el egis o ó denun-
cia de una eina, debe el in e esado designa en el é mino de diez
dias la si uacion de su pe enencia con el in de sabe cuál es la pena
que ha de su i el que al a à es e equisi o, pues o que ni en el a -
ículo 3o del mismo dec e o, ni en el 9E de la ins uc ion p o isio-
nal de 8 de diciemb e del mismo a io, se esp esa es a ci cuns ancia;
y en e ado
S.
A. se ha se ido esol e , de con o midad con esa di-
eccion, que en el hecho de impone la ley aquel debe , obliga al e-
gis ado ó denunciado á suje a se es ic amen e à su obse ancia,
debiendo en ende se que de al a à ella pie de su de echo à la mina,
y
si
o o cualquie a se hubiese p esen ado en aquel iempo en de-
manda ele la misma pe enencia, pod à adjudicá sele siemp e que el
que la pidió p ime o no hubiese hecho la designacion à los diez dias,
con ados desde la echa de la diinision: no pudiendo pe mi i se haya
de aquí en adelan e ole ancia alguna en es e pun o, a endidos los
pe juicios que pueden esul a .
SECCION
II.
D ,
la
di eccion
gene al
de minas é
inspec o es de
dis i o.
9
168 La di eccion gene al de minas é inspec o es eje cen, espec-
o á los asun os del amo , la ju isdiccion gube na i a, acul a i a y
económica, y ademas les compe e el conocimien o p i a i o de odos
los negocios con enciosos, á los inspec o es en p ime a ins ancia y à
la di eccion en las apelaciones.
9
169 Aquella y es os en i ud de las a ibuciones en p ime
géne o, ienen à su ca go:
'
3
El cuidado de p omo e y omen a el impo an e amo de la
mine ía.
2.° La di eccion acul a i a y el gobie no económico de los es a-
blecimien os de minas ese adas á la hacienda pública, has a en e-
ga sus p oduc os donde co esponda.
3.° La inspeccion y igilancia sob e los abajos y ope aciones
de las minas de pa icula es pa a cela su egula idad y buen ó -
den, y pa a man ene la anquilidad y subo dinacion en e los
ope a ios, capa aces, y lemas pe sonas que se ocupan en las labo es
y aenas.
4.° La ecaudacion de los impues os que se señalan en el eal de-
c e o de
4
de julio de 1825, à las minas, y á las o icinas de bene icio
que co espondan à pa icula es.
9170 En la sus anciacion de los asun os con enciosos que es án
al
ca go
del
inspec o del dis i o,
en
i ud de las disposiciones del eal
dec e o
:
de
4
de,
julio de 1825 ,
y
eales o denes de 13 de mayo
de i83
7
.
y
9
.
de junio del mismo año, han de p ocede sin necesidad
de suje a se á odos los àmi es en los juicios comunes, ú como dice
el eal dec e o, a . 4.1, debe àn a a se los negocios à es ilo de co
he cio; e dad sabida Ÿ buena é gua dada :
asi es
que escusa àn o-
4ni
los
esc i os,
ac uaciones y ámi es que no sean necesa ios
pa a la
DE LAS MENAS.

131
acla acion de la e dad , sin pe mi i que sean o denados ni susc i os
po abogados, po mane a que en los plei os sob e negocios de minas,
en el momen o en que apa ezca descubie a la e dad , se da á la de-
e minacion di ini i a.
9171
En
los negocios
(le
meno cuan ía se admi i án las deman-
das po esc i o, i madas po la pa e misma, y se a a an à la ez y
jun as las causas de posesion y p opiedad , señalando b e es é mi-
nos pa a odas las ac uaciones,
y
pa a la
de/a
con es acion á la deman-
da, el de seis i ocho dias p o ogables po jus a causa has a la mi ad.
Si el plei o se ecibe á p ueba, se hace po solo quince ó ein e dias
comunes á ambas pa es , y p o ogables del p opio modo po o os
diez, sin admi i mas de diez es igos, señalando pa a los alega os de
bien p obado el é mino
de
ocho d diez dias, en cuyo es ado de e mi-
na an di ini i amen e el asun o ci adas las pa es: pe o cuando los
pun os con o e idos son cla os y de me o hecho, de e mina à el
inspec o po sí solo, á di e encia de los casos que o ezcan duda ó
comp endan algun de echo, en los que ha de consul a con aseso
le-
ado , con consen imien o de las pa es, y á cos a de ellas.
9
1
7
2
Si
el inspec o uese ecusado, como puede hace se, sin
esp esion de causa , se acompaña á con algun p opie a io de minas,
ó in eligen e en la acul ad nomb ado po él mismo, oda ez que me-
ezca la con ianza de las pa es ; y sino le hubiese, se acompaña á de
o a pe sona cualquie a de buena opinion y cualidades co espon-
dien es.
9173 Si de sus sen encias di ini i as ó au os in e locu o ios se
in e pusiese apelacion en los casos en que es os causen g a amen i -
epa able, se o o ga a pa a an e la di eccion gene al, concu iendo
los equisi os siguien es:
i.° Que
se
in e ponga den o de e ce o dia.
Que el negocio impo e mas de es mil eales.
3.° Que el deli o quede pagado ó asegu ado.
9
1
74
.
Dos sen encias con o mes de oda con o midad causa án
ejecu o ia sin mas ecu so; pe o cuando a de apelacion
sea
e oca o-
ia en odo 6 en pa e, hab á luga à la súplica, consis en e en
la
simple e is a , sin nue os esc i os , p uebas ni a ículos ; y la di-
eccion con dic á en de uno de los aseso es de hacienda, allá a, y
es-
e allo causa á ejecu o ia.
9175 En los negocios con enciosos ele ados
á
la di eccion
en
g a-
do de apelacion , bien sean de sen encia di ini i a ó in e locu o ia, la
sus anciacion se á b e e y suma ia , p ecediendo á oda ac uacion la
compa encia de los in e esados, ó de sus ep esen an es pa a a a
de su a enencia.
91
7
6 Si po es e medio no se co a e el li igio, se en ega an
los au os al apelan e pa a esp esa ag a ios en el é mino de seis dias
imp o oables, po o os an os se da á aslado de su alega o al
con a io, ecibiéndose á p ueba la causa únicamen e cuando la que
se o ezca ecaiga sob e pun os nue os y conducen es, no en ilados
en la p ime a ins ancia, con señalamien o de ein e dias à lo Alas,
comunes á ambas pa es, y hecha su publicacion se concede án á
cada uno ocho dias pa a sus nue os alega os. Con ella 6 sin ella en su

132

TITULO CENTP.SIMOSESACSESIMO.
espec i o caso; y ci adas las pa es, se p onuncia á la sen encia que
co esponda.
9
1
77 Los asun os de pu o hecho en que no e sen pun os de de-
echo , y que los con o e idos se p esen en cla os á juicio de los
indi iduos de la di eccion, los de e mina á po sí; pe o si o ecie-
en duda 6 comp endie en alguno de aquella clase , consul a á con
aseso le ado en el odo ó pa e, la sen encia que se hubie e de p o-
nuncia .
9
2
7
8 El aseso se á nomb ado po S. M. á p opues a de la di-
eccion con la do acion co espondien e , y de él se ald á pa a los
denlas asun os que se le o ezcan.
FORMULARIO.
Esc i o de egis o.
F. T., na u al y ecino de al pa e, de al
o icio, an e V. hace p esen e: Que
en
i ud
de diligencias p ac icadas ha descubie o una
mina, acompañado de A. y
B.,
en el si io de
al pa e , é mino de la illa de al, lindan e
al no e con e eno pe enecien e á
C.,
al
P esen ada hoy Es e con mon e de la illa, al Su con camino
an os de al nnes
y
eal,
y al Oes e con el io de al; y p e endien -
á la ho a de{ do adqui i su p opiedad pasa á bene icia la
q

P P

YP
con o me á lo p e enido en la o denanza y ea-
les ó denes igen es,
A V. suplico se si a admi i me
el egis o de la e e ida mina, p ocediendo en
el espedien e que ins uya con a eglo á las le-
yes igen es. En al pa e, á an os &c.
Dec e o.
Po admi ido cuan o ha luga en de echo: ómese azon en cl
lib o de egis os: íjense ca eles en los pa ages acos umb ados y
en éguese es imonio al in e esado pa a su esgua do.
Esc i o de denuncia.
P esen ado hoy
an os de al nies y
año, á la ho a de
al.
A., na u al de al pa e, ecino de la mis-
ma, de al o icio, an e V. hace p esen e: Que
en cl é mino de al pa e , al si io de al
(se
ponen los linde os) ha descubie o una mina
que pa ece se de C. y
B.,
que en o o iempo
es u o bene iciada po T)., segun ha llegado á
en ende ; pe o que la abandonó sin da a iso
con a eglo á la ley, y pa a pode bene icia la
y
adqui i su p opiedad ,
A V. suplico se si a admi i me
la p esen e denuncia y aco da la ins uccion
del espedien e opo uno con a eglo á las leyes.
133
año
al.
-I34

TITULG ;ENTL'S1IFIUS$C59GLSli4IO,
Dec e a
Po admi ido en cuan o ha luga
en
de echo: ómese azon en el
lib o de egis os; ijense ca eles en los pa ajes acos umb ados, y
hágase sabe al an e io poseedo de la mina y dueños de las colin-
dan es.
NOTA.
Fijados los ca eles y anscu ido el é mino de diez dias
se p esen a el esc i o siguien e:
Esc i o designando la pe enencia.
A., en el espedien e sob e egis o de la mi-
na de al , an e V. pa a cl e ec o opo uno,
digo: Que en el dia an os de al mes, egis-
é (denuncié) la mina de al, en el é mino
de la illa de an os y si io de al ; en su con-
secuencia he de e minado ab i la p ime a bo-
ca en el luga de an os (esp ésense los linde os)
equisi o indispensable pa a ob ene la p opie-
dad que la ley concede , asi como ambien el
e eno que se ha de comp ende en an as a-
as, de al di eccion y o as an as en la de al,
J
que o man es a ú o a igu a, lo hago p esen-
e, y en su i ud ,
A V. suplico se si a ene po
hecha es a mani ès acion pa a los e ec os opo -
unos.
NOTA.
Si no hubie e con adiccion , en cuyo caso se debe ai
en
jus icia á las pa es, se p o ee el siguien e,
Au o de adjudicacion.
9
179 En a encion á esul a jus i icados los es emos de al y
al ,
se adjudica à A., la mina de an os y con ci acion de los due-
ños colindan es, p océdase à su econocimien o, dema cacion, y
p é io señalamien o de cabida y linde os, ecogiendo mues as del
mine al, désele posesion en nomb e de S. M., y hecho emí ase el
espedien e á la di eccion gene al.
9
8 Cumplidos los es emos comp endidos en el au o de adjudi-
cacion, se emi e à la di eccion, en la que se da cuen a, y al e ec o se
o ma un es ac o ó apun amien o llamado
espedien e de sec e a ía,
y en aquella se p o ee la ap obacion, si se es ima compe en e, y
se de uel e al inspec o .
135
TIT
ULO
U
AL
n ?
P
ox
"ais-s em
I!~aeneoalaeo isenl+eBaee aAe=K.
9181 kup imidos
los monas e ios y con en os de eligiosos que
no enian doce indi iduos p o esos, de los cuales al menos dos e ce-
as pa es uesen de co o, se decla a on pe enecien es
á
la nacion los
bienes, en as y e ec os de cualquie a clase que poseían, y se aplica-
on desde luego à la es incion de la deuda pública, ó pago de édi os,
pe o con sujecion á las ca gas de jus icia que u ie an, asi ci iles co-
mo eclesiás icas; escep uándose de al aplicacion los a chi os, biblio-
ecas, pin u as y de nas ense es que pudiesen se ú iles á los ins i u-
os de ciencias y a es, y los edi icios de los mismos con en os y mo-
nas e ios, sus iglesias, o namen os y asos sag ados. (Real ó den de
25
de julio de 1835.)
9182
Pos e io men e se aco dó igual sup esion de odos los mo-
nas e ios de odas clases en gene al, mandando que sus bienes se apli-
casen á los mismos obje os á que lo habian sido los sup imidos, en i
ud de la eal ó den de
25
de julio de
1835.
9183 Res ablecido el gobie no ep esen a i o que cesó en el a io
de
1823,
se hacia ecsigencia de la época, que se omasen medidas e-
la i amen e á las enagenaciones de los bienes que pe enecie on á con-
en os é ins i u os eligiosos, y pasa on à dueños pa icula es has a
la época mencionada, y en e ec o po eal ó den de
3
de se iemb e
de 1835 se dec e ó lo siguien e:
1.° "Se es ablecen á su ue za y alo , y al es ado que enian
en 3o de se iemb e de 1823, las en as de aquellos bienes que habian-
dose aplicado al c édi o público po e ec o de la sup esion de las casas:
de las ó denes monacales y o os ins i u os eligiosos, y de la e o nia
ele los lemas egula es dec e adas po las Có es y sancionadas po
augus o esposo en oc ub e de
1826,
ue on enajenados á nomb è
del Es ado desde es a época has a in del esp esado mes de se iemb e
de 1823, no obs an e lo dispues o po eal dec e o de 1.° de oc ub e
del mismo año, y en su i ud se de ol e án desde luego es os bienes
A
sus espec i os comp ado es.
2.° Si po consecuencia de es a de olucion quedasen sin en as
su icien es pa a man ene se alguna ó algunas casas eligiosas ecsis en es
en el dia, cuida àn los espec i os p elados supe io es de aslada los
indi iduos de ellas o as de la misma ó den que puedan sos ene los; y
en el caso poco p obable de que po es e medio no pueda a ende se
à su subsis encia, supli á e gobie no el dé ici que esul a e."
14.2

TITULO CENTESIMOSI CSAGESIMOPRIMERO.
los juzgados o dina ios en que se hubiese con es ado la demanda; pe o
que si algunos se hubiesen p incipiado con pos e io idad á la sup esion
de las comunidades y dec e os de adjudicacion pa a la es incion de la
deuda p iblica, eclama á el juzgado de en as los au os ó espedien es
o mados pa a su con inuacion en és a, pues o que, segun lo de e mi-
nado, no e a de la compe encia ele aquellos conoce de ales plei os.
922
4.
Respec o á los plei os pendien es, el comisionado p incipal
de amo izacion es à enca gado de comunica á el subal e no espec-
i o las p e enciones y ó denes opo unas, an o pa a que ep esen e
á la amo izacion en los plei os pendien es en los juzgados in e io es
de p ime a ins ancia, como pa a que dé al p omo o iscal la ins uc-
cion que sea necesa ia en el caso.
9225 Si el allo de algun plei o no es a o able á la amo izacion,
ha de con e encia el comisionado de a bi ios con el espec i o de-
enso ,
pa a
-
que le mani ies e si con iene ó no in e pone apelacion
pa a an e la audiencia del e i o io; pe o cualquie a que sea su dic-
ámen, siemp e se ha ele in e pone apelacion po ia de p ecaucion,
sin deja pasa los é minos legales.
q
2. 6
Si emi idos los au os al ibunal supe io , y is os po el
se o minis o iscal, con iniese la opinion de és e con la del de enso de
p ime a ins ancia espec o á que no debia p osegui se el ecu so de
apelacion, ya po conside a la imp oceden e, ya po que juzgasen que
e a injus a la p e ension del de echo dispu ado, se pod á abandona
la alzada., dando cuen a jus i icada à la di eccion gene al pa a los
e ec os con enien es.
9
22
7
Admi ida la apelacion y emi idos los au os à la audiencia,
el comisionado p incipal con e encia á en el momen o con el seño
iscal cíe la misma, y le acili a á cuan as no icias le pidiese pa a la
de ensa; pe o si la audiencia compe en e ecsis iese en o a p o incia,
o icia á al comisionado p incipal de ella, el que eje ce á sus eces,
pa a lo que le ha de emi i odos los an eceden es que c ea necesa ios,
con acue do del de enso que haya sido en p ime a ins ancia.
9228 Respec o à los demas negocios, en la egla
4.
de la mencio-
nada eal ó den, se l, e iene lo siguien e: "Los espedien es sob e la
subas a y en a de bienes nacionales, son pu amen e gube na i os
mien as los comp ado es no es én en plena y pací ica posesion , y
e minadas las mismas subas as y en a con odas sus incidencias.
Has a en onces no es án los comp ado es en el eje cicio
del
pleno
dominio, ni en an los bienes en la clase de pa icula es. Has a en-
onces de consiguien e no admi i án los jueces o dina ios de p ime a
ins ancia, ecu sos ni demandas ela i as á dichos bienes, y á las obli-
gaciones, se idumb es ó de echos á que puedan es a suje os."
9229 A pesa de la decla acion que se p opuso hace la eal o -
den mencionada en el a ículo p eceden e, las cosas queda on en el
mismo es ado; po que si con usa e a la ju isp udencia an e io , lo es
nas. oda ía la pa e acla a o ia. Es a pa ece ecsiji dos condiciones
pa a que los espedien es dejen de se gube na i os: la una consis en e
en
el goce de la plena y e ec i a posesion, y la o a en que es én e mi-
nadas las subas as y en a
con odas sus incidencias..
¿Y
qué inciden-
cias son las de que habla la ley? ¿Son acaso la e iccion y saneamien o

DE LOS BIENES LLAMADOS NACIONALES.

i 43
y
demas obligaciones que con ae el endedo espec o al comp ado ?
¿Lo son únicamen e odas aquellas escepciones que pueden nace de
de ec os come idos en el espedien e de subas a? Po o a pa e, ¿si an-
es de e ec ua se el ema e se p esen ase un e ce o, alegando que la
inca que se quie e enagena le pe enece, y no al Es ado, en i ud de
dominio adqui ido ó de las cláusulas undacionales, co esponde á el
conocimien o á la di eccion, ins uyendo al e ec o espedien e gube -
na i o? Es as y o as
'
Michas di icul ades de la misma especie no
se
hallan decididas con la cla idad necesa ia po la eal d den de 3o de
no iemb e.
9
23o Si pa a que un negocio deje de se gube na i o es de nece-
sidad que la subas a y en a se hallen de e minadas, indudablemen e
á la di eccion de a bi ios de a no izacion compi ie a el conocimien o
y decision gube na i a del de echo dispu ado po un e ce o; pe o no
puede concebi se, po mas que la eal ó den se p oduzca en los é mi-
nos elc idos, que un negocio con encioso po su na u aleza, pues o
que a a de la decla acion de de echos de e ce o, se haya de en i-
la sin audiencia de la pa e: ademas de que la di eccion ep esen a
los
in e eses
nacionales, y se ia un con a p incipio que ue a juez y
pa e á un mismo iempo.
9
231
Po la misma azon, las incidencias de que habla la eal
ó den, no puede c ee se sean o as mas que las e e en es à es emos
en que solo engan pa e el comp ado y endedo , pe o que e se
sob e ac uaciones del espedien e de subas a, que po se gube na i o
odo lo que sea inciden al al mismo, iene que pe enece al géne o
de la causa que le p oduce.
9232 Las diligencias del espedien e de subas a é incidencias, de-
ben p ac ica se en papel del sello de o icio; pe o los comp ado es es-
án obligados á sa is ace el impo e del mismo, como si ue a de
los
sellos co espondien es, ó sea sub oga le con el que debió in e i se
en las asaciones de las incas, es imonios , diligencias del ema e y
demas consiguien es has a la posesion. (Real d den de 1 +
de
ma zo
de 1839)
145
APENDICE PRIMERO.
Pe la
ai1eBmci®n
y
sHQi4li
g
caa
e
n
los 111cï3 os ale aoleno
c•anaall Áaa.
9233
Al
a a de los juicios de meno cuan ía en p ime a
ins ancia, ese amos hace nos ca go de la doc ina ju ídica ela i a
à
las apelaciones y súplica, cuando de una y o a se dijese en su
lu-
ga opo uno; pe o en és e se omi ió po una causa in olun a ia é in-
di e en e pa a el plan de es a ob a, po lo que se hace indispensable
supli es e acío.
9234. No obs an e que la .ley se p opuso la b e edad y p on a
e minacion de los juicios denominados de meno cuan ía, c eyó que
no debia lle a se á al es emo es e p incipio, que hubie a de obli-
ga se á los ciudadanos à pasa po el allo de un solo juez, á pesa de
que le c eye a g a oso é imp oceden e. Po es a causa mandó que se
admi ie an las apelaciones que las pa es in e pusie an
in oce
al
iempo de hace les la no i icacion de la sen encia, ó bien de palab a
den o del é mino de cinco dias siguien es al ele hace les no o io el
allo de ini i o en la o ma p e enida po la ley.
9235 Nada dice la ley de io de ene o de 1838 espec o á las ci -
cuns ancias que deben concu i en la sen encia pa a que sea admisi-
ble la apelacion; pe o siendo la causa de o o ga es e ecu so una
misma en los dos juicios de mayo y meno cuan ía , cla o es que
an o en el uno como en el o o
es
necesa io que la sen encia cause
ag a io pa a que haya luga á la apelacion; pe o como ya se ha di-
cho, no es necesa io ni con enien e que és e haya de jus i ica se, po -
que ocasiona ia es a diligencia mas pe juicios que la apelacion misma.
9236 En los juicios o dina ios, ademas del ecu so de apelacion,
se conoce ambien el de nulidad, dis in o de aquel en su undamen o,
po que es e es iba en la omision de alguna de las ac uaciones que
cons i uyen una de las pa es esenciales del juicio; mas en los de me-
no cuan ía se puede duda si iene luga po azones pode osas. Si
pa a esol e es a di icul ad se en a en el ecsámen del de echo cons-
i uido, se halla an solo dos leyes que a an de es a clase de juicios,
la de in de ene o de 1838 que a a de los juicios comunes, y las del
Código de come cio y enjuiciamien o me can il. La p ime a gua da
un absolu o silencio; pe o las segundas, no obs an e que no admi en
la apelacion en los juicios de meno cuan ía, pe mi en el ecu so de
nulidad pa a an e las audiencias espec i as en el mismo caso, oda
ez que se hayan iolado en el p ocedimien o las o mas sus anciales
del juicio.
Tomo .

19
14.6

APENDICE PRIMERO.
9237 Descendiendo á ecsamina la causa ocasional de cada uno
de los dos ecu sos, y el undamen o de su concesion 6 denegacion legal;
apa ece que es mas
j
us o y a endible el de nulidad, po que naciendo
és e de la iolacion de los ámi es esenciales del juicio, no puede me-
nos de a aca se en semejan es casos á la p opia de ensa, que es el de-
echo mas sag ado que dispensa la ley, 6 cuando menos, iene que ha-
be se omi ido alguna de aquellas diligencias que ienden di ec amen e
á la a e iguacion de la e dad, obje o p imo dial de la enjuiciacion.
9
238 No sucede lo mismo en las apelaciones, po que és as gene-
almen e p oceden de la mala d inecsa a aplicacion de las leyes en los
allos de ini i os.
9
239 Tal ez la ley
-
de enjuiciamien o en los negocios de come -
cio sea mas jus a y undada admi iendo el ecu so de nulidad; pe o
cuando la de io de ene o, a ando de es ablece odos los ámi es que
han de obse a se en los juicios de meno cuan ía, gua da silencio es-
pec o á aquel, no pa ece que se ia su in encion la de que pudie a usa se,
po que en onces lo hubie a esp esado, asi como lo hizo con la apela-
cion. Sin emba go, como que la apelacion iene ambien luga cuando
en el p ocedimien o se ha al ado á alguno de los equisi os esenciales
que ienen una in luencia di ec a
en
el allo de ini i o, lo mas con e-
nien e se á, que los de enso es que juzguen se ha pe judicado á sus
clien es po cualquie a de los mo i os espues os, in e pongan el e-
cu so de la apelacion, y con él unido el de nulidad , po que de es e
modo, si és e no es admisible, pod á epa a se el ag a io po el o o.
92+o T a ándose de las apelaciones en la ley de i o de ene o
de 1838, solo hace mé i o de és a en cuan o á las sen encias de ini i-
as; pe o nada dice ela i amen e à los au os in e locu o ios. No puede
p esumi se que semejan e silencio nazca de que no puedan i oga se
ag a ios en los juicios de meno cuan ía que no admi an epa acion
en de ini i a, po que en el sis ema de p ocedimien os es ablecido, ca-
ben las mismas p o idencias g a osas que en odos los demas; . g .,
si po el juez se desecha alguna de las p uebas p opues as, pues o que
aunque luego se apele, no se admi en en la segunda ins ancia. Sin
emba go, como los ag a ios i epa ables de los au os in e locu o ios
p oceden gene almen e de los a ículos de p e io y especial p onun-
ciamien o; pues o que la esolucion de és os en los juicios de meno
cuan ia se oma en la sen encia de ini i a, quie e deci , que espec o
à ellos es admisible la apelacion, pues o que puede in e pone se
del
allo que les comp ende.
9
241 T anscu ido el é mino den o del que puede in e pone se
la apelacion, si no se hiciese uso de ella, cl juez ejecu a á la sen encia.
(A ículo 13 de la ley de 10 de ene o de 1338.) Nó ase en e la ley
sob e juicios de meno cuan ía, y las que a an de los o dina ios, que
segun aquella, la decla acion de cosa juzgada, que siemp e es necesa-
ia pa a p ocede à la ejecucion de la sen encia, nace de la ley misma,
es deci , consis e en el anscu so del iempo, asi como en los demas
se equie e que el juez haga decla acion o mal á i ud de pe icion de
la pa e.
9242 Respec o á
los juicios
en gene al, p e iene la ley 1o, í .
23,
Pa . 3, que el é mino de cinco dias que se conceden pa a in e pone
DE LOS PLEITOS DE MENOR CUANTI A,

147
la apelacion no co an cuando den o de ellos es aba ausen e el ag a-
iado,
ocupado
en asun os del se icio público, cau i o, des e ado,
p eso ó p isione o, y compa eciendo en el ibunal pida es i ucion.
9243 En is a de la doc ina de es a ley y de la de juicios de
me-
no cuan ía, se ha susci ado la dilicul ad de si á la mane a que cuando
la decla acion de cosa juzgada necesi a p o idencia judicial, cabe la
es i ucion po las causas mencionadas, se á ambien admisible cuando
aquella dimana inmedia amen e de la ley. Un esc i o mode no, ha-
ciéndose ca go de es a cues ion, espone las siguien es e[lecsiones. Se-
gun la opinion de aquellos que es án po el cumplimien o pu o y es-
ic o de la ley de o de ene o de 1838, y hallan una ansg esion e-
p ensible en cualquie a paso que se de ue a de la doc ina esplíci a y
li e al de la misma, conside an de ogada á la ley de Pa ida ela i a-
men e á los plei os de meno cuan ía.
M
as ecsaminado el pun o bajo
los p incipios de la azon y de la jus icia, y pa iendo del p incipio de
que los legislado es solo ecsigie on la li e al obse ancia de la ley en
cuan o á lo esp eso en ella, pa ece lo mas jus o y equi a i o, que pues o
que el a ículo i3 se limi a à decla a pasadas en au o idad de cosa
juzgada las sen encias, y nada dice espec o á la es i ucion de que ha-
bla la de Pa ida, no se la conside e de ogada, po que no hay oposicion
en e sus doc inas.
9
244 In e pues a la apelacion den o del é mino o dina io , sea
in oce
ó po esc i o, el juez iene que admi i la lisa y llanamen e,
con suspension de odo p ocedimien o, y emi i los au os o iginales
á la audiencia, ci ando y emplazando á las pa es pa a que en é mi-
no de quince dias se pe sonen eu aquella po sí ó po medio de p o-
cu ado . (A ículo 14 de dicha ley.)
9
245 Se no an, pues, en e los juicios de mayo y meno cuan-
ía las siguien es di e encias:
l.
a
Que en aquellos se comunica aslado del esc i o po el que
se in e pone la apelacion, y no en és os.
2. a
Que en los p ime os po egla gene al es ablecen las leyes se
ad ni a la apelacion en ambos e ec os; pe o en los segundos p e iene
se admi a lisa y llanamen e.
3 a Que en aquellos es admisible la apelacion, an o
in oce
en el
ac o de la apelacion, y po esc i o den o de cinco dias; pe o en és os
se puede in e pone
in oce
en odo el é mino.
9
246 La ley al a a del modo de admi i las apelaciones po
azon de los e ec os, sien a una egla gene alísima:
"el juez la ha de
admi i lisa .T llanamen e." E
s a doc ina no se halla en a monía con
algunas especiales que a an de los juicios comunes, p e en i as
de
que, ó nunca se admi an las apelaciones, ó no se admi an en ambos
e ec os.
924
7
En
e ec o, segun una ley de Pa ida, iene al ue za y a-
lo la con esion de la pa e hecha en juicio con los equisi os p e e-
nidos po de echo, que hecha és a el juez debe alla y lle a á e ec o
la sen encia sin da luga á mas p ocedimien os, ni admi i la apela-
cion que se in e pusie e po pa e del con esa e. Es a disposicion
es á undada en un p incipio de jus icia que con iene ecsac amen e
con
el
p opósi o de los au o es de la ley de o de ene o de 1838; y

I
ÿ.8

APEND]CE PRIMERO.
po lo mismo pa ece que debe se admisible. Cuando la pa e in e e-
sada con iesa, debe es a con encida de la ce eza de la demanda,
po que ningano abaja espon áneamen e con a sus p opios in e e-
ses, y po lo mismo, la ley con jus icia ha dispues o que desde luego
se p onuncie el allo de ini i o, pues o que se ha cumplido el obje o
de los p ocedimien os, consis en e en a e igua la e dad. Po es a
misma causa no quie en se admi a la apelacion, po que con azon se
p esume in undada. Aho a bien, cuando la endencia del juicio de
meno cuan ía consis e en e i a odas las ac uaciones que no con-
ducen inmedia amen e á a e igua la e dad, quie e deci , que acon-
eciendo asi con las apelaciones en plei os en los que hubo con esion,
debe á segui se la doc ina de la ley de Pa ida.
9
248 Dado que los ibunales admi an la opinion a i ma i a,
cabe la duda de si end án luga las escepciones que la misma señala
de es a escepcion; es deci , si cuando la apelacion se in e ponga po
habe opues o las escepciones de ue za ó miedo, e o y demas que
la ley admi e con a la con esion, debe á decla a se bien in e pues a,
y
se oi á el ecu so. Una no able di e encia hay en e los juicios co-
munes y los de meno cuan ía espec o á es e caso. En los p ime os,
de
admi i se la apelacion puede espe a se que iun e el apelan e,
po que se le oye en la segunda ins ancia, y se le pe mi e p oba los
es enos que no p opuso en p ime a ins ancia, y p esen a los ins-
umen os que ju e no habian llegado has a en onces á su no icia;
mas en los plei os de meno cuan ía en la segunda ins ancia, ni se
pe mi e alega de ag a ios á las pa es, ni se admi en p uebas de
ningun géne o, de (nodo que la Sala iene que alla po lo que e-
sul a del p oceso, y po lo mismo, pues o que en és e apa ece la con-
esion, con a eglo á ella p onuncia á su allo, inu ilizando la ape-
lacion.
9
2
49 Respec o á las sen encias de las que se admi e la apelacion
en un solo e ec o, las leyes comunes pa en de un p incipio que no
iene luga en los juicios de meno cuan ía, po que si bien es e dad
que en los o dina ios, admi ida la apelacion en el e ec o suspensi o en
algunos casos se ha ia iluso ia la con i cnacion de la sen encia de p i-
me a ins ancia, po que no pudie a cumpli se el obje o de su disposi-
cion, en los de meno cuan ía no cabe es a ci cuns ancia, po que son
an co os los ámi es y el iempo que a da en decidi se la apelacion,
que se ian mas los pe juicios que se i ogaban de la eposicion de lo
hecho, casó de e oca se el allo, que los que pudie a p oduci la sus-
pension de la ejecucion.
9250 El é mino del emplazamien o, pa a que Ios li igan es
compa ezcan
en
la audiencia del e i o io, po sí, 6 po medio de
p ocu ado que los ep esen e, es de quince dias, cualquie a que sea
la dis ancia que haya desde la cabeza de pa ido á la ciudad donde
aquella esida.
9251 La azon en que se ha undado la ley pa a pe mi i á los
li igan es, que puedan en es a clase de juicios p esen a se pe sonal-
men e en la audiencia en g ado de apelacion, consis e, en que como
que no se en egan los au os pa a alega de ag a ios, no hay el in-
con enien e que las leyes u ie on p esen e en odos los
demas
jai-
DE LOS PLEITOS DE MENOR CUANT1A.

149
cios, pa a o dena que los li igan es se p esen asen po medio de p o-
cu ado con pode bas an e.
9252 En el dia, an o los p ocu ado es de los juzgados in e io es
de Mad id, como los de los supe io es, pueden igualmen e admi i
pode es espec i amen e, los p ime os, pa a li iga en los ibunales
de alzada, como po
el
con a io los segundos, pa a p esen a se en
los in e io es.
9253 Remi idos los au os po el juez de p ime a ins ancia, y
llegados que sean :í pode del Regen e de la audiencia , al que le han
de di igi , se pasan al epa imien o , y po és e se pasan al esc iba-
no de càma a à quien co esponda po u no. (A .
1
5 de dicha ley.)
9254 El esc ibano á quien co esponda en ende en el plei o ape-
lado , di cuen a á la sala , luego que apa ezca po la diligencia de
ci-
acion y emplazamien o que ha anscu ido el é mino que á las
pa es se concede pa a p esen a se en el ibunal supe io , hayan 6
no compa ecido.
9
255 La p o idencia que la sala ha de da en es e caso es à
ma cada po la ley, y consis e en manda pasa los au os al ela o
à quien co esponda ,
señalando desde luego el dia de la is a, que ha
de se uno de los seis p ime os siguien es.
(Dicho a . 15.)
9256 De la doc ina espues a se deduce:
1.° Que en los juicios de meno cuan ía no hay é minos
hàbiles
pa a que se decla e desie a la apelacion:
2.° Que no es necesa ia la p esen acion de los li igan es en el
ibunal de alzada.
3.° Que en la segunda ins ancia p ocede el ibunal de o icio, sin
ins ancia de pa e.
4.
0
Que no se mejo a la apelacion.
5.
0
Que no se admi e ninguna clase de p uebas.
9257 El sis ema de p ocede que
,
es ablece doc ina de la espe-
cie á que pe enecen las eglas enume adas en el a ículo p eceden e,
puede aca ea pe juicios no ables , sin culpa de los magis ados que
allan en la segunda ins ancia. Supdngase que se in e pone apelacion
de'una sen encia que ab aza di e en es es e nos, que no hay di icul-
ad en que no engan ín ima elacion los unos con los o os; como
que cl li igan e pudo apela
in oce,
cla o es que de los au os no e-
sul a á en cuál de los es e nos es en el que se conside a ag a iado.
En es e caso acon ece á ácilmen e, que pues o que no se le comuni-
ca el p oceso pa a mejo a la apelacion y alega ag a ios, la sala c ea
que la alzada nace de pe juicio en una pa e de la sen encia, y el li-
igan e apelase de o a; en cuyo caso, lejos de epa a un pe juicio,
pod á
i
ogá sele mayo .
9
25
7 El dia señalado pa a la is a ha de da cuen a cl ela o de
i a oz de lo que de la causa esul e, leyendo á la le a lo que
sea necesa io, y con especialidad la diligencia de p ueba é ins umen-
os ,
si
algunos se hubiesen p esen ado. P ohibe la ley al ela o que
o me es ac o ó apun amien o pa a da cuen a; pe o es a de e mina-
don es un csceso de celo po la disminucion de gas os y b e edad
de los-juicios; mas no juzgamos que los ibunales puedan cas iga
al ela o , que po cumpli mas ecsac amen e con su debe , haya
i 5o

APENDICu kiME ,o.
o mado apun amien o, pues o que en es e hecho á nadie pe judica,
sino que po el con a io hace un bene icio. Lo que se p ohibi á le-
gí imamen e, es que el ela o cob e los hono a ios de apun amien-
o, pues o que po la ley le es á p ohibido que le edac e.
9258 En el ac o de la is a no se pe mi e que asis an abogados á
in o ma ; pe o sí pueden hace lo las pa es ó sus p ocu ado es, li-
mi àndose à espone lo que es imen con enien e ela i amen e á,los
hechos. (A . 16 de dicha ley.) Al e consignada la doc ina espues a
en el a ículo ci ado, la mayo pa e de los que conocen el es ado del
o o, y los conocimien os p e ios que se ccsijen en los p ocu ado es,
no pueden menos de con eni en que à los li igan es se les pe mi e
una ide ensa que ealmen e no lo es, po que pa a nada si e. De de-
sea ue a que la ju isp udencia es u ie a a eglada en é minos, que
po su sencillez y cla idad pudie an comp ende se po la mayo pa e
de los homb es de odas p o esiones; pe o cuando así no sucede, y
po o a pa e la ilus acion es a muy dis an e de la mayo ía de los
espaiioles, pe mi i á los li igan es en gene al que puedan p esen a se
á in o ma sob e sus nogocios, es equi alen e á no concede les cosa
alguna, po que segu amen e no le usa án.
925
9
Lo mismo sucede con co a di e encia en cuan o à los p o-
cu ado es, po que lo mas que el núme o de és os saben, es lo ela i o
á é minos, y cuando mucho la ma cha o dina ia de un li igio ; y
po consiguien e a a ez se les e a desplega sus labios pa a in o -
ma sob e un negocio, po sencillos y i iales que sean los hechos
sob e los que I u ie an que gi a sus obse aciones. Pa a oca el con-
encimien o de es a e dad, no se necesi a mas que busca ejemplos
en la espe iencia. Si se econocen los espedien es que han llegado en
apelacion á las audiencias sob e plei os de meno cuan ía , al ez no
se halle uno en que la pa e, ni su p ocu ado haya usado del de e-
cho que la ley le dispensa.
926o Po o a pa e, al p ocu ado se le pe mi e usa de la pa-
lab a sob e los hechos; pe o no se iene en cuen a que los au os no
se en egan á las pa es, sino que desde la esc ibanía de cáma a pasan
al es udio del ela o , y po lo mismo, que lo único que aquel puede
sabe espec o á ellos, es lo que la pa e misma le mani ies e , mas
es a ins uccion es an limi ada, que unas eces se á inecsac a, y o as
abundan e en las suposiciones y quime as que las pa es aguan,
po que asi c een alucina á los de enso es y á los jueces. Finalmen e,
el in o me sob e los hechos nunca puede es ende se á mas que á lo
que esul a consignado en el p oceso, y po lo mismo, que es o lo
han de oi los jueces po el ela o y Icc u a de las p uebas, inú il es
que se les moles e y ocupe mas iempo en e e i lo que ya les cons a.
9261 Pa a las p o idencias de me a sus anciacion es su icien e la
concu encia de dos magis ados, y sus o os con o mes, pues aun-
que la ley de 10 de ene o de 1838, única en es a ma e ia, nada dice,
debe en ende se así, po que se ia una anomalía ecsigi mayo núme-
o de minis os pa a o ma sala, y hace acue do en los plei os de
meno cuan ía, que en los de mayo .
9262 Así, pues, la doc ina del a ículo 17 de dicha ley de
io
de ene o, en el que se dice, "los plei os de meno cuan ía pueden e se
DE LOS PLEITOS DE MENOR CUANTIA.

151
y
de e mina se en
segunda ins ancia po es magis ados, de los cua-
les hacen sen encia dos o os con o mes," ha de aplica se únicamen e
à la is a y allo de ini i o, y à las demas p o idencias que pueden cau-
sa pe juicio i epa able, como lo es la de admision 6 denegacion de
súplica.
9263 La segunda pa e del a ículo z
7
de
la
esp esada ley de o
de ene o se ocupa de de e mina el núme o de
o os
que son nece-
sa ios pa a hace sen encia; disponiendo, que cuando dos de los es
magis ados asis en es o en de con o midad, aunque el uno sea de
dis in a opinion, lo aco dado po aquellos p e alezca y cons i uya
sen encia.
9
264. Puede sucede ácilmen e que la disco dancia se en ienda á
los es magis ados que componga la sala, 6 bien po que odos es
sean de dis in as opiniones, ó po que aunque con engan en a ios a -
ículos, en o os es én disco des. En cuan o al caso-de disco dia com-
ple a, como que es imposible que haya sen encia po la al a de dos
o os con o mes, á pesa de que la ley no lia p e enido es e caso, se
hace de absolu a necesidad, d adop a un sis ema undado en los p in-
cipios gene ales, ú acudi al pode legisla i o pa a que dé una ley
que esp esamen e lo de e mine. Adop ado el p ime medio, lo mas
ace ado se à segui la doc ina gene al es ablecida po las o denan-
zas de las audiencias pa a di imi las disco dias.
9265 En el caso de con o midad pa cial, hab á de gua da se la
egla es ablecida en el a ículo 17 de la ley mencionada, sob e odos
aquellos es emos en los que la haya; po mane a, que causa àn
sen-
encia odos los pun os en que con engan dos magis ados, aunque
és os dos mismos no sean los que aco da on en o as pa es de la
misma sen encia.
9266 Respec o à cie a clase de plei os, el Reglamen o p o i-
sional, eniendo en conside acion la can idad li igiosa ,
y
clase de
de echo que se demandaba, adop ó a ias medidas pa a admi i ó no
la súplica. En los juicios suma ísimos de posesion decla ó, que sie n-
p e debía sc ejecu i a la sen encia de p ime a ins ancia, no obs an e
apelacion, así co no ambien la de is a, ya uese e o ma o ia ó con-
i ma o ia de la del in e io ,
sin
que de ella se admi iese súplica: mas
en Ios plena ios poseso ios pe mi ió que se pudiese suplica
en
el solo
caso de que la sen encia de is a no uese en e amen e con o me á la
de p ime a ins ancia , y la can idad del negocio escedicse de qui-
nien os du os en la Península ú islas adyacen es, y de mil en Ul-
ama .
926
7
Asimismo, que en los plei os sob e p opiedad, cuya can-
idad no pase de doscien os cincuen a du os en la península é islas
adyacen es, y de quinien os en Ul ama , no hubiese ampoco lu
g
a
á
súplica de la
s
en encia de is a, la cual causa ia ejecu o ia, sea que
se con i mase 6 e ocase la p ime a.
9268 Tambien
se
causa ia ejecu o ia, y no l ab ia luga á sú-
plica, cuando la sen encia de is a uese en e amen e con o me á la
de p ime a ins ancia enlei o, cuya can idad no escedie a de mil du-
os en la peninsula é
A
islas adyacen es, y de dos mil en Ul a-
ma . Pe o
en
odos los casos de es e a ículo debe: la admi i se la sú-