Publicaciones del Ins i u o Nacional de P e isión
INTERVENCIÓN DEL ELEMENTO PATRONAL
EN LA
PREVISIÓN DE LOS OBREROS
DISCURSO
LEÍDO POR EL
Excmo. S . D. JOSÉ MARVÁ Y MAYER. Biblio eca PixeLegis. Uni e sidad de Se illa.
P esiden e del Ins i u o Nacional de P e isión
en la sesión es a u a ia celeb ada en Se illa
el día
17
de ma zo de
1917
Mad id, 1917.-Sob inos de la Suceso a de M. Mlnuesa
de los Rios, Miguel Se e , núm. 13.- Telé ono M-651
e
Seño :
De nue o hon a V. M. a nues o Ins i u o dignándose p esi-
di es a sesión, que se celeb a p ecisamen e en la ciudad donde,
_aho a hace nue e años, i mó la Ley que dió ida al égimen
de P e isión popula , demos ando con an señalada me ced
el al o ap ecio en que V. M. iene a las ins i uciones sociales
con que nues a pa ia aspi a a mejo a la si uación de las
-clases abajado as, y a labo a po una nue a e a de paz y
de bienes a que nos pe mi a eng andece y en iquece el suelo
nacional, y, al p opio iempo, coadyu a con o os pueblos al
p og eso de los ideales humani a ios que a odos nos son
comunes. Vues a p esencia es además bien signi ica i a en
,
es os momen os de emenda lucha, en que la mayo ía de
las naciones eu opeas se des ozan, sin compasión, en la más
ho ible gue a que ha p esenciado la Humanidad, en la
que V. M. iene ealizando una misión ca i a i a que odos
los pueblos ensalzan,
y
ag adecen. También nues o égimen
de P e isión social es una lucha con a el in o unio inhe en e
a la na u aleza humana, y en él ealiza el co azón magnáni-
mo
y
el cul i ado espí i u de V. M. ambién o a unción
igualmen e noble
y
gene osa. Sí ase V. M. acoge , po odo
ello, el es imonio de nues a p o unda g a i ud.
No a ca ac e ís ica de la legislación española sob e e i os
ob e os, y, po lo an o, de la o ganización del Ins i u o de
P e isión, es el p o undo espe o a odos los alo es sociales.
Lejos de cen aliza y abso be la acción en lo que se e ie e a
- 4
la p e isión popula , el Ins i u o
>
de P e isión, no sólo po .
manda o de sus disposiciones legales
y
es a u a ias, sino am-
bién po p opia con icción de los elemen os que le di igen, ha.
enido omen ando las ue zas locales o ganizadas pa a la p e-
isión y p es ándoles oda la ayuda que le ha sido posible, a
in de con e i las en colabo ado as de la ob a de p og eso.
económico
y
social que la Ley de 27 de eb e o de 1908 le en-
comienda. Ha que ido hui el Ins i u o de los males de la con-.
ges ión, que en la economía social, como en la economía hu.-
mana, son de p onós ico g a ísimo,
y
no con palab as, sino,
con hechos, iene demos ando es a polí ica descen alizado a.
Desde el p ime momen o de su c eación u ilizó como ó ganos
p o inciales las Cajas de Aho os y o as en idades bené icas.
de p e isión ya a aigadas po la adición en
N
his o ia eco-
nómica de nues a pa ia. Conocido es el esón con que ha de-.
Vendido la compa ibilidad del segu o social, que él di unde
y
p ac ica, con el segu o me can il, en el que ienen amplio
campo de acción espe ables en idades écnicamen e o ganiza-
das. Sus ges o es
y
adminis ado es los ha buscado en odas las
egiones de nues a pa ia, sin pensa en in e eses pa icula-
es, de la misma mane a que no ha pensado en endencias es-
peciales de índole polí ica o sociológica, a en o sólo a ealiza
una ob a nacional en p o echo de las clases abajado as, lo
mismo de la de echa que de la izquie za,
y,
sin duda, a es a
polí ica de suma equidad, de jus o equilib io y de indeclinable
ec i ud ha debido la gene al simpa ía con que le hon an o
dos los elemen os de la sociedad española.

-
Tes imonio de es a polí ica descen alizado a
es
la sesión
es a u a ia que anualmen e celeb a el Ins i u o, y que, po
unánime acue do de nues o Consejo, iene luga es e año en
es a insigne ciudad de Se illa, amosísima po la iqueza y he -
mosu a de su suelo, po el ingenio
y
la indus ia en sus habi an-
es, po la b illan ez de su his o ia, en cuyas páginas e ulgen
aquellas glo iosas ins i uciones económicas
y
me can iles qüe
hicie on de Se illa, du an e siglos, el empo io del come cio-
ansa lán ico. Finalmen e, es un debe del Ins i u o co espon-
de con su a ec o
y
su simpa ía a la excelen e acogida que des-
de hace años se le iene dispensando en es e hon ado sola
,
-5—
kispalense, donde, g acias a la solíci a labo da ilus es pa i-
cios de ele ada signi icación social, la p opaganda del Ins i u-
o iene hoy en Se illa un campo de acción e dade amen e
c
onside able.
* *
Dispone el a . 26 de nues os Es a u os que en la sesión
:anual que el Ins i u o celeb a pa a conmemo a , po deci lo
así, la ies a de su cumpleaños, dise e un Conseje o sob e un
ema e e en e a p e isión popula ;
y
de con o midad con es a
disposición, y cumpliendo el hon oso enca go que me han
dado mis compañe os de Consejo, oy a expone b e e
y
sen
i
-cillamen e, sin apa a o cien í ico ni o a o io, algunas conside-
aciones ela i as a la
In e ención del elemen o pa onal en la
p e isión de los ob e os,
ema que juzgo de la mayo impo an-
cia y ac ualidad, sin iendo sólo que su desa ollo no haya
sido encomendado a pe sona más e sada que yo en es as ma-
e ias.
En la mecánica social de los pueblos mode nos hay es
elemen os de cuya a mónica combinación depende el equilib io
en el mundo del abajo,
y,
po lo an o, la paz, sin la que no
es posible la p oducción de la iqueza. Es os es elemen os
son: el ob e o, el pa ono y el Es ado. Sin cae en los excesos
del indi idualismo, ní llega a los ex emos de la doc ina del
-laissez ai e, laissez passe ,
es p eciso econoce a las ue zas
indi iduales la g an impo ancia que en la ida social les co-
esponde. El indi iduo solo, aislado, es cie o que no lo pue-
de hace odo, pe o puede hace mucho: es la ene gía celula
iniciada, de donde i adia la ida que luego ha de se in ensi-
icada y ampliada po medio de complicados ó ganos, apa a os
y
-sis emas; es la esícula mic oscópica que se des aca del ien e
de la calde a, se dila a po los conduc os abie os a la expan-
sión co puscula , ob a
y
eob a, sob e las esis encias mecáni-
cas, y, asociando a la suma de ene gías elemen ales su p opia
ene gía gaseosa, p uduce la
,
ue za colosal que mue e el émbo-
lo, engend ando un mo imien o que, ansmi ido
y
egulado
po
bielas, uedas y mecanismos a ios, a as a eno mes ma-
sas sob e los ieles de la ía é ea.

No es, pues, desp eciable la ue za indi idual, po humilde
y des alido que se suponga al suje o qúe la desa olla. En
lo-
que se e ie e a las e o mas sociales que aho a pa icula men-
e nos in e esan, es no o io que el p opio ob e o, con su solo.
es ue zo pe sonal, puede hace mucho pa a mejo a las condi-
ciones del abajo. La higiene p i ada; las p uden es p ecau-
ciones en lo que se elaciona con la segu idad del abajo, ya.
que la expe iencia demues a que muchos acciden es son hilos.
de imp udencia eme a ia; la cul u a
y
educación, hoy, po
o una, asequibles a odos; las p opias i udes indi idual",
en e las que ocupa p e e en e luga es a del aho o
y
la p e-
isión, que apa a al homb e de los luga es de icio
y
despil-.
a o; el buen empleo del descanso, pa a que és e sea lo que.
debe se : un medio epa ado de las ene gías consumidas en-el
abajo, y no un nue o gas o de ue zas, que necesa iamen e.
eque i án una epa ación ul e io

son ecu sos que es án.
al alcance de cualquie indi iduo, po débil
y
desampa ado,
que se c ea.
En cuan o al elemen o pa onal, ¿qué duda cabe de que-
debe in e eni en es as elaciones sociales? En el es ado ac ual
de la p oducción indus ial,
y
conside ando el égimen p oduc-
o como una sociedad en e ob e o y capi alis a, es e iden e
que el pa ono apa ece en ella co no el p incipal sus en ado
y
di ec o del abajo: a él co esponde la o ganización écnica de
los elemen os p oduc o es, y en p ime luga , po lo an o, lo,
que se e ie e a los in e eses del ob e o. Sea cualquie a la opi-
nión que se enga espec o del égimen de pa onado, lo mis-
mo pa a los que piensan en una o ma pa ia cal semejan e a.
la de la amilia que pa a los que c een que la dignidad ob e a
se halla mejo ampa ada en un égimen de colabo ación o de
e dade a sociedad me can il, el caso es que el p ime luga -
en la je a quía de es e égimen co esponde al pa ono,
y
ae,.
po lo an o, apa ejadas muy g a es obligaciones
y
esponsa-
bilidades.
Finalmen e, el Es ado, como sup emo di ec o de la ida.
nacional, iene ambién, en el égimen de p e isión, una un-
ción impo an ísima, cual es la de c ea , po medio de ins i u-
ciones de de echo público, de cul u a
y
de p e isión, un am-
— 7 —
bien e a o able al bienes a económico de los ciudadanos, e-
gula las elaciones en e pa onos y ob e os,
y,
co no u o
especial de los débiles, ayuda económicamen e a odo aquel
que quie a po sus p opios es ue zos y p ac icando las nobles
i udes sociales, ele a su ni el de ida. Pe o es o ha de ha-
ce se den o de cie os lími es, po que, como ha dicho muy
bien un au o (1), «el Es ado debe cuida de no ahoga las
inicia i as indi iduales, ni en o pece las con una in e ención
pe u bado a; debe, al con a io, es imula las, secunda las
y
has a p o oca las, cuando a den en mani es a se,
y
debe am-
bién supli las, cuando son no o iamen e impo en es pa a ea-
liza las e o mas necesa ias».
**
ExaMineMos aho a un poco más despacio la acción del pa-
ono en el égimen de p e isión popula . Pa a ello pa i emos
de la
hipó esis
p esen e, es deci , del égimen de pa onado, al
como hoy se encuen a es ablecido, y en i ud del cual ob e-
os y pa onos, median e un con a o de abajo, o man una
sociedad p oduc o a de iqueza, cuyas u ilidades se dis ibu-
yen después en la o ma con enida. Admi amos co no un su
pues o es e es ado de cosas, sin en a a examina su bondad o
con eniencia. En es e égimen, como ya queda dicho, co es-
ponde el p ime pues o je á quico al pa ono: él o ganiza la
emp esa, la di ige, la adminis a, al e a sus condiciones écni-
cas cuando le pa ece bien, y ecoge mayo es u ilidades que el
ob e o. Igualmen e es á au o izado pa a aplaza los abajos y
has a pa a suspende los de ini i amen e. Es a suma de a ibu-
ciones iene na u almen e, como elemen o compensado , o a
suma
de
debe es mo ales, que ningún pa ono puede descono-
ce ;
y
es el p ime o de odos el de
humaniza
la p oducción, es
deci , no conside a simplemen e al ob e o co no una máquina,
sino como un se mo al, capaz ambién de de echos
y
de de-
be es. El insigne economis a belga

Víc o B an s lo ha di-
(1) Paul Pie,
T ai é élémen ai e de légi,sla ion indus ielle,
Pa-
is, 1912.
— 8 --
eho en una ó mula e minan e: «El con a o de abajo no
pone, no puede pone al abajado a me ced del emp esa io:
el abajo iene un ca ác e esencialmen e humano, insepa a-
ble de la pe sona humana; és a iene de echos que deben se
espe ados y ga an idos» (1).
El mismo nomb e de pa ono pa ece que indica una un-
ción especial p o ec o a de ca ác e pa e nal,
y
es a unción
puede se conside ada en dos aspec os: educa i o el uno; p o-
piamen e económico el o o.
Es necesa io, en p ime é mino, pensa en una labo edu-
ca i a, po que la p e isión, como odas las i udes sociales,
p ecisa una p epa ación de la olun ad que sólo se consigue
con la pe se e an e acción educado a. El homb e es na u al-
men e imp e iso , y cuando no es á educado po el medio am-
bien e, iende a i i al día, sin pensa en o a cosa que en la
sa is acción de las necesidades p esen es. Po eso ha podido de-
ci un au o que «la p e isión es el ba óme o de la ci iliza-
ción
de
los pueblos» (2), ya que, a medida que és os adelan an
en el camino de su cul u a y su mejo a económica
y
social, se
hacen más p e iso es. La masa p ole a ia adolece, como es na-
u al, de es a al a de p e isión, que se acen úa más po la
es-
casez
del medio económico en que o dina iamen e i e, po que
si pa a el homb e siemp e ep esen a un es ue zo el aho o y
la p e isión, pa a el ob e o, que no iene más ing esos que el
u o de su abajo, es a i ud es mucho más di ícil, y exige
a eces es ue zos de suma impo ancia
,
que ienen a a alo a
su mé i o,
y
de aquí la impo ancia de la ob a de educación
social que iende a c ea en los cen os de abajo hábi os de
p e isión en a o de las clases abajado as. Si, según un a o-
isma clásico, el abajo odo lo ence, ambién puede deci se
que es e abajo pedagógico, en el o den de la p e isión, llega
a ence la apa ía de las olun ades más ibias y a hace ácil,
po la epe ición de ac os, que es lo que cons i uye el hábi o,
la p ác ica de es a noble i ud que nos ocupa.
(1)
Las g andes líneas de la economía polí ica,
po Víc o B an s.
T aducción de
D.
Edua do de Hinojosa.
(2)
Wiegan.
— 9 ----
El pa ono, como p incipal ac o do la emp esa indus ial,
ha de cuida , pues, de sa is ace ' es a necesidad educa i a, no
sólo en los ob e os, sino ambién en los niños, p epa ando así
las gene aciones u u as, a in de que el día de mañana no haya
homb es imp e iso es. Pa a la educación de los ob e os adul-
os dispone el pa ono de pode osos elemen os pedagógicos que,
bien empleados, pueden da esul ados muy halagüeños, En
p ime luga , ha de a ende a lo que pudie a llama se sanea-
mien o del medio ambien o en que el ob e o y su amilia i-
en, po que de poco ald ía la educación indi idual y la o -
mación del ca ác e den o de las exigencias de la é ica social
más
pu a, si se condena a al indi iduo a i i en un ambien-
e co up o , con a cuya dele é ea in luencia suelen se es é i-
les las esis encias pe sonales.
Con es o me e ie o especialmen e a la policía de los luga-
es de ec eo o di e sión, donde, desg aciadamen e, el ob e o
deja g an pa e de su sala io
y
no pequeña de su salud
y
de su
dignidad pe sonal. Aunque i imos en un égimen de libe ad
económica al ez excesi o, a nadie pa ece á ue a de luga que
se egule el eje cicio de las indus ias on e izas del icio, ya
.que es a policía social ha de edunda siemp e en bene icio del
pueblo.
La i ud de la p e isión es incompa ible con odos los i-
cios, pe o especialmen e con el del alcoholismo, que es una de
las g andes plagas de la sociedad de los humildes. Una espe-
able Caja de Aho os domiciliada en una población del No e
,
de España iene publicando en sus Memo ias anuales cu io-
sísimos da os compa a i os en e el aho o
y
el alcoholismo,
demos ándose que exis e una azón in e sa en e el desa ollo
de aquella i ud
y
el de es e icio (1). La p ime a necesidad,
pues, de odo educado , en ma e ia de p e isión, se á la gue a
sin cua el a es e icio de as ado , que es una de las mayo es
plagas de la sociedad mode na.
En momen o solemne, cuando en el Ins i u o de Re o mas
Sociales se acababa de ap oba el p oyec o de Reglamen o cle
(1) Véanse las
Memo ias anuales de la Cuja de
A
ho os p o incial,
de Guipúzcoa.
- 16 -
unidos en una ob a de u ilidad coman, que además
lo
es de.
paz
y
de p og eso.
Tenemos la segu idad de que ales es ímulos, y los más.
hondos de la con icción mo al, en is a de los nue os debe es
impues os po los p og esos sociales, han de se su icien es pa a
que el Es ado, los pa onos, los pa icula es, los ob e os, p o-
cediendo con p udencia
y
po e apas g aduales, con ibuyan a
ealiza la pa e p ác ica y ú il de las ei indicaciones de los.
abajado es, sin as o nos, sin iolen as ansiciones, sus i-
uyendo e olu i amen e lo modi icable pa a llega 'a una si-
uación de de echo, de mo al y de cos umb es que colme la.
aspi ación de odo buen ciudadano: ensancha
el
hoga y en-
g andece la pa ia.
HE DICHO.