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ARTÍCULOS
Desde comienzos de la década de los se en a la
economía mundial es á expe imen ando ans o ma-
ciones que suponen una e dade a mu ación de la
ealidad social y económica has a aho a dominan e.
La c ecien e in e dependencia en e naciones, egio-
nes y ciudades hace necesa io busca en ajas que
pe mi an a cada ámbi o compe i en una economía
cada ez más global, lo que sin duda exige un mejo
ap o echamien o de los ecu sos p opios. En es e
sen ido, y a di e encia de lo ocu ido en e apas an-
e io es, empiezan a iden i ica se ecu sos al e na i-
os, gene alizándose cada ez más la esis de que
odo p oceso de desa ollo debe basa se en la u ili-
zación acional equilib ada y dinámica de odos los
bienes de capi al, ya sean és os mone a ios, huma-
nos, ísico-na u ales o cul u ales (CEPAL, 1991 y
1992; Allende, J., 1995).
Es a nue a o ma de concebi los bienes o ecu sos
di ie e sus ancialmen e de aquel o o en oque adi-
cional que inculaba el c ecimien o económico al ca-
pi al mone a io, ol idando cualquie o a o ma de
pa imonio. Así, los ecu sos na u ales se conside a-
ban bienes lib es e inago ables que quedaban al
ma gen del sis ema, la mano de ob a no e a su i-
cien emen e alo ada al se abundan e y ba a a y el
pa imonio cul u al quedaba aún más lejos de la ló-
gica p oduc i a. La e alo ización de es os o os bie-
nes se ha ido p oduciendo a lo la go de las úl imas
décadas. La p ime a llamada de a ención es á ela-
cionada con el ago amien o de los ecu sos na u a-
les y el p og esi o de e io o ambien al que, desde la
década de los se en a, obligan a e isiones concep-
uales de buena pa e de la e minología
cien í ico-económica (Mishan, E.J., 1967; Meadows,
D.H. y o os, 1972; Mesa o ic, R.-P e el, J., 1974; Le-
on ie , W., 1977). Cons i uyen una buena p ueba de
es e cambio los concep os eno ados de ecu so,
cos e medioambien al, e c., y la inco po ación, ya en
la década siguien e, de nue as ca ego ías como la de
desa ollo sos enible (B und land, G.H. y o os,
1989). Pe o, en es echa asociación con el acele ado
i mo inno ado que ca ac e iza a los úl imos dece-
nios, se e alo iza ambién el capi al humano, in en-
ando u iliza su po encial c ea i o e imagina i o co-
mo un ac i o más que esul a básico pa a dinamiza
la economía (Pé ez, C., 1986; Ga o, F., 1990; O o,
L.A., 1991). Po úl imo, empieza a conside a se, aun-
que aún de o ma incipien e, al pa imonio cul u al
como un nue o ac o que puede con ibui a po-
encia el desa ollo, con lo que se llega al ap o e-
chamien o in eg al de odas las o mas de capi al:
mone a io, ambien al, humano y cul u al (CEPAL,
1991; Allende, J., 1995).
En consonancia con lo an e io , la de inición de pa-
imonio cul u al ambién expe imen a algunos cam-
bios de in e és. Así, la Ley de Pa imonio His ó ico
Español (Ley 16/1985 de 25 de Junio), que ya signi i-
ca una supe ación de la concepción adicional del
pa imonio –únicamen e en endido como obje os o
edi icios de alo a ís ico– conside a a és e como
un bien social y lo de ine en su a ículo p ime o co-
mo el conjun o de “los inmuebles y obje os muebles
de in e és a ís ico, his ó ico, paleon ológico, a que-
ológico, e nog á ico, cien í ico o écnico”, señalando
que “ ambién o man pa e del mismo, el pa imo-
nio documen al y bibliog á ico, los yacimien os y zo-
nas a queológicas, así como los si ios na u ales, ja di-
nes y pa ques, que engan alo a ís ico, his ó ico o
an opológico”. En la misma línea se p onuncia la
Ley de Pa imonio His ó ico de Andalucía (Ley
1/1991 de 3 de Julio).
No obs an e, o os documen os sin ango legal
plan ean de iniciones más inno ado as. Así, en las
Bases pa a una Ca a sob e Pa imonio y Desa ollo en
Andalucía (Jun a de Andalucía, 1996), se concibe el
pa imonio como “el conjun o de elemen os na u a-
les o cul u ales, ma e iales o inma e iales, he edados
de sus an epasados o c eados en el p esen e en el
que los andaluces econocen sus señas de iden idad,
y que ha de se ansmi ido a las gene aciones eni-
de as ac ecen ado y mejo ado... el pa imonio debe
se i socialmen e... ha de ene in encionalidad, que
no es o a cosa que la de se i como ac o de de-
l pa imonio cul u al
como ac o de desa ollo
en Andalucía
E
Inmaculada
Ca a aca Ba oso,
Da id Colo ado Campos,
Víc o Fe nández Salinas,
Pila Paneque Salgado,
Raúl Puen e Asue o y
Ca los Rome o Mo agas.
Una pa e de es e a ículo ha si-
do publicada en la Re is a de Es-
udios Regionales, nº 47 de 1997,
con el í ulo de “Pa imonio cul-
u al, e i o io y polí icas públi-
cas. El caso de Andalucía”
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sa ollo al colec i o al que pe enece”. El pa imo-
nio, a la luz de es a de inición, además de un bien
social –ya plan eado en las de iniciones legales an e-
io es– adquie e un alo de ecu so social, econó-
mico y cul u al.
Es e con ex o gene al de e e encia cob a especial
in e és en aquellas egiones pe i é icas de economía
dependien e –en e las que puede inclui se Andalu-
cía–, más necesi adas de ap o echa sus p opias
en ajas y po encialidades. An e es e o den de co-
sas, los obje i os p opues os en es e abajo son los
siguien es:
• En p ime luga , con ibui a la e lexión sob e el
papel del pa imonio cul u al como ac o de de-
sa ollo y su posible incidencia en las es uc u as
e i o iales.
• En segundo, conside a cómo es a nue a isión
del pa imonio cul u al puede in lui di e encial-
men e en los dis in os ipos de ámbi os e i o ia-
les de Andalucía.
• En e ce o, analiza si desde dis in as ins i uciones
in e nacionales, con incidencia di ec a o indi ec a
en la egión, se ha ido inco po ando es a nue a i-
sión in eg ado a de la elación pa imonio cul u-
al/desa ollo.
• En úl imo luga , conoce si las polí icas públicas im-
pulsadas desde Andalucía inculan el desa ollo
socioeconómico a las po encialidades del pa imo-
nio cul u al de la egión.
PATRIMONIO Y DESARROLLO
La palab a pa imonio posee un con enido semán i-
co amplio y complejo en e a la de inición apa en-
emen e sencilla que dicciona ios, como el de la
Lengua Española, hacen de él: “Hacienda que una
pe sona ha he edado de sus ascendien es”. Si es a
de inición se aslada de la pe sona al conjun o so-
cial, el signi icado no sólo gana en é minos cuan i a-
i os sino ambién cuali a i os. El pa imonio de una
sociedad conc e a no es una me a suma de pa es
de lo que poseen los indi iduos que la componen,
sino que adquie e un alo eme gen e cuya signi ica-
ción y en abilidad sólo se ap ecian desde una pe s-
pec i a in eg ado a.
Cuando se señalan aspec os elacionados con el pa-
imonio colec i o, la de inición an e io debe se
comple ada con las ap eciaciones siguien es:
• El pa imonio es e dade amen e pa imonio
cuando es asumido como al po quienes lo usan
y dis u an. Es o iene que e con su econoci-
mien o social pues, di ícilmen e se pod á ob ene
el máximo endimien o de algo que no es alo a-
do po sus i ula es, sean es os indi iduos pa icu-
la es o g andes colec i os; se en a así en o a es-
ponsabilidad pública: la de una co ec a di usión
de qué bienes posee una comunidad y de cómo
usu uc ua los.
• El pa imonio no sólo se he eda, sino que es sus-
cep ible de se inc emen ado o disminuido según
el uso que se haga del mismo. Es a cues ión, cen-
ada en la capacidad de un colec i o de man ene
e inc emen a su pa imonio, implica una cla a es-
ponsabilidad en elación a su ges ión que apun a a
su obligada en abilidad pa a el conjun o social; di-
cha ges ión ha de edunda necesa iamen e en el
p og eso gene al de la sociedad, eniendo como
p incipio p io i a io el de se i como ins umen-
o pa a la edis ibución social de la iqueza y pa a
el equilib io e i o ial.
En pocas palab as, el pa imonio es un ecu so un-
damen al pa a el p og eso, indi idual o colec i o, y
su econocimien o esul a básico pa a alo a lo y
u iliza lo co ec amen e.
Es as e lexiones explican una cie a simili ud en e
los é minos pa imonio, ecu so y capi al. Es e úl i-
mo, sin p e ende en absolu o ago a su de inición
en es as líneas, ha sido adicionalmen e iden i icado,
sob e odo, con los ecu sos inancie os disponibles,
pe o la e olución del sis ema económico hace nece-
sa ia la inco po ación más con unden e de o os e-
cu sos que ambién deben se conside ados como
bienes de capi al.
Sin emba go, el pa imonio cul u al, como pa e do-
ada de pe sonalidad p opia de los bienes sociales,
no es p ecisamen e un ecu so o capi al que haya si-
do iden i icado has a aho a como posible uen e de
iqueza; ni siquie a en un con ex o socioeconómico
como el ac ual en el que es undamen al encon a
posibles ías de gene a empleo y iqueza. Algunos
sec o es económicos, especialmen e el u ismo, lo
han u ilizado; pe o du an e los úl imos años la consi-
de ación de es e pa imonio se complica y en ique-
ce con algunos plan eamien os inno ado es que es
impo an e sub aya :
• El pa imonio cul u al es pa e del pa imonio
global de un colec i o; y, po an o, se a a de un
ecu so que debe coadyu a al p og eso econó-
mico, social y cul u al y pa a cuyo uso es unda-
men al su iden i icación y alo ación. En elación a
ello, oda polí ica de desa ollo que igno e las po-
encialidades del pa imonio cul u al se á una polí-
ica pa cial e incomple a y, en consecuencia, ina-
decuada.
• Exis e una p og esi a con luencia en e el pa i-
monio cul u al y el na u al, de al o ma que uno
no puede se en endido sin el o o. Además, la i-
sión in eg ada de ambos es undamen al, al consi-
de a se los ecu sos pa imoniales desde una
pe spec i a e i o ial.
Es a concepción del pa imonio cul u al como un
ac o que po encia el desa ollo económico y social
ARTÍCULOS
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es una línea de abajo que puede o ece esul a-
dos muy posi i os, sob e odo en egiones des a o-
ecidas. Se ab e así un deba e sob e cómo ap o e-
cha lo de una o ma ú il y esponsable, que asegu e
su en abilidad económica, social y cul u al hacia el
u u o ac uando sob e su conse ación p esen e.
Po o a pa e, el uso del é mino desa ollo plan ea
en ajas signi ica i as en e al é mino c ecimien o,
de ma cado ca ác e cuan i a i o y lineal. El desa o-
llo se p esen a como un concep o mul idimensional,
a la ez cuan i a i o y cuali a i o, que inco po a al
análisis los p incipios de equilib io en la dis ibución,
au onomía en las decisiones, calidad de ida, capaci-
dad c ea i a, e c. El c ecimien o y el desa ollo son
dos p ocesos que pueden lle a o no caminos pa a-
lelos, pe o sólo el segundo po encia el despliegue
de las posibilidades c eado as inhe en es a una so-
ciedad, e implica la búsqueda del bienes a social. En
o as palab as, el é mino desa ollo se asocia de
o ma insepa able a los p ocesos que lle an a la me-
jo a de la calidad de ida (D ewnowski, J., 1974;
Smi h, D.M., 1980; Johns on, R.J.–G ego y, D.–Smi h,
D.M., 1987; Mishan, E., 1989).
En es e sen ido, con iene ap o echa la apo ación
concep ual que nue as o mas de concebi el desa-
ollo o ecen al campo del pa imonio. Así, el llama-
do desa ollo sos enible acili a un ma co adecuado
en el que en ende el pa imonio cul u al, y es o
po que, aunque al concep o haya sido acuñado en
el ámbi o medioambien al, pa ece i al comp ende
la sos enibilidad del desa ollo den o de un con ex-
o amplio que aya más allá de las p eocupaciones
ela i as al capi al na u al (Redcli , M., 1987; CEPAL,
1991 y 1992; Allende, J., 1995; Jun a de Andalucía,
1996). Desde es a pe spec i a, el desa ollo sos eni-
ble conduce, como ya se ha señalado, hacia un equi-
lib io dinámico en e odas las o mas de capi al o
pa imonio: humano, ísico-na u al, inancie o y cul-
u al. El pa imonio cul u al debe ap o echa la i-
sión in eg ado a del desa ollo sos enible, isión en
la que la in e dependencia en e los p ocesos socio-
económicos, bio ísicos, y cul u ales adquie e p o a-
gonismo; especialmen e en el momen o en que se
comp ueba la es echa elación exis en e en e la
e iciencia económica y la can idad y calidad del capi-
al na u al y cul u al.
Po úl imo, y como e ue zo a los azonamien os an-
e io es, debe señala se que el desa ollo sos enible
sólo lo es en an o que es un desa ollo doblemen e
solida io (Jun a de Andalucía, 1995):
• Solida io en el iempo, dado que asegu a la u ili-
zación y mejo a de los ecu sos ac uales hacia el
u u o.
• Solida io en el espacio, ya que se basa en una
equidis ibución de la iqueza no sólo en una
pe spec i a social, sino ambién e i o ial.
Es as úl imas cues iones lle an a o o campo de de-
ba e y e lexión: el llamado desa ollo local. Es e
concep o se incula a la segunda acepción p esen a-
da del desa ollo sos enible y cob a ele ancia en
con ex os egionales de es uc u a socioeconómica
poco madu a, lo que suele aduci se en desequili-
b ios e i o iales impo an es. El desa ollo local
plan ea, pues, una olun ad de jus icia social y e i-
o ial median e la po enciación de los ecu sos p o-
pios o la a acción de o os ex e nos; p e ende su-
pe a las di e encias que su gen en e los ámbi os
u banos y los u ales y, sob e odo, den o de es os
úl imos, en aquéllos de di ícil acceso o con es uc u-
as socioeconómicas ágiles, es ancadas y depen-
dien es (Co ey, W.J.–Polese, M., 1984; Ga o oli, G.,
1984 y 1992; Goda d, O.–Ce ón, J.P., 1987; Vázquez
Ba que o, A., 1988; Pecqueu , B., 1989; Fu ió, E.,
1994; Allende, J. 1995). El desa ollo local obliga, a
eno de lo dicho, a una e isión de las po encialida-
des que posee un e i o io de e minado.
En de ini i a, an o el pa imonio cul u al como el
e i o io deben concebi se como ac i os que in e -
ienen muy di ec amen e en los p ocesos de desa-
ollo; y es os úl imos no son más que la “capacidad
de una sociedad pa a inno a , pa a se solida ia, pa-
a eacciona y pa a egula se” (Fu ió Blasco, E.,
1994, 108).
EL PATRIMONIO CULTURAL EN EL TERRITORIO
ANDALUZ
El pa imonio cul u al adquie e una signi icación es-
pecial cuando es conside ado como uno de los e-
cu sos del e i o io suscep ible de gene a iqueza;
discu so que esul a alioso pa a analiza las po en-
cialidades de los dis in os ámbi os e i o iales p e-
sen es en Andalucía.
Desde una pe spec i a e i o ial, la con ibución
del pa imonio cul u al al desa ollo debe se pon-
de ada y alo ada a la luz de los siguien es aspec os:
• El conocimien o adecuado del pa imonio cul u al
es imp escindible, aunque en endiendo es e cono-
cimien o no sólo como un in en a io de bienes, si-
no como la in e p e ación global e in e elaciona-
da de los mismos y como un ecu so básico en la
o denación y plani icación e i o ial.
• La elación en e el pa imonio cul u al y na u al
es indisociable, y suele condiciona la pe sonalidad
de un e i o io (los paisajes en gene al, la in eg a-
ción de los núcleos de población en su en o no
e i o ial, la ans o mación de los íos a su paso
po las ciudades, e c.)
• La capacidad y o mación de los ecu sos huma-
nos del ámbi o e i o ial en el que se asien a el
pa imonio es o o aspec o de in e és, pues o que
la mane a en que un colec i o alo a su pa imo-
nio y es á p epa ado pa a ges iona lo, dis u a lo y
mejo a lo, es undamen al pa a su p o ección y
ap o echamien o adecuados.
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• El pa imonio cul u al es un ecu so social y, ade-
más, es un ecu so económico. En es e sen ido, y
dadas las ca ac e ís icas especiales del pa imonio,
an ca gado de con enido simbólico, esul a ob io
que su pues a en alo económico debe hace se
siemp e bajo p incipios basados en el espe o y
en la esponsabilidad. Como ecu so económico,
y en combinación con el es o de los ecu sos,
pueden descub i se nue os yacimien os de em-
pleo, apa ece inicia i as emp esa iales inno ado-
as e impulsa se p ocesos de desa ollo cuali a i-
amen e mejo es.
A pa i de es as conside aciones, las ca ego ías e i-
o iales exis en es en Andalucía pueden sin e iza se así:
Á eas u banas. Se a a de ámbi os he e ogéneos
en los que a menudo la his o ia y la complejidad de
las elaciones sociales y económicas gene an un pa-
imonio cul u al cuan ioso y a iado. El pa imonio
cul u al u bano es siemp e un buen pun o de pa i-
da, y un pila básico, desde el que acome e una e-
lexión gene al sob e los u u os modelos de ciudad.
Buena pa e del pa imonio cul u al andaluz es u ba-
no. La la ga his o ia de las ciudades de la egión y su
signi icación a lo la go de dis in os y dila ados pe ío-
dos his ó icos, o ecen un conjun o a iado de e-
cu sos pa imoniales en es os ámbi os.
Á eas li o ales. En es e ipo de e i o ios, especial-
men e en aquéllos en los que se desa ollan ac i i-
dades u ís icas a g an escala, el papel del pa imo-
nio cul u al se con ie e en un ecu so undamen al
pa a a aja los p ocesos de desca ac e ización que
acompañan gene almen e a al ipo de ac i idades.
Además, se es á consolidando una demanda u ís ica
basada en la o e a cul u al, con lo que el pa imo-
nio, no sólo es un elemen o a pa i del cual ede i-
ni la pe sonalidad del li o al, sino que se con ie e
en una en aja compe i i a de p ime o den. El li o-
al andaluz es, en es e sen ido, apa e de la pujanza
del u ismo y de la ag icul u a in ensi a, un espacio
de g an signi icación en el que se combinan con ex-
os medioambien ales de g an alo , poblaciones
po ua ias con una adición pesque a, come cial e
indus ial y abundan es bienes cul u ales.
Á eas u ales a iculadas e in eg adas. Las á eas u-
ales, especialmen e aquéllas más dinámicas, se en-
en an con di icul ades añadidas a los p ocesos de
ees uc u ación impues os po las pau as cambian-
es de los me cados in e nacionales. Es os p ocesos,
a eces muy ápidos, no siemp e son bien asimilados
po unas es uc u as socioeconómicas, en p incipio,
más ígidas que las de las zonas u banas. En es e
con ex o, el pa imonio cul u al es un ecu so un-
damen al que, de un lado, si e pa a e o za la
iden idad u al en e a los modelos cul u ales ho-
mogeneizado es a los que lle an los p ocesos de
c ecimien o acele ado y, de o o, si e pa a di e si i-
ca los ecu sos económicos de es as zonas, a me-
nudo demasiado dependien es de las ac i idades
ag a ias. Sal a la a qui ec u a adicional, mejo a
las compe encias y do aciones cul u ales y digni ica
la cul u a u al son algunos de los e os a los que se
en en an es os ámbi os, que en Andalucía pueden
se iden i icados con las egas y campiñas. És as
cuen an con una ed de asen amien os en la que
des acan las ciudades medias y pequeñas con una
la ga y ica adición ag a ia, come cial y en algunos
casos indus ial y, además, con un pa imonio cul u-
al de p ime o den.
Á eas de mon aña, de di ícil acceso o con p oble-
mas pa a p omo e el desa ollo. A menudo es as
es ca ac e ís icas apa ecen combinadas en e sí.
Sin emba go, el pa imonio cul u al o ece buenas
opo unidades pa a ompe la debilidad social y
económica. Es cie o que, en su conjun o, los bienes
disponibles suelen se escasos, pe o ambién lo es
que una isión in eg ado a y que alo e, sin de e io-
a la, la calidad del pa imonio disponible puede
alen a un p oceso de desa ollo basado en los p in-
cipios de la sos enibilidad y con e i es as zonas en
espacios a ayen es; y es o no sólo pa a su consumo
u ís ico na u al y cul u al, sino como espacios en los
que apa ezcan nue os yacimien os de empleo y ac i-
idades emp esa iales (ag oindus ia, a esanía, u is-
mo u al, e cé e a). En Andalucía, es os ámbi os son
los menos al e ados. Aunque se a a de espacios
con g andes dé ici de in aes uc u a y con p oble-
mas sociodemog á icos, poseen una g an can idad
de ecu sos po enciales basados en su pa imonio.
El e i o io andaluz se plan ea, pues, como un ma -
co undamen al en el que alo a el pa imonio cul-
u al, an o en lo que se e ie e a cómo en ende su
p ese ación, ges ión y mejo a, como en su signi ica-
ción pa a se i como mo o de p og eso.
EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL DESARROLLO
EN INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Acep ando, po an o, que el pa imonio puede se
un ac o decisi o pa a el desa ollo, pa ece ap opia-
do analiza cómo se en iende el pa imonio en algu-
nos o ganismos in e nacionales y eu opeos, aunque
sin p e ende que és e sea un análisis exhaus i o de
odos aquellos o ganismos y documen os que pu-
die an ene in e és pa a es e abajo.
El é mino pa imonio cul u al es á ausen e en el In-
o me de la Con e encia de las Naciones Unidas sob e
el Medio Ambien e y el Desa ollo. En es a Con e en-
cia se p e endió llega a acue dos de ca ác e gene-
al sob e la necesidad de medidas pa a que el c eci-
mien o de odos los países del plane a se ealice de
o ma espe uosa con el medio ambien e. En el in-
o me se maneja una acepción de desa ollo amplia,
que no sólo con empla el c ecimien o económico,
sino ambién cues iones como el bienes a social, el
papel de la muje , el de los jó enes, el de echo a la
paz y a la jus icia en e o os. Se plan ean dos obje-
i os: consegui el consenso y la solida idad global
en ma e ia de desa ollo sos enible y p o ege los
ecu sos medioambien ales ligándolos a su u ilidad
ARTÍCULOS
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económica sin comp ome e su u ilización po gene-
aciones u u as. En es a amplia acepción de desa-
ollo ampoco se ecoge explíci amen e el concep-
o de pa imonio cul u al.
La O ganización de las Naciones Unidas pa a la
Educación, la Ciencia y la Cul u a (UNESCO), p o-
mue e la p o ección y conse ación del pa imonio
cul u al uni e sal desde una legislación que de e mi-
ne el con enido y alcance de las es a egias de p o-
ección, enume e los bienes sob e los cuales és as
deben incidi y de ina las medidas des inadas a ase-
gu a el esul ado posi i o de es as es a egias. Una
se ie de con enciones y ecomendaciones sien a las
bases que deben egi la p o ección del pa imonio
mundial en e a los di e en es pelig os que lo ame-
nazan. Es as medidas hacen e e encia undamen al-
men e a la conse ación del pa imonio en caso de
con lic os a mados, el p oblema que ep esen a el
á ico ilíci o de bienes cul u ales y o as ecomen-
daciones que insis en en el pa imonio cul u al co-
mo un bien a p ese a , pe o sin en ende lo explici-
amen e como un ecu so pa a el desa ollo social y
económico.
Es á más elacionado con el concep o de pa imo-
nio y desa ollo el P og ama de Acción de la UNES-
CO denominado Decenio Mundial del Desa ollo Cul-
u al (1987/97). És e pone de mani ies o la
dimensión cul u al en los p ocesos de desa ollo y
de ine la cul u a como una pa e undamen al de la
ida de cada indi iduo y de cada comunidad. Po
consiguien e, el desa ollo, cuyo obje i o úl imo de-
be es a cen ado en el indi iduo, iene una dimen-
sión cul u al esencial. El desa ollo no debe conce-
bi se únicamen e en é minos de p og eso
ecnológico y de c ecimien o económico, sino más
bien como un conjun o de ac i idades que apun an
a ga an iza el mayo bienes a de las sociedades y la
plena expansión de sus cul u as. El Decenio no a a
exp esamen e la cul u a y el pa imonio como un
ecu so, pe o sí plan ea la in e acción de la cul u a y
el desa ollo económico y social, y p omue e el o-
men o de polí icas, es a egias y p oyec os de desa-
ollo que engan en cuen a la dimensión y las inali-
dades cul u ales que en aña oda ans o mación
económica y social.
O os o ganismos in e nacionales aseso es de la
UNESCO en ma e ia de pa imonio, como es el ca-
so del Consejo In e nacional pa a Monumen os y Si-
ios (ICOMOS), han impulsado ambién una se ie
de Ca as in e nacionales en ma e ia de p o ección
y conse ación del pa imonio, pe o sin descende a
un plan eamien o cla o de és e como ecu so, sino
más bien al con a io, es deci , cen ándose en có-
mo p o ege al pa imonio en las polí icas de desa-
ollo (Ca a sob e el Tu ismo Cul u al, 1976).
En la misma línea se si úan las Recomendaciones y
Con enciones del Consejo de Eu opa, cuyo obje i o
p incipal es la p o ección de los bienes cul u ales y,
den o de ella, impedi su á ico ilegal. Po el con a-
io, son especialmen e ecundos den o del Consejo
de Eu opa, los g upos de abajo de expe os o ma-
dos a pa i de los Comi és In e gube namen ales
(Monumen os y Si ios, Planeamien o Regional y Pa i-
monio A queológico, Polí icas U banas y Pa imonio
A qui ec ónico, Conse ación In eg ada del Pa imo-
nio His ó ico y Comi é del Pa imonio Cul u al), que
han abo dado in e esan es p oyec os, como el deno-
minado P oyec o 10 sob e la dinámica cul u al en el
desa ollo egional, y nume osos ex os de es udios
sob e emas elacionados con el pa imonio cul u al,
donde sí se con empla al mismo como ac o de de-
sa ollo socioeconómico y e i o ial.
UNIÓN EUROPEA Y PATRIMONIO CULTURAL
En algunos documen os, medidas e inicia i as de la
Unión Eu opea el pa imonio cul u al empieza a ad-
qui i una nue a dimensión y en algunos de ellos
empieza a conside a se ya como posible induc o
del desa ollo.
Los documen os Eu opa 2000 y Eu opa 2000+ es u-
dian las pe spec i as de desa ollo de los países co-
muni a ios y la coope ación pa a la o denación de
sus espec i os e i o ios, pe siguiendo alcanza una
mayo p ospe idad en oda la zona del me cado
único. En es os documen os no hay e e encia algu-
na al pa imonio cul u al como ac o impulso del
p oceso de desa ollo eu opeo.
En los P og amas de Ac uación Comuni a ia en Ma-
e ia de Medio Ambien e (PACMAs), la iloso ía de
ondo es el desa ollo a monioso de los pueblos, la
ecupe ación económica basada en la u ilización in-
eg al y múl iple de los ecu sos humanos y na u a-
les y la p o ección del medio ambien e, conside án-
dolo un ac o de c ecimien o económico y de
c eación de empleo. Sólo en el quin o PACMA
(1993-2000), al in oduci se el concep o de desa-
ollo sos enible y la consiguien e necesidad de mo-
di ica las pau as de compo amien o sociales y po-
lí icas, se empieza a habla de la p o ección y
mejo a del pa imonio his ó ico-a ís ico u bano y
del pa imonio a qui ec ónico como elemen o cua-
li icado del desa ollo u ís ico, lo que puede en-
ende se como un p ime plan eamien o, aunque
aún muy incipien e, de la elación pa imonio cul u-
al-desa ollo.
El Lib o Ve de sob e el Medio Ambien e U bano eco-
noce ya cla amen e como una dimensión undamen-
al de la ciudad eu opea al pa imonio his ó ico y
cul u al, inculándolo muy di ec amen e a la ges ión
del medio ambien e u bano. Una de las líneas de ac-
ción p opues as se dedica a la u ela y alo ación del
pa imonio his ó ico de la ciudad eu opea. En ella
p ima una isión conse acionis a y las p opues as
se cen an en do a de una mayo inanciación a la
conse ación de edi icios y zonas his ó icas de im-
po ancia. También insis e en “ alo a las en ajas
de i adas de la in oducción de un sis ema comuni-
a io de econocimien o del alo his ó ico y cul u-
ARTÍCULOS

92
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Bole ín20
al de los edi icios singula es o pa es de la ciudad”.
Sin emba go, no hay línea di ec a que enlace el pa-
imonio cul u al y el medio ambien e na u al en la
ciudad ni conside e al pa imonio cul u al como po-
sible induc o del desa ollo.
Po o a pa e, en el conocido como Lib o Blanco
del C ecimien o, la Compe i i idad y el Empleo el pa-
imonio cul u al no igu a como ac o de desa o-
llo, ya que el obje i o que se pe sigue es do a a Eu-
opa de documen os e ins umen os con los que
compe i en el me cado in e nacional; ampoco se
menciona como un nue o yacimien o de empleos.
El Ma co Comuni a io de Apoyo pa a el Desa ollo y el
Ajus e de las Regiones Menos Desa olladas (1994-
1999) sigue la línea ma cada po el Lib o Blanco en
cuan o a las ideas de c ecimien o, compe i i idad y
empleo. Se hace e e encia al pa imonio cul u al e-
lacionándolo con el sec o u ís ico y ma cando dos
líneas de ac uación: la “ ecupe ación y desa ollo de
adiciones y aíces cul u ales inculadas a la ac i i-
dad u ís ica” y la “ e alo ización del pa imonio his-
ó ico, monumen al o adicional suscep ible de uso
u ís ico”. Es o indica que el pa imonio cul u al, al
y como se ecoge en es e documen o, sólo es in e-
esan e si de él se puede ob ene algún bene icio u-
ís ico, educiéndose así la amplia gama de posibili-
dades que al pa imonio puede o ece .
Den o de los Fondos Es uc u ales (FEDER, FSE y
FEOGA) que cons i uyen la base de las polí icas eu-
opeas de equilib io y desa ollo social y egional,
hay que des aca el a ículo 10 del Reglamen o del
Fondo Es uc u al pa a el Desa ollo Regional (FE-
DER), que pe mi e la inanciación de nue as o mas
de coope ación y desa ollo económico y social me-
dian e p oyec os ela i os al pa imonio cul u al. El
a ículo 10 del FEDER, con empla pa a el pe íodo
95/99, la posibilidad de con ibui a la inanciación
de p oyec os pilo os de coope ación in e egional
de ca ác e cul u al. Es os p oyec os ienen como
obje o e o za la cohesión económica y social de la
Unión Eu opea median e el es ablecimien o de e-
des en e sus ciudades y egiones, a pa i de la e-
má ica cul u al desde la pe spec i a del desa ollo
económico y la coope ación in e egional.
También a pa i de los Fondos Es uc u ales, se es-
ablecen Inicia i as Comuni a ias que a ienden a
p io idades de coope ación ansnacional, desa ollo
u al, ecu sos humanos, e c... En e ellas cabe des-
aca la Inicia i a Comuni a ia LEADER (Liaisons en e
Ac i i és de Dé eloppemen de l’Economie Ru ale),
que p omue e la pues a en ma cha de p og amas
coma cales de desa ollo endógeno pa a mo iliza
ecu sos locales y po encialidades p opias, en un
ámbi o e i o ial de en idad plu imunicipal (ag upa-
ciones de municipios o coma cas).
El cue po cen al de la Inicia i a LEADER (1995-99)
lo cons i uyen los llamados P og amas de Inno ación
Ru al y sus es a egias, en e cuyos con enidos des a-
can los siguien es po su elación con el pa imonio:
• Tu ismo u al, que incluye el in en a io y es au a-
ción del pa imonio his ó ico y pa ajes u ales de
in e és en la zona (Medida b3).
• Conse ación y mejo a del medio ambien e del
en o no, que con empla la eno ación y desa ollo
de los pueblos, del pa imonio a qui ec ónico
exis en e y la di usión cul u al (Medida b6).
Aunque no es una Inicia i a Comuni a ia, el P og ama
de Escuelas Talle y Casas de O icios, iniciado en 1985,
y ges ionado po el Minis e io de T abajo y Segu idad
Social, es á básicamen e inanciado po el Fondo Social
Eu opeo (FSE). Es una expe iencia de o mación p o e-
sional ocupacional no eglada que supone una p o-
pues a inno ado a en el pano ama de las acciones de
o mación y empleo. Lo no edoso de sus plan eamien-
os y écnicas o ma i as se une, en la mayo ía de los
casos, a la u ilización de pa imonio his ó ico inmueble
como elemen o ca alizado de cada p oyec o. La oca-
ción pa imonialis a del p og ama se ecoge exp esa-
men e en la úl ima O den Minis e ial que lo egula, 3
de agos o de 1994: “ocupaciones elacionadas con la
ecupe ación o p omoción del pa imonio a ís ico,
his ó ico, cul u al...”. Con su pues a en ma cha se asis e
a uno de los p ime os ejemplos de lo que iene deno-
minándose p oyec os de desa ollo local in eg ado o
de desa ollo sos enible, en los que las acciones sob e
el pa imonio his ó ico con ibuyen al c ecimien o eco-
nómico y a la c eación de empleo.
Po úl imo, la Di ección Gene al X (DG-X) de la
Comisión Eu opea sob e In o mación, Comunica-
ción, Cul u a y Sec o Audio isual, es po excelencia
la que se dedica al ámbi o cul u al p opiamen e di-
cho, pe o debido a su baja do ación económica y sus
plan eamien os más clásicos, ha enido una epe cu-
sión mínima en ma e ia de pa imonio y desa ollo.
No obs an e, el ecien emen e ap obado P og ama
RAFAEL, des inado exclusi amen e al pa imonio cul-
u al, es una línea de acción comuni a ia den o del
ámbi o del conocimien o, p o ección, alo ación y
di usión del pa imonio cul u al eu opeo, que sí con-
empla en su iloso ía la dimensión socioeconómica y
la con ibución al desa ollo egional del pa imonio.
Se a a sob e odo de un conjun o de medidas de
es ímulo pa a la coope ación e inno ación en las di-
e sas disciplinas del pa imonio cul u al, así como la
mejo a de la calidad p o esional.
EL PATRIMONIO CULTURAL Y LAS POLÍTICAS
DE DESARROLLO EN ANDALUCÍA
Desde que la consolidación del Es ado de las Au o-
nomías pe mi ió a los gobie nos egionales de ini y
aplica sus p opias polí icas, la Jun a de Andalucía ha
ap obado una se ie de planes y p og amas cuyo ob-
je i o úl imo e a el de impulsa el desa ollo egio-
nal. Dichos planes han ido e olucionando sus ancial-
men e, an o en lo que espec a a la iloso ía que los
sus en a, como en los obje i os y es a egias de ac-
uación, pe o en ninguno de los ap obados se hace
ARTÍCULOS
PH
Bole ín20 93
e e encia exp esa a la elación en e pa imonio
cul u al y desa ollo ( e cuad o adjun o).
En e ec o, desde la isión cuan i a i a del c ecimien-
o económico del Plan de U gencia pa a Andalucía
1980-82 de la e apa p eau onómica, se ha ido e o-
lucionando hacia una concepción más cuali a i a del
desa ollo, p esen e ya en el Plan Ex ao dina io de
In e siones de 1983 del p ime gobie no au onómi-
co, que culmina con la inco po ación del concep o
de desa ollo sos enible en el Plan Andaluz de Desa-
ollo Económico (PADE) 1991-94.
El ap o echamien o del po encial endógeno es una
de las es a egias inno ado as p opues as en el Plan
Económico de Andalucía 1984-86, pe o an o en dicho
plan, como en los PADE´s 1987-90 y 1991-94 sólo se
hace e e encia explíci a a los ecu sos ísico-ambien-
ales, a los que en los dos úl imos se añade ambién
la e alo ización de los ecu sos humanos. En ningún
momen o, sin emba go, se alude al papel del pa i-
monio cul u al como ecu so al e na i o ni a sus po-
encialidades como ac o de desa ollo; muy al con-
a io, las medidas y es a egias elacionadas con el
pa imonio cul u al se incluyen siemp e en e aquéllas
enca gadas de co egi ex e nalidades y e ec os nega-
i os del p oceso de c ecimien o económico.
La asimilación del é mino compe i i idad en el PADE
1991-94 y su es echa elación con la búsqueda de
po encialidades egionales no esul a su icien e pa a
que, pese a señala la impo ancia de las nue as ec-
nologías en la conse ación del pa imonio cul u al,
se conside e a és e úl imo como posible ecu so in-
duc o de la inno ación y, en consecuencia, y dado el
p o agonismo asignado a la inno ación en la lógica
de uncionamien o económico, del desa ollo.
Tampoco en los planes sec o iales ap obados más
ecien emen e –Plan de Desa ollo In eg al del Tu is-
mo de Andalucía 1993 (DIA) y P og ama Indus ial
pa a Andalucía 1994-97– se hace e e encia explíci a
al pa imonio cul u al como ac o de desa ollo,
aunque en el p ime o es é p esen e implíci amen e,
pues o que una de las modalidades u ís icas p o-
pues as es la de ca ác e cul u al.
El Plan de Medio Ambien e de Andalucía 1995-2000
conside a el medio ambien e como un elemen o
p imo dial po que omen a la c eación de empleo,
a o ece la compe i i idad de la economía, es un
ac o de equidad e incen i a la in o mación y la pa -
icipación. En e o os obje i os, dicho Plan p e en-
de acili a una pa icipación c ecien e de odos los
andaluces en la de ensa y p omoción de su pa imo-
nio na u al, así como su ges ión y uso, omen ando
ac i idades compa ibles con su alo ecológico. Pese
a la es echa elación en e pa imonio na u al y cul-
u al, en ningún momen o se menciona es e úl imo.
No ocu e lo mismo, sin emba go, con o os dos
documen os más ecien es: las Bases pa a un Plan de
Desa ollo Ru al 1993, que sí incluye ya en e las es-
a egias p opues as la e alo ización de los ecu -
sos na u ales, humanos y cul u ales, y conside a a
és os úl imos como “ ac o económico”; y el PADE
1995-98, no ap obado, en el que se ma ca como
obje i o a consegui la in eg ación del pa imonio
como ac o de desa ollo, lo que cons i uye, sin du-
da, un impo an e a ance.
El pa imonio cul u al comienza a con empla se en la
plani icación económica de Andalucía como un ac o
de desa ollo, si bien de o ma aún muy limi ada. El
nue o documen o que ac ualiza al an e io PADE no
ap obado, el Plan Económico pa a Andalucía: Ho izon e
2000 (PEA 2000), en ase de edacción, si úa a la po-
lí ica cul u al jun o con la medioambien al como una
polí ica especí ica de desa ollo sos enible. El PEA
2000 cons i uye un e e en e global pa a o os p o-
g amas sec o iales, ho izon ales y e i o iales de la
Jun a de Andalucía. El obje i o inal que p opone di-
cho Plan es la mejo a de la capacidad de empleo del
sis ema p oduc i o egional, median e el aumen o de
la compe i i idad es uc u al de la economía andalu-
za, la di e si icación de su p oducción y la in ensi ica-
ción de los in e cambios come ciales. Se op a po un
modelo de desa ollo solida io, equilib ado y sos eni-
ble que apues a po la p ese ación del medio na u-
al y la conse ación del pa imonio his ó ico y cul u-
al común. Pe o mien as que insis e en la necesidad
de ans o ma la inquie ud po el medio ambien e
en una en aja compe i i a, así como en el in e és
po la e alo ización del capi al humano, no incluye
en e sus obje i os la necesidad de conside a el pa-
imonio cul u al como ac o que omen e el desa-
ollo. No obs an e, sí in oduce la idea de que alen-
a la cul u a andaluza puede con ibui a gene a
iqueza y empleo.
EL PATRIMONIO COMO FACTOR DE
DESARROLLO EN LA POLÍTICA CULTURAL DE
ANDALUCÍA
La polí ica cul u al andaluza no ha ecogido una isión
inno ado a espec o a las po encialidades socioeconó-
micas del pa imonio has a bien en ados los años no-
en a. En el p ime Plan Gene al de Bienes Cul u ales,
igen e du an e el pe íodo 1989-1995, las líneas p in-
cipales se o ien an hacia un mejo conocimien o del
pa imonio, de ención del p oceso de su de e io o y
pé dida, ampliación y mejo a de los ecu sos humanos
y de la in es igación en es e campo y, en gene al, una
eo ganización de la es uc u a adminis a i a basada
en la descen alización. Se plan ea a su ez la escasa
alo ación social espec o a la conse ación del pa i-
monio his ó ico y se señala la necesidad de la c eación
de un cue po legal que pe mi a a medio plazo dispo-
ne de una Ley del Pa imonio Andaluz, ap obada pos-
e io men e en 1991.
El Plan ci a en su es udio económico- inancie o la in-
cidencia de la polí ica de bienes cul u ales sob e el
desa ollo socioeconómico de la población, aunque
undamen almen e pa a que se enga en cuen a su
posible impac o nega i o en el pa imonio his ó ico.
ARTÍCULOS
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Bole ín20
Se ap ecia pues una ac i ud de ecelo an e dicho im-
pac o, pe o no se e lexiona sob e el posible e ec o
posi i o de al pa imonio en el sis ema socioeconó-
mico. Es cie o que ya se menciona al pa imonio co-
mo un “ ecu so in eg al: educa i o, o ma i o y de in-
es igación, pe o ambién suje o a una colabo ación
en el p oceso de desa ollo económico”; aunque a
odas luces pa ece insu icien e la limi ación al desa-
ollo económico y no, además, al social y cul u al.
El mismo es udio económico- inancie o es ablece las
elaciones exis en es en e la polí ica de bienes cul u-
ales y el es o de las polí icas. Pa a ello des aca las de
educación, u ismo, isco, in es igación y desa ollo
ecnológico, empleo, planeamien o y medio ambien e.
Sin emba go, no exis e una línea a gumen al sólida en-
e odos es os campos que o ezca un nue o con ex-
o concep ual en el que en ende el pa imonio; al
con a io, se señalan las nue as endencias que exis en
en ellos pa a que el pa imonio se p ese e, ap o e-
che o mejo e, aunque siemp e desde una ac i ud pasi-
a, lejos del p o agonismo ac i o de los ac o es que
modelan los p ocesos socioeconómicos ac uales.
El p oyec o de Plan Gene al de Bienes Cul u ales en su
segundo pe íodo de igencia (1996-2000), plan ea
una pe spec i a no edosa. Recoge como uno de los
e e en es básicos la conside ación del pa imonio
como un ac o induc o del desa ollo. Pa a ello, asu-
me los p ecep os de las Bases pa a una Ca a sob e
Pa imonio y Desa ollo en Andalucía, p esen adas en
Úbeda/Baeza en eb e o de 1996, cuyos p incipales
pos ulados se sin e izan en las ideas siguien es:
• El pa imonio es un conjun o de elemen os de
muy di e sa índole, ma e ial o no, en el que un
colec i o social se econoce. Es e pa imonio ha
de se ansmi ido a las gene aciones enide as
mejo ado y ac ecen ado.
• El pa imonio es un ecu so ce cano, ú il y p o e-
choso al colec i o al que pe enece. Es a u ilidad
debe se alo ada en sus dimensiones económica,
social y cul u al. La ges ión del pa imonio, en
consecuencia, no puede ob ia las aspi aciones de
la sociedad a la que pe enece, sus necesidades y
los modelos cul u ales impe an es.
• El pa imonio debe se in es igado, conocido, di-
undido y u ilizado, siemp e en combinación con
odo ipo de polí icas públicas y p i adas. El pa i-
monio debe se un elemen o i o.
Es as conside aciones, que deben ene p esen e co-
mo o ien ación odos los p og amas que desa ollen
el plan, se apoyan además en la dimensión e i o ial
del pa imonio. És e no es sólo, al y como señalaba el
plan an e io , un elemen o que el planeamien o u ba-
nís ico y e i o ial deba ene en cuen a con el obje i-
o único de su mejo p ese ación. Además de es o y
sob e odo, el pa imonio es un ecu so undamen al
en el e i o io desde el que e lexiona sob e nue os
modelos de bienes a más ce canos al ciudadano, a la
expe iencia local, al desa ollo sos enible y, en conse-
cuencia, solida io an o en su pe spec i a social, como
en la del eequilib io e i o ial.
CONSIDERACIONES FINALES
• Aunque los p o undos cambios expe imen ados en
la concepción de los bienes o ecu sos pa ecen
ab i nue as expec a i as pa a los obje i os de
cualquie sociedad (in en a combina c ecimien o
con equidad y sos enibilidad), las ans o maciones
expe imen adas po la lógica p oduc i a y el com-
po amien o socioeconómico ambién pueden
con ibui a po encia los desequilib ios exis en es
(c ecien e ma ginación y exclusión an o social co-
mo e i o ial) y a gene a nue os p oblemas. Las
expec a i as de desa ollo sólo llega án a conc e-
a se con ac uaciones imagina i as, sis emá icas y
coo dinadas que, in en ando concilia el compo a-
mien o global de la economía con las condiciones
locales de los dis in os ámbi os e i o iales (Allen-
de, J.,1995), no pie dan de is a la impo ancia es-
a égica que adquie e pa a es os úl imos cualquie
ipo de ecu so, pa imonio o o ma de capi al.
• El pa imonio cul u al adquie e así una signi icación
especial cuando es conside ado como uno de los
ecu sos del e i o io suscep ibles de gene a i-
queza. Es e discu so esul a de in e és pa a anali-
za las di e en es po encialidades de los dis in os
ámbi os e i o iales p esen es en Andalucía.
• Has a aho a, las g andes ins i uciones in e nacio-
nales no ecogen explíci amen e es os plan ea-
mien os an e io es; no obs an e, algunas inicia i as
ligadas a polí icas eu opeas pa ecen en onca con
es as ideas, aunque desde una óp ica excesi a-
men e inculada al u ismo.
• En e las polí icas de p omoción del desa ollo im-
plan adas en Andalucía no se acos umb aba a
con a con el pa imonio cul u al, pues o que no
se conside aba a és e como una o ma al e na i a
de capi al. Las polí icas cul u ales se incluían única-
men e, y la mayo pa e de las eces con un papel
casi ma ginal, en e aquéllas o as de ca ác e so-
cial enca gadas de egula y co egi los e ec os y
ex e nalidades gene ados po el p oceso de c eci-
mien o económico.
• Has a bien en ados los años no en a, la polí ica
cul u al andaluza no ha plan eado una isión inno-
ado a espec o a las po encialidades socioeconó-
micas del pa imonio cul u al.
An e odo lo expues o, pa ece necesa io impulsa la
e lexión y el deba e sob e la concepción in eg ado a
y sis émica del pa imonio y el desa ollo. No se a a
sólo de que el desa ollo enga que se conside ado
como un obje i o a log a en oda polí ica cul u al, si-
no del papel que como o ma al e na i a de capi al,
debe eje ce el pa imonio cul u al en odas aquellas
polí icas encaminadas a po encia el desa ollo.
ARTÍCULOS
PH
Bole ín20 95
ARTÍCULOS
PATRIMONIO CULTURAL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO EN ANDALUCÍA (I)
PLAN O ACTUACIONES Y REFERENCIAS AL
PROGRAMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS PATRIMONIO
CULTURAL
P.U.A. • Disminución desempleo Apoyo sec o ial selec i o:
1980-82 • Ajus e in lación • Ag icul u a
• Aumen o PIB • I. ag oalimen a ia
• Equipamien os
Pan Ex ao dina io • C eación empleo • In aes uc u as y equipamien os
In e siones • T ans o mación • Coma cas dep imidas
1983 es uc u as p oduc i as • Indus ias
• A iculación e i o io
• Ap o echamien o
ecu sos p oduc i os
• Bienes a social
P.E.A. • Reducción desempleo • Ag icul u a • Equipamien o cul u al
1984-86 • Ele ación asa ac i idad • I. Ag oalimen a ia
• Equidis ibución en a • Tu ismo
• Equilib io sec o ial • Pesca
• Rompe elación de • In aes uc u a y equipamien o
dependencia • Impulso inno ación
• Ap o echamien o
po encial endógeno
P.A.D.E. • Pleno empleo • Complejo ag oindus . • P o ección
1987-90 • Mejo a calidad de ida • Tu ismo pa imonio his ó ico
• I+D • Conse ación y
• Ap o echamien o po encial es au ación de
endógeno (R. Ambien ales) bienes cul u ales
• Fo mación capi al humano • Di usión pa imonio
his ó ico
• Empleo y o mación
en pa imonio his ó ico
P.A.D.E. • Mode nización económica • Fo mación ecu sos humanos • P ese ación pa imonio
1991-94 • Mejo a condiciones de ida • Recu sos na u ales cul u al
• Respe o ambien al • In e siones que u ilicen • Impulso ac i idades
• Impulsa po encialidades in ensamen e ecu sos ociosos nue as de ocio y cul u a
y compe i i idad egional • Nue as ecnologías pa a
p ese a pa imonio
P og ama Indus ial • Consolidación, expansión y • Desa ollo cul u a emp esa ial
pa a Andalucía di e si icación indus ial • Fo mación ecu sos humanos
1994-97 • Equilib io sec o ial y e i o ial • Mode nización emp esa ial
• Gene ación empleo • Inno ación ecnológica
Plan de Medio • Plani ica pa a consegui • Co ección
Ambien e de desa ollo sos enible • P e ención
Andalucía • Mejo a calidad ambien al • Conse ación
1995-2000 en ciudades y li o al • Plani icación
• Ges iona y po encia • Coo dinación adm.
pa imonio na u al • Sos enibilidad
• In es igación
• Pa icipación
• Fo mación y educación