Tí ulo del Capí ulo
«Plu alismo cul u al y accesibilidad audio i-
sual en el con ex o ibé ico.Es udio de
las ele isiones públicas TVE y RTP»
Au o ía
Vic o ia Ga cía-P ie o
Cómo ci a es e Capí ulo
Ga cía-P ie o, V. (2025): «Plu alismo cul u al y
accesibilidad audio isual en el con ex o ibé i-
co.Es udio de las ele isiones públicas TVE y
RTP». En Labio-Be nal, A.; Del-Valle-Rojas,
C. (eds.), Medios, se icio público y polí icas de
comunicación en Amé ica La ina, España y Po u-
gal. Salamanca: Comunicación Social Ediciones
y Publicaciones. ISBN: 978-84-10176-07-2
D.O.I.:
h ps://doi.o g/10.52495/c5.emcs.33.p112
Sepa a a Capí ulo 5
Espejo de Monog a ías
ISSN: 2660-4213 Núme o 33, año 2025. URL: espejodemonog a ias.comunicacionsocial.es
monog a ías de acceso abie o
open access monog aphs
Medios, se icio público y polí icas
de comunicación en Amé ica La ina, España
y Po ugal (2025)
Au o a Labio-Be nal; Ca los del-Valle-Rojas (edi o es)
ISBN 978-84-10176-07-2
Es e lib o analiza cómo la ans o mación ecnológica y la exis-
encia de un ecosis ema mediá ico híb ido exigen una e isión del
concep o de se icio público en el sec o de la comunicación. A
a és de un es udio compa a i o en e España, Po ugal y a ios
países de Amé ica La ina, se abo dan aspec os cla e como el papel
del Es ado en los medios, la accesibilidad a la in o mación y el
impac o del pe iodismo de da os en la democ acia. Además, se
examinan las polí icas de comunicación y el papel de los se icios
públicos de adio ele isión en la p omoción del plu alismo social
y polí ico, con un en oque en la gobe nanza, la independencia y la
lucha con a la desin o mación.
El olumen se o ganiza en es bloques emá icos. El p ime o ac-
ualiza el concep o de se icio público mediá ico, con es udios
sob e España, Po ugal y Chile. El segundo se cen a en la calidad
de la in o mación y el acceso a la adiodi usión pública en Espa-
ña, Po ugal y Cuba, incluyendo es udios sob e el pe iodismo de
da os y la accesibilidad audio isual. El e ce bloque analiza las
polí icas de comunicación en B asil, Boli ia y A gen ina, des a-
cando la in luencia de los gobie nos en la egulación mediá ica y
el acceso a la in o mación, con especial a ención a la lucha con a
la desin o mación y la comunicación como he amien a de iden i-
dad y esis encia ciudadana.
Es e lib o ep esen a la p ime a pa e de un p oyec o de in es iga-
ción sob e se icios públicos y plu alismo mediá ico en el ámbi o
ibe o-la inoame icano. F en e a la hegemonía de modelos mediá-
icos anglosajones y nó dicos, los au o es p oponen una isión
c í ica desde el Su , basada en na a i as p opias que ei indican
la iden idad y au onomía de los sis emas de comunicación en Ibe-
oamé ica.
El lib o Medios, se icio público y polí icas de comuni-
cación en Amé ica La ina, España y Po ugal es á in e-
g ado en la colección «Pe iodís ica» de Comunicación
Social Ediciones y Publicaciones.
3
Suma io
In oducción 11
Bloque I
Se icio público. Una mi ada ibe o-la inoame icana
1. Repensa la noción de se icio público en España,
po Au o a Labio-Be nal; Mohamed Assi ;
Jaime Rome o Ruiz de Cas o 19
In oducción 19
P egun as de in es igación, obje i os y me odología 20
Las adio ele isiones au onómicas. Reco es
y poli ización 21
El caso de RTVE 23
Repensa la idea de se icio público 26
Discusión y conclusiones 34
Re e encias 37
2. Po ugal: p ocu ando la sos enibilidad
de los Public Se ice Media,
po F ancisco Rui Cádima 41
In oducción 41
Hipó esis de in es igación 42
Obje i os y me odología 44
Discusión de los esul ados 48
Conclusiones 56
Re e encias 58
4Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
ISSN: 2660-4213
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
ISBN: 978-84-10176-07-2
Colección: Pe iodís ica, 112
3. El ecosis ema de los medios de comunicación en Chile:
Los desa íos del se icio público
po Ca los del Valle-Rojas 63
In oducción 63
P egun as de in es igación, obje i os y me odología 63
La pola ización de los a gumen os y la enemización
de las posiciones 64
Sob e la calidad de la in o mación y la libe ad de exp esión 65
Con ex o. Es ado, me cado y ma co no ma i o 67
Es ado, me cado y plu alismo 68
Los medios de comunicación, el me cado y
el se icio público 70
El ecosis ema de medios de comunicación en Chile 71
Análisis y esul ados 74
Medios, plu alidad y plu alismo 74
Medios, gobe nanza y inanciamien o 75
Los medios y los desa íos in e cul u ales 76
Discusión y conclusiones 78
In o mación y de echos 78
Libe ad de exp esión y de echo a la in o mación 79
La necesidad de ape u as 80
Algunos desa íos u gen es 80
Fu u as líneas de in es igación 81
Re e encias 81
Bloque II
Se icio público. In o mación de calidad y acceso
4. In o mación de calidad y pe iodismo de da os abie os
en la adio ele isión pública española. Es udio de caso
de Da osRTVE
po Lo ena R. Rome o-Domínguez 85
In oducción 85
P egun as de in es igación y obje i os 86
In o mación de se icio público, pe iodismo
de da os y calidad 87
Me odología 93
Resul ados 95
P opiedades de las his o ias 95
5
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
Au o a Labio-Be nal; Ca los del-Valle-Rojas (edi o es)
Suma io
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Enlace de adquisición de la Monog a ía:
Da os 97
T anspa encia 98
Expe imen ación 99
Pa icipación 99
Discusión de esul ados y conclusiones 101
Fu u as líneas de in es igación 105
Re e encias 106
5. Plu alismo cul u al y accesibilidad audio isual
en el con ex o ibé ico. Es udio de las ele isiones
públicas TVE y RTP
po Vic o ia Ga cía-P ie o 109
In oducción 109
Ma co eó ico. Plu alismo cul u al y accesibilidad
audio isual 110
Tele isión pública en España y Po ugal 113
Obje i os y me odología 114
Resul ados 115
E olución de la accesibilidad en TVE y RTP 118
Accesibilidad de los o ma os in o ma i os 125
Discusión y conclusiones 126
Re e encias 128
6. P oducción, pa icipación y acceso en la adio
pública en Cuba. Una ap oximación desde
las condicionan es egula o ias y
es uc u ales-o ganiza i as
po Luis Alain de la No al-Bau is a 131
In oducción 131
P emisa de in es igación, obje i os y me odología 132
La adio como sis ema de p oducción comunica i a 133
Regulación-au o egulación, con ol y modelos
de las o ganizaciones mediá icas 135
Es uc u a del Sis ema de la Radio Cubana 146
In aes uc u a y inanciamien o 147
P oducción comunica i a en la Radio Cubana 148
Conclusiones 150
Re e encias 152
6Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
ISSN: 2660-4213
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
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Colección: Pe iodís ica, 112
Bloque III
Polí icas de comunicación. Es udio de casos
7. Polí icas de comunicación en B asil: un pano ama
de los gobie nos Bolsona o y Lula
po Fe nando Oli ei a Paulino; Jonas C.L. Valen e;
Liziane Soa es Guazina; Ma cos U upá;
Ma iana Ma ins de Ca alho 157
In oducción 157
P emisas de in es igación, obje i os y mé odo 158
El gobie no Lula y su elación con los medios
de comunicación 159
Radiodi usión pública y adiodi usión comuni a ia 160
Telecomunicaciones e In e ne 162
El pode ejecu i o y el pode judicial 166
Lula 3-Regula las pla a o mas digi ales 176
Apun es compa a i os 181
Re e encias 184
8. Polí icas comunicacionales en Boli ia
en el gobie no de E o Mo ales Ayma (2006-2019)
po José A mando Guidi-Gu ié ez 189
In oducción 189
Hipó esis y obje i os 190
Me odología 191
Resul ados 192
El econocimien o de los de echos y debe es
comunicacionales en la Cons i ución de 2009 193
Un nue o minis e io pa a con ola la Comunicación 197
Fo alecimien o de los medios es a ales 198
C eación del pe iódico Cambio 198
Las adios comuni a ias 199
La publicidad es a al 200
La comp a de medios p i ados 202
Discusión de los esul ados y conclusiones 203
Re e encias 205
7
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
Au o a Labio-Be nal; Ca los del-Valle-Rojas (edi o es)
Suma io
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9. Polí icas públicas de comunicación, concen aciones
mediá icas y p ác icas cul u ales en A gen ina
(2010-2024)
po Leona do González; Sil ina Pauloni 209
In oducción 209
Obje i os y me odología 210
Con ex o. En e la eo ía y la p ác ica 211
Reco ido de Polí icas Públicas de comunicación.
Nue os escena ios mediá icos 214
Paka paka, ejemplo de con e gencias e in e pelación
ciudadana 219
Discusión de esul ados y conclusiones 222
Re e encias 224
Au o es 227
109
5.
Plu alismo cul u al y accesibilidad
audio isual en el con ex o ibé ico.
Es udio de las ele isiones públicas
TVE y RTP
Vic o ia Ga cía-P ie o
Uni e sidad de Se illa
In oducción
El plu alismo cul u al y la accesibilidad uni e sal son pila es
undamen ales pa a la es e a mediá ica de las sociedades demo-
c á icas, basadas en la igualdad de de echos pa a oda la ciuda-
danía. En pa icula , el con enido audio isual en aña e iden es
ba e as pa a colec i os sociales, como las pe sonas con disca-
pacidad isual o audi i a, que son supe adas median e la im-
plemen ación de se icios de accesibilidad. Es a cues ión cob a
aún más impo ancia en el caso de las ele isiones de se icio
público, ya que ienen en e sus unciones la ansmisión de
con enidos accesibles pa a oda la di e sidad social y cul u al.
En España, 4,38 millones de pe sonas ienen alguna discapa-
cidad, ep esen ando casi el 10% de la población. De ellos, el
28,5% ienen discapacidad audi i a y el 24,3%, discapacidad
isual (INE, 2022a). En Po ugal, el 10,9% de la población ma-
yo de 5 años iene alguna discapacidad en gene al, un 3,5% de
la población iene discapacidad isual y un 2,8%, discapacidad
audi i a (INE, 2022b).
Pa a hace el con enido accesible a es a población, y en el
cumplimien o del plu alismo cul u al, los ma cos egula o ios
impusie on cuo as de accesibilidad median e sub i ulado e in-
e p e ación en lengua de signos pa a pe sonas con discapacidad
audi i a, y audiodesc ipción pa a pe sonas con discapacidad i-
sual. Es os se icios de accesibilidad empeza on implan ándo-
se en ele isión lineal pe o, con el cambio en la endencia de
consumo audio isual, las exigencias ambién se han ex endido
al con enido en s eaming, ya sea en di ec o o bajo demanda
116 Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
ISSN: 2660-4213
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ISBN: 978-84-10176-07-2
Colección: Pe iodís ica, 112
Sin emba go, las di ec i as eu opeas no imponen exigencias a
los ope ado es, sino que son los ma cos egula o ios de los p o-
pios países miemb os los que desa ollan esos aspec os. Aunque
es o da luga a una ealidad muy di e sa (Bachmeie , 2014), se
obse a como endencia gene alizada la implan ación de obli-
gaciones de accesibilidad más es ic as pa a los ope ado es pú-
blicos (Eu opean Audio isual Obse a o y, 2023), como sucede
en los casos de España y Po ugal.
En España, la ley 13/2022 Gene al de Comunicación Audio-
isual ac ualiza la no ma i a de 2010 y egula la accesibilidad
en los con enidos audio isuales. Es ablece que los p es ado es
de se icio público deben sub i ula el 90% de sus con enidos,
especialmen e en ho a io de máxima audiencia. Además, deben
emi i al menos 15 ho as semanales con audiodesc ipción, p io-
i a iamen e en ho a io de máxima audiencia e incluyendo cine,
documen ales, animación y se ies. Igualmen e, se exige la emi-
sión de 15 ho as semanales con lengua de signos, p io i a ia-
men e en ho a io de máxima audiencia e incluyendo no icia ios
y p og amas in o ma i os, p og amación in an il, p og amas
elacionados con los in e eses de los consumido es o se icios
eligiosos. Pa a los se icios bajo demanda, la ley exige que al
menos el 30% de los con enidos es én sub i ulados desde el ini-
cio del se icio, y p omue e la inco po ación g adual de con e-
nidos con audiodesc ipción y lengua de signos en los ca álogos
de las pla a o mas. La Comisión Nacional de los Me cados y la
Compe encia (CNMC) es el o ganismo enca gado de con ola
el cumplimien o de es as obligaciones, mien as que el Cen o
Español del Sub i ulado y la Audiodesc ipción (CESyA) y el
Cen o de No malización Lingüís ica de la Lengua de Signos
Española (CNSLE) cons i uyen los cen os écnicos de e e en-
cia en accesibilidad audio isual.
En Po ugal, es la Lei da Tele isão e dos Se iços Audio i-
suais a Pedido (Lei n.º 27/2007) la que egula la accesibilidad
de los con enidos audio isuales en gene al y del se icio público
de ele isión en pa icula , aba cando an o la ele isión lineal
como el con enido bajo demanda. Es a ley es ablece que se debe
ga an iza la accesibilidad de las emisiones a a és de sub i ula-
do, audiodesc ipción, in e p e ación en lengua de signos u o as
écnicas, además de emi i p og amación especí icamen e di i-
gida a es e segmen o del público (Ga cía-P ie o; Pon e, 2020).
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También dispone la c eación de planes plu ianuales que de a-
llen las obligaciones de accesibilidad, los cuales deben se ela-
bo ados po la au o idad compe en e, la En idade Regulado a
pa a a Comunicação Social (ERC), que además debe emi i in-
o mes pe iódicos sob e el cumplimien o de es as obligaciones.
El p ime Plan Plu ianual se publicó en 2010 y aba caba el
pe íodo 2011-2013. Desde en onces, se han ac ualizado los pla-
nes pa a aumen a las obligaciones de accesibilidad, aunque no
sin esis encias po pa e de los ope ado es. Un ejemplo es el
Plan Plu ianual igen e, que debía implemen a se en ene o de
2022, pe o ue suspendido as la impugnación de los ope ado-
es. Es os se oponían a la exigencia de que la en ana del in é -
p e e de lengua de signos ocupa a al menos 1/8 de la pan alla.
Finalmen e, log a on educi es a obligación a 1/15 del amaño
de la pan alla, lo que implica una disminución signi ica i a en
las dimensiones del in é p e e. De es e modo, pa a el pe íodo
2022-2023, el Plan Plu ianual igen e es ableció las siguien es
exigencias. En el caso de RTP1, 50 ho as semanales de con e-
nido sub i ulado, dis ibuidas equi a i amen e en e p og amas
g abados y en di ec o, además de 17 ho as semanales de in-
e p e ación en lengua de signos, incluyendo un in o ma i o
noc u no a la semana, y 20 ho as de audiodesc ipción po i-
mes e. RTP2 enía la obligación de o ece 40 ho as semanales
de sub i ulado (25 en p og amas g abados y 15 en di ec o), 14
ho as de lengua de signos, y 6 ho as de audiodesc ipción po
imes e. Pa a RTP3, RTP Madei a y RTP Aço es, se exigían 2
ho as semanales de sub i ulado en p og amas g abados o 4 en
di ec o, jun o con 10 ho as semanales de lengua de signos en
p og amas in o ma i os, con la in e p e ación in eg al de dos
in o ma i os a la semana. El 60% del con enido con se icios
de accesibilidad en los canales RTP1, RTP2 y RTP3 debía emi-
i se en e las 8:00 a.m. y la medianoche. A di e encia de la
egulación española, que impone las mismas obligaciones de ac-
cesibilidad a odos los canales, la no ma i a po uguesa adap a
los equisi os según el canal y dis ingue en e sub i ulado en
p og amas g abados y en di ec o.
Pa a el pe íodo 2024-2025, las obligaciones se inc emen an.
RTP1 debe o ece 60 ho as semanales de con enido sub i ula-
do, epa ido de mane a equi a i a en e p og amas g abados y
en di ec o, además de 20 ho as semanales de lengua de signos,
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man eniendo el in o ma i o noc u no signado una ez po se-
mana. En RTP2, las ho as de sub i ulado se aumen an a 44
semanales (30 en p og amas g abados y 14 en di ec o), con 20
ho as semanales de lengua de signos. Las obligaciones elacio-
nadas con la audiodesc ipción y los equisi os pa a RTP3, RTP
Madei a y RTP Aço es se man ienen iguales.
Po úl imo, el Plan ap obado en 2022 incluye po p ime a
ez con enidos audio isuales bajo demanda, aunque adop a un
en oque de au o egulación. Se exige a los ope ado es que p e-
sen en sus p opios planes pa a la inco po ación de he amien as
de accesibilidad sin impone les cuo as mínimas. Es os planes
debían emi i se a la ERC en ene o de 2023, siendo es a au o-
idad la enca gada de e alua los y supe isa su cumplimien o.
En su in o me más ecien e, la ERC (2024) ha ins ado a los
p o eedo es a desa olla planes más ambiciosos y con obje i os
cla amen e cuan i icables.
E olución de la accesibilidad en TVE y RTP
TVE comenzó a implemen a la accesibilidad median e sub-
i ulado en 1990 (Camb a e al., 2015), p ime o de o ma espo-
ádica y con un c ecimien o p og esi o especialmen e no able
as la ap obación de la ley audio isual de 2010. Pa a analiza la
e olución ecien e de los ni eles de sub i ulado en TVE, se con-
sul a on los in o mes de la CNMC y de la p opia co po ación.
Según los da os más ecien es, del pe íodo 2018-2022, se puede
obse a que odos los canales de TVE cumplen con el 90% de
sub i ulado exigido po la ley. Véase el g á ico 1.
El p ime p og ama con lengua de signos en TVE se emi-
ió en 1977, un in o ma i o semanal di igido a la comunidad
so da que du ó has a 1982, y no ue has a los años 90 cuando
se o eció o o p og ama signado (CNLSE, 2015). A pa i de
2008, se añadie on más con enidos in e p e ados en lengua de
signos, aunque los ni eles se man u ie on bajos has a 2016. La
ley audio isual de 2010 es ableció cuo as mínimas de accesibili-
dad pa a odos los canales públicos, pe o TVE no cumplió con
es os equisi os has a 2018, y solo en el canal 24 Ho as. Desde
inales de 2016, el canal de no icias comenzó a inclui lengua de
signos en los in o ma i os ma inales, y en 2018 se añadie on los
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in o ma i os de la noche y del in de semana, aumen ando las
ho as de p og amación signada de 381 a 1.102 (RTVE, 2018),
supe ando po p ime a ez el mínimo legal. Ese mismo año, el
canal in an il Clan ambién inco po ó la lengua de signos.
TVE jus i icó el e aso en la implemen ación de es e se icio
a gumen ando que la en ana del in é p e e esul aba moles a
pa a quienes no la necesi aban (Labio-Be nal; Ga cía-P ie o,
2022). Po ello, los canales La 1, La 2 y Teledepo e han adop-
ado la ecnología HbbTV, que pe mi e ac i a o desac i a la
en ana del in é p e e, aunque solo es á disponible en Sma TV
(CNMC, 2020). Los da os ecogidos en el g á ico 2 mues an
la e olución de los con enidos signados en TVE. Pa a calcula
es os da os y los de audiodesc ipción, y pode compa a los con
los eque imien os legales, se calculó el p omedio de ho as se-
manales con cada se icio de accesibilidad en cada año.
Po su pa e, la audiodesc ipción empezó a implan a se en
2009 en TVE (CMT, 2010), pe o no se á has a 2015 cuando
empiece a c ece . Los da os ecien es de los in o mes de RTVE
mues an cómo los canales La 1, La 2 y Clan cumplen sob ada-
men e las obligaciones mínimas, mien as que el canal 24 Ho as
y Teledepo e se quedan lejos. El g á ico 3 mues a la e olución
desde 2018 a 2022, excluyendo el año 2019, cuando RTVE no
G á ico 1. Po cen aje de sub i ulado en los canales de TVE.
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de RTVE (2018-2022).
120 Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
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G á ico 2.P omedio de ho as semanales de lengua de signos en TVE.
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de RTVE (2018-2022).
*El da o de La 1 y La 2 en 2019 se mues a ag upado po que TVE o eció de es a o ma
la ci a de in e p e ación a LSE en HbbTV.
G á ico 3: P omedio de ho as semanales con audiodesc ipción en TVE.
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de RTVE (2018-2022).
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p opo cionó da os desag egados po canales, sino que habla de
3.709 ho as en 2018 y 3.902 en 2019. Es as se hab ían emi ido
en La 1, La 2 y Clan, po que 24 ho as y Teledepo e no con a-
on con es e se icio has a 2021.
Po su pa e, RTP empezó a inco po a sub í ulos en 1999
a eleno elas, documen ales, se ies de humo y p og amas in-
o ma i os, ocupando una media de cua o ho as po semana
(Quin ela, 2021). En el p ime año, RTP1 y RTP2 emi ie on
800 ho as de p og amación con sub í ulos (Fe ei a, 2023).
Es e se icio, que se inco po ó de o ma i egula , ue aumen-
ando a medida que se con i ió en una imposición legal.
Se consul a on los in o mes más ac uales de la ERC, que an
desde 2018 a 2023, pa a aza la e olución de la accesibilidad
de RTP du an e los úl imos años, así como es ablece el cum-
plimien o o no de la egulación en es a ma e ia. Los análisis
de la au o idad po uguesa o ecen los da os de accesibilidad
po semanas, imes es o años, de o ma aco de a las exigen-
cias legales. Pa a es e es udio, se calculó la media de los da os
semanales pa a pode mos a la e olución de los se icios de
accesibilidad.
Du an e los años 2018 a 2021, la no ma i a po uguesa exigía
a RTP1 y RTP2 la emisión de 20 ho as semanales con sub í u-
los, que debían inclui se en e las 8 de la mañana y las 2 de la
mad ugada. Como se mues a en el g á ico 4, a pesa de no se
una ci a muy ele ada —en compa ación con el 90% exigido en
la no ma i a española, po ejemplo—, RTP1 no llegó a cumpli
con es e eque imien o du an e algunas semanas, po lo que el
p omedio anual se si uó po debajo del mínimo exigido.
En 2022 se p oduce el cambio de Plan Plu ianual, que au-
men ó las obligaciones pa a ambas cadenas has a 2025. En 2022
y 2023, RTP1 debe emi i 50 ho as semanales con sub í ulos y
RTP2, 40 ho as. Los in o mes de 2022 y 2023 con i man que
se cumplie on odos los eque imien os de sub i ulado y que,
como exige la no ma, al menos el 60% de con enido sub i u-
lado se emi ió de 8 a.m. a medianoche. La única excepción es
el sub i ulado en di ec o en RTP2, que no alcanza las 15 ho as
semanales según la cadena po la inexis encia de su icien e p o-
g amación de es e ipo (ERC, 2023, 2024) ( éase el g á ico 4).
Po su pa e, RTP3, RTP Madei a y RTP Aço es no u ie on
que inco po a sub i ulado has a la ap obación del úl imo Plan
122 Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
ISSN: 2660-4213
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
ISBN: 978-84-10176-07-2
Colección: Pe iodís ica, 112
Plu ianual en 2022. Es a no ma de e minó que debían inclui
2 ho as semanales con sub í ulos g abados o 4 ho as en di ec o.
En 2022, solo incluyó sub í ulos RTP3, que alcanzó 1h11m,
mien as que en 2023 ya odas cumplie on con los mínimos
exigidos, RTP3 y RTP Madei a sob epasando ampliamen e las
obligaciones.
En cuan o a la lengua de signos, la p ime a emisión se p o-
dujo en el in o ma i o de RTP2 en 1980 (Lou enço, 2021) y
su c ecimien o ha ido de la mano del aumen o de los eque i-
mien os legales. En e 2018 y 2021 la no ma i a po uguesa
exigía 12 ho as semanales pa a RTP1 y RTP2 en e las 8 de
la mañana y las 2 de la mad ugada. Los da os demues an que
es as cadenas cumplie on con las exigencias y, además, como se
ap ecia en el g á ico 5, RTP1 duplicó la obligación impues a.
El único incumplimien o se p oduce ei e adamen e en RTP2,
que no emi e no icia io noc u no signado po que no con iene
p og amación de es e ipo.
En 2022, se man u o la endencia y, aunque los eque imien-
os aumen a on a 17 ho as semanales pa a RTP1 y 14 pa a
RTP2, es os ue on sa is echos. En cambio, la ERC ad i ió que
la en ana con la igu a del in é p e e seguía siendo de 1/16 de
la pan alla, a pesa de que el mínimo es 1/15. Es a cues ión se
sol en ó en 2023.
G á ico 4. Sub i ulado en RTP1 y RTP2 en hh.mm
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de ERC (2019-2024).
123
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
Vic o ia Ga cía-P ie o
Plu alismo cul u al y accesibilidad audio isual en el con ex o ibé ico. Es udio de las ele isiones...
h ps://www.comunicacionsocial.es
Enlace de adquisición de la Monog a ía:
h ps://doi.o g/10.52495/c5.emcs.33.p112
Asimismo, las cadenas RTP3, RTP Madei a y RTP Aço es
comenza on eniendo que emi i 4 ho as semanales signadas en
2018, subiendo a 6 ho as de 2019 a 2021 y a 10 ho as semana-
les de 2022 a 2025. Es as exigencias ue on sa is echas, aunque
con di e encias, ya que los ni eles de RTP3 y RTP Madei a
supe an cla amen e a los de RTP Aço es ( éase el g á ico 6).
Po úl imo, la audiodesc ipción solo se exige a RTP1 y RTP2,
y en con enidos como se ies, películas y documen ales. En e
los años 2018 y 2021, RTP1 debía emi i al menos 70 ho as
anuales de p og amación audiodesc i a, mien as que el míni-
mo exigido pa a RTP2 e a de 20 ho as al año. Como la exi-
gencia es anual, es o pe mi e que muchas semanas se queden
sin p og amación audiodesc i a o que es a se inse e de o ma
i egula . Des aca el caso de RTP2, que no u o con enidos au-
diodesc i os en 35 semanas en 2018 (ERC, 2019) y en 38 se-
manas en 2021 (ERC, 2022). A pesa de ello, como puede e se
en el g á ico 7, los eque imien os mínimos anuales apa ecen
cumplidos. El úl imo Plan Plu ianual ha cambiado la exigencia
a 20 ho as imes ales pa a RTP1 y 6 pa a RTP2, obligación
que ha sido sa is echa ( éase el g á ico 7).
En elación con los se icios audio isuales bajo demanda, el
úl imo in o me de la ERC (2024) a i ma que RTP Play cum-
ple con su icien es es ánda es de señalización de los con enidos
G á ico 5. Lengua de signos en RTP y RTP2 en hh.mm
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de ERC (2019-2024).
124 Espejo de Monog a ías de Comunicación Social nº 33 (2025)
ISSN: 2660-4213
Medios, se icio público y polí icas de comunicación en Amé ica La ina, España y Po ugal
ISBN: 978-84-10176-07-2
Colección: Pe iodís ica, 112
G á ico 6. Lengua de signos en RTP3, RTP Madei a y RTP Aço es en hh.mm
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de ERC (2019-2024).
G á ico 7. P omedio semanal de audiodesc ipción en RTP1 y RTP2 en hh.mm
Fuen e: Elabo ación p opia con da os de ERC (2019-2024).
*Los da os de 2022 y 2023 hacen e e encia a la media de p og amación audiodesc i a
po imes e, de acue do con el cambio en la no ma i a.
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Plu alismo cul u al y accesibilidad audio isual en el con ex o ibé ico. Es udio de las ele isiones...
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accesibles. Des aca en la pla a o ma de RTP la implan ación de
lengua de signos espec o a o os se icios, con ce ca de 5.825
ho as, y 1.341 emi idas en di ec o po in e ne . También inclu-
yó 500 ho as de con enidos sub i ulados en el p ime semes e
de 2023 y 645 en el segundo. Sin emba go, no se mencionan en
el in o me con enidos audiodesc i os en RTP Play.
Accesibilidad de los o ma os in o ma i os
Es e apa ado analiza la accesibilidad de los p incipales p o-
g amas in o ma i os de TVE y RTP, basándose en da os p o-
po cionados po los ope ado es en sus po ales o iciales y a a-
és del isionado di ec o. El análisis se cen a en la semana del
16 al 22 de sep iemb e de 2024 e incluye an o las emisiones
en ele isión lineal como los con enidos bajo demanda en las
pla a o mas TVE Play y RTP Play.
TVE cuen a con es in o ma i os p incipales de emisión dia-
ia: Teledia io Ma inal, ansmi ido de 6:00 a 8:00; Teledia io
1, a las 15:00, con una du ación de 50 minu os, o has a ho a y
media si se conside a la desconexión e i o ial y la in o mación
me eo ológica; y Teledia io 2, a las 21:00 y con una du ación
de 40 a 50 minu os. Du an e el in de semana, no se ansmi e
el in o ma i o ma inal, el Teledia io de mediodía iene una du-
ación de 50 minu os o una ho a con la sección me eo ológica,
y el Teledia io noc u no aba ca 30 minu os. Todos es os p og a-
mas se emi en simul áneamen e en La 1 y en el canal 24 Ho as
con sub í ulos ce ados, además de con a con in e p e ación
en lengua de signos en el canal 24 Ho as. Es a doble emisión
pe mi e a los espec ado es elegi en e e el in o ma i o sin
lengua de signos en La 1 o incluyendo es e se icio en 24 Ho as.
Además, odos es os in o ma i os es án disponibles bajo de-
manda en TVE Play en las dos e siones, con y sin lengua de
signos. Pa a ello, la pla a o ma cuen a con una sección especí i-
ca que ag upa odos los eledia ios con in e p e ación en lengua
de signos. Los sub í ulos pueden ac i a se o desac i a se en am-
bas e siones, pe o pa a e los con enidos con o sin lengua de
signos es necesa io selecciona un ídeo dis in o.
Po su pa e, RTP ambién emi e es in o ma i os p inci-
pales a dia io: Bom Dia Po ugal, de 6:00 a 10:00; Jo nal da
