C ónica de De echo
In e nacional Público. Año
2004
Ma TERESA COMELLAS AGUIRREZÁBAL
JOAQUÍN ALCAIDE FERNÁNDEZ
EULALIA W. PETIT DE GABRIEL
CASILDA RUEDA FERNÁNDEZ
Ma DEL CARMEN MÁRQUEZ CARRASCO
MARY CRUZ ARCOS VARGAS
DANIEL
1.
GARCÍA SANJOSÉ
ANA SALADO OSUNA
Un año más al ealiza es a c ónica ju ídica p e endemos sub aya los
desa ollos habidos du an e el año 2004, sin ca ác e exhaus i o, en di e sos
sec o es e ins i uciones del De echo In e nacional Público.
1. MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONA-
LES'
Du an e 2004, las Naciones Unidas se han en en ado a un desa ío
ex ao dina io en la labo que ealizan en el man enimien o de la paz y la
segu idad in e nacionales, ámbi o en el que desempeñan un papel cen al.
La demanda de ac i idades de man enimien o de la paz expe imen ó un
ue e aumen o, al y como demues a el es ablecimien o de nue as y
complejas ope aciones en Co e d'I oi e, Bu undi y Hai í. Dicho aumen o ha
p o ocado que el núme o de Ope aciones de paz de las Naciones Unidas es é
alcanzando una ci a sin p eceden es. En diciemb e de 2004, el Depa amen o
de Ope aciones de Man enimien o de la Paz ges ionaba 16 Ope aciones de paz
en odo el mundo, habiendo aumen ado el con ingen e de pe sonal uni o ma-
do desplegado de 51.000 e ec i os a p incipios de 2004 a más de 65.000 en
1 Epíg a e ealizado po la D a. W TERESA COMELLAS AGUIRREZÁBAL, P o eso a Asociada de
De echo In e nacional Público y Relaciones In e nacionales de la Uni e sidad de Se illa.
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
212
M' T. Unidas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, M' C. Má quez, M. C uz, D.1. Ga cía, A. Salado
ene o de 2005. El Consejo de Segu idad de las Naciones Unidas —p incipal
esponsable del man enimien o de la paz y la segu idad in e nacionales— u o
que plan ease desde comienzos de año es e se io e o pa a la capacidad de
la O ganización, y sub ayó la necesidad de una coo dinación más es echa con
los acue dos egionales y sub egionales de con o midad con el Capí ulo VIII de
la Ca a de las Naciones Unidas
2
.
Po o a pa e, el i mo de ac i idades del Consejo de Segu idad ue
in enso en 2004. Du an e es e año, el Consejo adop ó un o al de 59
esoluciones y su P esiden e hizo públicas 48 Decla aciones. Las esoluciones
del Consejo de Segu idad se han ocupado de las siguien es cues iones:
(a)
La si uación ela i a a la República Democ á ica del Congo: esolucio-
nes 1522 (2004); 1533 (2004); 1552 (2004); 1555 (2004) y 1565 (2004).
(b)
La si uación ela i a al Sáha a Occiden al: esoluciones 1523 (2004);
1541 (2004); y 1570 (2004).
(c)
La si uación en Geo gia: esoluciones 1524 (2004) y 1554 (2004).
(d)
La si uación en el O ien e Medio: esoluciones 1525 (2004); 1550
(2004); 1553 (2004); 1559 (2004); 1578 (2004). La esolución 1544
(2004) es ela i a a la si uación en el O ien e Medio, incluida la
cues ión de Pales ina.
(e)
Amenazas a la paz y la segu idad in e nacionales c eadas po ac os de
e o ismo: esoluciones 1526 (2004); 1530 (2004); 1535 (2004); y 1566
(2004).
( )
La si uación en Co e d'I oi e: esoluciones 1527 (2004); 1528 (2004);
y 1572 (2004).
(g)
La si uación de Hai í: esoluciones 1529 (2004); 1542 (2004); y 1576
(2004).
(h)
La si uación en e E i ea y E iopía: esoluciones 1531 (2004) y 1560
(2004).
(i)
La si uación en Libe ia: esoluciones 1532 (2004); 1549 (2004); 1561
(2004); y 1579 (2004).
(j)
T ibunal In e nacional pa a la ex Yugosla ia y T ibunal In e nacional
pa a Rwanda: esolución 1534 (2004); T ibunal In e nacional pa a el
enjuiciamien o de los p esun os esponsables de las iolaciones g a es
del de echo in e nacional humani a io come idas en el e i o io de la
ex Yugosla ia desde 1991: esolución 1567 (2004).
(k)
La si uación en el A ganis án: esoluciones 1536 (2004) y 1563 (2004).
(1) La si uación en Sie a Leona: esoluciones 1537 (2004) y 1562 (2004).
2
Véase el deba e que celeb ó en la sesión 4257', de 16 de ene o de 2001, sob e la cues ión del
o alecimien o de la coope ación con los países que apo an con ingen es, así como la Decla ación
de la P esidencia as el deba e abie o sob e las ope aciones de las Naciones Unidas pa a el
man enimien o de la paz celeb ado del 17 de mayo de 2004 (S/ PRST/2004/16). Sob e las ac i idades
del G upo de T abajo del Consejo de Segu idad sob e las ope aciones de man enimien o de la paz
du an e 2004, éase el in o me anexo a la ca a emi ida po el P esiden e de dicho G upo al Consejo
de Segu idad, de echa de 27 de diciemb e de 2004 (S/2004/1040, de 30 de diciemb e).
(m)
La si uación en e el I aq y Kuwai : esoluciones 1538 (2004); 1546
(2004); y 1557 (2004).
(n)
Los niños y los con lic os a mados: esolución 1539 (2004).
(o)
No p oli e ación de las a mas de des ucción en masa: esolución 1540
(2004).
(p)
La si uación en Timo -Les e (Timo O ien al): esoluciones 1543
(2004) y 1573 (2004).
(q)
La si uación en Bu undi: esoluciones 1545 (2004); y 1577 (2004).
( )
In o me del Sec e a io Gene al sob e el Sudán: esoluciones 1547
(2004); 1556 (2004); 1564 (2004); y 1574 (2004).
(s)
La si uación en Chip e: esoluciones 1548 (2004) y 1568 (2004).
( )
La si uación en Bosnia y He zego ina: esoluciones 1551 (2004) y 1575
(2004).
(u)
La si uación en Somalia: esolución 1558 (2004).
(y)
Sesiones del Consejo de Segu idad en Nai obi (18 y 19 de no iemb e
de 2004): esolución 1569 (2004).
(w)
Fecha de la elección pa a llena una acan e en la Co e In e nacional
de Jus icia: esolución 1571 (2004).
(x)
La si uación en Guinea-Bissau: esolución 1580 (2004).
En e las cues iones ela i as a la paz y la segu idad que han ocupado un
luga des acado en el o den del día del Consejo de Segu idad, y en la acción
de las Naciones Unidas en gene al, han de menciona se especialmen e las
si uaciones en el I aq y en los e i o ios pales inos ocupados po Is ael;
di e sos con lic os en el con inen e a icano —en pa icula , las c isis en Co e
d'I oi e, el Sudán (Da u ), y la República Democ á ica del Congo—; el
de e io o de la si uación polí ica y humani a ia en Hai í; el seguimien o de las
si uaciones en el A ganis án y Koso o; y las cues iones ela i as a la lucha
con a el e o ismo y la no p oli e ación de a mas de des ucción en masa.
1.1. La si uación en el I aq
La cues ión del I aq acapa ó la a ención de las Naciones Unidas du an e
2004. En ene o de es e año, una delegación del Consejo de Gobie no del I aq
solici ó a la O ganización que con ibuye a a acili a una ansición polí ica
pací ica en el país, y que en ia a una misión pa a de e mina la iabilidad de
celeb a elecciones di ec as en echa emp ana. El Sec e a io Gene al
decidió en ia una misión de de e minación de los hechos al I aq encabezada
po su Aseso Especial, Lakdha B ahimi, quien llegó a la conclusión de que no
se pod ían celeb a elecciones dignas de c édi o an es del 30 de junio de 2004
y que hab ía que o ma un gobie no p o isional po o os medios.
El 24 de eb e o de 2004, as ecibi el in o me de la misión de
de e minación de hechos, los miemb os del Consejo de Segu idad des aca on
la necesidad de que se espe a a el plazo del 30 de junio de 2004 pa a el
aspaso de la sobe anía al I aq. Asimismo, as una sesión celeb ada el 24 de
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
215
W
T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, M' C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
214
ma zo, el P esiden e del Consejo o muló una decla ación en la que se
apoyaba la decisión del Sec e a io Gene al de en ia al I aq a su Aseso
Especial y a su equipo pa a p es a asis encia al pueblo i aquí en la o mación
de un gobie no p o isional y en los p epa a i os de las elecciones di ec as,
que hab ían de celeb a se an es de que concluye a el mes de ene o de 2005.
Pos e io men e, el 8 de junio de 2004, el Consejo de Segu idad ap obó po
unanimidad la esolución 1546 (2004), en la que hacía suyo el calenda io
p opues o pa a la ansición polí ica del I aq y de inía la unción asignada a
las Naciones Unidas: ayuda a con oca una con e encia nacional; aseso a
sob e el p oceso elec o al; y p omo e el diálogo nacional y la o mación de
un consenso sob e la edacción de una cons i ución nacional.
El 28 de junio de 2004, en una decla ación a la p ensa, el Consejo acogió
con benepláci o el aspaso de la plena esponsabilidad y au o idad pa a
gobe na el I aq al Gobie no P o isional, poniéndose así in a la ocupación del
país.
La Con oca o ia de la Con e encia Nacional (que se celeb ó del 15 al 18 de
agos o de 2004 en el Cen o de Con enciones de Bagdad) cons i uyó un
impo an e paso en la ansición polí ica del I aq hacia el es ablecimien o de
un gobie no cons i ucionalmen e elegido. No obs an e, al mismo iempo, la
si uación gene al de segu idad siguió siendo ines able, y los insu gen es
siguie on desa iando la p esencia de la ue za mul inacional, así como de las
nue as ue zas de segu idad del Gobie no p o isional del I aq. Aunque se
lib a on comba es en di e sas localidades del I aq, la c isis en Naja ue
especialmen e g a e po su alcance y na u aleza. En dicho con ex o, y en
i ud de la esolución 1557 (2004), de 12 de agos o, el Consejo decidió
p o oga el manda o de la Misión de Asis encia de las Naciones Unidas pa a
el I aq (UNAMI) po un pe íodo de doce meses.
La si uación de la segu idad siguió siendo un impo an e obs áculo du an e
los úl imos meses de 2004. La iolencia con inuó a ec ando al cen o del país,
en pa icula a Bagad y al ededo es, y o as ciudades impo an es como
Faluya, Sama a, Ramadi y Mosul. El 7 de no iemb e, en i ud de la Ley de
segu idad nacional, el Gobie no p o isional del I aq decla ó el es ado de
eme gencia du an e 60 días en odas las zonas del I aq, a excepción de las es
gobe naciones del no e. El 21 de no iemb e de 2004, la Comisión Elec o al
Independien e del I aq anunció que la echa de las elecciones se había ijado
pa a el 30 de ene o de 2005.
1.2. El con lic o en e Is ael y Pales ina
A pesa de las enaces ges iones ealizadas po la comunidad in e nacional
po conduc o del Cua e o (in eg ado po las Naciones Unidas, la Unión
Eu opea, la Fede ación de Rusia y los Es ados Unidos de Amé ica) y de que las
pa es a i ma on es a comp ome idas con la inicia i a de la Hoja de u a, el
p oceso de paz en O ien e P óximo siguió es ancado du an e la mayo pa e
de 2004. La iolencia con inuó, y la si uación humani a ia en el e i o io
pales ino ocupado siguió de e io ándose, lo que lle ó a di e sos ó ganos de
las Naciones Unidas a p es a una especial a ención a es a cues ión.
El Consejo de Segu idad siguió igilando de ce ca la si uación median e sus
euniones in o ma i as mensuales de pa icipación abie a, aunque di e sos
in en os de ap oba esoluciones se ie on us ados en a ias ocasiones
(como en ma zo de 2004, as el asesina o del Jeque Ahmed Yassin, di igen e
de Hamas; o as el deba e abie o el 19 de ab il de 2004 a aíz del asesina o
del di igen e de Hamas Abdel Aziz-al-Ran isi). No obs an e, as la mue e de
ci iles pales inos y la demolición de a ias casas en una ope ación mili a
is aelí que se desa olló en un campamen o de e ugiados de Ra ah, el Consejo
de Segu idad pudo ap oba la esolución 1544 (2004), en la cual pedía a Is ael
que espe a a las obligaciones que le imponía el De echo in e nacional
humani a io, en pa icula la obligación de no p ocede a la demolición de
i iendas pales inas.
Po su pa e, y as la Opinión consul i a de la Co e In e nacional de
Jus icia, de 9 de julio de 2004, la Asamblea Gene al ap obó la esolución ES-
10 / 15, de 20 de julio, en la que omaba conocimien o de la opinión de la
Co e, exigía que Is ael cumplie a sus obligaciones, exho aba a los Es ados
Miemb os a que cumplie an del mismo modo sus obligaciones y pedía al
Sec e a io Gene al que es ablecie a un egis o de los daños y pe juicios
esul an es de la cons ucción del mu o. El Sec e a io Gene al ambién lle ó
a cabo un ac i o papel en la c isis, in e poniendo sus buenos o icios
pe sonalmen e y po conduc o de su Coo dinado especial, así como a a és
del mecanismo del Cua e o.
El 28 de sep iemb e de 2004, a pun o de en a la In i ada en su quin o año,
Is ael dio comienzo a la denominada ope ación «Días de Peni encia» (que
du a ía has a el 16 de oc ub e), cen ada en el campo de Yabalia en Gaza,
aunque los bomba deos golpea on ambién a los ce canos Bei Hanoun y Bei
Lahia. El Consejo de Segu idad no pudo condena dicha ope ación, una de las
más sang ien as de los úl imos años, debido al e o es adounidense.
Con el allecimien o del P esiden e A a a , ocu ido el 11 de no iemb e de
ese mismo año, el con lic o en O ien e P óximo en aba en una nue a e apa,
ma cada po la exigencia de busca eno adas ías en el mo ibundo p oceso
de paz. Un mes más a de, el p esiden e in e ino de la Au o idad Nacional
Pales ina, Rouhi Fa ú, con ocaba o icialmen e elecciones p esidenciales,
p e is as pa a el 9 de ene o de 2005. El mode ado Mahmud Abbas,
Abu Mazen,
se con e ía en la p incipal espe anza pa a alcanza una solución negociada
a un con lic o que se ha cob ado decenas de miles de idas.
1.3. La si uación en Co e d'I oi e
En i ud de la esolución 1528 (2004), de 27 de eb e o de 2004, el Consejo
de Segu idad es ableció la Ope ación de las Naciones Unidas en Co e d'I oi e
(ONUCI), cuyo manda o comp endía, en e o as ac i idades, la supe isión
de la cesación del uego; el apoyo de la ejecución del p og ama de desa me,
M' T. Comellas,
J.
Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, Ma C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Jú ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
desmo ilización y einse ción; o la p es ación de asis encia écnica, incluida
la supe isión y o ien ación pa a las elecciones de 2005.
Sin emba go, el c ecien e dis anciamien o en e el P esiden e, el P ime
Minis o y los pa idos de la oposición —que suspendie on su pa icipación en
el Gobie no a pa i del 7 de ma zo— supusie on se ios obs áculos pa a el
p oceso de paz. El día 25 de ese mes, a ias mani es aciones de la oposición
en Abidján culmina on en en en amien os iolen os en e las ue zas de
segu idad y los mani es an es. A solici ud del P esiden e y el P ime Minis o,
una Comisión In e nacional de In es igación isi ó Co e d'I oi e du an e la
segunda quincena del mes de ab il. T as la p esen ación, el 14 de mayo de
2004, del in o me de la Comisión de in es igación (S/2004/384), el Consejo
de Segu idad o muló una decla ación p esidencial, echada el 25 de mayo,
en la que condenaba ené gicamen e las iolaciones de los de echos humanos
y del De echo in e nacional humani a io come idas en Co e d'I oi e; exp e-
saba su de e minación de ela po que el Gobie no iden i ica a e hicie a
compa ece an e la jus icia a los esponsables; y pidió al Sec e a io Gene al
que es ablecie a una comisión in e nacional pa a in es iga odas las iola-
ciones de los de echos humanos come idas desde el 19 de sep iemb e de 2002.
Asimismo, el Consejo pidió que se eanuda a de inmedia o el diálogo polí ico
en e odas las pa es pa a asegu a el uncionamien o e ec i o del Gobie no
y la aplicación plena e incondicional del Acue do de Linas-Ma coussis.
En is a de la pelig osa si uación de es ancamien o en la que se encon aba
el p oceso de paz, el Sec e a io Gene al con ocó una minicumb e pa a el día
6 de julio de 2004, pa alelamen e a la Cumb e de la Unión A icana celeb ada
en Addis Abeba. Los pa icipan es aco da on celeb a una eunión más amplia
en Acc a, que u o luga del 29 al 31 de julio. En dicha cumb e, las pa es de
Co e d'I oi e se pusie on de acue do sob e a ias cues iones undamen ales,
en e ellas la eanudación del uncionamien o del Gobie no de Reconciliación
Nacional y el inicio del p og ama de desa me, desmo ilización y einse ción.
No obs an e, la al a de p og esos en la aplicación de los Acue dos de Acc a
III y Linas-Ma coussis y, sob e odo, el lanzamien o po las Fue zas A madas
Nacionales de Co e d'I oi e (FANCI) de una ope ación mili a con a las
posiciones ocupadas po las Fo ces Nou elles, que p o oca on iolen os
dis u bios en Abidján y o as localidades a p incipios de no iemb e de 2004,
ue on un du o golpe pa a el p oceso de paz. El Consejo de Segu idad adop ó
la esolución 1572 (2004), de 15 de no iemb e, en la que condenó los a aques
de las FANCI, y decidió un emba go de a mas y ma e ial conexo, así como o as
medidas coe ci i as.
1.4. La si uación en Sudán (Da u )
Una ebelión a mada en Da u , en el oes e de Sudán, y la eacción del
Gobie no cos a on en 2004 muchas idas y causa on el desplazamien o de
g an can idad de ci iles de la egión, muchos de los cuales se ie on obligados
a busca e ugio en países ecinos, p incipalmen e el Chad. A medida que
p oseguía la iolencia con a la población ci il, la si uación humani a ia y de
de echos humanos de la zona se de e io ó has a con e i se en una absolu a
eme gencia en la p ima e a de 2004.
Po in i ación del Gobie no de Sudán, el Sec e a io Gene al en ió dos
misiones a la zona pa a que e alua an la si uación. Los ei e ados in o mes
sob e ansg esiones masi as de los de echos humanos y la eme gencia
humani a ia en Da u susci a on g an p eocupación.
En su esolución 1547 (2004), de 11 de junio, el Consejo au o izó el
despliegue de una Misión polí ica especial pa a que se enca ga a de la labo
p epa a o ia an e la pe spec i a de que se es ablecie a una ope ación de paz
más compleja as la i ma de un acue do gene al de paz.
A p incipios de julio de ese mismo año, el Sec e a io Gene al isi ó el Sudán
y el Chad pa a e qué se podía hace a in de subsana las causas
undamen ales del con lic o y mi iga sus consecuencias. En un comunicado
conjun o i mado al inal de su isi a, el Gobie no de Sudán y las Naciones
Unidas se comp ome ie on a cumpli sin demo a una amplia a iedad de
obligaciones, y se c eó un mecanismo conjun o —di igido po el Minis o de
Relaciones Ex e io es del Sudán y el Rep esen an e Especial del Sec e a io
Gene al pa a el Sudán— con el in de supe isa la o ma en que pond ía en
p ác ica dicho comunicado conjun o.
El 30 de julio de 2004, el Consejo de Segu idad ap obó la esolución 1556
(2004), que imponía un emba go de a mas con a en idades no gube namen-
ales y pa icula es, incluidos los Janjaweed, que ope aban en Da u y exigía
al Gobie no del Sudán que desa ma a a las milicias Janjaweed y ap ehendie a
y p ocesa a a sus líde es y asociados.
Pos e io men e, en su esolución 1564 (2004), de 18 de sep iemb e, el
Consejo decla ó que el Gobie no de Sudán no había cumplido cabalmen e sus
obligaciones, deplo ó las in acciones de la cesación del uego come idas po
odas las pa es, y pidió al Sec e a io Gene al que es ablecie a una comisión
in e nacional que in es igase de inmedia o odas las denuncias de ansg e-
siones del De echo in e nacional humani a io y las no mas de de echos
humanos come idas en Da u . Finalmen e, en una sesión celeb ada en
Nai obi, el Consejo adop ó una nue a esolución — la 1574 (2004), de 19 de
no iemb e— en la que acogió con benepláci o la i ma de un Memo ando de
En endimien o i ulado «Decla ación sob e la conclusión de las negociaciones
de la IGAD elacionadas con la paz en Sudán», y p o ogó el manda o de la
UNAMIS po un nue o pe íodo de es meses.
1.5. La si uación en la República Democ á ica del Congo
Pese a que se ha log ado cie o p og eso en el p oceso de ansición en la
República Democ á ica del Congo, du an e 2004 han p oseguido los g a es
ac os de iolencia sob e el e eno, pa icula men e en la pa e o ien al del
país, lo que ha lle ado al Consejo de Segu idad a segui supe isando es echa
y pe iódicamen e la si uación.
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
W
T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. 1. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
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Una de las g a es c isis a las que u o que a ende el Consejo ue la
desencadenada a inales del mes de mayo, cuando es alla on en en amien os
en Buka u, localidad de Ki u me idional, en e las opas leales al Gobie no
de unidad nacional y ansición y opas de las acciones disiden es de la
an igua Coalición Congoleña pa a la Democ acia-Goma.
En una decla ación de la P esidencia ap obada el 7 de junio de 2004, el
Consejo de Segu idad condenó en los é minos más ené gicos la oma de la
ciudad de Buka u po las ue zas disiden es y, unos días más a de, ei e aba
su honda p eocupación po la con inuación de la iolencia y la ines abilidad
en el país; condenaba oda pa icipación de ue zas ex anje as; e in i aba
al Sec e a io Gene al a que de e mina a con exac i ud si se ía necesa io c ea
una capacidad de eacción ápida en la MONUC (S / PRST/2004 /21, de 22 de
junio). Aunque la c isis epe cu ió a ni el nacional, la si uación ol ió a
con ola se con la e i ada de la localidad de las opas leales a los elemen os
disiden es.
La c isis de Buka u p odujo ambién un cie o de e io o de las elaciones
bila e ales en e la República Democ á ica del Congo y Rwanda. Po ello, el
6 de julio de 2004, y pa alelamen e a la Cumb e de la Unión A icana de Addis
Abeba, se celeb ó una minicumb e pa a a a el ema de la República
Democ á ica del Congo du an e la cual se decidió es ablece un mecanismo
conjun o de e i icación de la República Democ á ica del Congo y Rwanda.
El Consejo de Segu idad siguió muy pendien e de la si uación, adop ando
a ias esoluciones al espec o: la 1552 (2004), de 27 de julio; la 1555 (2004),
de 29 de julio, en la que p o ogó el manda o de la MONUC; y la 1565 (2004),
de 1 de oc ub e. En es a úl ima, y an e la con inuación de las hos ilidades,
el Consejo au o izó un aumen o del pe sonal de la MONUC, a la que asignó
nue as a eas.
Desde en onces, la si uación en ma e ia de segu idad en la egión o ien al
de la República Democ á ica del Congo ha seguido ca ac e izándose po un
al o g ado de ines abilidad. No obs an e, cabe señala algunos a ances, en e
los que ha de inclui se la p ime a cumb e de je es de Es ado y de Gobie no
de la Con e encia In e nacional sob e la Paz, la Segu idad, la Democ acia y
el Desa ollo en la egión de los G andes Lagos, que u o luga los días 19 y
20 de no iemb e en Da es Salam. Los di igen es de 11 Es ados a icanos, en e
ellos los de la República Democ á ica del Congo, Rwanda y Uganda, decla a-
on su empeño colec i o en c ea condiciones de paz y segu idad sos enibles
pa a los Es ados y poblaciones de la egión de los G andes Lagos.
1.6. La si uación en Hai í
En is a del de e io o de la si uación polí ica y humani a ia en Hai í, el
Consejo de Segu idad ap obó la esolución 1529 (2004), de 29 de eb e o.
Tomando no a de la dimisión de Jean Be and A is ide como P esiden e de
Hai í, y econociendo el llamamien o del nue o P esiden e hai iano a la
comunidad in e nacional pa a que ayuda a con u gencia a es ablece la paz
y la segu idad en el país y p omo e el p oceso polí ico cons i ucional en
cu so, el Consejo au o izó el despliegue de una Fue za Mul inacional P o i-
sional po un pe iodo de no más de es meses y decla ó su disposición a
es ablece una ue za de es abilización y seguimien o que la sucedie a.
El 30 de ab il de 2004, el Consejo ap obó po unanimidad la esolución 1542
(2004), en la que es ableció la Misión de Es abilización de las Naciones Unidas
en Hai í (MINUSTAH). En el manda o de la Misión se dio igual impo ancia a un
en o no segu o y es able, al p oceso polí ico y a los de echos humanos.
T as el despliegue de la MINUSTAH, el Consejo escuchó pe iódicamen e la
in o mación que le p esen ó el Depa amen o de Ope aciones de Man eni-
mien o de la Paz sob e los úl imos acon ecimien os, que pa ecían apun a a
una nue a e apa de es abilidad y anquilidad en Hai í.
No obs an e, la si uación de segu idad se de e io ó en el segundo semes e
de 2004. El 30 de sep iemb e se p oduje on ac os de iolencia du an e las
mani es aciones o ganizadas po pa ida ios del ex P esiden e A is ide pa a
conmemo a el decimo e ce ani e sa io del golpe mili a de 1991. Las
mani es aciones con inua on du an e 13 días. El ec udecimien o de la
iolencia ue condenado unánimemen e.
En la esolución 1576 (2004), de 29 de no iemb e, el Consejo de Segu idad
decidió p o oga el manda o de la MINUSTAH p e is o en la esolución 1542
(2004) has a el 1 de junio de 2005, con la in ención de eno a lo po nue os
pe íodos.
1.7. La si uación en el A ganis án
En el A ganis án se siguió aplicando el Acue do de Bonn. La Loya Ji ga
ap obó la nue a Cons i ución a gana en ene o de 2004 y, en el mes de ma zo,
el Gobie no hizo pública su in ención de celeb a simul áneamen e las
elecciones p esidenciales y las elecciones a la cáma a baja en sep iemb e de
ese mismo año. No obs an e, alegando mo i os ju ídicos y écnicos, la jun a
elec o al anunció el 9 de julio que las elecciones p esidenciales se celeb a ían
el 9 de oc ub e y las pa lamen a ias en ab il de 2005.
Según lo p e is o, el 9 de oc ub e de 2004 se celeb a on las elecciones
p esidenciales, en las que pa icipa on 18 candida os, sin que se egis a an
inciden es de segu idad impo an es. Sin emba go, algunos candida os de
oposición mani es a on se ias ese as espec o de la equidad del p oceso. El
in o me del g upo independien e de expe os elec o ales in e nacionales
c eado pa a in es iga esas denuncias señaló que las i egula idades obse a-
das no habían enido ninguna in luencia impo an e en el esul ado global de
las elecciones. El P esiden e Ka zai ganó la elección con un 55.4% de los o os.
Pese al éxi o del p oceso polí ico, la insegu idad ha seguido einando en
el A ganis án du an e 2004: en el no e se han egis ado hos ilidades en e
dis in as acciones y en el su ope an elemen os e o is as. Un se io
obs áculo pa a el éxi o del p oceso de Bonn es el aumen o del cul i o de
na có icos, que alimen an an o las luchas in es inas como el e o ismo.

220

W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, Ma C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
El Consejo de Segu idad ha seguido examinando pe iódicamen e la si ua-
ción en el A ganis án, adop ando dos esoluciones al espec o. En su esolu-
ción 1536 (2004), de 26 de ma zo, el Consejo p o ogó el manda o de la Misión
de Asis encia de las Naciones Unidas en el A ganis án (UNAMA) po un nue o
pe íodo de 12 meses; y pos e io men e, en la esolución 1563 (2004), decidió
p o oga la au o ización concedida a la Fue za In e nacional de Asis encia
pa a la segu idad, al como se había de inido en las esoluciones 1386 (2001)
y 1510 (2003), además de au o iza a los Es ados Miemb os que pa icipaban
en dicha Fue za a que adop asen odas las medidas necesa ias pa a cumpli
su manda o.
1.8. La si uación en Koso o
Koso o ambién ocupó un luga des acado en el o den del día del Consejo
de Segu idad. Cada es meses se examinó la labo de la Misión de Adminis-
ación P o isional de las Naciones Unidas en Koso o (UNMIK) y, en pa icula ,
as el es allido de iolencia in e é nica p oducido a mediados de ma zo de
2004, que a ec ó p incipalmen e a las ins i uciones y los miemb os de la
comunidad se bia. En una sesión de eme gencia celeb ada el 18 de ma zo, el
Consejo insis ió en el cese inmedia o de la iolencia y pidió que los
esponsables ue an lle ados an e la jus icia.
1.9. La lucha con a el e o ismo
Los sucesos ocu idos en 2004 ponen de mani ies o la con inua amenaza
que el e o ismo supone pa a la paz y la segu idad in e nacionales, y la
necesidad de una amplia coope ación in e nacional pa a hace le en e.
Du an e es e año, el Comi é del Consejo de Segu idad es ablecido en i ud
de la esolución 1373 (2001), conocido como Comi é con a el Te o ismo,
con inuó su labo pa a p e eni y ep imi el e o ismo, y el Consejo de
Segu idad adop ó nue as esoluciones pa a e o za su alcance y e icacia. Así,
sob e la base de las conclusiones del in o me ap obado po el p opio Comi é
el 19 de eb e o de 2004 (S/2004/124), el Consejo p ocedió a e i aliza dicho
Comi é, do ándolo de nue os medios pa a cumpli su manda o en su esolu-
ción 1535 (2004).
Pos e io men e, el Consejo adop ó una nue a esolución sob e el ema —
la 1566 (2004), de 8 de oc ub e— en la que pidió al Comi é con a el Te o ismo
que, en consul a con las o ganizaciones in e nacionales, egionales y
sub egionales y los ó ganos de las Naciones Unidas compe en es, o mulase
una se ie de p ác icas ecomendadas pa a ayuda a los Es ados a pone en
p ác ica las disposiciones de la esolución 1373 (2001); le encomendó que
comenza a a hace isi as a los Es ados con el consen imien o de és os; y
decidió es ablece un g upo de abajo in eg ado po odos los miemb os del
Consejo pa a es udia las medidas p ác icas que se han de impone con a las
pe sonas, los g upos y las en idades in oluc ados en ac i idades e o is as o
asociados con ellas, además de pedi le que conside ase la posibilidad de
es ablece un ondo in e nacional pa a indemniza a las íc imas de ac os de
e o ismo y a sus amilias.
1.10. No p oli e ación de a mas de des ucción en masa
El 28 de ab il de 2004, el Consejo de Segu idad ap obó po unanimidad la
esolución 1540 (2004), ela i a a la amenaza de que las a mas de des ucción
en masa caigan en manos de e o is as y o os agen es no es a ales. E a la
p ime a ez que el Consejo ap obaba una esolución sob e el ema, y lo hacía
con obje o de impedi que los e o is as y o os agen es no es a ales
desa olla an, adqui ie an, ab ica an, poseye an, anspo a an, ans i ie an
o emplea an a mas nuclea es, químicas o biológicas y sus sis emas ec o es.
Todos los Es ados debían ipi ica como deli os esos ac os en su legislación
in e na. E a p eciso es ablece con oles, incluidos los de las expo aciones,
y mejo a la legislación y las disposiciones adminis a i as espec i as. La
esolución 1540 (2004) impone obligaciones de g an alcance a odos los
Es ados Miemb os de las Naciones Unidas, que deben adop a medidas
legisla i as y adminis a i as de con o midad con su legislación in e na.
El 9 de junio de 2004, los miemb os del Consejo eligie on al p esiden e y
al Vicep esiden e del Comi é es ablecido en i ud de la esolución 1540
(2004). El Comi é comenzó su labo el 11 de junio de 2004.
2. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS*
Los p incipales ó ganos ju ídicos de las Naciones Unidas son la Sex a
Comisión de la Asamblea Gene al, la Comisión de De echo In e nacional y la
Comisión de las Naciones Unidas pa a el De echo Me can il In e nacional
(CNUDMI). Desde la pe spec i a del De echo In e nacional Público, no
obs an e, los más ele an es son la Sex a Comisión y la Comisión de De echo
In e nacional.
2.1. Sex a Comisión de la Asamblea Gene al
La Sex a Comisión, una de las seis Comisiones P incipales de la Asamblea
Gene al, iene asignados odos los emas del p og ama de la Asamblea que a an
sob e asun os ju ídicos. Ha es ado p esidida po S.E. S . Mohamed Bennouna
(Ma uecos). La Mesa es u o compues a po el P esiden e y po los S s. Ram Babu
Dhakal (Nepal), Ca los Fe nando Díaz (Cos a Rica) y Csaba Simon (Hung ía),
elegidos Vicep esiden es, y po la S a. Anna So aniemi (Finlandia), elegida
Rela o a. El S . Václa Mikulka ha eje cido las unciones de Sec e a io.
*

Epíg a e ealizado po el D . Joaquín Alcaide Fe nández, P o eso Ti ula de De echo
In e nacional Público y Relaciones In e nacionales de la Uni e sidad de Se illa.
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C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
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223
La lis a de los emas asignados a la Sex a Comisión igu a en la ca a de
echa 17 de sep iemb e de 2004 di igida al P esiden e de la Sex a Comisión
po el P esiden e de la Asamblea Gene ala.
i.
P omoción de la jus icia y del De echo In e nacional: 1. Nacionalidad de
las pe sonas na u ales en elación con la sucesión de Es ados. 2. Responsabi-
lidad del Es ado po hechos in e nacionalmen e ilíci os. 3. Es ado de los
P o ocolos adicionales a los Con enios de Gineb a de 1949, ela i os a la
p o ección de las íc imas de los con lic os a mados. 4. Conside ación de
medidas e icaces pa a aumen a la p o ección y la segu idad de las misiones
y los ep esen an es diplomá icos y consula es. 5. Con ención sob e las
inmunidades ju isdiccionales de los Es ados y de sus bienes. 6. In o me de la
Comisión de las Naciones Unidas pa a el De echo Me can il In e nacional
sob e la labo ealizada en su 37° pe íodo de sesiones. 7. In o me de la
Comisión de De echo In e nacional sob e la labo ealizada en su 56° pe íodo
de sesiones. 8. Co e Penal In e nacional. 9. In o me del Comi é Especial de
la Ca a de las Naciones Unidas y del o alecimien o del papel de la
O ganización. 10. Alcance de la p o ección ju ídica en i ud de la Con ención
sob e la Segu idad del Pe sonal de las Naciones Unidas y el Pe sonal Asociado.
11. Con ención in e nacional con a la donación de se es humanos con ines
de ep oducción.
ii.
Fiscalización de d ogas, p e ención del deli o y lucha con a el
e o ismo in e nacional en odas sus o mas y mani es aciones: 12. Medidas
pa a elimina el e o ismo in e nacional.
iii.
Asun os de o ganización y adminis a i os y o os asun os: 13. In o me
del Comi é de Relaciones con el País An i ión. 14. O o gamien o de la
condición de obse ado en la Asamblea Gene al a la O ganización de
Coope ación de Shanghai. 15. O o gamien o de la condición de obse ado en
la Asamblea Gene al a la Comunidad pa a el Desa ollo del Á ica Me idional.
16. O o gamien o de la condición de obse ado en la Asamblea Gene al a la
O ganización del T a ado de Segu idad Colec i a. 17. Elección de las Mesas
de las Comisiones P incipales. 18. O o gamien o de la condición de obse a-
do en la Asamblea Gene al a la Comunidad Económica de los Es ados de Á ica
Occiden al
4
. 19. O o gamien o de la condición de obse ado en la Asamblea
Gene al a la O ganización de Es ados del Ca ibe O ien al
5
. 20. O o gamien o
de la condición de obse ado en la Asamblea Gene al a la Asociación del Asia
Me idional pa a la Coope ación Regional
6
.
3

A/C.6/59/1.
4
Ca a de echa 4 de oc ub e de 2004 di igida al P esiden e de la Sex a Comisión po el
P esiden e de la Asamblea Gene al (A/C.6/59/1 /Add.1).
5
Ca a de echa 15 de oc ub e de 2004 di igida al P esiden e de la Sex a Comisión po el
P esiden e de la Asamblea Gene al (A/C.6 /59 /1 /Add.2).
6
Ca a de echa 29 de oc ub e de 2004 di igida al P esiden e de la Sex a Comisión po el
P esiden e de la Asamblea Gene al (A/C.6/59/1 /Add.3).
2.2. Comisión de De echo In e nacional'
2.2.1. La composición y es uc u a de la Comisión
La Comisión de De echo In e nacional celeb ó en su sede pe manen e de
la O icina de las Naciones Unidas en Gineb a su 56° pe íodo de sesiones
8
. En
su 2791a sesión, celeb ada el 3 de mayo de 2004, la Comisión eligió la Mesa
9
y la Mesa ampliada de la Comisión es u o in eg ada po los miemb os de la
Mesa del pe íodo de sesiones, los an e io es P esiden es de la Comisión
1
° y los
Rela o es Especiales
11
. Po ecomendación de la Mesa ampliada, la Comisión
es ableció un G upo de Plani icación
12
. En sus sesiones 2792', 2803', 2808' y
2815a, celeb adas espec i amen e los días 4 y 25 de mayo, 2 de junio y 9 julio
de 2004, la Comisión es ableció un Comi é de Redacción
13
que celeb ó un o al
7
Fuen e: In o me de la Comisión de De echo In e nacional sob e la labo ealizada en su 56°
pe íodo de sesiones, del 3 de mayo al 4 de junio de 2004 y del 5 de julio al 6 de agos o de 2004. Asamblea
Gene al. Documen os O iciales. 59° pe íodo de sesiones. Suplemen o No. 10 (A/59/10).
8
La Comisión es u o in eg ada po los siguien es miemb os: S es. Emmanuel Akwei Addo
(Ghana), Husain Al-Baha na (Bah ein), Ali Mohsen Fe ais Al-Ma i (Qa a ), Joao Clemen e Baena
Soa es (B asil), lan B ownlie (Reino Unido), En ique Candio i (A gen ina), Choung II Chee (República
de Co ea), Ped o Comissá io A onso (Mozambique), Riad Daoudi (República Á abe Si ia), Ch is ophe
John Robe Duga d (Sudá ica), Cons an in P. Economides (G ecia), S a. Paula Esca ameia (Po u-
gal), S es. Sali ou Fomba (Malí), Gio gio Gaja (I alia), Zdzislaw Galicki (Polonia), Pe e C. R. Kaba si
(Uganda), Mau ice Kam o (Came ún), James Lu abanzibwa Ka eka (República Unida de Tanzanía),
Fa hi Kemicha (Túnez), Roman Ana olye i h Kolodkin (Fede ación de Rusia), Ma i Koskenniemi
(Finlandia), William R. Mans ield (Nue a Zelandia), Michael Ma heson (Es ados Unidos), Theodo
Vio el Melescanu (Rumania), Djamchid Mom az (República Islámica del I án), Be nd H. Niehaus (Cos a
Rica), Didie Ope i Badan (U uguay), Guillaume Pambou-Tchi ounda (Gabón), Alain Pelle (F an-
cia), Pemma aju S eeni asa Rao (India), Víc o Rod íguez Cedeño (Venezuela), Be na do Sepúl eda
(México), S a. Hanqin Xue (China) y S . Chusei Yamada (Japón).
9
P esiden e: S . Teodo Vio el Melescanu. P ime a Vicep esiden a: S a. Hangin Xue. Segundo
Vicep esiden e: S . Cons an in P. Economides. P esiden e del Comi é de Redacción: S . Víc o
Rod íguez Cedeño. Rela o : S . Ped o Comissá io A onso.
lo
S es. J. C. Baena Soa es, E. Candio i, Z. Galicki, P.C.R. Kaba si, A. Pelle , P.S. Rao y C.
Yamada.
11
S es. C.J.R. Duga d, G. Gaja, A. Pelle , P S. Rao, V. Rod íguez Cedeño y C. Yamada.
12
In eg ado po la S a. H. Xue (P esiden a) y los S es. I. B ownlie, E. Candio i, C.I. Chee, C.J.
R.
Duga d, S. Fomba, G. Gaja, Z. Galicki, P.C.R. Kaba si, J.L. Ka eka,
F.
Kemicha, R.A. Kolodkin, M.
Koskenniemi, W.R. Mans ield, M. J. Ma heson, T. V. Melescanu, B.H. Niehaus, G. Pambou-Tchi ounda,
A. Pelle , P.S. Rao, V. Rod íguez Cedeño, B. Sepul eda, C. Yamada y P. Comissá io A onso
(ex o icio).
13
In eg ado po los siguien es miemb os pa a los emas que se indican a con inuación: a)
P o ección diplomá ica: S es. V. Rod íguez Cedeño (P esiden e), C.J.R. Duga d (Rela o Especial),
E.A. Addo, I. B ownlie, E. Candio i, C.I. Chee, S a. P. Esca ameia, S es. G. Gaja, P.C.R. Kaba si, R.A.
Kolodkin, W.R. Mans ield, M.J. Ma heson, B.H. Niehaus, B. Sepúl eda, S a. H. Xue y S . P. Comissá io
A onso
(ex o icio).
b)
Responsabilidad de las O ganizaciones In e nacionales: S es. V. Rod íguez
Cedeño (P esiden e), G. Gaja (Rela o Especial), E. Candio i, C.I. Chee, C.P. Economides, S a.
P.
Esca ameia, S es. P.C.R. Kaba si, R.A. Kolodkin, M. Koskenniemi, W.R. Mans ield, D. Mom az,
B.H.
Niehaus, C. Yamada y S . P. Comissá io A onso
(ex o icio).
c) Rese as a los a ados: S es. V.
Rod íguez Cedeño (P esiden e), A. Pelle (Rela o Especial), H.M. Al-Baha na, E. Candio i, C.P.
Economides, S. Fomba, G. Gaja, R.A. Kolodkin, M.J. Ma heson, G. Pambou-Tchi ounda y P. Comissá io
A onso
(ex o icio).
d) Responsabilidad in e nacional: S es. V. Rod íguez Cedeño (P esiden e), P.S.
Rao (Rela o Especial), I. B ownlie, C.I. Chee, R. Daoudi, C.P. Economides, G. Gaja, Z. Galicki, J.L.
W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
224
de 17 sesiones. En sus 2796', 2797', 2809' y 2818' sesiones, celeb adas
espec i amen e los días 11 y 12 de mayo, 3 de junio y 16 de julio de 2004,
la Comisión ambién es ableció a ios G upos de T abajo y G upo de Es udio
de composición abie a". El S . Ralph Zacklin, Subsec e a io Gene al de
Asun os Ju ídicos, Aseso Ju ídico in e ino, ep esen ó al Sec e a io Gene al.
El S . Václa Mikulka, Di ec o de la Di isión de Codi icación de la O icina de
Asun os Ju ídicos, hizo las eces de Sec e a io de la Comisión y, en ausencia
del Aseso Ju ídico in e ino, ep esen ó al Sec e a io Gene al. La S a.
Mahnoush H. A sanjani, Di ec o a Adjun a de la Di isión de Codi icación,
desempeñó la unción de Sec e a ia Adjun a de la Comisión. El S . Geo ge
Ko on zis, o icial ju ídico supe io , desempeñó la unción de Sec e a io
Auxilia Supe io de la Comisión; el S . T e o Chimimba, el S . Renan Villacis
y el S . A nold P on o, o iciales ju ídicos, desempeña on las unciones de
Sec e a ios Auxilia es de la Comisión.
En su 2791
a
sesión, celeb ada el 3 de mayo de 2004, la Comisión ap obó el
p og ama de su 56° pe íodo de sesiones, que comp endía los siguien es emas:
1. O ganización de los abajos del pe íodo de sesiones. 2. Responsabilidad de
las O ganizaciones In e nacionales. 3. P o ección diplomá ica. 4. Responsa-
bilidad in e nacional po las consecuencias pe judiciales de ac os no p ohi-
bidos po el De echo In e nacional (Responsabilidad in e nacional en caso de
pé dida causada po un daño ans on e izo esul an e de ac i idades
pelig osas). 5. Ac os unila e ales de los Es ados. 6. Rese as a los a ados.
7. Recu sos na u ales compa idos. 8. F agmen ación del De echo In e nacio-
nal: di icul ades de i adas de la di e si icación y expansión del De echo
In e nacional. 9. P og ama, p ocedimien os, mé odos de abajo y documen-
ación de la Comisión. 10. Coope ación con o os o ganismos. 11. Fecha y
luga de celeb ación del 57° pe íodo de sesiones. 12. O os asun os.
2.2.2. Resumen de la labo de la Comisión po emas
2.2.2.1. P o ección diplomá ica
La Comisión examinó el quin o in o me del Rela o Especial (A/CN.4/538),
que e saba sob e la elación en e la p o ección diplomá ica y la p o ección
Ka eka, R.A. Kolodkin, M. Koskenniemi, W.R. Mans ield, M.J. Ma heson, D. Mom az, S a. H. Xue, S es.
C. Yamada y P. Comissá io A onso
(ex o icio).
14
a) G upo de Es udio sob e la agmen ación del De echo In e nacional: di icul ades de i adas
de la di e si icación y expansión del De echo In e nacional. P esiden e: S . M. Koskenniemi. b) G upo
de T abajo sob e los ecu sos na u ales compa idos. P esiden e: S . C. Yamada. c) G upo de T abajo
sob e la esponsabilidad in e nacional po las consecuencias pe judiciales de ac os no p ohibidos po
el De echo In e nacional (Responsabilidad in e nacional en caso de pé dida causada po un daño
ans on e izo esul an e de ac i idades pelig osas). P esiden e: S . P.S. Rao. d) G upo de T abajo
sob e los ac os unila e ales de los Es ados. P esiden e: S . A. Pelle . Se econs i uyó el G upo de
T abajo sob e el p og ama de abajo a la go plazo, que es u o in eg ado po los siguien es miemb os:
S es. A. Pelle (P esiden e), J.C. Baena Soa es, Z. Galicki, M. Kam o, M. Koskenniemi, S a. H. Xue y
S . P. Comissá io A onso
(ex o icio).
uncional eje cida po las O ganizaciones In e nacionales, la p o ección
diplomá ica y los de echos humanos y la p o ección diplomá ica y la p o ec-
ción de la ipulación de un buque po el Es ado del pabellón. La Comisión
emi ió al Comi é de Redacción el p oyec o del a ículo 26 y una a ian e del
p oyec o de a ículo 21. La Comisión ambién pidió al Comi é de Redacción
que examina a la posibilidad de elabo a una disposición sob e la elación
en e la p o ección de la ipulación de un buque y la p o ección diplomá ica.
La Comisión ap obó en p ime a lec u a un o al de 19 p oyec os de a ículo
sob e la p o ección diplomá ica y decidió, de con o midad con los a ículos
16 y 21 de su Es a u o, ansmi i el p oyec o de a ículos a los gobie nos pa a
que hicie an obse aciones. La Comisión pidió asimismo al Rela o Especial
que examinase la posible elación en e la doc ina de las «manos limpias» y
la p o ección diplomá ica. El Rela o Especial p epa ó y p esen ó un memo ando
sob e es a cues ión, pe o la Comisión decidió, po al a de iempo, que lo
examina ía en su p óximo pe íodo de sesiones.
2.2.2.2. Responsabilidad de las O ganizaciones In e nacionales
La Comisión examinó el segundo in o me del Rela o Especial (A/CN.4/541),
que e saba sob e la a ibución de un compo amien o a una o ganización
in e nacional. En el in o me se p oponían cua o p oyec os de a ículo que
ue on examinados po la Comisión y emi idos al Comi é de Redacción. La
Comisión ap obó los cua o p oyec os de a ículo (a s. 4 a 7), en la o ma
ecomendada po el Comi é de Redacción, y los comen a ios co espondien es.
2.2.2.3. Recu sos na u ales compa idos
La Comisión examinó el segundo in o me del Rela o Especial (A/CN.4/539
y Add.1), en el que igu aban sie e p oyec os de a ículo. La Comisión ambién
es ableció un G upo de T abajo de composición abie a sob e las aguas
sub e áneas ans on e izas, p esidido po el Rela o Especial, y celeb ó dos
euniones o iciosas de in o mación con la pa icipación de expe os en aguas
sub e áneas de la Comisión Económica pa a Eu opa (CEPE), la O ganización
de las Naciones Unidas pa a la Educación, la Ciencia y la Cul u a (UNESCO),
la O ganización de las Naciones Unidas pa a la Ag icul u a y la Alimen ación
(FAO) y la Asociación In e nacional de Hid ogeólogos (AIH).
2.2.2.4. Responsabilidad in e nacional po las consecuencias pe -
judiciales de ac os no p ohibidos po el De echo In e na-
cional (Responsabilidad in e nacional en caso de pé dida
causada po un daño ans on e izo esul an e de ac i i-
dades pelig osas)
La Comisión examinó el segundo in o me del Rela o Especial (A/CN.4/
540), es ableció un G upo de T abajo pa a que examina a las p opues as
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
227
226
p esen adas po el Rela o Especial, emi ió al Comi é de Redacción los ocho
p oyec os de p incipio p esen ados po el G upo de T abajo y ap obó en
p ime a lec u a un p oyec o de p incipios sob e la asignación de la pé dida
en caso de daño ans on e izo esul an e de ac i idades pelig osas, con los
comen a ios co espondien es.
2.2.2.5. Ac os unila e ales de los Es ados
La Comisión examinó el sép imo in o me del Rela o Especial (A/CN.4/542
y Co .1 a 3), en el que igu aba un análisis de la p ác ica de los Es ados en
ma e ia de ac os unila e ales. Se ol ió a cons i ui el G upo de T abajo sob e
los ac os unila e ales, que cen ó su labo en el examen de allado de ejemplos
conc e os de ales ac os.
2.2.2.6. Rese as a los a ados
La Comisión ap obó cinco p oyec os de di ec iz, que e saban sob e la
ampliación del alcance de una ese a y sob e la modi icación y el e i o de las
decla aciones in e p e a i as. La Comisión examinó ambién el no eno in o me
del Rela o Especial (A/CN.4/544) y emi ió al Comi é de Redacción dos
p oyec os de di ec iz sob e la «De inición de las objeciones a las ese as» y la
«Objeción a la o mulación o la ampliación a días de una ese a».
2.2.2.7. F agmen ación del De echo In e nacional: di icul ades
de i adas de la di e si icación y expansión del De echo
In e nacional
El G upo de Es udio de la Comisión examinó el in o me p elimina ela i o
al Es udio de la unción y el alcance de la no ma de la
lex specialis y
los
egímenes au ónomos
(sel -con ained egimes) y
los esquemas ela i os al
Es udio de la aplicación de a ados sucesi os conce nien es a la misma
ma e ia (a . 30 de la Con ención de Viena sob e el De echo de los T a ados),
el Es udio de la modi icación de a ados mul ila e ales en e algunas de las
pa es únicamen e (a . 41 de la Con ención de Viena sob e el De echo de los
T a ados), el Es udio de la in e p e ación de los a ados a la luz de « oda
no ma pe inen e de De echo In e nacional aplicable en las elaciones en e
las pa es» (apa ado c) del pá . 3 del a . 31 de la Con ención de Viena sob e
el De echo de los T a ados) y el Es udio de la je a quía no ma i a en De echo
In e nacional: el
jus cogens,
las obligaciones
e ga omnes,
el A ículo 103 de
la Ca a de las Naciones Unidas como no mas de con lic o.
2.2.2.8. O os asun os
La Comisión cons i uyó el G upo de Plani icación pa a que examina a su
p og ama, p ocedimien os y mé odos de abajo. Po ecomendación del
G upo de Plani icación, la Comisión decidió inclui en su ac ual p og ama de
abajo dos emas nue os: «La expulsión de los ex anje os», pa a cuyo
es udio la Comisión decidió nomb a Rela o Especial al S . Mau ice Kam o,
y «E ec os de los con lic os a mados en los a ados», pa a cuyo es udio la
Comisión decidió nomb a Rela o Especial al S . lan B ownlie. La Comisión
ambién acep ó la ecomendación del G upo de Plani icación de inclui el
ema «Obligación de ex adi a o juzga
(au dede e au judica e)»
en su
p og ama de abajo a la go plazo. La Comisión p e é inclui es e ema en su
p esen e p og ama de abajo en el p óximo pe íodo de sesiones.
La Comisión p osiguió el adicional in e cambio de in o mación con la
Co e In e nacional de Jus icia, el Comi é Ju ídico In e ame icano, la O ga-
nización Ju ídica Consul i a Asiá ico-A icana y el Comi é Eu opeo de Coope-
ación Ju ídica y el Comi é de Aseso es Ju ídicos sob e el De echo In e nacio-
nal Público del Consejo de Eu opa. Los miemb os de la Comisión ambién
celeb a on sesiones o iciosas con o os o ganismos y asociaciones sob e
cues iones de in e és mu uo. Se celeb ó un semina io de capaci ación en el
que pa icipa on 24 pe sonas de di e en es nacionalidades. La Comisión
decidió que su p óximo pe íodo de sesiones se celeb ase en la O icina de las
Naciones Unidas en Gineb a, en dos pa es, del 2 de mayo al 3 de junio y del
4 de julio al 5 de agos o.
3. TRIBUNALES INTERNACIONALES
15
3.1. La Co e In e nacional de Jus icial
6
En el ma co de su unción consul i a,
la CIJ esol ió en 2004 sob e la
pe ición de dic amen p esen ada en i ud de la esolución A/ES-10/14, de
8 de diciemb e de 2003, de la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas
17
. El
dic amen, de 9 de julio de 2004, se p onunciaba ace ca de las consecuencias
legales de la cons ucción de un mu o po Is ael en los e i o ios ocupados
de Pales ina.
La Co e decidió
18
: a) que la cons ucción del mu o po Is ael en los
e i o ios ocupados y en y al ededo de Je usalem y el égimen asociado al
mu o, son con a ios al De echo in e nacional; b) que Is ael iene la obliga-
ción de cesa las iolaciones del De echo in e nacional y po an o cesa en
la cons ucción del mu o, desman ela la es uc u a ya dispues a y de oga
15
Los epíg a es 3.1 y 3.6 han sido elabo ados po la P o a. D a Eulalia W. Pe i de Gab iel; los
epíg a es 3.2, 3.3, 3.4 y 3.5 han sido elabo ados po la Doc o a Casilda Rueda Fe nández, P o eso a
Ti ula de De echo in e nacional público y Relaciones in e nacionales.
16
h p://www.icj-cij.o g
. No es á aducida al cas ellano, las lenguas en las que se encuen a
disponible la documen ación son inglés y ancés.
17
Consúl ese la
C ónica Ju ídica Hispalense,
2004, p. 220.
18
Sob e ju isdicción, po unanimidad; sob e la opo unidad del dic amen, po ca o ce o os
(juez Bue gen hal en con a); y sob e el ondo, po ca o ce o os con a uno, excep o el disposi i o
d), en el que ambién o ó el con a el juez Kooijmans.
240
W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
4.2.1. Sép ima con e encia de los Es ados pa es del Con enio de
las Naciones Unidas sob e di e sidad biológica
(9-21
de
eb e o de 2004, Kuala Lumpu , Malasia)
La Sép ima Con e encia de las pa es se inició con un pano ama somb ío
debido al empob ecimien o gene al de la biodi e sidad y a la incapacidad del
Con enio que debe ena es e enómeno. La di e sidad de las especies y la
iqueza de los ecosis emas se educen a un i mo e iginoso an e io men e
desconocido en la his o ia de la na u aleza. Según la Unión In e nacional pa a
la Conse ación de la Na u aleza, un g an núme o de especies p esen an un
al o iesgo de ex inción. Uno de los ac o es que pe mi e explica la al a de
e icacia del Con enio eside en la nega i a ame icana a a i ica lo. O a azón
pod ía encon a su explicación en la di icul ad de expone a la ciudadanía lo
que es á en juego en la biodi e sidad. A es e espec o F ancia p opuso
o ganiza un coloquio que debe ía pe mi i la c eación de un Comi é cien í ico
que se enca ga ía de ansmi i la in o mación a los Es ados y a los ciudadanos.
De es e modo se pod ía, po una pa e, ayuda a los Es ados a oma sus
decisiones y, po o a pa e, a sensibiliza la sociedad ci il.
Se abo da on a ios emas de deba es du an e la con e encia que condu-
je on a la adopción de ein a y es decisiones po los Es ados.
Los Es ados pa e debían, en pa icula , p onuncia se sob e las negocia-
ciones que es án en cu so con espec o al
acceso y a la dis ibución de los
bene icios que pueden esul a de la pa en ación de los ecu sos biológicos.
Siemp e ha exis ido una ue e oposición en e a ios g upos de Es ados.
Algunos Es ados en ías de desa ollo, ep esen ados po países como China,
India, B asil, Indonesia y Sudá ica, desean ob ene una indicación de o igen
de los ecu sos biológicos en oda pa en e que de ellos se de i e. Es a ó mula
debe ía ab i la ía a compa i los bene icios esul an es de la come cialización
de las pa en es en cues ión. Es os Es ados de ienden una idea in e esan e:
esa dis ibución implica una alo ización económica de la biodi e sidad, lo
que con ibuye a hace isible su exis encia y su na u aleza pe enne. Sin es e
econocimien o, la desapa ición de la biodi e sidad co e el iesgo de
aumen a en mayo p opo ción. Algunos países desa ollados y, en pa icula ,
los Es ados Unidos de ienden los in e eses de sus indus ias y, en pa icula ,
de los labo a o ios a macéu icos. Se oponen po an o a odo econocimien o
de cualquie dis ibución de bene icios. Ello explica la nega i a no eame i-
cana a a i ica el Con enio, aunque no son los únicos. Po muy dis in as
azones, los pueblos indígenas, cuyos de echos econoce es e Con enio, se
oponen a ese mecanismo al es ima que conduci ía ealmen e a un saqueo de
los ecu sos biológicos. Sob e es e ema no se adop ó ninguna decisión sob e
el ondo. Las negociaciones deben con inua se, a in de alcanza un consenso
en un u u o inmedia o que pe mi a a icula un mecanismo que sa is aga al
mayo núme o de Es ados.
Un
segundo y nue o ema
que ha apa ecido en el deba e concie ne a la
de e minación del égimen ju ídico aplicable a los ecu sos biológicos que no
se encuen an bajo la ju isdicción de ningún Es ado. En pa icula se a ó el
ema de los ecosis emas de los g andes ondos ma inos que se desa ollan en
o no a uen es de agua calien e de co ien es oceánicas. Es as á eas aún no
han sido obje o de explo ación ni ampoco han me ecido una se ia a ención
cien í ica. Se a a de zonas que p esen an una g an concen ación de sul u os
me álicos. En es a ma e ia las discusiones siguen en cu so.
Pa a emedia el empob ecimien o de la biodi e sidad exis en a ías ías.
El Con enio p e é la ins au ación de á eas p o egidas (AP). Su es ablecimien-
o esul a complicado po los emo es que compa en a ios Es ados en o no
a su sobe anía sob e los e i o ios en cues ión y los ecu sos que allí se
encuen an. Las di icul ades en es e espec o pa ecen compensadas po
aquellas disposiciones que o ecen a los Es ados un de e minado ma gen de
maniob a pa a ac ua en el plano nacional.
En el es o de cues iones abo dadas esal an como pun os p incipales los
ela i os a la di e sidad biológica de los ecosis emas mon añosos, a la
ans e encia de ecnología y a la coope ación ecnológica, así como a la
aplicación de los obje i os de e minados con mo i o de la Con e encia de los
Es ados pa e an e io es, des inados a educi de mane a impo an e de aquí
al 2010 el po cen aje de educción de la di e sidad.
Se oma on decisiones, en pa icula , en el ámbi o de la biodi e sidad de
los ecosis emas mon añosos. Así pues, la decisión VII /27 es ablece la ap oba-
ción de un p og ama de abajo sob e la di e sidad biológica de las mon añas,
y que implica un conjun o de acciones e e en es a las ca ac e ís icas y los
p oblemas consus anciales a los ecosis emas de mon aña. El obje o del
p og ama de abajo es educi de mane a sus ancial la pé dida de di e sidad
biológica de las mon añas de aquí al 2010, a escala mundial, egional y
nacional.
Al mismo iempo, los Es ados pa e se sen a on po p ime a ez como
eunión de los Es ados pa e al
P o ocolo de Ca agena pa a la p e ención de
los iesgos bio ecnológicos.
En es e ma co se adop a on o as decisiones que
se e ie en sob e odo a las modalidades de uncionamien o del P o ocolo. Es
necesa io eco da aquí las líneas di ec ices del P o ocolo. Es ablece un
sis ema de con ol y de au o ización p e ia pa a la impo ación en un Es ado
de sus ancias que pueden c ea iesgos medioambien ales. Se con emplan
aquí, en pa icula , los o ganismos modi icados gené icamen e (OMG) y son
enidos en cuen a especí icamen e de e minados g upos de Es ados, como los
países en desa ollo y los países menos a anzados.
En es e o den de ideas, la decisión BS-I-2 es ablece mecanismos y
p ocedimien os que ienen po obje i o p opo ciona a los Es ados he a-
mien as pa a ayuda en la oma de decisiones. Se a a de c ea capacidades
en los países en desa ollo y de acili a el acceso de es os países a los ecu sos
del Cen o de in e cambio pa a la p e ención de los iesgos bio ecnológicos
o a las uen es de in o mación que albe ga. Es os países deben ene la
posibilidad de solici a cualquie ipo de asis encia pa a examina una
no i icación de impo ación g acias al iche o de expe os. En el supues o de

242
W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
243
que el Es ado impo ado encuen e di icul ades pa a da su au o ización, o
incluso pa a esponde a la no i icación de impo ación que le ha sido
comunicada po el Es ado expo ado , es e úl imo puede ayuda
inancie amen e al Es ado impo ado a ob ene la asis encia de un expe o,
con el in de pe mi i le a la Pa e impo ado a oma una decisión. La decisión
BS-I /3 es ablece las disposiciones de uncionamien o del cen o de in e cam-
bio. Po úl imo, la decisión BS-I/7 a a sob e la ins au ación de p ocedimien-
os y mecanismos de espe o de las obligaciones de con o midad con el
P o ocolo de Ca agena sob e la p e ención de los iesgos bio ecnológicos.
4.2.2 Con enio sob e el come cio in e nacional de especies ame-
nazadas de auna y lo a sil es e (CITES)
Decimo e ce a eunión de la Con e encia de las Pa es en Bangkok
(Tailandia), del 2 al 14 de oc ub e de 2004.
4.2.3 Con enio de Ro e dam pa a la aplicación del p ocedimien o
de consen imien o undamen ado p e io a cie os plaguicidas
y p oduc os químicos pelig osos obje o de come cio in e na-
cional
La p ime a Con e encia de las Pa es (COP 1) ue celeb ada en Gineb a
(Suiza) del 20 al 24 de sep iemb e de 2004: abo da la ampliación del acue do
pa a inclui o os quince plaguicidas y p oduc os químicos pelig osos de cuyo
come cio debe in o ma se públicamen e
51
.
4.2.4. Adopción bajo los auspicios de la O ganización Ma í ima
In e nacional del Con enio sob e la ges ión de las aguas de
las es de los buques
En eb e o de 2004 se celeb ó en Lond es, bajo los auspicios de la
O ganización Ma í ima In e nacional, la Con e encia in e nacional donde ue
adop ado el Con enio sob e la ges ión de las aguas de las es de los buques.
Las aguas de las es pe mi en al buque encon a un equilib io ísico
es abilizándolos, y en pa icula cuando han suminis ado su ca ga y iajan de
acío. Al ededo de 87.000 buques anspo an así cada año 5 mil millones de
oneladas de agua de las e, y es a ci a i á aumen ando debido al c ecimien-
o del á ico ma í imo.
El p oblema eside en el hecho de que el agua de las e así anspo ada
es ico en mic oo ganismos, que pueden in adi el ecosis ema en el que se
ie an. El Con enio de ine los mé odos écnicos que pe mi en e i a el
anspo e de es os mic oo ganismos. Así, según el a ículo 2, que de ine
obligaciones gene ales, los Es ados deben adop a odas las medidas pa a
p e eni , minimiza y inalmen e elimina las ans e encias de
mic oo ganismos g acias al con ol y al seguimien o de las aguas de las es de
los buques. El a ículo 2 es comple ado, en pa icula , po el a ículo 5. Es e
úl imo p e é la obligación de los Es ados de adop a medidas pa a que los
e minales que se encuen an en los pue os que acogen los buques engan los
medios écnicos adecuados pa a la ecepción y el a amien o de las aguas de
las es.
El Con enio ue i mado en Lond es el 13 de eb e o de 2004. Pa a en a
en igo debe se a i icado po 30 Es ados que ep esen an un 35% del
onelaje mundial de la ma ina me can e
52
.
4.2.5. Reunión ex ao dina ia sob e el P o ocolo de Mon eal (24-
26 de ma zo de 2004)
Como habíamos des acado en una c ónica p eceden e, el
P o ocolo de
Mon eal ela i o a las sus ancias que ago an la capa de ozono
encon ó
impo an es amenazas en su aplicación a aíz de los umo es que habían
ci culado con mo i o de la Décimoquin a eunión de los Es ados pa e sob e
el u u o compo amien o de los Es ados Unidos espec o al P o ocolo. Es as
di icul ades se e e ían en pa icula a una de las sus ancias con empladas po
el P o ocolo, el me ilb omu o, que según algunos Es ados, como Es ados
Unidos, aún no ha sido eemplazado po nue os p oduc os de sus i ución. La
eunión había p e is o egula es a cues ión en una eunión ex ao dina ia,
que se celeb ó del 24 al 26 de ma zo de 2004, en el Cen o de Con e encias
de la O ganización In e nacional de la A iación Ci il, en Mon eal.
Se log ó un comp omiso al inal de es a p ime a eunión ex ao dina ia que
se e ie e a la cues ión de las exenciones po caso de u ilización c ucial, que
pe mi e a uno o más Es ados de oga las medidas de p ohibición de p oducción
y consumo de las sus ancias en cues ión, como el b omu o de me ilo. En es e
comp omiso, la p oducción y el consumo del me ilb omu o se combinan con un
lími e máximo. Asimismo ue c eado un G upo de T abajo especial enca gado de
la e aluación de los p ocedimien os de abajo y los é minos de e e encia de
la Comisión sob e las opciones écnicas pa a la sus i ución del me ilb omu o. Los
Es ados ambién adop a on nue as decisiones, sob e nue as educciones con-
ce nien es al me ilb omu o y aplicables a los países en desa ollo. Es necesa io
pues conclui que en es a p ime a eunión ex ao dina ia los Es ados han sabido
egula sus desacue dos pa a encon a un consenso.
El P o ocolo de Mon eal conse a po an o su posición de ins umen o
ju ídico in e nacional mejo aplicado uni e salmen e en el ámbi o del
De echo In e nacional del medio ambien e.
51
España, ins umen o de a i icación de 18 de eb e o de 2004 (BOE 25 de ma zo de 2004).

52 No hay a i icaciones a echa de 31 de mayo de 2005.
244

W T. Comillas,
J.
Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
MEI
La décimosex a eunión de las Pa es al P o ocolo de Mon eal ue
celeb ada en P aga (República Checa) del 22 al 26 de no iemb e; en es e
ma co las ma e ias se abo da on en seis ca ego ías
4.2.6. Con enio de Basilea
La sép ima Con e encia de las Pa es ue celeb ada en Gineb a (Suiza), del
25 al 29 de oc ub e de 2004.
4.2.7. El P o ocolo de Kio o en a á en igo el 16 de eb e o de
2005 as el depósi o de la a i icación de la Fede ación Rusa
el 18 de no iemb e de 2004
La a i icación del P o ocolo de Kyo o po la Fede ación de Rusia se ha
hecho e ec i a el 18 de no iemb e de 2004. El Consejo de Minis os uso omó
la decisión, el 30 de sep iemb e de 2004, de ansmi i a la Duma el p oyec o
de ley que au o izaba la a i icación del P o ocolo
53
. T as la au o ización del
Pa lamen o uso, la a i icación del P o ocolo ue i mada po el Je e del
Es ado, Vladimi Pu in, y el ins umen o ue deposi ado an e las Naciones
Unidas el 18 de no iemb e de 2004. El P o ocolo en a á po an o en igo
el 16 de eb e o de 2005
54
.
Has a esa echa el P o ocolo de Kio o no había podido en a en igo en
la medida en que no se cumplie a una de las dos condiciones cumula i as
exigidas. El P o ocolo p e é en e ec o pa a su en ada en igo equie e
cincuen a y cinco a i icaciones que ep esen en como mínimo a Es ados
pa e cuyas emisiones o ales supongan el 55% del o al de emisiones de
dióxido de ca bono (CO2) de las Pa es del anexo 1 co espondien e a 1990
Has a el momen o los Es ados que habían a i icado ep esen aban el
44,2% de las emisiones de los gases de e ec o in e nade o. La a i icación del
P o ocolo po la Fede ación Rusa implica á su en ada en igo pues o que se
cumpli á la exigencia del ni el de las emisiones de 1990, de las que Rusia
ep esen aba 17%. Según dispone el P o ocolo, en a á en igo 90 días
después del depósi o del ins umen o de a i icación de Rusia an e la sede de
las Naciones Unidas en Nue a Yo k.
Habíamos indicado p e iamen e que las negociaciones emp endidas po
inicia i a de la Unión Eu opea pa a con ence de Rusia a i ica el ex o
habían omado ecien emen e un gi o decisi o a pa i de que Rusia hubie a
mani es ado su in e és en en a en la O ganización Mundial del Come cio. En
espues a, la Unión Eu opea le había comunicado que no apoya ía su
53
Véase a es e espec o el comunicado de p ensa con echa de 30 de sep iemb e de 2004 del
Sec e a iado del Con enio-ma co sob e cambio climá ico.
54
Véase «Kio o en igo en 90 días», Cen o de no icias ONU, h p://www.un.o g
( isi ado el
18 de no iemb e de 2004).
candida u a si no demos aba su buena olun ad ace ca del p oblema del
cambio climá ico. Po es a azón la a i icación usa puede conside a se como
una ic o ia de la diplomacia eu opea que se ha es o zado mucho pa a que
es e Es ado se comp ome a en es a ma e ia. Ello no es de ex aña pues o que
la Unión Eu opea, una de las únicas á eas donde los Es ados se han comp o-
me ido a espe a el P o ocolo, es ambién la que enía más que pe de al
plan ea sob e sus emp esas una se ie de obs áculos que an a ene
epe cusiones económicas.
En e ec o es necesa io eco da que el P o ocolo p e é un es ue zo
colec i o en la educción de las emisiones de gases de e ec o in e nade o de
al menos un 5% pa a el pe íodo 2008-2012 con elación al ni el de e e encia
de 1990, en el en endido de que se a a de la p ime a e apa de cumplimien o,
que debe i seguida de medidas aún más d ás icas. Conc e amen e, es e
es ue zo se á sopo ado esencialmen e po las emp esas que debe án equi-
pa se de modo que puedan limi a sus emisiones. Aho a bien, se sabe que las
emisiones de gases de e ec o in e nade o ienen ambién o as uen es
dis in as de las uen es indus iales, y en pa icula los anspo es.
Se pueden plan ea a ias cues iones sob e el sen ido de la a i icación
usa, conseguida g acias a las p esiones eu opeas. ¿Cómo a a do a se Rusia
de los medios de cumplimien o del P o ocolo? ¿Tiene sen ido la aplicación del
P o ocolo cuando los Es ados Unidos —el Es ado de o igen de la mayo pa e
de las emisiones— se niega ca egó icamen e a a i ica el P o ocolo? Cie a-
men e, la Unión Eu opea espe a de es a mane a aisla un poco más es e país
con espec o a su polí ica in e nacional en cuan o a medio ambien e.
Las di icul ades inculadas a la en ada en igo del P o ocolo pa ecen
pues supe adas. Se á in e esan e segui la e olución de la aplicación del
P o ocolo, y sob e odo de examina hacia qué a qui ec u a ju ídica se a a
o ien a el P o ocolo, en pa icula en lo conce nien e a las u u as obligacio-
nes de los Es ados en es e ámbi o y la de e minación de cuáles se án los
Es ados más a ec ados po es as obligaciones.
4.2.8 Con enio ma co sob e el cambio climá ico
Con e encia de las Pa es del 6 al 17 de diciemb e en Buenos Ai es
(A gen ina) diez años después de la en ada en igo del Con enio-ma co.
4.3. La ca ás o e de Bhopal (India): e olución en la esponsabi-
lidad ju ídica de las emp esas mul inacionales
En o no a la ca ás o e de Bhopal en la India se ha p oducido una
impo an e e olución de la ju isp udencia no eame icana ela i a a la
esponsabilidad ju ídica de las mul inacionales. El 3 de diciemb e de 1984,
una uga de gas óxico en una áb ica de p opiedad de Unión Ca bide, ilial
de una mul inacional ame icana, en Bhopal (India), o mó una nube de gas
mo al. Es a nube causó la mue e inmedia a de 8.000 pe sonas, de 20.000
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
246
Ma T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, M' C. Má quez, M. C uz, D.1. Ga cía, A. Salado
mue es pos e io es y 100.000 pe sonas a ec adas po di e sas en e meda-
des. En 1989, la mul inacional y el Gobie no indio llega on a un acue do sob e
una indemnización de 470 millones de dóla es, al é mino de un p ime
p ocedimien o judicial que se desa olló en la India.
Sin emba go se plan eó pos e io men e una nue a acción ju ídica con a
la sociedad Dow Chemical, que adqui ió Unión Ca bide a aíz de que
nume osos esiden es cons a a an que la capa eá ica se había con aminado
en el á ea de p opiedad de Unión Ca bide, desde 1980. A pa i de es a echa
la sociedad había almacenado esiduos esul an es de su p oducción en un
e eno que le pe enece. A inales de 1999, G eenpeace publicó un in o me
que concluye la p esencia de me cu io y p oduc os químicos en la capa
eá ica, con un con enido muy ele ado. Es a in o me da á nacimien o a la
segunda acción judicial.
En es a ocasión, la acción se plan ea di ec amen e an e la jus icia
no eame icana y la decisión que in e esa a es e caso ue dic ada po el Juez
John F. Keenan, del T ibunal de Dis i o su de Nue a Yo k. En su decisión,
dic ada el 18 de ma zo de 2003, el juez man enía que no se ía posible aplica
una decisión judicial sin la coope ación del Es ado en cuyo e i o io se habían
desa ollado los hechos. Rep oducimos aquí un ex ac o de la decisión:
«To a emp o equi e UCC o be in ol ed en he emedia ion e o would
be u ile. While plain i s co ec ly acknowledge ha he I ndian go e nmen
would coope a e wi h any measu es imposed,
ha coope a ion does no
manda e his Cou o o de emedia ion by UCC.
The Cou does no wish o
di ec a o eign go e nmen as o how ha s a e should add ess i s own
en i onmen al issues. This Cou would ha e no con ol o e any emedia ion
p ocess o de ed. This would ende he injunc i e elie ine ec ual. Plain i s'
claim o injunc i e elie is denied». Al no ene el acue do del Gobie no
indio, el juez decide echaza la nue a denuncia.
Aho a bien, el 23 de junio de 2004 el Gobie no indio anunció que no enía
la in ención de opone se a una decisión no eame icana que obligaba a la
compañía a descon amina su sede, aunque la decisión no hubie a sido
dic ada en la India. La ca a del Gobie no indio ue en egada en mano al
p opio juez el 28 de junio de 2004. Rep oducimos aquí un ex ac o de es a
ca a: «The Unión o India submi s ha nei he he Madhya P adesh S a e
Go e nmen o i s ins umen ali ies no he Unión o India
has any objec ion
o any such elie o en i onmen al emedia ion o he o me Unión Ca bide
plan p emises in Bhopal being o de ed o di ec ed by any compe en cou
o ibunal o he Uni ed S a es. Fu he , he Unión o India and he Madhya
P adesh S a e Go e nmen and hei espec i e ins umen ali ies will coope a e
wi h any such elie as and when issued by he Uni ed S a es Dis ic Cou «[
2 ].
En es e episodio judicial se obse a el su gimien o de un nue o medio pa a
obliga a las mul inacionales a espe a las no mas medioambien ales de un
Es ado. Ello pe mi i ía, en pa icula , que las íc imas de ales acciden es
puedan hace ale sus de echos an e una ins ancia judicial a la que
co esponda la compe encia sob e las ac i idades de ales sociedades, que se
encuen an no malmen e en los países desa ollados.
5. UNIÓN EUROPEA
55
Si en el desa ollo de la Unión Eu opea siemp e han exis ido dos p incipios
cla e pa a su e olución, que han sido AMPLIACIÓN y PROFUNDIZACIÓN,
du an e el año 2004 aún los hemos is o pues o de mani ies o con mayo
cla idad. Ha sido du an e el año 2004 cuando se ha hecho e ec i a la quin a
ampliación de la Unión que ha lle ado el núme o de Es ados miemb os de la
Unión has a ein icinco y po o a pa e en pa alelo hemos i ido impo an es
p ocesos de p o undización polí ica del enómeno de in eg ación eu opea
como han sido po una pa e la pues a en alo de la pa icipación del
Pa lamen o en el nomb amien o de la Comisión, y po o a el impo an e sal o
cuali a i o que ha supues o la i ma el 29 de oc ub e de 2004 en Roma del
T a ado po el que se es ablece una Cons i ución pa a Eu opa, con un o iginal
mé odo de elabo ación del ex o y no exen a de sob esal os has a llega al
acue do inal.
Respec o a la ampliación, han sido diez los Es ados que se han inco po ado
al • p oceso o icialmen e el 1 de mayo de 2004: República Checa, Chip e,
Eslo aquia, Eslo enia, Es onia, Hung ía, Le onia, Li uania, Mal a y Polonia.
Es a no ha sido la p ime a ocasión en que se aumen a el núme o de Es ados
pa icipan es en la Unión - de los seis miemb os undado es en los años 50,
pasa on a se nue e en 1973, diez en 1979, doce en 1986 y quince en 1995,
alcanzando en e odos ellos un ele ado ni el de con e gencia que les había
pe mi ido ans o ma aquella p ime a o ganización cuyo obje i o e a es a-
blece un me cado común en e ellos en una ealidad mucho más polí ica, con
un mayo campo de acción e incluso con el es ablecimien o de una moneda
única. El mapa de Eu opa pa ecía bas an e ce ado y comple o, pe o el
escena io su ió una ans o mación adical a pa i de la caída del «mu o de
Be lín» en 1989, lo que pe mi ía ex ende el p oceso de in eg ación a oda la
Eu opa Cen al y O ien al. En es e sen ido, a pa i de la eunión del Consejo
Eu opeo en Copenhague en diciemb e de 1993 se es ablecie on las condicio-
nes necesa ias de los que desea an solici a su adhesión. Así se insis e en la
necesidad de ins i uciones es ables que ga an icen la democ acia, el Es ado
de De echo y espe o y p o ección de mino ías, la exis encia de una economía
de me cado en uncionamien o, la capacidad pa a hace en e a las p esiones
de la compe encia den o de la Unión, y la capacidad pa a asumi las
obligaciones que conlle a la condición de miemb o. Todo ello implica que los
Es ados candida os adop asen el «ace o comuni a io» ( odo el desa ollo
55
Epíg a e ealizado po la D a. Ma yc uz A cos Va gas, P o eso a Ti ula de De echo in e na-
cional público y Relaciones in e nacionales de la Uni e sidad de Se illa.
248
Ma
T. Comillas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, Ma C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
249
no ma i o consecuencia de los T a ados undacionales), lo que suponía la
base de las negociaciones. Con es as p emisas se inicia on o malmen e las
negociaciones con los Es ados candida os en 1998 y ya a inales de 2002 ocho
países de la Eu opa Cen al y O ien al jun o con Chip e y Mal a habían
comple ado sus negociaciones. Bulga ia y Rumanía end ían que segui
ul imando sus a eas. Tu quía, ambién candida o, quedó po el momen o
ue a de la negociación del conjun o no ob eniendo la au o ización pa a
inicia las negociaciones has a diciemb e de 2004.
Es a quin a ampliación plan ea impo an es e os pa a el conjun o de la
Unión, no sólo po lo impo an e del núme o de los Es ados que se adhie en
en mayo de 2004, lo que obliga a ees uc u a la pa icipación y unciona-
mien o de las ins i uciones, sino ambién po la di e sidad que es os Es ados
apo an en el conjun o. El ni el de ida en odos los nue os Es ados es in e io
a la media comuni a ia pe o és a, como o as an e io es ampliaciones ha
supues o odo un eje cicio de solida idad in e na en la Unión. El espacio sin
on e as in e io es que dis u amos desde 1 de mayo de 2004 es mayo y más
in eg ado, lo que sin duda bene icia á a las economías de los nue os
Miemb os, y los posibles emo es de los Es ados en una Unión ya consolidada
se disipan con las medidas ansi o ias adop adas en las negociaciones de
adhesión, aunque sin duda en algo a ec a án a los desa ollos de polí icas ya
es ablecidas, en especial la polí ica egional y la polí ica ag ícola.
En consecuencia, as el éxi o de la quin a ampliación, la Unión Eu opea
sigue abajando en es a línea de desa ollo y una ez ce adas las negocia-
ciones con Bulga ia y Rumanía pa a que puedan hace e ec i a su adhesión en
2007, se inician las negociaciones con Tu quía —el g an desa ío pa a con inua
unidos en la di e sidad— en el año 2005.
Pe o no sólo se a anza en la ampliación del núme o de miemb os de la
Unión, sino que la es uc u a misma de la Unión a anza p o undizando en su
dimensión polí ica. El Pa lamen o Eu opeo, elegido po su agio uni e sal
di ec o desde 1979 había sido elegido nue amen e en junio de 2004. Pe o a
di e encia de o os sis emas pa lamen a ios en la Unión Eu opea la ins i ución
llamada a ac ua como «ejecu i o» no es consecuencia de la mayo ía
pa lamen a ia sino de un conjun o complejo sis ema de equilib ios en e una
o ganización in e nacional compues a po Es ados y un sis ema polí ico. En
aplicación del a . 214 del T a ado CE el p esiden e de la Comisión Eu opea
es designado po el Consejo, eunido en su o mación de Je es de Es ado o de
Gobie no, po mayo ía cuali icada y dicha designación debes se ap obada po
el pa lamen o Eu opeo. Así, ue p opues o en oc ub e de 2004 el po ugués
Du ao Ba oso, quien ue acep ado po el Pa lamen o Eu opeo sin mayo
di icul ad. Siguiendo con el apa ado segundo de es e a . 214, es el Consejo
po mayo ía cuali icada y de común acue do con el p esiden e designado,
quien adop a la lis a de las pe sonalidades a las que p opongan nomb a
miemb os de la Comisión, de con o midad con las p opues as p esen adas po
cada Es ado Miemb o, eniendo en cuen a que es a Comisión no pod á
comp ende más de un nacional de cada Es ado. Es e conjun o de miemb os
jun o con el p esiden e designado se some en colegiadamen e al o o de
ap obación del Pa lamen o Eu opeo. Es en es e pun o donde se p oduce una
ac uación sin p eceden es po pa e del Pa lamen o. Den o de la lis a
consensuada po los Es ados miemb os y el p esiden e designado, I alia había
p opues o al S . Rocco Bu iglione, has a en onces Minis o de Asun os
Eu opeos del gobie no i aliano, que no es acep ado po el g upo socialis a del
Pa lamen o Eu opeo, oposición a la que se une el g upo Ve des/ALE. Dado que
el o o al conjun o de comisa ios debe se colegiado el man enimien o del
candida o i aliano pa a la ca e a de Jus icia, Libe ad y Segu idad, in alida ía
al conjun o de la Comisión.
La solución que se adop ó en un p ocedimien o no p e is o ue que as la
eunión del p esiden e designado con los p esiden es de los g upos polí icos
del Pa lamen o Eu opeo, se p ocedió a p opone o o candida o de naciona-
lidad i aliana, el S . F anco F a ini, has a en onces Minis o de Asun o
Ex e io es del Gobie no i aliano, y con es a sus i ución pudo se ap obada la
Comisión po el Pa lamen o y en a en unciones, con algo de e aso sob e
lo p e is o, el 22 de no iemb e de 2004 con un manda o de cinco años has a
31 de oc ub e de 2009.
Has a en onces, el Pa lamen o sólo había hecho uso de su pode polí ico
de con ol a la Comisión con algunos ímidos in en os de mociones de censu a,
pe o a pa i de ac uaciones como la desc i a pa ece que se con i ma la
posición polí ica del pa lamen o en la es uc u a ins i ucional de la Unión, así
como su es echa elación con la Comisión que iende a con e i se e ec i a-
men e en el «ejecu i o» de la Unión con un complejo sis ema pa lamen a io
que al iempo espe a los equilib ios en e los Es ados Miemb os.
Po úl imo, quizás como da o más ele an e del año 2004 en la Unión
Eu opea hay que des aca la i ma del T a ado po el que se es ablece una
Cons i ución pa a Eu opa el 29 de oc ub e de 2004. Dicho ex o es la
consecuencia del deseo exp esado po los Je es de Es ado o Gobie no eunidos
en Niza espec o a la ape u a de un deba e sob e el u u o de la Unión, lo que
se ecoge en la Decla ación 23 del T a ado de Niza. En diciemb e de 2001, el
Consejo Eu opeo adop ó en Laeken una Decla ación en la que se con ocaba
la Con ención Eu opea enca gada de p epa a las e o mas de la Unión
adecuando sus es uc u as a las necesidades de los ciudadanos y del u u o
desa ollo de la Unión. Dicha con ención p esidida po Gisca d d'Es aing
es aba compues a po 105 miemb os en e los que se encon aban ep esen-
an es de los gobie nos y los pa lamen os nacionales an o de los Es ados
Miemb os como de los Es ados candida os, así como ep esen an es de la
Comisión y del Pa lamen o Eu opeo. Así mismo, inco po aba obse ado es del
Comi é Económico y Social, del Comi é de Regiones, de los in e locu o es
sociales y del De enso del Pueblo. El manda o de la comisión expi aba en julio
2003, debiendo a su é mino p esen a p opues as pa a la adopción de un
T a ado cons i ucional.
Es e mé odo de abajo, no edoso pa a la elabo ación de un T a ado
in e nacional, había sido u ilizado con éxi o en el ma co de la Unión Eu opea
250

W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D.1. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
pa a la edacción de la Ca a de De echos Fundamen ales de la Unión
Eu opea. No obs an e, no podía i más allá de un abajo p epa a o io, dado
que con o me a las eglas de los T a ados y del De echo In e nacional, el
a ado sólo puede se modi icado po el acue do de los Es ados y en es e caso
a pa i de la con oca o ia de una Con e encia In e gube namen al.
La necesa ia Con e encia In e gube namen al se con ocó en oc ub e de
2003 que abajó sob e el P oyec o de T a ado que la p esidencia i aliana, de
u no en el Consejo, p esen ó el 18 de julio de 2003 ealizado sob e las
conclusiones de la Con ención. Inicialmen e es aba p e is o que los abajos
de dicha Con e encia In e gube namen al concluyesen en diciemb e de 2003,
de modo que el a ado esul an e pudie a se some ido a e e éndum en
odos los Es ados Miemb os al iempo que se p ocedía a la elección de los
miemb os al Pa lamen o Eu opeo en junio de 2004. No obs an e, los abajos
de la Con ención no es aban an ul imados como pa ecía. Algunas impo an-
es cues iones ins i ucionales, sob e odo e e en es al peso de los Es ados
Miemb os en el Consejo, no es aban su icien emen e aco dadas y no ue
posible ce a la Con e encia y i ma el T a ado con acue do de odos los
Es ados Miemb os. La Con e encia pe maneció abie a has a consegui dicho
acue do pe o no e a con enien e deja sin lími e abie o el p oceso de
e o ma sob e odo al conside a que la quin a ampliación es aba ul imada y
en ada en igo el 1 de mayo de 2004.
T as a duas negociaciones ue posible llega a un acue do sa is ac o io
pa a odos los Es ados Miemb os espec o al ema del núme o de o os que
cada Es ado end ía en el Consejo y la necesidad de una doble mayo ía que
ambién u ie a en cuen a la población ep esen ada en esa mayo ía. De es e
modo la CIG pudo ul ima sus abajos el 18 de junio de 2004 y as el complejo
ámi e de los ju is as lingüis as el ex o se ab ió a la i ma el 29 de oc ub e
pasado. A pesa del éxi o del acue do, ya e a demasiado a de pa a la
ealización de un e e éndum al mismo iempo en odos los Es ados Miemb os
a la ez que las elecciones al Pa lamen o Eu opeo.
A pa i de ese momen o lo que queda es el p oceso de a i icaciones
nacionales, que de acue do con la no ma i a cons i ucional de cada Es ado
exige sólo a i icación pa lamen a ia o en algunos casos acompañada de
e e éndum. A diciemb e de 2004 Li uania y Hung ía ya habían ealizado la
a i icación pa lamen a ia, que es á p e is a pa a un buen núme o de Es ados
Miemb os du an e el año 2005, lo mismo que algunos Es ados que ienen
p e is o e e éndum. En España, aunque sin equisi o cons i ucional, el
p esiden e del gobie no se comp ome ió a hace un e e éndum consul i o
sob e el ex o con ocado pa a el 20 de eb e o de 2005. P e iamen e e a
necesa io ealiza algunos con oles de con o midad con la Cons i ución
española y de ahí el in o me del Consejo de Es ado que susci a alguna duda
sob e p incipios bien consolidados en el De echo Comuni a io como es el de
p imacía, dudas disipadas en el dic amen del T ibunal Cons i ucional español
de diciemb e de 2004.
El p oceso de a i icaciones nacionales es á p e is o que se lle e a cabo
du an e los años 2005 y 2006, de modo que si odo unciona como es á p e is o
los ins umen os de a i icación pueden queda deposi ados el 1 de no iemb e
de 2006 pe mi iendo la en ada en igo del T a ado. No obs an e, es odo un
p oceso abie o que se p ome e de in e és pa a p óximas c ónicas.
6. ACUERDOS INTERNACIONALES DE INTERÉS PARA ESPAÑA EN
2004 (CONCLUIDOS, APLICADOS PROVISIONALMENTE O EN-
TRADOS EN VIGOR DURANTE EL AÑO)
56
Los acue dos in e nacionales de in e és pa a España en 2004 se han
clasi icado, po o den c onológico de su publicación en el Bole ín O icial del
Es ado en los siguien es cinco g upos emá icos:
6.1. Acue dos in e nacionales de coope ación en los ámbi os
policial, judicial o adminis a i o
Con enio en e el Reino de España y la República de Tu quía pa a e i a
la doble imposición y p e eni la e asión iscal de impues os sob e la en a,
hecho en Mad id el 5 de julio de 2002 (BOE de 19 de ene o, p. 2020 y co ección
de e a as BOE de 10 de ma zo, p. 10670). En ada en igo del Canje de No as
cons i u i o de Acue do en e el Reino de España y la República de Colombia
sob e el econocimien o ecíp oco y el canje de los pe misos de conducción
nacionales, hecho en Mad id el 30 y 31 de julio de 2003 (BOE de 20 de ene o,
p. 2116). Co ección de e a as del Acue do en e la República F ancesa y el
Reino de España sob e la eadmisión de pe sonas en si uación i egula , hecho
en Málaga el 26 de no iemb e de 2002 (BOE de 30 de ene o, p. 3711). Con enio
en e el Reino de España y la República de Chile pa a e i a la doble
imposición y p e eni la e asión iscal en ma e ia de impues os sob e la Ren a
y sob e el Pa imonio y p o ocolo, hecho en Mad id el 7 de julio de 2003 (BOE
de 2 de eb e o, p. 4371). Con enio en e el Reino de España y la República
de Li uania pa a e i a la doble imposición y p e eni la e asión iscal en
ma e ia de Impues os sob e la Ren a y sob e el Pa imonio y P o ocolo, hecho
en Mad id el 22 de julio de 2003 (BOE de 2 de eb e o, p. 4380 y co ección
de e a as BOE de 29 de ma zo, p. 13299). Aplicación p o isional del Acue do
en e el Reino de España y la República de Le onia sob e coope ación en
ma e ia de lucha con a el e o ismo, la delincuencia o ganizada, el á ico
ilíci o de es upe acien es, sus ancias psico ópicas y p ecu so es, y o os
deli os, hecho en Mad id el 24 de no iemb e de 2003 (BOE de 6 de eb e o,
p. 5031). Aplicación p o isional del Acue do en e el Reino de España y la
56
Epíg a e ealizado po el D . Daniel 1. Ga cía San José, P o eso Con a ado Doc o de De echo
In e nacional Público y Relaciones In e nacionales de la Uni e sidad de Se illa.

W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica ,Hispalense/De echo In e nacional Público
República del Ecuado sob e sup esión ecíp oca de isados en pasapo es
diplomá icos y o iciales de se icio, hecho en Qui o el 20 de no iemb e de
2003 (BOE de 6 de eb e o, p. 5033). Co ección de e a as del Canje de No as
en e el Reino de España y la República O ien al de U uguay sob e el
econocimien o ecíp oco y el canje de pe misos de conducción nacionales
(BOE de 6 de eb e o, p. 5034). P o ocolo en e el Gobie no de España y el
Gobie no de la República A gelina Democ á ica y Popula sob e ci culación de
pe sonas, hecho «ad e e éndum» en A gel el 31 de julio de 2002 (BOE de 12
de eb e o, p. 6350). Acue do en e el Reino de España y la República de
Albania pa a la P omoción y p o ección Recíp oca de In e siones, hecho en
Mad id el 5 de junio de 2003 (BOE de 13 de eb e o, p. 6648 y co ección de
e a as BOE de 6 de ab il, p. 14373). Acue do en e el Reino de España y la
República de Colombia sob e coope ación en ma e ia de p e ención del uso
indebido y con ol del á ico ilíci o de es upe acien es y sus ancias
psico ópicas, hecho «ad e e éndum» en Bogo á el 14 de sep iemb e de 1998
(BOE de 16 de eb e o, p. 6965). En ada en igo del Canje de No as
cons i u i o de Acue do en e el Reino de España y el Reino de los Países
Bajos, po el que se egulan los p i ilegios e inmunidades de los unciona ios
de enlace en Eu opol, hecho en Mad id el 27 de ene o de 1999, cuya aplicación
p o isional ue publicada en el «Bole ín O icial del Es ado» núme o 49, de 26
de eb e o de 1999 (BOE de 23 de eb e o, p. 8505). En ada en igo del
Con enio complemen a io al Con enio de Segu idad Social en e el Reino de
España y los es ados Unidos Mexicanos de 25 de ab il de 1994, hecho «ad
e e éndum» en Mad id el 8 de ab il de 2003, cuya aplicación p o isional ue
publicada en el Bole ín O icial del Es ado núm. 168, de echa 15 de julio de
2003 (BOE de 5 de ma zo, p. 9991). Co ección de e o es del Con enio en e
el Gobie no del Es ado español y el Gobie no del Reino de los Países Bajos pa a
e i a la doble imposición en ma e ia de impues os sob e la en a y sob e el
pa imonio, hecho en Mad id el 16 de junio de 1971 (BOE de 18 de ma zo, p.
12075). Resolución de 2 de diciemb e de 2003, de la Sec e a ía Gene al
Técnica, po la que se dispone la publicación del Acue do adminis a i o pa a
la aplicación del Con enio de Segu idad Social en e el Reino de España y la
República de Bulga ia, hecho en Mad id el 28 de oc ub e de 2003 (BOE de 24
de ma zo, p. 12675). Acue do pa a la p omoción y p o ección ecíp oca de
in e siones en e el Reino de España y la República de Uzbekis án, hecho en
Mad id el 28 de ene o de 2003 (BOE de 31 de ma zo, p. 13578). En ada en
igo del Acue do en e el Reino de España y la República de Polonia sob e la
egulación y o denación de los lujos mig a o ios en e ambos Es ados, hecho
en Va so ia el 21 de mayo de 2002, cuya aplicación p o isional ue publicada
en el «Bole ín O icial del Es ado» núm. 226, de 20 de sep iemb e de 2002 (BOE
de 8 de ab il, p. 14692). Co ección de e o es del Con enio en e España y
Bélgica enden e a e i a la doble imposición y p e eni la e asión y el aude
iscal en ma e ia de impues os sob e la en a y el pa imonio, hecho en
B uselas el 14 de junio de 1995 (BOE de 22 de ab il, p. 16263). Aplicación
p o isional del Canje de No as de 8 de ma zo de 2003, cons i u i o de Acue do
en e el Reino de España y el Reino de Ma uecos sob e el econocimien o
ecíp oco y el canje de los pe misos de conducción nacionales (BOE de 2 de
junio, p. 20242 y co ección de e a as BOE de 12 de julio, p. 25470).
Aplicación p o isional del Canje de No as de 22 de diciemb e de 2003,
cons i u i o de Acue do en e el Reino de España y la República del Pe ú sob e
el econocimien o ecíp oco y el canje de los pe misos de conducción
nacionales (BOE de 2 de junio, p. 20248). Acue do en e el Reino de España
y la República Fede al de Yugosla ia pa a la p omoción y p o ección ecíp oca
de in e siones, hecho «ad e e éndum» en Mad id el 25 de junio de 2002 (BOE
de 3 de junio, p. 20395). Con enio en e el Reino de España y la República
Boli a iana de Venezuela pa a e i a la doble ibu ación y p e eni la e asión
y el aude iscal en ma e ia de Impues os sob e la Ren a y sob e el
Pa imonio, hecho en Mad id el 8 de ab il de 2003 (BOE de 15 de junio, p.
21582). Acue do en e el Reino de España y la República de Gua emala pa a
la p omoción y la p o ección ecíp oca de in e siones, hecho en Gua emala
el 9 de diciemb e de 2002 (BOE de 17 de junio, p. 22168). Acue do en e el
Reino de España y la República Islámica de I án sob e anspo e in e nacional
po ca e e a, hecho en Tehe án el 7 de eb e o de 1999 (BOE de 18 de junio,
p. 22326). Acue do en e el Reino de España y la República A gelina
Democ á ica y Popula ela i o a los anspo es in e nacionales po ca e e-
a y al ánsi o de iaje os y me cancías, hecho «ad e e éndum» en Mad id
el 7 de oc ub e de 2002 (BOE de 2 de julio, p. 24498). Acue do en e el eino
de España y la República de Polonia ela i o a la Readmisión de pe sonas en
si uación i egula , hecho en Va so ia el 21 de mayo de 2002 (BOE de 22 de
julio, p. 26809). Acue do en e el Reino de España y la República Fede a i a
de B asil sob e coope ación en ma e ia de p e ención del consumo y con ol
del á ico ilíci o de es upe acien es y sus ancias psico ópicas, hecho «ad
e e éndum» en Mad id el 11 de no iemb e de 1999 (BOE de 29 de julio, p.
27418). Acue do pa a la p omoción y p o ección ecíp oca de in e siones
en e el Reino de España y la República Islámica de I án, hecho en Mad id el
29 de oc ub e de 2002 (BOE de 10 de agos o, p. 28662). Acue do en e el
Gobie no del Reino de España y el Gobie no de la República de Albania sob e
anspo e in e nacional de iaje os y me cancías po ca e e a, hecho en
Ti ana el 10 de ab il de 2003 (BOE de 11 de agos o, p. 28790). Acue do en e
el Reino de España y la República de Namibia pa a la p omoción y p o ección
ecíp oca de in e siones, hecho en Windhoek el 21 de eb e o de 2003 (BOE
de 18 de agos o, p. 29308). Acue do en e el Reino de España y la República
de Cos a Rica sob e el lib e eje cicio de ac i idades emune adas pa a
amilia es dependien es del pe sonal diplomá ico, consula , adminis a i o y
écnico de Misiones Diplomá icas y O icinas Consula es, hecho en Mad id el 7
de ma zo de 2000 (BOE de 17 de sep iemb e, p. 31378). En ada en igo del
Canje de No as cons i u i o de Acue do en e el Reino de España y la
República O ien al de U uguay sob e el econocimien o ecíp oco y el canje
de pe misos de conducción nacionales, hecho en Mad id el 5 de no iemb e de
2003 (BOE de 24 de sep iemb e, p. 31797). Aplicación p o isional del Acue do
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W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
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en e el Reino de España y la República del Pe ú pa a la coope ación en
ma e ia de inmig ación, hecho en Mad id el 6 de julio de 2004 (BOE de 1 de
oc ub e, p. 32770). En ada en igo del Canje de No as cons i u i o de
Acue do en e el Reino de España y la República del Pe ú sob e el econoci-
mien o ecíp oco y el canje de los pe misos de conducción nacionales, hecho
en Mad id el 22 de diciemb e de 2003 (BOE de 14 de oc ub e, p. 34306).
Acue do en e el Reino de España y la República de Boli ia sob e el lib e
eje cicio de ac i idades emune adas pa a amilia es dependien es del
pe sonal diplomá ico, consula , adminis a i o y écnico de Misiones Diplo-
má icas y O icinas Consula es, hecho en Mad id el 26 de junio de 2002 (BOE
de 14 de oc ub e, p. 34306). En ada en igo del Canje de No as de echa de
25 de sep iemb e de 2003 cons i u i o de Acue do en e el Reino de España
y la República de Ecuado sob e el econocimien o ecíp oco y el canje de los
pe misos de conducción nacionales (BOE de 29 de oc ub e, p. 35759).
Ins umen o de Ra i icación del Con enio de Segu idad Social en e el Reino
de España y la República A gen ina, hecho en Mad id el 28 de ene o de 1997
y Acue do Adminis a i o pa a la aplicación del Con enio, hecho en Buenos
Ai es el 3 de diciemb e de 1997 (BOE de 10 de diciemb e, p. 40565).
6.2. Acue dos in e nacionales de coope ación cul u al o cien í-
ico- écnica
Acue do en e el Reino de España y la República de Tu quía ela i o a la
c eación y uncionamien o de cen os cul u ales, hecho en Anka a el 26 de
ab il de 2002 (BOE de 2 de eb e o, p. 4370). Acue do de cop oducción
cinema og á ica en e el Reino de España y los Es ados Unidos Mexicanos,
hecho en Mad id el 8 de ab il de 2003 (BOE de 10 de ma zo, p. 10667).
Aplicación p o isional del Con enio en e el Reino de España y el P incipado
de Ando a en ma e ia educa i a, hecho en Mad id el 22 de diciemb e de 2003
(BOE de 1 de junio, p. 20114 y co ección de e a as BOE de 23 de Junio, p.
22755). Aplicación p o isional del Canje de No as, de 20 de ene o y 2 de
eb e o de 2004, cons i u i o de Acue do po el que se p o oga el «Acue do
en e el Reino de España y los Es ados Unidos de Amé ica en ma e ia de
Coope ación Educa i a, Cul u al y Cien í ica» de 27 de oc ub e de 1994 (BOE
de 3 de junio, p. 20395 y co ección de e a as BOE de 2 de julio, p. 24501).
Acue do de coope ación cul u al, educa i a y cien í ica en e el Reino de
España y Se bia y Mon eneg o, hecho en Mad id el 24 de sep iemb e de 2003
(BOE de 17 de junio, p. 22167). Canje de Ca as cons i u i o de Acue do en e
el Reino de España y la República F ancesa sob e el égimen iscal de las
ins i uciones docen es y cul u ales po el que se modi ica el Acue do
ac ualmen e igen e de 28 de eb e o de 1974, hecho en Málaga el 26 de
no iemb e de 2002 (BOE de 14 de agos o, p. 29127). Acue do ma co de
coope ación écnica, cul u al y cien í ica en e el Reino de España y el
Gobie no de la República de T inidad y Tobago, hecho «ad e e éndum» en
Pue o España el 3 de julio de 1999 (BOE de 15 de sep iemb e, p. 31158).
6.3. Acue dos in e nacionales mul ila e ales en los que pa icipa
España
En ada en igo del Acue do en e España y la Comisión P epa a o ia de
la O ganización del T a ado de P ohibición Comple a de los Ensayos Nuclea es
sob e la ealización de ac i idades elacionadas con ins alaciones del sis ema
in e nacional de igilancia del T a ado de P ohibición comple a de los
Ensayos Nuclea es, comp endidas las ac i idades pos e io es a la homologa-
ción, y P o ocolo, hecho en Viena el 14 de sep iemb e de 2000 (BOE de 1 de
ene o, p. 5). Resolución de 7 de ene o de 2004, de la Sec e a ía Gene al
Técnica sob e la Adhesión de Uc ania al Con enio sup imiendo la exigencia de
legalización de los documen os públicos ex anje os, hecho en la Haya el 5 de
oc ub e de 1961 (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado» de 25 de
sep iemb e de 1978, 17 de oc ub e de 1978, 19 de ene o de 1979 y 20 de
sep iemb e de 1984) (BOE de 20 de ene o, p. 2116). Enmiendas al Anexo al
Con enio in e nacional pa a la egulación de la pesca de la ballena, adop a-
das po la 55a Reunión anual de la Comisión Ballene a In e nacional, hecho en
Be lín, el 19 de junio de 2003 (BOE de 17 de eb e o, p. 7127). Resolución de
2 de eb e o de 2004, de la Sec e a ía Gene al Técnica, ela i a al Acue do
Mul ila e al M.136 en i ud del apa ado 1.5.1 del ADR (publicado en el
«Bole ín O icial del Es ado» núme o 33, de 7 de eb e o de 2003), ela i o al
anspo e de ácido ní ico, uman e ojo (ONU 2032) en embalajes compues-
os de ecipien e in e io de plás ico, con bidón ex e io de plás ico (6HH1),
hecho en Mad id el 5 de junio de 2003 (BOE de 18 de eb e o, p. 7575).
Resolución de 2 de eb e o de 2004, de la Sec e a ía Gene al Técnica, ela i a
al Acue do Mul ila e al M-133 en i ud del apa ado 1.5.1 del ADR (publicado
en el «Bole ín O icial del Es ado» núme o 33, de 7 de eb e o de 2003),
ela i o a de ogaciones espec o del nomb e y desc ipción de las máquinas
igo í icas (UN2857), hecho en Mad id el 5 de junio de 2003). Modi icación
Es a u os «EUROFIMA», sociedad eu opea pa a la inanciación de ma e ial
e o ia io (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado», de 30 de no iemb e
de 1984). Ampliación de la pa icipación de los Fe oca iles del Es ado
Húnga o (MAV) en el capi al po acciones de EUROFIMA. T ans o mación de los
Fe oca iles Eslo enos (SZ) y modi icación del a ículo 5 de los Es a u os,
adop ado en Be na el 12 de diciemb e de 2003 (BOE de 11 de ma zo, p. 10950).
Decla ación de acep ación po España de la Adhesión de Gua emala al
Con enio sob e los aspec os ci iles de la sus acción in e nacional de
meno es, hecho en La Haya el 25 de oc ub e de 1980 (BOE de 18 de ma zo,
p. 12074). Ac as Finales de la Con e encia Mundial de Radiocomunicaciones
(CMR-97), hecho en Gineb a el 21 de no iemb e de 1997 (BOE de 14 de ab il,
p. 15123). Ac as Finales de la Con e encia Mundial de Radiocomunicaciones
(CMR-2000), hecho en Es ambul el 2 de junio de 2000 (BOE de 15 de ab il, p.
15387). Resolución de 6 de ab il de 2004, de la Sec e a ía Gene al Técnica,
sob e la co ección de e o ma e ial en la edacción del a ículo 6 del
P o ocolo de enmienda del Con enio Eu opeo sob e la ele isión ans on e iza,
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W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
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hecho en Es asbu go el 9 de sep iemb e de 1998 (publicado en el «Bole ín
O icial del Es ado» núme o 92 de 17 de ab il de 2002 y núme o 158 de 3 de
julio de 2002) (BOE de 21 de ab il, p. 16178). Enmienda de 2002 al Anexo del
Con enio In e nacional pa a la Segu idad de la Vida Humana en el Ma , 1974,
adop adas el 12 de diciemb e de 2002 median e Resolución 1 de la Con e en-
cia de los Gobie nos Con a an es del Con enio In e nacional pa a la Segu i-
dad de la Vida Humana en el Ma (BOE de 22 de ab il, p. 16255). P o ocolo
Adicional al Acue do en e la República de Aus ia, el Reino de Bélgica, el
Reino de Dinama ca, la República de Finlandia, la República Fede al de
Alemania, la República Helénica, I landa, la República I aliana, el G an
Ducado de Luxembu go, el Reino de los Países Bajos, la República Po uguesa,
el Reino de España, el Reino de Suecia, la Comunidad Eu opea de la Ene gía
A ómica y el O ganismo In e nacional de Ene gía A ómica en aplicación de los
pá a os 1) y 4) del A ículo III del T a ado sob e no p oli e ación de las a mas
nuclea es (Sal agua dias), hecho en Viena el 22 de sep iemb e de 1998 (BOE
de 29 de ab il, p. 16797). Acue do mul ila e al RID 9/2003 en i ud de la
sección 1.5.1 del Reglamen o ela i o al T anspo e In e nacional de Me can-
cías Pelig osas po Fe oca il (RID) (publicado en el «Bole ín O icial del
Es ado» núm. 42, de 18 de eb e o de 2003), ela i o a la clasi icación de
con aminan es pa a el medio acuá ico y sus soluciones y mezclas ( ales como
p epa ados y esiduos), que no se pueden asigna a en adas de las clases 1
a 8 ó a o as de la clase 9, hecho en Mad id el 7 de ab il de 2004 (BOE de 6 de
julio, p. 24828 y co ección de e a as BOE de 26 de julio, p. 27101).
Resolución de 5 de julio de 2004, de la Sec e a ía Gene al Técnica, ela i a
al Acue do Mul ila e al M-143 en i ud de la Sección 1.5.1 del Acue do
Eu opeo sob e T anspo e de Me cancías Pelig osas po Ca e e a (ADR)
(publicado en el «Bole ín O icial del Es ado», núme o 33, de 7 de eb e o de
2003), ela i o al anspo e de mues as pa a diagnós ico, hecho en Mad id
el 1 de ma zo de 2004 (BOE de 15 de julio, p. 25836 y co ección de e a as
BOE de 13 de sep iemb e, p. 31076). Acue do Mul ila e al M-150 en i ud de
la Sección 1.5.1 del Acue do Eu opeo sob e T anspo e In e nacional de
Me cancías Pelig osas po Ca e e a (ADR) (publicado en el «Bole ín O icial
del Es ado» núm. 33, de 7 de eb e o de 2003), ela i o a la clasi icación de
con aminan es pa a el medio acuá ico y sus soluciones y mezclas ( ales como
p epa ados y esiduos) que no se pueden asigna a en adas de las clases 1 a
8 ó a o as de clase 9, hecho en Mad id el 26 de ab il de 2004 (BOE de 16 de
julio, p. 25979). Enmiendas al Con enio pa a la P o ección del Ma Medi e á-
neo con a la Con aminación, hecho en Ba celona el 10 de junio de 1995 (BOE
de 19 de julio, p. 26173). Con enio Aduane o ela i o al T anspo e In e na-
cional de Me cancías al ampa o de los Cuade nos TIR hecho en Gineb a el 14
de no iemb e de 1975 (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado» de 9 de
eb e o de 1983), Enmiendas al pá a o 1 del a ículo 26 del Con enio TIR,
adop adas po el Comi é Adminis a i o el 26 de oc ub e de 2001, pues as en
ci culación po el Sec e a io Gene al de las Naciones Unidas el 19 de junio de
2003 (BOE de 26 de julio, p. 27101). Con enio Aduane o ela i o al T anspo e
In e nacional de Me cancías al ampa o de los Cuade nos TIR hecho en Gineb a
el 14 de no iemb e de 1975 (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado» de
9 de eb e o de 1983), Enmiendas al Anexo 6 ela i o al a ículo 38, pá a o
1, del Con enio TIR, adop adas po el Comi é Adminis a i o el 25 de oc ub e
de 2002, pues as en ci culación po el Sec e a io Gene al de las Naciones
Unidas el 20 de junio de 2003 (BOE de 27 de julio, p. 27175). Con enio
Aduane o ela i o al T anspo e In e nacional de Me cancías al ampa o de los
Cuade nos TIR hecho en Gineb a el 14 de no iemb e de 1975 (publicado en el
«Bole ín O icial del Es ado» de 9 de eb e o de 1983), Enmiendas al Anexo 6
ela i o al a ículo 2, pá a o 1 (B), del Anexo 2 del Con enio TIR, adop adas
po el Comi é Adminis a i o el 7 de eb e o de 2003, pues as en ci culación
po el Sec e a io Gene al de las Naciones Unidas el 23 de junio de 2003 (BOE
de 28 de julio, p. 27325). Con enio ela i o a la cons ucción y explo ación
de una ins alación eu opea de adiación sinc o ónica, hecho en Pa ís el 16
de diciemb e de 1988 (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado», núme o
86, de 11 de ab il de 1989 y 132, de 3 de junio de 1989) (BOE de 13 de agos o,
p. 29025). Código In e nacional pa a la p o ección de los buques y de las
ins alaciones po ua ias (Código PBIP), adop adas el 12 de diciemb e de 2002
median e Resolución 2 de la Con e encia de Gobie nos con a an es del
Con enio In e nacional pa a la Segu idad de la Vida Humana en el Ma , 1974
(BOE de 21 de agos o, p. 29520). Acue do en e los Gobie nos de la República
F ancesa, la República Fede al de Alemania, el Reino Unido de G an B e aña
e I landa del No e, el Reino de España y el Reino de Bélgica, ela i o al
p og ama AIRBUS A 33/A 340, hecho en Mad id el 26 de julio de 1995 (BOE de
11 de sep iemb e, p. 31040). Enmiendas de 2001 al Código In e nacional de
Segu idad pa a na es de g an elocidad [Resolución 36 (63)], adop adas el 6
de junio de 2001, median e Resolución MSC. 119 (74) (BOE de 16 de
sep iemb e, p. 31298). Enmiendas de 2002 al Con enio In e nacional pa a la
Segu idad de la ida humana en el ma , 1974, enmendado (publicado en el
«Bole ín O icial del Es ado» del 16 al 18 de junio de 1980), adop adas el 24
de mayo de 2002, median e Resolución MSC 123 (75) (BOE de 20 de
sep iemb e, p. 31519). Enmiendas de 2001 al Con enio In e nacional pa a la
Segu idad de la Vida humana en el ma , 1974 (publicado en el Bole ín O icial
del Es ado del 16 al 18 de junio de 1980), adop adas el 6 de junio de 2001,
median e Resolución MSC 117 (74) (BOE de 22 de sep iemb e, p. 31652).
Enmiendas a los Anejos 1 y 3 del Acue do sob e anspo e in e nacional de
me cancías pe ecede as y sob e ehículos especiales u ilizados en es os
anspo es (ATP), hecho en Gineb a el 1 de sep iemb e de 1970 (publicado
en el «Bole ín O icial del Es ado» de 22 de no iemb e de 1976) pues as en
ci culación po el Sec e a io Gene al de Naciones Unidas el 12 de ma zo de
2003 (BOE de 4 de oc ub e, p. 33256 y co ección de e a as BOE de 16 de
no iemb e, p. 37684). Modi icación Es a u os «EUROFIMA» Sociedad Eu opea
pa a la inanciación de ma e ial e o ia io (publicado en el «Bole ín O icial
del Es ado», de 30 de no iemb e de 1984). Ampliación de la pa icipación de
los Fe oca iles Checos, S.A. (CD) en el capi al de acciones de Eu o ima y
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T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, M' C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispalense/De echo In e nacional Público
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modi icación del a ículo 5 de los Es a u os, adop ado en Viena el 18 de junio
de 2004 (BOE de 6 de oc ub e, p. 33621). Denuncia po España del Con enio
In e nacional pa a la uni icación de cie as eglas ela i as a p i ilegios e
hipo ecas ma í imas, hecho en B uselas el 10 de ab il de 1926 (BOE de 7 de
oc ub e, p. 33766). Ins umen o de Adhesión de España al P o ocolo de 1997
que enmienda el Con enio In e nacional pa a p e eni la con aminación po
los buques, 1973, modi icado po el P o ocolo de 1978, hecho en Lond es el
26 de sep iemb e de 1997 (BOE de 18 de oc ub e, p. 34660). Acue do
Mul ila e al M-159 en i ud de la Sección 1.5.1 del Acue do Eu opeo sob e
anspo e in e nacional de me cancías pelig osas po ca e e a (ADR) (publi-
cado en el «Bole ín O icial del Es ado», núm. 33, de 7 de eb e o de 2003),
ela i o a las disposiciones écnicas elacionadas con la es abilidad la e al de
ehículos cis e na, hecho en Mad id el 22 de julio de 2004 (BOE de 28 de
oc ub e, p. 35598). Resolución de 16 de no iemb e de 2004, de la Sec e a ía
Gene al Técnica, ela i a al Acue do sob e anspo es in e nacionales de
me cancías pe ecede as y sob e ehículos especiales u ilizados en esos
anspo es (ATP) hecho en Gineb a el 1 de sep iemb e de 1970 (publicado en
el «Bole ín O icial del es ado» de 22 de no iemb e de 1976) con las
modi icaciones in oducidas el 7 de no iemb e de 2003 (BOE de 26 de
no iemb e, p. 39103).
6.4. Acue dos in e nacionales adop ados en el ma co de O gani-
zaciones In e nacionales
Aplicación p o isional del Acue do en e España y la O ganización de las
Naciones Unidas ela i o a la eunión de las pa es en el Con enio sob e la
p o ección y u ilización de los cu sos de 4 agua ans on e izos y de los lagos
in e nacionales, que debe á celeb a se en Mad id del 26 al 28 de no iemb e
de 2003, hecho en Gineb a el 18 de no iemb e de 2003 (BOE de 9 de ene o,
p. 632). En ada en igo del Acue do de sede en e el Reino de España y el
Consejo Supe io de las Escuelas Eu opeas, hecho el 31 de agos o de 2002 (BOE
de 23 de ene o, p. 2802). P o ocolos al T a ado del A lán ico No e ela i os
a la adhesión de la República de Bulga ia, de la República de Eslo enia, de la
República Eslo aca, de la República de Es onia, de la República de Le onia,
de la República de Li uania y de la República de Rumanía, hechos en B uselas
el 26 de ma zo de 2003 (BOE de 29 de ma zo, p. 13297 y co ección de e o es
BOE de 20 de mayo, p. 19045). Acue do de es abilización y asociación en e
las Comunidades Eu opeas y sus Es ados miemb os, po una pa e, y la ex
República Yugosla a de Macedonia, po o a, hecho en Luxembu go el 9 de
ab il de 2001 (BOE de 12 de ab il, p. 14896). Decisión del Consejo po la que
se modi ica el Ac o ela i o a la elección de los Dipu ados al Pa lamen o
Eu opeo po su agio uni e sal di ec o, anejo a la Decisión 76/787/CECA,
CEE, EURATOM del Consejo, de 20 de sep iemb e de 1976, hecho en B uselas
el 21 de mayo de 2002 (BOE de 30 de ab il, p. 16866). P o ocolo al Acue do
de Coope ación y de Unión Aduane a en e la Comunidad Económica Eu opea
y la República de San Ma ino como consecuencia de la adhesión de la
República de Aus ia, la República de Finlandia y el Reino de Suecia a la Unión
Eu opea, hecho en B uselas el 30 de oc ub e de 1997 (BOE de 4 de mayo, p.
17110). Con enio po el que se es ablece el es a u o de las Escuelas Eu opeas,
hecho en Luxembu go el 21 de junio de 1994 (BOE de 6 de mayo, p. 17627).
Acue do Eu o medi e áneo po el que se c ea una Asociación en e las
Comunidades Eu opeas y sus Es ados miemb os, po una pa e, y el Reino
Hachemi a de Jo dania, po o a, hecho en B uselas, el 24 de no iemb e de
1997 (BOE de 7 de mayo, p. 17947). Aplicación p o isional del Con enio de
esponsabilidades que han de asumi el Reino de España y la O ganización de
las Naciones Unidas pa a la Ag icul u a y la Alimen ación con espec o a la
e ce a eunión del g upo in e gube namen al sob e el banano y las u as
opicales, hecho en Roma el 9 de eb e o de 2004 (BOE de 3 de junio, p.
20391). Acue do Eu o medi e áneo po el que se c ea una Asociación en e
las Comunidades Eu opeas y sus Es ados Miemb os, po una pa e, y la
República Á abe de Egip o, po o a, hecho en B uselas el 26 de ene o de 2001
(BOE de 11 de mayo, p. 21258). Di ec ices pa a el abajo de los comi és
bila e ales p e is os en la Decisión 123 del Consejo de Adminis ación de la
Comisión de Indemnizaciones de Naciones Unidas, hecho en Gineb a el 15 de
ma zo de 2001 (BOE de 22 de junio, p. 22624 y co ección de e a as BOE de
16 de sep iemb e, p. 31300). Modi icaciones del Reglamen o de Ejecución del
T a ado de Coope ación en Ma e ia de Pa en es (PCT) (publicado en el
«Bole ín O icial del Es ado» de 7 de no iemb e de 1989), adop adas en la 27
Sesión de la Asamblea de la Unión In e nacional de Coope ación en ma e ia
de Pa en es el 29 de sep iemb e de 1999 (BOE de 12 de julio, p. 25469).
Modi icaciones del Reglamen o de Ejecución del T a ado de Coope ación en
Ma e ia de Pa en es (PCT) (publicado en el «Bole ín O icial del Es ado» de 7
de no iemb e de 1989), adop adas en la 28 Sesión de la Asamblea de la Unión
In e nacional de Coope ación en ma e ia de Pa en es, el 17 de ma zo de 2000
(BOE de 13 de julio, p. 25541). Modi icaciones del a ículo 22 del T a ado de
Coope ación en Ma e ia de Pa en es (PCT) (publicado en el -Bole ín O icial
del Es ado» de 7 de no iemb e de 1989), Decisiones sob e la en ada en igo
y disposiciones ansi o ias y modi icaciones de la abla de asas ajenas al
Reglamen o de ejecución del PCT, adop adas en la 30 Sesión de la Asamblea
de la Unión In e nacional de Coope ación en ma e ia de Pa en es, el 3 de
oc ub e de 2001 (BOE de 14 de julio, p. 25690). Aplicación p o isional del
Acue do de Sede en e el Reino de España y la O ganización de Es ados
Ibe oame icanos pa a la Educación, la Ciencia y la Cul u a (O.E.I.), hecho en
Mad id el 24 de junio de 2004 (BOE de 17 de agos o, p. 29232). P ime
p o ocolo ela i o a la in e p e ación po el T ibunal de Jus icia de las
Comunidades Eu opeas del Con enio sob e la ley aplicable a las obligaciones
con ac uales, abie o a la i ma en Roma el 19 de junio de 1980, hecho en
B uselas el 19 de diciemb e de 1988 (BOE de 8 de oc ub e, p. 33854) Segundo
P o ocolo po el que se a ibuyen al T ibunal de Jus icia de las Comunidades
Eu opeas de e minadas compe encias en ma e ia de in e p e ación del
W T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, W C. Má quez, M. C uz, D. 1. Ga cía, A. Salado
C ónica Ju ídica Hispedense/De echo In e nacional Público
273
ampa o es de ein e días. La Audiencia P o incial de la Co uña no i icó al
demandan e la Sen encia el 20 de sep iemb e de 1997, echa a pa i de la
cual se ab e el plazo pa a in e pone ecu so de ampa o, sin emba go, el
demandan e lo en ió po co eo el 14 de oc ub e de 1997 (según el
demandan e den o de plazo po que a ales e ec os hay que con a los días
como hábiles). El TEDH conside ó que los días a es os e ec os son «días
calenda io» y que ue en iado as inaliza el plazo exigido, po lo que
decla ó
no iolación.
7.1.2.2. Igualdad p ocesal de a mas
En el caso
Familia Ruiz-Ma eos
(Sen encia de 23 de junio de 1993), los
demandan es se conside a on íc ima de una iolación de su de echo a la
igualdad p ocesal de a mas an e el TC oda ez que en la cues ión de
incons i ucionalidad p esen ada po el Juez de ins ancia de lo ci il como
consecuencia del in e dic o de ecob a la posesión de sus bienes (de los que
ue on desposeídos po una Ley de Exp opiación Fo zosa dic ada pa a el caso
pa icula ), no le había sido concedido ámi e de audiencia (a pesa de
habe lo solici ado). El Gobie no español p esen ó excepción p elimina
alegando la no aplicabilidad del a ículo 6 a los p ocesos sus anciados po el
TC
66
, excepción que ue echazada. En es e caso el
TEDH
u o en cuen a los
in e eses que es aban en juego pa a los demandan es, es i ución de sus
bienes exp opiados, de ahí que conside a a que al no habe sido pe mi ido a
los demandan es pa icipa an e el TC en la de ensa de sus de echos, ello e a
con a io al a ículo 6.1 po lo que decla ó
iolación.
También ue in ocado iolación del de echo a la igualdad p ocesal de
a mas an e el TC en el caso
Go aiz Liza aga y o os
(Sen encia de 27 de ab il
de 2004), sin emba go, en és e el
TEDH
decla ó
no iolación.
Los demandan-
es alega on an e el TEDH que no pa icipa on en el p oceso de
incons i ucionalidad an e el TC espec o de la Ley Fo al de Na a a que les
a ec aba, undamen ado sus alega os en la Sen encia del caso
Ruiz Ma eos.
Sin emba go, el
TEDH
puso de mani ies o que en e los dos casos exis ían
di e encias conside ables, en an o que en el p esen e caso el p oceso de
incons i ucionalidad enía po inalidad enjuicia una Ley de alcance gene al
y no
ad pe sonae,
como acon eció en el caso
Ruiz Ma eos,
además que en es e
úl imo caso los demandan es habían solici ado al TC su compa ecencia y ue
denegada, cosa que no ha sucedido en el caso de
Go aiz Liza aga y o os.
66
Dos Es ados (Alemania y Po ugal) p esen a on obse aciones esc i as an e el TEDH pa a que
el mismo no en a a a conoce de la alegada iolación ya que conside aban, al igual que España, que
el a ículo 6 no e a aplicable a es os e ec os en los p ocesos sus anciados po el TC.
7.1.2.3. Plazo azonable
A)
P oceso en su conjun o
En el caso
Familia Ruiz-Ma eos
(Sen encia de 23 de junio de 1993) los
demandan es se conside a on íc ima de una iolación del de echo a que su
causa uese oída den o de un plazo azonable, ya que desde que in e puso
el in e dic o de ecob a la posesión an e el Juez de lo ci il y has a que el TC
esol ió la cues ión de incons i ucionalidad pla eada po el ibunal ci il,
hubo una dilación excesi a (sie e años y nue e meses). El
TEDH
aplicó los
c i e ios gene ales y en es e con ex o espec o de la complejidad del caso,
que ue in ocada po el Gobie no español, admi ió la complejidad en el
aspec o cons i ucional, pe o no en cuan o al p oceso ci il (in e dic al).
Respec o de la conduc a del demandan e, ap eció ocho meses que le pod ían
se a ibuibles. Y en lo que se e e ía a la conduc a de las au o idades
judiciales, conside ó que no había habido in e upciones no ables en p ime a
ins ancia, aunque sí dos pe íodos de inac i idad en apelación (Audiencia
P o incial de Mad id), no obs an e, la mayo dilación, en opinión del
TEDH,
se p odujo po el TC al esol e la cues ión de incons i ucionalidad, po lo que
conside ó que el p ocedimien o en su conjun o no había espondido a la
exigencia de plazo azonable y decla ó
iolación.
Y en el caso
Díaz Apa icio
(Sen encia de 11 de oc ub e de 2001), el
demandan e e a un abogado que había solici ado el cob o de sus hono a ios
(en la asis encia de o icio que ealizó espec o de un acusado y condenado po
la AN). Como quie a que el p oceso de eclamación de hono a ios an e la AN
y el TC se dila ó es años y dos meses, el
TEDH
concluyó que había habido
iolación.
B)
P oceso únicamen e an e el TC
En el caso
So o Sánchez
(Sen encia de 25 de no iemb e de 2003) el
p oblema elacionado con el «plazo azonable» solo a ec a al p oceso de
ampa o an e el TC, a di e encia con los an e io es en los que el plazo a
enjuicia e a en su conjun o. En el p esen e caso el ecu so de ampa o ue
in e pues o el 26 de no iemb e de 1994 y la Sen encia ue dic ada el 16 de
mayo de 2000, es o es, a dó en se esuel o cinco años, cinco meses y
dieciocho días. El
TEDH
as eco da los p incipios gene ales que u iliza pa a
enjuicia las cues iones elacionadas con el «plazo azonable», señaló que el
Gobie no español in oca la complejidad del asun o (el cual iene su o igen en
un li igio penal po á ico de d ogas en el mac o p oceso de la ope ación
néco a), pe o sin apo a elemen os su icien es; po pa e del demandan e
no ap eció ac uaciones nega i as que u ie an incidencia en el p oceso,
aunque sí un plazo de inac i idad po el TC. No obs an e, el elemen o
undamen al que u o p esen e el TEDH ue «lo que a iesgaba el demandan-
e» (la AN le había condenado a cua o años y dos meses de p isión meno y

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Ma T. Comellas, J. Alcaide, E. W. Pe i , C. Rueda, Ma C. Má quez, M. C uz, D. I. Ga cía, A. Salado
274
el TS a nue e años de p isión mayo , a pesa de que la pena máxima que había
sido solici ada po el Fiscal e a de sie e años, pena que cumplía cuando
p esen ó el ecu so de ampa o). Se da además la ci cuns ancia de que el TC
había concedido el ampa o pa cial, pues aunque lo denegó sob e la ilegalidad
de las escuchas ele ónicas, lo o o gó po el aumen o de la pena po el TS,
p ocediendo a anula la Sen encia de dicho T ibunal y e o ayendo las
ac uaciones pa a que el TS dic ada una Sen encia ajus ada al de echo
cons i ucional ulne ado. Sin emba go, el TEDH conside ó que la du ación ue
excesi a (sob e odo eniendo en cuen a lo que a iesgaba el demandan e) y
que no espondía a la exigencia de «plazo azonable», po lo que decla ó
iolación
del a ículo 6.1.