ESTUDIOS REGIONALES Nº 47 (1997), PP 143-160
Pa imonio cul u al, e i o io
y polí icas públicas.
El caso de Andalucía
Inmaculada Ca a aca Ba oso, Da id Colo ado Campos,
Víc o Fe nández Salinas, Pila Paneque Salgado,
Raúl Puen e Asue o y Ca los Rome o Mo agas
Uni e sidad de Se illa
BIBLID [0213-7585 (1997); 47; 143-160].
PALABRAS CLAVE: Pa imonio cul u al, desa ollo económico, e i o io, polí icas públicas.
RESUMEN
Desde comienzos de la década de los se en a, la economía mundial es á expe i-
men ando una se ie de ans o maciones que supone una e dade a mu ación de la
ealidad social y económica has a aho a dominan e. La c ecien e in e dependencia en-
e naciones, egiones y ciudades hace necesa io busca en ajas que pe mi an a cada
ámbi o compe i en una economía cada ez más global, lo que exige un mejo ap o e-
chamien o de los ecu sos p opios. En es e con ex o, pa ece opo uno, al y como se
hace en es e a ículo, conside a cómo nue as isiones del pa imonio cul u al puede
in lui di e encialmen e en los dis in os ipos de ámbi os e i o iales de Andalucía; ana-
liza si desde dis in as ins i uciones in e nacionales, con incidencia di ec a o indi ec a
en la egión, se ha ido inco po ando la nue a isión in eg ado a de la elación pa imo-
nio cul u al/desa ollo; y, conoce si las polí icas públicas impulsadas desde Andalucía
inculan el desa ollo socioeconómico a las po encialidades del pa imonio cul u al de
la egión.
ABSTRACT
Since he beginning o he 70´s, he wo ld´s economy is expe imen ing a se ies o
ans o ma ions ha imply a ue mu a ion o he social and economical scene, he
dominan scene up o now. Wi h he g owing in e dependence be ween na ions, egions
and ci ies, a ises he need o sea ch o ad an ages ha would allow e e y e i o y o
compe e in an inc easingly globalized economy, his calls o a be e use o each
e i o y´s esou ces. In his con ex , i seems con enien , as is done in his a icle, o
conside how his new isions o cul u al he i age can in luence in di e en ways in he
dis inc ypes o Andalucia´s e i o ies; o analyse i om di e en in e na ional ins i u ions,
wi h di ec o indi ec incedence in he egion, has been inco po a ed he new in eg a i e
ision o he ela ion cul u al he i age/de elopmen ; and, o know i public poli ics impelled
om Andalucia can ie he socioeconomical de elopmen o he po enciali ies o he
cul u al he i age o he egion.
I. CARAVACA / D. COLORADO / V. FERNÁNDEZ / P. PANEQUE / R. PUENTE / C. ROMERO144
1. INTRODUCCIÓN
Desde comienzos de la década de los se en a la economía mundial
es á expe imen ando ans o maciones que suponen una e dade a mu a-
ción de la ealidad social y económica has a aho a dominan e. La c e-
cien e in e depedencia en e naciones, egiones y ciudades hace necesa-
io busca en ajas que pe mi an a cada ámbi o compe i en una econo-
mía cada ez más global, lo que sin duda exige un mejo ap o echamien-
o de los ecu sos p opios.
En es e úl imo sen ido, empieza a conside a se, aunque aún de o -
ma incipien e, al pa imonio cul u al como un nue o ac o que puede
con ibui a po encia el desa ollo, lo que supond ía a anza hacia un
ap o echamien o in eg al de odas las o mas de capi al: mone a io, am-
bien al, humano y cul u al (CEPAL, 1991; Allende, J., 1995).
En consonancia con lo an e io , la de inición de pa imonio cul u al
ambién expe imen a algunos cambios de in e és. Así, la Ley de Pa imo-
nio His ó ico Español (Ley 16/1985, de 25 de Junio), que ya signi ica una
supe ación de la concepción adicional del pa imonio –únicamen e en-
endido como obje os o edi icios de alo a ís ico–, conside a a és e como
un bien social y lo de ine en su a ículo p ime o como el conjun o de “los
inmuebles y obje os muebles de in e és a ís ico, his ó ico, paleon ológico,
a queológico, e nog á ico, cien í ico o écnico”, señalando que “ ambién
o man pa e del mismo, el pa imonio documen al y bibliog á ico, los ya-
cimien os y zonas a queológicas, así como los si ios na u ales, ja dines y
pa ques, que engan alo a ís ico, his ó ico o an opológico”. En la mis-
ma línea se p onuncia la Ley de Pa imonio His ó ico de Andalucía (Ley 1/
91 de 3 de Julio).
No obs an e, o os documen os sin ango legal plan ean de iniciones
más inno ado as. Así, en las Bases pa a una Ca a sob e Pa imonio y
Desa ollo en Andalucía (Jun a de Andalucía, 1996), se concibe el pa i-
monio como “el conjun o de elemen os na u ales o cul u ales, ma e iales
o inma e iales, he edados de sus an epasados o c eados en el p esen e,
en el que los andaluces econocen sus señas de iden idad, y que ha se
ansmi ido a las gene aciones enide as ac ecen ado y mejo ado... el
pa imonio debe se i socialmen e... ha de ene una in encionalidad, que
no es o a cosa que la de se i como ac o de desa ollo al colec i o al
que pe enece”. El pa imonio, a la luz de es a iloso ía, además de un
bien social –ya plan eado en las de iniciones legales an e io es–, adquie-
e un alo de ecu so social, económico y cul u al.
PATRIMONIO CULTURAL, TERRITORIO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. EL CASO DE ANDALUCÍA 145
Es a úl ima de inición cob a especial in e és en aquellas egiones
pe i é icas de economía dependien e –en e las que puede inclui se An-
dalucía–, más necesi adas de ap o echa sus p opias en ajas y po en-
cialidades. An e es e o den de cosas, los obje i os p opues os en es e
abajo son los siguien es:
• En p ime luga , con ibui a la e lexión sob e el papel del pa imo-
nio cul u al como un posible ac o de desa ollo y su po encial in-
cidencia en las es uc u as e i o iales de Andalucía.
• En segundo, analiza si desde dis in as ins i uciones in e naciona-
les, con incidencia di ec a o indi ec a en la egión, se ha ido inco -
po ando es a nue a isión in eg ado a de la elación pa imonio
cul u al/desa ollo.
• En úl imo luga , conoce si las polí icas públicas impulsadas desde
Andalucía inculan el desa ollo socioeconómico a las po enciali-
dades del pa imonio cul u al de la egión.
2. EL PATRIMONIO CULTURAL EN EL TERRITORIO ANDALUZ
El pa imonio cul u al adquie e una signi icación especial cuando es
conside ado como uno de los ecu sos del e i o io suscep ible de gene-
a iqueza; discu so que esul a alioso pa a analiza las po encialidades
de los dis in os ámbi os e i o iales p esen es en Andalucía.
Desde una pe spec i a e i o ial, la con ibución del pa imonio cul-
u al al desa ollo debe se ponde ada y alo ada a la luz de los siguien-
es aspec os:
• El conocimien o adecuado del pa imonio cul u al es imp escindi-
ble, aunque en endiendo es e conocimien o no sólo como un in-
en a io de bienes, sino como la in e p e ación global e
in e elacionada de los mismos y como un ecu so básico en la o -
denación y plani icación e i o ial.
• La elación en e el pa imonio cul u al y na u al es indisociable, y
suele condiciona la pe sonalidad de un e i o io (los paisajes en
gene al, la in eg ación de los núcleos de población en su en o no
e i o ial, la ans o mación de los íos a su paso po las ciudades,
e c.)
• La capacidad y o mación de los ecu sos humanos del ámbi o e-
i o ial en el que se asien a el pa imonio es o o aspec o de in e-
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és, pues o que la mane a en que un colec i o alo a su pa imonio
y es á p epa ado pa a ges iona lo, dis u a lo y mejo a lo, es un-
damen al pa a su p o ección y ap o echamien o adecuados.
• El pa imonio cul u al es un ecu so social y, además, es un ecu so
económico. En es e sen ido, y dada las ca ac e ís icas especiales
del pa imonio, an ca gado de con enido simbólico, esul a ob io
que su pues a en alo económico debe hace se siemp e bajo p in-
cipios basados en el espe o y en la esponsabilidad. Como ecu -
so económico, y en combinación con el es o de los ecu sos, pue-
den descub i se nue os yacimien os de empleo, apa ece inicia i-
as emp esa iales inno ado as e impulsa se p ocesos de desa o-
llo cuali a i amen e mejo es.
A pa i de es as conside aciones, las ca ego ías e i o iales exis en-
es en Andalucía pueden sin e iza se así:
Á eas u banas. Se a a de ámbi os he e ogéneos en los que a me-
nudo la his o ia y la complejidad de las elaciones sociales y económicas
gene an un pa imonio cul u al cuan ioso y a iado. El pa imonio cul u al
u bano es siemp e un buen pun o de pa ida, y un pila básico, desde el
que acome e una e lexión gene al sob e los u u os modelos de ciudad.
Buena pa e del pa imonio cul u al andaluz es u bano. La la ga his o ia
de las ciudades de la egión, su signi icación a lo la go de los dis in os y
dila ados pe íodos his ó icos, o ece un conjun o a iado de ecu sos pa-
imoniales en es os ámbi os.
Á eas li o ales. En es e ipo de e i o ios, especialmen e en aque-
llos en los que se desa ollan ac i idades u ís icas a g an escala, el pa-
pel del pa imonio cul u al se con ie e en un ecu so undamen al pa a
a aja los p ocesos de desca ac e ización que acompañan gene almen e
a al ipo de ac i idades. Además, se es á consolidando una demanda
u ís ica basada en la o e a cul u al, con lo que el pa imonio, no sólo es
un elemen o a pa i del cual ede ini la pe sonalidad del li o al, sino que
se con ie e en una en aja compe i i a de p ime o den. El li o al andaluz
es, en es e sen ido, apa e de la pujanza del u ismo y de la ag icul u a
in ensi a, un espacio de g an signi icación en el que se combinan con-
ex os medioambien ales de g an alo , poblaciones po ua ias con una
adición pesque a, come cial e indus ial y abundan es bienes cul u ales.
Á eas u ales a iculadas e in eg adas. Las á eas u ales, especial-
men e aquellas más dinámicas, se en en an con di icul ades añadidas a
los p ocesos de ees uc u ación impues os po las pau as cambian es de
los me cados in e nacionales. Es os p ocesos, a eces muy ápidos, no
siemp e son bien asimilados po unas es uc u as socioeconómicas, en
PATRIMONIO CULTURAL, TERRITORIO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. EL CASO DE ANDALUCÍA 147
p incipio, más ígidas que las de las zonas u banas. En es e con ex o, el
pa imonio cul u al es un ecu so undamen al que, de un lado, si e pa a
e o za la iden idad u al en e a los modelos cul u ales homogeneizado es
a los que lle an los p ocesos de c ecimien o acele ado y, de o o, si e
pa a di e si ica los ecu sos económicos de es as zonas, a menudo de-
masiado dependien es de las ac i idades ag a ias. Sal a la a qui ec u a
adicional, mejo a las compe encias y do aciones cul u ales y digni ica
la cul u a u al son algunos de los e os a los que se en en an es os ám-
bi os, que en Andalucía pueden se iden i icados con las egas y campi-
ñas. Cuen an con una ed de asen amien os en la que des acan las ciu-
dades medias y pequeñas con una la ga y ica adición ag a ia, come -
cial y en algunos casos indus ial y, además, con un pa imonio cul u al
de p ime o den.
Á eas de mon aña, de di ícil acceso o con p oblemas pa a p o-
mo e el desa ollo. A menudo es as es ca ac e ís icas apa acen com-
binadas en e sí. Sin emba go, el pa imonio cul u al o ece buenas opo -
unidades pa a ompe la debilidad social y económica. Es cie o que en
su conjun o, los bienes disponibles suelen se escasos, pe o ambién lo
es que una isión in eg ado a y que alo e, sin de e io a la, la calidad del
pa imonio disponible puede alen a un p oceso de desa ollo basado en
los p incipios de la sos enibilidad y con e i es as zonas en espacios
a ayen es; y es o no sólo pa a su consumo u ís ico na u al y cul u al,
sino como espacios en los que apa ezcan nue os yacimien os de empleo
y ac i idades emp esa iales (ag oindus ia, a esanía, u ismo u al, e cé-
e a). En Andalucía, es os ámbi os son los menos al e ados. Aunque se
a a de espacios con g andes dé ici de in aes uc u a y con p oblemas
sociodemog á icos, poseen una g an can idad de ecu sos po enciales
basados en su pa imonio.
El e i o io andaluz se plan ea, pues, como un ámbi o undamen al
en el que alo a el pa imonio cul u al, an o en lo que se e ie e a cómo
en ende su p ese ación, ges ión y mejo a, como en su signi icación pa a
se i como mo o de desa ollo.
3. EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL DESARROLLO EN INSTITUCIONES
INTERNACIONALES
Acep ando, po an o, que el pa imonio puede se un ac o decisi o
pa a el desa ollo, pa ece ap opiado analiza cómo se en iende el pa i-
monio en algunos o ganismos in e nacionales y eu opeos, aunque sin p e-

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ende que és e sea un análisis exhaus i o de odos aquellos o ganismos
y documen os que pudie an ene in e és pa a es e abajo.
El é mino pa imonio cul u al es á ausen e en el In o me de la Con e-
encia de las Naciones Unidas sob e el Medio Ambien e y el Desa ollo.
En es a Con e encia se p e endió llega a acue dos de ca ác e gene al
sob e la necesidad de medidas pa a que el c ecimien o de odos los paí-
ses del plane a se ealice de o ma espe uosa con el medio ambien e.
En el in o me se maneja una acepción de desa ollo amplia, que no sólo
con empla el c ecimien o económico, sino ambién cues iones como el
bienes a social, el papel de la muje , el de los jó enes, el de echo a la
paz y a la jus icia en e o os. Se plan ean dos obje i os: consegui el
consenso y la solida idad global en ma e ia de desa ollo sos enible y
p o ege los ecu sos medioambien ales ligándolos a su u ilidad económi-
ca sin comp ome e su u ilización po gene aciones u u as. En es a am-
plia acepción de desa ollo ampoco se ecoge explíci amen e el concep-
o de pa imonio cul u al.
La O ganización de las Naciones Unidas pa a la Educación, la Cien-
cia y la Cul u a (UNESCO), p omue e la p o ección y conse ación del
pa imonio cul u al uni e sal desde una legislación adecuada que de e -
mine el con enido y alcance de la p o ección a aco da , enume e los bie-
nes sob e los cuales és a debe incidi y de ina las medidas des inadas a
asegu a lo. Una se ie de con enciones y ecomendaciones sien a las ba-
ses que deben egi la p o ección del pa imonio mundial de di e en es
pelig os que lo amenazan. Es as medidas hacen e e encia undamen al-
men e a la conse ación del pa imonio en caso de con lic os a mados, el
á ico ilíci o de bienes cul u ales, y o as ecomendaciones que insis en
en el pa imonio cul u al como un bien a p ese a , sin en ende lo cla a-
men e como un ecu so pa a el desa ollo social y económico.
Es á más elacionado con el concep o de pa imonio como ac o de
desa ollo el P og ama de Acción de la UNESCO denominado Decenio
Mundial del Desa ollo Cul u al (1987/97). És e pone de mani ies o la di-
mensión cul u al en los p ocesos de desa ollo y de ine la cul u a como
una pa e undamen al de la ida de cada indi iduo y de cada comuni-
dad. Po consiguien e, el desa ollo, cuyo obje i o úl imo debe es a cen-
ado en el homb e, iene una dimensión cul u al esencial. El desa ollo no
debe concebi se únicamen e en é minos de p og eso ecnológico y de
c ecimien o económico, sino más bien como un conjun o de ac i idades
que apun an a ga an iza el mayo bienes a de las sociedades y la plena
expansión de sus cul u as. El Decenio no a a exp esamen e la cul u a y
el pa imonio como un ecu so, pe o sí plan ea la in e acción de la cul u a
PATRIMONIO CULTURAL, TERRITORIO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. EL CASO DE ANDALUCÍA 149
y el desa ollo económico y social, y p omue e el omen o de polí icas,
es a egias y p oyec os de desa ollo que engan en cuen a la dimensión
y las inalidades cul u ales que en aña oda ans o mación socioe-
conómica.
O os o ganismos in e nacionales aseso es de la UNESCO en ma e-
ia de pa imonio, como es el caso del Consejo In e nacional pa a Monu-
men os y Si ios (ICOMOS), han impulsado ambién una se ie de Ca as
in e nacionales en ma e ia de p o ección y conse ación del pa imonio,
pe o sin descende a un plan eamien o cla o de és e como ecu so, sino
más bien al con a io, es deci , cen ándose en cómo p o ege al pa imo-
nio en las polí icas de desa ollo (Ca a sob e el Tu ismo Cul u al, 1976).
En la misma línea se si úan las Recomendaciones y Con enciones
del Consejo de Eu opa, cuyo obje i o p incipal es la p o ección y el con-
ol de á ico ilegal de bienes cul u ales. Po el con a io, son especial-
men e ecundos den o del Consejo de Eu opa, los g upos de abajo de
expe os o mados a pa i de los Comi és In e gube namen ales (Monu-
men os y Si ios, Planeamien o Regional y Pa imonio A queológico, Polí i-
cas U banas y Pa imonio A qui ec ónico, Conse ación In eg ada del
Pa imonio His ó ico y Comi é del Pa imonio Cul u al), que han abo dado
in e esan es p oyec os, como el denominado P oyec o 10 sob e la dinámi-
ca cul u al en el desa ollo egional, y nume os ex os de es udios sob e
emas elacionados con el pa imonio cul u al, donde sí se con empla al
pa imonio como ac o de desa ollo socioeconómico y e i o ial.
4. LA UNIÓN EUROPEA Y EL PATRIMONIO CULTURAL
En documen os, medidas e inicia i as de la Unión Eu opea el pa i-
monio cul u al empieza a adqui i una nue a dimensión y en algunos de
ellos se islumb a ya su papel como posible induc o del desa ollo.
Los documen os Eu opa 2000 y Eu opa 2000 + es udian las pe spec-
i as de desa ollo de los países comuni a ios y la coope ación pa a la
o denación de sus e i o ios, espec i amen e, pe siguiendo alcanza una
mayo p ospe idad en oda la zona del me cado único. En es os docu-
men os no hay e e encia alguna al pa imonio cul u al como ac o impul-
so del p oceso de desa ollo eu opeo.
En los P og amas de Ac uación Comuni a ia en Ma e ia de Medio
Ambien e, la iloso ía de ondo es el desa ollo a monioso de los pueblos,
la ecupe ación económica basada en la u ilización in eg al y múl iple de
los ecu sos humanos y na u ales y la p o ección del medio ambien e,
conside ándolo un ac o de c ecimien o económico y de c eación de
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empleo. Sólo en el quin o PACMA (1993-2000), al in oduci se el concep o
de desa ollo sos enible y la consiguien e necesidad de modi ica las pau-
as de compo amien o sociales y polí icas, se empieza a habla de la
p o ección y mejo a del pa imonio his ó ico-a ís ico u bano y del pa i-
monio a qui ec ónico como elemen o cuali icado del desa ollo u ís ico,
lo que puede en ende se como un p ime plan eamien o, aunque aún muy
incipien e, de la elación pa imonio cul u al-desa ollo.
El Lib o Ve de sob e el Medio Ambien e U bano econoce ya cla a-
men e como una dimensión undamen al de la ciudad eu opea al pa imo-
nio his ó ico y cul u al, inculándolo muy di ec amen e a la ges ión del
medio ambien e u bano. Una de las líneas de acción p opues as se dedi-
ca a la u ela y alo ación del pa imonio his ó ico de la ciudad eu opea.
En ella p ima una isión conse acionis a y las p opues as se cen an en
do a de una mayo inanciación a la conse ación de edi icios y zonas
his ó icas de impo ancia. También insis e en alo a las en ajas de i a-
das de la in oducción de un sis ema comuni a io de econocimien o del
alo his ó ico y cul u al de los edi icios singula es o pa es de la ciudad.
Sin emba go, no hay línea di ec a que enlace el pa imonio cul u al y el
medio ambien e na u al en la ciudad, ni que conside e al pa imonio cul u-
al como posible induc o del desa ollo.
Po o a pa e, en el conocido como Lib o Blanco del C ecimien o, la
Compe i i idad y el Empleo el pa imonio cul u al no igu a como ac o de
desa ollo, ya que el obje i o que se pe sigue es do a a Eu opa de docu-
men os e ins umen os con los que compe i en el me cado in e nacional
ni ampoco como un nue o yacimien o de empleos.
El Ma co Comuni a io de Apoyo pa a el Desa ollo y el Ajus e de las
Regiones Menos Desa olladas (1994-1999) sigue la línea ma cada po el
Lib o Blanco en cuan o a las ideas de c ecimien o, compe i i idad y em-
pleo. Se hace e e encia al pa imonio cul u al elacionándolo con el sec-
o u ís ico y ma cando dos líneas de ac uación: la “ ecupe ación y desa-
ollo de adiciones y aíces cul u ales inculadas a la ac i idad u ís ica”
y la “ e alo ización del pa imonio his ó ico, monumen al o adicional sus-
cep ible de uso u ís ico”. Es o indica que el pa imonio cul u al, al y como
se ecoge en es e documen o, sólo es in e esan e si de él se puede ob e-
ne algún bene icio u ís ico, educiéndose así la amplia gama de posibili-
dades que puede o ece el pa imonio cul u al.
Den o de los Fondos Es uc u ales (FEDER, FSE y FEOGA) que cons-
i uyen la base de las polí icas eu opeas de equilib io y desa ollo social y
egional, hay que des aca el a ículo 10 del Reglamen o del Fondo Es-
uc u al pa a el Desa ollo Regional (FEDER), que pe mi e la inanciación
PATRIMONIO CULTURAL, TERRITORIO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. EL CASO DE ANDALUCÍA 151
de nue as o mas de coope ación y desa ollo económico y social me-
dian e p oyec os ela i os al pa imonio cul u al. El a ículo 10 del FEDER,
con empla pa a el pe íodo 95/99, la posibilidad de con ibui a la inan-
ciación de p oyec os pilo o de coope ación in e egional, de ca ác e cul-
u al. Es os p oyec os ienen como obje o e o za la cohesión económica
y social de la Unión Eu opea median e el es ablecimien o de edes en e
sus ciudades y egiones, a pa i de la emá ica cul u al y desde la pe s-
pec i a del desa ollo económico y la coope ación in e egional.
También a pa i de los Fondos Es uc u ales, se es ablecen Inicia i-
as Comuni a ias que a ienden a p io idades de coope ación ansnacional,
desa ollo u al, ecu sos humanos, e c... En e ellas cabe des aca la Ini-
cia i a Comuni a ia LEADER (Liaisons en e Ac i i és de Dé eloppemen
de l’Economie Ru ale), que p omue e la pues a en ma cha de p og amas
coma cales de desa ollo endógeno pa a mo iliza ecu sos locales y po-
encialidades p opias, en un ámbi o e i o ial de en idad plu imunicipal
(ag upaciones de municipios o coma cas).
El cue po cen al de la Inicia i a LEADER (1995-99) son los llamados
P og amas de Inno ación Ru al, en e cuyos con enidos des acan los si-
guien es po su elación con el pa imonio:
• Tu ismo u al, que incluye el in en a io y es au ación del pa imo-
nio his ó ico y pa ajes u ales de in e és en la zona (Medida b3).
• Conse ación y mejo a del medio ambien e del en o no, que con-
empla la eno ación y desa ollo de los pueblos, del pa imonio
a qui ec ónico exis en e y la di usión cul u al (Medida b6).
Aunque no es una Inicia i a Comuni a ia, el P og ama de Escuelas
Talle y Casas de O icios, iniciado en 1985, y ges ionado po el Minis e io
de T abajo y Segu idad Social, es á básicamen e inanciado po el Fondo
Social Eu opeo (FSE). Es una expe iencia de o mación p o esional ocu-
pacional no eglada que supone una inicia i a inno ado a en el pano ama
de las acciones de o mación y empleo. Lo no edoso de sus plan ea-
mien os y écnicas o ma i as se une, en la mayo ía de los casos, a la
u ilización de pa imonio his ó ico inmueble como elemen o ca alizado de
cada p oyec o. La ocación pa imonialis a del p og ama se ecoge ex-
p esamen e en la úl ima O den Minis e ial que lo egula (3 de agos o de
1994): “ocupaciones elacionadas con la ecupe ación o p omoción del
pa imonio a ís ico, his ó ico, cul u al...”. Con su pues a en ma cha se
asis e a uno de los p ime os ejemplos de lo que iene denominándose
p oyec os de desa ollo local in eg ado o de desa ollo sos enible, en los
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REFERENCIAS AL
PATRIMONIO CULTURAL
ACTUACIONES Y
ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
PLAN O
PROGRAMA
P og ama
Indus ial pa a
Andalucía.
1994-97
Plan de Medio
Ambien e de
Andalucía.
1995-2000
P.A.D.E.
1995-98
Plan económico
de Andalucía:
Ho izon e 2000
– Consolidación, expan-
sión y di e si icación
indus ial
– Equilib io sec o ial y
e i o ial
– Gene ación empleo
– Plani ica pa a consegui
desa ollo sos enible
– De ensa y p omoción
de nues o pa imonio
na u al
– Mejo a calidad am-
bien al en ciudades y
li o al
– Ges iona y po encia
pa imonio na u al
Obje i o inal:
– Mejo a capacidad de
gene ación de empleo
Obje i os ope a i os:
– Mejo a compe i i idad
– Di e si icación p o-
duc i a
– Desa ollo come cial
– Mejo a capacidad
gene ación empleo
– Mejo a la compe i i-
idad es uc u al de la
economía di e si i-
cando la p oducción y
log ando un mayo
desa ollo come cial
– Consegui un modelo
de desa ollo solida-
io, equilib ado y sos-
enible
– T ans o ma la inquie ud
po el medio ambien e
en en aja compe i i a
– Re alo iza el capi al
humano
– Desa ollo cul u a em-
p esa ial
– Fo mación ecu sos
humanos
– Mode nización em-
p esa ial
– Inno ación ecnológica
– Co ección
– P e ención
– Conse ación
– Plani icación
– Coo dinación adm.
– Sos enibilidad
– In es igación
– Pa icipación
– Fo mación y educación
– T ans o mación es-
uc u al
– Inco po ación eque i-
mien os sociales co-
mo elemen o de p o-
g eso económico y
social
– Valo iza los ac o es
p oduc i os ( ejido
emp esa ial, ecu sos
humanos, ecnologías
e in aes uc u a)
– Ampliación selec i a
del ejido p oduc i o
– Fo mación de ecu -
sos humanos y ade-
cuación a desa ollo
ecnológico
– P o ección, conse a-
ción y e alo ización
– In eg ación del pa i-
monio cul u al como
ac o de desa ollo
egional
– Conse ación pa i-
monio his ó ico
– P o ección y en ique-
cimien o del pa imo-
nio his ó ico
– C eación conciencia
social sob e la impo -
ancia de la conse a-
ción del pa imonio
cul u al
– Ap o echamien o u-
ís ico del pa imonio
cul u al
– Fomen o de la “cul u-
a andaluza” como
ac o que puede ge-
ne a iqueza y empleo

PATRIMONIO CULTURAL, TERRITORIO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. EL CASO DE ANDALUCÍA 159
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