Ri a de Cássia A iza da C uz
Simone A onso da Sil a
Sa a Pugliesi La abu e
Ca olina Todesco
Hugo Rogé io Hage Se a
José Júlio Júnio Guambe
(O gs.)
TURISMO EM TEMPOS DE COVID-19
Ensaios sob e casos na A gen ina, B asil, Moçambique e Po ugal
G upo de Pesquisa Tu ismo em empos de pandemia:
uma análise geog á ica mul i e ans-escala .
O p esen e abalho oi ealizado com apoio da Coo denação de Ape eiçoamen o
de Pessoal de Ní el Supe io - B asil (CAPES) - Código de Financiamen o 001.
Depa amen o de Geog a ia
Uni e sidade de São Paulo – USP
2021
DOI: 10.11606/9786587621456
Comissão Cien í ica
Admilson Alcan a a da Sil a – Uni e sidade do Es ado do Pa á
Ca olina Todesco – Uni e sidade Fede al do Rio G ande do No e
Hugo Rogé io Hage Se a – Uni e sidade Fede al do Sul e Sudes e do Pa á
José Júlio Júnio Guambe – Uni e sidade Pedagógica de Mapu o
Ka oline Ba is a Gonçal es – Uni e sidade Fede al da G ande Dou ados
Ma ia Angélica Maciel Cos a – Uni e sidade Fede al Ru al do Rio de Janei o
Milene de Cássia San os de Cas o – Uni e sidade Fede al do Pa á
Sand a Dalila Co ba i – Uni e sidade de São Paulo
Sa a Pugliesi La abu e – Uni e sidade de Lisboa
Simone A onso da Sil a – Uni e sidade Fede al de Alagoas
Comissão edi o ial
Sonia Ma ia Vanzella Cas ela – Uni e sidade de São Paulo
Reinaldo Pau Pe ez Machado – Uni e sidade de São Paulo
Ri a de Cássia A iza da C uz – Uni e sidade de São Paulo
Wande ley Messias da Cos a – Uni e sidade de São Paulo
Ângelo Se pa – Uni e sidade Fede al da Bahia
Iná Elias de Cas o – Uni e sidade Fede al do Rio de Janei o
Sain -Clai Co dei o da T indade Junio – Uni e sidade Fede al do Pa á
Es a ob a é de acesso abe o. É pe mi ida a ep odução pa cial ou o al des a ob a, desde que
ci ada a on e e au o ia e espei ando a Licença C ea i e Commons indicada.
REITOR DIRETOR
Vahan Agopyan Paulo Ma ins
VICE-REITOR VICE-DIRETORA
An onio Ca los Ana Paula To es
He nandes Megiani
Diag amação e Capa
Jakson Albuque que de Oli ei a
Imagem da capa
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26/02/2021
Ca alogação na Publicação (CIP)
Se iço de Biblio eca e Documen ação
Faculdade de Filoso ia, Le as e Ciências Humanas da Uni e sidade de São Paulo
Ma ia Imaculada da Conceição – CRB-8/6409
T938 Tu ismo em empos de Co id-19 [ ecu so ele ônico] : ensaios sob e
casos na A gen ina, B asil, Moçambique e Po ugal / O ganização:
Ri a de Cássia A iza da C uz... [e al.]. -- São Paulo : FFLCH/USP,
2021.
6.420 Kb ; PDF.
ISBN 978-65-87621-45-6
DOI 10.11606/9786587621456
1. Tu ismo. 2. Geog a ia da saúde. 3. COVID-19. I. C uz.
Ri a de Cássia A iza da. II. G upo de Pesquisa Tu ismo em
empos de pandemia.
CDD 338.4791
108
Impac os da Co id-19 no u ismo em Po ugal: uma a aliação
ápida dos p imei os no e meses
Edua do B i o-Hen iques – CEG, IGOT, Uni e sidade de Lisboa
Sa a La abu e – CEG, IGOT, Uni e sidade de Lisboa
O ano de 2020 ica á na memó ia de ido à Co id-19. Nenhuma epidemia
an es na his ó ia da humanidade inha sido ão ápida a a ingi p opo ções
globais como oi es a no a in eção causada pelo Sa s-CoV-2. O ca á e
pandêmico da Co id-19 elaciona-se es ei amen e com uma das
ca ac e ís icas cen ais da população mundial a ual: a mobilidade. Na
inexis ência de soluções a macêu icas e icazes pa a a no a doença, es ingi
a mobilidade e os con ac os sociais o am as ó mulas encon adas pa a mi iga
a epidemia. O u ismo oi, po isso, uma das a i idades mais a e adas. Nes e
ensaio, analisamos o que sucedeu em Po ugal du an e a p imei a aga da
epidemia.
B e e elance sob e o u ismo em Po ugal an es da pandemia
Po ugal, com as duas egiões au ónomas insula es incluídas (Madei a e
Aço es), ecob e uma á ea de ce ca de 92 mil km2, e inha em 2019 uma
população es imada de 10,3 milhões de habi an es. Nesse ano, Po ugal
dispunha de 6.833 alojamen os u ís icos, a que co espondia uma capacidade
de 443.157 camas e onde se ealiza am 70,1 milhões de do midas (INE,
2020a)
i
. Signi ica que num e i ó io que compa a em dimensão com o Es ado
de San a Ca a ina e que em população não chega ao Rio G ande do Sul, ha ia
quase o dob o da capacidade de alojamen o em meios de hospedagem de oda
a mac o egião Sul do B asil e p a icamen e o mesmo que na mac o egião
Sudes e. De es o, en e aos 6,6 milhões de u is as es angei os que o B asil
ecebeu em 2018, Po ugal ecebeu 22,8 milhões (UNWTO, 2019). Es a
desp opo ção, que se em de sublinha , pois es amos a ala de um e i ó io
que é quase um décimo do B asil, é suges i a da impo ância que o u ismo
em em Po ugal, com consequências numa o e in e e ência das mobilidades
u ís icas na ida dos luga es, assim como numa ele ada dependência da
economia de isi ação.
cc
109
Compa a i amen e a des inos izinhos da Eu opa do Sul, Po ugal e e
um desen ol imen o u ís ico mais a dio. Isso g anjeou-lhe a epu ação de um
des ino menos massi icado e, de ce a o ma, a é mais di e enciado. Po ém, na
úl ima década, especialmen e desde 2012, o u ismo dispa ou. En e 2012 e
2019 o mo imen o anual de passagei os nos ae opo os de Po ugal quase
duplicou (+91%), chegando a 29.966.753 passagei os desemba cados naquele
úl imo ano; as do midas nos alojamen os u ís icos aumen a am 76,8%; e
ampliou-se o olume de negócios em 91,5% nas a i idades de alojamen o,
es au ação e espe áculos a ís icos, despo i os e ec ea i os, a ingindo
19 mil milhões € (INE, 2020b). Em consequência des a e olução, Po ugal
chegou a 2019 com uma das economias mais dependen es do u ismo de oda
a União Eu opeia (UE) – apenas a ás de C oácia e G écia –, com um peso de
16,5% no PIB, 18,6% no emp ego e 23,5% no o al das expo ações do país
(WTTC, 2020).
Duas egiões des acam-se em pa icula nes a ma é ia: o Alga e e a á ea
me opoli ana de Lisboa. O Alga e é a egião balnea po uguesa po
excelência e ambém um impo an e des ino in e nacional de u ismo de gol e e
de u ismo esidencial, p ocu ado po aposen ados da Eu opa do No e. A á ea
me opoli ana de Lisboa possui uma o e a u ís ica desdob ada en e á ios
p odu os (sol e ma , gol e, despo os náu icos, na u eza, eno u ismo, e c.), mas
é essencialmen e um des ino de ci y b eak e de u ismo cul u al e de e en os.
Nes as duas egiões, que o alizam menos de 9% da supe ície de Po ugal,
concen a a-se, em 2019, 51% da capacidade de alojamen o u ís ico do país e
nelas o am ealizadas 56,4% do o al das do midas. A egião da Madei a,
epe idamen e elei a desde 2015 como melho des ino insula do mundo pelos
Wo ld T a el Awa ds (conside ados os “Ósca es” do u ismo), é ou o e i ó io
mui o isi ado e onde as a i idades ca ac e ís icas do u ismo êm o e
implan ação e peso na economia.
A p imei a aga da pandemia e o “G ande Con inamen o”
O p imei o caso de Co id-19 na Eu opa oi anunciado em 24 de janei o de
2020, em F ança. Em Po ugal, só em 2 de ma ço se ia con i mado o p imei o
caso de in eção. Nos dois p imei os meses do ano, apesa das no ícias
ala man es que inham da China, do começo do bloqueio ao á ego aé eo em

110
des inos da Ásia-Pací ico e, po im, pe an e o a anço da pandemia na Eu opa,
o mo imen o nos ho éis po ugueses não só não diminuiu como, inclusi e,
c esceu ace ao pe íodo homólogo do ano an e io (Tabela 1). Po ugueses de
classe média-al a, com hábi o de aze em é ias de ne e, man i e am os seus
planos e iaja am pa a os Pi ineus e Alpes, ainda no começo de ma ço. A
e i a ol a oco eu na segunda semana daquele mês. Dian e da escalada do
núme o de in e ados na Eu opa, e pa a e i a o colapso dos se iços de saúde,
já iminen e nalgumas egiões como o no e de I ália, á ios es ados-memb os
da UE começa am a impo es ições à mobilidade, a ence a on ei as, a
bani e en os e a ence a comé cio e se iços (HIRSCH, 2020). A 16 de
ma ço, a p esiden e da Comissão Eu opeia anuncia a que a UE i ia echa as
suas on ei as ex e nas.
Tabela 1 – P ocu a nos es abelecimen os de alojamen o u ís ico 2020.
Mês
Hóspedes
Do midas
To al
Residen es
Não esiden es
2020
Va iação
homóloga
2020
Va iação
homóloga
Va iação homóloga
Va iação
homóloga
JAN
1.418.459
11,4%
3.253.096
7,2%
11,4%
5,3%
FEV
1.594.530
14,4%
3.838.559
14,1%
26%
8,7%
MAR
692.691
–62,8%
1.900.128
–58,8%
–58,2%
–59%
ABR
53.326
–97,7%
155.012
–97,4%
–93,6%
–98,9%
MAI
136.493
–94,8%
276.508
–95,8%
–86,6%
–98,8%
JUN
482.523
–82,4%
1.041.233
–85,5%
–59,4%
–96,7%
JUL
1.032.523
–63,8%
2.648.164
–67,8%
–29,4%
–84,7%
AGO
1.880.926
–43,6%
5.092.842
–47,1%
–1,5%
–72,4%
SET
1.370.919
–52,7%
3.551.658
–53,4%
–8,5%
–71,9%
Fon e: Ins i u o Nacional de Es a ís ica (Po ugal), Inqué i o à pe manência de hóspedes na ho ela ia e
ou os alojamen os.
O ganizado pelos au o es (2020).
Em Po ugal, o Es ado de Ale a oi dec e ado a 13 de ma ço, com um
p imei o conjun o de medidas ex ao diná ias pa a a con enção do no o
co ona í us que en ol eu a suspensão das a i idades le i as p esenciais,
ence amen o de es abelecimen os de bebidas com espaços de dança
(disco ecas) e diminuição da lo ação em es au an es pa a um e ço. O ní el de
es ições se ia ag a ado escassos dias depois com a decla ação do Es ado de
Eme gência a 18 de ma ço, e e ei os a pa i de 20. Todo o comé cio não
essencial oi ence ado, o ele abalho oi impos o nos se o es que e am com
ele compa í eis (essencialmen e, se iços), es au an es e simila es ica am
111
es ingidos a ake away, museus, monumen os, ginásios, ecin os despo i os,
cinemas e salas de espe áculo o am ence ados, assim como suspensos
odos os e en os, incluindo os eligiosos. Com as pessoas con inadas em casa,
as cidades pa eciam es a despo oadas e p a icamen e deixou de ha e
mo imen o nas es adas.
Es e pe íodo de es ições mais se e as à mobilidade e à libe dade
económica du ou em Po ugal a é 4 de maio, da a em que o país en ou em
Es ado de Calamidade e se iniciou um p ocesso g adual de “descon inamen o”.
Essa eabe u a da economia começou pelo pequeno comé cio local (a é
200 m2) e se iços pessoais. A 18 de maio, es au an es, ca és e pas ela ias
pude am ol a a se i clien es (com me ade da lo ação e ho á ios eduzidos) e
hou e eabe u a de museus, monumen os e gale ias de a e. Finalmen e,
cinemas, ea os e salas de espe áculo pude am e oma a a i idade a 1 de
junho, embo a com lo ação eduzida e dis anciamen o ísico. O ac o das po as
eab i em não signi icou, oda ia, que a a i idade u ís ica i esse eg essado:
nos museus, no p imei o mês após a eabe u a, as en adas o am 10% das
egis adas no pe íodo homólogo do ano an e io (MARTINS, 2020).
No e-se que, du an e o Es ado de Eme gência em Po ugal, nunca os
es abelecimen os de alojamen o u ís ico o am ob igados a suspende a
a i idade, apenas a on ei a e es e com Espanha oi ence ada (não os
ae opo os). Po ém, nesses meses de ab il e maio, oda a a i idade u ís ica
p a icamen e cessou. Face a 2019, as do midas nos es abelecimen os de
alojamen o u ís ico i e am uma a iação de –97,4% em ab il, e –95,8% em
maio (Tabela 1). A pouca a i idade egis ada e á es ado ligada a iagens
inadiá eis ou po mo i os impe iosos, e alguns poucos u is as e idos que
ica am impedidos de eg essa aos seus países. É, po an o, do lado da
p ocu a que se encon am as causas des a queb a: o am as es ições à
mobilidade nas egiões emisso as e não as di iculdades colocadas no des ino à
en ada de isi an es que, de ac o, ize am baixa a a i idade pa a ní eis quase
nulos. No segundo imes e de 2020, o núme o de passagei os
desemba cados nos ae opo os nacionais oi de 230 mil, ep esen ando um
dec éscimo de 97,5% ace ao pe íodo homólogo, con o me G á ico 1.
112
G á ico 1 – N.º de passagei os desemba cados nos ae opo os de Po ugal, 2019 e 2020.
Fon e: Ins i u o Nacional de Es a ís ica (Po ugal), Inqué i o aos Ae opo os e Ae ód omos.
O ganizado pelos au o es (2020).
Pa a esponde a es e “choque de p ocu a”, 80% dos es abelecimen os
de alojamen o u ís ico em odo o país acaba iam po decidi , po mo o p óp io,
echa po as no “G ande Con inamen o”, e assim e i a em cus os de
ope ação (INE, 2020c). No que ange aos p o en os o iundos dos
es abelecimen os de alojamen o u ís ico, o acumulado a é se emb o de 2020
oi de 1,2 milhão de eu os con a 3,5 milhões no mesmo pe íodo de 2019,
ep esen ando uma edução de 64,5% (INE, 2020a).
A ímida e oma de e ão
A ci culação en e es ados-memb os da UE começou a es abelece -se
len amen e em junho. Pa a iajan es p o enien es de países ex e nos à UE, em
julho. Con udo, a eabe u a das on ei as oi len a e a ibulada. Vá ios
es ados-memb os con inua am a impo qua en enas e/ou ob iga à ealização
de es es. Os es ados segui am c i é ios di e en es na de inição de quais e am
os países segu os pa a iaja . Po ugal icou o a dessa lis a em alguns dos
seus mais impo an es me cados, como o b i ânico. Po isso, a e oma do
u ismo ece o em Po ugal oi mui o énue no e ão eu opeu. Em
con apa ida, a p ocu a in e na acabou po esponde posi i amen e, acabando
po se egis a no mês de agos o uma edução de apenas 1,55% das do midas
dos esiden es ace ao mesmo mês de 2019, ambém po que mui as iagens
in e nacionais e ão sido subs i uídas po u ismo domés ico.
-100%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Jan Fe Ma Ab Mai Jun Jul Ago
Va iação homóloga
Milha es Passagei os
Passagei os desemba cados (N.º) nos ae opo os de Po ugal
Passagei os 2019 Passagei os 2020 Va iação
113
No a-se que no conjun o dos p imei os no e meses do ano, as egiões
que ap esen a am meno es diminuições do núme o de do midas nos
es abelecimen os u ís icos (G á ico 2) o am o Alen ejo (–36,1%), o Cen o (–
50,6%) e o No e (–56,5%), con a ecupe ações mui o meno es nas p incipais
egiões u ís icas – a á ea me opoli ana de Lisboa (–69,1%) e o Alga e (–
60,8%). Is o explica-se, p imei o, po que Lisboa e o Alga e êm maio
dependência de u is as p o enien es do es angei o (77,5% das do midas em
2019 o am ei as po não esiden es), mas ambém po que os u is as e ão
p e e ido iaja pa a á eas u ais e e i ó ios de baixa densidade, onde
pe cebiam que podia ha e maio segu ança sani á ia e dis anciamen o ísico,
como, aliás, es udos já inham suge ido que i ia sucede (BRITO-HENRIQUES;
BOAVIDA-PORTUGAL; ARROBAS, 2020).
G á ico 2 – Do midas nos es abelecimen os u ís ico po egião – a iação homóloga 2019
e 2020.
Fon e: Ins i u o Nacional de Es a ís ica (Po ugal), Es a ís icas do Tu ismo, 2020a.
O ganizado pelos au o es (2020).
Ques ões em abe o
Apesa da ímida ecupe ação e i icada nos meses de julho e de agos o,
em se emb o egis ou-se no a in e são da endência, com a iações
homólogas nega i as das do midas nos es abelecimen os de alojamen o
u ís ico, con o me pode se isualizado no G á ico 2, o que demons a que a
pandemia con inua a a e a a mobilidade. Ainda que seja di ícil quali ica nes e
momen o os impac os a p azo da pandemia da Co id-19, com base nas
-100%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
Jan Fe Ma Ab Mai Jun Jul Ago Se
Do midas nos es abelecimen os u ís ico po egião – Va iação homóloga 2019 e 2020
No e Cen o AM Lisboa Alen ejo Alga e Aço es Madei a