UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PADOVA
Dipa imen o di Filoso ia, Sociologia, Pedagogia e Psicologia Applica a (FISPPA)
Co so di Lau ea Magis ale in
Psicologia Sociale, del La o o e della Comunicazione
Tesi di Lau ea Magis ale
Vi e e e s udia e in sicu ezza: una ice ca sulla pe cezione
della sicu ezza u bana delle s uden esse dell’A eneo di
Pado a
Li ing and s udying sa ely: a esea ch on he pe cep ion o u ban sa e y o he emale
s uden s o he Uni e si y o Padua
Rela o e:
P o . Ad iano Zampe ini
Co ela ice:
P o .ssa Ma ialuisa Menega o
Lau eanda: Fla ia Taddeo
Ma icola: 2050413
Anno Accademico 2022/2023
A mio nonno A u o
Pe la s ima e il iconoscimen o che semp e mi ha ise a o.
Ques o agua do a a e
Che aspe a i da così an o empo
Di ede e u i i uoi nipo i lau ea i.
Indice
In oduzione ……………………………………………………………………………1
Capi olo 1 - CITTÀ PATRIARCALE ………………………………………………...5
1.1 Pe cezioni di (in)sicu ezza u bana…………………………………………………...5
1.2 I da i della iolenza sulle donne pe s ada…………………………………………..8
1.3 Cosa è s a o a o…………………………………………………………………….11
1.4 Linee guida eu opee pe la sicu ezza u bana……………………………………….16
1.5 Un app occio di gene e in ma e ia di sicu ezza u bana…………………………….18
Capi olo 2 - LE REGOLE DELL’INTERAZIONE E LA PERCEZIONE DELLA
SICUREZZA…………………………………………………………………………..21
2.1 In e azione non ocalizza a: “p ima le signo e”..…………………………………...22
2.2 Disa enzione ci ile: cambia e ma ciapiede……………………………………...…23
2.3 Disa enzione inci ile: osse a e e non p es a e aiu o………………………………25
2.4 A enzione inci ile: il ca calling ……………………………………………………28
2.5 De inizione di sicu ezza u bana…………………………………………………….31
2.6 Indica o i di pe cezione di sicu ezza u bana………………………………………..34
Capi olo 3 - UNA RICERCA CON LE STUDENTESSE……………………………39
3.1 Obie i o della ice ca………………………………………………………………39
3.1.1 Pe ché il qua ie e A cella …………………………………………………40
3.1.2 Pe ché le s uden esse dell’Uni e si à di Pado a …………………………..43
3.1.3 Disegno di ice ca ………………………………………………………….44
3.2 Seconda ase: un ques iona io sugli indica o i di sicu ezza…………………………47
3.2.1 Gli indica o i di sicu ezza u bana e sociale……………………………….48
3.2.1.1 Mac o- ema: Sociale…………………...……………..……………48
3.2.1.2 Mac o- ema: Ca a e is iche isiche o s u u ali del qua ie e…...49
3.2.1.3 Mac o- ema: Is i uzioni………………….…………………………50
3.2.1.4 Mac o- ema: Luoghi e se izi pubblici/p i a i……….……………51
3.2.2 Risul a i - ca a e is iche delle pa ecipan i ………………………………53
3.2.3 Risul a i - indica o i di sicu ezza u bana e sociale……………..…………59
3.3 Te za ase: i ocus g oup…………………………………………………...………68
3.3.1 P imo ocus g oup: SessFem e S ia ………………………………………70
3.3.2 Risul a i - p imo ocus g oup………………………………………………72
3.3.3 Secondo ocus g oup: s uden esse dell’A cella…………………………….80
3.3.4 Risul a i - secondo ocus g oup…………………………………………….82
3.3.5 Dopo i ocus g oup: una mappa conce uale………………………………89
Capi olo 4 - LINEE DI INTERVENTO VERSO LA PROMOZIONE DELLA
SICUREZZA URBANA………………………………………………………………91
4.1 Dopo i ocus g oup: discussione dei isul a i…………………………………….…91
4.2 La pubblica amminis azione e le ichies e delle s uden esse………………………95
4.3 P e enzione della iolenza o p omozione della sicu ezza? ………………………..98
4.4 Ve so una p opos a ope a i a pe la p omozione della sicu ezza…………………103
Conclusioni…………………………………………………………………………...109
Bibliog a ia …………………………………………………………………………..113
Si og a ia ……………………………………………………………………………..117
1
In oduzione
S udi di psicologia e geog a ia u bana
1
mos ano come la ci à sia idea a “dagli
uomini pe gli uomini”. L’au ice canadese e docen e di geog a ia u bana Leslie Ke n,
nel suo lib o La ci à emminis a (Ke n, 2021), a a e so una b illan e e documen a a
guida, mos a l’impo anza del pensie o emminis a pe concepi e gli spazi u bani,
indagando i limi i e le possibili à delle ci à. Le ques ioni che la Ke n pone in esame sono
un en a i o di ispos a all’in e oga i o che muo e e di ige il suo pensie o c i ico e che
unge da caposaldo dell’in e o suo la o o, o e o “che cosa ende un luogo i ibile,
accessibile, sicu o e dinamico pe u i?” (Ke n, 2021). La domanda di Ke n, i endica in
ques o modo l’impo anza del uolo e del la o o delle donne all’in e no dei con es i
u bani, pe supe a e le disuguaglianze di gene e e sociali di use nei qua ie i e nei cen i
abi a i. Ma che cosa in ende la Ke n a e mando che la ci à è pa ia cale
2
?
La ci à è pa ia cale pe il modo in cui isul a accessibile in manie a p io i a ia ai
ci adini di sesso maschile, a discapi o delle ci adine donne. L’au ice, ad esempio,
a gomen a come il aspo o pubblico nelle ci à sia ada o a un ci adino (uomo)
pendola e, che la o a in o a i diu ni e che compie spos amen i linea i, di e samen e dagli
spos amen i delle donne, che sono in ece più complessi (lascia e più igli a scuola ad
o a i di e si, compie e b e i sos e pe commissioni, a e la spesa, ecc.). Ne consegue che,
il modo in cui sono ges i i i mezzi, non semb a isponde e alle esigenze de i an i
dall’appa enenza al uolo del gene e “donna” all’in e no dei con es i u bani. Dunque, pe
indaga e il senso di sicu ezza nelle nos e ci à, bisogna in e oga si sul modo in cui le
donne pe cepiscono ale sicu ezza, in quan o la ichies a di o dine e di incolumi à che
iene esp essa non è una domanda uguale pe i ci adini e pe le ci adine. Quan o
a e ma o o a sos egno nelle pa ole della sociologa Tama Pi ch: “C edo che sia
abbas anza plausibile pensa e che una ci à sicu a pe le donne sia una ci à sicu a pe
1
La geog a ia u bana è una disciplina all’in e no della geog a ia umana dedica a all’analisi app o ondi a
delle ci à nelle lo o di e se con igu azioni e esp essioni. Ques a b anca di s udio esamina la ci à in
elazione ad al i enomeni signi ica i i, quali il p ocesso di u banizzazione, gli aspe i economici, isici e
sociali dello spazio u bano, la pe cezione delle dimensioni u bane, l’o ganizzazione della i a ci adina e
l’aspe o isuale dell’ambien e u bano (da Ba ale i, F. (2012). La ci à come spazio geog a ico. Bozzi).
2
“Pa ia ca o”, in eso come il pe mane e di una ge a chia di gene e che p emia il sesso maschile (da
Casalini, B. (2011). Libe e di sceglie e? Pa ia ca o, libe à e au onomia in una p ospe i a di gene e. E ica
& Poli ica, 12, 329-364).
2
u i: ice e sa, non è a a o de o che una ci à sicu a pe gli uomini lo sia anche pe le
donne” (Pi ch & Ven imiglia, 2001).
Nonos an e il en a i o di ges i e il p oblema, la c i ici à degli in e en i che
ope ano a a e so l’uso di s umen i ecnologici pe a sen i e le donne più sicu e nei
con es i u bani, è quella di agi e unicamen e sulle ci adine in e essa e (che di engono -
spesso - i ime) e non sull’in e azione a donne e uomini. Il ischio (come si ed à) nel
p opo e in e en i la cui azione è i ol a esclusi amen e all’e i amen o della possibili à
di subi e moles ie o abusi, è quello di non con empla e la dimensione di salu e delle donne
che i ono i con es i u bani, ponendo in secondo piano la quali à dello s ile di i a che
ali in e en i di p e enzione endono a pe pe a e, in e mini di au onomia pe cepi a,
libe à d’azione e senso di appa enenza al p op io qua ie e. Come si and à ad
app o ondi e nel co so del p esen e elabo a o, isul a necessa io un app occio di gene e
in ma e ia di sicu ezza u bana, che conside i le peculia i à del con es o in esame e
p oponga s a egie di in e en o di e enzia e secondo i sessi, in ispos a ai bisogni di
u i. In al senso, la p esen e ice ca si p opone di indaga e la pe cezione di sicu ezza
u bana iscon a a dalle s uden esse dell’A eneo di Pado a, al ine di po e accia e delle
linee guida e so una p opos a ope a i a o ien a a alla “p omozione della sicu ezza” e
non (più) alla “p e enzione della iolenza” u bana.
En ando nel me i o della s u u a del p esen e elabo a o, esso sa à s iluppa o
come segue:
• nel Capi olo 1 e à delinea a la p emessa a sos egno della ice ca, e idenziando gli
elemen i s o ico-cul u ali a ondamen o dell’esigenza, pe le donne, di un inc emen o
di sicu ezza nei con es i u bani;
• nel Capi olo 2 sa à desc i a la co nice eo ico-me odologica della ice ca, a a e so
i con ibu i del sociologo canadese E ing Go man. En o ale le u a, come si ed à,
le moles ie pe s ada cui le ci adine sa ebbe o sogge e, sono da in ende e come
“in azioni” al i uale della disa enzione ci ile, una o u a della sac ali à del sel
che egola le in e azioni a sconosciu i negli spazi pubblici;
• il Capi olo 3 igua de à la desc izione della ice ca, a a e so la delineazione delle
asi che l’hanno ca a e izza a. Più p ecisamen e, si en e à nel me i o della seconda
ase della ice ca, ela i a alla p oge azione e di usione di un ques iona io sugli
3
indica o i di sicu ezza u bana e sociale e della e za ase, igua dan e la discussione
dei isul a i del ques iona io a a e so il me odo del ocus g oup;
• nel Capi olo 4 si en e à nel me i o delle condizioni pe una possibile p opos a
ope a i a in ema di sicu ezza u bana e - in i e imen o alla co nice eo ico
me odologica della ice ca - e anno a anza e due p opos e di de inizione al ine di
po e in luce la dis inzione a in e en i o ien a i alla “p e enzione della iolenza
u bana” e in e en i o ien a i alla “p omozione della sicu ezza u bana”.
10
s a a cos e a a modi ica e il pe co so pe i o na e a casa dopo a e subi o
un’agg essione o pe il imo e di po e ne esse e i ima” (Mezza es a, 2021). Come
sos iene Leslie Ke n, le ci à sono esp essione di un simbolismo di gene e. Come un
p omemo ia, ques o ci ico da da chi – e pe chi – le ci à sono s a e cos ui e (Ke n,
2021). La ci à può esse e, quindi, in esa come il p odo o di cos uzioni sociale e e o
pa ia cali che engono gene a e e o ano man enimen o a a e so le dinamiche e le
elazioni che in essa hanno luogo (Bo ghi, 2009).
Alla luce di quan o ino a delinea o, isul a no male o, quan omeno, an icipabile,
assis e e a compo amen i da pa e di uomini pe s ada che siano mani es azione del
dominio maschile sullo spazio pubblico e sui co pi che lo a a e sano, come ischia e o
suona e il clacson in segno di app ezzamen o, a e commen i sessis i o ice ca e un
con a o isico con le donne. Tale modello p eda o io “non ha nulla a che a e con la na u a
o con deside io sessuale maschile”, ma è un p odo o cul u ale che nasce con l’obie i o
della mani es azione del po e e da pa e degli uomini, i quali, a a e so l’a uazione delle
moles ie, i endiche ebbe o la lo o iden i à maschile (Quinn, 2002). Così “il con enu o di
ogni pe o mance, e ce ne sono mol eplici o me, è in luenza o da una nozione egemonica
di mascolini à” (Ibidem).
Da i p esen i in le e a u a dimos ano che a i maggio i e e i delle moles ie pe
s ade subi e dalle donne, la colpe olizzazione e l’au ocolpe olizzazione sono a i p imi.
Esp essioni come “se l’è ce ca a” con ibuiscono a gene a e e man ene e la na azione di
donna colpe ole e poco p uden e che si discos a dal no male uolo socialmen e p esc i o
della donna p uden e “che non se la ce ca”, esce poco da sola di se a ed e i a di me e si
in mos a con abbigliamen o o a eggiamen i spon anei (Pe oglio, Dughe a, & Melis,
2008). Il sen imen o di pau a che iene inculca o alle i ime e i p ocessi di
colpe olizzazione messi in p a ica dalla socie à, con ibuiscono a pe pe a e e alida e
l’e icacia delle condo e ipe i ilis iche, nel senso che “ iescono da e o a sanci e la
sup emazia maschile a a e so la coe cizione dei co pi emminili” (Mezza es a, 2021).
Il ischio, nel conside a e il ca calling come semplice esp essione di
app ezzamen o maschile, o una “na u ale conseguenza dell’esse e uomini” (Ibidem), è
quello di pe pe a e la na azione del co po emminile come ulne abile e,
conseguen emen e, accessibile a commen i, in usioni e alidazioni maschili, endendo le
moles ie pe s ada un e en o p e edibile e delegando la esponsabili à dell’insicu ezza
11
pe cepi a dalle donne pe s ada unicamen e al gene e emminile. La minimizzazione
delle moles ie pe s ada da pa e degli uomini ien a in quella che iene de ini a “cul u a
dello s up o” (B ownmille , 1976) con cui ci si i e isce all’acce azione dell’e en uali à
dello s up o e non solo come un a o possibile, ma anche come un “p ocesso di
in imidazione con cui u i gli uomini man engono u e le donne in uno s a o di pau a”
(P iulla, 2019). Tu o ciò cos i uisce una limi azione impo an e alla libe à delle donne
di i e e il lo o spazio u bano, guidandole in p ocessi decisionali inalizza i alla u ela
della p op ia incolumi à, inunciando ad espe ienze, incon i e elazioni (Ke n, 2021);
ol e che ad espo le maggio men e a s a i d’ansia, abbia e pau a, inso genza di
dep essione e abbassamen o dell’au os ima (D’And ea, 2020).
Risul a quindi e iden e, alla luce dei da i ino a ipo a i, che le donne sono anco a
oggi conside a e “ou o place” (Mezza es a, 2021) quando si muo ono nello spazio
pubblico e che la lo o libe à di i e e gli ambien i ci adini è anco a mol o limi a a dalla
pau a dell’e en uali à di subi e moles ie quo idianamen e pe s ada. È p op io a a e so
la p a ica dell’osse azione delle dinamiche u bane, più p ecisamen e median e
l’adozione di uno “sgua do emminis a” (And eola & Muzzonig o, 2021) che si può
ealizza e il a o che “lo spazio non è neu o: è abi a o da co pi sessualizza i che
hanno di e en i espe ienze della ci à e dei e i o i, con di e enze nei modi di
i e e e di muo e si” (Boccia, 2016).
1.3 Cosa è s a o a o
Nume osi sono i con ibu i ealizza i ino a pe la ges ione della sicu ezza delle
donne negli ambien i u bani. A pa i e dagli anni ’80, g uppi di donne negli S a i Uni i e
in Canada si sono iuni i pe con ibui e alle scel e nella p oge azione degli ambien i
u bani, dando oce alla ichies a di sicu ezza della popolazione emminile. A al ine sono
so i il Piano delle Donne di To on o, con il Comi a o Ci à Sicu a e il Comi a o d’Azione
delle Donne pe la Sicu ezza U bana di Mon eal che hanno pos o le basi pe una di e sa
p oge azione u bana, a a e so la gene azione di linee guida di i e imen o pe le al e
ci à nella p omozione della sicu ezza (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008). Nel 1988
nasce a Mon eal il p og amma Donne e Ci à guida o da una quindicina di donne che
p opongono in e en i della ci à a a e so il coin olgimen o dei ci adini nel
miglio amen o degli spazi pubblici, po ando all’a enzione nazionale il ema della
12
sicu ezza u bana pe le donne. Nel 2002, con un semina io in e nazionale enu osi a
Mon eal iene s ipula a la Dichia azione di Mon eal pe la Sicu ezza delle Donne con
un appello a donne, uomini e is i uzioni u e ad assume e il ema del con as o alla
iolenza con o le donne come un impegno p io i a io, con ibuendo all’in o mazione,
sensibilizzazione ed educazione dei ci adini sulla ema ica ed u ilizzando un app occio
di gene e alle poli iche locali pe la sicu ezza e nei p og ammi nazionali di p e enzione
alla c iminali à (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008).
L’app occio di gene e iene condi iso e sos enu o anche dall’ONU, con il
P og amma ci à più sicu e, “ onda o su cinque p incipi di base: (1) si ua e le azioni delle
ci à nel quad o della p omozione dell’uguaglianza di gene e; (2) coin olge e gli uomini
nella soluzione dei p oblemi; (3) a e delle analisi a pa i e da da i di e enzia i in base al
sesso, e da indagini esplo a i e pe meglio app esen a e il pun o di is a delle donne; (4)
s iluppa e pa ena ia i con gli a o i signi ica i i nel campo della iolenza, come le Fo ze
dell’o dine, e indi izza li all’app occio di gene e; (5) me e e in comune le p a iche, le
espe ienze e le alu azioni iconoscendo l’impo anza del enomeno della iolenza sulle
donne a li ello in e nazionale” (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008). In I alia, il con ibu o
più app o ondi o sul ema della sicu ezza delle donne è o e o dalla Regione Emilia-
Romagna con Ze o Tole ance con o la iolenza sulle donne – Bologna sicu a;
P og amma 97/99. “Si a a di un sis ema di azioni che pe me ono di delinea e s a egie
di sicu ezza u bana che in eg ino la p ospe i a di gene e, a icola e in: 1) Azioni di
ice ca e di indagine 2) Azioni di in e en o comuni a io e di empowe men emminile 3)
Azioni di educazione e o mazione 4) Azioni di suppo o alle i ime e u ela dei di i i 5)
Azioni di comunicazione e di in o mazione 6) Azioni pe la sicu ezza delle donne nei
luoghi pubblici”
14
.
T a le inizia i e che si egis ano negli ul imi anni pe ga an i e la sicu ezza delle
donne pe s ada, eme ge come ia p io i a ia l’uso della ecnologia, a a e so la
c eazione di nume ose App pe la sicu ezza, “che pe me ono in modo eloce e in ui i o
di segnala e un p oblema” (Sca cia, 2019). Siamo Sicu e è un’App i aliana che pe me e
di seleziona e e di e si pulsan i colo a i in unzione dell’en i à della ichies a d’aiu o:
14
U icio p oge i e documen azione sui emi della sicu ezza - Regione Emilia-Romagna, Di e enza di
gene e e poli iche di sicu ezza nelle ci à eu opee. Quade no n.° 17 di Ci à Sicu e, maggio-giugno 1999,
P oge o Ci à Sicu e.
13
un pulsan e osso a pa i e un suono ad al o olume in g ado di a i a e l’a enzione di
chi s a in o no, con (all’occo enza) l’a i azione di un segnale luminoso; il pulsan e
azzu o è adibi o all’a io di una chiama a d’eme genza al nume o p escel o e il pulsan e
a ancio un sms con ichies a d’aiu o
15
. Similmen e, Ki es ing, a le più di use App di
sicu ezza al mondo, pe me e di impos a e l’in io di un messaggio (dopo mezz’o a,
un’o a, cinque o e) al quale l’u en e de e isponde e con un codice en o un de e mina o
a co di empo de ini o e di me e e l’u en e in con a o con i nume i p eimpos a i, nel caso
di non a enu a ispos a al codice. O, anco a Secu Woman, che pe me e un con a o
con inuo con un cen o ope a i o 24/7 e che, a a e so una chiama a di e a, localizza
l’u en e e alle a le o ze dell’o dine. E, in ine, bSa e, un’App pe la sicu ezza che
accoglie al suo in e no nume ose unzionali à: pe me e agli amici di segui e l’u en e ia
GPS pe assicu a si che sia al sicu o, consen e di a i a e una ele ona a in a in caso di
necessi à, di segnala e la p op ia posizione o di chiama e le pe sone seleziona e
dall’u en e in caso di eme genza; e, sop a u o, con un bo one SOS pe me e
au oma icamen e di a ia e una egis azione audio e ideo di quello che succede in o no
all’u en e.
Un ul e io e esempio semp e più eme gen e di se izio di sicu ezza delle donne
pe s ada, a a e so l’uso della ecnologia è quello dell’associazione Donnexs ada, na o
a ma zo 2021 da un’idea della psicologa Lau a de Dilec is (Randazzo, 2022). Si a a di
un se izio comple o nella ges ione della sicu ezza, a a e so ideochiama e di
accompagnamen o du an e il agi o e so casa e l’oppo uni à di usu ui e di consulenze
con psicologi e a oca i a p ezzi calmie a i. Tale inizia i a pe me e alle donne che si
o ano sole nel pe co so di ien o a casa, di ichiede e una di e a Ins ag am,
di e amen e dalla pagina Viola Wolk Home, indicando l’o a io in cui si ha necessi à del
se izio. A quel pun o iene chies a la ci à in cui la donna si o a e il pe co so che do à
a e così che, nell’e en uali à, possano esse e empes i amen e a isa e le o ze
dell’o dine. Al ine di ga an i e la p o a di e e i o ischio, le ideochiama e engono
semp e egis a e, pe ché, sal o p esenza di elecame e, le p o e di moles ie pe s ada
sono spesso assen i, limi ando così la possibili à di in e eni e conc e amen e in caso di
pe icolo. Anco a, a se emb e 2017 a i a in I alia (Fi enze) il amoso se izio “Taxi
15
Ibidem.
14
Rosa”, che consen e alle donne nelle o e no u ne di usu ui e del mezzo nel mino empo
possibile (Macchia elli, 2017). Tale se izio nasce come es ensione del, già esis en e,
se izio axi pe pe sone con disabili à e consen e la iduzione dei empi di a esa senza
cos i aggiun i i. Inol e, pe una maggio sicu ezza, è ichies o al il assis a che e e ua
la co sa, l’obbligo di a ene si inché la donna giunge al po one di casa.
Ma quali sono i limi i di ali se izi pe le donne? Quan o e e i amen e non
con ibuiscono a pe pe a e, nel en a i o di o i e socco so, la medesima na azione
della donna ulne abile, agile, bisognosa? E, quindi, quali le p ospe i e di
miglio amen o del p oblema? È indiscu ibile l’e icacia sul piano eme genziale che i
se izi di socco so alle donne pe s ada o ono al ine di e i a e l’a uazione di moles ie
e abusi da pa e di sconosciu i. Ma so ge spon aneo po si un quesi o. Su cosa la o ano
ali App e se izi? Sull’o igine del p oblema o sulla sua mani es azione? Sul piano della
causa o sul piano dell’e e o? Volendo a anza e un’analisi c i ica e complessa che ada
ol e l’immedia o suppo o e app ezzamen o e so ali p opos e ope a i e pe le donne in
pe icolo… esse e moni o a e, consen i e la egis azione audio e ideo del p op io
pe co so in s ada, usu ui e di un se izio axi che ien a nella ca ego ia di “se izi alle
pe sone p o e e” come do ebbe a sen i e l’u en e? Cosa dice sul uolo di donna nella
socie à? Quale p ospe i a di miglio amen o può o i e al enomeno delle moles ie pe
s ada?
Pe ga an i e la ges ione del p oblema a pa i e dalle sue o igini, bisogna
domanda si “chi” sono gli a o i sociali da coin olge e negli in e en i ope a i i di
scu ezza pe le donne. Come abbiamo is o, la ecnologia u ilizza a so o o ma di App
p e ede il coin olgimen o di un solo uolo sociale, quello della donna u en e del se izio;
ma inché la iolenza pubblica e la pau a del c imine engono conside a i “p oblemi delle
donne”, ques o de e mina un o e limi e di in e en o in quan o p e ede che la ges ione
dell’insicu ezza sia anco a una ol a u a sulle lo o spalle e che le s a egie quo idiane
pe e i a e o p e eni e il sen imen o di insicu ezza siano an o u ilizza e dalle donne,
quan o igno a e dal es o della colle i i à
16
.
16
U icio p oge i e documen azione sui emi della sicu ezza - Regione Emilia-Romagna, Di e enza di
gene e e poli iche di sicu ezza nelle ci à eu opee. Quade no n.° 17 di Ci à Sicu e, maggio-giugno 1999,
P oge o Ci à Sicu e.
15
Di e samen e, pe agi e a pa i e dall’o igine del p oblema, “le poli iche che
anno p omosse de ono piu os o pa i e dalla p omozione della libe à delle donne, di
a o zamen o della lo o au onomia, in una pa ola di empowe men ”
17
. Ad esempio, il
p og amma Ze o Tole ance con o la iolenza sulle donne ha a u o no e oli implicazioni
sulla conce ualizzazione del bene “sicu ezza” po ando le donne a i es i e un uolo
a i o del p ocesso di mobili azione sociale e decisione poli ica. G uppi di donne,
a a e so la pa ecipazione a diba i i sulla p e enzione alla c iminali à, hanno eso la
ci à, i poli ici e gli espe i più in o ma i sulla lo o pau a, oppo spesso conside a a
“i agione ole” e sop a u o, sull’impa o che ha la iolenza sulle donne nella ci à. Lo
s esso p og amma p e ede di e se a ee di in e en o e di azione, a a e so la p omozione
della ice ca e delle indagini inalizza a non solo alla conoscenza del enomeno
“somme so” della iolenza in u i i suoi aspe i sociali, giu idici e psicologici, ma anche
e sop a u o il suo impa o sociale e la co elazione con la pau a e la p eoccupazione
c escen e delle donne e delle agazze nella ci à. Il p oge o p omuo e una se ie di
in e en i di comuni à e di empowe men emminile, con l’obie i o di innesca e nelle
donne compe enze in e mini di sicu ezza u bana, in quan o esse s esse “espe e” del
se o e.
L’in luenza nelle poli iche dei aspo i e della piani icazione u bana do ebbe
esse e ocalizza a sul po enziamen o dell’agio delle donne e sulla lo o acili azione di
accesso ai luoghi pubblici e alle iso se della ci à e non ende e so ilmen e al
man enimen o del lo o sen imen o di pau a e all’idea che i e e gli spazi pubblici pe una
donna oggi sia anco a una s ida che ichiede co aggio. A al p oposi o, il p oge o C i e i
pe una ci à accoglien e, p omosso dalla commissione pa i oppo uni à di Bolzano, nasce
come p opos a di iquali icazione di un qua ie e della ci à. A a e so una
spe imen azione di ipo a chi e onico ed u banis ico che abb accia l’app occio di gene e
sugli spazi pubblici e p i a i, pone il ocus sui p oblemi di sicu ezza e di i ibili à
nell’ideazione e p oge azione delle case, delle s ade e dell’in e o qua ie e, consen endo
l’a uazione di azioni p e en i e al deg ado u bano e alle pe cezioni di insicu ezza
18
.
Duque, cosa a e? Da an i alla complessi à del enomeno della sicu ezza u bana,
come a anza gius amen e Leslie Ke n, nel suo lib o La ci à emminis a: che cosa de e
17
Ibidem.
18
Ibidem.
16
a e un c iminologo o un u banis a? “Allo a, quali sono le ispos e?” (Ke n, 2021). La
s essa au ice conclude “Non esis ono soluzioni immedia e” (Ibidem), ma ce o è che
qualunque en a i o e icace di miglio a e la sicu ezza u bana debba p ende e in
conside azione elemen i sociali, cul u ali ed economici, nonché la o ma dell’ambien e
cos ui o, a a e so un app occio in e sezionale, che pa a dai bisogni e dalle p ospe i e
dei più ulne abili e che p omuo a libe à di mo imen o e au onomia.
1.4 Linee guida eu opee pe la sicu ezza u bana
19
Nel 2001, l’Unione Eu opea accomanda la p edisposizione di s a egie comuni pe
ga an i e la sicu ezza nelle ci à e s abilisce i c i e i di “p e enzione della c iminali à
a a e so la piani icazione u bana e la p oge azione degli edi ici”. Vengono, così,
emana e, le linee guida e le no me sulla p oge azione delle ci à pe la sicu ezza a a e so
un manuale del 2007 (il Technical Repo TC) che, a a e so l’analisi delle a ee esis en i
e delle nuo e, sin e izza i c i e i di sicu ezza u bana in una “ca a dei p incipi
ondamen ali”.
Il la o o dis ingue “con enu i” e “p ocessi”, do e i p imi si i anno alle s a egie
e e e p op ie pe la iduzione e la p e enzione dei p oblemi di c iminali à in un da o
ambien e e i secondi cos i uiscono i p ocedimen i a a e so cui sceglie e e applica e le
s a egie. Sono s a i conside a i di e se a ee u bane e sub-u bane, come qua ie i
esidenziali, zone comme ciali e indus iali, scuole, pa chi, gia dini pubblici, s azioni,
e ma e dell’au obus, ecc. al ine di a anza e di e se p opos e s a egiche e iden i ica i gli
in e locu o i indispensabili, come amminis a o i, p oge is i, piani ica o i, o ze
dell’o dine, ope a o i sociali, comme ciali e dell’is uzione e la popolazione di abi an i.
In ine, sono s a e iden i ica e e domande guida del me odo (do e: l’a ea; cosa: il p oblema
di c iminali à; chi: gli in e essa i).
T a le buone p a iche indi idua e pe il a o zamen o della sensazione di sicu ezza
e la diminuzione del ischio, i sono:
19
I i e imen i p esen i in ques o pa ag a o sono s a i es apola i dal P oge o di Pe oglio, M., Dughe a, L.,
& Melis, G. (2008). La ci à SiCu a - L’app occio di gene e alla sicu ezza u bana: manuale di in e en i
sulla ci à pe la sicu ezza delle donne e delle pe sone più ulne abili. P oge o ealizza o nell’ambi o di
Mel ing Lab Assesso a o alle Pa i Oppo uni à – Regione Piemon e.
17
• senso di appa enenza e iden i icazione con il qua ie e (e pe cezione di
collabo azione all’in e no della e e sociale);
• locali pubblici e di i o o: unzione assicu an e ispe o alla pau a del c imine;
p esenza di a i i à e di pe sone po a a maggio e senso di sicu ezza;
• mescolanza di g uppi socioeconomici: c ea conoscenze, condi isione e maggio e
senso di iducia, di e samen e dalle ampie a ee des ina e a asce di popolazione a
basso eddi o che aumen a il ischio di c imine e la pau a dell’e en uali à di episodi
di c imine;
• limi a e il nume o di a ee abbandona e o ba ie e s u u ali induce un senso di
icinanza e iduce il ischio di iolenza pe s ada;
• buona isibili à sugli spazi pubblici e co e a illuminazione iducono la pau a del
c imine. Inol e, i pe co si pe i pedoni e le au o do ebbe o p e e ibilmen e esse e
a ianca i, così come gli ing essi agli edi ici esse e più collega i ai pe co si
pedonali;
• e e di sen ie i e pis e ciclabili ben indi idua e e illumina e pe e i a e l’isolamen o;
• edi ici cos ui i su scala umana con ibuiscono ad inc emen a e il senso di p op ie à
dei esiden i negli spazi pubblici e di iden i icazione con il qua ie e;
• buona p oge azione degli edi ici, del paesaggio e dell’a edo u bano aumen a il
senso di p op ie à e di appa enenza e iduce il ischio di andalismo;
• buona manu enzione, pulizia egola e, imozione immedia a dei i iu i ga an iscono
il senso di appa enenza e coin olgono i esiden i nella cu a del qua ie e;
• p esenza delle o ze dell’o dine, specie del igile del qua ie e, aumen a il senso di
sicu ezza dei esiden i;
• p esenza di luoghi d’incon o pe i gio ani, comuni à iabili a i e pe
ossicodipenden i e s u u e pe i senza issa dimo a, iducono la p esenza
incon olla a di g uppi che possono esse e causa di pau a negli spazi pubblici;
• una ca ellonis ica accu a a con planime ia del qua ie e e una buona segnale ica
s adale aumen ano il senso di appa enenza e con ollo e pe me ono di indi idua e
acilmen e pe co si da segui e in caso di uga;
• la so eglianza da pa e di po inai o cus odi iduce il ischio di iolenza, insieme
alla p esenza di elecame e pe moni o a e gli ing essi negli edi ici pubblici.
18
1.5 Un app occio di gene e in ma e ia di sicu ezza u bana
Nel co so del p esen e capi olo è s a o più ol e an icipa o il i e imen o
all’app occio di gene e nella p oge azione degli in e en i pe la sicu ezza delle donne nei
con es i u bani. Nelle pagine che seguono si ce che à di de ini e più p ecisamen e che cosa
si in ende e cosa implica l’app occio di gene e, con l’obie i o di inizia e a po e le basi
alla co nice me odologica della ice ca che segue.
“L’app occio di gene e, accomanda o dall’ONU è u ’oggi mol o p a ica o nei
p og ammi di p e enzione del c imine e pe la sicu ezza u bana” (Pe oglio, Dughe a, &
Melis, 2008). Ma cosa signi ica applica e un’o ica di gene e all’ambien e u bano?
P incipalmen e si a a di domanda si chi sono i ci adini di i e imen o nella p oge azione
delle ci à (e il lo o u ilizzo), dunque chiede si se le ci à sono p oge a e pe donne e uomini
di ogni e à, eddi o e azza o se, in ece, ispondono ai bisogni di pochi (Ibidem). Nella
maggio pa e dei casi eme ge che le ci à non sono neu ali ma (come sos enu o da Leslie
Ke n) “idea e dagli uomini, pe gli uomini” (Ke n, 2021); speci ica amen e, a uomini
“mediamen e gio ani, sani, benes an i, la o a o i e con poche esponsabili à amilia i”
(Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008). Ciò di cui non si iene con o è p op io la
di e si icazione dei ci adini che abi ano la ci à e che sono guida i da bisogni, s ili di i a
e a i i à quo idiane di e en i. Ad esempio, le donne (sop a u o a basso eddi o) isul ano
esse e le p incipali ui ici dei aspo i pubblici, da o (ques ’ul imo) che non può esse e
igno a o nella p oge azione dei aspo i e del a ico e che i ela la ichies a di
un’impo an e mancanza di neu ali à nelle poli iche in ma e ia di sicu ezza u bana. In a i,
da i p esen i in le e a u a dimos ano che alla pau a di esse e i ime di ea i che coin olge
la maggio pa e dei ci adini, si associa la pau a speci ica e lega a al gene e delle ci adine
donne, di subi e iolenze sessuali e moles ie du an e le lo o in e azioni pe s ada.
È s a o già ampiamen e discusso, nel co so del p esen e capi olo, quan o la
pe cezione dell’e en uali à di esse e i ime di moles ie abbia un e e o di e o sul
sen imen o di insicu ezza espe i o dalle donne pe s ada, la quale and ebbe ad agi e sulla
iduzione della mobili à delle ci adine e sulla possibili à di ese ci a e pienamen e la lo o
ci adinanza negli spazi che abi ano. Nume osi sono i p oge i, pa endo dall’espe ienza di
Mon eal, che hanno ado a o l’app occio di gene e nella ges ione del p oblema della
sicu ezza u bana, app occio che implica po e le donne al cen o dell’azione en o una
p oge azione pa ecipa a che ichiede il coin olgimen o delle ci adine “nelle di e se
19
analisi del con es o, della p og ammazione e della ealizzazione delle misu e, pe e i a e
che gli in e en i pe la sicu ezza nelle ci à di en ino un al o s umen o di esclusione della
popolazione emminile” (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008). In al modo, a a e so la
pa ecipazione a i a delle donne nei p oge i di sicu ezza u bana, si and à ad e i a e la
pe pe azione di una concezione pa e nalis ica del p oblema, che gius i ica ed a alo a
l’au o limi azione della mobili à della donna, il ico so alla p o ezione degli uomini o l’uso
ac i ico di sis emi di p o ezione pe sonale ( a cui, App e se izi ecnologici
p eceden emen e ci a i).
L’app occio di gene e, di e samen e, ha come obie i o la modi ica e il
supe amen o di quei meccanismi di con ollo della i ima che è “causa del suo male” se
equen a zone pe icolose, cammina da sola di no e e es e oppo scolla a, a sos egno di
un app occio au onomis a, “che iconosce il di i o delle donne alla libe à di scel a ispe o
al lo o s ile di i a e all’assunzione di decisioni app op ia e in unzione della lo o
espe ienza” (Ibidem). Elemen o chia e a sos egno del alo e dell’app occio di gene e è una
i-collocazione della esponsabili à sociale in e mini di sicu ezza u bana che passa dalla
colle i i à u a e es i uisce alla ci à il uolo di a si ca ico “delle misu e necessa ie pe
o i e alla popolazione emminile condizioni di sicu ezza che engano con o delle
diseguaglianze di gene e” (Ibidem). P ocesso, ques ’ul imo che consen e di an icipa e gli
esi i posi i i in e mini di c esci a di consape olezza delle donne, s iluppo della lo o
au os ima, ampliamen o della lo o mobili à e au onomia e che pe me a di conside a e
cen ale la pe cezione sogge i a di insicu ezza come pa ame o ca dine ogge i o pe la
misu azione dell’e icacia degli in e en i in ma e ia di sicu ezza u bana.
Alla luce di quan o ino a a gomen a o, l’app occio di gene e e à ado a o nella
ice ca che segue nel ispe o di alcuni p incipi ondamen ali, p imo a u i po e le donne
e i lo o p oblemi al cen o dell’azione e, congiun amen e, ice ca e il coin olgimen o dei
ci adini uomini e della colle i i à u a nell’elabo azione di un in e en o ope a i o.
D’al onde, come a e ma o da Tama Pi ch in un in e en o al Comi a o scien i ico di
“Ci à sicu e” ispe o al alo e cul u ale del gene e nella nos a socie à: “il gene e è uno
dei c i e i o dina o i delle nos e socie à e cul u e, esso a assun o a s ondo della
26
desc i o come la disa enzione a sconosciu i possa assume e o me di e se in base ai
con es i di i e imen o. Una chia a eccezione è quella che si egis a nei con es i di
eme genza u bana, “ben es imonia a dalla ice ca psicosociale sull’e e o spe a o e”
(Zampe ini, 2019).
Con “e e o spe a o e”
24
si a i e imen o a “uno dei più impo an i e più eplica i
e e i della psicologia sociale” (Dowd, 1984) desc i o pe la p ima ol a da John
Da ley e Bibb La ané nel 1968 a segui o dell’in e esse dimos a o ispe o all’omicidio di
Ki y Geno ese del 1964 (Da ley & La ané, 1968). Il enomeno and ebbe ad o i e una
spiegazione su quei casi in cui gli indi idui non p es e ebbe o aiu o a pe sone in di icol à,
in una si uazione d’eme genza ed in p esenza anche di al e pe sone; più p ecisamen e le
pe sone sa ebbe o an o meno p opense a in e eni e pe aiu a e un sogge o in di icol à
quan o maggio e è il nume o degli indi idui p esen i (Le ine & C ow he , 2008).
L’episodio alla base del enomeno è quello che ha is o come i ima Ca he ine
Susan Geno ese (de a Ki y), la quale enne accol ella a a mo e e s up a a nel dis e o
del Queens, a New Yo k, alle 3 del ma ino del 13 ma zo 1964 ad ope a di un
en ino enne incensu a o di Manha an che, con essando l’omicidio di al e due i ime,
a ebbe dichia a o di p e e i e agg edi e donne pe ché “più acile”. Secondo quan o
ipo a o dai gio nali, l’a acco si p o asse pe almeno mezz’o a, du an e la quale la
gio ane u lò e chiese aiu o. L’e en o a enne in due asi dis in e: inizialmen e,
l’assassino a ebbe agg edi o la agazza, pugnalandola, pe poi uggi e dalla scena dopo
a e a i a o l’a enzione di un icino. L’omicidio e o e p op io u pe pe a o dieci minu i
più a di, quando l’assassino o nò indie o pe compie e l’agg essione inale. Secondo le
no izie ipo a e dai gio nali dopo la mo e di Geno ese, 38 es imoni a ebbe o assis i o
alle pugnala e senza in e eni e o addi i u a senza con a a e la polizia (Manning, Le ine
& Collins, 2007). L’episodio ap ì le po e a a i con ibu i in e p e a i i in ambi o di
psicologia sociale, p imo a u i quelli di S anley Milg am, il quale s iluppò – sulla scia
di Simmel (Simmel, 1995) - il conce o di o e load “pe indica e il so acca ico di s imoli
che in es e il ci adino di una ci à” (Milg am, 1992) acendo i e imen o all’“incapaci à
del sis ema cogni i o indi iduale di elabo a e gli innume e oli inpu p o enien i
dall’ambien e u bano” (Zampe ini, 2019).
24
De ini o anche apa ia dello spe a o e o e e o es imone (in inglese bys ande e ec ).
27
Secondo Milg am, gli e e i ischiosi del so acca ico di in o mazioni po e ano
esse e lega i a enomeni di ammen azione comuni a ia (ad esempio, i con li i
in e pe sonali). Dunque, pe on eggia e ale mol i udine di s imoli, “il ci adino a ebbe
ico so a e modali à compo amen ali: issa ciò che i iene p io i a io; alza ba ie e
psicologiche p o e i e; c ea egole e is i uzioni” (Ibidem). Nel p imo caso l’indi iduo
o ganizza gli inpu in base alla lo o impo anza e ile anza (Pa il, 2016) in quan o ciò che
colpisce l’a enzione del ci adino ichiede in es imen o di empo e iso se psicologiche
25
.
Nel secondo caso, “non po endo più di an o so a si agli s imoli u bani, il ci adino ado a
una se ie di espedien i pe idu e la lo o in ensi à, escogi a depu a o i pe il a e il
‘ umo e’ del mondo” (Zampe ini, 2019). In al senso lo s iluppo ecnologico di en a un
allea o e icace, pe me endo di u ilizza e gli sma phone pe ascol a e la musica con gli
au icola i e consen endo l’isolamen o dal as uono ipico dei luoghi pubblici (Ibidem).
In ine, nel e zo caso, la u ela dalle solleci azioni ambien ali è possibile g azie alle
“ egole dis anzian i” di una “cul u a del sospe o” e alla p esenza di is i uzioni sociali. Ad
esempio, la me a p esenza di igu e quali o ze dell’o dine, sani a i, “allegge isce il
coin olgimen o del ci adino, pe ché egli si aspe a che, in caso di necessi à, al i, e non
lui, siano chiama i a en a e in scena” (Ibidem).
Alla luce delle ques ioni ino a e idenzia e, so ge spon anea la i lessione secondo
cui il conce o di p i acy che (come nella dimensione p i a a) c ediamo di do e ispe a e
nello spazio pubblico, po a con sé una dimensione di ambigui à di in e p e azione delle
icende u bane che endono mol o di icile la comp ensione dell’“adegua o” modo di
agi e in ispos a ad un enomeno c i ico. Si pensi, ad esempio, di assis e e ad una scena
in cui una agazza, so o e e o di alcolici du an e una se a a in un qualche qua ie e di
i a no u na di una g ande ci à, enga a icina a da un coe aneo, il quale le si i olga
con ba u e “spin e” e a s ondo sessuale. Di on e a una si uazione di ques o ipo, “a che
pun o e sin do e uno spe a o e è legi ima o a in e eni e?” (Zampe ini, 2019). Non è
25
A al p oposi o si imanda allo s udio sul campo di Da ley e Ba son che ha is o il coin olgimen o di
gio ani semina is i cui e a s a o chies o di ene e, p esso una adio locale, un disco so sulla pa abola del
buon sama i ano. Lo s udio p e ede a due g uppi spe imen ali: al p imo g uppo di semina is i e a
comunica o di esse e in i a do pe la egis azione e solleci a o di a e a si, al secondo u de o di do e
a ende e anco a un po’ pe l’inizio della egis azione e in i a i comunque ad anda e e so la s u u a.
Tu i i semina is i, lungo il agi o si imba e ono in un uomo accascia o a e a so e en e e implo an e
assis enza. L’espe imen o dimos ò che il g uppo dei semina is i i a da a i i a a d i o pe la p op ia
s ada, igno ando le ichies e d’aiu o; men e chi e a in an icipo si dimos a a al uis a, socco endo la
pe sona (Da ley & Ba son, 1973).
28
a o che, “l’ine zia esibi a” dai passan i sia lega a all’imba azzo nella possibili à di a e
le o male la si uazione: maga i non si a a di un caso di moles ia, solo di un ipo di
app occio pa icola e, che alla agazza può esse e g adi o; maga i i due si conoscono e
sono soli i con e sa e in al modo…
In conclusione, i a i con ibu i p esen i in le e a u a sull’e e o spe a o e
dimos ano come il compo amen o di ispos a a si uazioni d’eme genza sia il p odo o di
cinque dis in e asi: “acco ge si che s a accadendo qualcosa; conside a e la ci cos anza
alla s egua di un’eme genza; decide e quali esponsabili à assume si pe in e eni e;
sceglie e il ipo di in e en o; e in ine s abili e di a ua lo” (La anè & Nida, 1981).
2.4 A enzione inci ile: il ca calling
Una ol a app o ondi i i conce i di disa enzione ci ile e disa enzione inci ile,
non imane che so e ma si su quella iene de ini a da Go man “a enzione inci ile".
Come abbiamo is o, se la p ima può esse e conside a a come una o ma di co esia a
es anei e la seconda come un’indi e enza espingen e, nel caso dell’a enzione inci ile
“si a i e imen o alle o u e i uali dell’o dine dell’in e azione” (Zampe ini, 2019). “Se
la disa enzione ci ile è guida a dalla sac ali à dell’indi iduo, allo a in ange e il i uale
è una so a di p o anazione”, una iolazione che si a icina alla nozione con empo anea
di iolenza (Zampe ini, 2014). In al senso, la disa enzione ci ile o ien e ebbe il
compo amen o degli indi idui con o memen e alle no me e ai alo i socialmen e
condi isi; a di e enza del caso dell’a enzione inci ile, la quale app esen e ebbe una
o u a dalle egole del i e e comune, ale da sugge i e un mu amen o nel modo in cui
gli e en i engono in e p e a i.
To nando al ocus della ice ca, si osse a come le moles ie di s ada
“ asg ediscono le con enzionali ‘ egole di base’ dell’o dine di in e azione di Go man”
(Bailey, 2016). In a i, l’a o e sociale “uomo” che si o a ad esse e a e ice di ali
moles ie, s u e ebbe la sua posizione di po e e pe me e e in scena an asie sessuali
a a e so salu i, e mini in imi, ichiami e ischi pe ichiama e l’a enzione di una donna
di passaggio ed o ene e un momen o di in e azione impegna a e mi a a (Ibidem). Pe
po e comp ende e appieno quan o ino a a gomen a o, isul a necessa io de ini e la
posizione della donna nella socie à all’in e no della ca ego ia di pe sone ape e, o e o
pe sone che possono esse e acilmen e a icina e a piacimen o da sconosciu i (Bailey,
2017).
29
Come sos enu o da Go man, nella nos a socie à ci sa ebbe o s a us mol o ampi
(come anche i ecchi o i gio ani), che semb ano esse e conside a i an o p i i di alo e
da a pensa e che non si abbia nien e da pe de e in un impegno di e o con lo o, an o da
po e li a icina e quando lo si deside a (Go man, 2019). Tali pe sone, a di e enza dei
p e i e dei polizio i - “espos i” in quan o accessibili a causa della lo o p o essione – sono
sogge e ad un a amen o pa icola e a causa del lo o s a us sociale (ibidem). Così, il
salu o i ol o alle donne “non solo iola la no ma di disa enzione ci ile, ma me e in a o
un di e enziale di s a us, cos i uendo l’osse a o e come s a us supe io e ed il be saglio
del commen o come pe sona ape a di s a us in e io e” (Bailey, 2017). A al p oposi o,
Go man inquad a le moles ie pe s ada come “in azioni” alle egole di comunicazione,
o e o “s a agemmi” - cui le pe sone ico ono – “pe e ade e le egole e o ene e con
sicu ezza alcuni ini p oibi i” (Go man, 2019).
“Sia che l’a o p oibi o consis a in pa ole p onuncia e, ges i o a i compiu i, la s u u a
della comunicazione dell’a enimen o consis e spesso nel a o che un indi iduo inizi un
impegno con uno sconosciu o del sesso oppos o, pe mezzo di messaggi che
isul e ebbe o co e i sol an o se le pe sone coin ol e si conoscesse o bene e
in imamen e” (Go man, 2019).
Nel suo lib o Il compo amen o in pubblico, Go man desc i e il caso del
ca calling come la p a ica esis en e in qualche comuni à occiden ale, pe cui un uomo
comuniche ebbe il suo app ezzamen o nei con on i di una donna che passa e che non
conosce, ischiandole alle spalle o salu andola con qualche segno esp essi o (Ibidem).
Tale p a ica compo e ebbe, anche solo pe un momen o, un impegno di e o u iciale
della donna coin ol a, nella misu a in cui ques i possa sceglie e come agi e a segui o del
coin olgimen o (“ciò che ne segue dipende da lei”). Ad esempio, può sceglie e di agi e
come se non a esse ice u o alcuna comunicazione ile an e, p oseguendo pe la p op ia
s ada, oppu e di “ ol a si e isponde e al commen o con un commen o amiche ole o
os ile”. Anco a, può “so ide e isibilmen e”, così da mos a e app ezzamen o e so il
messaggio ice u o. La di e enza di compo amen o agi o dalla donna isul e ebbe, in al
senso, ondamen ale nella cos uzione della pe cezione di moles ia. Bas i pensa e
all’Ame ica degli anni ’60 in cui ice e e un ischio e a conside a a un’azione ben acce a
30
dalle donne, a sugge i e l’idea di un “complimen o” e di un “app ezzamen o” me i a o
dal a o di esse si es i e in modo piacen e agli occhi dell’uomo (La sen, 1961)
26
.
Chia amen e, p op io come qualunque ques ione sociale, anche il p oblema della
pe cezione di iolenza u bana è da conside a e un p odo o sociocul u ale dei nos i
empi, che ben si lega a enomeni di s ampo economico e poli ico, come la
globalizzazione, l’espansione della ideologia neolibe ale, la diminuzione delle poli iche
di in e en o sociale, la deindus ializzazione […] (Hagedo n, 2007). Ad oggi è di usa e
condi isa a li ello sociale l’idea pe cui, ice e e commen i non ichies i da pa e di
sconosciu i nei con es i u bani, sia gene almen e iden i icabile come moles ia, nella
misu a in cui i commen i pe s ada neghe ebbe o alle donne la sac ali à della accia, alla
luce della lo o posizione sociale di ape u a (Bailey, 2017). A sos egno di ciò, la ispos a
di silenzio esibi a dalle donne sugge i ebbe la mani es azione di una o ma di po e e
sociale ese ci a o dagli uomini, nel p odu e gli e e i deside a i ed in luenza e il
compo amen o della i ima (Del G eco, Ebesu Hubba d, & Denes, 2021).
A con e ma di quan o sos enu o da Go man, uno s udio condo o da Bailey nel
2016, ha mos a o che il mo i o pe cui le donne i iu e ebbe o le osse azioni di s ada,
igno andole, non dipende ebbe dal con enu o le e ale delle pa ole – che possono esse e
anche a con enu o elogia i o - né da a i supe iciali come il salu o. Si a e ebbe,
piu os o, della “ iolazione dell’o dine di in e azione, le egole di base dell’in e azione
accia a accia che mode ano il ischio sociale e pe sonale” (Bailey, 2016). Più
p ecisamen e, sa ebbe la iolazione delle “ egole implici e di ci il à”, p ima a u e “non
i olge si agli sconosciu i come se osse o amici”, che po e ebbe gli uomini a ed esse e
e iche a i come degli in e locu o i “ina idabili” dalle donne (Ibidem).
In conclusione, commen i come “ciao bella” o “buona se a a”, sebbene possano
semb a e modali à innocue di salu a e, i elano una “ asg essione dell’o dine
dell’in e azione, che cos inge le donne a sequenze di con e sazione che impongono
26
D. La sen, Do You Like o Be Whis led a ? nell’a icolo The Ques ion Man, in “San F ancisco Ch onicle”,
3 luglio 1961, o e un esocon o a o dai modelli della House o Cha m (San F ancisco), sos enendo che
un ischio è ben acce o. Un’in o ma ice ipo a: “Ogni donna che si es e bene g adisce app ezzamen i in
cambio della pena che si è da a. […] Uno sconosciu o non può a icina si a una bella agazza, così usa il
ischio all’ame icana». Un’al a dice: «È bello sape e di esse e ischiabili. Se mi pa e di me i a melo ogni
an o mi ol o e dico g azie. Un ischio è un complimen o. Specialmen e se si sa che l’uomo s a solo
commen ando la os a bellezza e non s a ce cando di me e i in imba azzo. Se lo a, me o la accia di
pie a e i o a an i”.
31
un’in imi à inapp op ia a”, con il ischio di “con ibui e indi e amen e a pe pe ua e il
dominio maschile sulle donne negli spazi pubblici” (Ibidem).
2.5 De inizione di sicu ezza u bana
Come già ampiamen e discusso nel co so del p imo capi olo, la sicu ezza u bana
ap e le po e ad una dimensione eo ica complessa della opica sulla sicu ezza ci adina,
da cui è possibile osse a e il ca a e e ambiguo insi o nelle a uali poli iche di go e no
alla sicu ezza
27
. La ques ione della sicu ezza u bana a onda le sue adici a pa i e dal
p oblema della mic oc iminali à nelle ci à, con il con ibu o dei sociologi Du kheim e
Simmel, della Scuola di Chicago, i quali hanno pos o al cen o delle lo o analisi emi
come o dine sociale, solida ie à, iducia, socie olezza, o ganizzazione e
diso ganizzazione sociale
28
. Ma, la ci à desc i a dai sociologi come “insieme luogo di
oppo uni à e icchezza cul u ale e di pe icolo […] e minacce pe il senso di iden i à
pe sonale”
29
non iene con o delle di e en i oppo uni à e pe icoli delle ci adine donne e
dei ci adini uomini.
Come si è is o, l’insicu ezza u bana odie na, non solo è denuncia a più dalle
donne che dagli uomini, ma è mani es azione di una “ iolenza simbolica” (Bou dieu,
2009) che impedi ebbe una isione consape ole dei appo i sociali di dominio a i due
gene i. Come e idenzia o dalla sociologa Tama Pi ch, il e mine “sicu ezza ci adina”
(communi y sa e y, nel con es o anglosassone) ha assun o p e alenza nei disco si pubblici
solamen e a pa i e dagli anni ’70, in sos i uzione al e mine “o dine pubblico”, do e
ques ’ul imo “ imanda ad un comando cen ale e so ao dina o” (Pi ch, 2022) in
opposizione alle misu e decen a e, locali, o izzon ali, che ca a e izze ebbe o
e e i amen e la sicu ezza ci adina. La ques ione cen ale, nella di e enza a i due
e mini, si gioca sui uoli cui iene elega a la esponsabili à dell’o enimen o
( ispe i amen e) dell’“o dine” e della “sicu ezza” (Ibidem). Se da un la o, l’o dine
pubblico “si o iene median e la edel à dei ci adini alle is i uzioni cen ali, enendo a
27
U icio p oge i e documen azione sui emi della sicu ezza - Regione Emilia-Romagna, Sicu ezza e
di e enza di gene e: Bologna Piacenza e Ra enna a con on o, Quade no n.° 19 di Ci à Sicu e, gennaio-
ebb aio 2000, P oge o Ci à Sicu e.
28
Ibidem.
29
Ibidem
32
bada ed ema ginando la possibile dissidenza e u bolenza dei ci adini s essi”
30
, dunque
e oga a da un’au o i à più al a che si i olge ai ci adini, la sicu ezza ci adina agi ebbe
su un piano più “democ a ico”, in cui lo S a o pe segue l’obie i o di ga an i e al ci adino
qualcosa che è in suo di i o, u elando ciascun ci adino ispe o ad ogni al o.
A ques o p imo passaggio nell’e oluzione di de inizione di sicu ezza u bana, ne
segue un secondo, in ispos a alla ques ione pe cui “non bas a p edica e la sicu ezza
come di i o dei ci adini: bisogna pe lomeno chia i e di quali ci adini si a a” (Pi ch &
Ven imiglia, 2001). Quando pa liamo di sicu ezza, a chi ci s iamo i olgendo? A u e e
u i? Cioè, s iamo includendo anche le pe sone senza issa dimo a, gli immig a i e le
immig a e, le pe sone con disabili à e le pe sone anziane? (Ibidem). Tali sono le ques ioni
che hanno po a o ad una nuo a de inizione di sicu ezza come “bene pubblico” (Pa a ini,
2000), ossia di iso sa al se izio di u i e u e i ci adini e le ci adine nel i iu o di
un’o ica p i a is ica ed in a o e di una pubblica, che si cos uisce nelle elazioni. Il
e mine sicu ezza, en o ale co nice, si lega al conce o di inclusione sociale, come
p odo o di di e si à che si incon ano, in opposizione al conce o di omogenei à cul u ale
e sociale
31
.
Sulla scia di quan o sop a, il dec e o-legge n.14 del 2017 (con e i o in Legge
48/2017), pun a a ealizza e un decisi o passo in a an i nella cos uzione della “sicu ezza
u bana”, abb ancando aspe i di inclusione sociale e di iquali icazione sociocul u ale.
En o ale logica, l’a . 4 del dec e o-legge de inisce la “sicu ezza u bana” quale:
“Bene pubblico a e en e alla i ibili à e la deco o delle ci à, da ealizza si a a e so
in e en i di iquali icazione delle a ee e dei si i deg ada i, di eliminazione dei a o i di
ma ginali à e di esclusione sociale, di p e enzione della c iminali à, in pa icola e di
quella p eda o ia, di p omozione della cul u a del ispe o della legali à, nonché di
a e mazione di più ele a i li elli di coesione sociale e ci ile”
32
.
30
U icio p oge i e documen azione sui emi della sicu ezza - Regione Emilia-Romagna, Sicu ezza e
di e enza di gene e: Bologna Piacenza e Ra enna a con on o, Quade no n.° 19 di Ci à Sicu e, gennaio-
ebb aio 2000, P oge o Ci à Sicu e.
31
Ibidem.
32
Linee guida pe l’a uazione della sicu ezza u bana. Con e enza S a o-ci à ed au onomie locali, 20
ebb aio 2017.
33
La de inizione pone in isal o la “sicu ezza u bana” in quan o “bene”, la cui
ealizzazione ichiede il coin olgimen o dei ci adini, i quali gioche ebbe o un uolo
chia e nel me e e “a disposizione della comuni à empo e capaci à pe con ibui e alla
cu a dello spazio u bano”
33
; ale “bene” – so olinea il dec e o – è au onomo e dis in o da
quello che igua da il man enimen o dell’o dine e della sicu ezza pubblica, di compe enza
delle o ze dell’o dine (pu senza esclude e che a i due possano esse ci dei pun i di
incon o). Al o aspe o inno a i o che il dec e o pone in luce igua da gli obie i i da
pe segui e a a e so gli in e en i di sicu ezza u bana, i quali de ono esse e di duplice
na u a: sulla “p e enzione” dei enomeni della c iminali à di usa e p eda o ia e sulla
“p omozione” dell’inclusione, p o ezione e solida ie à sociale.
Pe isponde e all’assol imen o del p imo obie i o, il dec e o-legge “p e ede la
possibili à di coin olgimen o delle e i e i o iali di olon a i pe la u ela e la
sal agua dia dell’a edo u bano, delle a ee e di e dei pa chi ci adini”
34
pe l’a io di
p oge i i ol i p incipalmen e al miglio amen o delle zone u bane più in e essa e ai
enomeni di deg ado; pe quan o igua da il secondo (uno degli aspe i più inno a i i del
dec e o-legge) è p e is a la p edisposizione di misu e u banis iche “di e e a alo izza e
l’uso sociale del e i o io a o endo l’animazione di spazi pubblici quali s umen i di
mediazione e e o i e icaci di i a sociale des ina i a acili a e il i e e colle i o”
35
.
In ul ima analisi, il dec e o-legge 14/2017 si pone a sos egno della esi che
inquad a il uolo della comuni à come c i e io ondamen ale nella ges ione della sicu ezza
u bana, so olineando l’impo anza di un la o o in eg a o in ma e ia di sicu ezza, che
includa azioni non solo di con ollo ma anche di ipo sociale e p e en i o, a a e so
l’azione congiun a delle o ze dell’o dine adica e nel e i o io e la p omozione di
in e en i di iquali icazione u bana dei qua ie i di icili, al ine della p e enzione del
disagio e della c iminali à.
33
Ibidem.
34
Ibidem.
35
Ibidem.
34
2.6 Indica o i di pe cezione di sicu ezza u bana
Se è chia o quan o ino a espos o sulla mul idimensionali à del enomeno della
sicu ezza u bana, non es a, adesso, che po e in esame in che modo il con es o u bano
possa con ibui e al ine dell’inc emen o della pe cezione di sicu ezza delle ci adine.
La p oge azione u bana pe la sicu ezza delle ci à ha inizio, a pa i e dagli anni
’60 dallo s udio dell’an opologa ame icana Jane Jacobs, au ice della eo ia della
“communi y policing” (Jacobs, 2009). A a e so ale eo ia l’au ice sos ene a che
l’aumen o del senso di appa enenza alla comuni à e di iden i icazione sociale con il
p op io qua ie e pe me e ebbe o alla comuni à s essa di s olge e un con ollo in o male
sul e i o io, di ondendone il alo e di cu a e ispe o a u i i ci adini che lo abi ano
(Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008). Lo s udio della Jacobs enne poi ip eso dal
p oge is a Osca Newman
36
, il quale diede a io al p og amma di P e enzione del
C imine A a e so il Design U bano (CPTED – C ime P e en ion Th ough
En i onmen al Design)
37
con cui p opone a il alo e de e minan e della p oge azione e
della ges ione degli spazi u bani nell’in luenza e i assi di c iminali à, con ibuendo al
dec emen o dei c imini e del senso di pau a (B accili, 2022).
Il appo o a deg ado u bano e c iminali à u ul e io men e app o ondi o dalla
“B oken Windows Theo y” (Wilson & Kelling, 1982) secondo la quale elemen i di
diso dine e deg ado da ebbe o a io a una se ie di p oblema iche semp e più g a i,
p op io come una ines a o a di un edi icio che, se non ipa a a, p odu à al e ines e
o e, endendo l’in e o edi icio sogge o a c imine e diso dine. La B oken Windows
Theo y u alla base della “Ze o Tole ance Policy”, “un modello di con ollo del e i o io
applica o a New Yo k dal sindaco Rudolph Giuliani nel 1993” (B accili, 2022) che
consis e a nella mili a izzazione dei qua ie i in modo massiccio. Ben p es o u, pe ò,
e iden e che ale modello eo ico “ ende a […] a sempli ica e il p oblema, iden i icando
36
C ea o e del conce o di “spazio di endibile”, u ilizza o in una ice ca empi ica app o ondi a sul p oblema
della c iminali à in alcuni qua ie i della pe i e ia di New Yo k. Lo “spazio di endibile” di Newman può
esse e spiega o a a e so due elemen i: a) isibili à : lo spazio pe esse e “di endibile” de e pe me e e alle
pe sone di ede e ed esse e is e acilmen e, ciò diminui ebbe il senso di pau a dei esiden i in quan o un
po enziale malin enziona o sa ebbe acilmen e iden i ica o; b) disponibili à e p oa i i à degli abi an i: è
ondamen ale che gli abi an i del qua ie e (specialmen e il icina o) siano disponibili a in e eni e e a
pa ecipa e a i amen e a ques a unzione di con ollo. Ciò pe me e di innesca e un meccanismo pe cui
più il ci adino spe imen a la sensazione di i e e in un luogo “sicu o” più sa à dispos o a ende si pa ecipe
nel man ene lo come ale (B accili, 2022).
37
P og amma na o e ampiamen e di uso negli S a i Uni i, il quale è s a o ado a o pe la ealizzazione di
s a ia i p oge i in e nazionali in ema di sicu ezza u bana (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008).
35
il senso di sicu ezza delle pe sone con l’o dine pubblico e ascu ando u e le al e
componen i - sociali, economiche, cul u ali - della sicu ezza” (Pe oglio, Dughe a, &
Melis, 2008). La eo ia u, quindi, ip esa dal sociologo Philip Zimba do, con il suo
L’e e o Luci e o – Ca i i si di en a? (Zimba do, 2008) nel quale ipo a a uno s udio
condo o nel 1968 sulla endenza al andalismo in due di e si con es i u bani
38
,
dimos ando che la eo ia (secondo cui il diso dine pubblico s imole ebbe il ea o)
a ebbe alo e solamen e in ci à me opoli ane come New Yo k, do e i ci adini
i ebbe o “a ol i nell’anonima o”, componen e – ques ’ul ima – che and ebbe a
ipe cuo e si sul senso di esponsabili à pe sonale e ci ica delle p op ie azioni.
Di e samen e, in eal à più con enu e, come quella della ci à di Palo Al o, do e il senso
di appa enenza è più o e ispe o al senso di anonima o, ige ebbe uno spi i o di
maggio comuni à, ispe o ed al uismo ecip oco a gli abi an i (Pe oglio, Dughe a, &
Melis, 2008).
Alla luce di quan o in qui a gomen a o ispe o agli s udi sul ema del appo o
a ci à e sicu ezza u bana, isul a chia o che i p og ammi ol i all’inc emen o della
pe cezione di sicu ezza nelle ci adine debbano agi e p io i a iamen e su due piani dis in i
ma con ingen i, quello ine en e all’u banis ica
39
e quello ine en e alla psicologia sociale
40
.
A al p oposi o isul a esempla e il con ibu o del P oge o La ci à SiCu a - L’app occio
di gene e alla sicu ezza u bana: manuale di in e en i sulla ci à pe la sicu ezza delle
donne e delle pe sone più ulne abili, ealizza o nel 2008 ad ope a della Regione
Piemon e nel quale engono p opos i - come isul a o di una p oge azione pa ecipa a
con le donne - degli indica o i (o ma ca o i) p edi i i dell’inc emen o di sicu ezza u bana
38
L’espe imen o condo o da Zimba do consis e a nel pa cheggia e un’au omobile senza a ga in due
qua ie i mol o di e si a lo o, sia pe es azione sociale che pe ca a e is iche ambien ali. “La p ima
au omobile, pa cheggia a in una ia del B onx, e a s a a p esa d’assal o nell’a co di 10 minu i e dopo 24
o e ne imane a solo lo schele o. La seconda au omobile, pa cheggia a in una ia di Palo Al o, Cali o nia,
non u occa a pe più di una se imana. In ine, dopo esse e s a a ‘ andalizza a’ dallo s esso Zimba do,
enne anch’essa p esa di mi a dagli abi an i della zona e dopo 24 o e e a s a a comple amen e dis u a”
(B accili, 2022).
39
“L’u banis ica è la scienza che s udia i enomeni u bani in u i i lo o aspe i a endo come p op io ine la
piani icazione del lo o s iluppo s o ico, sia a a e so l'in e p e azione, il io dinamen o, il isanamen o,
l'ada amen o di agg ega i u bani già esis en i e la disciplina della lo o c esci a, sia a a e so l'e en uale
p oge azione di nuo i agg ega i, sia in ine a a e so la i o ma e l'o ganizzazione ex no o dei sis emi di
acco do degli agg ega i con l’ambien e na u ale” (As engo, 1966).
40
“Disciplina che s udia le in e azioni umane e le elazioni in e pe sonali a li ello di indi idui, g uppi,
is i uzioni, nonché le a ie ema iche e idenzia e dalle si uazioni sociali come l’in luenza sociale,
l’a azione sociale, la comunicazione, la coesione, il cambiamen o che sono alla base delle dinamiche che
egolano la i a dei g uppi, delle o ganizzazioni e delle is i uzioni sociali” (Galimbe i, 2018).
42
mic oc iminali à e spaccio di d oga
45
, “con la consape olezza che, pe aggiunge e una
nuo a iden i à, se a cos ui e luoghi digni osi e accoglien i pe l’incon o di ques e
ene gie”
46
.T a le inizia i e più no e a nomina o il P oge o Hub A cella 2030, p opos a
del Comune di Pado a pe il bando “P og amma inno a i o nazionale pe la quali à
dell’abi a e”
47
il quale p e ede la igene azione di spazi pubblici già esis en i, così da
consolida e la cen ali à di spazi e clus e di se izi che abbiano la unzione di
“gene a o i” della sicu ezza u bana. T a le a ie p opos e ope a i e p e is e dal p oge o
i è la iquali icazione del piazzale Azzu i d’I alia e di piazza San Ca lo Bo omeo, con
l’obie i o di limi a ne la mobili à di au o eicoli, iducendone i limi i di ansi o. Anco a,
la iquali icazione u bana di ia Tiziano Aspe i – ia più equen a a, cen ale nel
qua ie e e luogo di acquis i – con l’obie i o di depa imen a e il più possibile gli spazi
as al a i e con e i li in a ee e di
48
.
Al a p opos a ope a i a è quella igua dan e la igene azione a base cul u ale
dell’edi icio ex-Coni, da sos i ui e con una nuo a biblio eca pe il qua ie e A cella e
nuo i spazi comme ciali e sociali pe a o i e l’incon o in e gene azionale e mul ie nico
a i ci adini e, anco a, il p oge o di p osecuzione del pe co so ciclabile da San Bellino
a Pa co Mo andi “pe consen i e una uizione più sicu a spos ando il a ico ciclabile su
s ade più in e ne e con un limi e di eloci à pe le au o già dispos o da pa e del
Comune”
49
. Di pa icola e spicco sono s a e, inol e, le inizia i e ealizza e all’in e no del
P oge o G124, c ea o dal Sena o e Renzo Piano che ha ope a o, nel 2019, un p imo
in e en o di mic o-can ie e nella pa occhia di San Ca lo
50
a o endo l’accoglienza e l’incon o dei gio ani a a e so la cos uzione di due aule
s udio, una zona ba e la mode nizzazione del co ile in e no e dell’ing esso della
pa occhia. Il isul a o è s a o c ea e un senso di accoglienza, dona e digni à ad ambien i
45
G124. (2020, May 26). A cella - Pado a – G124. h ps:// enzopianog124.com/p oge i/a cella-pado a/
46
Ibidem.
47
Comune di Pado a. (2021, Ma ch 22). P oge o hub A cella 2030. Consul abile al si o:
h ps://www.pado ane .i /no izia/20230427/p oge o-hub-a cella-2030.
48
Ibidem.
49
Ibidem.
50
Il p oge o è s a o ealizza o da Albe o Michielo o, F ancesca Memo e Ma co Lumini con il u o
Edoa do Na ne dell’Uni e si à degli S udi di Pado a e la collabo azione degli s uden i olon a i del g uppo
IEA MADE del co so di Ingegne ia Edile-A chi e u a. La scheda del p oge o è consul abile al si o:
h ps:// enzopianog124.com/p oge i/a cella-pado a/
43
ino ad allo a poco s u a i e a o za e in al modo il senso di iden i à a i a o
dall’a i o dei gio ani.
3.1.2 Pe ché le s uden esse dell’Uni e si à di Pado a
La scel a di coin olge e le s uden esse dell’Uni e si à di Pado a si lega alla
olon à di o i e una p opos a ope a i a che poggi le sue ondamen a su i lessioni e
a gomen azioni che de i ino di e amen e dalle ci adine di gene e emminile. Come già
ampiamen e a gomen a o nel co so del p imo capi olo, l’app occio di gene e che si
in ende ado a e alla base della p esen e ice ca, isponde alla necessi à di po e le donne
al cen o dell’azione en o una p oge azione pa ecipa a che ichiede il lo o
coin olgimen o “nelle di e se analisi del con es o, della p og ammazione e della
ealizzazione delle misu e, pe e i a e che gli in e en i pe la sicu ezza nelle ci à
di en ino un al o s umen o di esclusione della popolazione emminile” (Pe oglio,
Dughe a, & Melis, 2008).
Sulla scia di al i p oge i di comuni à che hanno ado a o l’app occio di gene e,
p imo a u i La Ci à SiCu a - L’app occio di gene e alla sicu ezza u bana: manuale
di in e en i sulla ci à pe la sicu ezza delle donne e delle pe sone più ulne abili,
P oge o ealizza o nel 2008 ad ope a della Regione Piemon e, la seguen e ice ca si
p opone di “c ea e condizioni anche isiche ( ipo di ma ciapiedi, di illuminazione, di
segnale ica, di accessibili à, ecc.) che possano indu e sensazioni di maggio e benesse e
e con idenza con il p op io qua ie e e la p op ia ci à” (Ibidem). In ul ima analisi, ado a e
un app occio di gene e signi ica po e le donne al cen o dell’a enzione pe ciò che
conce ne la sicu ezza nelle ci à e “s iluppa e s a egie coe en i pe la lo o sicu ezza
nell’ambien e u bano”, aumen ando (anche) “la possibili à di u i di i e e meglio”
(Ibidem). A al ine, isul a coe en e che la scel a me odologica icada su pa ecipan i di
gene e emminile, sia nella ase di ile azione dei p oblemi e dei bisogni, “a a e so
un’indagine a u o campo sulla sicu ezza che coin olga le donne”
51
sia nella ase di
51
Si eda la seconda ase della ice ca: la p oge azione di un ques iona io i ol o alle s uden esse
dell’A eneo di Pado a pe ope a e una p ima ase di “ il aggio” degli indica o i di sicu ezza.
44
“indi iduazione di soluzioni”, con la “p oge azione pa ecipa a”
52
(Pe oglio, Dughe a, &
Melis, 2008).
Ol e a quan o ino a esp esso, un al o c i e io ondamen ale nella scel a della
popolazione delle s uden esse come pa ecipan i alla ice ca è lega o al cospicuo nume o
di s uden esse e s uden i isc i i annualmen e all’Uni e si à di Pado a, i quali (ad oggi)
aggiungono e supe ano la ci a di 70.000
53
, su un o ale di 206.562
54
esiden i ( egis a i
nel 2023). T a le s uden esse, sono – inol e - a ie le adesioni a colle i i emminis i che
hanno a cuo e le ques ioni di gene e, come “Non Una di Meno”, mo imen o pe
l’emancipazione emminile na o a Roma con l’obie i o di “discu e e di indipendenza
economica e p omuo e e la ci adinanza delle ambizioni di u e, lo ando pe
l’au ode e minazione, la salu e, la libe à di scel a, il la o o, il wel a e, l’educazione, le
e e pa i oppo uni à” (Degl’Innocen i, 2017), Sess em, il “Labo a o io sulla Sessuali à
Femminile” e, anco a, il cen o sociale e cul u ale in Piazze a Gaspa o o, Spazio S ia
55
.
3.1.3 Disegno di ice ca
Di segui o e à desc i o il disegno della p esen e ice ca, a a e so
l’esplici azione delle asi che la compongono e che ne hanno guida o la scel a degli
s umen i. A al ine, la ice ca è s a a s u u a a seguendo e asi dis in e:
1) Rice ca bibliog a ica e si og a ica di con ibu i p esen i in le e a u a in ambi o
di psicologia u bana, geog a ia u bana e psicologia sociale, o ien a i all’indi iduazione
di indica o i u bani e sociali (ma ca o i di sicu ezza)
56
. Tale ase di “esigenza” è s a a
pe segui a nel co so del Capi olo 1 (in cui è s a a p esen a a la p emessa alla base della
ice ca) e del Capi olo 2 (in cui è s a a delinea a la co nice eo ico-me odologica di
i e imen o).
52
Si eda la e za ase della ice ca: u ilizzo del ocus g oup pe esplo a e il ema della sicu ezza u bana
a a e so le a gomen azioni ipo a e dalle s uden esse.
53
Uni e si à degli s udi di Pado a. P o ilo dell’A eneo. h ps://www.unipd.i /p o ilo-a eneo.
54
ISTAT. Bilancio demog a ico mensile anno 2023 (da i p o iso i), su www.is a .i .
55
Di ques i ul imi si en e à maggio men e nel me i o nel co so del pa ag a o 3.3.1.
56
A al p oposi o, è s a a u ilizza a come i e imen o la de inizione p esen e nell’a . 4 del dec e o-legge
14/2017 (con e i o in Legge 48/2017) che de inisce la sicu ezza u bana quale “Bene pubblico a e en e
alla i ibili à e la deco o delle ci à, da ealizza si a a e so in e en i di iquali icazione delle a ee e dei
si i deg ada i, di eliminazione dei a o i di ma ginali à e di esclusione sociale, di p e enzione della
c iminali à, in pa icola e di quella p eda o ia, di p omozione della cul u a del ispe o della legali à, nonché
di a e mazione di più ele a i li elli di coesione sociale e ci ile” (Linee guida pe l’a uazione della
sicu ezza u bana. Con e enza S a o-ci à ed au onomie locali, 20 ebb aio 2017).
45
2) P oge azione e di usione di un ques iona io sugli indica o i di sicu ezza
u bana al ine di ope a e una ase di “ il aggio” dei 16 indica o i, dis inguendo i “più
impo an i” e i “meno impo an i” pe la sicu ezza u bana. La seconda ase della ice ca
e à mos a a nel co so del p esen e capi olo, a a e so la desc izione dei isul a i del
ques iona io
57
.
3) Discussione dei isul a i del ques iona io median e ocus g oup con l’obie i o
di esplo a e il ema della sicu ezza u bana e indaga e le a gomen azioni a suppo o della
classi ica degli indica o i di sicu ezza. La e za ase della ice ca e à mos a a nel co so
del p esen e capi olo, a a e so la desc izione dei isul a i dei ocus g oup
58
.
Il ocus g oup (le e almen e “g uppo di ocalizzazione”) è una ecnica di analisi
quali a i a, ca a e izza a pe il suo la go impiego a le scienze sociali, accan o al
sondaggio e all’analisi es uale (Co ao, 2005). In linea gene ale si a a di un g uppo di
discussione o ma o da pa ecipan i seleziona i dai ice ca o i pe discu e e e
commen a e, a pa i e dalla p op ia pe sonale espe ienza, l’a gomen o ogge o di s udio
della ice ca. In quan o ecnica di ice ca, il ocus g oup u ilizza la discussione guida a
come mezzo da cui a e icchi de agli di espe ienze complesse issu e pe sonalmen e
dai pa ecipan i. Tendenzialmen e, il me odo del ocus g oup è u ilizza o quando
59
:
• la conoscenza su un da o a gomen o è inadegua a; dunque, si alu a u ile
accoglie e opinioni sul ema pe po e elabo a e un ques iona io pe inen e e
alido;
• l’a gomen o in esame è complesso e comp ende un ce o nume o di a iabili; in
al caso un ocus g oup consen e al ice ca o e di concen a e empo e iso se sulle
a iabili più ile an i pe lo s udio;
• i isul a i di un’indagine quan i a i a sono ambigui o uo ian i e le alu azioni
s a is iche ichiedono chia imen i, elabo azioni ed a gomen azioni aggiun i e. A
ques o p oposi o, un ocus g oup può esse e impiega o p ima, in concomi anza o
dopo uno s udio quan i a i o, oppu e sepa a amen e pe esplo a e enomeni
complessi pe cui la sola ice ca quan i a i a isul a limi an e.
57
Si eda pa ag a o 3.2.
58
Si eda pa ag a o 3.3.
59
Powell, R. A., & Single, H. M. (1996). Focus g oups. In e na ional Jou nal o Quali y in Heal h
Ca e, 8(5), 499-504.
46
Pe quan o igua da la scel a dei pa ecipan i, è necessa io che gli indi idui
abbiano ca a e is iche comuni e pe inen i ispe o all’ogge o di s udio. Nella o ma
“ adizionale” di ocus g oup, il nume o di pa ecipan i coin ol i a ia da 6 a 12,
p e e ibilmen e es anei a di lo o, poiché “l’anonima o inco aggia la libe a esp essione
di quelle che po ebbe o esse e opinioni pe sonali c i iche ed espe ienze nega i e”
60
. La
sessione ha una du a a comp esa gene almen e a i 90 e i 120 minu i, guida a da un
mode a o e/mode a ice che “inco aggia il libe o lusso delle idee” en o una discussione
non-s u u a a (o s u u a a in modo lie e) (Acocella, 2008). Di e se sono le a ian i di
ocus g oup che si possono condu e, a ques e:
• mini: con 4 o 5 pe sone;
• a due ie: un ocus g oup osse a un al o ocus g oup e discu e sulle in e azioni
e sulle conclusioni osse a e;
• a dis anza o online: unziona come un ocus g oup adizionale ma si s olge a
dis anza u ilizzando pia a o me di ideocon e enza, quindi pc e in e ne . In
ques o caso la pa ecipazione è limi a a di soli o a 6-8 pe sone che condi idono
ispos e sui lo o moni o o le espongono a oce guida e dal mode a o e;
• con un mode a o e pa ecipan e: uno o più pa ecipan i anno empo aneamen e le
eci del mode a o e;
• con mode a o i duellan i: due mode a o i assumono posizioni oppos e sullo s esso
a gomen o;
• in elecon e enza: engono u ilizza i disposi i i di elecon e enza.
T a le ipologie di ocus g oup, anno dis in i i “ ocus g oup a scopo
con e ma i o”, dai “ ocus g oup a scopo esplo a i o”. Il p imo, come sos enu o da
Ca dano, è ca a e izza o da “un’al a di e i i à nella conduzione e da un’al a
s u u azione della accia” (Ca dano, 2003); ques ’ul imo iene condo o soli amen e
quando si ogliono con olla e alcune ipo esi di ice ca o l’app op ia ezza degli asse i
desc i i i p odo i dal ice ca o e. Segue che la accia sia eda a accu a amen e e in
modo de aglia o e la conduzione inalizza a ad a on a e ques ioni p es abili e.
Di e samen e, i “ ocus g oup a scopo esplo a i o” sono ca a e izza i da una bassa
60
Ibidem.
47
di e i i à nella conduzione e da una bassa s u u azione della accia e condo i nel caso
di ice che esplo a i e, pe acquisi e in o mazioni su enomeni poco no i. In ques o caso
la discussione del g uppo a à una o ma au o-ges i a e l’in e en o del mode a o e
limi a o.
Nel co so del pa ag a o 3.3 si en e à maggio men e nel me i o della scel a della
a ian e “mini” di ocus g oup pe la p esen e ice ca, nonché dell’adozione della
ipologia “a scopo con e ma i o”.
3.2 Seconda ase: un ques iona io sugli indica o i di sicu ezza
La seconda ase della ice ca nasce con l’obie i o di p oge a e e di onde e un
ques iona io sugli indica o i di sicu ezza, al ine di ope a e una ase di “ il aggio” dei 16
indica o i, dis inguendo i “più impo an i” e i “meno impo an i” pe la sicu ezza u bana.
Il ques iona io e a di iso in due sezioni: una sezione ela i a alle ca a e is iche
sociodemog a iche delle pa ecipan i e una sezione ela i a agli indica o i di sicu ezza
u bana e sociale, p ecedu e dalla sezione ela i a all’in o ma i a al a amen o dei da i
pe sonali ai ini della ice ca. Il empo di compilazione p e is o è s a o mediamen e di 5-
15 minu i.
La compilazione è s a a i ol a esclusi amen e a pa ecipan i di gene e emminile,
s uden esse p esso l’Uni e si à degli S udi di Pado a. Pe la cos uzione del ques iona io
si è scel o l’u ilizzo della pia a o ma Qual ics - so wa e pe sondaggi online - e la
di usione è a enu a ami e l’u ilizzo di social (Facebook e Ins ag am), applicazioni di
messaggis ica (Wha sApp e Teleg am) e passapa ola. Inol e, è s a o alu a o u ile la
s ampa e la di usione dei QR code ela i i al ques iona io, in odo i s a egicamen e dal
es o “Quan o i sen i sicu A pe s ada?” i quali sono s a i di usi nei maggio i luoghi di
equen azione delle s uden esse (aule s udio, biblio eche, ba e negozi). Il ques iona io è
s a o di ulga o nel mese di luglio 2023 e ape o pe un o ale di 15 gio ni (dal 17 al 31
luglio) o enendo un o ale di 80 isponden i.
La sezione ela i a alle ca a e is iche sociodemog a iche p e ede a le seguen i
domande, pe inen i con l’obie i o della ice ca: e à; co so di s udi equen a o; nume o
di abi an i del p op io comune di domicilio; qua ie e di domicilio a Pado a; du a a della
pe manenza nella ci à di Pado a; pe cezione di conoscenza della ci à; pe cezione di
po e a e a idamen o su conoscenze nella ci à; luoghi maggio men e equen a i.
48
3.2.1 Gli indica o i di sicu ezza u bana e sociale
In i e imen o agli indica o i di sicu ezza u bana e sociale p esen a i nel co so del
pa ag a o 2.3, sono s a i seleziona i 16 indica o i conside a i p edi i i della sicu ezza
u bana e agg uppa i in 4 dis in i mac o - emi. Pe ciascuno di essi è s a a elabo a a una
de inizione con l’obie i o di a o i ne la comp ensione e consen i ne la dis inzione.
3.2.1.1 Mac o- ema: Sociale
“Tu i quegli indica o i che implicano il coin olgimen o di a o i sociali,
impegna i in in e azioni più o meno ocalizza e, le quali conco ono a gene a e
un’aspe a i a ispe o a possibili icadu e c i iche della p op ia e dell’al ui condo a in
pubblico”.
T a ques i sono da in ende e indica o i come la compagnia di pe sone conosciu e
(amici; amiche; pa ne ; amilia i); la p esenza di pe sone sconosciu e nel qua ie e ( icini
che po ano a spasso il cane; mad i con passeggini; adolescen i in g uppo); la conoscenza
dei comme cian i e dei icini di casa (conoscenza degli o a i di ape u a e chiusu a dei
locali; conoscenza delle abi udini dei icini). In al senso, anche l’uso dei disposi i i
ele onici ien e ebbe in ale ca ego ia, in quan o u ilizza e lo sma phone pe e e ua e
chiama e a pe sone conosciu e o u ilizza lo pe ascol a e la musica con le cu ie e
sugge isce, ispe i amen e, un signi ica o di “connessione” e di “isolamen o” dalle
in e azioni sociali.
SOCIALE
1. COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE:
a) amici;
b) amiche;
c) pa ne ;
d) amilia i.
2. RAPPORTI DI VICINATO/QUARTIERE:
a) conoscenza dei comme cian i;
b) equen azione dei locali del qua ie e;
c) conoscenza delle abi udini/o a i dei icini di casa;
d) conoscenza degli o a i di ape u a e chiusu a dei locali.
49
3. CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE DEL QUARTIERE:
a) anziani che chiacchie ano al ba o sedu i su panchine;
b) icini che po ano a spasso il cane;
c) mad i con passeggini;
d) adolescen i in g uppo;
e) bambini che giocano nei pa chi.
4. DISPOSITIVI ELETTRONICI:
a) au icola i/cu ie pe ascol a e musica;
b) sma phone pe a ia e una chiama a/ ideochiama a ad amici/ amilia i.
Figu a 1 – Mac o- ema “Sociale”
3.2.1.2 Mac o- ema: Ca a e is iche isiche o s u u ali del qua ie e
“Tu i quegli indica o i s u u ali del qua ie e che conco ono a da e o ma e
limi e allo spazio pubblico, con ibuendo ad aumen a e la pe cezione di sicu ezza u bana,
age olando la uibili à, la conoscenza e l’u ilizzo dello s esso”.
T a ques i sono da in ende e ad esempio l’illuminazione pubblica, al quale
con ibui ebbe ad aumen a e la pe cezione di con ollo del e i o io e la conoscenza dello
s esso; u i quegli elemen i di a edo u bano, come la p esenza di panchine, con eni o i
pe i iu i, aiuole, pa chi pubblici e s ade albe a e; la segnale ica s adale (sema o i,
segnali u is ici); la planime ia del qua ie e (p esenza di ma ciapiedi piu os o che di
o onde o inc oci) e le zone di sos a e di sco imen o dei mezzi pubblici (es: e ma a del
am/au obus) che pe me e ebbe o di age ola e la uibili à del e i o io.
CARATTERISTICHE FISICHE O STRUTTURALI DEL QUARTIERE
5. ILLUMINAZIONE PUBBLICA:
a) lampioni;
b) lampade;
c) o i a o;
d) a i.
50
6. ARREDO URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO,
MANUTENZIONE DELLE STRADE:
a) panchine;
b) dissuaso i di eloci à;
c) as ellie e pe bici;
d) con eni o i pe i iu i;
e) io ie e;
) s ade albe a e;
g) aiuole;
h) pa chi pubblici
7. SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA DEL QUARTIERE:
a) segnali s adali;
b) segnali u is ici;
c) mappa del qua ie e;
d) ma ciapiedi;
e) a a e samen i pedonali;
) o onde;
g) inc oci;
h) sema o i.
8. ZONE DI SOSTA E DI SCORRIMENTO DEI MEZZI PUBBLICI:
a) e ma e dell’au obus;
b) e ma e del am.
Figu a 2 – Mac o- ema “Ca a e is iche isiche o s u u ali del qua ie e”
3.2.1.3 Mac o- ema: Is i uzioni
“Tu i quegli indica o i che anno i e imen o a no me codi ica e nella egolazione
del compo amen o in pubblico e nel man enimen o del pa o sociale, a a e so
l’esplici azione di di i i e do e i la cui iolazione de e mina il ischio di un
ammonimen o o una sanzione”.
T a ques i ien e ebbe o le “ igu e” is i uzionali come gli agen i di polizia, i
ca abinie i, i igili u bani, ma anche i cus odi dei condomini e gli agen i della igilanza
non a ma a, che pe me e ebbe o un occhio es e no di con ollo del e i o io. Inol e, con
il e mine “is i uzioni” sono da in ende e anche i “disposi i i” is i uzionali come le
ideocame e di so eglianza pos e agli ing essi degli edi ici pubblici e delle a i i à
comme ciali e i “luoghi” is i uzionali che ichiame ebbe o al ispe o di egole condi ise,
51
inco endo nel ischio di sanzioni, come le scuole/biblio eche uni e si à; ospedali;
chiese/o a o i.
ISTITUZIONI
9. FORZE DELL’ORDINE:
a) case ma dei ca abinie i;
b) olan e della polizia;
c) igili u bani;
d) agen i della polizia locale in se izio;
e) cus odi nei condomini;
) igilanza non a ma a.
10. SISTEMI DI SORVEGLIANZA:
a) p esenza di ideocame e agli ing essi degli edi ici pubblici.
11. LUOGHI DI CULTO, DI INTRATTENIMENTO E DI ISTRUZIONE:
a) chiese/o a o i;
b) biblio eche/scuole/uni e si à
c) ospedali;
d) cen i benesse e/es e ici;
e) pales e;
) musei/cinema/ ea i.
Figu a 3 – Mac o- ema “Is i uzioni”
3.2.1.4 Mac o- ema: Luoghi e se izi pubblici/p i a i
“Tu i quegli indica o i che si i e iscono a s u u e pubbliche e p i a e p esen i
nel qua ie e, che implicano la possibili à di in a ene e scambi elazionali egola i dalla
unzione sociale e dalla ges ione o ganizza i a della s u u a s essa”.
In ques a ca ego ia sono da in ende e, ad esempio, la p esenza di a i i à
comme ciali (negozi di abbigliamen o; ba / is o an i; cen i comme ciali) che
consen i ebbe o una maggio e pe cezione di sicu ezza lega a alla unzione sociale delle
s u u e; così come la p esenza di abi azioni p i a e, che sugge i ebbe o un ambien e
esidenziale con olla o dagli abi an i degli edi ici. Anco a, la p esenza dei se izi igienici
pubblici nella ci à - specialmen e se pensa i pe le donne, pe le mamme e pe pe sone
con ido a mobili à - and ebbe o a sugge i e l’inclusione delle ci adine nella p esa in
ca ico di alcune lo o esigenze. In ine, i mezzi di aspo o (sia pubblici che p i a i)
58
s uden esse pe cepiscono di po e a e a idamen o su conoscen i o amici più di quan o
sen ano di conosce e la ci à uni e si a ia.
Figu a 13 – Conoscenze o amicizie nella ci à
6. Luoghi maggio men e equen a i
Alla domanda a ispos a mul ipla “Indichi, a le seguen i opzioni, quali sono i
luoghi che equen a maggio men e” - do e e a possibile indica e più di una ispos a - i
isul a i mos ano una maggio anza del 42.17% di “aule s udio, biblio eche, musei e
uni e si à”, segui o dal 31.33% di “pub, locali di i a no u na”.
Figu a 14 - Luoghi maggio men e equen a i
Di segui o si ipo a la abella iassun i a ela i a alle ca a e is iche delle
pa ecipan i al ques iona io.
59
Figu a 15 – Tabella iassun i a ca a e is iche delle pa ecipan i al ques iona io
3.2.3 Risul a i - indica o i di sicu ezza u bana e sociale
Nel p esen e pa ag a o e anno desc i i i isul a i della seconda sezione del
ques iona io, quella ela i a agli indica o i di sicu ezza u bana e sociale.
• Domanda 1: indica o i più impo an i nel a o i e la sicu ezza u bana
La p ima domanda del ques iona io chiede a di s ima e una classi ica dei p imi
e indica o i di sicu ezza u bana e sociale conside a i dalle isponden i come “più
impo an i”. Nello speci ico e a ichies o di indica e con il nume o 1 l’indica o e al p imo
pos o in o dine di impo anza, con il nume o 2 l’indica o e al secondo pos o e con il
nume o 3, quello al e zo. Pe ognuno dei e indica o i classi ica i e a, inol e, ichies o
di speci ica e l’elemen o p e e i o, indicando la le e a ela i a all’elemen o
CORSO DI LAUREA
Pe cen uale
Tipo di co so
TRIENNALE
30% (24/80)
• Scienze psicologiche (23%)
• Ingegne ia (23%)
MAGISTRALE
60% (48/80)
Psicologia sociale, del la o o e della
comunicazione (39%)
CICLO UNICO
10% (8/80)
Giu isp udenza (50%)
ABITANTI A
PADOVA
Pe cen uale
Qua ie e di i a a
Pado a
Da quan o empo
87,50% (70/80)
• A cella (13)
• Cen o (11)
T a 1 e 5 anni (52/70)
Minimo
Massimo
Media
De . S d
Va ianza
Con eggio
CONOSCENZA
DELLA CITTÀ
1.00
10.00
6.66
1.52
2.32
80
AMICIZIE NELLA
CITTÀ
1.00
10.00
7.65
1.55
2.41
79
LUOGHI
MAGGIORMENTE
FREQUENTATI
Pe cen uale
Tipo di luogo
42,17%
Aule s udio, biblio eche, musei e
uni e si à
31,33%
Pub, locali di i a no u na
60
co isponden e. Ad esempio, pe l’indica o e “FORZE DELL’ORDINE” e a possibile
sceglie e a a) case ma dei ca abinie i; b) olan e della polizia; c) igili u bani; d) agen i
della polizia locale in se izio; e) cus odi nei condomini; ) igilanza non a ma a oppu e
“al o”, speci icando l’elemen o conside a o.
Di segui o, in Figu a 16, è ipo a a la abella iassun i a comp enden e gli
indica o i seleziona i - dalle isponden i - come più impo an i nel a o i e la sicu ezza
u bana.
CLASSIFICA
INDICATORE
ELEMENTO
FREQUENZA
PARZIALE
TOTALE
1°
(p imo)
COMPAGNIA DI
PERSONE
CONOSCIUTE
a) amici
35
35
2°
(secondo)
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
a) lampioni
16
44
CARATTERISTICHE
DELLA
POPOLAZIONE DEL
QUARTIERE
b) icini che po ano a
spasso il cane
c) mad i con passeggini
15
DISPOSITIVI
ELETTRONICI
b) sma phone pe
a ia e una
chiama a/ ideochiama
a ad amici/ amilia i
13
3°
( e zo)
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
a) lampioni
15
15
Figu a 16 – Indica o i più impo an i
Come è possibile osse a e dalla abella, l’indica o e ne amen e a o i o (dunque
scel o come più impo an e) è “COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE”, con 35
o i. Più nello speci ico, la Figu a 17 mos a che l’elemen o scel o con maggio equenza
(16 ispos e) è a) amici di gene e maschile; in con on o alle al e na i e b) amiche (8
ispos e), c) pa ne (6 ispos e) e d) amilia i (5 ispos e).
61
Figu a 17 – Elemen i “Compagnia di pe sone conosciu e”
Al secondo pos o in o dine di impo anza, eme ge l’indica o e
“ILLUMINAZIONE PUBBLICA” con un o ale di 16 o i, do e 15 s uden esse hanno
esp esso la lo o p e e enza sul ipo di elemen o che è isul a o esse e a) lampioni (15/15
ispos e). È, al esì, da segnala e - con un o ale di 15 o i - l’indica o e
“CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE DEL QUARTIERE” di cui 13
s uden esse su 15 hanno esp esso la p e e enza ispe o all’elemen o. I isul a i (Figu a
18) mos ano che gli elemen i più o a i sono s a i a pa ime i o b) icini che po ano a
spasso il cane (4 ispos e) e c) mad i con passeggini (4 ispos e).
Figu a 18 – Elemen i “Ca a e is iche della popolazione del qua ie e”
Al o indica o e di sicu ezza più o a o al secondo pos o in o dine di impo anza
è “DISPOSITIVI ELETTRONICI”, con un o ale di 13 o i. Come si e ince dalla Figu a
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
A (AMICI) B (AMICHE) C (PARTNER) D (FAMILIARI)
Figu a 18 – Elemen i “Ca a e is iche della popolazione del qua ie e”
62
19, delle 10 isponden i che hanno esp esso la lo o p e e enza sull’elemen o, 9 hanno
indica o l’al e na i a b) sma phone pe a ia e una chiama a/ ideochiama a ad
amici/ amilia i, ispe o ad una sola isponden e pe l’al e na i a a) au icola i/cu ie pe
ascol a e la musica.
Pe quan o igua da gli indica o i maggio men e o a i in e za posizione,
eme ge nuo amen e l’indica o e “ILLUMINAZIONE PUBBLICA” con un o ale di 15
ispos e. Anco a una ol a l’elemen o a o i o dalle 13 s uden esse che hanno esp esso
la lo o p e e enza, è a) lampioni (13/13 ispos e).
• Domanda 2: Indica o i meno impo an i nel a o i e la sicu ezza u bana
La seconda domanda del ques iona io chiede a di s ima e una classi ica dei p imi
e indica o i di sicu ezza u bana e sociale conside a i dalle isponden i come “meno
impo an i”. Nello speci ico e a ichies o di indica e con il nume o 3 l’indica o e al
e zul imo pos o in o dine di impo anza, con il nume o 2 l’indica o e al penul imo pos o
e con il nume o 1 l’indica o e all’ul imo pos o. Pe ognuno dei e indica o i classi ica i
e a, inol e, ichies o di speci ica e l’elemen o (conside a o meno impo an e), indicando
la le e a ela i a all’elemen o co isponden e. Ad esempio, pe l’indica o e “FORZE
DELL’ORDINE” e a possibile sceglie e a a) case ma dei ca abinie i; b) olan e della
polizia; c) igili u bani; d) agen i della polizia locale in se izio; e) cus odi nei condomini;
) igilanza non a ma a oppu e “al o”, speci icando l’elemen o conside a o.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
A (au icola i/cu ie pe ascol a e musica) B (sma phone pe a ia e una
chiama a/ ideochiama a ad
amici/ amilia i)
Figu a 19 – Elemen i “Disposi i i ele onici”
63
Di segui o, in Figu a 20, è ipo a a la abella iassun i a comp enden e gli
indica o i seleziona i - dalle isponden i - come “meno impo an i” nel a o i e la
sicu ezza u bana.
CLASSIFICA
INDICATORE
ELEMENTO
FREQUENZA
PARZIALE
TOTALE
3°
( e zul imo)
SISTEMI DI
SORVEGLIANZA
a) ideocame e agli
ing essi degli edi ici
pubblici
11
11
2°
(penul imo)
ARREDO URBANO,
ARCHITETTURA DEL
PAESAGGIO,
MANUTENZIONE
DELLE STRADE
b) dissuaso i di eloci à
a) panchine
h) pa chi pubblici
15
25
SEGNALETICA
STRADALE E
PLANIMETRIA DEL
QUARTIERE
b) segnali u is ici
10
1°
(ul imo)
ARREDO URBANO,
ARCHITETTURA DEL
PAESAGGIO,
MANUTENZIONE
DELLE STRADE
e) io ie e
g) aiuole
13
31
SEGNALETICA
STRADALE E
PLANIMETRIA DEL
QUARTIERE
) o onde
9
ABITAZIONI PRIVATE
a) ille e a schie a con
gia dini
9
Figu a 20 – Indica o i meno impo an i
Come è possibile osse a e dalla abella, l’indica o e maggio men e o a o in
e zul ima posizione è s a o “SISTEMI DI SORVEGLIANZA”, con un o ale di 11
ispos e. Nello speci ico, l’elemen o co isponde e, i enu o meno impo an e è s a o a)
ideocame e agli ing essi degli edi ici pubblici (11/11 ispos e).
In penul ima posizione in o dine di impo anza eme ge l’indica o e “ARREDO
URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO, MANUTENZIONE DELLE
STRADE” con un o ale di 15 o i. Come si e ince dalla Figu a 21, l’elemen o
64
maggio men e seleziona o (come meno impo an e pe la sicu ezza u bana) è s a o b)
dissuaso i di eloci à (4 ispos e), segui o da a) panchine (3 ispos e) e h) pa chi pubblici
(3 ispos e). Conside ando le equenze egis a e pe ciascun elemen o si osse a, in
gene ale, una omogenei à nella scel a degli o o elemen i, da pa e delle isponden i. Ciò
sugge isce una di icol à nel dis ingue e un elemen o e e i amen e p edominan e
ispe o agli al i, ale da po e li conside a e u i e o o come “ ascu abili” ai ini della
sicu ezza u bana.
Figu a 21 – Elemen i “A edo u bano, a chi e u a del paesaggio, manu enzione delle s ade”
Al o indica o e da segnala e in penul ima posizione è “SEGNALETICA
STRADALE E PLANIMETRIA DEL QUARTIERE” con un o ale di 10 o i, do e
l’elemen o maggio men e seleziona o (come meno impo an e) è s a o b) segnali u is ici.
In ine, a gli indica o i scel i più equen emen e in ul ima posizione in o dine di
impo anza eme ge nuo amen e - con 13 o i - l’indica o e “ARREDO URBANO,
ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO, MANUTENZIONE DELLE STRADE” do e gli
elemen i seleziona i come “meno impo an i” sono e) io ie e e g) aiuole, en ambe con 3
o i
63
. A con e ma di quan o esp esso p eceden emen e, anche qui gli elemen i
63
Il o ale di o i pe l’indica o e “ARREDO URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO,
MANUTENZIONE DELLE STRADE” è s a o di 13. In ece, le s uden esse che hanno esp esso la lo o
p e e enza ispe o all’elemen o sono s a e 11.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
65
dell’indica o e “ARREDO URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO,
MANUTENZIONE DELLE STRADE” sono s a i scel i in modo pe lo più omogeneo (si
eda Figu a 22). Ciò sugge isce nuo amen e una di icol à nell’indi idua e un elemen o
e e i amen e p edominan e ispe o agli al i, ale da po e li conside a e u i e o o come
“ ascu abili” ai ini della sicu ezza u bana.
Figu a 22 – Elemen i “A edo u bano, a chi e u a del paesaggio, manu enzione delle s ade”
Anco a, a gli indica o i che eme gono in ul ima posizione, sono nuo amen e da
segnala e “SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA DEL QUARTIERE”, con
l’elemen o ) o onde (2 o i)
64
e “ABITAZIONI PRIVATE” con l’elemen o a) ille e a
schie a con gia dini (4 o i)
65
. Anche in ques i due casi la scel a delle isponden i è
icadu a su quasi u i gli elemen i associa i ai due indica o i, ale da ende e di icile una
dis inzione speci ica degli elemen i conside a i dalle isponden i come “meno impo an i”
pe la sicu ezza u bana.
64
Il o ale di o i pe l’indica o e “SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA DEL QUARTIERE”
è s a o di 9, di cui solamen e 2/3 delle s uden esse (6) hanno esp esso la lo o p e e enza ispe o
all’elemen o.
65
Il o ale di o i pe l’indica o e “ABITAZIONI PRIVATE” è s a o di 9, di cui 8 s uden esse hanno
esp esso la lo o p e e enza ispe o all’elemen o.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
66
• Domanda 3: acco do/disacco do sugli indica o i di sicu ezza u bana e sociale
La e za e ul ima domanda del ques iona io p e ede a una scala Like a 5 pun i
di ipo acco do/disacco do su quan o ciascuno dei 16 indica o i con ibuisse ad aumen a e
la pe cezione di sicu ezza u bana, secondo le isponden i. Nello speci ico, e a possibile
sceglie e a le cinque al e na i e: (1) Pe nien e d’acco do; (2) Non d’acco do; (3)
Neu ale; (4) D’acco do; (5) Pienamen e d’acco do.
Nella abella che segue sono ipo a i, pe ciascun g ado di acco do/disacco do,
gli indica o i che sono s a i scel i con maggio equenza.
GRADO DI
ACCORDO/DISACCORDO
INDICATORI
FREQUENZA
PARZIALE
TOTALE
PIENAMENTE D’ACCORDO
COMPAGNIA DI PERSONE
CONOSCIUTE
59
102
ILLUMINAZIONE PUBBLICA
43
D’ACCORDO
CARATTERISTICHE DELLA
POPOLAZIONE DEL
QUARTIERE
48
93
RAPPORTI DI
VICINATO/QUARTIERE
45
NEUTRALE
ABITAZIONI PRIVATE
36
101
ZONE DI SOSTA E DI
SCORRIMENTO DEI MEZZI
PUBBLICI
34
ARREDO URBANO,
ARCHITETTURA DEL
APESAGGIO,
MANUTENZIONE DELLE
STRADE
31
NON D’ACCORDO
SERVIZI IGIENICI PUBBLICI
19
52
ABITAZIONI PRIVATE
17
ZONE DI SOSTA E DI
SCORRIMENTO DEI MEZZI
PUBBLICI
16
PER NIENTE D’ACCORDO
SISTEMI DI SORVEGLIANZA
6
6
Figu a 23 – Acco do/disacco do sugli indica o i di sicu ezza
67
Pe quan o igua da il polo “Pienamen e d’acco do”, i isul a i che eme gono sono
coe en i con quelli desc i i pe la Domanda 1 (indica o i più impo an i). In a i - come è
possibile osse a e dalla Figu a 23 - gli indica o i conside a i come miglio i p edi o i
della sicu ezza u bana sono “COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE”
66
(59 o i)
e “ILLUMINAZIONE PUBBLICA”
67
(43 o i). Anche pe quan o conce ne il pun o
“D’acco do” i isul a i o ano con e ma nei isul a i della Domanda 1 - mos ando come
indica o e più o a o “CARATTERISTICHE DELLE POPOLAZIONE DEL
QUARTIERE”
68
(48 o i), segui o dall’indica o e della s essa mac o-ca ego ia “sociale”
“RAPPORTI DI VICINATO/QUARTIERE” (45 o i).
Similmen e con quan o sop a, i isul a i pe il pun o della scala “Neu ale”
isul ano pe lo più coe en i con i isul a i della Domanda 2 (indica o i meno impo an i).
In a i, come è possibile osse a e dalla Figu a 23, gli indica o i con equenza più al a
sono “ABITAZIONI PRIVATE”
69
(36 o i), “ARREDO URBANO, ARCHITETTURA
DEL PAESAGGIO, MANUTENZIONE DELLE STRADE”
70
(31 o i) e “ZONE DI
SOSTA E DI SCORRIMENTO DEI MEZZI PUBBLICI” (34 o i). Ciò i le e ebbe la
endenza - delle isponden i – a alu a e neu ali ali indica o i di sicu ezza, nel signi ica o
in cui ques i né con ibui ebbe o ad aumen a e la sicu ezza u bana, né con ibui ebbe o a
diminui la.
Anco a, i isul a i ela i i al pun o “Non d’acco do” o ano pa ziale con e ma
con i isul a i della Domanda 2 mos ando - a gli indica o i più o a i - “ABITAZIONI
PRIVATE”
71
(17 o i), insieme a “SERVIZI IGIENICI PUBBLICI” (19 o i) e “ZONE
DI SOSTA E DI SCORRIMENTO DEI MEZZI PUBBLICI” (16 o i). In gene ale, da o
il g an nume o di pun eggi a lo o simili, si osse a una endenza a conside a e anche
al i indica o i come “deboli p edi o i” della sicu ezza u bana (che non con ibui ebbe o
ad aumen a e la sicu ezza); a ques i: “FORZE DELL’ORDINE (14 o i)”, “SISTEMI
DI SORVEGLIANZA (14 o i)”, “SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA
DEL QUARTIERE (13 o i)” e “MEZZI DI TRASPORTO PUBBLICI” (13 o i).
66
Indica o e in p ima posizione in o dine di impo anza.
67
Indica o e in seconda posizione e in e za posizione in o dine di impo anza.
68
Indica o e in seconda posizione in o dine di impo anza.
69
Indica o e all’ul imo pos o in o dine di impo anza.
70
Indica o e al penul imo e ul imo pos o in o dine di impo anza.
71
Indica o e all’ul imo pos o in o dine di impo anza.
74
come un ul e io e indica o e p edi i o della sicu ezza u bana (dopo la compagnia di
pe sone conosciu e) in quan o con ibui ebbe alla pe cezione di po e e ade e
apidamen e dalle si uazioni alu a e come pe icolose.
L’indica o e in seconda posizione “DISPOSITIVI ELETTRONICI” ha solle a o
signi ica i di e en i:
• Uso dello sma phone pe ascol a e la musica
• Senso di con ollo
A al p oposi o, S. p opone una co e a dis inzione sulle due unzioni p incipali lega e
all’uso del cellula e, dis inguendo la unzione di “isolamen o”, du an e l’ascol o di
musica con le cu ie e, dalla unzione di “connessione”, du an e le chiama e con amici
e amilia i. T a le pa ecipan i, eme ge un’idea condi isa pe cui ascol a e la musica con
le cu ie e non cos i ui ebbe un indica o e di sicu ezza e icace, in quan o ende ebbe ad
isola e la pe sona dal mondo es e no. Come sos iene G. “la musica di se a non la me e ei
mai” in quan o, con inua M. “no o che mi dis ae”, o nando all’idea di senso di con ollo
pe cepi o, che e ebbe meno isolandosi dai umo i p esen i pe s ada.
• Uso dello sma phone pe e e ua e chiama e o simula le
Anche F., sebbene d’acco do con le al e, aggiunge un e zo u ilizzo del cellula e, quello
di “ inge e una chiama a” in si uazioni di possibile pe icolo, ad esempio o nando da
sole a casa nelle o e no u ne, in p esenza di un es aneo.
In ul ima analisi, u e e cinque le pa ecipan i hanno messo in luce il alo e dell’esse e
in possesso del cellula e du an e le usci e da sole pe s ada, conside andolo uno
s umen o ondamen ale pe po e chiede e aiu o in si uazioni d’eme genza, con e mando
la endenza eme sa dal ques iona io, dell’uso del cellulla e pe e e ua e chiama e ad
amici e amilia i o, in al e na i a, simula le.
Anco a, a gli indica o i al secondo pos o in o dine di impo anza,
“CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE DEL QUARTIERE” solle a
a gomen azioni a lo o coe en i. T a i signi ica i più salien i si ipo ano:
• Ca a e is iche della pe sona: uomo
75
Alla domanda della mode a ice, che en a nel me i o di quali ca a e is iche debbano
a e e gli abi an i del qua ie e secondo le pa ecipan i e pe ché secondo lo o, “ icini che
po ano a spasso il cane” e “mad i con passeggini” siano s a i a gli elemen i più o a i.
R. isponde che “l’impo an e è che ci siano delle pe sone in gi o” ma “meno uomini ci
sono e meglio è”, segui a dal consenso della maggio anza nell’idea - che eme ge in
manie a p eponde an e - pe cui i g uppi di uomini pe s ada a ebbe o sen i e insicu e,
sop a u o di no e. A di e enza del caso della compagnia di pe sone conosciu e, in cui
la ca a e is ica più ichies a e a la p esenza di un uomo-accompagna o e, pe quan o
igua da le pe sone sconosciu e che si possono incon a e pe s ada, le pa ecipan i
esp imono la lo o p e e enza nell’assenza di uomini.
• Ca a e is iche delle pe sone: p e edibili à
In linea gene ale, in ema di sicu ezza u bana, le pa ecipan i ipo ano un maggio e
disagio issu o du an e le o e no u ne, a e mando che “di gio no non cambia chi s a
in o no, di no e sì” e la p e e enza icade semp e sull’assenza di uomini. A ale p oposi o,
S. aggiunge un c i e io in più, i le endo sul a o che, in gene ale, le pe sone che le
asme e ebbe o maggio e sicu ezza in gi o pe s ada nelle o e no u ne sono quelle che
compiono “azioni p e edibili”, o e o azioni che ichiamano a una quo idiani à, come
“po a e a spasso il cane”, “po a e uo i la spazza u a”, “gen e che passeggia in
pigiama”, “mad i con passeggini”; u e azioni, ques e, accomuna e da un ma gine di
p e edibili à che con ibui ebbe a asme e e maggio senso di con ollo pe cepi o alle
s uden esse che camminano di no e pe s ada. Ciò si i le e ebbe di e amen e sulle
aspe a i e e so gli sconosciu i incon a i, i cui compo amen i ien e ebbe o in uno
schema p ede ini o e (già) conosciu o.
Il e zo indica o e in o dine di impo anza, “ILLUMINAZIONE PUBBLICA”, ap e le
po e ad opinioni con as an i.
• Senso di con ollo
• Neu ale
G. eso disce a gomen ando che la p esenza di illuminazione nelle s ade non
con ibui ebbe né ad aumen a e né a diminui e la pe cezione di sicu ezza (“non
impo an e”). men e S. e R. sa ebbe o d’acco do col di e che “ a sen i e più sicu a” e
76
che “si può ede e quello che succede in o no, anche in pos i che non si conoscono
bene”, legando l’indica o e ad un maggio senso di con ollo pe cepi o.
Domanda 2 - indica o i meno impo an i.
I isul a i del g uppo hanno mos a o una ce a coe enza con i isul a i del ques iona io.
“SISTEMI DI SORVEGLIANZA”:
• Agiscono solo “a pos e io i” l’agg essione
A al p oposi o, le s uden esse conco dano con l’a e ma e che le ideocame e di
so eglianza “ egis ano solamen e quello che accade”, non agendo in an icipo ispe o
alla possibili à del ischio e non isul ando, agli occhi di un e en uale moles a o e, un
elemen o di minaccia.
“ARREDO URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO, MANUTENZIONE
DELLE STRADE” è s a o conside a o, unanimemen e dal g uppo:
• Neu ale
A al p oposi o le pa ecipan i a e mano che “aumen a e il senso di cu a di un qua ie e,
abbelli e una zona, non ende ques ’ul ima più sicu a”. Più in gene ale, semb a esse ci
un’adesione comune nel conside a e ale indica o e come “neu ale” piu os o che
classi icabile a i meno impo an i, coe en emen e con i isul a i eme si dalla Domanda
3
79
.
“SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA DEL QUARTIERE”, ha a o
eme ge e il seguen e signi ica o condi iso:
• Non po e scappa e dalle si uazioni ischiose
A al p oposi o, secondo R. “uno s op è pe icoloso pe ché mi obbliga a e ma mi e mi
sen o a disagio” e, anco a, G. ipo a un episodio issu o pe sonalmen e in cui, o andosi
in bici da an i a un passaggio a li ello con le sba e abbassa e in una zona pe i e ica di
no e, si è sen i a in pe icolo nella possibili à di a e incon i spiace oli e nel non po e
scappa e in e a. In gene ale, u e le pa ecipan i conco dano sul a o che la segnale ica
79
Si imanda al so opa ag a o 3.2.3.
77
s adale, comp enden e sema o i, segnali di s op, passaggi a li ello ecc., obbligando i
passan i a e ma si, impedi ebbe di po e uggi e acilmen e in si uazioni di di icol à.
“ABITAZIONI PRIVATE” è s a o i enu o unanimemen e dal g uppo:
• Neu ale
A al p oposi o G. sos iene che “in una zona esidenziale, se suoni il campanello i
aiu ano”, segui a da R. che aggiunge “dipende dall’o a io” e dalla p ecisazione di S.
“dipende dal ipo di abi azione: in una zona esidenziale in cui le case sono dis an i e
delimi a e da cancelli, ci si sen e più dis an i, ispe o a un qua ie e non esidenziale,
con case in e alla e da negozi ecc..”. In gene ale, il g uppo si o a d’acco do nel
sos ene e che ques ’ul imo indica o e non do ebbe esse e conside a o l’ul imo in o dine
di impo anza, ma “do ebbe s a e nel mezzo”, pe ché in base alle ci cos anze (o e
diu ne; case più accessibili alla s ada…) le pe sone po ebbe acco e e a p es a e aiu o.
In al senso, l’indica o e non con ibui ebbe in manie a signi ica i a né ad aumen a e né
a diminui e la pe cezione di sicu ezza u bana.
Pe quan o conce ne la e za ase del ocus g oup, quella igua dan e la p opos a
ope a i a pe l’A cella o ien a a alla pe cezione di sicu ezza u bana, è eme sa una
consis en e di icol à (da pa e delle pa ecipan i) ad a anza e delle possibili p opos e,
eme gendo con a e mazioni come “neanche indi idua e degli indica o i di sicu ezza,
pu oppo, se i à a comba e e il pa ia ca o”.
A segui o di alcune solleci azioni da pa e della mode a ice, il ca alca ia
Bo gomagno è s a o comunemen e indi idua o come “zona più c i ica” dell’A cella,
sulla quale po e a anza e delle p opos e di in e en o. M. sos iene che “ a pau a il
ca alca ia”, a gomen ando che sa ebbe u ile se, sul pos o, osse p esen e un disposi i o
ele onico - come un pulsan e d’eme genza - pe po e chiama e empes i amen e le o ze
dell’o dine, il cui cen o ope a i o si o a p op io in una delle s ade adiacen i. Ma, di
on e a ale p opos a, i pa e i sono con as an i: G. si o a d’acco do nel conside a e la
zona del ca alca ia come “più c i ica, o se pe ché isola a”, ma aggiunge che “anche se
ci sono i ca abinie i, non se ono”, coe en emen e con i isul a i del ques iona io, do e
l’indica o e “FORZE DELL’ORDINE” aggiunge isul a i medioc i, non spiccando né
78
a i più impo an i, né a i meno impo an i. A sos egno di ciò, F. sos iene che “la polizia
è meglio di no, pe ché a ol e si ice e ca calling anche da lo o!”.
In acco do con l’indica o e “CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE
DEL QUARTIERE”, conside a o dal g uppo come più impo an e, una p opos a a anza a
da R. è s a a quella dello s iluppo di un App che consen a, alle agazze che camminano
da sole la se a, di incon a si pe condi ide e lo s esso a o di s ada, andando ad is i ui e
una so a di “au obus umano”. A a e so l’App, si and ebbe a condi ide e la p op ia
posizione GPS e a segnala e il a o di s ada che si in ende pe co e e, così da po e
indi idua e il nume o di pe sone che ce cano compagnia pe a a e sa lo. Il limi e
indi idua o dal g uppo ispe o alla p esen e p opos a, si conc e izza nella possibili à di
do e si a ida e a pe sone sconosciu e che po ebbe o dichia a e il also, app o i andosi
della posizione cui le u en i si espongono, con il ischio di anda e incon o a si uazioni
anco più c i iche.
Anco a, al e i lessioni sono s a e a e ispe o al ipo di pe sone che equen a il
qua ie e A cella, sos enendo che la maggio pa e della popolazione è cos i ui a da
esiden i, i quali sa ebbe o spesso in con li o con la consis en e popolazione di s anie i
che abi a pe lo più la zona del Bo gomagno. A ciò si aggiunge il a o che “gli s anie i
e gli spaccia o i che sos ano sul ca alca ia non semb a abbiano un compo amen o
p e edibile”, a di e enza dei comme cian i sul ca alca ia che, in es i i dal uolo sociale
che li po a a “ ischia e meno”, assumono un compo amen o più “p e edibile” e che
in onde maggio e sicu ezza nelle passan i. In ul ima analisi, come sos iene S., semb a che
ciò che manca al Bo gomagno sia la p esenza di “più locali ape i ino a a di”.
Anco a, p opos e a scopo educa i o sono s a e quella di R. di “ icop i e la ci à
con asi emminis e o mu ales ad o ien amen o emminis a” e di onde e olan ini e
mani es i con enen i “consigli pe gli uomini” ispe o ai compo amen i più adegua i da
assume e quando si o ano di ianco a una sconosciu a pe s ada: cambia e ma ciapiede
pe e i a e di spa en a la; cammina e dalla pa e del mu o pe non a la sen i e “in
appola”; e i a e di issa la a lungo ecc. con l’obie i o di agi e sul piano della causa del
p oblema della pe cezione di insicu ezza pe s ada, p omuo endo un’educazione i ol a
al gene e maschile. Semp e sulla s essa scia, un’idea è s a a quella di o ganizza e delle
iunioni di qua ie e in cui da e oce alle agazze che pe cepiscono di subi e delle
moles ie pe s ada, coin olgendo il icina o, i comme cian i e le o ze dell’o dine. Anche
79
pe ques a ipologia di p opos e, i limi i indi idua i dal g uppo e e ano sop a u o sulla
alu azione dell’e icacia dell’in e en o, lega a al ipo di pe sone che sa ebbe o dispos e
ad ascol a e le ichies e delle ci adine, nonché al empo u ile pe po e ede e dei
cambiamen i conc e i nel qua ie e.
In ine, sul piano dell’e e o del p oblema, sono s a e a anza e p opos e già no e
come l’uso dello sp ay al pepe oncino; co si di au odi esa i ol i alle donne, ecc. anche
ques e poco condi ise dalla o ali à del g uppo, in quan o conside a e inizia i e anco a
una ol a ad ope a delle donne, che non consen i ebbe o di coin olge e al i a o i sociali
nella ges ione del p oblema.
Di segui o, nella Figu a 25, è app esen a a una mappa conce uale dei emi e dei
so o emi eme si dal p imo g uppo di discussione. Gli indica o i di sicu ezza sono i emi
p incipali della discussione; essi sono a igu a i all’in e no di o me o ali. Ad essi sono
collega i i signi ica i salien i (o so o emi) eme si, a igu a i all’in e no di iquad i. Più
p ecisamen e, ciascun ema è collega o ai ispe i i so o emi a a e so ecce di colo e
osso (ad indica e un collegamen o alu a o “nega i o” dalle pa ecipan i) o e de (ad
indica e un collegamen o alu a o “posi i o” dalle pa ecipan i).
COMPAGNIA DI
PERSONE
CONOSCIUTE
MEZZI DI
TRASPORTO
PRIVATI:
BICICLETTA
CARATTERISTICHE
DELLA
POPOLAZIONE DEL
QUARTIERE
SEGNALETICA
STRADALE E
PLANIMETRIA
DEL QUARTIERE
Po e scappa e dalle
si uazioni ischiose
Ca a e is iche delle
pe sone: p e edibili à
Mino e p obabili à
di ca calling
Ca a e is iche
della pe sona:
uomo
Senso di
indipendenza
Vicini che po ano a spasso il
cane; pe sone che po ano
uo i la spazza u a; mad i con
passeggini
80
Figu a 25 – Mappa conce uale del p imo ocus g oup
3.3.3 Secondo ocus g oup: s uden esse dell’A cella
Il secondo ocus g oup ha is o il coin olgimen o di cinque s uden esse
dell’A eneo di Pado a abi an i del qua ie e A cella. Coe en emen e con quan o
an icipa o ispe o al me odo del ocus g oup
80
, ale ecnica p e ede che la scel a dei
pa ecipan i sia in linea con l’a gomen o di discussione, con l’obie i o di c ea e un
g uppo di “espe i” ispe o al ema. Alla luce di ale p emessa, se il c i e io con cui sono
s a e scel e le pa ecipan i del p imo g uppo è quello di ade i e ad un colle i o emminis a
incen a o sul ema del gene e, il c i e io guida pe la scel a delle pa ecipan i del secondo
ocus g oup è quello di conosce e il qua ie e A cella nella sua complessi à, così da po e
o i e a gomen azioni e i lessioni il più possibile anali iche ispe o al p oblema della
sicu ezza delle donne pe s ada ela i amen e a ques a p ecisa a ea della ci à.
Il ocus g oup è s a o s ol o a a e so la pia a o ma Zoom il 3 agos o 2023, dalle
o e 11:30 alle o e 13:30. Di segui o, pe ga an i ne l’anonima o, le s uden esse e anno
80
Si imanda al so opa ag a o 3.1.3.
DISPOSITIVI
ELETTRONICI
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
SISTEMI DI
SORVEGLIANZA
ARREDO URBANO,
ARCHITETTURA
DEL PAESAGGIO,
MANUTENZIONE
DELLE STRADE
E e ua e o simula e
chiama e/ ideochiama e
Ascol a e la musica
con le cu ie e
Senso di con ollo
Agiscono solo “a
pos e io i”
l’agg essione
ABITAZIONI
PRIVATE
Neu ale
81
indica e con le seguen i sigle: Na; Ni; M.; S. e G. L’e à media delle pa ecipan i e a di
23,6 anni. I co si di lau ea equen a i (sia iennali che magis ali) e ano i seguen i:
Filoso ia; Bioingegne ia delle neu oscienze; Psicologia clinico-dinamica; Ingegne ia
chimica e dei ma e iali; Scienze psicologiche dello s iluppo, della pe sonali à e delle
elazioni in e pe sonali. Tu e e cinque le s uden esse e ano domicilia e nel qua ie e No d
di Pado a, nelle zone: Buona o i, SS. T ini à, San ’An onino, Bo gomagno e San Ca lo.
La maggio pa e delle isponden i (3/5) abi a a Pado a in un pe iodo a 1 e 5 anni. In
media, il li ello di conoscenza pe cepi o della ci à e a di 7.4; men e il li ello di amicali à
pe cepi o
81
di 8. Di segui o si ipo a la abella iassun i a ela i a alle ca a e is iche
socio-demog a iche delle pa ecipan i al secondo ocus g oup.
CORSO DI LAUREA
Pe cen uale
Tipo di co so
TRIENNALE
60% (3/5)
• Filoso ia (20%)
• Ingegne ia chimica e dei ma e iali (20%)
• Scienze psicologiche dello s iluppo, della
pe sonali à e delle elazioni in e pe sonali
(20%)
MAGISTRALE
40% (2/5)
• Bioingegne ia delle neu oscienze (20%)
• Psicologia clinico-dinamica (20%)
ABITANTI IN
ARCELLA
Pe cen uale
Zona
Da quan o empo
100% (5/5)
• Buona o i (20%)
• SS. T ini à (20%)
• San ’An onino (20%)
• Bo gomagno (20%)
• San Ca lo (20%)
• T a 1 e 5 anni
(60%)
• Più di 5 anni (20%)
• Meno di 1 anno
(20%)
Minimo
Massimo
Media
De . s d
Va ianza
Con eggio
CONOSCENZA
DELLA CITTÀ
1.00
10.00
7.40
.89
.80
5
AMICIZIE NELLA
CITTÀ
1.00
10.00
8.00
1.58
2.50
5
Figu a 26 – Tabella iassun i a ca a e is iche delle pa ecipan i al secondo ocus g oup
81
Li ello di amicali à pe cepi o s a ad indica e quan o le pa ecipan i pe cepiscono di po e a e a idamen o
su conoscenze o amicizie nella ci à di Pado a.
82
3.3.4 Risul a i – secondo ocus g oup
Pe quan o conce ne il secondo ocus g oup, a segui o di un p imo momen o di
p esen azione dell’incon o e del uolo della mode a ice, sono s a e mos a e le slide
illus a i e dei isul a i del ques iona io ed è s a o chies o alle pa ecipan i di commen a li
e a gomen a li secondo le lo o opinioni.
Domanda 1 – indica o i più impo an i
L’indica o e “COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE” è s a o spun o di opinioni
coe en i con quelle eme se nel p imo g uppo di discussione. T a i signi ica i più salien i
si sono iscon a i:
• Ca a e is iche della pe sona: uomo
Come a gomen a o da S., la p esenza di un amico maschio “ a sen i e al sicu o”
a e mando che la igu a maschile asme e ebbe un senso di p o ezione (“si po ebbe
di e che un uomo mi p o egge”), sop a u o “la no e”, quando “sa ebbe meglio
cammina e con un agazzo che con una agazza”.
• G uppo di pe sone (non impo a il gene e)
Ad S. a segui o Na., che e idenzia, in ece, l’“esse e in compagnia in gene ale, un
g uppo di pe sone in gene ale” - indis in amen e dal gene e - come indica o e p edi i o
pe “e i a e un qualunque a acco”.
• Mino e p obabili à di ca calling
Tendenzialmen e, il g uppo mos a di con e ge e in acco do col isul a o del ques iona io.
Ni., ad esempio, in oduce l’a gomen o del ca calling a e mando che, se si o a da sola
o con un’amica nei p essi della s azione di Pado a, è acile che ice a delle moles ie
e bali ad ope a di sconosciu i, “con un amico, nessuna moles ia”, poiché “è più acile
che uno non i app occi”. A ciò si aggiunge il commen o di M., la quale si sen i ebbe più
ulne abile nell’usci e esclusi amen e con agazze e “non con i agazzi”, so olineando
che “in luisce il gene e!”.
• Donne conside a e incapaci di di ende si da sole
A ques o p oposi o S. commen a che il mo i o pe cui (secondo lei) le donne
ce che ebbe o la compagnia di uomini-accompagna o i i le e ebbe un’idea comune
p esen e nei disco si che ci colano all’in e no della socie à, secondo cui (in eso “le
donne”) “non siamo in g ado di di ende ci da sole”. A ciò a segui o il commen o di M.,
83
secondo cui “la socie à ci na a in ques o modo e noi ci sen iamo ulne abili”,
aggiungendo che o ebbe che ques a cosa cambiasse. Na., conside ando la compagnia
di amici maschi pe s ada come un indica o e che agisce a li ello di p e enzione della
iolenza, a gomen a che il mo i o pe cui uno sconosciu o si sen i ebbe libe o di
ese ci a e iolenza e bale nei con on i di una donna pe s ada - piu os o che nei
con on i di un uomo - po ebbe lega si alla ne a di e enza isica che in e co e a uomo
e donna. In a i, “ isicamen e una donna può co e e meno di un uomo” e, quindi, “di
p imo impa o le donne sono is e come più deboli”. Secondo Ni., in ece, si a e ebbe
di una “ques ione di ispe o” a uomini, pe cui le ca a e is iche isiche non
cos i ui ebbe o un elemen o ondamen ale, concludendo che “qualunque agazzo”
asme e ebbe una maggio e sicu ezza.
Alla domanda a anza a dalla mode a ice sulla possibili à di conside a e anche al i
indica o i (non eme si dai isul a i del ques iona io) come p io i a i pe la sicu ezza
u bana, o na - similmen e come con il p imo g uppo - una i alu azione dell’indica o e
“MEZZI DI TRASPORTO PRIVATI: BICICLETTA”
82
• Po e scappa e acilmen e dalle si uazioni di ischio
• Senso di indipendenza
A al p oposi o p ende la pa ola Na., sos enendo di sen i si anquilla in bicicle a, pe ché
“ a più eloce”, sos enu a dalla p ecisazione di Ni. secondo cui, men e il am è limi an e
pe ia degli o a i, la bici la ende “au onoma”. Di e samen e, solo G. aggiunge di
p e e i e i mezzi di aspo o pubblici
83
ispe o ai p i a i, a gomen ando che, essendo
ques i “al cope o”, le asme e ebbe o maggio e sicu ezza anche g azie alla p esenza di
“più pe sone che possono aiu a e in caso di di icol à”. Rispe o a ciò, S. p ende le
dis anze - o enendo il consenso del g uppo - sos enendo che le e ma e dell’au obus
sa ebbe o zone ad al o ischio, così come i mezzi di aspo o pubblici, in quan o - a e ma
- “sono semp e pe sone che non conosco; po ebbe o esse ci dei malin enziona i. È
comunque un ischio”. Inol e, aggiunge M., “è acile ice e e sgua di in aden i o
addi i u a palpeggiamen i, sop a u o se l’au obus è pieno e il moles a o e non si
82
Indica o e ca a e izza o da bassi pun eggi egis a i nella classi ica degli indica o i più impo an i.
83
Idem.
90
Figu a 28 – Mappa conce uale iassun i a dei ocus g oup
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chiama e/ ideochiama e
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con le cu ie e
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Sicu ezza nelle
o e no u ne
Agiscono solo “a
pos e io i”
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Neu ale
91
Capi olo 4
LINEE DI INTERVENTO VERSO LA PROMOZIONE DELLA
SICUREZZA URBANA
Nel co so del p esen e capi olo si en e à nel me i o della discussione dei isul a i
eme si dalla ice ca. Più p ecisamen e, si po à in luce come i due g uppi di discussione
abbiano consen i o di esplo a e il alo e degli indica o i i enu i più impo an i, dalle
s uden esse, pe la sicu ezza u bana. Successi amen e, e à a o un a ondo ispe o agli
a uali in es imen i, della pubblica amminis azione, in ambi o di sicu ezza u bana e
con as o alla iolenza e a gomen a o se, ali in es imen i, o ano o meno coe enza con
le ichies e a anza e dalle s uden esse. Quan o ipo a o cos i ui à l’esigenza pe delinea e
le linee guida che consen ano di de ini e la dis inzione a in e en i ol i alla
“p e enzione della iolenza u bana” e in e en i ol i alla “p omozione della sicu ezza
u bana”, ponendo in luce la di e enza sul piano “p ocessuale” delle due de inizioni,
anche in i e imen o alla co nice eo ico-me odologica ado a a nel co so della ice ca.
Sulla scia di quan o a gomen a o, e à - in ine - discussa la possibili à di a anza e delle
p opos e ope a i e che siano o ien a e alla p omozione della sicu ezza u bana, a pa i e
da quan o eme so negli incon i di ocus g oup.
4.1 Dopo i ocus g oup: discussione dei isul a i
Come si è is o a a e so la desc izione dei due ocus g oup, en ambi i g uppi di
discussione hanno o e o un alo e aggiun o nella comp ensione dell’impo anza degli
indica o i di sicu ezza eme si dal ques iona io. Più nello speci ico, si osse a come si sia
po u o en a e maggio men e nel me i o delle a gomen azioni che so endono la scel a
della popolazione delle s uden esse di alu a e alcuni indica o i come “più impo an i”
ispe o ad al i. È s a o, inol e, messo in luce come la maggio pa e delle a gomen azioni
a anza e dalle pa ecipan i abbiano o a o una o e coe enza con i da i p esen i in
le e a u a e con la co nice eo ico-me odologica a suppo o della ice ca. Ad esempio,
l’indica o e “COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE”, alu a o dalla ne a
92
maggio anza di s uden esse come indica o e più impo an e
86
, è s a o nuo amen e
con e ma o da en ambi i g uppi di discussione e suppo a o da a ie a gomen azioni,
ca a e izza e da una o e coe enza na a i a.
In en ambi i g uppi di discussione è eme so l’elemen o “amici” (di gene e
maschile) come “ a o i o” dalle s uden esse. Tale scel a è s a a chia i a
dall’a gomen azione pe cui le agazze, pe s ada, a ebbe o pau a di inco e e nel
ischio di subi e moles ie ad ope a di sconosciu i e la p esenza di un uomo-
accompagna o e pe me e ebbe lo o di idu e la pe cezione di ale ischio, aumen ando
il senso di sicu ezza pe cepi a. Ciò, in quan o il uolo di uomo, a p escinde e dalle
ca a e is iche isiche di ques ’ul imo, i le e ebbe un’idea socialmen e condi isa di
“ o za” e “ ispe o”, con igu andosi come “ina accabile” dagli s essi uomini. Le donne,
di e samen e, ichiame ebbe o ad un uolo maggio men e ulne abile che necessi a di
maggio e p o ezione, con igu andosi come “incapaci di di ende si da sole”. En o ale
isione, alle donne non sa ebbe ise a o un a amen o “alla pa i” con il gene e maschile,
anche alla luce di un’appa en e di e enza es e ica che imande ebbe ad una dispa i à in
e mini di o za isica. In ul ima analisi, la donna si con igu a a li ello sociale in quali à
di (u ilizzando Go man) pe sona ape a pe il a o di esse e acilmen e sogge a a
possibili in usioni da pa e di es anei e, conseguen emen e, ichiama e p o ezione da
pa e di “uomini” conosciu i. Così, il salu o e gli app ezzamen i che engono i ol i alle
donne pe s ada - a con e ma di quan o suppo a o da Go man - non solo iole ebbe o
la no ma di disa enzione ci ile, ma me e ebbe o in a o un di e enziale di s a us,
con e endo all’a o e sociale “uomo” lo s a us supe io e e iden i icando l’a ice “donna”
(be saglio del commen o) come pe sona ape a di s a us in e io e.
Un indica o e che ha subi o un’in e essan e i alu azione ispe o ai isul a i del
ques iona io è s a o “MEZZI DI TRASPORTO PRIVATI”, con l’elemen o “bicile a”.
En ambi i g uppi di discussione, in a i, hanno pos o in luce il senso di au onomia
pe cepi a nell’uso di ale mezzo, lega o alla possibili à di iusci e a “scappa e”
apidamen e dalle si uazioni di icol à. Inol e, ispe o ai mezzi di aspo o pubblici, la
bicicle a pe me e ebbe una maggio e indipendenza dai limi i di o a i e dal ischio di
86
Si ico da che l’indica o e “COMPAGNIA DI PERSONE CONOSCIUTE” ha aggiun o, nella Domanda
1, il più al o nume o di equenze egis a e (35 s uden esse su 80 lo hanno conside a o al p imo pos o in
o dine di impo anza).
93
subi e moles ie o sgua di in asi i ad ope a degli sconosciu i che condi idono lo s esso
mezzo
87
.
Semp e a sos egno dei isul a i del ques iona io, anche l’indica o e
“ILLUMINAZIONE PUBBLICA” è s a o alu a o dai g uppi di discussione come
“impo an e” pe la sicu ezza u bana. Ciò, pe ché pe me e ebbe di ede e meglio quel
che accade nell’ambien e ci cos an e (specialmen e nelle o e no u ne) con ibuendo,
così, ad aumen a e il senso di con ollo pe cepi o ispe o alla si uazione. In a i, come
sos enu o dal p oge o La ci à SiCu a, un adegua o li ello di illuminazione pubblica è
ondamen ale in quan o pe me e sia di ede e, sia di esse e is i, o endo - in al modo
- la possibili à di alu a e le pe sone che si incon ano, di a e ne chia i gli spos amen i ed
e en ualmen e di ende e subi o iconoscibile ad al i passan i una si uazione in cui sia
ichies o un in e en o (Pe oglio, Dughe a, & Melis, 2008).
Anco a, i “DISPOSITIVI ELETRONICI” eme gono come impo an i,
specialmen e se u ilizza i nella unzione di “connessione” con gli al i piu os o che di
“isolamen o”. Duque, le s uden esse che si o ano a cammina e da sole pe s ada,
p e e i ebbe o u ilizza e lo sma phone pe a ia e una chiama a o ideochiama a ad
amici o amilia i (così da po e chiede e epen inamen e aiu o in caso di di icol à)
piu os o che pe ascol a e la musica con le cu ie e. Ciò, in quan o la scel a di “isola si”
dall’ambien e es e no, pe quan o consen i ebbe di non sen i e e en uali moles ie e bali,
al con empo espo ebbe maggio men e al ischio di non pe cepi e i pe icoli pe s ada
(clacson delle au o, si ene di ambulanze ecc.), limi ando così il senso di con ollo
pe cepi o, sop a u o nelle o e no u ne. A pa i e dai ocus g oup è s a a solle a a,
inol e, una unzione al e na i a nell’uso dello sma phone, la quale consis e ebbe nel
simula e una chiama a quando si cammina da sole pe s ada, così da “mos a si
impegna e” e demo i a e l’e en uale sconosciu o nell’in enzione di in ade e il p op io
spazio.
En ambi i g uppi di discussione, inol e, hanno esp esso a gomen azioni di
acco do ispe o all’impo anza dell’indica o e “CARATTERISTICHE DELLA
87
A al p oposi o si ico da la ice ca Is a del 2018 condo a in I alia, che ha mos a o come le moles ie con
con a o isico (in cui le i ime sono s a e a icina e con o la lo o olon à) sono s a e subi e nel co so
della lo o i a dalle donne pe il 15,9%, ispe o a una minima pe cen uale (3,6%) dagli uomini. La ice ca
ha, inol e, egis a o che i luoghi in cui le moles ie da pa e di es anei o ano maggio e equenza sono i
mezzi di aspo o pubblici (nel 27,9% dei casi) (D’And ea, 2020).
94
POPOLAZIONE DEL QUARTIERE”. Più p ecisamen e, è eme so che la ca a e is ica
più ice ca a - dalle pe sone sconosciu e che si possono incon a e nel qua ie e –
consis e ebbe nel “compie e azioni p e edibili”, lega e alla i a quo idiana. In al senso,
la p e e enza and ebbe i ol a - ad esempio - a icini che po ano a spasso il cane, mad i
con passeggini, bambini che giocano nei pa chi, pe sone che po ano uo i la spazza u a,
in quan o ali azioni ichiame ebbe o la cos uzione di aspe a i e chia e e p e edibili,
consen endo di aumen a e il senso di con ollo pe cepi o nelle s uden esse che abi ano il
qua ie e. Alla luce di ciò, meno g adi i isul e ebbe o i g uppi o ma i unicamen e da
uomini, specialmen e se adolescen i o anziani, pe il ischio di o a si coin ol e in un
impegno di e o e subi e azioni “imp e edibili”, di iolazione delle “ egole implici e di
ci il à” (Bailey, 2016) come esse e salu ale, ischia e o esse e ogge o di app ezzamen i
non ichies i.
Anche pe quan o igua da gli indica o i meno impo an i pe la sicu ezza u bana
sono s a e a anza e a gomen azioni a lo o coe en i, che po ano anco a una ol a a
con e ma e quan o o e o dalla le e a u a. Ad esempio, l’indica o e “SISTEMI DI
SORVEGLIANZA”, più p ecisamen e le ideocame e pos e agli ing essi degli edi ici
pubblici, sono conside a e (unanimemen e dai due g uppi di discussione) “ ascu abili”
in e mini di sicu ezza u bana. Tale isul a o o a una o e coe enza con i isul a i della
Domanda 3 del ques iona io, do e ale indica o e spicca come il meno p io i a io ispe o
a u i gli al i. In linea gene ale, le s uden esse ipo ano come la p esenza di ideocame e
non impedi ebbe in alcun modo l’e en uali à di subi e delle moles ie, agendo solamen e
a pos e io i, nella possibili à di in accia e l’e en uale agg esso e. A ciò, si aggiunge una
s iducia gene ale sull’e e i o unzionamen o dei disposi i i.
Anco a, l’indica o e “SEGNALETICA STRADALE E PLANIMETRIA DEL
QUARTIERE” è s a o conside a o da en ambi i g uppi come “poco impo an e” pe la
sicu ezza u bana. A al p oposi o, le a gomen azioni ipo a e e ano pe lo più incen a e
sugli elemen i quali sema o o, segnali di s op e passaggi a li ello, più in gene ale u i
quei segnali s adali che obbligano a e ma si pe s ada, in quan o espo ebbe o
maggio men e al ischio di subi e ca calling, non pe me endo di uggi e acilmen e in
caso di pe icolo. In al senso, il isul a o si discos a dalle an icipazioni sugge i e dagli
s udi in le e a u a, in cui la segnale ica s adale sa ebbe conside a a in quali à di
“ acili a o e” pe uggi e apidamen e da si uazioni po enzialmen e pe icolose. In al caso,
95
pe ò, si a i e imen o a quegli elemen i di segnale ica s adale come “segnali u is ici” e
“planime ia del qua ie e” piu os o che della p esenza di segnali s adali quali sema o i,
a a e samen i pedonali o passaggi a li ello. In ine, gli indica o i “ABITAZIONI
PRIVATE” e “ARREDO URBANO, ARCHITETTURA DEL PAESAGGIO E
MANUTENZIONE DELLE STRADE” hanno solle a o a gomen azioni più deboli
ispe o a quelle ise a e agli al i indica o i “meno impo an i”.
In linea gene ale, da pa e di en ambi i g uppi eme ge l’idea pe cui le abi azioni
p i a e non con ibui ebbe o né ad aumen a e né a diminui e la pe cezione di sicu ezza
u bana in quan o, la p obabili à di ice e e aiu o dalle pe sone nelle abi azioni sa ebbe
lega o alle ci cos anze (o e diu ne; case più accessibili alla s ada; p esenza di cancelli
che pe me ono di ede e all’in e no) concludendo che ale indica o e do ebbe assume e
un alo e neu ale, coe en emen e come sugge i o dai isul a i eme si nella Domanda 3.
Similmen e, anche aumen a e il senso di cu a di un qua ie e, aggiungendo panchine,
io ie e o as ellie e pe le bici ichiame ebbe sì ad una maggio e cu a del e i o io, ma
la quale non imande ebbe necessa iamen e ad una maggio e pe cezione di sicu ezza,
sos enendo - anche in ques o caso - che ale indica o e debba assume e un alo e neu ale
piu os o che esse e classi ica o a i “meno impo an i” pe sicu ezza u bana,
coe en emen e con i isul a i eme si dalla Domanda 3. Ques ’ul imo isul a o si discos a
dalle an icipazioni degli s udi in le e a u a, nei quali la manu enzione e iquali icazione
u bana app esen e ebbe o un indica o e ondamen ale pe con as a e la o mazione di
si uazioni di deg ado sociale e abbandono u bano, consen endo di aumen a e il senso di
appa enenza alla comuni à e di iden i icazione sociale con il p op io qua ie e (Jacobs,
2009).
4.2 La pubblica amminis azione e le ichies e delle s uden esse
Quan o in qui a gomen a o, ispe o agli indica o i conside a i più e meno
impa an i nell’aumen a e la pe cezione di sicu ezza u bana, ap e le po e ad un ul e io e
discussione ispe o alle scel e della pubblica amminis azione in ambi o sicu ezza u bana
e con as o alla iolenza.
Come si è po u o osse a e dai due g uppi di discussione, semb a che le ichies e
delle s uden esse non o ino comple o iscon o nelle a uali scel e delle amminis azioni
locali, le quali con inue ebbe o ad agi e ed in es i e economicamen e su indica o i di
96
sicu ezza conside a i (dalle s uden esse della p esen e ice ca) “supe lui” e “non
impo an i” pe la p e enzione e il con as o alla iolenza. Alla luce dei isul a i eme si
dai g uppi di discussione è chia o che l’indica o e conside a o “più impo an e” dalle
s uden esse che i ono i con es i u bani, sia l’indica o e “sociale” COMPAGNIA DI
PERSONE CONOSCIUTE” e che la pe cezione di sicu ezza aumen e ebbe nel caso in
cui la pe sona-accompagna ice sia di gene e maschile. Ciò app esen a un da o
signi ica i o, se si pensa che le di e i e accia e dalla pubblica amminis azione si
concen ano p incipalmen e sull’implemen azione di indica o i appa enen i al mac o-
ema “is i uzioni”, come la mili a izzazione nelle ci à e l’ins allazione di elecame e di
so eglianza. In al modo, la sicu ezza u bana and ebbe e oneamen e ice ca a a a e so
la codi ica di no me che egolano il compo amen o in pubblico, la cui iolazione
de e mine ebbe il ischio di ammonimen o o sanzione
88
.
I sis emi di ideoso eglianza, ad esempio, sono conside a i u ili s umen i pe la
p e enzione e il con as o dei enomeni di c iminali à di usa e p eda o ia, al pun o da
esse e s a i in odo i nel co pus no ma i o del dec e o-legge 14/2017 (con e i o in
Legge 48/2017) nel quale è p e is o lo s anziamen o di speciali ondi da des ina e ai
Comuni al ine di implemen a e l’ins allazione delle elecame e agli ing essi degli en i
pubblici
89
. A sos egno di ciò, nel 2022 “il Minis e o dell’In e no ha messo a disposizione
ul e io i iso se pe il inanziamen o di p oge i di ealizzazione di impian i di
ideoso eglianza in eg a a”
90
da des ina e alle amminis azioni locali delle egioni del
Sud I alia. Tali iso se - epe i e nell’ambi o del P og amma Ope a i o Complemen a e
“Legali à” 2014-2020 - ammon a ano alla ci a di 30 milioni di eu o
91
. Un esempio
applica i o è da o dal Comune di Pesca a, che, seguendo le di e i e del dec e o-legge
14/2017, a no emb e 2021 a ebbe inaugu a o un nuo o sis ema di sicu ezza u bana,
compos o da 332 elecame e “posiziona e in pun i ne algici della ci à” (Longo, 2022).
Tale sis ema p e ede a la ealizzazione di una nuo a con ol oom all’a angua dia p esso
88
Si ipo a la de inizione a anza a pe gli indica o i appa enen i al mac o- ema “is i uzioni”: “Tu i quegli
indica o i che anno i e imen o a no me codi ica e nella egolazione del compo amen o in pubblico e nel
man enimen o del pa o sociale, a a e so l’esplici azione di di i i e do e i la cui iolazione de e mina il
ischio di un ammonimen o o una sanzione.”
89
Linee guida pe l’a uazione della sicu ezza u bana. Con e enza S a o-ci à ed au onomie locali, 20
ebb aio 2017.
90
Minis e o dell’In e no (2022, July 28). 30 milioni di eu o ai comuni pe la ideoso eglianza.
91
Ibidem.
97
la Polizia municipale, comp enden e ben qua o pos azioni di con ollo e un ideowall
compos o da dieci sche mi, pe pe me e e la cen alizzazione della ges ione di u e le
a i i à di con ollo, in con as o ad a i i à illeci e ed episodi di mic oc iminali à
92
.
Se è chia o quan o ino a desc i o, ali in es imen i non o ano alcun suppo o
nelle a gomen azioni a anza e dalle s uden esse, le quali elegano i “SISTEMI DI
SORVEGLIANZA” a gli indica o i meno impo an i nel con ibui e all’aumen o della
sicu ezza u bana. Ciò, in quan o l’azione di ques i ul imi non sa ebbe i ol a “a p io i”,
in p e enzione alla mani es azione della iolenza, ma solamen e “a pos e io i”
l’a enimen o della moles ia, po endo iden i ica e l’e en uale agg esso e nei gio ni
successi i. Di e samen e, un in es imen o dell’amminis azione pubblica che i ela la
sua e icienza in e mini di sicu ezza u bana è quello igua dan e l’aumen o
dell’“ILLUMINAZIONE PUBBLICA” nelle ci à. In ques o caso, enendo con o della
de inizione o e a pe il mac o- ema “ca a e is iche isiche o s u u ali del qua ie e”
93
,
la p esenza di lampioni con ibui ebbe ad aumen a e la pe cezione di sicu ezza u bana
a a e so la p omozione della conoscenza del qua ie e e dell’uso age ole dello spazio
pubblico.
Un esempio pe inen e è quello igua dan e la p opos a ope a i a del Comune di
Roma, in con as o al cospicuo aumen o delle iolenze sessuali sulle ci adine, in alcune
zone pe i e iche della ci à. Con la le e a d’in en i i ma a in da a 25 no emb e 2022, i
Municipi coin ol i e il Comune di Roma si sono pos i l’obie i o di p omuo e e azioni
conc e e indi izza e all’aumen o di sicu ezza del e i o io, indi iduando, come p imo
a o e di sicu ezza, l’illuminazione pubblica. Più p ecisamen e, spiega Lo enza
Bonacco si, p esiden essa del I Municipio di Roma:
“Un adegua o li ello di illuminazione si ga an isce con la empes i a sos i uzione delle
lampade non unzionan i, con la e i ica dei li elli di illuminamen o e con l’e en uale
aumen o di po enza dei co pi illuminan i. È un’azione conc e a che i eniamo mol o
impo an e e siamo con en e che un’inizia i a pa i a dal nos o e i o io abbia coin ol o
92
Ibidem.
93
“Tu i quegli indica o i s u u ali del qua ie e che conco ono a da e o ma e limi e allo spazio pubblico,
con ibuendo ad aumen a e la pe cezione di sicu ezza u bana, age olando la uibili à, la conoscenza e
l’u ilizzo dello s esso.”
98
al i Municipi e abbia o a o l’impo an e collabo azione dell’assesso a capi olina ai
La o i Pubblici, O nella Segnalini.”
94
Pe quan o igua da gli in es imen i che l’amminis azione pubblica ise a
all’a edo u bano e alla manu enzione delle s ade nelle ci à, si me e in luce come le
pa ecipan i alla ice ca abbiano esp esso una alu azione “neu ale” ispe o all’e icacia
di ale indica o e, nella misu a in cui ad una maggio cu a dell’a edo u bano non
segui ebbe conseguen emen e una maggio pe cezione di sicu ezza u bana, con as ando
la e o ica del “più bello = più sicu o”. Alla luce di ciò, le p opos e a anza e dal Minis e o
dell’In e no igua dan i l’in es imen o, in e mini economici, inalizza o alla
manu enzione delle s ade comunali, dei ma ciapiedi e dell’a edo u bano
95
, se il a e
a a e so un’o ica di app occio di gene e, non con ibui ebbe o a on eggia e in
manie a signi ica i a il p oblema della pe cezione di insicu ezza delle ci adine pe s ada,
la cui (e en uale) soluzione and ebbe ice ca a – come is o dalle a gomen azioni delle
s uden esse – a pa i e dagli indica o i di ipo “sociale”: la compagnia di pe sone
conosciu e (con p e e enza di gene e maschile) e la p esenza di pe sone sconosciu e
abi an i del qua ie e (con p e e enza pe chiunque compia azioni “p e edibili”).
4.3 P e enzione della iolenza o p omozione della sicu ezza?
Se è chia o quan o in qui desc i o ispe o alla necessi à che gli in e en i della
pubblica amminis azione - in con as o alla iolenza u bana - o ino coe enza con le
alu azioni ipo a e dalle ci adine s esse, non es a che accia e delle linee guida che
pe me ano di dis ingue e p ocessualmen e i a i in e en i in ambi o di sicu ezza u bana
pe le donne.
Le discussioni a anza e dalle s uden esse coin ol e nella ice ca hanno consen i o
di en a e nel me i o di una i lessione già accenna a nel co so del p imo capi olo, quella
ine en e ai p og ammi di in e en o a ualmen e ado a i pe a o i e la sicu ezza u bana.
Come si è po u o osse a e nel co so delle discussioni, sono s a i a i i commen i e le
a gomen azioni a con e ma dell’e e i o ischio - pe cepi o dalle s uden esse - di esse e
94
Roma Capi ale (2022, No embe 25). Aumen o illuminazione no u na pe la sicu ezza delle donne,
i ma a le e a d’in en i.
95
Minis e o dell’In e no (2022, Janua y 18). Finanza locale, 300 milioni ai comuni pe la manu enzione
s ao dina ia di s ade, ma ciapiedi e a edo u bano.
99
sogge e a moles ie ed in usioni nel p op io spazio u bano, ad ope a di sconosciu i di
gene e maschile. Allo s esso modo, sono s a e a ie le c i iche e le conside azioni
a anza e ispe o all’u ili à degli indica o i di sicu ezza u bana e sociale, ogge i di
discussione della p esen e ice ca. Ma si è is o come, in me i o alla e za ase della
discussione - quella ine en e alle p opos e ope a i e pe il qua ie e A cella - le
s uden esse abbiano iscon a o un’e e i a di icol à nell’ideazione di in e en i che
possano agi e sul piano della causa del p oblema dell’insicu ezza pe s ada e non sul
piano dell’e e o (a iolenza a enu a).
In linea gene ale, sono s a e a anza e delle p opos e che sugge iscono di e si
aspe i c i ici nella lo o a ualizzazione e che si collegano ai p og ammi di in e en o ad
oggi più usa i
96
. Ad esempio, è s a a sugge i a la p opos a di un’App che consen a - alle
agazze che camminano da sole la se a - di incon a si pe condi ide e lo s esso a o di
s ada, andando ad is i ui e una so a di “au obus umano”, con il o e limi e ope a i o pe
le s uden esse che isiede ebbe nell’a ida si a pe sone sconosciu e, esponendosi
(po enzialmen e) a si uazioni anco più c i iche. Anco a, l’idea di ins alla e un disposi i o
ele onico - come un pulsan e d’eme genza - pe po e chiama e empes i amen e le o ze
dell’o dine, il cui cen o ope a i o si o a p op io in una delle s ade adiacen i al
ca alca ia Bo gomagno; anche ques a i alu a a dal g uppo, alla luce della c i ica i ol a
alle o ze dell’o dine, la cui p esenza non sa ebbe e icace in e mini di aumen o di
sicu ezza pe cepi a.
Semp e in linea con le p opos e a ualmen e in odo e, sono s a i nomina i dei
possibili co si di au odi esa i ol i alle ci adine, pe aumen a e il senso di au onomia
pe cepi o e non do e a a idamen o sulla “ e e” sociale di conoscenze, con il ischio
associa o di de esponsabilizza e la comuni à dal p oblema, elegandolo solamen e sulle
spalle delle sole donne. In ine, a le p opos e più p op iamen e di ipo “educa i o” si è
a o i e imen o alla possibili à di icop i e la ci à con asi di o ien amen o emminis a
(che elogino p incipi ine en i alla pa i à di gene e) e di di onde e olan ini e mani es i
con enen i “consigli pe gli uomini” su come compo a asi in p esenza di una donna pe
s ada (cambia e ma ciapiede pe e i a e di spa en a la; cammina e dalla pa e del mu o
pe non a la sen i e “in appola”; e i a e di issa la a lungo). Sulla s essa scia del
96
Si eda il pa ag a o 1.3.
106
con il ischio di c ea e dis u bo is o l’o a a da? E, più p ecisamen e, come eagi ebbe
nel caso in cui nessuno sia disponibile a isponde e a quella p ecisa o a? In ciò isiede il
alo e d’uso di p e enzione (e non di p omozione) dell’indica o e, che si conc e izza nel
idu e il en aglio di possibili à d’azione nelle ci adine, alimen ando un uso in e mini
di necessi à dello s umen o e non di scel a agiona a. Di e samen e, un in e en o di
p omozione della sicu ezza a a e so l’uso di sma phone po ebbe consis e e
nell’e e ua e chiama e/ ideochiama e pe seguendo l’obie i o p incipale di i e e
libe amen e lo spazio u bano, nella p omozione di au onomia e senso di appa enenza con
il qua ie e e implicando – ma, ques a ol a, come alo e “aggiun i o” – la p o ezione da
possibili in usioni es e ne da pa e di sconosciu i.
Quan o ino a a gomen a o o a con e ma anche pe quan o igua da un
in e en o che accia uso dell’indica o e “ca a e is iche della popolazione del qua ie e”.
Ques ’ul imo, se collega o all’esp essione di p e e enza delle s uden esse di condi ide e
lo spazio u bano con pe sone che compiono azioni p e edibili, consen i ebbe di e i a e il
ischio di o a si coin ol e in un impegno di e o e subi e l’a enzione inci ile a a e so
il ca calling. Anche in ques o caso, la di e enza nel passaggio a un ipo di in e en o a
scopo p e en i o della iolenza e uno a scopo di p omozione della sicu ezza, isiede
nell’uso dell’indica o e, nella misu a in cui ques o enga u ilizza o unicamen e con lo
scopo di e i a e mani es azioni di iolenza o, in al e na i a, allo scopo di a o i e la salu e
delle ci adine all’in e no dello spazio u bano.
Di e samen e, l’u ilizzo dell’indica o e “illuminazione pubblica” (alla luce del
alo e ipo a o dalle s uden esse) ien e ebbe in una ipologia di in e en i o ien a i alla
p omozione della sicu ezza u bana. Ciò, in quan o l’indica o e sa ebbe u ilizza o allo
scopo di ede e meglio quel che accade nell’ambien e ci cos an e (specialmen e nelle o e
no u ne) con ibuendo, così, ad aumen a e il senso di con ollo pe cepi o ispe o alla
si uazione. In ali e mini, l’u ili à della p esenza di lampioni pe illumina e le s ade non
sa ebbe inalizza a all’unico scopo di po e indi idua e age olmen e possibili agg esso i,
ma impliche ebbe un alo e di “sicu ezza s adale” più ampio, nella possibili à (ad
esempio) di po e indi idua e meglio anche la p esenza di au o eicoli o pedoni, ca elli
s adali, edi ici e a i i à comme ciali nelle icinanze.
A ques o pun o, g azie a quan o ino a delinea o, do ebbe isul a e condi isibile
come l’ideazione di una p opos a ope a i a pe il qua ie e A cella che sia o ien a a alla
107
p omozione della sicu ezza u bana, sia un obie i o complesso da aggiunge e. Ciò in
i e imen o al a o che gli indica o i indi idua i dalle s uden esse come più impo an i,
appa enendo alla mac o-ca ego ia “sociale” siano pa icola men e speci ici della
si uazione e non consen i ebbe o degli in e en i gene alizzabili pe u e le ci adine. Si
pensi, ad esempio, alla compagnia di uomini-accompagna o i come indica o e
maggio men e o a o dalle s uden esse. Quale po ebbe esse e una p opos a ope a i a da
a anza e all’amminis azione comunale di Pado a in i e imen o a ques ’ul imo? Di ce o
la soluzione non isiede ebbe nel p opo e alle s uden esse di p ocu a si un amico
disponibile ad accompagna le in ogni lo o singolo spos amen o nel qua ie e, in quan o -
come già ampiamen e discusso - ale in e en o agi ebbe esclusi amen e a scopo di
p e enzione della iolenza u bana, ma non p omuo e ebbe alcun alo e condi iso nella
comuni à ispe o al p oblema dell’insicu ezza delle donne pe s ada. Similmen e, anche
l’implemen azione dell’uso degli sma phone pe imane e “connessi” alla p op ia e e
sociale di conoscenze isul e ebbe un in e en o es emamen e speci ico nella sua
a ualizzazione, ol e che isponde e - come si è is o - alla p e enzione della iolenza
u bana.
Di con o, un in e en o che enga con o dell’aumen o dell’illuminazione
pubblica, isul e ebbe più e icace in e mini di p omozione della sicu ezza. Ciò, alla luce
del ca a e e aspeci ico degli indica o i della mac o-ca ego ia “ca a e is iche s u u ali
del e i o io”, i quali isponde ebbe in modo più condi isibile alle esigenze delle
ci adine. In al senso, si i ela e icace la scel a dell’amminis azione pubblica di
in es i e sull’implemen azione dell’illuminazione nelle ci à
104
in quan o indica o e
ondamen ale nel a o i e il senso di con ollo nel qua ie e e la p omozione del senso di
appa enenza con lo s esso.
104
Si eda pa ag a o 4.2.
108
109
Conclusioni
A i a i a ques o pun o dell’elabo a o, sono s a i o e i gli s umen i pe a o i e
la comp ensione di un’idea della sicu ezza u bana più complessa e s u u a a. Nel co so
della ice ca è s a o possibile osse a e l’indi iduazione di emi e signi ica i salien i
comuni ai due g uppi di discussione. Come si è is o, le dieci pa ecipan i hanno esp esso
unanime acco do nell’indi idua e la compagnia di pe sone conosciu e quale indica o e
maggio men e p edi i o della sicu ezza u bana, sugge endo la p e e enza pe un uomo-
accompagna o e. È s a o, al esì, a gomen a o come il alo e di ale indica o e “sociale”
isiede ebbe nella possibili à di impedi e il e i ica si del enomeno del ca calling, non
a o endo, di con o - pe le donne che i ono i con es i u bani - la pe cezione di
indipendenza negli spos amen i. Anco a, come si è is o, en ambi i g uppi di discussione
hanno sos enu o, in manie a condi isa, come pe il ema “ca a e is iche della
popolazione del qua ie e”, la p esenza di g uppi di uomini pe s ada ichiame ebbe un
alo e di “imp e edibili à” negli a eggiamen i a esi, esponendo le s uden esse ad un
maggio ischio di ice e e moles ie e bali. Quel che se e e idenzia e - alla luce dei
isul a i della ice ca - è p op io il alo e comune che è eme so dai emi p opos i
(indica o i di sicu ezza).
Come si è po u o osse a e nel co so del qua o capi olo, le modali à con cui le
s uden esse a ebbe o uso degli indica o i, ichiamano ad una endenza a dipinge e
l’e en uali à delle moles ie pe s ada come un e en o ce o, al pun o da ico e e a
s a egie guida e da un ca a e e di “u genza”. In al senso, la p esenza di un uomo-
accompagna o e assume ebbe un signi ica o di me o con as o alla iolenza e, in alcun
modo, di p omo o e della sicu ezza pe cepi a. Come già a gomen a o, il limi e degli
in e en i di p e enzione alla iolenza - cui igu e ebbe o come p incipali la compagnia
di pe sone conosciu e e l’uso dello sma phone pe e e ua e chiama e o ideochiama e
- p opongono un’idea di sicu ezza che isponde esclusi amen e all’obie i o di di esa da
un possibile a acco es e no, alasciando la dimensione (ben più impo an e) di
au onomia pe cepi a e libe à d’azione nel con es o u bano. Similmen e, i p og ammi di
in e en o a scopo “educa i o” i ol i ai ci adini uomini, se s u u a i con l’in en o di
asme e e il ca a e e di u genza del enomeno dell’insicu ezza delle donne pe s ada
(indi iduando ques e ul ime come uniche espe e del p oblema) compiono l’e o e di
110
ima ca e una e i à già assoda a ( a le donne) pe cui “la colpa è del pa ia ca o”, “gli
uomini non possono capi e”, agendo in linea esclusi a e so la gius i icazione e la
de esponsabilizzazione nei con on i del enomeno, piu os o che nell’in e esse di un
e e i o cambiamen o. In al senso, il ischio sa ebbe quello di icade e nell’es emo
na a i o di un in e en o p opos o “dalle donne, pe le donne” che esclude il con ibu o
della con opa e.
Alla luce di quan o de o, pe po e ope a e e so un in e en o che isponda alla
p omozione della sicu ezza, isul a necessa io agi e a pa i e dall’in e azione a gli a o i
sociali “uomo” e “donna”, al ine di gena e un alo e condi iso dell’esigenza di sicu ezza
u bana e non come me o mo en e di ammen azione sociale. En o ale co nice, la
iolenza u bana non è da concepi e come un “nemico da comba e e”, un elemen o
“ ossico” da do e s adica e dalla socie à. Vede e la iolenza come qualcosa che abbia
un’o igine p op ia e conoscibile, espo ebbe al ischio di ocalizza si sulla ice ca della
causa a discapi o della ges ione del p oblema, man enendo un’immagine e ma della
iolenza come qualcosa che “c’è” (sicu amen e) e non può esse e e i a a. Di e samen e,
nel co so della p esen e ice ca, si è olu a p opo e un’idea della iolenza u bana quale
p odo o dell’in e azione sociale, an icipabile in i e imen o alla posizione ape a cui le
ci adine ien e ebbe o in quan o sogge e – più degli uomini – all’a enzione inci ile. In
ale senso, una p opos a ope a i a consis e ebbe nel passaggio dalle a uali poli iche di
“p e enzione alla iolenza” a nuo e poli iche di “p omozione della sicu ezza” u bana.
En o ale co nice eo ica, gli indica o i di sicu ezza non ien e ebbe o nelle
agende poli ico-amminis a i e in quali à di me i s umen i di amponamen o alla
iolenza - in esa come un a o ce o e come ine i abile epilogo delle possibili in e azioni
a ci adini - ma in quan o acili a o i di più al i li elli di salu e a i ci adini e le ci adine.
Gli in es imen i pubblici, in ques o senso, sa ebbe o agiona i alla luce del alo e d’uso
con e i o ai di e si indica o i di sicu ezza. Pe quan o igua da, ad esempio, la scel a di
in es i e sull’illuminazione pubblica piu os o che sui sis emi di ideoso eglianza, ali
in e en i e ebbe o ela gi i a on e di un dialogo ape o con u i i ci adini e le ci adine,
così che - una ol a implemen a i - ques i “s umen i della salu e” possano igua da e
un’a ea maggio e di bisogni ed esigenze sociali, a le quali igu e ebbe - non più come
mo o esclusi o - la p o ezione indi iduale.
111
T ami e lo s olgimen o dei ocus g oup, il con ibu o della p esen e ice ca si è
mosso in ques o senso, ap endo una ines a di dialogo di e amen e con quelle che sono
le esigenze e i bisogni delle gio ani s uden esse dell’Uni e si à di Pado a. In ques o
modo, è s a a esa possibile la delineazione di linee guida che possano o ien a e
l’amminis azione nella scel a degli in e en i in e mini di sicu ezza u bana, ponendo
pa icola e impo anza alla “domanda” che gene a e guida ali in e en i. In al senso,
l’uso degli indica o i nei due dis in i casi di p e enzione e di p omozione sugge isce che
la soluzione al p oblema della iolenza e della sicu ezza non isiede nella domanda “cosa
a e?” ma “come a e?”, “quali uoli sociali coin olge e?”, “seguendo quale obie i o si
è pensa o di in e eni e in al modo?”, “quan o è condi isa, a li ello sociale, una simile
esigenza di in e en o?”.
112
113
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